镇便民服务中心建设实施方案

镇便民服务中心建设实施方案（精选8篇）

镇便民服务中心建设实施方案篇1

为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率），切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标

按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇（办）便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则

（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

（三）坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。

（四）坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。

（五）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、服务内容

便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：

（一）办理招商引资有关手续；

（二）办理个体工商户有关证照；

（三）办理农民建房审批有关手续；

（四）办理户口转迁及新生人口上户等手续；

（五）办理计划生育相关手续；

（六）农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；

（七）落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；

（八）办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；

（九）办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；

（十）科技、政策、法律咨询；

（十一）办理党团关系转接；

（十二）受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；

（十三）其他群众需要办理且能办理的事项。

五、办事程序

便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。

（一）受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请人权利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

（二）承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

（三）回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

六、工作步骤

1、动员部署阶段（8月1日—8月15日）。

成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇（办）、村（社区）两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。

2、硬软件落实阶段（8月16日—8月30日）。各镇（办）都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇（办）要在村（社区）一级建立便民服务工作站。

3、建章立制阶段（8月1日—9月30日）。各镇（办）要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

4、验收考核阶段（10月1日—12月31日）。在各镇（办）自查的基础上，区上将对各镇（办）便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

七、工作职责与要求

（一）统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，各镇（办）要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。

（二）加强组织领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、组织部长王太芳，区委常委、纪委书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区纪委监察局、组织部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。各镇（办）要成立相应的组织机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的组织领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

（三）建立工作制度。各镇（办）要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

（四）强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇（办）、区直各成员单位要按照区委办、政府办关于印发《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法的通知》[汉办发（2011）2号]要求，于7月底前将工作进展情况上报领导小组办公室（区纪委监察局），8月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇（办），区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇（办）按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

便民服务中心建设标准

一、组织机构

镇便民服务中心统一名称为“xxx镇（办事处）便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—2名专兼职管理人员。各村（社区）设立便民服务站，名称为“xxx镇（办事处）xxx村（社区）便民服务站”，站长由村（社区）委会主任或支部书记兼任，确定1名专兼职管理人员。

二、建设标准

镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。

（一）办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于100平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××镇（办事处）便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。

（二）办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇（办）要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。

（三）管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任1名，专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作，设工作人员4-6名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为4-6人。村级服务站设负责人1名，专职人员1名。

（四）窗口部门标准。

1、窗口设立。镇（办）便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。

2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇（办）可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。

3、三级代办。镇（办）便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村（社区）便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。

（五）服务流程标准。

1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；

2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；

3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；

5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（六）管理制度标准。

1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；

2、AB岗制度。便民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；

3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；

4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；

5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；

6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；

7、投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；

8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。

三、工作要求

镇便民服务中心建设实施方案篇2

在科技飞速发展的今天,国家的各个企业都开始实现自动化、智能化,特别是在电力企业当中,发展非常迅速,企业管理日益系统、完善,电力质量也越来越好,电网情况越来越稳定,在人们生活水平日益提高的今天,人们对电能的需求也越来越大,这也激励人们积极的去购电,但是,有时客户的居住地距缴费地点有点远,不方便或者没时间去交费,对此,电力企业为了方便人们的生活,不断的对自己的工作进行改进,所以,交付电费服务圈也随之发展起来,本文对交付电费服务圈进行简单探析。

1什么是服务圈

服务圈有五分钟、十分钟、最多一刻钟的时间,就可以解决居民缴费、买菜、看病等的一切问题,具体说就是指由辖区中心点由外辐射,让居民在出门一刻钟(或者五分钟、十分钟)之内办完日常需要的事物,可以让人们更加快捷方便的完成任务,不用排队等候,更加节省人们的时间。

便民交付电费服务圈可以让人们更加方便的交电费,特别是在一些偏远的乡镇,交付电费非常困难,还要工作人员一家家打电话催或者挨家挨户的收电费,甚至有时客户不在家还收不齐,既耽误工作人员的时间、精力,又影响用户用电,自从有了便民交付电费服务圈,这种问题就不再出现了,通过电费收缴模式的改革,用电用户可以通过银行代扣电费,这种“非现金”缴费模式减少了工作人员的负担,也节省了更多的时间,村民们用电也更加安全便捷了,只要把表录完系统,就可以通过手机对用电状况进行查阅,不用用电用户在浪费时间到指定地点交费了,也不再用工作人员挨家挨户收费了,极大地方便了人们的生活。

2便民缴费服务圈的建设

现在,人们衡量幸福的标准是什么?那应该就是方便,便民服务圈的建设给了人们触手可及的方便、快捷,让人们的生活越来越幸福,更加节省人们的时间和精力,我国每个城市的“服务圈” 都在一个个的增加,人们的生活也变得越来越方便,不断让人们享受到更多以前根本不敢想的事情,还提升了人们的幸福感,那么该怎样建设便民交付电费服务圈呢?具体意见如下:

2.1确立指导思想

要做到以人为本,本着全心全意为人民负责的原则,把人民的利益放在首位,时刻把造福人类、便民利民作为一切工作的出发点和落脚点,提高人们的生活水平。

2.2进一步健全便民缴费服务的设施网络

首先,要按照地区的人口数量及规模进行建设,一般规定人口规模应不少与1.5万人左右,建设便民缴费服务圈要由县区进行统筹兼顾,合理的进行安排、规划、设计以及建设,像这种便民缴费服务圈必须要与社区现有的服务设施以及网络进行连接。

