重点工程项目材料(共11篇)
大力推进***镇经济社会的全面科学发展
——***镇2012年重点项目包装储备工作情况汇报
为了认真贯彻、落实县委在十七届六中全会精神宣讲会上对全县重点项目包装储备工作的指示和全县领导干部大会精神,我们***镇坚持以加快发展为主题,抢抓机遇,开拓奋进,抓项目,促发展,大力推进***镇经济社会的全面科学发展,重点项目建设实现了良好的开局。
目前,全镇新上、续建项目共11个,已动工8个项目,总投资17905万元,在全镇掀起了项目建设的新高潮。
一、重点项目进展顺利
1、***家具汇展中心建设项目。该项目总投资800万元,一期投资300万元,建成家具汇展中心,集家具销售、汇展为一体;而起投资500万元,新建家具生产线一条。目前已完成了一期汇展厅建设,家具销售市场良好,生产线建设,正在进行设备机组安装、调试,年后将开工生产。
2、镇区道路及排水工程项目。该项目总投资300多万元,前期在和上级相关部门协调完成了上报、立项、规划、设计的基础上,我们抓早动快、不等不靠、积极实施,至目前580米的镇区街道拓改760米的排水工程已经全部完工,同时安装路灯20多 1
盏,栽植国槐200多株,完善了绿化、亮化。
3、镇中心幼儿园建设项目。该项目投资500万元拟新建一个2000平方米的幼儿园,同时完善配套设施,目前已经完成了上报立项、项目选址等工作,可行性研究报告正在制作,年后可动工建设。
二、其它项目建设有序推进,成效明显
投资800万元的**门业生产线项目,目前已建成投用;投资350万元的富伟华生态农业项目已经建成了度假村建设,土鸡养殖、油桃、苹果栽植等进展顺利;投资220万元的道路交通项目,已经新修通村水泥路3公里,其余路段和***桥建设年后动工,该项目已经申报了县村级公益事业一事一议财政奖补项目;投资1635万元农田水利建设项目,已经在**村平田修地1000多亩,***村平田修地500多亩。
三、主要工作措施
1、积极转变观念,树立“工业主导发展,项目带动发展”理念。大力实施“项目带动、城镇提质、和谐发展”战略。继续把项目建设和争资立项工作作为先行先试的最有力推手、加快发展的最重要支撑。做到领导向大项目集中,资源向大项目汇聚,政策向大项目倾斜。狠抓经济环境治理,搭建招商引资平台,制定了招商引资奖惩机制,确保项目资金到位。
2、积极优化经济发展环境,加大招商引资力度。为营造一个良好的经济发展环境,镇党委政府狠抓机关作风建设,切实转变政府职能,推进政府由管理型向服务型转变、由权力型向责任
型转变;建立了“一对一”领导跟踪项目服务制度,切实为企业主、项目业主排忧解难,铺路清障,做到“执行政策零折扣、贴近服务零距离、生产经营零干扰”。
本案例项目为深圳市政府投资某国家重点建设项目,资金来源为市政府财政拨款和由政府担保的银团贷款。项目业主为深圳市专门负责某类专业工程项目建设管理的国有大型企业。
2007年年初以来,由于建筑材料市场价格出现了一定幅度上涨,在一定程度上,增大了工程建设成本。给承发包双方带来了较大影响,给工程建设质量安全及合同的有效履行带来了各种风险。
广东省建设厅、深圳市建设局为“确保工程建设质量、保证工程建设安全、有利于工程合同履行、合理分摊价格风险的原则”,分别颁布了有关调整工程造价的文件。
本案例所述的材料调价仅指钢材调价的处理。其他材料调价处理方法和情况与钢材调价的处理方法和情况类似,在此不再赘述。
2 工程背景
2.1 招标投标和签订合同
本案例项目共有22个合同标段组成,涉及钢材调价的合同标段有7个。
2006年3月至2006年5月间,业主根据国内同类工程的建筑市场情况,建设工程材料市场价格行情,深圳市已经建成同类工程的合同管理、工程造价等情况。采用1999年版的菲迪克(FIDIC)《施工合同条件》[1],经分析研究后编制了《专用条件》和本案例7个合同标段的招标文件。
本案例7个合同标段的招标投标时间在2006年7月到2006年12月。合同签订时间在2006年11月至2007年5月。合同工期分别在690日历天到768日历天不等。
2.2 有关合同条款
《施工承包合同》中《专用条件》第13.8款《因成本改变的调整》:
“13.8因成本改变的调整
删去第13.8款全部内容,代之以:
在合同履行期间,不因劳务、材料费或机械费、承包商自行选择(不论是否需要或是否经过监理工程师同意、确认或批准)的工法工艺(或其任何构成部分)或其他任何因素改变导致本合同工程施工成本的改变而调整合同价格。”
2.3 调价原因和依据
2007年年初以来,建筑材料市场价格出现了较大幅度的上涨,增大了工程建设成本。为此,广东省建设厅、深圳市建设局颁布了有关调整工程造价的文件。具体为:
1)2007年底,广东省建设厅以粤建价函[2008]5号《关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》;[2]
2)2007年底深圳市建设局分别以深建字[2007]223号《关于主要建筑材料价格波动时调整工程造价的意见》;[3]
3)2008年初,深建字[2008]5号《关于建筑材料价格波动时调整工程造价的补充意见》。[4]
以上3个文件均规定:
“在合同履行期间,未约定材料价格波动时工程造价调整办法的,或者约定为不予调整的,或者约定的调整办法导致合同难于履行的,合同双方可以根据文件规定的调整工程造价的办法,经合同双方协商一致,按照调整办法,签订补充协议,并报市(区)工程造价管理机构备案”。并就调整材料价格的计算办法作了具体规定。
3 处理情况
3.1 本案例项目承担着特殊的政治使命。
业主根据广东省建设厅、深圳市建设局的有关文件规定,为确保工程质量、工程建设安全、保证工程按合同工期完工。考虑到工程的特殊性、结合工程具体实际,同意调价。
3.2 业主根据本企业的有关管理规定及
工作程序,为统一调价,特别制定了调价规定,明确了适用范围、调价材料种类、调价原则、计算方法、期限、申报及审批程序等内容。
3.3 本案例所涉及的7个合同标段的合同总价为:
21.6150亿元;钢材价差约1.87亿元,钢材价差占合同总价的比例为8.6 5%。
以《深圳建设工程价格信息》公布的φ10以外的圆钢为例,其2006年11月的信息价格为3440元/吨,2008年7月的信息价格为5720元/吨;差值2280元/吨。信息价格上涨幅度66.28%。
业主已按照本企业的管理规定及工作程序,基本完成了审核工作。但必须在报经政府相关部门批准后,按规定程序支付给承包商。
4 分析和体会
4.1 根据合同《专用条件》第13.
