乡镇站所事业单位工作人员队伍建设情况调研报告
摘要:从中国的现状看,全国有4000多万事业单位工作人员,相当于公务员系列的十个倍左右,涵盖教育、医疗卫生、科研院所、文化、社会事业等社会各行各业、方方面面,体量大,人数多,体系庞大。承担着较为繁重的、复杂的、专业性较强的工作任务,在推进国民经济发展,促进社会进步方面具有举足轻重的地位和作用。研究事业单位队伍建设,特别是基层事业单位队伍现状,促进事业单位健康有序发展,意义重大,值得关注。
关键词:乡镇 事业单位 队伍建设 调查
在中国现行的中央、省、州、县、乡“五级”行政体制划分中,乡镇处于最下面的一层,国家的各项方针政策,上面安排的各项工作任务都要通过乡镇去组织、去实施、去完成。从这个意义上讲,乡镇相比其他行政层级,人员少,工作任务繁重、工作量大是真实写照。乡镇事业单位工作人员除要抓好自身的本职业务工作以外,还要服从乡镇党委、政府的领导,从事党委、政府安排的各项诸如征地拆迁、烤烟生产、计划生育、脫贫攻坚、移民搬迁安置、土地清理、不动产登记、森林防火、疫情防控、农村人居环境提升、招商引资、重点项目引进、防灾救灾、农村集体财务审计、农村“两委”换届、人大代表选举等中心工作以及各种临时性安排的工作任务。可以说,凡是乡镇开展的各项工作任务,事业单位工作人员都有可能被抽调、被安排出来参与其中。
一、基本情况
(一)综合情况
以禄丰市仁兴镇为例。仁兴镇地处云南省楚雄州禄丰县东北部,东面、北面分别与富民县、武定县接壤,南面、西面分别与县内的碧城镇、和平镇接壤。全镇国土面积231平方公里,辖12个村委会,148个村民小组,有人口3.5万人,耕地3.4万亩。境内有铜、铁、煤、钛等矿产资源,农村经济主要靠种养殖业,盛产烤烟、萝卜、水稻、油菜、花卉、山药、西瓜等农作物,是典型的农业乡镇。2016年农民人均纯收入10250元。
(二)事业单位基本情况
仁兴镇有总编制82人,其中:行政编制34人,事业编制45人,参照公务员管理编制3人。有6个事业编制单位,有1个参照公务员管理事业单位。在6个事业编制单位中共有工作人员40人,其中:专技人员34人,工勤人员3人,管理人员3人。在40名事业人员中:男28人,占70%,女12人,占30%;35岁及以下9人,占22.5%,36岁至40岁4人,占10%,41岁至50岁18人,占45%,51岁以上9人,占22.5%,40岁以上约占70%。学历上:大学22人,占55%,大专12人,占30%,高中中专6人,占15%。职称上:高级职称9人,占22.5%,中职14人,占35%,初职7人,占17.5%,未评职称4人,占10%。
二、现状
(一)人员及机构
目前,全镇设立7个事业单位,主要是:农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化旅游和广电服务中心、社会保障服务中心、国土和村镇规划服务中心、财政所(参照公务员管理的事业单位)。除财政所以外的6个事业单位中共有工作人员40人,其中:专业技术人员34 人,管理人员3 人、工勤人员 3人。行政上接受镇党委、政府的领导,业务上接受市级相应职能部门的业务指导。
(二)职称晋升及评聘
职称晋升从初职到高职,由低至高晋升,但要符合职称申报的相关条件,如:履职年限、获奖情况、发表论文、年终考核等次等,并且受职数限制。如:今年只有一个申报高职的计划名额,符合条件的有两人,最终只能由一个人申报。
职称申报并且评到后,由乡镇进行聘任,填写聘书。聘任实行评聘分离。由于受到职数限制,要进行竞争性聘任,即开展民主测评、乡镇党政班子会讨论等程序。如:符合聘任高级岗六级的人员有3人,但是只有一个聘任名额,符合条件的3人要进行竞争上岗。由乡镇政府全体干部职工、党政班子领导民主测评打分,按照得分高低顺序确定聘任人员。竞争到六级岗的一人签订六级岗聘书并享受六级岗工资待遇,落聘的2人归入七级,享受七级岗位工资待遇。其余的如中职、初职岗位以此类推。聘任实行一年一聘,也就是说一年进行一次竞争上岗,一年进行一次岗位评聘。在岗位评聘上会产生上下波动,其工资待遇也随之产生相应变动。聘任到高一级岗位的工资也高,反之,工资也低。
三、存在的问题
(一)人员借调拉用严重
目前,乡镇事业单位工作人员被镇党委、政府安排、拉用到其他单位的情况十分普遍,且拉用数量较多。如:某乡镇农业农村服务中心有事业编制23人(含兽医站),有两人调到县级机关,在21个现有人员中,实际在本职岗位的仅有7人,占实有人数的34%,其余14人均被拉用到其他单位、站所工作,占实有人数的67%,也就是说,大部分人被拉用到其他单位。这些被拉用的人员主要分布在镇党政办、组织办、社会事务办、社保中心、财政所、纪委、经发办、扶贫办、综治办等,几乎涵盖乡镇所有单位、站所。造成本职业务工作不干,却去干行政等本职业务以外的工作。再如:某乡镇文化站有编制4人,实际在岗的仅有1人,其余3人均被安排到其他站所(1人去镇经发办、1人去镇党政办、1人去镇社会事务办),造成文化站工作人员严重不足,只好向社会聘请2名公益性岗位工作人员(属临时工),造成本单位人员被拉用,却向社会招聘临时人员的尴尬情况。这一现象在全县14个乡镇中十分普遍,没有不拉用的情况;还有的出现农业中心的去林草中心,林草中心的去农业中心,水务中心的去文化中心等混岗、混专业的情况,最终导致专技人员“专不了”、“不能专”的现象;还有的出现公务员去水务中心、公务员去林草中心的“门外汉”的情况,拉用人员可谓“五花八门”,乱象丛生。
(二)思想不稳定
由于受到职称晋升、岗位聘用、工资福利等因素的影响,特别是被拉用到外单位的人员,短期还可以,长期下来,思想是不稳定的。因为在职称申报晋升、岗位聘用等方面,优先考虑的是在编在岗的工作人员,在编不在岗的人员显得十分吃亏。即使工作干了,有些工作还十分辛苦,但职称晋升、聘用等方面还落后,工资待遇自然就少,被拉用人员意见较大,思想难于稳定,出现“身在曹营心在汉”的现象。
四、建议对策
(一)理顺关系,回归本位
针对人员拉用、混岗严重的问题,从上到下应统一思想,采取有效措施,统一行动,加大改革力度,禁止或尽可能不再出现拉用人员情况,原有拉用的人员应进行清理,回归本单位。行政单位以行政人员为主,事业单位以事业人员为主,各司其职,各负其责。让专业技术人员能安下心来,专下心来,做好、抓好自己的本职业务工作,不断提升专业技能水平,充分发挥专业技术人员作用,促进各项事业发展。抽调、借调应该是短期的,不应该超过一年。从政策上、体制上彻底杜绝拉用人员现象。
(二)搞好培训,提升技能
因为身在基层,工作任务繁重,工作量较大,接受培训
的时间不多。前几年,烤烟生产抓得紧,乡镇干部每年4、5月份不休息抓栽种,8月、9月不休息抓烤烟收购、烤烟专卖执法检查堵卡等,还有重点工作不休息,正常的节假日、休息日保证不了,学习培训的时间更少。有的工作三十多年,仅仅是近两年来参加过一次县级以上的全员专业技能素质提升培训,专业技能水平难于提高。应该定期一年或几年进行一次培训,以提高专业人员的专业技能素质,更好服务“三农”。
作者:杜国强
【摘 要】乡镇财政是我国财政管理体系中最基层、最重要的组成部分,其预算管理水平的高低,直接影响到乡镇财政职能的发挥,随着乡镇经济的快速发展,合理地确定乡镇财政预算,建立科学的预算绩效评价体系,是目前乡镇预算管理中急需解决的重要课题。本文就现阶段乡镇财政预算管理的现状,在分析存在问题的基础上,提出了相应的解决对策。
【关键词】乡镇财政;预算;管理;绩效
颍上县位于安徽省西北部,黄淮平原的最南端,全县国土面积1859平方公里,总人口177万,辖30个乡镇人民政府,现有乡镇财政人员136人。2014年全县财政收入25.07亿元,其中乡镇财政收入2.23亿元,占全县收入的8.89%。
一、全县乡镇财政预算管理过程回顾
2004年7月,按照上级的统一部署,全县30个乡镇实行了“乡财县管”的财政管理模式,人、财、物三权上收到县财政局垂直管理,乡镇财政业务由县农村局归口管理,对乡镇适行“收入全额上解、支出审核拨付、超收全额留用”的乡镇财政管理体制。坚持预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权等“三权”不变的原则,取消乡镇国库及总预算会计,县财政局成立了“乡镇财政核算部”,设统管会计若干,负责乡镇财政的总会计核算。实行以预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、会计统配为主要内容的“六项统管”的乡财县管方式,规范了乡镇收支行为,保证了乡镇机构的正常运转,夯实了乡镇财政管理的基础。