其次,要进一步的完善优化网络设施,通过网络设施的连接,可以开通一些便民服务热线以及便民缴费网站等,方便人们进行查询、了解,以此来提高便民缴费的服务水平。

最后,要健全便民服务设施,在建设便民交付电费服务圈时,要备齐相应的配套设施,不断完善,以社区的综合服务设施为主体,相应的配套设施为补充为人民服务,确保小区各个地方的覆盖率。

2.3不断对便民缴电费服务圈进行完善、优化

对于各个交付电费服务圈的站点建立认证机制,对于愿意在此服务区建立缴费网点的进行签约、认证,由街道或者乡镇对其进行签约,这样,该服务商就是本区合理合法的服务站点了,而且,对于一些相对发达的地区,还可以对其提出进一步的要求,比如“上门服务、服务提前预约等的更加标准便捷的服务。

对于已经建立的进入工作的服务圈, 要实行监督,也就是居民以及街道、政府对其进行社会监督评价,具体监督手段有:公布监督举报热线、对居民监督实行奖惩制度等等,对于服务有问题不及时改正的、或者不能让居民满意的服务商都要进行奖惩。

2.4对于服务圈的站点要进行合理规划

要根据社区的规模,以及人们的需求对其站点进行合理的规划,合理的寻找服务站点,尽量做到满足大家的共同需求, 帮助人们解决更多问题,最重要的是缴费要更加方便,节省时间,而且不仅在服务方面,硬件方面也一定要达到一定的水平,不断满足居民的各种需求,对居民的各个意见进行归纳总结,不断的完善交付电费服务圈,做到全心全意为人民服务。

2.5加强对服务人员的培训与服务质量的监督

社区要加强对工作人员进行培训监督,加强其工作素质及专业知识等的综合素质,提高整个服务圈的综合服务水平。

3结语

便民交收电费服务圈的建设给人们带来了极大的便利,让人们不用再东奔西走的交电费,也不用等着电力工作人员打电话催费或者上门收费才想起来交费了, 不仅这样,它还可以为工作人员减轻不少麻烦,甚至可以取消这个工作部门,节省下来的人才资源去做别的工作,便民交付电费服务圈是时代发展的产物,更是建设社会主义现代化的重要内容,对于关注民生,提高人们的生活质量有着非常重要的意义。

摘要：近年来,随着经济的迅速发展,科技也随之发展起来,科技的日新月异给我们的生产生活带来了极大的便利,特别是多元化便民交付电费服务圈的建设,既节省了人们的时间又方便了人们的生活。

加强和完善村级便民服务阵地建设篇3

关键词：村级便民服务；阵地建设；探索

建立便民服务阵地，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，只有使便民服务形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。

一、加强和完善基层便民服务阵地建设是强化基层社会管理创新的需要

当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层各类矛盾日益突出，群众对政府服务的要求越来越高，越来越多元化，基层社会管理面临极大挑战，进一步加强和完善基层便民服务体系建设已经成为新形势下效能型政府、服务型政府建设的迫切要求。

我国各地建立的行政服务中心和便民服务中心是在现有政府框架下，顺应我国经济社会改革发展和人民群众需求，是转变政府职能，建设服务型政府的积极探索；是行政服务模式创新和解决行政效能尤其是行政审批效率低下问题的现实途径，是以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践。因此充分认识行政服务中心和便民服务中心建设的必要性，将中心建设列入重要议事日程，在当前和今后仍然应该是我们基层便民服务体系建设的必行之路。

二、加强和完善村级便民服务体系建设是坚持全心全意为人民服务根本宗旨、践行群众路线的具体体现

我国已经基本形成以县级行政服务中心、镇级便民服务中心和村级便民服务室（站）为载体的立体式、全方位的三级基层便民服务体系框架，在转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层干部转变作风、方便群众办事、预防腐败、增进干群感情，促进社会和谐方面作用巨大。

便民服务中心扭转了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，为解决群众生产生活上的实际问题开辟了“快车道”，受到群众广泛好评。

（1）集中办事，方便群众。村级便民服务中心的建立，使过去需要跑多个地方才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，变群众跑为干部跑，极大地方便了群众办事，而且还节约了群众办事成本。

（2）转变作风，改进工作。便民服务中心改变了原有的管理模式，敞开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”。

（3）阳光作业，依法行政。便民服务中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。

三、探索推进村级便民服务阵地建设

按照规范化、全覆盖、真受益、畅运行的原则，全力推动镇级便民服务中心的服务触角向村级（社区）延伸，积极推进村级便民服务阵地建设。

（1）认真解决好三个问题。①解决“为何要建”的问题。认真学习领会省市县有关政务服务工作的重要文件精神，深入农村干部群众广泛宣传，并广泛征求群众意见，建议可以采取组织党支部书记、村委会主任外出参观学习、组织村干部和群众召开座谈会等形式，促使广大干部群众变“要我建”为“我要建”。②解决“由谁来建”的问题。建议由乡镇建立“党委领导、政府负责、纪委推动、部门联合、村组主体、群众参与”的联动推进领导机制和工作机制，实行“一把手”负责制，明确将村级便民服务中心建设作为村级目标责任制考核的一项内容，要求凡是新建村级活动场所的村，必须新建便民服务中心，没有新建活动场所的也要采取灵活的方式改建，有力推动便民服务中心向村级延伸。③解决“用什么建”的问题。采取县上补助一点，乡镇扶持一点，帮扶部门帮助一点，村集体自筹一点的方式，争取资金和政策扶持，用于村级便民服务中心建设。