8款《因成本改变的调整》规定。材料价格上涨属于承包商应承担的风险。调整钢材价差在法律层面上不成立。
4.2 业主调整钢材价差的依据和原因:
(1)广东省建设厅、深圳市建设局有关调整工程造价的文件。
(2)工程按期交付使用,是业主的头等政治任务,其涉及到国家的声誉。业主承担不了工期风险。
(3)实事求是、尊重事实的原则。有利于工程质量、安全、工期。
调整钢材价差,业主并未吃亏,而且价差中未计算利润。
4.3 本案例的教训
4.3.1 招标文件、合同条件的制定和
确定,要根据工程专业技术、合同管理、工程现场实际,考虑合同双方合理分摊工程风险、合作共赢。编制人员应具有丰富的工程实际、合同管理经验。
4.3.2《施工承包合同》的确定要统筹兼顾,服从公司的同一决定。
4.3.3 认真学习、深刻领会菲迪克
(F I D I C)《施工合同条件》专用条件编写指南。
4.3.4 在合同管理中,涉及工程的方
方面面,受到社会制度和文化、工程环境、社会环境、工程性质、工期等多方面的制约。
4.3.5 在处理此类问题时,需要造价工
程师和合同管理人员,在执行合同条件的同时,还应尊重实际,实事求是。
4.3.6 合同管理应执行合同规定,再结合事件的合理性和真实性。
但本案例主要从事件的合理性和真实性出发。这正是本案例的最大特点。
参考文献
[1]国际咨询工程师联合会中国工程咨询协会编译.施工合同条件[M].中国建筑工业出版社.1999
[2]粤建价函[2008]5号.关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见[S]
[3]深建字[2007]223号.关于主要建筑材料价格波动时调整工程造价的意见[S]
现场展出的新材料及材料生产和加工设备种类繁多,包括塑料(工程塑料、特种塑料、改性塑料、环保塑料/可降解塑料)、塑料添加剂和辅料、玻璃纤维及玻璃纤维制品(纱、布、 毡、管、带、绳、棉等)、玻璃纤维生产加工机械设备及专用器材、木塑生产设备及木塑制品、其它复合材料及新材料(聚氨酯、碳纤维、各类膜制品、工业陶瓷);材料测试仪器;其它新材料生产及加工设备和技术等。
相关链接:
油松岭乡近期的重点工作情况及下一步工作如下:
一、基本情况
油松岭乡位于盈江与梁河、陇川两县交界处,距县城56公里,国土面积为108.6平方公里,是一个山坝结合、资源缺乏、条件艰苦、交通不便、以汉族为主体、多民族杂居的典型山区农业乡。全乡有4个村民委员会,22个自然村,71个村民小组,3251户13913人,有耕地11679亩(其中水田8967亩,旱地2712亩),水田主要分布在盈江坝、梁河县萝卜坝以及本乡的半山区。2011年上半年,全乡农村经济总收入完成2831万元,同比增长16%;农民人均纯收入1879元,同比增长65%。金融存款余额1987万元比去年的1562万元增长425万元,同比增长27%,贷款总额为645万元与上年持平。
二、近期各项工作的回顾
(一)重点项目推进情况
1.积极争取项目资金,加大教育基础设施建设投入力度。今年上半年我乡着重于教育基础设施投入,实施了中小学饮水工程,中学大门围墙、运动场地建设等基础设施建设,共投入建设资金168万元。
2.固定资产投资情况。2011年1至7月份我乡共投入640万元实施完工了以下固定资产投资建设项目道路建设:实施七村通往撒乌公路、营庆村四村道路硬化、郭家寨二村道路硬化、椿头
塘白石头道路排水沟建设、龙江山机耕路建设;项目开发:小辛寨河坝开发、小辛寨科技园区开发;水利建设:小辛寨人饮工程、中学中心小学人饮工程建设;目前正在组织实施的项目:七村四组整村推进工程项目、椿头塘安乐五组整村推进工程项目,这些工程的实施最大限度的改善了山区生产生活条件。
(二)经济运行情况。
1、农村经济发展持续增长。2011年上半年,全乡农村经济总收入完成2831万元,同比增长16%;农民人均纯收入1879元,同比增长65%。金融存款余额1987万元比去年的1562万元增长425万元,同比增长27%,贷款总额为645万元与上年持平。农村经济和农民收入的稳步增长,为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。
2.农业生产状态平稳。玉米种植积5500亩,马铃薯种植面积4600亩,蔬菜种植4200亩,水稻种植7500亩。其中冬农生产情况:冬农种植面积14300亩,总产值1472.9万元。作物分别完成情况:马铃薯完成种植4600亩,玉米完成种植4000亩,小麦完成种植1500亩,蔬菜完成种植2500亩,豆类、油类作物及其它作物完成种植1700亩。
3.农业产业落实情况:为进一步加快我乡油茶、核桃、草果、竹子、山羊圈养、土鸡养殖及蔬菜种植等农业产业发展,大力推进我乡特色产业和优势产业发展进程,促进农业增效、农民增收4月12日我乡召开农业农村工作会议具体安排特色产业种植任务。县下达我乡油茶种植面积1000亩、核桃2000亩、草果600亩、竹子800亩,截止目前为止我乡已落实完成油茶种植1500