从2005年开始,按照建立公共财政体制的要求,对乡镇财政预算编制方式实行了部门预算,坚持“量入为出、量力而行”,“收支平衡、略有节余”的编制原则。严格执行“二上二下”的编制方法,实行零基预算和综合预算,把乡镇各种性质不同的财政资金统一编制预算,将基本支出预算和项目支出预算合并成一套完整的部门预算,这样全面反映了乡镇财政的收支情况,保证了乡镇预算的质量,进一步提升了乡镇财政的理财水平。
2012年6月,根据省财政厅的要求,又将全县30个乡镇纳入了“金财工程”财政平台一体化系统,实行了国库集中支付管理。通过以预算指标控制用款计划,以用款计划控制用款申请,增强了乡镇预算使用的计划性,大大提高了乡镇财政的管理水平。同时,它的实施也初步实现了预算编制由简单、粗放式管理向标准化、精细化预算的转变;实现了资金由分散拨付向国库集中支付的转变,实现了理财观念由“重分配、轻监管”向“合理分配、严密监管”转变,乡镇财政预算的管理力度和细化程度进一步加强。
二、现阶段乡镇预算管理中仍存在的具体问题
1.乡镇预算编制的测算方法不科学,组织财政收入的意识降低
乡镇在编制年度收支预算时,收入基本上都是按照县政府制定的财政收入增长比例确定,对辖区内整个经济走势和税源变化以及新的经济增长点缺乏调查研究,往往以地税部门下达到乡镇的收入指标为准,支出也是按照县政府规定的框框:人员部分是按县人事部门的工资福利文件确定;公务部分按人员定额公务费和专项支出项目确定列报。这样编报使乡镇缺乏灵活性和自主性,在一定程度上助长了乡镇一级“有多少钱办多少事”的依赖性。如2013年和2014年只有2个乡镇是收入上解镇,其余28个乡镇均为财政补助乡镇。
2.乡镇财政预算的约束力不强,预算公开的力度不够
按照我国《预算法》的规定和建立公共财政的要求,乡镇财政预算必须经同级人大审核通过,方具有法律效力。但在实际工作中,乡镇人大通过预算大多流于形式,一些追加的预算甚至脱离人大的监督;资金分配不透明,资金调整不规范,缺乏必要的民主监督机制。虽说上级规定从2014年6月起,乡镇预算和“三公经费”必须在网上公开,接受社会监督,但公开的内容不够全面,不够细致,说明不够清楚,远没有达到社会公众对乡镇预算进行有效监督的程度,离乡镇预算的科学化和民主化还有很长的路要走。
3.乡镇财政人员年龄偏大,知识老化,影响乡镇预算管理水平的提高
随着财政改革和信息技术的快速发展,财政业务的信息化程度也越来越高,这就要求乡镇财政人员必须具备熟练的计算机应用能力来处理财政业务。但全县136个工作人员中,大部分都是1984年招聘上来的,其中50岁以上的有99人,约占73%,年龄最小的也超过了30岁,可具有会计师或经济师中级职称的只有24人,仅占17.6%,人员老化加之知识老化,财政专业知识和计算机应用能力显得相对不足。又由于受人员编制等因素的影响,乡镇财政十多年没有进人,人员断层,青黄不接的现象十分突出,必将进一步制约乡镇预算管理水平的提高。
4.乡镇财政人员偏少,内部岗位制度不健全,预算资金监管中存在着安全风险
目前,由于乡镇财政人员编制的限制,全县30个乡镇财政所中,最多的有5人,最少的只有3人,他们要负责各个乡镇政府财务总账与出纳、涉农补贴、非税收缴、新农合和城乡养老保险筹资、一事一议奖补、村级“三资”等多项业务,一人多岗的现象比比皆是,基本上都存在岗位职责不清的问题,虽有内部牵制制度,也是明存实亡。这实际上就违背了“不相容岗位相分离”的原则,容易造成资金的安全风险,不利于财政预算资金的监督与管理。
5.乡镇预算的执行缺乏有效的绩效考核与评价机制
乡镇财政还未建立起预算执行的绩效考核与评价体系,预算执行的考核目标仅偏向预算任务的完成,不注重预算编制的质量与执行效果,难以全面发挥乡镇预算资金的使用效益。
三、解决的方法及对策
1.不断完善县乡财政体制,理顺县乡财政关系,增强乡镇自身活力
县级政府应根据乡镇经济发展水平和税源分布情况,不断完善县乡财政分配关系。一是按照事权与财力相匹配的原则,在明确事权的基础上,合理划分财权,将适合乡镇管理的收支下放乡镇管理,努力做到乡事乡办,乡财乡理,权责结合。二是按照统筹兼顾、科学规范的原则,加大转移支付力度,努力缩小地区间财力差异,逐步建立县级基本财力保障机制,为乡镇财政履行职能提供必要的财力保障。三是按照区别对待、分类指导的原则,在综合考虑乡镇经济发展水平、财政收支结构和规模等因素的基础上,针对不同类型的乡镇,在收入划分和支出基数核定等方面实行区别对待,分类指导。比如,对经济比较发达、财力增长能够满足自身支出的乡镇,实行比较规范的分税制财政体制;对经济状况较好,财政收支差额不大的乡镇实行收支包干型财政体制;对经济欠发达的,自身财力无法满足需要的乡镇实行统收统支型财政体制。
2.加强乡镇预算执行的严肃性,提升预算公开的质量和效果
乡镇财政作为乡镇预算的执行部门,必须按照乡镇人代会批准的预算严格执行,牢记预算的红线不可逾越。同时,乡镇人大要切实履行职权,发挥预算监督的作用,对因情况变化出现的预算调整,也应按照规范的程序调整,严禁预算的随意性,努力维护预算法的权威。对于预算公开事项,要建立预算公开的工作机制,规范预算公开的流程,在网上公开的乡镇预算尽量细化到“科、目、项”上,特别是“三公经费”,更要细化,扩大人民群众的知晓权和监督权,“给群众一个清楚和明白”,提高预算的真实性和合法性,进一步提升乡镇预算的管理水平。
3.切实加强乡镇财政自身建设,努力提高人员素质和充实新人
一方面,乡镇财政要尽可能地按照内部控制管理制度的规定,建立健全各项制度,尤其是建立岗位责任制和人员分工负责制,完善乡镇财政内部自我监督机制。工作人员务必做到分工明确,岗位交叉,责任到人,相互牵制,切实提高乡镇预算资金的安全性。另一方面,要时常加强对乡镇财政人员专业知识的更新与培训,尽快提高乡镇财政人员的业务技能和专业知识水平,使其适应当前乡镇财政改革与发展的需要;同时,按照因地制宜的原则,综合考虑乡镇规模、社会经济发展状况等因素,科学合理地确定乡镇财政人数,适当增加人员编制,从大专院校招录专业化的新人,为乡镇财政充实“新鲜的血液”。
4.建立乡镇预算绩效评价体系
针对目前乡镇财政不够重视乡镇预算编制质量与执行结果的情况,我想应建立以实现预算目标为导向,以绩效评价为手段,以改进预算管理方式、提高公共服务水平为目的,涵盖所有乡镇财政性资金,贯穿于预算编制、执行、监督全过程的预算绩效评价体系,构建适合乡镇实际的绩效管理的基本框架,将绩效管理融入乡镇预算管理的全过程,使之与预算编制、预算执行、预算监督一同成为预算管理的有机组成部分。全面树立“讲绩效、重绩效”、“用钱必问效”的绩效管理理念,注重绩效评价结果的应用,使之能改进乡镇财政预算,优化支出结构,最大限度地发挥财政资金的经济效益和社会效益。
5.构建多层次的预算监督网络,完善预算监督机制
县级财政部门应建立专门的预算监督检查机构,定期不定期地对乡镇的预算管理情况进行监督检查;同时,还应培养专职的预算监督管理人才,建立覆盖全部资金的预算监督网络,形成内部监督与外部监督、专业监督与行政监督、法律监督与社会舆论监督相结合的监督体系,把事前、事中、事后的监督结合起来,尤其应强化人大、审计及社会各界的监督力度,并依法保证预算监督的有效性和时效性。
四、结语
预算管理是乡镇财政管理的核心,是确保完成各项工作计划,提高乡镇财政管理水平的关键。因此,务必加强乡镇预算管理,健全绩效考核,全面提高乡镇预算执行的效果和质量,更好是保障和促进乡镇经济的发展。
参考文献:
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作者:李娃
摘要:乡镇农艺师在日常工作中,不仅要推广先进的农业技术,促进乡镇农业的发展,还要注重环保,促进乡镇经济社会的发展。因此,要注意提高他们的综合素质,让他们切实做好各项工作,为发展乡镇农业作出贡献。基于此,本文首先阐述了农艺师工作的意义,分析了乡镇农艺师的工作重点,并详细探讨了乡镇农艺师的工作对策。
