云阳镇农村综合文化服务中心建设工作方案(精选4篇)
为贯彻落实中宣部关于“实施贫困地区百镇万村综合文化服务中心示范工程”的工作部署,加快推进我镇农村公共文化服务体系建设,根据《贫困地区村综合文化服务中心示范工程方案》要求,结合我镇实际,制定云阳镇村综合文化服务中心建设工作方案。
一、基本思路
贯彻落实中央、省市关于建设农村综合文化服务中心的工作要求,在我镇24个村选取4个村为示范点,组织实施标准,总结积累经验,示范带动建设,逐步完善我镇农村公共文化服务体系。镇委宣传部牵头镇文化、广电、体育等单位对接好省、市有关部门,确保上级扶持资金和器材使用到位,用两年时间,在我镇建设4个农村综合文化服务中心示范点,探索建立农村综合文化服务中心管理、使用的基本模式。
二、基本原则
1.乡镇主导,上级扶持。充分发挥乡镇主体作用和积极性,上级有关部门统筹规划、合理引导,对工作积极的乡镇给予适当补助。
2.统筹力量,整合资源。从我镇农村实际出发,整合宣传、文化、广电、体育等各类面向农村的公共文化资源和服务,形成合力,严格按照标准建设示范工程项目。
五、资金投入
根据农村综合文化服务中心示范点建设内容测算,每个示范点工程需投入资金约26万元。其中,中宣部对每个示范村补助8万元;文化部协调安排每个示范村2万元的文化器材资金;国家新闻出版广电总局协调安排每个示范村2万元的广播器材资金;国家体育总局协调安排5万元的体育设施器材资金,省级承担每个示范村剩余9万元资金投入的主体责任。
同时,拓宽资金供给渠道,鼓励支持企业、社会组织和其它社会力量,通过直接投资、赞助捐助等方式,参与农村综合文化服务中心示范点建设。
六、工作步骤
(一)组织申报。镇委宣传部印发《云阳镇农村综合文化服务中心建设工作方案》,各乡镇根据方案要求,精心选择、积极申报农村综合文化服务中心建设示范点。(2016年6月1日前完成)
(二)确定名单。对各乡镇申报的示范点名单,镇委宣传部会同镇文广新局、镇广电新闻中心、镇体育局进行评审,确定24个示范村名单,并及时向乡镇反馈示范村名单。(2016年6月15日前完成)
(三)制定方案。各村根据《云阳镇农村综合文化服务中心建设工作方案》要求,制定本地示范村建设实施方案,明确目标、任务、方法、举措、保障等,各乡镇方案于2016年6月18日前报送至镇委宣传部。
各单位要高度重视,加强协作,密切配合,全力推动示范村建设的有效开展。
(二)精心组织实施。各乡镇要组建农村综合文化服务中心示范村建设工作领导小组,制订具体实施方案,落实责任,分解任务,采取有效措施,扎实开展示范村建设,形成齐抓共管的工作格局。要以高标准、高品位、高保障为目标,努力将农村综合文化服务中心打造成人民群众喜闻乐见的文化乐园。
(三)加强宣传引导。建立和完善建设工作信息通报机制,各乡镇要及时将工作进展情况报送至镇领导小组办公室,加强经验交流和信息沟通。充分发挥舆论宣传的导向作用,大力宣传农村综合文化服务中心示范点建设的进展情况和阶段性成效。
市供销社党组书记 理事会主任 李昀峰
开展农村社区综合服务中心(以下简称农村社区)建设,是党和国家统筹城乡发展,促进社会和谐稳定的重大战略部署,是贯彻落实科学发展观,努力践行宗旨、教育党员、服务三农的有效途径,是凝聚党心、凝聚民心、凝聚社会,以崭新面貌迎接“十八大”胜利召开的重要举措。为了开展好此项工作,我们丹东市社党组、理事会在丹东百日大调研活动期间组成了专题调研组,专门开展了对此项工作的专题调研工作。在调研期间,我们分别到山东日照、江苏南通等开展此项工作比较突出的供销社进行现场考察,同时还深入我市的东港、凤城、宽甸部分乡镇和偏远山村实地了解农村综合服务现状,还多次召开了调研和交流会议。现将今后开展好此项工作提出如下设想:
一、总体目标
通过农村社区建设,使党的基层组织在汇集各种行政、社会和经济资源的农村社区内“看得见,摸得着,用得上,靠得住”,真正发挥党的农村基层组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面的作用。
二、建设原则
1、坚持“党委政府领导、供销社领办、多方参与、市场化运作”的原则,汇集社会各方面的资源,共建农村社区;