亩完成任务数的150%;落实核桃种植面积1280亩,完成任务数的64%;完成草果种植600亩,完成任务数的100%;完成竹子种植1100亩,完成任务数的137%。
4.畜牧业生产。截止上半年末,全乡生猪存栏9188头,出栏7884头;大牲畜存栏4156头,出栏443头、匹;肉羊存栏1558只,出栏422只;家禽存栏 13527只,出栏17674只。肉类总产量8303吨,同比较去年同期6041.1吨增长2261.9 吨,增长37.4%。“盈江县毕方仔猪专业合作社”,现有社员114人,仔猪产业效益良好,受到了广大养殖户的积极拥护。
5.财税收入完成情况。县委政府下达油松岭乡2011年财税任务数4.5万元,其中国税0.5万元,地税4万元。完成情况为:国税完成4.5万元,完成任务数的900%;地税完成21.9万元,完成任务数的548%,其中营业税158470元,企业所得税5072元,个人所得税10514元,资源税28582元,城市维护建设税5087元,印花税2836元,教育附加费8677元。
6.农民收入平稳。上半年我乡农村居民储蓄存款余额1987万元,其中定期储蓄存款余额1019万元,1-6月份农村居民人均现金收入1134元。
7.招商引资工作。油松岭乡经济基础薄弱,招商引资是加快经济发展、壮大经济实力的有效途径。为此,我们一直把招商引资作为工作的重中之重,认真抓紧抓好。为加强我乡招商引资工作,强化招商引资目标责任,加大招商引资力度,我乡成立了招商引资工作领导小组,并把招商引资工作都分配到各个站所和村
委会,以确保今年招商引资工作的顺利完成。
(三)抗震救灾各项工作开展情况。
油松岭乡在盈江县“3〃10”地震中受灾较重,全乡3251户13913人不同程度受灾,经住建部评估鉴定专家组鉴定,我乡民房受损 944户,其中:轻损793户,2379间;中损120户,362间;重损27户,82间;倒塌4户,15间。在抗震救灾期间我乡组织150人次民兵到第一线参加抗震抢险,共抢收甘蔗550吨。灾后我乡共发放救灾资金200.2万元,其中兑付“三无人员”补助881户,1541人,发放资金138.6万元;兑付过渡性安置2098户,1980人,发放资金59.7万元;搭建临时帐篷过渡性安置19户,118人,发放资金1.9万元。现在震灾工作已转入恢复重建阶段,为了让油松岭乡的恢复重建工作有序进行,乡党委政府派出恢复重建工作领导小组下到各个村组,向受灾群众宣传上级党委政府关于恢复重建的政策、文件精神、建房标准和具体时间要求,认真了解群众的各项重建意愿和存在的困难,并按照恢复重建工作程序与农户签订重建协议。县共下达我乡恢复重建名额104户,拆除重建第一批落实24户,已全部动工,20户基础完工;第二批80户名额正在进一步落实中。修复加固908户,经认真核实修复加固户已全部动工,入住820户,目前我乡恢复重建工作正在有序开展。
三、存在的困难及问题
1.各项重点工作进展不平衡。
2.项目发展的路子少、步子小,受资金制约进展缓慢。
3.主动争取衔接项目及项目资金力度不大。
4.自然灾害频繁,造成的经济损失严重,阻碍我乡经济发展。
四、今后工作打算
甘沟驿镇人民政府
关于2011年3、4月份重点项目开工建设及启动实施情况的自查报告
会宁县政府督查室:
按照县委办发[2011]58号文件要求,现将我镇2011年3、4月份重点项目开工建设及启动实施情况自查结果随文上报,请审查。
二O一一年四月二十二日
主题词:重点项目 开工建设 自查报告 甘沟驿镇人民政府 2011年4月22日印发 甘沟驿镇2011年3、4月份重点项目开工建设及启动实施情况自查结果
2011年,甘沟驿镇紧紧围绕县委、县政府提出的“三区一带两支撑”总体规划,按照“打绿色牌,建设陇中绿色产业基地”的发展思路,结合实际,坚持走草畜产业一体化“建镇,强镇,活镇”之路,加强项目建设,加大招商引资力度,加快农业产业结构调整。2011年重点项目建设情况如下: 一、六十铺村300亩塑料大棚
项目总投资162万元,每座大棚政府投资2500元,群众自筹2000元。
在大棚建设过程中,一是加强领导,注重行政强力推动。镇上将任务落实到每个干部身上,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。二是加强动员,充分发挥村两委班子的战斗堡垒作用,积极动员群众投工投劳参加大棚建设。变“要我干”到“我要干”,形成了镇、村、组干部与群众一起建设大棚的良好局面。三是加强群众自我管理、自我发展。坚持“谁受益、谁管理,谁受益、谁维修”的原则,建立完善群众自我管理机制。
目前300亩的大棚建设任务已全面完成,共建成大棚360座。今年建成的大棚主要用于种植早熟洋芋、西红柿、辣椒、黄瓜等作物,每亩将增收3000元左右,为促进农民增收、提高生活质量奠定坚实的基础。