关键词:乡镇农艺师;工作重点;对策
乡镇农艺师在日常工作中,要抓住工作重点,结合工作需要,采取有效对策,圆满完成工作任务,为发展乡镇农业做出贡献。作为乡镇农艺师,要加强自身学习,不断总结经验,创新工作方法,促进工作水平的提高,为乡镇农业的发展提供保障。
一、农艺师概述
农艺师属于农业系统职称的一个级别,主要是掌握农业技术,促进农业发展进步,以及从事良种选育工作,正确引进优良品种,确保繁殖和生长调节等农业生产活动可顺利开展。农艺师主要工作是乡镇绿化工作,借助科学规划及设计,实现对环境污染的改善,能更好地保护生态环境。农艺师需掌握相关专业理论知识及专业技术,而且需具备充足实践经验,掌握地区生态环境特征和农业生产特征,因地制宜设置合理的绿化计划,指导农业生产能顺利进行。
二、农艺师在乡镇工作中的重点内容
1、促进农业生产效率的常态化。农艺师在农业方面拥有专业技能与知识,在培育多种农业物种时对其所需把握的时辰与习性更加了解,农艺师必须利用自己所能,对当地农业生产情况有具体了解,并做出针对性指导。例如:“在生产方面,农艺师可选用优良品种,经乡镇政府批准,成立策划书报请核准,对某村几百亩良田率先进行试点,培育新鲜农产品。”农艺师需向乡镇工作人员推荐更具有科学化水准的优良品种,由乡镇组织农民跟随农艺师,农艺师从旁指导培育经验。
在种田等培育技术层面,针对某些村的地理环境先天滞后因素,农艺师需及时提出改良意见,并报请乡镇政府引进高级农业生产种植技术。农艺师还需负责推广农业生产种植技术,加强对农业绿色、均衡、优良等生产理念的宣传,引导当地村民自觉加入改良农业队伍,提升农业生产积极性。
2、促进农业经济建设特色化。此外,响应特色农村号召,农艺师应配合乡镇经济发展情况,积极献计献策,针对每个村的生态与农业资源,合理制定富有特色的策略。例如:“对树林山地较多的村庄可开发绿色农场,在山地下游发展灌溉农业,接通引流的渠道,自给自足。对生物资源较多的村庄,可开发特色旅游村庄,在农庄开展观光活动”等。
3、促进农业植被覆盖的生态化。农艺师不仅要促进农业发展,同时应兼顾生态环境平衡。在农业生产和经济建设中,将植被的开采合理规划,确保乡镇绿色面积完整孕育。若乡镇土地面积广,地势低而平坦,可用来发展多种农业,但农艺师需开展对绿色植被的研究与种植,及时治理。特别是农艺师对植被研究得出的理论,为提高乡镇植被质量提供实践方法。若是难以利用的土地,农艺师更应竭尽所能,在保护当地环境前提下进行农业生产。
三、乡镇农艺师的工作重点
乡镇环境污染小,土地相对多,更有利于农艺师开展日常工作。为提高工作效率,乡镇农艺师先要抓住重点,为制定工作方案创造条件,主要包括以下内容。
1、传播农业技术。在科技不断进步的前提下,农业技术也得到了改进及完善。乡镇农艺师要重视农业技术的推广,使广大乡镇居民掌握先进的农业技术,并应用于农业生产实践,以便更好地开展农业种植活动,提高工作水平,促进农作物又好又快生长,提高产品质量及效益,从而为提高乡镇农艺师工作效率创造条件。
2、指导农业生产。乡镇农艺师要掌握农业种植技术,深入乡镇居民,有效地指导日常农业生产活动。注意加强与广大居民的联系,与他们进行心连心的沟通,了解他们在农业种植和乡镇环保等方面的困惑,然后有效组织学习交流活动,帮助他们解答疑问,让广大乡镇居民得到真正的指导,并掌握先进技术的应用方法,防止工作失误,为提高工作效率奠定基础。
3、保护乡镇环境。乡镇农艺师要为居住区及未开发的空地服务,搞好规划协调工作,合理规划绿地,绿化乡镇居住区。种植绿色植被,有效吸收二氧化碳,释放氧气,达到净化乡镇空气的目的。注重绿化带的规划建设,美化环境,减少农业环境污染,让乡镇居民呼吸新鲜空气,为人们增加更多的绿色活动场所,有利于促进人们的身心健康及全面发展。
4、促进稳产增产。加强乡镇农艺师的指导,让其融入日常活动,推广和实施先进的技术措施,以更有效地开展农业种植活动,有利于农作物更好的生长,达到稳产高产的目的,增加乡镇居民的收入,对促进乡镇经济社会发展起到积极作用。
四、乡镇农艺师的工作对策
乡镇农艺师要在明确工作重点的基础上,加强自身学习,把握工作重点,综合采取有效对策,开展日常工作。但不可忽视的是,一些乡镇农艺师缺乏工作经验和创新思维,制约了工作水平的提高。要提高乡镇农艺师的工作效率,必须从以下方面采取改进对策。
1、提高自身综合素质。乡镇农艺师先要加强学习,包括农业种植技术、环保策略、农业技术推广措施等。在学习掌握这些要点的前提下,结合乡镇农艺工作的需要,更有效地开展日常工作。要积极参与学习培训,建立完善的培训学习体系,增强责任感,落实各项制度措施,更有效地融入学习活动,扎实掌握技能,为环保和农艺师的日常工作开展打下堅实的基础。
2、保护乡镇生态环境。在乡镇建设发展中,要注重绿化带的规划建设,注重绿色植物的种植,减少PM2.5。同时,绿色植物可吸附空气中的悬浮颗粒,过滤大气中的一些有害气体。因此,乡镇农艺师要重视这项工作,保护乡镇生态环境,注重绿色植物的种植,吸收二氧化碳,释放氧气,净化空气。例如,在乡镇化工厂周围种植松树可将空气中的灰尘减少15%左右,能有效净化空气,保护环境,所以乡镇农艺师要做好这项工作。
3、促进乡镇经济发展。乡镇土地面积广,地价便宜,为乡镇农艺师开展农业种植提供了条件。他们可帮助乡镇居民建设绿色花园或绿色果园,这不仅能美化乡镇环境,而且能改善乡镇的空气质量。乡镇居民也可以此为基础,发展乡村旅游业,吸引更多的游客前来旅游观光。绿色果园能为人们提供绿色、无污染的蔬菜及水果,可采用让游客摘水果的方式,让他们体验运动的乐趣,品尝纯天然绿色果蔬,提高吸引力及竞争力,让更多游客前来观光,以此增加当地居民收入,有利于促进乡镇经济的发展。
4、减少乡镇噪声污染。在乡镇经济社会发展中,不仅要创造就业机会,增加居民收入。同时,要充分发挥乡镇农艺师的作用,有效减少乡镇环境污染,达到美化及保护环境的目的。噪声污染是污染之一,乡镇农艺师可在道路两侧和居民区附近植树,以美化环境,减少噪声污染。研究表明,两侧都有树木的道路,其噪声比没有树木的道路低五倍。
5、调整乡镇当地气候。乡镇农艺师要重视绿化带建设,绿化带能调节气温,涵养水源,叶片可阻挡太阳辐射,为当地居民创造更舒适的生活环境。绿色植物的蒸腾作用还可增加周围环境的湿度,给乡镇居民带来阴凉。在冬天,大树还可阻挡风沙与寒潮,提高空气能见度,为人们创造更舒适的生活环境。因此,乡镇农艺师应重视植树造林,有效调节当地气候,增加周边环境的舒适度。
总之,乡镇农艺师在保护环境、促进乡镇经济社会发展方面发挥着积极作用,其地位与作用越来越受到重视。乡镇农艺师要提高工作水平,有效开展日常工作,先要明确工作重点,根据具体需要采取工作对策,圆满完成任务,为乡镇经济发展及环保做出更大贡献。
参考文献:
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作者:房东升
今年以来,我们兰陵镇党委、政府认真按照县委、县政府关于重点项目建设及招商引资工作的部署和要求,依托石膏、酿酒、人文资源等优势,切实加强全镇招商引资和重点项目推进工作,实行全党抓经济,全民抓招商,全力抓项目,全镇共签订合作协议项目8个,合同利用外资6600万元,实际到位资金4200万元:一是友帮商贸有限公司与南京古桥工贸有限公司投资1500万元新建大李庄石膏矿井项目;二是大明石膏矿与台儿庄鹏远建筑公司合资1600万元筹建苍山铭源矿业有限公司项目;三是兰陵东关酒厂与邳州市酒业公司合资300万元扩建酒厂项目;四是瑞泰石膏有限公司引进南京工贸有限公司资金1200万元新建瑞泰石膏有限公司三分矿项目;五是苍山县恒昌汽车维修有限公司与枣庄市薛城鲁南玻璃厂联合投资1500万元兴建西南玻璃有限公司项目;六是东北圩村与苏州旺兴有机肥厂合资720万元兴建山东仓丰生物有机肥股份公司项目;七是远发石膏矿业有限公司与唐山市双增投资有限公司投资1200万元合作开发远发石膏有限公司二分矿项目;八是苍山县兰陵酒厂与浙江黄岩市塑料制品厂合资1200万元兴建兰陵塑料制品有限公司项目,具体工作中:
一、进一步解放思想,营造浓厚氛围