2、坚持“超前规划、预留用地、打破自然村界限、吸引农户聚居”的原则,吸引农村人口资源,安居农村社区;
3、坚持“公共行政职能与经济职能兼顾,生产服务与生活服务并重,物资文明建设与精神文明并行”的原则,联合各种行政资源,服务农村社区。
三、建设规划
按照公共服务均等化原则,全市农业人口为97万人,按照3000人一个社区的标准,全市可以规划为320个农村社区。根据我市农村的实际情况,每个农村社区应该具备以下基本功能:
1、政治功能:包括农村基层组织建设和社区内的农民合作经济组织党支部、流通产业党支部等产业基层组织,确保组织建设全覆盖;
2、经济功能:具备日用品、农资、农副产品、再生资源、医药等农村现代流通网络项目;适合农民需要的洗浴、餐饮、农家乐旅店、农机租赁、修理、红白喜事、托幼、养老等服务业项目;金融、保险、邮政、电信、旅游等中介代理业务以及依托社区主导产业成立的各种农民专业合作社;一些旅游资源较好、基础设施较全的农村社区还可以建成农家乐旅游服务中心,为热爱乡村旅游、体验农耕文明的市民
提供服务,促进城乡交流。
3、文化功能:图书阅览室、村民健身广场,阅报栏、宣传栏、棋牌室、村民健身活动室等;
4、社会管理功能:便民综合服务室、司法信访调解室、计生服务室、警务室、村民会议室和远程教育室。
四、推进措施
1、经费筹措:采取财政、党费补助一点、乡镇自筹一点、供销社投资一点、部门项目投入一点、企业赞助一点、市场化运营收入一点等六个方面开展农村社区建设。
2、组织领导:成立以组织部门为组长,供销社、民政局、卫生局、教育局、科技局、农委、服务委、体育局、文化局、土地局、规划局等部门为成员的农村社区建设领导小组,明确具体分工,加强协作配合,努力形成“多方参与、齐抓共管、通力协作”的工作格局。
3、示范先行:从4月份开始,在全市农村选择10个基础条件较好的行政村,先行建设,为今后推进此项工作提供示范典型。
4、强化考核:由组织部门牵头成立考核小组,对各部门在社区建设的工作情况进行考核。对县区的考核以农村社区建设数量和服务覆盖面为考核点;各相关部门以投入的资金数额为考核点;考核结果纳入各部门年度目标考核体系。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展,建设社会主义新农村的目标要求,结合总社“新网工程”建设,大力发展农村综合服务社,引导农村分散的经营网点向公共服务区集合,以建设村级农资供应连锁店和日用品便利店为主体,以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套,完善服务设施,增强服务功能,提升服务水平,不断满足农民群众发展生产和提高生活质量的需要。
二、建设目标
以龙头企业为依托,按照“政府主导、供销社指导、镇村协助、多元投资、企业设点、市场运作、自负盈亏”的原则,通过联办、新办、改办、领办等形式,2010年努力在全市省级新农村示范片建设村级综合服务社8家,力争在3年内使村级综合服务社数量达到23个。
三、基本原则
(一)运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入,农资店、日用品店以及其它经营服务项目,可以由供销社所属企业独资或联合开办,也可以村集体经济组织开办,也可以由村民个人开办。所有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏,独立承担经济和民事责任。
(二)服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要,不断拓宽服务领域,提升服务档次。要加强农资供应连锁店和日用品超市(或便利店)建设,不断创新服务方式。农资连锁店在做好农资供应的同时,要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。日用品超市(或便利店)要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要,联合政府部门和其他组织,为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务,形成村级综合服务中心。
