区重点项目建设情况的调研报告(推荐10篇)
一、基本情况和主要特点
近年来,全区上下紧紧围绕“工业立区,振兴××,强区富民”的工作思路,突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点,把招商引资作为第一号工作,以“引进战略投资者,增强核心竞争力”为目标,引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。个重点项目总投资额超过亿元,今年计划完成投资亿元;截止月底,已完成投资亿元,占计划的。投资额万元以上的项目个,其中过亿元的个;目前已建成投产、运营的项目个;以形象进度考核,超额完成形象进度的项目个,完成的个,未完成的个。重点项目建设主要呈现以下几个特点:
(一)重视程度高。今年,区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置,月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》,成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会,制定了考核办法,完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商,着重引进国内、世界强,对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责,主要负责人深入项目建设第一线,协调解决建设中遇到的实际问题,强促项目建设速度。政府相关部门积极配合,主动为项目建设搞好服务,确保了重点项目健康发展。
(二)建设速度快。个重点建设项目中,钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产,预计年内还将有个项目能够竣工投产。骨干重点项目如××集团石膏板及热电、盐化工和××大市场,目前已完成投资分别达到亿元、亿元和亿元,超额完成了工程形象进度。
(三)结构布局合理。从产业结构上看,个重点项目中一产项目个,投资亿元,二产项目个,投资额亿,三产项目个,投资额亿元,符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看,以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理,产业聚集效应明显。××工业园功能区划分得当,进园项目档次高,项目与基础设施建设联系密切,项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台,消除了乡镇之间在区位优势上的差别,目前,入园项目达到个,为实现资源共享、加速发展,奠定了良好基础。
(四)项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强,使资源优势变为产业优势和经济优势,项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。××镇以石膏、岩盐开采加工为龙头,引进的××石膏矿、宏达盐业、××盐业有限公司项目带动能力强,财政贡献率高。××镇以银海纺织为重点,逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝,产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能,提高城市化水平,带动人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要问题
(一)建设资金短缺。从调查情况看,除部分骨干重点项目建设资金充足外,多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少;有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上,贷款不到位,项目瘫痪,建设停滞;有的项目以老厂为主,对在建项目重视程度不够,投入不足;更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口,圈而不建,等待观望,另有他图。
(二)建设速度不平衡。今年,重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高,但园区之间、乡镇(办事处)之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因:一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人,精力分散,形不成合力,没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目,不至于“光板”,面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺,签定后不管不问,满足于签定协议或搞了开工仪式,数字一报,算是完成了引资任务,对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目,今年月拿到建设用地,在完成场平后才发现,场址地下铺有煤气和通信光缆管道,根本不能建厂房,影响了项目建设速度,影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因,长时间不动工建设或围起院墙就算了,使现有的土地资源得不到回报,新引进的项目也难以落地。
(三)发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横,只顾部门利益和个人利益,没有大局意识的行为,对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化,责任心不强,使引来的大项目迟迟不能落地,落地后,也因手续办理迟缓,收费项目繁杂,影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌,没有实现便捷、高效的目的;三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动,事后整治多,事前预防少,甚至对违法犯罪,特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。
(四)个别项目质量差。从调查来看,个别项目质量差,主要是科技含量不高,产品档次较低。有的项目规模小,投资密度小,辐射带动能力差;有的项目实际投入与立项规模不符,甚至相差几倍:有的仅是租赁
了一处厂房,弄上一些陈旧设备,便号称是投资上千万或几千万的项目,致使重点项目名不副实。出现这种情况,反映某些单位注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度。
三、几点建议
(一)思想认识再提高。没有投入,就没有产出;没有大投入,就没有大产出。项目是加大投入的有效载体,没有项目,投入就无从谈起;没有大项目,就难有大投入。推进重点项目建设,既是增强经济发展后劲的迫切要求,也是加强财源建设、解决财政紧张问题、实现社会稳定的现实需要,抓住了重点项目建设就等于抓住了加快发展的关键。实施“工业立区”战略三年来,我区经济发展有了较大改观,各乡镇、办事处和区直部门都引进了一批大项目,为今后经济的快发展、大发展奠定了坚实基础。但是,与其它兄弟县市区及沿海发达地区相比,不论是项目数量、还是项目质量,差距是显而易见的。对此,我们必须认清形势,统一思想,进一步增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感,不断增进“项目就是财源,项目就是后劲”和“只有大项目,才有大发展”的共识,一切从“工业立区”的发展思路出发,心往一处想,劲往一处使,围绕区委、区政府确定的重点项目,快马加鞭,再掀招商引资的新高潮,再掀加快重点项目建设的新高潮,真正把重点项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。
(二)监管措施再强化。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则,结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安置就业等指标,对现有个重点项目重新进行一次审查和筛选,进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次,升华重点,避免浪费,集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能,建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度;对于新引进和新上的好项目、大项目,要及时纳入重点管理范围,对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目,要坚决调出重点管理的范围,并视其情况取消各种优惠政策和待遇,支持、保护建设大项目的积极性。三是加大跟踪服务力度。既要抓好大项目的引进工作,又要高度重视项目建设投产工作,着力解决重引进、轻建设的问题,使其早运营、早见效。在具体工作中,除应加大投产运营项目在考核中的比重外,对建成、投产运营的重点项目要像引进项目工作那样,建立和推行监管制度,强化跟踪服务,真正使重点项目建设带来实效。四是进一步膨胀重点项目群体。在加强重点项目管理工作中,要把不断增加重点项目数量放在头等重要的位置上,继续加大实施“一号”工作的力度,着力引进和建设大、高、外项目。重点面向欧洲,主攻日韩,瞄准长三角、珠三角,围绕大企业、大财团和战略投资者作文章,由“招商”转向“选商”,千方百计膨胀重点项目群体。