一是成立了由镇党委书记任组长的招商引资领导小组,并在全镇围绕怎样抓招商,如何招大商展开了激烈讨论,确定了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、着力抓环境”的战略举措,组织不同层次的人员分三次有针对性地到经济发达、招商信息广的温州、南京、北
京、泰安、威海、淄博等地开展招商引资活动,进一步解放了思想,更新了观念。二是在机关工作人员当中实行公开招考招商办工作人员,择优录取了2名政治素质高、能力强、熟悉电脑业务的工作人员,专职搞招商引资(更多精彩文章来自“秘书不求人”)工作,由分管副镇长具体抓招商引资,招商办公室配备了车辆、微机、桌椅等办公设施,在财政列支招商引资专项经费。三是建立了招商引资奖惩激励机制,严格落实责任,班子成员不论分管什么工作都有招商引资任务,都抓招商引资工作,并把招商引资情况列入年度政绩考核的重要内容。四是加大宣传力度,全方位、多渠道宣传兰陵优惠的招商引资政策,在全镇掀起了全员招商、全力招商、全年招商的热潮,形成了招商引资工作人人有责任、个个有压力的浓厚氛围。
二、发挥资源优势,形成特色产业
一是狠抓大项目的招商引资。做到了“一个突出”、“三个结合”:突出项目对全镇经济发展的牵动力,把立项同落实全镇年初制定的总体思路相结合,同解决经济发展中的重点、难点问题相结合,同发挥兰陵资源优势相结合;二是狠抓石膏、酿酒等主导产业招商引资。依托兰陵美酒集团、兰陵石膏集团优势,重点抓了石膏矿、小酒厂、包装制品等重点民营企业的招商引资,使其上规模、上档次、上水平。三是狠抓农业产业化的招商引资。引进适合兰陵种植的、适应市场需求的优良品种,提高农产品质量和经济效益,发展优良、高效创汇农业。重点抓了艾曲蔬菜批发市场、日河泡菜有限公司等农业龙头企业的招商引资,逐步形成一批农业产业化的龙头项目,带动农村经济的
发展。四是狠抓城市基础设施建设的招商引资。确立“经营城市”的新理念,完善城市整体功能,重点抓好绿化、亮化等项目的利用外资工作。五是狠抓旅游资源的招商引资。把旅游资源的开发,作为招商引资的重要内容,充分挖掘兰陵历史文化资源,打响“荀子文化、兰陵酒文化”两大文化品牌。以“酒、文化、城镇”为主题,将酒文化作为招商引资的一个平台,把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合,开辟荀子文化旅游景点,开发荀子文化产业,加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路,打造兰陵旅游品牌。
三、大力优化环境,提供优质服务
一是投资1000多万元抓好郯夏路的道路拓宽改造和城镇基础设施建设,打破“瓶颈”制约,搭建招商引资平台;二是深入开展“平安兰陵”创建活动,严厉打击威胁外商、扰乱企业正常经营等不法行为,严格规范部门执法行为,及时查处侵害投资者权益的案件,对欺外排外等破坏投资环境的违法行为,进行了严厉打击;三是从土地、税收、供电、用工等方面提供“一条龙”服务,帮助协调解决工作和生活中的问题,把办事程序、收费项目等都严格按承诺兑现,落实到位;在重大项目上,实行了从党委书记、镇长到分管书记包项目责任制,谁负责的项目谁就靠上搞好跟踪服务,在服务水平、工作效率、项目进度上都有了明显提高。
四、下一步工作的打算
今后,我们将按照县委、县政府的要求,不断加大力度,强化措施,在项目建设及招商引资上重点抓好以下几个方面:
1、认真贯彻会议精神,扎扎实实地开展进一步深化项目建设活动。结合镇年初制定的经济工作总体思路的要求,进一步加大力度,切实把项目工作作为经济工作的重中之重抓紧抓好。针对项目工作中存在的一些问题,理清项目工作思路,坚持自加压力,制定项目工作措施,狠抓落实,扎扎实实地把项目工作做深做细。
2、加强项目管理,保障重点项目建设的顺利实施。进一步加强对项目工作的组织领导和管理,认真抓好重点项目建设各项制度的落实,特别对一些重点项目,要在加强协调与服务上下功夫,认真解决项目建设中的环境、资金、征地等问题,推动项目建设的顺利实施。
3、抓好目标责任制的落实,确保投资目标和项目目标的实现。按照县委、县政府的要求,我们兰陵镇对今年的投资目标和在建项目、新开工项目以及前期项目等项目目标建立工作责任制,把重点项目和投资任务落实到责任单位和责任人,明确阶段性工作或工程进度的时限要求,增强抓项目工作的主动性和实效性。
4、进一步抓好载体建设。今年我们重点抓好小城镇建设,继续加大投资对镇区道路进行硬化、绿化、亮化、美化、净化,搭建招商引平台,打破“瓶颈”制约。同时深入开展“平安兰陵”创建活动,坚决打击威胁外商、扰乱企业正常经营等不法行为,进一步放宽政策,搞好服务,践诺履约,以诚招商,以信留商,使投资者进的来、留的住、能发展、上档次、上规模、上水平。
总之,我镇招商引资和重点项目建设虽然取得了一定成效,但离县委、县政府的要求还比较远,与先进兄弟乡镇相比还存有不足之处。
下一步,我们将按照县委、县政府的要求,加大环境整治力度,推进项目建设步伐,膨胀民营经济规模,努力实现全镇项目建设及招商引资的新突破。
一、重点工作完成情况
全市一季度重点工作点评会之后,桃园镇迅速将会议精神传达贯彻到镇、村干部,4月17日召开专题会议,结合交流学习温州经验,镇、村干部围绕“双过半”谈目标、议措施,对二季度工作进行了全面动员部署,当前,各项重点工作正在抓紧推进。1-4月份,全镇预计实现全部工业产值64350万元,同比增长%,实现规
模以上工业产值19080万元,同比增长%,预计实现财政收入650万元,同比增长%。
1、招商引资。4月份以来,完成新批协议注册外资万美元,完成到帐外资2万美元,全镇新签约4个项目,分别是投资4000万元的南通齐
天纺织,占地35亩;投资6000万元的桃园名人小区项目,总占地145亩;投资1000万元的苏州祥林服饰项目,占地10亩;投资1000万元的友源制线项目,占地10亩,上述项目均有资金到帐,已完成土地流转工作。今年以来,全镇共完成签约入户项目9个,涉及总投资亿元。当前在谈在手项目主要有投资3000万元的南通纺织、投资800万美元的美国家纺、投资2000万元的橡胶等项目。
2、项目投入。已开工的金磊橡胶进入厂内整理和机器安装阶段,预计6月份全面投产,江海科技主体楼封顶,超达科技、正大织造、宏图纺织主厂房到顶,建设速度加快。4月份新开工项目有世纪桃园、齐天纺织和凯达助剂项目。预计1-4月份,全镇完成工业技改投入12780万元,同比增长%,其中规模以上项目22个,规模以上项目投入12180万元,同比增长%。
3、全民创业。预计1-4月份新增个体工商户140个,新增公司制企业15
个,同比增长275%,新增公司制企业注册资本3774万元,同比增长1714%,新增非公司制企业12个,新增非公司制企业注册资本1000万元,引进市外民资1380万元,同比增长130%,公司制企业注册资本已提前过半,完成目标的%。
4、环境打造。镇区建设氛围趋浓,在建项目有正大公寓、世纪桃园、信盛二期、中心幼儿园、农民商贸街、桃花源美食商贸街等,在建项目建筑面积超过10万平方米。基础设施建设方面,占地15亩的休闲广场开工建设,长600米的风景河开挖基本到位,即将进行驳坡,桃金东路已进入设计和预算阶段。
5、新农村建设。全镇19个集居点全部落实了20亩的起步区土地流转工作,有14个点相对配套了基础设施,达到“熟地”要求,8个点已全面动工建设,54个农户入区建房,镇区两个农民集居项目总占地250亩,总投资亿元,已完成交地、清障。疏浚三级河2条,疏浚四级河13条,实现总动土18万方。天
存养殖园和鲜切花园区建设进展顺利,外向果蔬、花木、蚕桑等主导产业有了一定的发展。
二、工作中存在的主要薄弱环节
一是利用外资达不到序时进度,尤其是到帐外资还需进一步努力。
二是全民创业方面,虽然公司制企业发展情况较好,但非公司制企业、个体工商户指标仍存在一些脱幅。板块经济效果不够明显。
三是标准厂房建设速度不够快。
三、下一步工作思路
下一步,全镇将紧扣“双过半”,进一步调整思路,狠抓落实,确保各项主要工作指标实现“时间过半、任务过半”。