二、甘沟驿镇草畜产业园
甘沟驿镇草畜产业园位于国道309线东南侧,规划占地面积320亩。目前,草畜产业园总体规划及征地等工作全面展开,电力、水利等基础设施建设正在实施。会宁县绿色田园牧草产业科技有限公司年加工能力5万吨以上、年生产5000吨以上,总投资300万元,建成生产车间6600平方米,成品库房500平方米,原料车间16000平方米,检验室、锅炉房等300平方米,消防设施200平方米;建成苜蓿草加工生产线1条、脱水高密度草块生产线1条,检验、消防、引水等设备俱全,目前已经完成厂房建设2栋6600方米,将于5月底投入使用;甘肃会丰草叶技术有限公司年加工量10万吨以上,工程建设总投资4000万元,其中固定资产投资2820万元,流动基金1180万元。分二期完成建设任务,目前平整土地7万平方米,投资50万元,6月底将投入使用。柴胜堂牧草收购场总投资100万元,目前已经投入使用。存栏1000头以上的奶牛养殖企业1家,目前已经完成征地,正在筹资建设。项目竣工后,饲草加工范围将辐射到甘沟、汉岔、四房、河畔、韩集、大沟等乡镇。
三、百祥肉牛养殖有限公司二期扩建工程
会宁县百祥养殖有限公司于2009年5月建成投入使用,是一家以肉牛养殖和销售为主民营企业。公司位于甘沟驿镇六十铺村土门社,省道207线从旁经过,交通便利。
222,22底将全面完成并投入使用,肉牛养殖量将达到300头以上。
六、新发展5头以上基础母牛养殖户100户
全区重点项目督查 原法院片区汇报材料 麦积区房屋征收管理中心(2016年5月13日)原法院片区总占地约24.86亩,由土地熟化人天水华龙房地产有限公司开发“华世雅居”商住项目。其中乡镇企业局7.5亩、电影管理站5.65亩20户、原法院4.85亩、一建公司4.49亩30户、畜牧局家属院及渔业站2.37亩22户。原法院4.85亩、乡镇企业局7.5亩及已由土地熟化人开发“华世雅居”商住项目,一建公司4.49亩30户正由天水华龙房地产有限公司与住户协商有关事宜。畜牧局22户已经全部搬迁完成,目前房屋拆除工作也已结束,土地已交付天水华龙房地产有限公司进行项目建设。原电影管理站已由区文广局委托评估公司对地上建筑物进行了评估工作,原电影管理站职工家属20户由于历史遗留问题未得到妥善解决,目前正处在与住户协商阶段。原电影管理站办公用房约20间419.58平方米,准备近期内进行拆除。下一步,我中心将与相关单位积极进行对接,稳步做好项目的推进工作。
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1 碳纤维增强热塑性材料和热塑性玻纤增强复合材料
该类产品是碳纤维或玻纤与热塑性塑料 (如PP、PET、PPS等) 的复合物, 性能优异, 主要用于汽车、列车、船舶、航空、军工等领域。能够在车祸发生时吸收碰撞产生的巨大冲击力, 使汽车更安全。目前已有保时捷卡宴、宝马公司电动汽车Megacity等采用该材料取代钢材制造车身和底盘构件, 可减轻质量68%, 从而节约汽油消耗40%。
2 导电塑料
导电塑料用途非常广阔。导电塑料制造的显示屏可以用于移动电话手机、太阳能电池和微型电视等。在蓄电功能的开发上, 导电塑料将替代电解电容器, 更有利于保护环境。传统的电磁屏蔽材料多采用铜材, 但导电塑料的防静电特性赋予了它同样的性能, 而且制造成本要低得多, 消耗资源少, 应用方便, 是一种非常理想的电磁屏蔽材料。最新研究表明, 把导电塑料与生命科学结合起来, 可以制造出人造肌肉和人造神经, 这将是导电塑料在应用上最重要的一个趋势。
3 导热塑料
导热塑料可采用多种不同种类的技术 (包括陶瓷、碳、金属填充和纤维填充等) 制造, 基础树脂为PBT、PP、PPS、PPA、PA和PUR等材料。主要的应用市场为电机、电器、换热器、发热器、散热器、LED节能产品等领域。传统的隔热、导热产品一般采用铝材或者填充环氧树脂的方式, 而导热塑料的使用可减轻产品重量、能显著降低成本, 并且具有设计自由度高, 耐久性强等更多方面的优势。
目前, 飞利浦、普立万等国际领先的生产商都都已开发出导热塑料。普通塑料的热传导率只有0.2 W/m-K左右, 典型的导热塑料热传导率范围为1-20 W/m-K, 某些品级可以达到100 W/m-K, 与一些金属相当, 如不锈钢的热传导率15W/m-K, 一些铸铝合金的热传导率为50-100 W/m-K。
目前国内比较有前景的应用主要是微型电机转子及外壳、LED节能产品等电子信息通讯等领域。另外更有前景和市场的是地源热泵系统已开始推广使用导热塑料管材用于地下换热器管材, 换热能力可提高约20%;中央空调系统也已推广使用导热塑料盘管蓄冷技术, 克服了金属蓄冰盘管及普通塑料蓄冰盘管的缺点。随着导热塑料应用领域不断扩大, 导热塑料的需求必然受信息通讯、电子节能产品等飞速发展所推动, 尤其是地源热泵系统作为一种利用可再生能源的暖通空调新技术, 是国际上通用的高效节能技术, 未来具有非常广泛发展前景, 将为导热塑料带来更加广阔的市场。