(三)管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主,实现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长,将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则,通过建立社员档案、采取会员制等形式,鼓励社员参与各类服务,并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实行“五有”管理,即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识(中国供销合作社标识),并开展经常性的检查指导,推进综合服务社管理规范化。
(四)经营现代化。农村综合服务社要积极采取现代经营手段,大力引进连锁经营,建立农资、日用品连锁店,实行商品统一配送制度,配送比例烟花爆竹要求配送达到100%,农资化肥、农药、种子要求达到80%以上,其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力推进“放心工程”建设,保证产品源头可追溯,过程可控制,问题产品可召回。
四、建设标准
(一)经营面积和经营品种:生活资料超市30平方米,经营品种200种以上;农资超市20平方米,经营品种(化肥、农药、药械、种子)30种以上。
(二)店容店貌:室内外粉刷一新,门前场地平整,门前招牌统一标识;超市要有简易吊顶和统一货架,经营商品陈列美观整洁;经营人员着装整洁,佩戴统一服务证。
(三)服务内容:店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报,按照所在地农技部门的要求,适时发布农业病虫害防治知识。
(四)管理措施:建有完整的管理制度并上墙公布,经营商品货真价实,明码标价,正规渠道进货,杜绝假冒伪劣商品,无坑农害农事件和安全事故发生。
五、实施步骤
(一)调查选址。2010年6月底前,市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司,在第一批8个省级新农村示范村,根据市规划和建设局村级规划建设,同当地乡镇、村委会协调,在人口聚居地择址8个合适网点,制订创建规划。
(二)组织实施。2010年11月底前,对符合条件的村级网点,实施店堂改造、商品配送并开业,同时对经营人员培训。
(三)考核验收。2010年12月上旬,由政府相关部门及市供销社组织人员对村级综合服务社进行考核验收,验收合格的统一挂“市村综合服务社”的招牌。对新建、改建、联建和纳入综合服务社的个体店,视其情况给予一定的资金补偿。年底,迎接省委、政府领导检查验收。
(四)总结推进。2010年12月至2011年初,对创办村级综合服务社工作进行总结,总结成功经验,完善管理措施,逐步在全市所有行政村推进村级综合服务社工程建设。
六、工作措施
工作方案
年南宁市养老服务业综合改革试点城市和核心区建设工作方案
2015南宁市绩效考评公众评议意见的整改方案 【字体:大
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根据《关于做好2015南宁市机关绩效考评公众评议意见整改工作的通知》(南绩办〔2016〕98号),2015南宁市绩效考评社会公众对南宁市民政局提出的意见建议共8条。为做好整改工作,解决群众诉求,提升满意度,我局对公众所提出的意见建议进行了分析研究,深入查找存在的问题,认真分析原因,结合自身职责,为做好2015南宁市机关绩效考评公众评议意见整改工作,特制定如下整改方案。
一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神,全面落实市委、市政府重大决策部署,强化结果导向和满意导向,强化目标责任,进一步改进工作作风,密切联系群众,不断提高局机关执行力和公信力,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为勇当广西“两个建成”排头兵打下坚实基础。