1、强势突破招商引资。围绕百日竞赛活动,把招商的重点放在外资上,抓好美国家纺项目的跟踪洽谈,抓好几个外资嫁接项目的推进,力争二季度实现协议外资800万美元,到帐外资400万美元。
2、继续推进全民创业。推进村干
部“双带”、“双强”工程,深入开展“学温州、推创业”系列活动,确保全民创业各项指标实现“双过半”,其中公司制企业注册资本力争提前完成全年任务。
3、高度关注项目投入。对在建项目和签约项目实行挂图作战,责任到人,确保项目早建设、早竣工、早投产。切实改进服务,5月份,新丝路、凯达助剂、齐天纺织、祥林服饰、友源线业等项目全面掀起投入高潮。6月份,金磊橡胶一期工程全面投产。7月份,宏图纺织、生辉编织投产。上半年,鼎灿家纺、手绘缘手套进入定报企业。金磊橡胶确保上半年销售2000万元,全年销售超亿元。
4、倾力打造优美环境。加快正大公寓、信盛二期、桃花源美食街、农民商贸街、华建职教、江海科技等在建工程建设速度,确保上半年出形象。5月份重点抓好休闲广场和镇区风景河建设,启动建设桃金东路,全面动工建设世纪桃园和名人小区两个大规模农民集居项目,在镇区内掀起建设高潮。
5、加速推进新农村建设。以8个已动工建设集居点和镇区两个项目建设为引导,确保全镇12个村集居点全面动工建设。上半年入区农户不少于100个,镇区集居点100幢别墅动工建设。围绕“六清六建”,二季度重点选择夏庄、天堡两条线居住点进行庄园改造,通过伐杂树、改道路12全文查看
现将2006年***镇承办重点工作进展情况汇报如下:
一、基本情况
2006年,***镇政府承办重点工作 *** 项。其中招商、争取项目***项,保先教育***项,政法***项,城建***项,农业***项。镇政府承办重点工作以后,成立了工作推进领导小组,落实了工作责任制,并制定了工作实施方案,明确了工作目标,完成时限和推进措施。为了推进工作,主管领导亲自靠前督办,同时,积极主动与县委、县政府及有关部门请示报告,努力推动工作,促进落实。
二、进展情况
1、***镇示范镇建设工作。***镇是全县唯一的示范镇。全镇的总体规划、建设规划和布局规划已编制完成并上报。***镇2006年计划新修***条水泥路,总长***米,面积***平方米。一期工程***路***延长米,***平方米,工程造价***万元,于***月***日正式动工建设,目前备料已全部完成,预计***月***日前竣工。二期工程***,***延长米,***平方米,正在筹集资金。
2、启动***建设。已完成规划设计,前堤护坡将于***月末完成。
3、建设肥牛养殖场工作。全镇计划肉牛育肥达到***头。计划建百头肉牛育肥场***个:***场(已入栏育肥牛***头)、***小区(已入栏育肥牛***头)、***养殖场正在改建中。目前计划落实一次性入栏育肥牛***头。现有育肥户***个,现已入栏***头。
4、实现招商引资***元。截止目前已向上级争取***基金***万元,已到位。力争2006年末上两个税源产业,实现协税***元,纳税***万元。
5、壮大***合作,组建推广水稻、肉牛和农机服务等专业合作社。
水稻合作社:按照***合作社的模式,新组***水稻合作社,入社农户***户,落实了优质水稻生产基地*** 亩。建成水稻大棚钢架***个,中棚***个,全部按照机械插秧要求育苗,现已完成机械插秧***亩。参照***水稻合作社的模式,结合实际完善了规章、制度等软件建设。
农机服务合作社:我镇争取到了国家农机具项目补贴资金***万元,协会自筹***万元,成功的组建了***镇***水稻插秧专业协会。目前***台插秧机已全部下摆到农户***万张秧盘随机无偿发放给农户,有效地推动了水稻插秧专业协会的组建。
6、示范样板村。***镇的***村被确定为我镇新农村建设试点村。东平村按照“拆小村、并大村、建新村”原则,已完成总体规划、建设规划和布局规划的编制并已上报。五月份在***副县长带领下,相关包扶帮建部门与***村已经完成了对接,。***村正与包扶帮建部门为试点村建设积极向上争取项目和资金。资金到位后即可正式启动建设。
7、保先教育工作。***镇始终将“长期受教育,永葆先进性”作为保先教育的长效机制,结合当前社会主义荣辱观教育,组织党员干部开展“八荣八耻”学习活动,在学习中体验,在对照中反省,树立正确的世界观、人生观、价值观,每人记学习笔记3000字以上,写心得体会三篇以上。还将利用“七一"对入党积极分子进行党的知识培训***次,同时组织党员深入开展主题实践活动***次。
8、严打稳定工作。我镇坚持严打方针不动摇,始终将稳定工作放在首位,努力构筑防控体系,目前在各村已设立举报箱***个,举报电话***部。成立联防队伍***支,***人,有效地遏制了各种不稳定因素的发生。及时发现扑灭火警***起。同时对校园周边环境也进行了治理,依法取缔了各种违规商贩***个,净化了校园环境。
9、立足资源和特色优势,壮大主导产业工作。目前已构建***村***个山区村牛经济带,形成壮大***个养牛专业屯,全镇现已存栏黄牛*** 头;***畜牧小区建设日趋完善;以***为中心的***养殖,现已发展到***头;***的***屯已成为养貉专业屯,现有***多家,***多只;在镇干部的带领下,全镇食用菌的总量现总量达***万袋。
10、解决饮水困难和安全问题。目前已有*** 个村,***个屯,***户,***人,用上了洁净安全的地下水,共打机井***眼。现还有***个村,***个屯 ,***户 ,***人饮水和安全问题正在解决中。
三、下步打算:
突出两个重点、搞好四个产业、实现一个拉动。最终实现农业增产、农民增收,镇域经济快速发展。
突出两个重点:招商引资和与***合作。
(一)招商引资。招商引资既要向上要专项资金,又要积极争取政策性支持,同时应当把工作的重点放在培植后继财源上。用短期的协税、增税实现税收的增长,保证政府有所作为;用长期的招商培植后续财源,实现经济稳步增长、长期增长,这是我们发展经济的根本目标。
(二)***合作。
1、利用我县***合作的契机,发挥
我镇水田面积大的优势,进一步完善我镇优质绿色水稻基地建设。争取明年优质绿色水稻面积达到***万亩,建立***个“水稻合作社”,同时利用我镇米业发达的优势,提高生产能力,达到年加工***万吨的水平。
2、利用肥牛场恢复生产的契机,加大扶持力度,扩大养殖总量。2006年末全镇育肥牛存栏达到***头。
搞好四个产业:资源产品加工产业、税源产业、旅游产业、特色产业。
(一)搞好资源产品加工业:我们要把加工业兴起的根基落在当地资源上。力争在山野菜加工和蜂蜜加工方面有所突破。
(二)搞好税源产业:以咬定青山不放松的精神,力争在年末上***个税源产业。
(三)搞好旅游产业:首先发展宗教旅游。***寺正在筹建***宝塔。***寺也在建殿扩殿。充分利用两座寺院宗教信徒多的特点,形成独具风格的宗教旅。其次要依托***风景旅游。以***渡假村、篝火大排档为基础,以青山绿水的独特魅力吸引有识之士前来投资。从而形成自然山水风光游、特色农业观赏游、特色餐饮游、农村体闲娱乐游。
(四)发展特色产业:
1、利用山区土地资源、地理优势推广种植山野菜、山产品和山药材。
2、研究蜜蜂和林蛙等物种的养殖技术,创造可观的经济价值。
3、继续发展野生动物养殖。要以***场为典型,在近几年效益和产量明显看好的情况下,加大宣传寻求一家一户普养的可能性。
实现一个拉动:小城镇建设拉动经济增长。今年要完成***路***延长米水泥路工程,如果资金允许将完成***街***延长米,***平方米,***街***延长米,***方米水泥路工程。搞好基础设施建设,从而实现拉动二三产业的增长与繁荣。
**乡重点工作进展情况汇报材料(2006年5月10日)
各位领导:
在县委、政府的正确领导和县级有关部门的大力帮助支持下,**乡各项工作取得了一定的成绩,特别是近期,州人民政府副州长**同志,县委书记**同志,县人民政府县长**同志,县委副书记、纪委书记**同志,县人民政府副县长***同志等领导不辞辛劳,多次到**乡视察和指导林权制度改革、大春粮烟生产等工作,对我乡的工作给予充分肯定,并给我们提出了许多宝贵的意见,必将有力地推进我乡各项工作的顺利开展。下面,我就**乡的重点工作进展情况作个简要汇报:[文章-http:// 找范文,到]
一、基本情况