（2）统一建设规范和工作模式。要求必须有场所、有牌子、有轮流值班人员、有公开联系电话、有服务事项登记簿、有代办事项公告或服务指南。业务范围大同小异，都囊括了政策咨询、代写文书、证件办理代理、矛盾纠纷调处等业务，具体就是帮助农民代办申请事项，协调处理村民矛盾纠纷，为群众提供信息咨询、农技指导等服务，特别是各部门面向社会、企业、群众的基层行政管理、证照证明办理、便民服务、信息咨询等事项，都要统一纳入办事处便民服务中心集中受理、办理，坚决杜绝“两头受理”，防止体外循环。

（3）健全完善机制，确保便民服务长效化.①建立资源整合机制。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，把各项业务进行职能归并，多元整合，整合成以民政、人社、惠农、计生、矛盾纠纷调处、社会管理等为主的6大类服务事项，统一归并到村级（社区）便民服务中心办理。②建立办理落实机制。建立全程代办制，推出菜单式服务，将村级服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公示告知，办理结果由委托人在办结后签字评价，可实行一月一公开，一季度一评比，确保服务事项全面有效落实。③建立干部轮岗机制。乡镇机关站所干部每周一、三、五坐班，周二、四由机关包村干部、村干部轮流坐班，负责受理登记、代办村民服务事项，记录《工作日志》。④建立服务承诺制，对群众委托中心的事项，采取即办、承诺限时办和告知不能办等形式，做到事事有答复、件件有着落。

（4）实施网格化管理、组团式服务。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并依托信息网络技术，对每一网格实施动态、全方位管理。具体做法是：合理配备乡镇机关干部和村干部，组建起素质高、业务精、作风好的管理服务团队，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，调查摸清民情民意，收集和处理居民所反映的问题和意见，為辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率，在基层建立全面覆盖的精细化管理和人性化服务体系，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约行政管理成本，更好满足群众需求。

按照建设服务型政府的要求，建设基层便民服务体系对于我们党固本强基、进一步密切党群干群关系意义重大，已经成为提高机办事效率、转变干部作风、优化经济发展环境的一项迫切要求，但是，基层便民服务阵地的建设是一个长期探索的过程，需要我们在实践中不断加强和完善，各级党委、政府应该高度重视，将此项工作抓紧抓细抓实抓好，用实际行动增进和群众的感情，促进社会和谐稳定。

便民服务中心建设方案篇4

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村目标要求，以畅通市、乡镇、村“三级服务体系”建设为主线，以依法行政为原则，以便民服务为宗旨，不断拓展服务项目和服务领域，全面推行政务公开，为我市经济又好又快发展创造优质高效的政务环境。

二、工作目标

乡镇行政服务中心建设工作的目标是：乡镇便民服务中心应坚持“应进必进”原则，凡于经济建设和人民群众生活密切相关的审批和服务事项，都应在“中心”集中办理，或全程代理服务，为广大群众提供更加优质高效的服务。

三、机构设置

乡镇便民服务中心是乡镇政府的派出机构，统一名称为“**乡镇便民服务中心”，并成立党支部，一名副乡镇长或党委委员兼任“中心”主任，负责日常工作，另选配一名干部为“中心”管理人员。

四、职责范围乡镇便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向辖区各类企业和人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，做好与市行政服务中心的日常联系、重大项目办理及业务对接、协调等相关事项。

五、管理模式

“中心”要建立健全科学合理的考核、考勤、学习、项目管理等管理机制，确保规范、高效、协调运转。窗口工作人员必须接受“中心”的统一管理，自觉遵守“中心”的各项规章制度。各乡镇政府纪检部门负责“中心”的效能建设监察，市行政服务中心管委会负责对“中心”的考核和业务指导。

（一）人员调配。

乡镇要重视“中心”工作人员的配备，应选派素质高、业务精的同志到“中心”窗口工作。“中心”工作人员的人事关系、工资关系仍在原单位，组织关系转入“中心”。工作人员实行双重领导，业务上接受原单位指导，日常工作接受乡镇便民服务中心领导和管理。

（二）项目进驻。

凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入“中心”窗口办理。项目进入“中心”后，原单位不得再行办理，确保窗口全权代表本单位办理相关审批服务事项。窗口单位对外提供的行政审批和服务事项要上报市行政服务中心管委会备案。

（三）项目办理。

1.直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补全后应当场办结。

2.承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在限定时限内办结。

3.联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由“中心”统一协调，同时受理，限时办结。

六、办公设施

各乡镇便民服务中心，在原乡镇农税大厅的基础进行组建（面积不少于100平方米），并做到四统一：

（一）统一门头及标牌，门头为银灰铝塑板，“中心”名称标牌（**乡镇便民服务中心）每字用90cm×60cm（长×宽）钛金铜字。

（二）统一办公区域。地面铺地板砖，墙面白色涂乳胶漆，柜台：65cm×85cm（宽×高）。席卡及上岗证，可参照市行政服务中心制定。

（三）统一进驻项目上墙公示标准，并印制告知单，内容包括：项目名称、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准。