(三)发展环境再优化。近年来,我区在优化发展环境方面做了许多努力,特别是区行政审批中心的建立和区优化发展环境办公室对重点项目实行挂牌管理,实行重点保护,都收到了很好效果,但从调查中了解的情况看,仍有许多不尽如人意的地方。现阶段政策优惠的吸引力正逐渐弱化,既便有吸引力也仅存在于项目的引进环节。项目一旦建成投产,更关注的是以税赋、规费、治安等为主要内容的公平竞争环境和良好的发展空间。为此,一是狠抓服务到位。要继续和严格实行服务承诺制度,全面推行“一站式”、“一条龙”服务,尤其是要强化区行政审批中心的职能作用,通过建立健全定期考核和评议制度,对那些承诺不服务,说到做不到的部门及其主要负责人,给予警告、通报批评,直至纪律处分,强力推行集中审批,彻底解决职能部门授权不到位的问题。二是积极搞好协调服务工作。重点项目所在地的乡镇、办事处,在支持重点项目建设的同时,要教育好群众,协调解决好项目建设与村(居)民之间的各类矛盾,更要未雨绸缪,积极主动地配合相关部门和单位解决好遗留问题,为加快重点项目建设速度,创造有利条件。三是加大违纪违规行为的查处力度。建议责成有关部门负责,制定工作方案,定期不定期地开展监督检查活动。通过检查,对破坏发展环境,利用职务之便吃、拿、卡、要,借机刁难投资者,失职渎职,严重丧失职业道德,败坏党委、政府形象的极少数干部,坚决予以查处,并公开曝光,绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安××”建设活动,坚持一年四季搞“严打”,露头就打,特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子,时刻保持对犯罪分子的高压态势,切实为项目业主和企业保驾护航,确保重点项目顺利实施。
为深入贯彻落实省委省政府相关会议和全省城乡建设工作会议精神, 省住建厅组成15个调研组, 于4月9日至18日赴全省各市县、农垦、森工系统对城乡建设重点工作进展情况进行督查调研, 深入项目、深入工地, 了解保障性安居工程建设、泥草房改造、“三供三治”项目建设、市政公用事业市场化改革、城镇化建设、“百镇”试点镇建设、既有建筑节能改造、城乡环境综合整治情况、规划编制、建筑安全生产以及群众路线教育活动等11项重点工作的进展情况、存在问题及下一步推进措施, 对发现的问题提出有针对性和指导性的意见建议, 不能现场解决的加强督办, 跟踪问效。通过调研总体看, 各市县对城乡建设工作积极性高, 扎实有序, 项目计划明确, 前期准备充分, 资金安排合理, 各项重点工作起步良好。 (来源:黑龙江住房和城乡建设信息网)
图片新闻:黑龙江省黑河市嫩江县建设风貌
预计完成情况汇报
现将固定资产投资和重点建设项目9-12月预计完成情况汇报如下:
一、基本情况
(一)固定资产投资完成情况
2011年,市下达我区固定资产投资目标任务为268亿元,区下达目标任务为300亿元,预计至9、10、11、12月底,全社会固定资产投资分别完成182、220、270、300亿元,分别占市下达年度任务的68.1%、82.1%、100.7%、111.9%,分别占区下达年度任务的60.6%;73.3%、90%、100%、(二)重点建设项目完成情况
今年,我区承担市级重点建设项目10个,其中续建项目2个,新建项目8个,总投资182亿元,2011年计划投资31亿元。预计至9、10、11、12月底,分别完成投资额33、36、40、43亿元,分别占年度计划的109%、116%、129%、139%,均超额实现年度计划任务比例。其中多晶硅项目第二条生产线、天宏太阳能电池项目基本建成并试产;陕西有色咸阳新能源产业园项目完成相关设计,开始土建施工;北京太伟运动综合体项目人工湖开挖等基础施工全面开始;华潮衡器项 1
目办公楼及大部分宿舍楼完成装修,博物馆、主厂房基本建成;张裕长安酒庄项目酒窖及主楼、宿舍楼主体施工基本结束,接待楼完成装修;渭电技改项目一台机组改造全部完成,外部供热管道完成建设;蓝星玻璃技改项目设备正式生产;特种环保材料项目综合楼建成使用,沥青储罐基本建成。北方石油物流项目开始土建施工。
二、存在问题及原因
(一)固定资产投资完成任务压力较大。主要是缺乏大项目支撑,支撑项目较少,投资额度较低。在全区统计固定资产的项目中,中小型项目比例较大,投资规模偏小,难以形成强大的拉动力。加之泾渭新区的绝大多数项目开工率低,进展较为缓慢,直接影响了我区固定资产投资任务完成。另外,固定资产投资报送手续增多,审核更加严格,由于今年投资制度更加严格,投资项目报送手续由4项手续增加至10项手续,3000万元以上投资项目须由省统计局审核,方可备案入库,固定资产投资统计压力较大。
(二)重点建设项目进展不平衡,整体进展较快,但个别项目进展较慢,主要原因是受项目建设周期性规律以及前期相关手续办理影响。另外土地严管与用地不足的矛盾更加突出,项目用地形势比较紧张。水、电、气、路等配套设施需省市协调解决的问题难度较大,时限长。
三、下一步工作措施
下一步,我们将紧紧围绕承担的固定资产投资和市级重点项目建设任务,加大工作力度,加快工作进度,结合近期开展的“三为”主题教育,始终把工作的着力点放在加快推动固定资产投资增长和项目建设的紧迫问题上,努力通过项目建设增强发展实力,确保今年固定资产投资和重点项目年度任务全面超额完成。
一是全力推进招商引资。围绕招商引资工作任务,实行招商引资一把手负责制,坚持政府组织引导与企业合作主体作用相结合,采以多种招商方式,搜集信息,积极主动搞好项目对接,加强跟踪服务,全力引进项目,确保完成全年招商引资任务,为固定资产投资奠定强大的基础。
二是认真做好固定资产投资统计。进一步规范统计行为,把好数据质量关,确保固定资产投资统计不重不漏,应统尽统。要按固定资产统计的要求,对辖区内的项目积极督促项目单位办理、完善所需的项目相关手续,需要变更注册地的尽快变更注册地。
三是严格落实区级领导和部门包抓重点项目责任制。始终把包抓的项目放在心上、拿在手中,作为分内的第一工作要务,切实做到责任明确、认识明确、时限明确和要求明确“四个明确”,做到督查到位、权利到位、协调到位、政策到位、奖惩到位“五个到位”,扎扎实实推进项目、服务项目、保障项目,确保年底全部超额完成计划投资任务。
四是倾心做好协调服务工作。积极深入项目建设工地,掌握进度,协调解决项目建设中遇到的各类问题。全力为项目单位和金融机构合作牵线搭桥,为项目建设单位争取国家和上级专项资金创造条件,全方位拓宽项目单位筹资渠道。进一步优化环境,严查“三乱”行为,加大项目周边环境综合治理力度,严厉打击各种影响项目建设的人和事,为项目建设创造良好的外部环境。
五是全面加快园区建设。紧紧围绕新区建设,按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路,一方面抓好基础设施建设,完善水、电、路、供热、供气及配套设施。另一方面围绕新能源、能化、空港物流、热电、装备制造等支柱产业,紧抓东部产业转移和西安产业升级的有利时机,突出工业项目、大项目,积极策划包装和引进项目,完善产业链,进一步做大做强园区规模。
2007年9月26日在县七届人大常委会第四次会议上
县发展和改革局局长***
主任、副主任,各位委员:
我受县人民政府委托,向会议报告全县2007年1-8月份重点项目建设情况,请予审议。
今年以来,全县上下按照“开拓创新、乘势而上、突破重点、整体推进”的总体要求,强化“发展是硬道理,项目是硬任务,投入是硬指标”的观念,坚持科学谋划、全面部署、严格管理,把项目建设作为经济社会发展和实施“一三四八”战略的重要抓手,深入开展“深化项目推进年”活动,抢抓机遇、把握规律,攻坚克难、操作到位,有序推进重点建设项目,有效地促进县域经济和社会事业的稳步发展。
一、1-8月份重点项目推进情况
今年我县共安排重点项目16个,其中续建项目10个,新建项目6个,计划投资7.08亿元,1-8月完成投资4.64亿元,完成计划的65.44%,实现了时序的任务要求。
一是三个重大项目有力支撑。庆景青公路复建、外舍防护工程和江滨小区等三个大项目实施顺利,三个大项目1-8月完成投资共计2.7亿元,占1-8月全部重点项目投资的58.14%,有力地支撑着今年重点项目计划的完成。(1)庆景青公路复建:路基铺开80公里,基本成型74公里;大桥9座、中桥3座正在施工,天堂隧洞、十八欠隧洞贯通; 1-8月完成投资8700万元,完成年计划12000万元的72.5%。(2)外舍防护工程:河道、山体开挖土石方430万方,大方脚挡墙浇筑2.13万方,坝体填筑82.5万方,渠身衬砌0.75万方,1-8月完成投资5071万元,完成年计划8000万元的63.38%。(3)江滨小区:1-8月完成13184万元(含部分土地购置费),完成年计划13000万元的101.42%。