**乡林权制度改革、大春粮烟生产和扶贫开发工作在县委、政府的正确领导和县级有关部门的大力帮助支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央、省、州、县经济工作会议精神,特别是全县加快林业发展改革工作会议精神。近两个月来,乡党委、政府周密部署、科学安排,广泛调动各方面的力量,围绕林业产权制度改革这个中心,突出大春粮烟生产和扶贫开发两个重点,扎实抓好各项工作。
**乡林业产权制度改革涉及290个村民小组、8776户农户、34799人,现有林地186598.5亩(1989年森林资源二类调查林地面积186608.5亩),其中:有林地100693.5亩,疏林地8089.5亩,灌木林地49156.5亩,未成林地541.5亩,荒山28117.5亩;今年大春粮食计划种植面积2.973万亩,其中:玉米24000亩、水稻2000亩、大白芸豆3000亩、其他作物730亩;烤烟计划种植6600亩,产量1.83万担,其中:中上等烟叶1.63万担,出口备货0.2万担;切实抓好7个安居温饱村工程、1个巩固温饱奔小康示范村建设、1个易地扶贫开发工程和小额信贷等扶贫工作。 [文章-http:// 找范文,到]
二、各项工作进展情况
(一)林业产权制度改革工作。按照全县林业产权制度改革工作会议精神,**乡于4月6日召开了林业产权制度改革工作暨大春粮烟生产工作会议,正式启动了林业产权制度改革工作。在县林业产权制度改革工作领导组的领导下,按照县委、政府的统一部署,通过各工作组、村党支部、村委会和村民小组的共同努力,经过准备及宣传发动、摸底调查和制定方案等工作,现已进入矛盾纠纷排查及调处阶段。全乡共成立了304个乡、村、组林权制度改革实施小组,制定了304个乡、村、组林权制度改革实施方案,成立了14个乡、村矛盾纠纷排查调处小组。共召开村民代表会议13场次,参会人数达1500多人;召开户长会580场次,参会人数达11500多人;召开群众会580场次,参会人数达16000多人;粘贴标语1500余条,印发宣传材料3000多份,黑板报宣传100多期,广播宣传580余次。同时,为了及时、准确掌握各项工作进度和遇到的问题,进一步总结经验,抓好落实,乡党委、政府主要领导多次深入各村委会进行检查指导,根据各项工作的进展情况,于4月30日及时召开了**乡林业产权制度改革暨大春粮烟生产工作紧急会议,总结了前一阶段的工作,安排部署了下一阶段的工作,并邀请了县林改办的有关同志到会再一次进行了业务和政策培训。截止2006年5月9日,全乡林业产权制度改革工作已全面进入矛盾纠纷排查调处和有关确权发证工作登记情况张榜公布阶段,四至界线明确、权属无争议的村组已进入确权登记阶段,已有64个村民小组、1725户农户签字认可,认可面积为21588亩。
(二)大春粮烟生产工作。一是粮食生产。按照“调整结构促增收,依靠科技增效益”的方针,坚持“突出特色、发挥优势、产业化经营”的思路,落实各项骨干科技措施,积极推广优良品种,层层举办样板,加强技术培训,引导农户科学化、规范化种植农作物。截止5月9日,就位和销售包谷杂交种20吨,就位化肥1400吨,地膜14吨,农药5吨。完成玉米种植23000亩,完成计划种植面积24000亩的95.8%,其中完成玉米容器育苗定向移栽18000多亩,完成玉米条点播5000多亩;完成县乡村包谷样板2300亩。完成大白芸豆种植3000亩;完成水稻旱育稀植浅插1300亩,占计划2000亩的65%。二是烤烟生产。坚决贯彻“双控两提高”方针,实行连片轮作,提高科技含量,烤烟育苗、预整地、骨干科技措施的推广和移栽质量明显好于往年。全乡于4月25日完成预整地工作,4月27日开栽,5月4日全面完成了6600亩烤烟移栽任务,完成县下达面积的100%。
(三)扶贫开发工作。坚持“巩固成果,转移重点,扶贫到村,攻坚到户”的原则,以增加贫困户收入为目标,以改善贫困地区生产生活条件为重点,扎实
抓好7个安居温饱村工程、1个巩固温饱奔小康示范村建设、1个易地扶贫开发工程和小额信贷等工作。超前做好红星、发达两个村委会扶贫开发千村推进工程前期准备工作,为2007年顺利实施创造了条件。截止目前,7个安居温饱村工程、1个巩固温饱奔小康示范村建设工程已竣工。易地扶贫搬迁工程已完成主房搬迁34户,占计划数45户的75.6%,其他项目正在抓紧实施。发放小额信贷支农资金200万元,开展贫困人口培训8期,受训2156人。同时,继续实行干部职工结对帮扶工程,全乡200多名干部职工结对扶持150户特、贫困户,为贫困户解决了生产生活中的燃眉之急。 [文章-http:// 找范文,到]
三、采取的主要措施
(一)周密组织,精心安排。全县林业工作会议后,乡党委、政府立即行动,周密组织,精心策划,于4月6日召开了全乡林业产权制度改革暨大春粮烟生产工作会议,对林改和大春粮烟生产工作作了具体的安排部署。会后,全乡13个村委会迅速行动,结合具体实际,深入调查研究,科学制定实施方案,建立健全工作机制,层层统一思想,层层提高认识,层层加强领导,坚持做到“四个到位”,即思想认识到位、组织工作到位、领导责任到位、措施落实到位。针对当前林改和大春粮烟生产进展情况,乡党委、政府于4月30日及时召开了**乡林业产权制度改革暨大春粮烟生产紧急工作会议,对各项工作进行了安排部署,进一步统一了思想,明确了任务,坚定了信心。
(二)加强领导,落实责任。以林改为中心,大春粮烟生产和扶贫开发为重点,统筹兼顾、层层抓落实,做到“三个落实”,即一是落实领导责任制。成立了由乡党委副书记、乡长任组长,乡党委专职副书记和分管林业副乡长任副组长,党政办、林业、民政、土地、司法等部门负责人为成员的林业产权制度改革工作领导组,并抽调了3名综合素质好、业务精、责任心强的人员组建林业产权制度改革领导组办公室,各村委会、村民小组也分别成立了领导小组和实施小组,具体抓落实;二是培训和宣传工作落实,加强培训,强化宣传,营造氛围。乡党委、政府高度重视林业产权制度改革工作,加强对抽调的林改工作队员的政策培训;组织村委会干部和村民小组长认真学习领会全县林业工作会议精神,加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,做到家喻户晓,人人皆知,充分调动广大群众的积极性。三是大春粮烟生产各项科技措施落实,强抓节令,保证质量。
(三)强化督查,狠抓落实。成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长的督查组,会定期和不定期对各村委工作开展情况进行督促检查,在检查中做到“一听二看三查四议五反馈”,通过强化督查,进一步完善措施,确保各项工作顺利进行。
(四)结合实际,扎实开展。在具体的林权制度改革中,始终坚持“四个原则”,即一是坚持指导到位,避免包办代替的原则。充分发挥村组在改革中的政策引导、组织协调和技术服务等作用,加大宣传力度,采取有力措施,充分调动广大群众的积极性。二是坚持实事求是的原则。按照林业“三定”时的状况,在尊重历史、兼顾现实的基础上,通过深入细致地调查研究,结合各自实际制定科学合理的实施方案,做到一乡一案、一村一案、一组一案,不搞形式主义和一刀切。三是坚持先易后难,循序渐进的原则。对四至界线明晰、无争议的自留山、责任山进行确权发证;对争议林地进行调解的同时,积极策划集体林改革。四是坚持时间服从质量的原则。在充分考虑林改质量的同时,积极主动地争取提前或按时按质完成林业产权制度改革各个阶段的工作任务。
(五)统筹协调,整体推进。乡党委、政府超前谋划,科学安排、统筹兼顾。在搞好林改的同时,利用召开群众会的时机,广泛向群众宣传大春粮烟生产、安全生产、计生等法律法规和科技知识,在工作中做到“四个结合”,即一是林权制度改革与巩固和扩大先进性教育活动整改成果相结合,充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用;二是林权制度改革与大春粮烟生产相结合,努力克服春耕大忙时节与林改之间的时间冲突,坚持白天抓生产,晚上搞林改,做到两不误、两促进;三是林权制度改革与扶贫开发工程相结合,逐步改善困难群众的生产生活条件,早日实现脱贫致富奔小康目标;四是林权制度改革与其它工作相结合,使其协调发展,整体推进。