（四）统一工作制度并上墙。

七、实施步骤

建立乡镇便民服务中心分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段（7月10日至31日）。召开全市建立乡镇便民服务中心工作会议进行部署动员。各乡镇要召开专门会议，学习贯彻市有关文件精神，统一思想，成立领导小组，同时根据实际情况，制订切实可行的实施方案。领导小组名单和实施方案7月2 1日前报市领导小组办公室。

(二)组织实施阶段（8月1日至11月15日）。各乡镇根据实施方案，有步骤地做好场所选定建设、项目确定(由市法制办、市行政服务中心管委会审核)、人员选派和培训等各项工作，按期建成便民服务中心，并规范运行。

(三)检查验收阶段（11月16日至12月31日）。领导小组对各乡镇便民政务服务中心组织检查验收，并召开总结会，对先进乡镇进行通报表扬，对达不到要求的，通报批评，责令限期整改，确保12月底前各乡镇中心全部建成运行。

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，根据通政发［2008］15号文件《关于推进三级便民服务网络建设的意见》精神，为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立先锋镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原则

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

三、机构设置及其职责范围

先锋镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇纪委书记孙伟俊担任，常务副主任由赵春慧担任，副主任由吴国祥担任。便民服务中心的工作职责是：

1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；

5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

四、进驻单位及任务

根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：民政、农经、劳保、企管、计生、信息服务、村镇建设、国土、广电、财政、工商等11家单位。

各进驻单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。

2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。

3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

五、中心筹备工作小组

组长：张正杰

副组长：孙伟俊董新成员：马秦芳马群生杨洪杰李昕辉周丹赵春慧吴国祥

六、工作要求

1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

七、时间部署

1、村便民服务室：6月10日前全面落实到位，并开展对外服务。

2、镇便民服务中心：

（1）6月1日前，制定好实施方案、岗位人员到位、制定好大厅装修方案。

（2）6月10日前装修到位。

（3）6月20日前，办公桌到位，制度上墙，岗位职责到位，人员培训到位。

（4）6月30日前，对外办公

一、成立师古镇便民服务中心建设领导小组其组成人员如下：

组长：刘利斌（党委书记）

赵

科（镇长）副组长：郭炳军（副镇长）

朱

智（党委副书记）

范小东（党委委员）成员：冷兴瑶（党政办主任）

蒲登凤（社会事务办主任）

李

波（农业中心主任）

魏华兵（经济发展办主任）

林朝寿（社会事业中心主任）

由群众工作办公室负责便民服务中心的组建和日常工作。

二、便民服务中心的职责及构成

（一）、便民服务中心的职责

1、制定便民服务各项管理制度，并组织实施；

2、承担接受群众意见、建议和投诉工作，排查化解矛盾纠纷；

3、提供咨询服务，办理涉及群众工作的有关证照，为困难群体解困扶贫；

4、提供政务代办、诉求代理服务等工作；

5、接受市政务服务中心、群众接待中心、惠民帮扶中心的指导和监督，负责本中心与市政务服务中心、、群众接待中心、惠民帮扶中心的协调工作。

（二）、便民服务中心的构成

中心为镇政府综合协调服务机构，中心设立主任、副主任各一名，管理人员7名。主任由群众工作办公室主任、副镇长郭炳军同志兼任，副主任由群众工作办公室副主任、镇党委副书记朱智同志兼任。

乡镇具有行政审批职能、公共服务项目的，都应纳入中心管理。按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从镇属各职能部门现有人员中选派驻中心工作人员。中心工作人员实行双重领导，业务上接受原部门的指导，日常工作接受中心的领导和管理，在便民服务大厅上班。

中心具备以下权限：

1、人员调配权。窗口工作员不能胜任工作或有违纪现象，中心有权提出换人，所属的职能部门必须及时更换；各职能部门如需调整窗口工作人员，须经中心同意方可调整。

2、业务协调权。镇属各部门对外提供的审批和服务事项，中心有权进行检查、监督和管理。服务对象需要协办或委托代办，窗口工作人员又难以承办的事项，中心可责成相关部门落实专人办理。

三、便民服务中心的运行模式及服务项目

（一）、中心运行模式

中心坚持“应进全进、一门受理、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入中心办理。各职能部门必须授予窗口工作人员相应的审批权限，确保其全权代表本部门办理相关审批服务事项。中心实行服务项目、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准八公开。

中心实行“五制”办理：

1、直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补齐后应当场办结。

2、承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，在限定时限内办结。

3、联合办理制。对需要两个或两个以上职能部门办理的事项，由中心统一协调，联合办理。

4、协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项确有困难的，窗口工作人员应予以指导，帮助起草、填写有关较为专业或较为复杂的申报资料。

5、委托代办制。接受群众委托到市政务服务中心有关窗口办理行政审批服务等服务事项。

（二）、中心的窗口设置及服务项目中心共设置八个窗口。

1、领导接待窗口。主要内容为领导信访接待。每天安排一名镇领导班子成员在中心大厅坐班，接待群众来信来访。

2、信访与司法窗口。由司法所安排一名工作人员。主要内容为信访接待咨询与司法调解受理。

3、人口与计划生育窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理计划生育服务证；（2）、办理再生育《生育证》；（3）、办理流动人口婚育证明；（4）、办理独生子女父母光荣证；