二是七个续建项目实施顺利。(1)220KV景宁输变电工程:三通一平完成的70%,电气部分进行施工图设计,线路部分完成测量,定位校核,设备部分订货,1-8月3100完成投资1650万元,完成年计划7800万元的39.14%。(2)污水处理工程:管网完成,于8月23日通过试水;集水井(水泵房)、主池、生化池、二沉池、提升泵房等土建部分基本完成,综合楼、主机房(配电房、鼓风机房)等主体完工,污泥浓缩池基础完工;专用设备安装总进度约70%,1-8月完成投资1734万元,完成年计划1800万元的93.33%。(3)民族小学:三幢教学楼、行政图书完工,体艺馆、食堂等装修,附属工程部分完工,9月初开学投入使用,1-8月完成投资2183万元,完成年计划2290万元的95.33%。(4)畲乡大酒店:一期主楼完工进入消防、暖通、水电安装和室内装修,二期辅楼主体完工、开始水电安装,1-8月完成投资1050万元,完成年计划3000万元的30%。(5)库区复建及移民安置点建设工程:九龙市政工程完成60%,渤海行政楼三层制模、宿舍楼主体完工;城西点一期移民建房,道路施工;澄照点二期移民建房,室外基础工程施工;王金洋点完成政策处理;1-8月完成投资1600万元,完成年计划1750万元的91.43%。(6)百村避险及重点地质灾害险情村避险搬迁工程:沙湾镇小地村,雁溪乡石梯本溪村已启动搬迁;金钟乡外祖村、鹤溪镇三枝树、潘山岭村、毛洋乡南排村等4个村正在落实地基,梧桐乡突石下村完成了地基平整。启动搬迁170户530
人,完成搬迁55户207人。1-8月完成投资540万元,完成年计划600万元的90%。(7)广播电视村村通工程:完成18个行政村、20个自然村的村村通,搭杆线路151公里,1-8月完成投资889万元,完成年计划800万元的111.12%。
三是新建项目有序推进。6个新建项目中,(1)土地整理和复垦:全县39个子项目中,大顺岭里、梧桐高演、雁溪梅坞等12个项目工程完成70%以上,东坑、东坑章坑、徐砻、梅岐乡等7个完成30%以上,其余全部完成立项与规划设计,1-8月完成投资3400万元,完成年计划5000万元的68%。(2)乡村康庄工程:通村路基完成126.7公里,通村路面完成74.8公里,1-8月完成投资4852万元,完成年计划3000万元的161.77%。(3)畲族文化中心:博物馆工程基础施工,1-8月完成投资57万元,完成年计划1500万元的3.8%。(4)云景高速公路景宁段:初步设计已经批复,进入施工图审核、放样、投招标等前期准备,争取11月份开工建设。(5)外舍王金洋工业区的基础设施建设项目:初步设计完成,政策进入复核,争取10月份开工。(6)信用联社综合楼:已进入项目前期工作,争取年内开工。
二、项目建设工作的主要做法
(一)统一思想明任务
一是进行科学谋划,确定计划。今年年初以来,县委、县政府在去年项目建设的基础上,根据“十一五”规划和“一三四八”发展战略的要求,坚持量力而行、科学发展的原则,对2007年的项目计划进行了合理的安排,确定项目建设目标任务。为确定2008年建设项目工作目标,8月30日,县委、县政府召开了全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议,在分析当前宏观投资形势的基础上,提前部署了2008年项目谋划工作,初步提出2008年全县全社会固定资产投资在2007年基础上增长20%以上的目标,并对具体项目进行了初步疏理。二是召开专题会议,进行全面部署。3月28日,县委、县政府专门召开了全县项目推进暨重点工程建设工作会议,对全年项目建设工作进行了全面的动员部署,确定把项目建设作为县域经济增长最主要的抓手,进一步把全县抓发展的思想统一到项目建设上来。三是定期开展调研,细化阶段目标。县委、县人大、县政府、县政协领导定期安排时间,带领项目建设领导小组成员单位主要负责人以视察重点项目、召开重点项目调研汇报会等形式开展工作调研,到项目建设工地检查项目形象进度、听取项目工作汇报,及时掌握项目建设进展情况和发现项目推进中的问题,及时落实项目推进中的阶段性任务和疑难性问题解决的责任,确保项目建设在问题解决中顺利推进。
(二)完善制度抓管理
今年以来,我县在去年出台《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目库管理办法》和《政府投资项目资金管理暂行办法》等相关政策文件基础上,积极借鉴先进地区的成功经验,对项目建设管理规范化、制度化工作进行了探索和尝试,制定和建立了一系列的工作机制,有效地促进了项目建设工作。一是强化领导联系重点项目工作制度。县委、县政府根据工作分工的情况,确定五大班子领导联系重点建设项目,落实副县以上领导干部联系重点项目责任,县委专门召开常委会听取联系领导解决重点项目推进情况的汇报,切实加强对重点建设项目的领导。二是建立项目考核制度。县政府制定了2007年项目推进工作考核办法,将项目建设目标任务、项目前期工作目标责任、项目推进部门服务工作、项目推进政策处理等四项内容分别进行单项考核实行奖惩,并把四项单项考核结果计入综合考核,强化工作责任落实,加大项目谋划和建设的工作力度,提高项目建设的积极性、主动性、创造性。三是建立信息报告制度。对列入重点建设项目
和重大项目前期工作计划的项目,项目法人或主管部门确定专人每月定期向重点办、前期办报告项目推进情况,县重点办、前期办汇总后装订成小册子,每月定期向县领导汇报,确保及时、准确地掌握项目建设的动态信息。四是建立项目前期工作协调制度。县政府印发《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》,明确项目前期工作的重点,规范项目前期工作程序,确定项目前期工作责任。县政府办公室印发《关于重大项目前期工作协调制度的通知》,建立“5+X”运行机制、重大项目前期工作推进中的协调和管理机制。五是建立标后管理制度。成立政府性投资项目标后管理专项检查领导小组,制定全县政府性投资项目标后管理专项执法检查的实施方案,全面开展自2005年来政府性投资项目标后管理专项执法检查,进一步加强了政府性投资项目的管理工作。六是项目建设领导小组例会制度。坚持每季召开一次重点建设领导小组例会,及时通报重点项目建设工作情况,反映重点项目建设中的困难问题,集中研究解决项目推进中的难点问题和部署阶段性项目建设工作。在例会制度的基础上,不定期召开各类专题会议、问题交办会和协调会,有效促进项目建设过程中一些实际困难和问题的解决。
(三)破解难题保要素
今年以来,把破解要素保障作为经常性工作重点突破。一是坚持多措并举、多方筹措,努力破解资金要素制约。首先加强协调,促进项目业主与银行对接,解决银行贷款难,首次召开了银企资金洽谈会暨贷款签约仪式,对接意向贷款达5.61亿元,并已逐项到位。其次县政府积极盘活有限的财政资金,加大政府性投资项目的建设力度,2007年县财政安排基本建设资金9230万元。再次县政府专门制定项目资金争取费用和项目前期经费保障政策,鼓励向国家、省政府和有关部门争取资金扶持。二是坚持及时衔接、主动申报,努力破解土地要素制约。国土部门和项目业主根据项目进度及时做好衔接,项目所在乡镇密切配合,抓好政策处理,国土部门及时按照程序做好预审、征用和报批工作,较好地解决了土地要素制约,使一批重点项目得到顺利推进。三是坚持培育教育、化钱办事相结合,努力解决人才和技术制约。积极争取省、市项目管理部门的指导,进一步提高我县各级各部门领导干部的素质和工作水平,8月30日召开全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议上,邀请到省发改委投资处王国翔副处长、市发改委投资处留雪伟处长和县发改局、国土局、人民银行等部门,给全县各乡镇长和县直机关各单位主要负责人、分管项目的副职、主要职能科室的负责人作项目工作指导。同时加强项目的管理,提高项目业主单位、主管部门的项目意识和把握项目工作规律性的能力,通过实施项目建设培养和锻炼了干部;县发改局编写了《我们一起做项目》,为广大项目工作者提供参考资料。按照市场化竞争的要求,对项目的技术性工作通过化钱买服务,解决特殊行业人才和技术缺乏的问题。
(四)加强督查促进度
为推进项目建设的责任落实,确保政令畅通,县委、县政府今年以来把加强督查工作作为提高项目建设成效的重要措施,有效地促进了项目建设的进度。一是明确督查目标。把县委、县政府年初确定的项目建设计划和县领导调研重点项目建设提出的具体时间和形象进度要求作为督查的目标,明确项目建设的责任领导、责任部门。二是督查工作分工。确定县委督查室、县政府督查室、效能办、重点办为督查的工作部门,并由县委督查室牵头联合开展重点项目建设督查工作。三是定期开展督查。由县委、县政府督查室和效能办、重点办联合,每两个月对项目建设的形象进度和领导要求落实的工作进行及时跟踪督查、定期通报,确保各项工作真正落到实处。同时,为进一步解决项目推进过程中存在的矛盾和问题,县委、县政府在第三季度开展了“重点工程难点问题集中整治”专项行动,通过调查摸底、梳理交办、集中整治、总结汇报