4 绿色可降解塑料
由于可降解塑料受环境地域影响比较大, 应有针对性的开发适合东北地区的产品技术。特别应致力于研制开发用非粮原料制成塑料的关键技术。重点发展以二氧化碳为原料所合成的脂肪族聚碳酸酯 (APC) 塑料;以二氧化碳为原料所合成的脂肪族聚酯材料;可降解液体地膜;聚乙烯醇、甘油等为原料的降解塑料制品;利用农作物秸秆、稻壳等植物纤维制备的降解聚氨酯材料等。
5 液晶塑料
液晶高分子 (TLCP) 是一种高模量、高强度, 在液晶态下呈现特有的流动性, 稳定性等性能优异的新型高分子材料。在纤维光学、计算机、电子工业、航空航天、包装材料、汽车工业、医用材料等领域具有广泛的应用。除了液晶显示屏等常见产品外, 还有更加重要的工业用途。比如:利用它的高强度、高模量的特性, 将其制作成纤维, 替代玻纤、矿物填料, 达到减轻对设备的磨耗及降低材料比重的目的, 或者直接将TLCP与其它树脂形成原位复合, 起到提高强度和模量的效果, 实现通用塑料的高性能化;利用它的高流动性的特点, 可将其作为难于加工成型的塑料的流动改性剂等。特别是在近几年, 它作为一种新型的工程塑料越来越受到关注。液晶塑料的加工应用为获得具有高模量、高强度、易加工的先进复合材料, 提供了一条崭新的途径和方法, 今后其应用领域必将不断扩大, 新产品不断被研制, 且工业化的液晶聚合物种类会越来越多。
6 塑料合金及改性塑料
塑料合金及改性塑料泛指各种工塑料 (树脂) 的共混物, 广泛用于汽车、电子、精密仪器、办公设备、包装材料、建筑材料等领域。它能改善或提高现有塑料的性能并降低成本, 是实现塑料高性能化、功能化、专用化的重要手段。目前, 国内塑料合金生产品种结构中, 高附加值的工程塑料合金品种很少, 大多是五大通用工程塑料合金, 低端产品占绝对比例。与发达国家相比, 我国的塑料合金应用市场还有很大的拓展空间。随着今后对塑料制品性能、功能、使用范围等多方面要求的增多, 开发高技术含量、利润较高的高端工程塑料合金品种 (如特种工程塑料合金、通讯电子塑料合金等) 技术会成为下一阶段趋势和重点。符合各种新的性能要求的塑料合金及改性塑料会不断的研究更新, 对提高我国塑料工业水平起着十分重要的作用。
摘要:结合实际, 谈谈几种应重点发展的塑料材料。
中共柘荣县委第九次代表大会刚刚胜利闭幕,大会明确了新时期新阶段全县的奋斗目标,对实施项目带动作出了全面的部署。
以药业产业为重点,落实项目带动。医药产业是柘荣最具比较优势、特色优势的产业,其中太子参产量占全国的2/3。柘荣抓住被福建省药监局确定为全省中药材产业化帮促县的契机,举全县之力做强药产业,构筑“闽东药城”,制订专项优惠政策,积极推介地产药材资源优势项目和医药关联产业项目,争取再引进若干家医药企业和相关企业,形成相对配套的产业群体,同时鼓励引导企业通过强强联合,提高市场竞争力。做好现有药业企业GMP技改的服务工作,加快进度,力争在2004年国家规定GMP认证期限之前全面完成认证。加强科技突破,加大国家二类新药替米沙坦酯等具有自主知识产权药品的研究开发力度,增强核心竞争力。利用福建省兽药生产相对薄弱的实际,做大兽药企业。特别要加强太子参、三尖松等中药材加工项目的开发建设,努力推进中药材产业化,逐步形成体系完善、特色凸显的药业产业体系。五年内药业产值要达到6亿元,力争突破8亿元,成为全省重点药品生产基地。要搞好药材营销,成为区域药材新兴市场,制订政策,建设市场,搭好平台,吸引药材经销商搞活营销,促进以柘荣为中心的“闽东药材生产经营圈”的形成。
以基础设施为重点,启动项目带动。柘荣县有紧靠浙南经济圈、104国道横穿东西、霞浦泰顺公路纵贯南北的区域优势,要紧紧抓住浙南产业优化升级、向外拓展空间的契机,主动参与浙南经济圈,加大招商引企力度,壮大工业经济总量。为此,要按照“统一规划,统一征地,统一政策,统一配套,统一管理”的要求,积极探索市场化运作手段,加快富源工业园区基础设施建设,逐步健全工业园区管理体制,实现政府投入资本化、经营职能企业化,促进园区滚动发展,以期更好招商引资。要充分利用省里加快经济欠发达县发展的扶持政策,加大基础设施建设力度,抓紧建设第二水源,认真实施以电代燃、污水处理、垃圾无害化处理等为重点的生态项目。尤其要抓住宁德市实施104国道柘荣至福鼎路段改造升级的契机,打通柘荣接受高速公路辐射的便捷通道。要加快1个半小时交通网柘荣段改造工程,跟踪落实霞泰二级路项目,抓紧柘荣至白琳旅游线路的前期工作;加大农村路网改造升级力度,全力构筑便捷的交通路网,为主动参与浙南经济圈创造更好的条件。强化项目生成和推介机制,把项目工作延伸到各行业领域,全面开发持续不断的项目源,不断提高项目工作水平。