（5）、办理计划生育免费技术服务介绍信。

4、民政、劳动保障窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理老年优待证；（2）、办理残疾人证；（3）、办理义务兵优待金；（4）、办理城乡特困家庭医疗救助；（5）、办理民政临时救济；

（6）、办理农村居民最低生活保证金；（7）、办理城镇居民最低生活保障金；（8）、办理失业证；（9）、办理再就业优惠证；（10）、农村养老保险金发放。

5、农业综合服务窗口。由农业服务中心安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、农产品信息发布；（2）、农业新技术咨询；（3）、农业病虫害防治技术。

6、国土、村镇建设与工业服务窗口。由经济发展办公室安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、村民申请宅基地用地的初审；（2）、国土、能源、环保；（3）、工业企业咨询服务；（4）、招商引资咨询服务；（5）、企业用工信息的发布。

7、房管所收费窗口。由镇房管所安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、天然气费收取；（2）、水费收取；（3）、房租费收取。

8、文化广播服务窗口。由市广电局自行设立，镇社会事业中心安排一名工作人员。

四、建立健全便民服务中心工作制度

1、首问责任制；

2、一次性告知制；

3、便民代理制；

4、信访工作制；

5、信息报送制；

6、领导值班制；

7、督察督办制；

8、服务承诺制。

五、建立健全各项服务项目工作流程

1、建立便民服务中心网络，在各村设立便民代办服务点，确定代办服务员。

2、对所办理的各项服务项目设立详细的操作流程。明确办理条件、所需提交的资料、具体办理流程以及办理时限。

站街镇便民服务中心工作实施方案

站政(2009)31号

站街镇便民服务中心工作实施方案

构建社会主义和谐社会，要求政府深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，规范行政行为，为生产经营者和人民群众提供优质、高效、便捷的服务。根据市政府有关精神，结合我镇实际，特制定站街镇便民服务中心工作实施方案。

一、工作目标

通过成立便民服务中心，形成政府行政审批、便民服务快速通道，进一步优化经济发展环境，搭建政府联系人民群众的桥梁，为社会提供更加高效、便捷的服务，树立政府在人民群众中的良好形象。

二、组织领导

为切实加强对我镇便民服务中心工作的领导，镇政府成立便民服务中心工作领导组，具体组成人员如下：

组长：王继锋镇长

副组长：邵玉龙正科级组织员李改红纪委书记

成员：闫伟党政办公室主任杨虹财政所所长

杨静计划生育服务中心主任

李秋锋农业服务中心主任

靳秀花平安建设中心主任

崔广振经济发展办公室主任

马元锋村镇建设发展中心主任

岳红伟民政所所长

领导组下设办公室，由镇纪委书记李改红同志兼任办公室主任，党政办主任闫伟同志兼任办公室副主任，具体抓好便民服务中心工作的落实。

三、工作内容

（一）便民服务中心的设立

镇便民服务中心设立在镇政府，业务受市行政审批服务中心指导，主任由党政办主任闫伟同志兼任，副主任由经济发展中心副主任刘明辉同志担任。根据工作需要设置计生、劳动保障、民政、农业服务、村镇建设、综合等6个窗口，每个窗口设工作人员1名，各窗口工作人员由相关部门现有工作人员中政治素质高、工作责任心强、有相当文化程度的业务骨干组成，实行公开集中办公。

（二）明确工作职责

1、便民服务中心工作职责

负责制定便民服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对便民服务中心服务窗口工作人员的监督、管理与考核；负责对进驻便民服务审批中心项目的确定、调整，对项目办理情况进行协调、督察；受理对便民服务中心工作人员违规违纪行为的投诉；负责投资项目及其他事项的全程免费代办工作。

2、便民服务中心服务窗口工作职责

负责受理服务对象的政策咨询；办理公民、法人和其他组织申领各类证照事务、核发各类批准文件；提供与人民群众生产生活关系密切的有关公共服务。

（三）入驻窗口、项目及职能

1、计生窗口

（1）项目：农业、非农业一孩生育证；农业、非农业二孩生育证；流动人口婚育证明；伤残儿鉴定；独生子女光荣证。（2）职能：负责全镇辖区计划生育相关审批事项的申报办理、管理及服务。

（3）进驻人员：陈朝霞

2、劳动保障窗口

（1）项目：再就业优惠证；为农村劳动力、下岗失业人员提供就业信息、新增劳动力就业登记、职业介绍、技能培训；协助办理社会保险，申请小额担保贷款。

（2）职能：负责全镇辖区劳动保障、再就业、社会保障等方面的审批申报及事务办理。

（3）进驻人员：张丽

3、民政窗口

（1）项目：最低生活保障金审核；农村“五保户”的办理；大病救助；临时救助。

（2）职能：负责全镇辖区居民民政事务受理申报及事务办理。

（3）进驻人员：赵利霞

4、农业服务窗口

（1）项目：林业采伐；水面养殖使用证；水利资源的利用及水土保持工作；农业机械的购买和推广；农业技术服务。（2）职能：负责全镇辖区涉及农业方面审批项目的受理、申报。