等四个阶段,各项目主管和业主单位提出问题或困难,经重点办审核、联系重点项目责任领导批示后,由“两室两办”落实相关责任部门对问题进行集中处理,目前各单位根据领导批示正在进行全面集中整治。
(五)加大宣传浓氛围
在项目推进中高度重视宣传工作,努力把政策宣传到位,优化项目建设环境。一是抓宣传促进政策处理。在政策处理过程中,通过各种座谈会和村民会议,宣传项目建设的重要性、政策的公平性和严肃性,统一群众思想,提高群众认识,促进项目建设的顺利推进。二是抓宣传树立形象。进一步加大宣传力度,在畲乡报社、电视台、政府门户网站都分别开展重点项目的基本情况、项目建设进度等宣传工作,营造了良好的项目建设氛围。三是抓宣传树立典型。对项目建设的一些典型经验和项目推进中的正反两方面的典型事件,特别是对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的典型进行打击等进行宣传,促进项目无障碍施工创造环境。
上半年以来,我县项目推进过程中做了大量的工作,取得了阶段性的明显成效,但项目建设中仍然存在许多问题。主要表现在:一是项目推进不平衡,截止8月底,全县今年安排的6个新建项目中,还有3个未开工建设,特别是云景高速公路建设项目未如期开工,直接影响全年投资计划的完成。二是政策处理工作仍有很大阻力,如220KV输变电工程等项目的政策处理难度较大。三是土地报批工作还有待进一步加强。四是政府性投资项目资金问题依然突出。例如庆景青公路复建、畲族文化中心等项目仍然存在很大的资金缺口等。
三、下步工作总体安排
下阶段,我县将按照“竣工项目圈句号、续建项目出形象、新建项目早开工、前期项目抓深化”要求,针对重点项目推进中存在的困难和问题,进一步深入开展“重点工程难点问题集中整治”专项行动,围绕抓建设进度、要素保障、前期深化、管理到位和攻坚克难,力求项目建设实现新突破、取得新成效。
(一)抓建设进度。围绕提高竣工率和开工率,扎实推进项目建设,真正让老百姓享受重点建设的阶段性成果。对“圈句号”的项目,加大工作力度,突出重点,全力以赴,确保按期完成,如污水处理工程必需在9月份完工,并投入使用。对新建项目,切实抓紧项目前期,加大协调,统筹安排,确保按期开工,特别是要争取云景高速公路景宁段建设项目尽早开工建设。
(二)抓要素保障。一是在资金落实上,坚持“单体项目求平衡、总体项目没缺口”的原则,包装项目积极向上争取扶持;进一步推进矿业开采权的市场化配置,盘活闲置资产、零星土地,广开财源筹集资金;围绕2008年的项目谋划,组织开展银企对接,并全力以赴落实银企对接的融资意向。二是在项目用地上,进一步提高对土地政策的认识和土地报批的操作到位能力,积极协调配合,主动争取省、市扶持。三是在政策处理上,按照灵活处置、依法办事、稳妥推进的要求,加大土地征迁工作,保障项目建设无障碍施工。
(三)抓前期深化。运行“5+X”协调机制,分别由县政府分管领导或县发改局牵头,对今年的各项目前期工作进行督促,项目逐一抓落实,问题逐一抓化解,力争保质保量保进度,完成年初确定的重大项目前期工作目标。
(四)抓管理到位。强化项目建设质量和安全生产管理,特别是当前防汛的最后阶段,要落实各项制度和工作,做到防患于未然,确保防汛工作取得全面胜利。不断加强标后管理,开展专项整治,进一步规范招投标行为,整顿招投标市场秩序,提高建设工程的经济效益和社会效益,优化经济发展环境。进一步加大项目建设稽查,使矛盾逐一化解,确保圆满完成年初项目推进会上提出的建设任务。
(五)抓攻坚克难。进一步深入推进“重点工程难点问题集中整治”专项行动的开展,重点解决在项目推进过程中有关政策处理、土地报批、资金平衡、项目进度、前期深化等方面的矛盾和困难,把任务落实到具体的责任人、具体的形象进度,明确具体完成时限,操作到位,保障项目建设的顺利推进,全面完成今年重点工程建设任务。
(六)抓项目谋划。近期将由县政府主要领导、分管领导牵头,全面开展2008年项目谋划调研,并在全县开展征集项目建设“金点子”活动,发挥全县上下项目建设的积极性和创造性,在加强“十一五”规划和各类专项规划的衔接的基础上,按照“调研出思路、思路出规划、规划带项目”的工作链要求,10月底之前着力谋划好我县2008年项目,基本完成项目投资框架,为2008年投资决策提供依据。
研和建议
关于对我市重点项目建设情况的调研和建议 今年,我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席、副主席、带领部分委员,联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研,并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会,在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下:
一、全市重点项目建设卓有成效 我市重点项目工作在市委、市政府的领导下,经过各级各部门和全市人民的共
同努力,真抓实干,取得显著成就。“十五”期间,实施市级以上重点建设项目283项,总投资1951亿元,五年间新开工重点建设项目98项,竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进,带动了我市固定资产投资保持高速增长,至全社会固定资产投资累计完成亿元,年均增长%;争取国债资金约24亿元,引进外资亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元,年均增长13%;全部财政收入达到近110亿元,是的3倍;各项经济指标连创新高,电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强,提高了人民生活水平,促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设,奠定了全市经济发展基础,带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入,优化了农业生产结构,推动农业产业化形成,为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生
等社会事业项目发展迅速,方便了城镇居民生活,活跃了流通,促进了经济发展。这些成就的取得,取决于以下几方面:
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中之重。近几年,先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动,动员全社会力量支持和推进项目建设,并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会,确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务,总结表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部,市委、市政府主要领导任政委、指挥长,直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构,全面助推重点项目建设;三是强化服务,及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会,对于重大项目,抽调专人负责,限期解
决,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场,先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题,确保了项目稳步推进。
2、完善机制,加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式,创新工作方法,健全管理机制,实施一系列扎实有效的突进措施,我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”,就是从各级职能部门抽调人员,专门负责帮助项目单位办理有关前期手续,大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”,就是定期以重点项目为主题,召开由市领导参加的调度会,协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众,接受群众监督,以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善,逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机