区城建重点项目百日攻坚战开展以来,全区明确了目标任务,强化了工作措施,落实了具体人员,紧锣密鼓地开展了百日攻坚活动。通过一段时间的扎实工作,我区城建重点项目百日攻坚战取得了阶段性成果。
一、总体情况
围绕全力配合一批、建成竣工一批、加快推进一批、开工建设一批和谋划准备一批“五个一批”的工作目标,强力推进了5大类101个项目建设。
(一)市重点项目平稳推进。庐陵美食城项目新增签订协议46户,面积18070平方米,拆除公房1户,面积11560平方米;后河“金腰带”二期改造项目全面完成土地征收,完成公房拆迁4户,面积约4191平方米,新签订农房征收协议5户227平方米;赣江西堤路堤结合及周边地块棚户区改造开发项目新增农房测绘评估16户,签订协议15户,新增城房评估152户;螺湖湾湿地公园项目收回国有土地88亩,9户国有土地上房屋已评估3户。
(二)区重点项目进展顺利。一是完成一批。江子头城中村改造一期建设全部完工;城北汽车市场综合办公楼、名车汇和二车手市场已交付使用;吉安市社会福利中心现已封顶,正进行外墙粉刷;曲濑镇、樟山镇便民服务中心、长塘镇干部周转房、长塘农民公寓楼A、B栋居住小区主体工程已全部完工;长塘农贸市场二期已全面完工;兴桥垃圾中转站主体工程完工。二是开工一批。老年公寓工程基础设施动建;砖瓦厂保障房建设明年1月底前可完成主体工程四层以上;味精厂棚户区改造项目正进行基坑支护;原电机厂地块地面建设开工;城北派出所办公房12月底完成主体工程封顶;下湾桥、振兴道桥和田心桥三座危桥改造工程年底前完成基础建设;长塘中学学生公寓楼开始地面工程建设。三是推进一批。朱北线二改一工程已完成土方工程,房屋拆迁完成1/2,将在明年1月完成主体工程;农副产品物流中心全面完成土地征收;小商品批发市场全面完成土地征收,完成50户农房征地协议签订,并审定43户,面积1万平方米;无物业管理小区综合改造工程本月将全面竣工;中心城区新明山公益性生态墓园完成征地285亩;区公共租赁住房完成主体工程30%,年底前完成60%;庐陵文化生态园拆迁安置房工程1至5号楼封顶,正在进行内外墙粉刷,6、7号楼完成基础回填事项待建,整个工程年底前完工;长塘、樟山、兴桥住宅小区项目正进行挂牌出让的前期准备工作;西四乡联网公路升级改造工程已完成20.3公里建设,剩余工程将在11月全面完工;区就业和社会保障服务中心项目已完成主体三层,年底完成主体工程建设;海联国际二期完成主体工程的80%;长塘中心小学学生公寓楼主体四层已完工,进入装饰装修阶段;吉州工业园建设新增征地264亩;
(三)项目谋划成效初显。樟山新区聘请了国内一流的规划设计单位--中国城市规划设计院上海分院进行总体规划设计,并对城北片区、工业园区重新进行城市设计,预计樟山新区规划将于11月中旬完成初步设计成果;聘请国内知名策划公司对樟山新区建设总体策划进行了明确和细化;驾驶员考训中心项目已就拆迁、用地、项目进度要求等方面事项形成初步意向,目前用地范围已经确定,正在协调用地红线图事宜。城北片区“六大中心”建筑规划方案在同济大学、武汉华中科大、南京华科、浙江东华等国内知名规划设计院比选方案的基础上优中选优,检察院办案用房和专业技术用房、审判大楼、政务综合服务大楼(司法、行政、社区、残联)等3个项目均进入规划设计审批阶段,区商务中心项目目前正在与客商洽谈。城南生产资料市场五星级酒店和酒店用品市场土地即将挂牌。
(四)要素保障充分有力。资金方面,今年以来,城建项目向上争资达3000余万元,其中中心城区垃圾转运站项目获中央投资1000万元;加大了筹资融资力度,公租房项目已融资7000万元,吉福路小商品批发市场融资6000万元,庐陵文化生态园拆迁安置房融资4000万元。针对小街小巷、城乡结合部环境卫生问题,近期投资300万元购买了清扫设备,添置了环卫设施,每个街道增加10―15名保洁人员,环卫工人工资每人每月增加200元,提高了主干道机械清扫率,增强了环卫工人积极性。土地方面,加快土地释放出让,完成了工业园区4个地块及城北片区A16地块挂牌出让,收益2.4亿元;加快闲置土地清理,园区清理闲置土地15宗214亩,目前已盘活13宗,其他2宗即将动建;积极向上争取用地指标,通过包装项目,近期争取了河西物流园、华阳电子产业项目、飞信光纤产业项目等项目1762亩用地指标,缓解了用地难题。
二、存在问题
百日攻坚已过去近五十天,我区城建重点项目建设仍面临一些突出的问题。101个城建项目中,普遍的问题有两个方面:一是项目推进不快。受图纸设计、供地用地、征地拆迁、配套资金等多种因素影响,有些项目一直停留在前期准备阶段,看不到形象进度,一些已开工项目进展缓慢,没有形成热火朝天的`建设场面。二是整体进展不平衡。各项目推进力度不一,导致各项目之间进度不平衡,部分项目责任单位抓项目、上项目的精力还不够集中,措施还不够有力,导致进度和效果大不一样,影响了城建项目建设的整体推进。