（3）进驻人员：柴杏梅

5、村镇建设窗口

（1）项目：镇土地后备资源开发；镇土地开发；村镇建设、道路交通规划；建设拆迁。

（2）职能：负责全镇辖区有关村镇建设、房产管理以及土地、道路交通管理。

（3）进驻人员：范红梅

6、综合窗口

（1）信访窗口：负责全镇辖区群众来信来访接待工作及相关法律法规咨询工作。

进驻人员：崔晶晶

（2）安全窗口：负责全镇安全法规宣传咨询及安全监督检查工作。

进驻人员：邰伟锋

（3）司法窗口：负责全镇辖区法制宣传、矛盾纠纷调解、法律咨询服务、“两劳”帮教；法律顾问；合同审查纠纷等工作。

进驻人员：崔晶晶

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(5月11日－5月15日)召开镇党政联席会议，研究部署成立便民服务中心工作，召开全体机关干部会议，传达上级文件精神，统一思想，提高认识，为成立便民服务中心打下坚实的基础。

（二）调查摸底阶段（5月18日－6月5日）镇机关各部门根据上级精神，结合工作实际，将那些与广大企业和人民群众生产、生活密切相关的行政许可、公共服务事项认真梳理后，按照便民、利民的原则，能进驻的全部进驻窗口，并从现有工作人员中按照要求认真选配各窗口工作人员，经党政联席会议研究确定后组织实施。

（三）筹建机构阶段（6月7日－7月7日）

根据工作需要，配齐便民服务中心电话、电脑、打印机、复印机、档案柜等必要的办公机具，建立健全各项规章制度并装框上墙，满足办事群众的需求和网上办公的需要。

（四）进驻办公阶段（7月21日－8月7日）要严格按照批复的方案，我们将于2009年8月7日前全部进驻实行一站式办公。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。建立镇便民服务中心是转变政府职能、改革管理体制的有效途径，是优化我镇经济发展环境，服务广大人民群众的迫切需要。镇各相关部门要高度重视此项工作，列入重要议事日程，加强领导，扎实推进。

（二）大力宣传，营造氛围。要通过多种形式，大力宣传此项工作的必要性和重要性，宣传建立便民服务中心工作的内容、方法和要求，在全镇营造浓厚的便民服务舆论氛围。

（三）建章立制，加强管理。在建设便民服务中心过程中，要建立健全各个窗口的各项制度，建立和完善督查、管理、考核、奖惩等各项工作机制，创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平，切实实现一站式办公、一条龙服务，进一步转变政府职能，优化发展环境，为办事群众提供公开透明、便捷高效的服务。

县便民服务体系建设工作实施意见篇5

县便民服务体系建设工作实施意见为了进一步提高行政效能，转变机关作风，维护群众利益，深入推进服务型政府建设。根据中、省、市的总体要求，结合我县实际，现就进一步加强县、镇、村三级便民服务体系建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进我县经

济社会又好又快发展。

二、工作目标

县党务政务服务中心进一步完善功能，规范提高服务水平；各镇、村便民服务中心6月前全面建立，形成县、镇、村三级便民服务体系，实现便民服务全覆盖。

三、工作内容根据中、省、市关于加强便民服务体系建设的要求，结合实际，按照县级抓规范、镇级分类建设和村级全覆盖的工作思路，整合服务资源，建好服务平台，更好地为广大群众服务。各镇、村要坚持因地制宜、分类建设，整合资源、集约利用，依法高效、统一规范，代理服务、为民便民和上下联动、镇村共建的原则，加快便民服务中心建设。

进一步规范县党务政务服务中心建设巩固和深化省级政务公开示范点创建成果，进一步加强县党务政务服务中心建设，规范审批行为，提高办事效率，确保群众满意。

1、巩固创建成果，规范审批行为。一是深化行政审批职能归并工作。按照“应进全进”的原则和“两集中两到位”室集中，行政审批科室向政务服务中心集中；保障进驻政务服务中心的行政审批事项到位，审批权限到位）的要求，重点做好各有关部门的项目、人员进驻“中心”和授权工作。对目前未进驻中心的县政府工作部门、直属机构，各人民团体，市级驻商各单位设立综合服务窗口，制定工作规程，实行综合服务。二是抓好行政审批行为规范工作。按照依法行政的要求，重点抓好审批流程、现场踏勘、公示、听证、文书、样表和审批文本等规范化工作，进一步规范审批行为。三是抓好服务质量提升工作。按照“接待群众要热心，回答群众提出的问题要诚心，为群众办事要尽心”的要求，抓好队伍建设，推行上门服务、预约服务、提前介入等服务措施。

2、简化审批流程，提高办事效率。对进驻县党务政务服务中心的审批项目进

行认真梳理，进一步简化审批流程，缩减办事期限，减少审批环节，精减申报材料，达到“流程三减”的要求，为全县经济发展营造办事环节最少、办事方式最快、办事成本最低的服务环境。10月底前县党务政务服务中心会同有关部门完成和做好行政审批流程的梳理工作。分类建设镇便民服务中心