四、存在的困难和问题
(一)林改方面
1.林业权属争议多,矛盾尖锐,纠纷突出,调解难度大。主要表现在:一是部分农户在几个村民小组共管的集体林内嫁接泡核桃、种植茶叶、开荒种地,如***大村与**口等6个村民小组共管的集体林,其中***3户农户在共管林中嫁接泡核桃100多亩;二是部分村组与外乡、外专州存在林地权属争议,四至界限不清,如**村民小组与**镇玉股腊村民小组、红星咋哈腊与景东县安定乡青林村委会的林地纠纷等;三是同一块林地确权发证给两个村民小组和农户;四是林业“三定”时,为了省事,把两山并为一山,即自留山,若重新划分责任山和自留山,难度非常大。
2.部分群众观念落后,对林改工作认识不到位,没有如实申报林地面积。
3.工作经费不足,特别是实施小组人员的误工补贴无法兑现,难以调动积极性,给林业产权制度改革带来极大的困难;
4.林业“三定”时确定的林地四至模糊,业务错乱多,加之林业“三定”相关档案不齐全,加大了林改工作难度;
(二)大春粮烟生产方面
1.部分群众科技意识不强,加之4月
28、
29、30日普降大雨,广大农户抢墒播种,导致粮食科技措施难以落实。
2.农业基础设施薄弱,抗御自然灾害能力
一、元通镇概况描述: (1)人文
元通镇有着悠久的历史,自古以来是川西文化名镇 ,素有“小成都”的美称。古代建筑保存完好,旅游资源丰富。
元通古镇
(2)城镇区位
元通镇距成都市区40公里,距崇州市区11公里,地处东经103°7′,北纬30°44′。镇域东西长6公里,南北宽5.5公里,省道怀华路穿镇而过,距成青快速3公里,世界自然文化遗产—都江堰、青城山20km。元通镇作为北部崇州的门户口岸,是元通、怀远、街子古镇“金三角”错位发展的第一站。
(3)乡镇规模
全镇呈蝴蝶状,幅员面积23.12平方公里,全镇辖7个行政村、2个社区,95个村民小组;总人口为23142人,总户数6681户。场镇已建成面积1.9平方公里,2020年规划空间3平方公里。2010年全镇实现工商税收4300万元,农民人均纯收入达6588元,比上年同期增长530元。元通历史上是著名的铸管之乡,土陶之乡。
(4)乡镇交通
镇域主要对外交通有怀华路、元安路、街安路,另外还有一条从怀华路至无根山生态观光区的旅游专线。在此基础上还建有数条村道,连接各个行政村,形成了方便和快捷的交通道路网络。
(5)乡镇配套设施
镇区内建有中学和中心小学、幼儿园各一所,有卫生院一个,影剧院、文化站、科技站、庄稼医院、各一所,四川省复退伍军人医院也建在城镇内。06年底参加农村新型合作医疗人数15920人,农村养老保险人数316人,城镇商贸较为繁荣,已建成五个综合市场,日杂、百货、修理、饮食等门类齐全。在各行政村都设有医疗点、商店等。元通镇建有水电站两座,变压器57台,邮政、电信支局各一个,水厂一座,天燃气管线已引入城镇。元通城镇污水为小面积集中采用沼气净化池进行处理,其余村镇为分散自流。 (6)乡镇经济
农业
大部分劳动力在农村从事种植业、养殖业和其它农副产业,主要以水稻、小麦、油菜为主。商品农业也有较大发展,主要以水果、水产、花卉为主。
工业
全镇有各类企业68家,其中年销售额达500万元的有52家。元通铸造、土陶、砖瓦、石灰生产历史长远,久负盛名,素有“铸造之乡”、“陶瓷之乡”的美称,其中水泥预制品,机械化工是近几年发展起来的新项目,形成了较为集中的工业集中发展区。
在镇区形成了五大市场,木材市场、建材市场、蔬菜市场、服装市场、牲畜市场,还有长达一公里的陶瓷一条街,镇区的八条主街上,商店林立,百业兴旺,生产及生活日用品齐全。
商业
政府引进数亿元保护性开发,形成以明末清初为主要特点,适宜旅游休闲、探古访幽的古镇,外围将修建一条类似锦里的商业街区,大力发展古镇的旅游经济。通过整治的元通古镇预计将在3年内以新面目亮相。
(7)元通镇房地产市场描述
(7.1)供应情况:目前元通镇内没有商品住宅房出售,但有以旅游为理念,大力打造的旅游商业地产在大量修建,以惜字宫最为代表。目前基本售价在9000-20000左右,均价为15000.
(7.2)购买意愿:目前元通镇的居民大多倾向于在崇州市区买房,相对所有的因素而言,价格是最为重要的考虑因素。但随着每个楼盘自身的品质不断提高,已经十分注重小区环境、物业管理等方面因素。
(7.3)购买目的:以自住和改善居住条件为主,在购房的人群中两种购买目的的比率在85%左右。
(7.4)项目媒体推广:除本地的房产项目外,崇州市区的房产项目目前基本没有任何的推广方式(可能是当天的特殊性没有见到项目的推广)。 而本地楼盘的推广方式:道旗,而道旗主要位于通往成都与街子的主干道上。
(7.5)营销方式:元通镇目前商业地产的销售方式主要以圈层营销为主,通过开发商的关系,以及开发商工作人员、以及购买者的关系为主要的销售方式。对于线上、线下的媒体推广很少使用。 (8)当地赶集赶集情况 (8.1)日期:
3、
6、9 (8.2)赶集主要街道分布: (8.3)街道人流动向:
二、街子古镇概况描述 (1)人文
万历四十二年,这里已是百业凋敝,昔日繁华的古镇只剩下味江边上的河街子一条街了,从那时起,这里便被叫做“街子场”,后来在清代和民国的又几经兴废。现在的街子让游客驻足流连的是历诸朝代,从风雨飘摇中洗尽铅华的青石板路和古老民居,和久居住在这里的淳朴温厚的街子人。 (2)城镇区位
崇州街子镇西距成都50公里,距崇州市23公里,距双流国际机场45公里,距青城山8公里。
(3)乡镇规模
街子镇镇域幅员面积41.18平方公里,辖9个行政村,2个居民委员会,182个村民小组,全镇总户数9765户,总人口31756人,是四川省历史文化名镇,成都市“魅力新镇”、 “五大天府古镇”之一。
街子古镇的城镇区域内还未设有地铁站点。成都市区的首条到都江堰的成灌快铁,途径犀浦,郫县,都江堰,青城山等站点。终点是青城山。据布局,街子古镇未来会设站点,是成灌快铁青城山站的延伸线。主要是和将开通的成蒲快铁对接。如若需乘坐快铁去街子古镇玩耍,你可以从市区的火车北站出发,到达终点站青城山站后,转乘102路公共汽车,可直达街子古镇。
(4)乡镇交通
公交:从成都出发,经崇州、元通镇,到街子镇。从成都金沙车站(市内有5路、17路、801路、47路、78路、69路到达)出发,该站每日有发往梅花寨、古寺的大巴车各一趟,时间分别为9:
10、10:50,票价10.5元/人;另有发往崇州的大巴车,每四分钟一趟,票价为6.5元/人(野黄色" 面的" ,经元通镇,街子镇去梅花寨(或古寺) 自驾:出成都西门,经成温邛高速公路,到崇州出口下高速,然后再经文锦江、元通镇、上元到街子镇。也可从成灌高速到终点,上去青城山的公路,经青城镇、大观镇前往街子。 (5)乡镇配套
镇内设有一所小学和中学,同时在十几公里外有了一所大专院校,为四川外语学院成都学院。目前镇上的交通十分发达,无论是到青城山,还是成都和附近的乡镇都是十分的方便。而街镇的商业也处于快速发展中,诸如银行、电器、超市、餐饮等业态都已在街子立店发展,就规模、档次都在其他的街镇水平之上。前几年农村的医疗合作社、天然气的使用都进入的街子,养老保险基本上是覆盖全村。特别是在旅游业,在10年就取得的国家4A级景区的称号,现在正着力打造国家5A景区。 (6)乡镇经济
街子镇域经济发展势头迅猛。在2006年时,全镇国内生产总值实现8976万元,比上年增长14.5%。财政一般预算收入达201万元,比上年增长17%;固定资产投资2814万元,比上年增长26%;农民人均可支配收入增加258元,达到3247元。经济以粮食、蚕桑、水产养殖为主,是名副其实的“鱼米之乡”。近年来, 该镇大力发展优质梨产业,投入巨资打造“街子梨乡”,目前,该镇已成片栽植梨树近2000亩。长滩寺河流贯该镇22公里,两岸风光秀美,环境宜人,适宜搞民俗、生态、参与型度假休闲旅游项目。
(7)、街子古镇房地产市场描述
(7.1)地产供应,目前街子境内楼盘较多,主要有街子印象、青城神韵、御龙山庄、蜀山栖镇、乡情园等,基本都是旅游地产。价格7500-15000,7500为普通住宅,而普通的住宅的赠送面积很大,赠送率可以达到80%,甚至更大。10000左右的为别墅。