制,有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境,扩大招商引资,为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《邯郸市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策,实行“直通车”制度,对重点项目建设中遇到的困难和问题,业主单位可及时向重点办报告,由市重点办协调解决,必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击,扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业,发挥现有优势和潜力,积极向外推介,在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时,积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域,并努力实现“四个转变”,即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政
府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台,吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核,重奖激励,充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成,每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法,对重点项目进行综合考核。至,共拿出近500万元用于奖励重点项目工作先进个人和业主。市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设,一方面用于重点项目资本金,另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大,在历史上是前所未有的。通过强化激励,有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
总结近年来我市重点项目工作,虽然取
得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题: 大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。五年来,我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为:5个、29个,2个、31个,3个、37个,8个、37个,10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比,我市重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15%,汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
要素瓶颈制约十分突出。近年来,土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策,相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在邯郸落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错
过最佳市场机遇,失去竞争优势。县发展不平衡。一是中西部县与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看,我市中西部县项目多、规模大、完成情况好,而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看,成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头,如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工,成安县已有28个项目竣工投产等,连续掀起了项目建设高潮。三是西部县项目类型单一,主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目,多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。项目管理机制还不太完善。一方面,政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴,其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至
关重要,能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理,有利于集中财力办大事,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象,开行贷款项目总投资概算没有科学审定,这些有待于在今后的工作中进一步完善。另一方面,部分民营企业发展较慢,业主的现代项目管理理念不到位,管理机制比较落后。近年来,我市民营企业建设势头迅猛,投资规模不断加大,民营企业已成为我市的投资主体。列入市重点项目中有65个民营项目,总投资亿元,分别比去年同期增长%和%。但是,在民营企业快速发展的同时,还要看到由于部分民营企业管理机制落后,项目业主存在仅靠自身积累发展企业,及家族式管理等意识,使得项目发展较慢,不能尽快做大、做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导,严格重点项
目考评,加大宣传力度,营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感,以求真务实的态度,主动抓、认真抓,把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实,保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》,加强对重点项目的考核考评。同时,充分利用各新闻宣传媒体,宣传项目建设重要性,宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验,使项目建设深入人心,对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光,确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设,要从全局、长远、可持续发展,特别是从产业结构出发,统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想,要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标,转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我市经济发展紧密结合、具有国
2014年8月28日,市人大原副主任、协会名誉会长舒炳炎、市经信委副主任肖理生、时任市二轻集团公司副经理谢志根、市经信委行办主任吴勤波等一行5人前往柯桥区调研工艺美术产业发展情况,并与该区省市级工艺美术大师座谈交流。
就下一步如何更好地发展柯桥区工艺美术产业,协会领导希望从业人员在做好传承的同时,进一步提升产业内涵,提高创新能力,提升知名度和核心竞争力。同时,要加强专业技术人才的培养和保护,不断开拓市场,推进柯桥区工艺美术产业全面持续健康发展。
创卫整治与改进锰矿产业
班级:13级新闻1班 姓名:黄 延 丁 学号:P131212523
摘要:随着社会经济的发展,市民生活水平的不断提高,城市环境问题的不断深化,城市环境与产业改革迫在眉睫,自从2013年开始,十八届三中全会进一步推进生态文明城镇建设,为响应习总书记要求加快实现“中国梦”的宏图,湖南省永州市零陵区掀起了建设生态文明区的热潮。应广大市民对生活环境质量的需求,加快生态文明区的建设步伐,争创“国卫”,取得了广大领导、市民的一致好评。
关键字:生态文明 可持续发展 统一管理 产业整改
调查的目的和意义:了解家乡生态文明建设的基本情况,主要是河流水污染控制、沿路垃圾的处理、修路植树、烧烤城和夜市改进,农贸市场改造、锰矿产业治污情况等;意义在于在此基础上了解市民对环保意识的深浅,好进一步开展环保教育活动,为家乡的生态文明建设出谋划策,与市民共同建设美丽的家乡。
调查的方法:查阅本地区报纸,收听地方新闻、广播,走访街道办事处,乡政府办公点,询问居民等。
调查的发现:在寒假这段时间里,首先我实地考察了零陵区的每潇水河、池塘,也去了居委会了解的具体情况,在与居委会的领导交谈过程中,我得知在最近二年里,由于永州经济技术开发区和零陵工业园的整改发展,不少的河流、池塘恢复了以往的清澈;不少的家禽养殖场将家禽的粪便和清理养殖场的污水也的道了有效的处理、利用。由于区政府加强对农村生活垃圾的管理,在生活垃圾、市区道路、产业整治三个方面得到了很大的改观,不过在处理上还有不够完善的地方。