二、组织机构我局公众评议意见整改工作的领导机构为局绩效考核评定领导小组,牵头部门为局考核办(设在局办公室),具体负责整改工作的布置,督促整改进度,汇报整改成果。
三、整改原则我局将按照以下原则针对涉及我局的8条意见建议进行整改:一是属于我局职责范围内且问题属实的,制定整改措施加以整改完善。二是对于不属于我局职责范围或不属实的,做好解释说明工作。三是对同类意见建议进行合并整改。
四、需解释说明的意见建议市直机关—服务对象提出的意见、建议第13条:市民政局加强对参战人员的待遇比如有些是贫困线上的收入偏低了,还有些是下岗职工,希望政府适当提高待遇。解释说明如下:经核实,参战人员生活补助标准是由国家和自治区层面统一制定的,不在我局职责范围之内。我局将积极将社会公众反映的诉求向上级民政部门反映,争取逐步提高参战退役人员生活补助标准待遇。同时,将严格按照国家和自治区制定的参战退役人员生活补助标准待遇的自然增长机制落实。
五、需整改的意见建议
(一)市直机关—同级部门提出的意见、建议第105条:市民政局养老产业不完善,希望尽快解决。市直机关—服务对象提出的意见、建议第10条:希望市民政局以后对养老机构多点照顾多点支持。上述两条意见、建议同属发展养老方面的内容,我局做合并整改。整改措施:随着人口老龄化进程的加快,国家、自治区和南宁市各级政府高度重视和大力扶持养老产业。1.抓好政策文件制定。近年来,在市委市政府的高度重视和支持下,我市先后出台了《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快发展养老服务业实施意见的通知》(南府办〔2015〕40号)、《2016年南宁市养老服务业综合改革试点城市和核心区建设工作方案》(南府办函〔2016〕158 号)、《关于印发2016年南宁市社区日间照料中心建设工作实施方案的通知》(南府办函〔2016〕178 号)、《关于印发2016年南宁市城市养老服务中心建设工作实施方案的通知》(南府办函〔2016〕179号)、《关于印发按标准配备社区居家养老服务用房的通知》(南府办函〔2016〕216号)等有关完善养老产业的若干政策,在明确目标任务、建设用地、资金支持、发展养老机构等方面都亮出实实在在的“干货”,并力争在社区居家养老服务用房、医养融合、金融扶持、养老人才队伍培训等多方面实现突破。目前又着手制定《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》、《南宁市民办养老机构补贴实施办法》、《南宁市养老服务十三五规划》等文件。2.抓好养老改革试点工作。加快推进全国养老服务业综合改革试点地区建设、全区养老服务业综合改革试验区核心区建设、国家级医养结合试点城市建设,积极申报全国居家和社区养老服务改革试点。推进养老机构公建民营改革和社区居家养老服务社会化运营。3.抓好养老服务项目建设。实施自治区“1521养老服务示范园区建设工程”和社区居家养老服务中心建设项目及农村幸福院项目建设;明确每个县区、开发区建设示范性公办养老福利机构的任务,着力推进我市公办养老机构项目建设,2016年实施10个城市社区居家养老服务中心、26个社区居家养老日间照料中心和24个农村幸福院项目建设。4.引导社会力量参与养老服务。列入财政部的试点项目第二福利院采用政府与社会资本合作PPP模式,吸引社会资本投入4.9亿元,由社会资本方实施运营,目前该项目已签订合同。同时,投资3亿元的合众优年社区项目、总投资10亿元“康乐城”大型养老综合项目以及美好家园养老院等一批民办养老项目如火如荼推进。5.继续加大对民办养老机构的帮扶力度。一是年内将出台《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》及《南宁市民办非营利性养老机构补贴实施办法》,发放民办非营利性养老服务机构建设补贴、床位运营补贴等以改善养老机构设施设备。二是连续实施养老机构服务提升计划,投入福彩公益资助全市所有养老机构建立“老年人康复训练室”和标准洗衣室(配备专业的洗衣和烘干设备),加快推进养老机构规范化建设。三是根据我局经市政府同意下发的《南宁市养老服务机构考核评比暨以奖代补工作实施方案》,开展养老机构考核评比暨以奖代补和星级评定活动,奖励获奖养老机构,全面提升养老机构服务水平。