遵循“便民、规范、廉洁、高效”的办事原则，按镇便民服务中心建设标准和要求抓好镇便民服务中心建设。扎实推进村便民服务室建设

按照“村民不出村，便能办成事”的要求，按村便民服务室建设标准事项抓好落实，着力推进村便民服务室建设。

四、工作步骤

动员部署阶段。7月中旬，县、镇分别召开便民服务体系建设动员会，进行动员部署。

建设落实阶段。县党务政务服务中心规范工作在10月底前基本完成；镇便民服务中心在12月底前全部建成，村便民服

务室在12月底前建成80%以上，6月底前完成全覆盖。

评级验收阶段。12月底前，对镇便民服务中心和村便民服务室进行评定验收。

五、具体措施加强领导。为加强对“三级”便民服务体系建设的领导，全力推进此项工作的落实，县委、县政府决定成立县县、镇、村便民服务中心建设领导小组，设立办公室，明确工作人员，具体负责全县便民服务体系建设的组织协调、督查落实、信息收集和反馈、业务指导及日常工作。各镇也要建立相应的组织机构，加强对便民服务中心建设的组织领导。明确责任。各镇、各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格责任分工，抓好工作落实。县纪委监察局负责县便民服务体系建设的牵头协调、督查落实、业务指导、考核验收等工作。各镇负责本辖区便民服务中心建设，按期按要求完成建设任务，并确保便民服务中心健

康、有序、规范运行。各职能部门要按照便民的原则和站所分布及职能情况，负责做好本部门所要进驻项目的梳理工作，完善相关服务设施，制订所有办理事项的办事须知，并通过各种方式，在窗口向群众公示。同时，按照办事需要做好授权和人员派驻、业务培训指导等工作。

健全机制。一是开展星级考评。制定镇、村便民服务中心星级考核评定办法，对各镇、村便民服务中心进行评星定级，对不达标的村取消各类评先资格。二是落实财政保障。县财政按照镇、村便民服务中心星级标准考评结果进行适当补助。便民服务中心日常办公经费列入财政预算。有条件的村聘请的专职代办员的工作补贴由村民代表会议研究，从村集体经济收益中列支。三是严格考核推动。把县镇村便民服务中心规范化建设纳入对各镇、各部门目标责任制考核内容，严格进行考核。四是建立激励机制。各镇要制定出台镇、村便民

服务中心和代办员工作考核办法等考核激励制度，确保镇、村便民服务中心正常有序、长期运转。严格纪律。各镇各部门要高度重视，精心组织，合理安排，落实责任，切实抓好此项工作，确保按期完成建设任务，为广大群众搭建好服务平台。主要负责人要亲自抓，要根据便民服务中心建设需求，做好项目梳理及进驻、人员派驻和授权工作，对认识不到位，工作不力的单位和责任人予以责任追究。强化督查。各有关部门要及时听取各镇和村便民服务中心建设的情况汇报，研究解决问题，加大检查考核力度，推动工作落实。各级领导干部要把推进镇、村便民服务中心建设作为为民服务的重要基础工作，及时了解、掌握工作动态，帮助解决实际问题。县纪委监察局、县委督查室、县政府督办室要加强监督检查，对工作任务落实不到位的，要限时督办，情节严重的要追究相关领导的责任。要建立工作推进月报制度，各镇要

镇便民服务中心建设实施方案篇6

（送审稿）

各镇（街道、开发区）党委（工委），政府（办事处、管委会），县机关各部门：

为加快城乡统筹发展，提高农村社会管理和公共服务水平，方便群众办事，密切党群干群关系，促进社会和谐，根据省市要求，结合我县实际，现就加快推进我县村级便民服务中心（农村社区服务中心，下同）建设提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，着眼农村社会管理和公共服务的创新，通过村级便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到农村，构建面向农村群众生产生活的社区服务体系，推进城乡公共服务均等化进程，不断满足农村群众日益增长的服务需求。

二、建设对象

全县291个行政村及撤村建居居委会。同时要建立健全镇（街道）便民服务中心，形成县、镇（街道）、村（居）三级便民服务网络。

三、建设目标及标准

村级便民服务中心建设分“标准型”、“示范型”、“简朴型”三个档次。全县平均标准型不低于总数60%，示范型不低于总数20%，简朴型不超过总数20%。镇（街道、开发区）具体建设任务另行下达。

标准型：达到“十个一”要求，即一块牌子、一个场所、一台电脑（打印机）、一名以上代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

示范型：在达到“十个一”要求的基础上，有办事大厅，有至少一名专职代办员，有特色服务项目等。

简朴型：达到“八个一”标准，即一块牌子、一名代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

四、建设重点内容

（一）办公场所建设。已建成的村级社区服务中心增挂村便民服务中心牌子。新建的行政村主要依托现有村级办公服务场所，整合利用农村闲臵的礼堂、校舍、仓库等资源，通过实施必要的装修、改建，有条件的行政村还可进行扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。

（二）工作人员配备。村级便民服务中心主任，原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员一般由村文书、驻村大学生或其他村“两委会”成员担任，村文书和驻村大学生 2 原则上要求常驻办公，有条件的行政村可聘请专职人员。

（三）工作制度落实。村级便民服务中心运行后，要建立并严格执行“5＋X”工作制度，加强日常管理，即全程代办、公开办事、轮流值班、服务承诺、台账登记等基本制度，各镇（街道、开发区）可根据工作实际建立其他工作制度。

五、建设时间

全县村级便民服务中心建设推进工作集中在6月下旬至8月底进行，确保全县村级便民服务中心在9月份全面投入运行。

六、服务项目

按照省、市统一要求，结合我县实际，村级便民服务中心今年重点将以下事项纳入便民服务范围：

民政服务事项：最低生活保障，医疗救助，临时救助，殡葬改革，孤儿养育，养老服务和老年优待等。

人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助；城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老保险金的资格认证，死亡人员终止养老保险关系；社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险金人员失业状态确认等。