从各个项目反映出来的情况看,也存在一些特殊的问题。一是全局意识不强。部分项目责任单位思想上没有完全统一到区委、区政府的决策上来,落实的目标任务没有达到区委、区政府的目标和要求。城北片区中心区C区域是城北中心区未来几年的重点开发区域,C区域路网框架的拉开是当前至关重要的问题,受征地拆迁工作滞后的影响,原定于今年9月开工,年底路基完工的凤山大道、甘泉路延伸段和兴贤路建设,至今未开工,影响了城北片区中心区C区域的开发进度。二是衔接力度不强。对于市里下放的优惠政策,一些项目单位没有大胆运用,沟通衔接工作没有快步跟上。三是攻坚合力不强。城北片区“六大中心”项目本着节约土地资源的原则,都采取了综合办公的模式,客观上,部门合署办公造成设计复杂,影响了项目进度,主观上,部分项目单位没有采取主动沟通、联合推进的方式,造成了六大中心推进速度不平衡的问题。
三、下一步打算
一是坚持高标准规划。在保证满足各项规划技术指标的同时,加大对规划内涵的要求,对樟山新区和城北片区项目,严把规划审查关,力求规划的品味更高、档次更好。
二是强力推进征拆。进一步强化“市区共荣”理念,讲政治、顾大局,积极配合推进市重点项目建设。全力以赴完成庐陵美食城、后河金腰带、赣西堤等市下达的征地拆迁任务,为推进市重点项目建设“铺好路”、“奠好基”。
三是倒逼推进项目。严格按照城建重点项目百日攻坚战工作方案要求,始终保持紧逼推进态势,督促各项目抢抓施工黄金期,抢抓进度。调配力量,强力推进凤山大道、甘泉路延伸段、兴贤路,樟山新区驾驶员考训中心、城南生产资料市场钢材、建材市场等项目,坚决杜绝“延误几个月,耽误一整年”的情况发生。
四是加大沟通衔接。用足用活市里给予的优惠政策,大胆运用相关职能和条件;督促各项目单位主动跟进,强化协作。加强对大校场城中村改造、城北“六大中心”建设等项目的协调衔接力度,全力加快项目建设步伐。
在县委、县政府的正确领导和布署下我县重点项目工作进展顺利,固始县重点项目办紧紧围绕中原经济区建设和实施“十二五”规划,深入贯彻卢展工书记视察省重点项目时的重要指示精神,全力推进县重点项目建设,在项目建设取得很大成绩,培育了一批新的经济增长点,为推动县域经济结构调整作出了积极贡献。
一、2011年固始县重点项目工作目标完成情况 今年我县确定县重点项目53个,计划投资46亿元。全年完成投资46.9亿元,占计划的102%。全县重点项目建设总体进度完成较好。53个重点项目中:
续建项目14个,计划投资28.5亿元,全年完成投资32亿元,占计划的112.2%;
新开工项目39个,计划投资17.5亿元,全年完成投资14.9亿元,占计划的85.5%。
纳入市重点目管理6个,计划总投资6.6亿元,完成投资6.65亿元,占计划的100%。项目分别是:河南闽南实业有限公司年产30万锭优质棉纱项目、县中医院异地新建项目、华夏根亲园项目、长江河漂流项目及景区服务中心建设、河南开封巨力玻璃建设项目、生物质热电联产项目。其中,生物质热电联产项目属重点前期,目前已完成前期工作报送国家发改委申请欧投行贷款,下步待专家评审。河南开封巨力玻璃建设项目,上半年因土地问题影响了建设进度,目前只完成计划的91.8%。其余市定重点项目都完成了全年计划目标。
53个重点项目中
农业类项目14个,计划投资1.69亿元,全年完成投资1.33亿元,占计划投资的79%;
工业类项目26个,计划投资20.61亿元,全年完成投资24.5亿元,占计划投资的118%; 社会事业类项目5个,计划投资3.57亿元,全年完成投资3.92亿元,占计划投资的109.8%;
城建及基础设施类项目2个,计划投资0.96亿元,全年完成投资1.98亿元,占计划投资的205.7%;
交通能源类项目4个,计划投资18.81亿元,全年完成投资14.7亿元,占计划投资的78.2%;
服务业项目2个,计划投资0.36亿元,全年完成投资0.55亿元,占计划投资的149.3%。
总体来说,我县2011重点项目建设工作基本完成了年初制订的计划目标。
二、我县项目建设工作采取的措施(一)切实加大重点项目工作的力度
2011年,凡是列入重点项目的单位,都明确了责任人和县级领导联系人制度,每个项目有专人负责。年初以固政文[2011]54号文印发了《关于做好2011年重点建设项目工作的通知》。各项目单位目标明确、责任清楚、分工具体、措施到位。项目实施期间,市县领导多次亲自到项目现场视察,解决项目建设中出现的问题。县重点项目办每月按时了解项目进展情况并定期向上级部门报送和反馈项目进展信息。确保了2011年重点项目工作的顺利推进。(二)优化环境,实施进度跟踪反馈制度。
建立项目信息跟踪反馈和进度滞后补救机制,县重大项目办以计划竣工项目、新开工项目和进度迟缓的项目为重点,加大现场督查力度。加强对项目建设进度的监督检查,做到以月促季、以季保年,确保目标完成。在项目建设中,要求各主管部门、项目业主、施工企业、施工所在地等相关单位明确分工,各负其责,相互配合,共同做好全县重点项目建设工作,为项目建设营造良好的环境。