随着上述文件及措施的实施,各级政府及各部门将加大对养老产业的支持,我市的养老产业将进一步发展和完善。责任科室:市民政局社会福利和慈善事业促进科整改时限:2016年12月整改目标:养老产业方面,到2020年,全市社会养老床位数达到每千名老年人40张以上。社区日间照料中心,老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。培育一批养老产业知名品牌,推进我市养老产业快速健康发展。养老机构方面,待自治区相关补贴政策出台后,按规定发放养老机构护理型床位补贴、福利机构建设补助经费、养老护理员从业奖励金。责任科室:市民政局社会福利和慈善事业促进科整改时限:2016年-2020年
(二)市直机关—同级部门提出的意见、建议第128条:市民政局要求公平公正,加强指导阳光服务这方面工作。市直机关—同级部门提出的意见、建议第163条:市民政局、市地震局创造更好的条件,为群众提供更优质的服务。上述两条意见、建议同属服务类,我局做合并整改。整改措施:1.提高干部职工的服务意识,规范服务流程。结合“两学一做”学习教育,加强党员干部职工阳光、优质服务意识的培养,树立依法行政工作理念,确保履职过程中的公平公正公开,为群众提供满意的服务。同时,制定完善优质服务管理制度和服务规程对工作人员的服务流程加以规范。
2.强化干部职工服务技能培训,提高服务水平。结合业务培训工作开展阳光、优质服务培训,注重干部职工服务技能的培养,促进服务水平的提升。3.加强对干部职工的监督检查,认真实施问责惩戒。将阳光、优质服务纳入政风行风工作内容,促使工作人员公平公正、高效高质办理相关业务。每年聘请政风行风监督员对窗口服务部门开展专项检查工作,发现问题,及时纠正处理。
整改目标:改进工作作风,不断提升阳光、优质服务水平以满足人民群众合理需求。责任科室:市民政局机关党委整改时限:2016年12月
(三)市直机关—同级部门提出的意见、建议第133条:市民政局精准扶贫方面需要改善,有些没有房子的人都不是扶贫对象,而有三四层房子的人反而是扶贫对象。
整改措施:1.我局高度重视,对本单位精准扶贫方面的工作情况进行了认真排查,强调如发现违规问题将严肃处理。评议所反映的“有些没有房子的人不是扶贫对象,有三四层房子的人反而是扶贫对象”的意见建议属于扶贫对象的认定问题,该项业务不属于民政的职责。2.对该条公众评议意见,我局将认真对照,引以为鉴,在做好解释说明的同时,做好本单位在精准扶贫方面的职责工作。一是根据《南宁市人民政府关于提高农村居民最低生活保障标准的通知》(南府规〔2016〕23号)文件精神,指导县级民政部门将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围。二是加大工作督查力度,年内开展农村低保与扶贫开发政策有效衔接专项督查,及时发现问题,对未按规定落实政策或不及时改正存在问题的予以通报并提出限期整改。整改目标:将所有符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围。责任科室:市民政局社会救助科整改时限:2016年12月
(四)市直机关—同级部门提出的意见、建议153条:市民政局希望能够对一些特殊的群体比如残疾人和弱势的群体给这些人实实在在的帮助,建立一个长效的办法让他们得到照顾,和社会的慈善机构联合起来,利用慈善资源资助。要培训一些专职人员和在社会上找一些志愿者建立一个长效机制给予帮助。整改措施:1.一是根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》(桂政办发〔2016〕78 号)文件精神,指导县(区)民政部门对城乡生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人纳入低保范围。二是指导县(区)民政部门贯彻落实好城乡低保、农村五保供养政策,对符合城乡低保和农村五保供养条件的残疾人和弱势群体,纳入低保和农村五保供养范围给予基本生活保障。