国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、3 建设用地相邻纠纷的调解与协调等。

住房和城乡建设服务事项：乡村建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。

农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。

卫生服务事项：组织农村居民办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织农村居民参加健康教育和健康体检、妇女“两癌”筛查、欲婚青年婚检;改厕技术指导等。

人口计生服务事项：再生育审批的初审和代办；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金发放对象资格确认初审和公示；外来流动人口婚育证明查验；计生政策宣传、咨询；优生“两免”服务者告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步审核等。

各镇（街道、开发区）可以根据本地实际增加服务事项。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，成立县村级便民服务中心建设推进工作领导小组，由县委、县纪委、县政府领导任正副组长，各相关部门领导为成员，领导小组办 4 公室设在县民政局（成员单位名单见附件）。各镇（街道、柯桥开发委）都要建立相应组织，加强领导。建立健全纪检监察机关协调监督，民政部门组织实施，行政服务中心业务指导，财政部门经费保障，县机关相关部门配合支持，镇（街道、开发区）作为建设责任主体的领导体制和工作机制，形成合力、快速高效推进村级便民服务中心建设。

（二）加强资金保障。对建设“示范型”、“标准型”、“简朴型”村级便民服务中心的村和居委会经县村级便民服务中心领导小组验收合格后，县财政一次性分别给予3万、2万、1万元的补助。今年先对创建“示范型”村级便民服务中心村和居委会进行补助。

（三）加强监督考核。村级便民服务中心建设列入落实党风廉政建设责任制和加强机关效能建设年度考核。县纪委（监察局）、县效能办要会同相关部门加大监督和效能问责力度。对组织有力、责任落实、推进快速的要予以通报表彰；对重视不够、工作不力、进展缓慢的要予以通报批评；对未按期完成目标任务的，要严格考核惩处，实行责任追究。

附件：绍兴县村级便民服务中心推进工作领导小组成员名单

二○一一年六月十七日 5 附件：

绍兴县村级便民服务中心建设推进工作领导小组成员名单

为加快推进村级便民服务中心建设，成立县村级便民服务中心建设推进工作领导小组，名单如下：

组

长：孟柏干（县委副书记）

副组长：王浩萍（县委常委、纪委书记）

马芳妹（县委常委、副县长）成员：钱月美（县监察局）

孙尧富（县民政局）吴汉华（县人力社保局）阮

胜（县国土资源局）钱勇军（县住建局）陈炳松（县农业局）王秋珍（县卫生局）徐国娣（县人口计生局）王炳豪（县财政局）钱建明（县行政服务中心）

镇便民服务中心建设实施方案篇7

工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和 XX 区实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则 ——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准（一）机构设置

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务中心”，“XX 区人民政府×××街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“XX市XX区×××乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“XX市XX区人民政府×××街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任 1 名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务×××分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“XX 市 XX 区×××乡（镇）人民政府（×××）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“×××社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“×××村便民服务代办点”。

（二）场地建设

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《XX 市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（XX 市府办〔2015〕50 号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于 1000 ㎡，乡不少于 500 ㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

（三）窗口设置便民服务中心实行“8+X”模式，设置常驻窗口，分别为社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口、农业窗口、计生卫生窗口、规建窗口、国土窗口、市场监管窗口；根据

便民服务大厅场地大小，设置 2—3 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3+X”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置 1—2 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备按照《XX 市 XX 区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置 1 部服务电话，也可根据需要每个窗口配备 1 部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置 7×24 小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于 50M 和 30MB 的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻根据《全市乡镇就近办事项清单》（XX 市府协调办函〔XX〕2 号）《全县通办事项建议清单》（XX 市行权办〔XX〕1 号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（XX市乡改办发〔XX〕13 号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

（八）事项运行 1．规范流程。所有办件均按“咨询件、补办件、退回件、即办件、承诺件、上报件”六类进行分类管理。咨询件耐心解释，书面告知；补办件一次性告知，补正手续；退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；即办件即来即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；上报件上报区级部门，窗口全程代办。

2．网上办件。乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

3．落实制度。健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

4．统一用章。全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口 AB 岗工作制度，明确 A 岗常驻人员和 B 岗接替人员，B 岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

便民服务（分）中心办事大厅应设置服务事项公示栏或服务事项手册，内容包括承办窗口名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据；设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；设置政务公开栏，内容包括中心工作人员信息、工作制度等，并定期公布涉及辖区群众申请事项办理情况；印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、强化保障（一）加强组织领导

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心 4—6 万元/年、社区便民服务站 2 万元/年、村便民服务代办点 0.6 万元/年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

（三）加强业务指导区级业务主管部门主动做好与乡镇（街道）便民服务（分）中心有关业务工作的指导和管理，统一编制办事指南，及时下放行政审批权限，并做好乡镇（街道）便民服务（分）中心窗口工作人员的业务培训工作，确保事项放得下、工作人员办得了。区行政审批局负责对乡镇（街道）便民服务（分）中心的业务指导，汇同相关部门不定期对群众办事不出乡镇（街道）开展情况进行明察暗访，对工作推进不力，事项进

驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。