基本情况与分析:
零陵区,即原县级永州市,今为地级永州市辖区,永州八景,永州八记所在地,为永州市著名旅游区。《朝阳旭日、回龙夕照、萍洲春涨、香零烟雨、恩院风荷、愚溪眺雪、绿天蕉影、山寺晚钟》是为永州八景。零陵古郡—锦绣潇湘,地处湘江与潇水汇合处,现零陵区正在修建东山怀素景区,西山柳子景区,加快生态旅游历史文化名城的建设。
寒假期间,在时间充足的条件下,我对我们家乡湖南省永州市零陵区进行的调研活动,本次调研的主题是“建设伟大祖国,建设美丽家乡”为主题开展社会实践活动撰写家乡见闻调研报告,调研实践近一个月,一个月的时间里,我调查走访了很多地方,很多曾经被污染然严重的地区已被彻底清理整顿,基本恢复了干净整洁的面貌,不同地区的整顿效果虽不尽相同,但是整体有了很好的改观。下面我就调查结果,做出了详细的说明和总结。
一、决胜“国卫”创建,全力攻坚克难 I、河流水污染控制
潇水河为湘江四大发源河流之一,经过市委、区委领导的多次整治,原本工业污染严重的河水渐渐恢复了往日的清澈,河岸旁不再恶臭难闻、堆满垃圾。现在的潇水河鱼儿颇多,河面上船只穿梭不息,游客欢娱,作业船有序规范做工。
市创“国卫”调度会以来,公共场所与生活饮用水卫生专业组认真督促整改,进一步完善网络化管理机制,取得了新成效。
市政协副主席、专业组组长周绣英带领专业组成员多次深入现场办公。2013年1月3日专业组对零陵区七里店办事处,市自来水公司曲河水厂、永州湘江纸业有限责任公平公司自备供水等进行监督和现场办公。1月8日专业组对零陵区南津北路“五小”行业、零陵区自来水公司南津渡水厂及零陵汽车站、永州汽车北站创“国卫”工作进行督察,要求在一月底将问题整改到位。
自2013年12月24日以来,零陵区公共场所与生活用水供水单位共计400余家,公共场所基本达标的340家,商品房供水单位5家,100%达标。取缔多次整改不能到位的住宿单位3家。
II、沿路垃圾的处理
2013年,永州市市委,市政府把创建国家卫生城市作为建设和管理的总抓手,把打造“品质城市、活力城市、宜居城市”作为创建国家卫生城市工作的最终目标,进一步
1月16日,零陵区上千名机关干部、职工采取分片包干的办法,自带工具到指定的社区展开大扫除,共清扫街道垃圾40余车,处理违章种植20余处,擦涂刷洗垃圾广告8000多条幅。
以零陵区粮食局为例,以局机关干部的创“国卫”带动9个直属粮食企业的创“国卫” 工作,斌积极参加联系社区的创“国卫”确保工作到位。据了解,共查处违章建筑11处,清除垃圾死角60余处,清除前面广告320多处,清除绿化带杂草2600余平方米。III、修路植树
过年前,经过零陵区徐家井办事处的大力整治,昔日污水横流的何家坪路面貌焕然一新。何家坪路地处零陵区城市中心地段,路口即为徐家井农贸市场。长期以来,该路段经营户经常在殿外宰杀家禽,流动摊贩占道经营、买菜卖菜者拥挤不堪。导致路面污水横流,臭气熏天,人车往来交通十分不便,严重影响了街道生活秩序,周边居民怨声载道。
为确保何家坪路市容环境卫生尽快达到“国卫”标准,零陵区召集徐家井办事处会同区公安局、质监局、城管执法队、发改委等十余家职能部门和责任包干单位,开展对路过市民的问卷调查,举行宣讲会,使实施措施和方案深入群众心里,并且采取盯人定岗、植树修路等手段来防止问题反弹、巩固成果。至今日,何家坪路卫生脏乱差、交通拥堵的局面大为改观。
截至目前为止,零陵区各街道办事处都已完成指定植树面积和铺路修路的任务,并且芝山北路的竣工通行使得更多的农贸市场和店铺的到安置,这为争创“国卫”的道路又迈进了一大步。
二、烧烤城和夜市改进
清除影响城市文明形象的种种“顽疾”,是增强“创卫”工作实效、迅速提升城市形象的有效措施。2013年9月以来,零陵区突出整治夜宵摊贩580起,处理乱晒乱挂1320起,清理流动摊贩1560起,引摊入市5000余起,规范店外经营5200起,拆除不规范户外广告63300平方米,基本上使得街道马路上无流动的烧烤摊贩。
三、农贸市场改造
2013年1月27日,零陵区第二批农贸市场改造启动,中心城区农贸市场建设推进现场会在冷水滩召开。会后,市领导查看了零陵区的黄古山市场,万发市场,潇湘大市场,并且当日就组织各相关社区积极行动,对农贸市场进行大扫除。
本人在离家不远的黄古山农贸市场询问了一些买车的顾客,这些顾客以及周边的居民都有一种新的感受:社区和菜市场越来越干净了,卫生死角逐步消失了,社区文化越来越丰富了。
四、锰矿产业治污情况
零陵区下辖的珠山镇由于锰矿含量极其丰富而闻名湖南全省。前些年,由于缺乏相关的管理与开发措施,导致利用率低下,恶性竞争,经济效率差,污染河流土地。自从家乡开始着力创“国卫”以来,永州市市委、市政府,零陵区区委、区政府对珠山镇的锰矿产业做出了大幅度整改,遵从可持续发展的原则进行开发利用,关闭违法挖矿企业2家,通报批评企业5家,并责令整改,经过本人走访询问,镇民们对今日珠山镇舒适的居住环境感到十分满意,对于锰矿产业的改进也是零陵区工业向生态化集约型工业迈进的又一个重要举措。
家乡在创“国卫”建设中存在的问题
家乡零陵区在城市环境整治工作虽取得了一定成效,但与周边地区和人民群众的期望相比还有较大差距,主要是:
I、思想认识有待提高。
市民是城市的主人,是生态城市建设的直接受益者,是城市建设理所当然的主体,是实现中华民族伟大“中国梦”的不竭动力,但从目前的见习调研情况来看,部分市民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来,存在着“干部干,群众看”的现象。部分居民不仅没有做到“自扫门前雪”,而且整治工作只要涉及个人的利益开口就要钱,直接影响到了城市整治工作的顺利开展。少数社区、办事处干部存在着畏难情绪和“等、推”的思想,工作主动性不强。同时,个别相关职能部门参与度不高,没有完全形成成齐抓共管的局面。
II、建设标准有待提高。
大部分的一般整治片区,建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面,建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套,特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。要加大整治力度,及时赶上“国卫”要求。
调查结论与分析
零陵区生态产业规划研究
所谓“生态产业”是指仿照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,建立起一种新的经济形态即自然界生态过程的物质循环方式来规划工业生产系统的一种模式,是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。
生态产业,是继经济技术开发、高新技术产业开发发展的第3代产业。生态产业是包含工业、农业、居民区等的生态环境和生存状况的一个有机系统。通过自然生态系统形成物流和能量的转化,形成自然生态系统、人工生态系统、产业生态系统之间共生的网络。生态产业,横跨初级生产部门、次级生产部门、服务部门。
乡镇是联系城市和农村的桥梁与纽带,它处于城市的外围,在接受大中城市辐射的同时,又带动着周围广大农村经济、社会发展和农民生活质量的提高。但在其建设过程中,若忽略
生态平衡问题,只单纯追求经济效益,对资源肆意掠取,将造成乡镇环境污染、生态破坏的严重后果。
零陵区人口众多,市区内有常住人口100万左右,以循环经济思路为导向,发展生态产业,是新的可持续发展观要求。永州人已有较强的环保意识和可持续发展意识。零陵区2011——2020年的总体发展思路是巩固农业基础地位,稳定粮食生产;加快产业调整,增加农民收入;加强基础设施建设,改善生产生活条件,促进社会主义新农村建设,积极开发乡村旅游,提升古郡零陵品牌;加大招商引资力济社会的跨越发展,2013年出口国外额总值已达1亿美元。
调查后的建议
经调查发现,家乡的生态文明建设已有明显的体现,但也存在一些细小的问题,结合两个月在村里查阅的相关资料,对家乡的生态文明建设有了一些想法和建议:
(一)、要加强城市社区环境保护的居民自治规约的制定,完善环境的监督机制,落实有关生态文明建设的各项法律和政策措施,严格环保执法,规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平。加强对家禽养殖场、工厂的管理和监督,依法打击破坏环境的企业。
(二)、要加大对市区中道路环境卫生的改造和建设,加大配置垃圾箱的种类,做到垃圾分类处理,购置垃圾运输车,对于道路边的垃圾做到每天必清理,这些需要区政府加大对地方财政的支持,在街道环境保护方面重点投资,并且建立完善的监督机制,确保做到专款专用,切实的把资金用到建设创“国卫”上。
(三)、搞好创“国卫”生态文明建设的宣传教育,充分利用好广播、电视、报纸、学校、广告牌等宣传方式,提高市民们的环保意识,让在城市经济发展的同时,还能自觉地与环境保护有机结合起来,引导商贩们走发展节约型、环境友好型的商业之路以改善城市环境质量。