(7.2)购买情况,对于本地的房产项目外地人购买较多,而本地人更多倾向于崇州市区买房。与元通镇的实际情况及其相似。 (7.3)购买目的,脱离农村,搬进城市成了购房的主要目的,换而言之,自住型还是在街子占据的主流的趋势,相对于街子旅游经济比较发达的特点,有很大部分的先富人群只考虑在成都买房。比率大概为20%左右。
(7.4)推广情况,在街子古镇的每个楼盘都没有户外的大牌宣传,只在主要街道用道旗进行引导。而崇州市区的任何楼盘,在街子古镇都没有任何的固定广告位进行推广。 (8)街子赶集情况 (8.1)赶集日期: (8.2)赶集街道分布 (8.3)人流动向
备注:其他情况基本与圆通古镇类似。
三、三江镇概况描述 (1)人文
因黑石河、羊马河、青羊河汇流镇境故名“三江(Sanjiang)”。清末置三江镇,1941年改镇为乡,1958年改公社,1963年镇社分设,1983年改社为乡,1985年,三江乡并入三江镇。 (2)城镇区位
三江镇距市区16千米。成都市区19公里(合并听江之后,三江镇与双流县仅一河之隔)、双流国际航空港12公里,川西民居博物馆14公里,界于金马河与西河之间,地势平坦、土地肥沃、物产丰富。三江镇2001年被确定为省级小城镇建设试点镇。 (3)乡镇规模
三江镇位于市东南隅,地处新津、大邑、崇州三县(市)交界处。2000年底,全镇面积47.12平方千米,总人口54916人。辖沿河、永同、蒙渡、双池、舒桥、雷湾、胜利、古泉、方碾、江口、牂牁、富国、西江、何店、绿合、永兴、双水等17个村,红旗、桥东、崇奉、东风等4个居民委员会。辖17个行政村、3个社区、317个村民小组。全镇有16843户,总人口54916人,其中城镇常驻人口8000人,建成区面积1平方公里。 (4)乡镇交通
三江位于双流与崇州之间,交通可谓是四通八达。但交通的路面状况不是很好,目前正在修复重建中。 (5)乡镇配套
三江镇有着优越的地理优势,但却成为了他的劣势,使大量的本地人迁移到外地,主要为双流与崇州,使本地的经济比较落后,乡镇配套不是很完善。 (6)乡镇经济
镇域经济:农业以大田作物、无公害蔬菜、花卉苗木、优质水果、中药材郁金等种植为主;养殖业以商品鱼、鸡、生猪为主;工业以金属配件、铸铁炼钢、饲料加工、家具生产为主;第三产业以日用商品、旧木材、旧钢材集散交易为主;建筑业较为发达。
(7)三江镇房地产市场描述
(7.1)供应情况,目前三江镇仅有一个楼盘,已经售完,售价为2260元,为多层,5层。在调研时,售楼部已经关闭。 (7.2)需求情况,对于三江镇居民大多倾向于三房,比率大概在50%左右,对一房的户型完全不做考虑。从区域来看,目前在双流买房子的人较多,大约为55%,在崇州市区买房的人为34%。 (7.3)购买方式,按揭较多,比率在60%以上,一次性较少。 (7.4)购买目的,改善居住条件为主要目的。
(7.5)推广情况,本地楼盘只有象征性的户外道旗广告,无其他推广方式,市区楼盘情况不详。 (8)赶集情况 (8.1)日期:
3、
6、9 (8.2)赶集主要街道分布: (8.3)街道人流动向
四、怀远镇概况描述 (1)人文
相传东晋十六国时期,李雄曾设汉原郡于此,至清乾隆年间置分州于境内,遂又被称为分州。民国初沿袭旧置,1940年设怀远(Huaiyuan)镇,同时为区署所在地。1950年置怀远乡,1958年改公社,1963年镇社分设,1983年改社为乡,1985年撤乡并镇。 (2)城镇区位
怀远镇距成都市69公里,距离崇州市20公里。 (3)乡镇规模
怀远镇是崇州市区域中心镇,四川省历史文化名镇。全镇幅员面积82.25平方公里,辖17个村,8个社区,283个村(居)民小组,总人口6万余人,人均经济收入为5796元。 (4)乡镇交通
(5)乡镇配套 (6)乡镇经济
(7)怀远镇房地产市场描述 (7.1)供应情况 (7.2)需求情况 (7.3)购买动向 (7.4)购买目的 (7.5)推广情况
(8)赶集情况 (8.1)日期:
(8.2)赶集主要街道分布: (8.3)街道人流动向
备注:浩哥,赶集的日子你问一下刘燕,所有的基础情况都是她记在本子上的。
,**镇党委政府认真贯彻落实上级党委政府有关“xxx”发展规划的精神,针对本地区实际情况,采取客观务实态度拟定**镇2012年发展计划,确保经济运行稳定,财政收入跨越增长。一、项目投入
2012年第一季度,**镇继续加大项目投入力度,优选高质量高附加值的项目重点扶持。目前全镇新建在建项目32个,投资总额超过**亿元,建筑总面积34.8万平方米。其中,1000万元以上项目*个,500-1000万元项目*个;外资项目5个,市外资金项目6个,完成工作量11280万元,占全年计划的20.9%,同比增*3%;其中规模以上项目23个,完成工作量10200万元,占全年计划的25.5%,同比增长75.9%;规模项目数量及主要指标占项目总数的绝大部分比例。这些优质项目的上马,将成为**镇经济跨越增长的新引擎。
二、招商引资 [公文写作网新农村xxx3.15报告述职汇报党建党委组织人事宣传和谐信访廉政演讲竞职文化旅游税文章-http:// 找文章,到公文写作网新农村xxx3.15报告述职汇报党建党委组织人事宣传和谐信访廉政演讲竞职文化旅游税]
一季度**镇实际到账外资* *万美元,对照序时进度,**镇的招商引资尤其是外资的招引工作压力很大,两资(市外资金、外资)合同利用和实际到账明显不足。针对此一薄弱环节,**镇积极调整招引方式,制定了周密的工作措施:一是多渠道收集信息,突出招商引资工作;二是落实相关责任制,将招引任务分解,明确到各单位,具体到人。力争通过上述举措,在利用外资方面有重大突破。目前**东润实业有限公司计划增资**万美元已在着手进行;**协达家用纺织品有限公司和*****纺织工业有限公司的合同注册资本金也已进入实质性操作阶段;同时加紧对******先生***针织制品项目跟进力度;另外在市外资金方面,力促无****先生的铝业加工项目、无***先生的精密轴承加工项目能够顺利落户**,并通过这些具有相当科技含量的项目优化**镇的产业结构,提升**镇的工业层次,提高地区竞争力。
三、经济运行
2012年伊始,**镇党委政府就提出了调整产业结构的总体规划目标,在提高经济运行质量的同时,加强对亿元企业的培养力度,计划年内新增亿元企业3家,累计达到6家。截至上个月底,**镇共完成全部工业产值*****万元,占全年目标17.8%,同比增长***%,营业收入累计完成37658万元,占全年总计划的17.9%,同比增幅46.8%。其中规模工业完成产值***万元,占全年目标16.4%,同比增长66.5%;销售18500万元,占全年目标16.5%,同比增长53.3%;利***9*万元,占全年目标16.2%,同比持平。通过调整产业结构、优选高附加值项目以及对重点企业的扶持等一系列行之有效的措施,保证上半年完成全年计划的45%,力争“双过半”;并且确保规模工业所占工业产值的份额超过50%、产销率超过99%和两税收入增幅超40%。
四、新农村建设
随着经济高速发展等因素,**镇的老镇区和工业集中区格局已不能适应当前的发展趋势,所以在去年年底,**镇就制定并通过了新城镇建设方案,春节过后即全面启动规划面积达***亩的第三工业区和镇区“两横一纵”宽度分别为20米和26米,总长度为***里的街道建设;*****别墅小区和****小区也已全面开工。农村基础设施投入也不断加大,结合河道疏浚,改造低洼地,建设防渗渠,提高抗灾能力,继续延伸农村公路,提升等次,改善农村大量人流、物流的交通条件。
五、环境打造
当前,投资者所看重的不仅仅是区位优势等硬环境,而看重政府行政是不是规范,民风是不是淳朴,社会是不是安定等软环境。春节后****上我们重奖了纳税****万元以上企业大户,充分调动了骨干企业多销售、多纳税的积极性,奋力实现主要经济指标“双过半”,使企业真正体会到作为**镇企业公民的成就感;另外我们坚持客户资金到位后,三天内确保交地进场施工的承诺,为企业提供保姆式服务,把服务的程序调到最简,把工作效率调到最高,把发展的政策放到最宽,打造平安**,和谐**,为招商引资、项目开发营造健康宽松的发展环境。
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