城市低保按家庭人均月收入与低保标准的差额发放低保金;农村低保按家庭困难程度分档发放低保金;农村五保城区(开发区)集中供养每人每月不低于500元,分散供养每人每月不低于400元,县集中供养每人每月不低于400元,分散供养每人每月不低于300元。2.根据《关于印发2016年南宁市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案的通知》(南府办函〔2016〕167号)文件精神,从2016年1月1日起,向符合资格条件的残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。两项补贴的补助标准均为每人每月50元。3.根据《南宁市人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》(南府办〔2013〕6号)和《关于印发2013年南宁市提高孤儿养育标准实施方案的通知》(南府办函〔2013〕148号)文件精神,向符合条件的孤儿发放最低生活保障金。机构孤儿为每人每月1200元,散居孤儿为每人每月800元。4.根据《关于进一步规范我市城市“三无”对象入住市属社会福利机构审批程序的通知》(南民政通〔2005〕21号)文件精神,符合条件的城市“三无”对象(无劳动能力、无生活来源、无法定抚(扶)养人或赡养人的老年人、残疾人和未满18周岁的孤儿)可申请入住社会福利机构。5.我局充分发挥市慈善总会的作用,以南宁慈善日活动为载体,依靠各县区政府,发动机关企事业单位和社会各界爱心人士,广泛开展社会募捐。截至目前,我局通过市慈善总会募集慈善款物折合人民币6886.27万元,拨付救助款物折合人民币5846.31万元,开展了救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面十几个慈善项目,为帮扶困难群众度过难关作出了应有的贡献,充分发挥了慈善组织作为社会保障的重要补充作用。整改目标:在我局职责范围内,根据中央、自治区和南宁市等有关文件规定的标准对弱势群体给予帮助。责任科室:市民政局社会救助科、社会福利和慈善事业促进科整改时限:2016年12月
(五)市直机关—服务对象提出的意见、建议第9条:关于“市民政局对养老的新要求希望及时传达到广西一通居家养老服务中心。整改措施:1.经致电广西一通居家养老服务中心,了解到此建议是该单位一位新上任的主任提出的,主要目的是出于工作需要,希望及时掌握养老方面的新要求,以帮助其更好更快地熟悉业务,做好本职工作。2.我局将及时把国家、自治区及南宁市有关养老的新政策、新要求(除依法应当涉密外)在本单位门户网站(网址:http:///)的“信息公开”栏进行公开。同时,及时在“南宁市福利机构”、“南宁市居家养老”、“南宁养老服务协会”等工作群公布,并发送给全市养老机构。整改目标:做好政务信息公开工作,搭建沟通渠道,及时了解并满足我市养老服务机构的合理需求。责任科室:市民政局社会福利和慈善事业促进科整改时限:2016年12月
六、整改要求
(一)加强领导,狠抓整改。实行主要领导负总责、亲自抓,分管领导直接负责、具体抓,将整改事项分解落实到各有关责任科室。相关责任科室要严格按照整改目标,明确整改时限,严格落实整改措施。对于年内可以完成的整改工作,12月底前完成整改;对于情况复杂、短期内无法全面整改的,要做好长期整改计划,分阶段有步骤的实施,限期完成并达到整改目标。
(二)积极回应,注重宣传。相关科室要通过深入基层走访、召开座谈会、电话访问等方式及时解答群众关注的热点、难点问题,积极回应社会公众提出的意见建议,提高群众满意度。本方案经局领导审定后,于9月30日前在本单位门户网站上向社会公众公布。整改监督电话:(0771)5505910。
(三)强化考评,严格问责。各科室在落实整改措施的过程中,要注重抓好台账资料的收集整理工作,并于2016年12月底前形成整改报告交局考核办(设在局办公室)汇总。整改成效情况列入机关绩效考评,发现有弄虚作假、工作不力、整改没有效果的,在绩效考评中视情况扣分或通报批评,并按有关规定追究相关责任人的责任。
南宁市民政局
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