(四)、严格限制使用不可分解塑料袋、塑料饭盒。环境污染最严重的就是一次性塑料饭盒,每年国家都会有大量的塑料盒饭被弃,这些一次性塑料饭盒都只利用一次,随着经济的发展,高效生活的速度,更多人外出都会选择快餐食用,从而导致一次性塑料饭盒的使用数量越来越多,这会加大家乡创“国卫”的难度,因此食品监管部门需要加大监控力度。
见习调研后的感言
家乡的生态文明建设与“创卫”行动正日臻完善,还有漫长的路要走,责任艰巨,还需要更多的人来参与和支持。当然首先还是需要区委、区政府领导给予足够的重视。总的来说,家乡近年来的生态文明建设工作成效显著,被污染的地区和水域都有了改善,还建立了生态文明宣传公园,相信家乡的“创卫”工作和生态文明建设定会越来越好。
通过这次在家乡实地调查,我明白了生态环境的重要性。要想建立人与自然和谐相处的和谐社会,必须把生态文明建设放在突出位置。我想不管是在我的家乡或是在祖国其他地方在生态文明建设这方面或多或少都存在一些问题。能够及时的发现这些问题并且有效的解决这些问题,那么我们国家的发展才能更有质量。城市“创卫”建设不是一句空话,它需要我们每一个人都参与进来。美丽中国、美丽家乡是我们的目标,目标的实现往往需要经过一个努力奋斗的过程。
那么当我们携手并进,从我做起时,伟大的中国梦就会越来越成熟,美丽的家乡才会离我们越来越近。
结束语
生态文明建设,能够为人们的生产生活提供必需的物质基础;生态文明观念,作为一种基础的价值导向,是构建社会主义和谐社会不可或缺的精神力量。随着人们日益增长的物质文化需求,对生活质量提出了新的更高的要求,希望喝上干净的水、吸上清新的空气、吃上放心的食品、住上舒适的房子等。创造一个良好的生态环境,使自然生态保持动态平衡和良性循环并与人们和谐相处,比以往任何时候都显得更加迫切。如果没有一个良好的生态环境,便无法实现可持续发展,更无法为人民提供良好的生活环境。建设生态文明任重而道远。牢固树立生态文明观念,积极推进生态文明建设,是深入贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业的题中应有之义。
相信在今后的很长一个时期内,保护环境、改善环境、防止和减少污染,将成为一项全国上下都行动起来的事业。我始终抱着这样的一份希望“当每一个国民都具备了生态文明的理念,当惩治污染的相关法律臻于完善并付诸实施,当企业建立起了环保公民意识,当污染者在社会中成为过街老鼠,当地方保护主义和官僚特权成为众矢之的,山青水秀的好河山一定会重现。”这对于中国的发展、对于中华民族的未来,无疑是一个福音,一种希望。我坚信,我们的祖国能够在我怀的这份希望中发展得更加强大,更加富强,早日实现中国梦。
本次调研报告,感谢西北民族大学新闻传播学院马小龙老师对该报告语法修辞和表述上的修改与帮助;由于水平有限,时日较短,该报告的不足之处还请相关评阅老师予以指出,我深信,经过老师们的指点和建议之后,这份报告会日臻完善。
调研人:黄延丁(新闻传播学院)
班级:13新闻1班 学号:P131212523 指导老师:
调研地点:湖南省永州市零陵区
时间:2013.1.15-2.15
西北民族大学
大学生寒假“美丽家乡”调研报告
——家乡生态文明建设成果
姓 名: 黄 延 丁
学 号: P131212523
学 院:
新闻传播学院 专 业: 13新闻1班
指导教师: 马 小 龙
见习调研报告目录
第一篇
一、摘要
二、关键字
三、调查的目的和意义
四、调查的方法
五、调查的发现
第二篇 调查的基本情况与分析
第三篇 家乡生态文明建设过程中存在的问题
第四篇 调查结论与分析
第五篇 调查后的建议
第六篇 见习调研后的感言
工作会议精神贯彻落实情况报告
2011年10月9日上午8:30,在县行政中心B幢七楼会议室召开了绿春县重点项目推进暨财税工作会议,会议由县长朱布红主持,出席会议的领导有庄斌、李收和、何玉才、李约处、龙刀者。
会议听取了县发改局关于当前全县项目推进、项目资金到位、国民经济计划执行情况及重点项目前期工作建设的情况汇报;县财政局关于绿春县2011年1至3季度财政预算执行情况及全年财政收支预测情况的汇报;县地方税务局关于1—9月组织收入情况及第四季度工作计划的汇报;县国家税务局领导关于税收计划执行情况的汇报。会议还印发了车文华、李捌先、李收和、罗优宝、李隆艳、卫彦笔在2011年全县重点项目推进暨财税工作会议的发言稿。
会上县长朱布红作了重要讲话,他指出要以项目作为抓手,强化三个方面的工作:一是项目工作,要做到竣工项目尽快验收、续建项目尽快推进、新建项目尽快落地;二是财税工作,要扩大进口、控制出口,提前征收税款;三是加强责任意识、转变观念。
为贯彻落实绿春县重点项目推进暨财税工作会议精神,扎实推进我乡在建项目的建设工作,10月10日我乡召开了2011项目总结暨2012年项目安排部署会。参会的有
全体党政班子成员、干部职工,各村委会书记、主任、副主任。会议由乡党委副书记卢阿沙主持,乡党委书记白迷诺讲话。会议对竣工项目进行总结提炼,对在建项目进行安排部署。
一、竣工项目:
(一)整村推进项目:省级四个,既:埃倮村委会旧寨村、子雄村委会下子雄村、托牛村委会托牛村、俄普村委会略马村,每个50万。州级整村推进项目两个,既戈奎村委会哈窝村、俄马村委会俄马村,每个15万。已荣获县上有关部门初验。省级三个:
1.埃倮重点组织实施基层政权建设,既活动室建设,球场建设,及进村路和村内卫生路建设200米。2.下子雄:重点实施下子雄村村内道路硬化820(707立方米)米,新建标准化球场一块,挡墙172立方米,村活动室修缮,卫生公厕建设两个。3.托牛:新修卫生路,饮水工程建设,猪厩改造等。
州级两个:牛洞村,完善进村路硬化800 米。俄马村建成一个 360平方米的活动室。略马村:挡墙建设,铺设卫生路,共完成挡墙732米(1756立方米),卫生路480米。
(二)安居房项目:重点推进因二级路施工涉及拆迁农户18户、格波18户,迷丕4户,下子雄12户,共完成52户安居房建设。
(三)民居地震工程:共完成民居地震工程房加固改造450户。已通过县政府初验。
(安居房改造都是每户补助水泥1万元物质,民居地震
工程补助10吨水泥)
(四)退耕还林中低产田地改造项目:总投资1700500万元,完成灌溉沟渠两条10公里,干斯落干和阿我落干。完成中低改和坡改梯600亩和1000亩。栽种巨桉树3663413株,面积18257亩。项目竣工待验收。
(五)速生丰产林建设。县下达任务数一万亩,乡苗圃地10块,分别为俄普、俄马、哈鲁、戈奎,育苗3812573株,完成巨桉苗定植3663413株,面积18257亩。
二、在建项目:扶贫整乡推进项目500万。完成6000吨水泥政府采购招投标工作,已做好详细的整乡推进实施方案及戈奎乡整乡推进村庄规划。220户安居房改造农户紧张施工中,正在培殖2000只以上肉鸡规模养殖大户6户。山地鸡养殖规模上千只6户,山羊养殖500只以上养殖户2户。会上乡党委书记白迷诺就在建项目提出要求:
一是全体干部职工要认真学习贯彻绿春县重点项目推进暨财税工作会议精神,充分认识到项目建设对推进我乡又好又快发展的重要意义,增强责任意识,将会议精神落实到自身的工作中,积极投身到我乡的各项项目建设中去,群策群力推进我乡经济社会发展步伐。
二是注意总结已竣工项目在建设过程中的经验和教训,以此作为今后项目建设的参考,使今后的项目建设工作做到有的放矢、未雨绸缪。
三是各村委会干部要将县、乡两级的会议精神及时传达
给广大人民群众,做好各项宣传工作,发挥先锋带头作用,带领村民积极投入到在建项目中,确保项目能够按时、按质、按量完成。
中共戈奎乡委员会
戈奎乡人民政府
1 原来情况
以前河南漯河地区大型农业机械较少, 秋季农作物腾茬慢, 秋收时, 无法应对天气变化。农民怕耽误种麦, 秋收往往前赶, 收玉米时不等玉米穗茎叶全干就开始收获。当地秋收还有一个习惯, 秋作物成熟后 (其实还没有十分成熟) , 几家收获, 就会带动大面积收获;特别是玉米, 如果不随大众收获, 一怕人家笑话, 二怕丢失玉米穗;收获后, 往往离寒露种麦还有一段时间 (这里的气候条件是秋分早、霜降迟、寒露种麦正当时) , 正好腾茬、施肥和整地。直接播种时间尚早, 如果这段时间不把土地犁耙好, 就会跑墒;如果先进行耕耙, 就不属于免耕播种。因此, 买免耕播种机的用户大多把免耕机的播种部分卸下来, 重新调整免耕机刀具使之变成单一的旋耕机使用。
2 现状
现在情况变了, 有了大型农业机械, 玉米收获、秸秆还田一次完成, 秋季作业时间大大缩短, 农民再也不用怕秋收季节天气影响种麦了, 收秋时间可以放心大胆向后推迟了。同时, 秋作物多长几天可使果穗更加充盈, 产量也更高。秋收推迟后, 小麦免耕播种机正好派上用场。同时, 免耕播种示范园区的示范、引导, 很多农民亲眼看到示范区内小麦长势确实不错, 产量平均都在7 500 kg/hm2以上, 心里也比较踏实, 使用小麦免耕机省时、省力、省钱, 整地、施肥、播种一次完成, 因此农民争着使用。免耕播种也给有机户带来了可喜的收入, 在调查过程中了解到, 1台12行免耕播种机一季可播种40 hm2左右, 作业收费600元/hm2, 扣除各项费用247.5元/hm2, 可获净收益352.5元/hm2, 一季可创收1.4万元, 而ZBMSF-12/6型免耕机补贴后价格为7 900元, 有机户收入可观。
3 小麦免耕播种量的确定
笔者在调查走访过程中, 有农民问道:“小麦免耕播种属精少量播种, 播量究竟多少才算合适, 有没有理论依据, 能不能说来听一听, 让俺们心里也有个准数?”小麦的产量是由亩穗数、穗粒数、千粒质量这3个方面所决定 (1亩=1/15 hm2, 下同) 。
(1) 科学实验证明, 粮食单产受亩穗数影响最大, 它能影响到穗粒数及千粒质量。小麦亩穗数在44万~50万穗较为科学, 这个密度单株能有效合理地利用生长空间, 充分利用光照, 为增加小麦千粒质量创造条件。如果过密, 群体株数过多, 即使采用抗倒伏性较好的品种, 也会因群体过大, 光照不足, 通风性差, 个体发育不良, 而易于倒伏, 降低千粒质量, 造成减产。
(2) 要保证每亩有44万~50万穗小麦, 那么每亩地上的小麦基本苗应该是多少呢?小麦是会分蘖的, 也都要分蘖, 实验证明, 在土壤肥力较好, 水源充足的黄土地, 一个基本苗可分蘖4~12个, 平均按6.5个, 发芽率按95%, 成穗率按80%, 要完成44万~50万穗, 即需10万个基本苗, 小麦千粒质量一般39.8~41 g, 千粒质量如按40 g计算, 亩播量 (kg) =[亩计划基本苗 (万) ×千粒质量 (g) ]÷[种子发芽率 (%) ×田间出苗率 (%) ]×0.01= (10×40) ÷ (95%×80%) ×0.0l=5.26 kg。小麦依靠分蘖成穗还有一个特点, 成穗多, 穗大粒多, 千粒质量高, 这是因为群体小, 单株分蘖多。科学研究表明, 单株具有较多的穗数, 麦穗较大, 单株成穗数与平均穗粒数、千粒质量呈正相关。
以上亩播量只是理论计算, 实际上播种时都要进行浸种、拌种 (拌农药) 或包衣种, 这自然增加了“种子”的千粒质量, 如果仍按种子千粒质量39.8~41 g就有误了, 在实际操作时应考虑这一因素。同时, 还应特别注意田间出苗率, 如地力、播期、灌溉条件和地下病虫害都会影响到出苗率, 这些都要有一个正确的估计。根据笔者的走访调查, 一般小麦免耕播种播种量在165 kg/hm2左右, 比传统的播量240 kg/hm2左右节约种子75 kg/hm2, 仅此一项, 漯河市郾城区2.2万hm2播种面积40%实现免耕播, 就可节约种子66万kg, 种子按2元/kg计算, 一年仅种子可节约100多万元。
4 播种量的校核与调试
每台免耕机说明书上都有如何调整播量的说明。其原理是, 通过改变排种 (排肥) 槽轮露出在排种箱 (排肥箱) 的长度, 实现改变播量的;槽轮的转动动力是由免耕机镇压辊与地面摩擦力产生的, 其计算方法如下。
(1) 把悬挂有免耕机并在种箱 (肥箱) 充满种子 (肥料) 的拖拉机, 开到平坦地面上, 在排种管 (或排肥管) 下铺上塑料布。
(2) 用手转动免耕机镇压辊, 以20周为宜, 然后称出塑料布上的种子 (或肥料) 的质量。
(3) 计算:排种 (肥) 量 (kg) =[20圈下种 (肥) 量 (kg) ×666.67]÷[辊周长 (m) ×20 (周) ×免耕机宽 (m) ]。漯河市大部分农民使用的是河南豪丰公司生产的12行小麦免耕播种机, 转动20周恰好是66.7 m2 (0.1亩) 的播种量 (播肥量) 。
小麦的高产与许多因素有关, 如“土、肥、水、种 (密) 、保、管、工”, 采用免耕播种技术, 节约了种子, 改变种子分布, 加大了个体营养, 对培育壮苗、壮株、防倒伏创造了条件, 为小麦丰收打下了一个好基础。
5 小麦免耕播种存在的问题
(1) 肥箱太小, 在播种过程中, 频频加肥, 影响效率, 也增加了人们劳动强度。
(2) 下端排肥管太细。免耕机所播肥料多为颗粒状复合肥, 有的肥料暴露在空气中很易潮解, 融化的部分肥料附着在排肥管下端的钢管内壁上, 形成壅堵, 清理麻烦。
(3) 排肥的下端钢管不耐腐蚀, 容易损坏。
(4) 所剩地块宽度小于免播机宽度时, 播种麻烦。
6 改进意见
(1) 生产厂家应考虑改进肥箱, 既要使结构紧凑, 又要适当加大肥箱。
(2) 加粗免耕机下端排肥钢管, 且改进其材质, 增强其耐腐蚀性。
根据区人大常委会2007工作要点安排,经主任会议研究,成立由***副主任为组长的调查组,于2007年8月中旬至9月初对我区重点工程建设情况进行了调查。调查组首先召开座谈会听取了26个区重点工程业主单位工程建设情况的汇报,然后实地查看了10个在建项目。现将调查情况汇报如下:
一、重点工程建设
基本情况
从调查情况来看,区政府及有关职能部门重视重点工程建设,多次召开专题会议,区政府主要领导、分管领导经常深入工程建设第一线,检查督促工程建设,研究落实重点工程建设中遇到的困难和问题。截止今年8月份,全区共完成投资5.81亿元,占计划的50.2%(续建工程完成工程量3.28亿元,完成计划的51.1%,新建工程完成工程量2.53亿元,完成计划的49.3%),前期项目工作基本展开。
二、存在问题
今年以来,虽然区政府和职能部门以及各业主单位在重点工程建设方面做了大量的工作,但与上年相比进度有所减慢,形势不容乐观。在调查中,我们发现区重点工程建设还存在亟待解决的问题,主要有:
(一)建设资金到位率不高。2007年,全区重点工程共26项,总投资69.67亿元,投资11.55亿元,其中续建工程6.42亿元,新建工程5.13亿元,工程筹资渠道为自筹、省市区财政划拨、土地平衡等。26项重点工程中,有9项工程需以土地平衡来解决建设资金3.3亿元,其中:续建工程6项,需平衡资金1.75亿元;新建工程3项,需平衡资金1.55亿元。目前,这些土地尚处在报批准备挂牌出让阶段。现在,工程建设资金主要来源是区财政资金垫付和银行贷款。据调查了解,到目前为止,我区有8项重点工程已向银行贷款9.63亿元,每天需支付利息20余万元,一年累计支付利息达7000万元。这种依靠财政担保贷款搞建设,既增加了工程成本,又加重了财政负担;同时,一旦贷款受阻,必将影响工程建设进度。
(二)协调工作力度不大。如温州市西向排洪工程瓯海段已征用地块被村民占用,搭建违章棚至今尚未拆除,征用塘下村103亩土地早已到位的征地款征地户不领取,给二期征地带来负面影响,三产返回用地指标4.6亩被土地部门划拨给村里统筹安排,村民没有直接得到实惠;森马工业园项目建设用地范围内的温州市瓯海金鹏鞋材厂用地问题没有得到妥善解决,导致该项目土地丈量不能顺利进行;茶白公路工程与华中科大的土地征用与拆迁安置难以协调一致等,都导致相关工程建设工期拖延。
(三)征地拆迁政策处理不及时。近年来,征地拆迁任务重、难度大等问题使政策处理难度加大,已严重影响了重点工程建设。如温福、甬台温铁路瓯海段工程根据“三同步”政策,要求安置工程视同铁路主体工程同步建设,但至今二三产返回用地选址尚未落实,给征地户带来了一定思想负担,村民不愿征地,造成新一轮工程征地拆迁工作难以展开。又如南塘大道仙岩段工程在星光村已落实二产返回用地88亩,但被政府调换为竹溪村地段未办理农转用手续65亩和凤池村未征地23亩地块,这样,使村民对政府产生不信任,对征地存在抵触情绪,如果不及时落实好返回用地,今后又将成为历史遗留问题,这不仅拖延了工程的开工,而且影响到新一轮征地拆迁工作的顺利开展。因此,只有保障征地户的切身利益,才能使重点工程建设有序推进。
(四)工程管理不到位。将今年6月份区人大常委会检查组对区开发区在建市政工程抽查情况与此次调查情况进行对照,虽然在管理上、台帐上、安全意识上有所加强和提高,但是一些业主单位仍对工程项目的监管到位率不高。尤其在全区工程项目建设量大面广的情况下,项目管理人员力量严重不足,因而对监理单位和施工单位的日常管理难以到位,在工程质量、施工程序、施工安全等方面存在薄弱环节。此外,由于个别业主单位领导的调整变动,工程建设管理工作衔接不及时,给工程的进度和质量带来一定影响。如瞿溪河拓宽二期工程还在建设之中,而一期工程有一段河岸已坍塌,其拆迁安置房基础工程也存在明显的质量问题。
三、几点建议
(一)加强组织领导,做好协调服务工作。要建立强有力的组织领导班子,落实工作责任制,加强协调,及时解决工程建设中遇到的困难和问题。要强化区重点办的职能,充实技术力量,发挥其监督、协调作用。各部门要加强协作,形成合力,提供服务,确保各项工程建设顺利推进。
(二)破解制约因素,加快工程建设进度。一要积极筹措建设资金,提高到位率。列入财政计划的,要及时根据工程进度予以拨付;属于利用土地平衡资金缺口的,要积极创造条件变现;属于省市重点工程项目的,要努力争取建设资金及时到位;要控制贷款额度,努力降低建设成本和政府财政担保风险。二要向上级政府和部门争取政策。着力解决土地指标紧缺问题,同等对待二三产返回用地和重点工程建设用地,予以同步落实。三要切实解决
好历史遗留问题。区政府及有关部门要集中力量,重点解决落实二三产返回用地、拆迁安置等问题,为工程征地、拆迁、建设创造良好环境。
(三)落实管理措施,确保工程质量。要进一步加强对重点工程项目督促检查力度,促使各业主单位和施工单位真正负起责任,完成工作任务。要完善管理制度,加大对工程的管理,尤其是加强对现场建设跟踪管理力度,严
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