(三)高度重视项目库储备工作
8月初,借召开“唐人故里〃闽台祖地”第三届中原(固始)根亲文化节之际,项目办以固发改[2011]192号文对各乡镇、项目主管部门,印发了《关于报送固始县第三届根亲文化节招商引资项目的的通知》。截止十月底,通过在全县范围内的专题调研、科学论证,筛选了42个项目。这次申报的项目涵盖了我县经济建设的各个方面,不仅为我县举办的根亲文化节提供了招商推介项目,而且为明年的重点项目储备提供了坚实的基础。
(四)认真选报2012年省市县定重点项目
根据《关于选报2012第一批省重点建设项目的通知》(豫政重点办„2011‟35号)的要求,经县委、县政府同意,我县申报2012年第一批省重点建设项目8个,总投资15.7亿元,2012年计划完成投资6.8亿元。其中,计划新开工项目6个,分别是固始县产业集聚区基础设施建设项目、固始县史河湾集聚区基础设施建设项目、固始县农村学前教育推进工程、固始县120急救指挥中心建设项目、固始县粮食主产区建设项目、新建固始县看守所项目;预备新开工项目2个,分别是固始县生物质热电厂建设项目、固始县三高公司畜禽产业化开发项目建设项目。以上这些重大项目也同时作为市重点建设项目申报。这些重大项目的实施对加快我县县域经济发展有不可替代的作用。
(五)规范管理,提高项目建设效益。
坚持建项目与管项目并重,抓质量与促进度并举,帮助项目单位规范程序,全面推进项目法人责任制、招投标制、工程监理制、施工合同管理制、竣工验收制,保证项目建设质量,确保上一个项目成一个项目,并早日发挥效益。
三、明年推进重大项目的工作思路
2012年固始县重点项目工作总体思路:以科学发展为主题,全面贯彻落实卢展工书记的“四个重在”“三具两基一抓手”的总体要求,紧紧围绕中原经济区建设的重大战略决策和我县提出的“一区两城”“三大跨越”战略目标,以项目为抓手,破解发展难题,统筹推进全县经济和社会发展工作。力争在项目前期、投资投产、项目争取、机制完善等方面取得重大突破,确保全面完成全年重点项目建设的各项计划任务,为全县经济社会又好又快发展打实基础。主要抓好以下几项工作:
(一)围绕国家产业政策和主体功能区定位,加大项目谋划力度。
固始县位于豫皖两省交界处,在河南省东南部,根据中原经济区主体功能定位和开发方向,我县属于粮食主产区和承接东部产业转移的重要区域。按照县委、县政府的统一部署,在前一阶段项目谋划的基础上,下一步我们将根据国家投资政策和产业投向,根据我县的资源禀赋,继续加大谋划储备和筛选重点项目力度,在支柱特色产业、基础产业、现代服务业、社会事业和民生等重要领域,谋划一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的重大项目;挖掘谋划新项目充实项目库,确保全年动态储备项目100个以上,真正做到别让项目等机遇,增强县域经济发展后劲和可持续发展能力。
(二)围绕建设国家级绿色产业示范区的目标,扎实推进项目建设。
固始县是河南省重要的农产品生产基地,有“鱼米之乡”的美誉,盛产水稻、蔬菜、茶叶等优质农产品,油料、粮食、肉类生产跨入全国百强县行列,固始鸡、固始白鹅、固始麻鸭被农业厅列为全国106个地方优质家禽品种。同时,我县又是国家级生态示范县,也是省级平原绿化高级达标县,县域内农业资源丰富,生态环境良好,建设绿色产业示范区是我县“十二五”规划明确提出的奋斗目标,这一目标与中原经济区发展战略提出的以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的思路相统一。2012年我县继续培育壮大粮油、畜禽水产、劳务经济三大支柱产业是经济工作的重点。在项目方面,明年我们将利用两个产业集聚区和四大专业园区的平台大力实施产业类重大项目,计划总投资30亿左右,占重点项目的比重60%以上。这些项目的实施,对我县产业结构转型升级、加快“一区两城”建设步伐将产生重大的影响。
关键词:管道工程;管理;重点要素
1 长输管道工程项目施工管理现状
1.1 油气长输管道是一种密闭性强、易于监控,便于管理的石油天然气输送载体,相比铁路、公路、船运,长输管道工程项目一般规模大、牵涉地域广、施工周期长、建设成本高,而且在实际的施工过程中施工环境的复杂多变,地方与企业的社会因素复杂,现场质量安全管理面临的突发情况时有发生,项目管理体制不是很完善,项目成本核算不太科学,管道队伍水平高低不一,如何在施工过程中进行有效地科学管理,对各方资源进行优化配置,保证管道经济效益最大化,提高各方企业成本管理效益,是长输管道建设项目业主、项目部等需要集中协调不断努力的方向。
1.2 油气管道项目成本管理现状,习惯于按传统观念想问题、办事情,忽视了企业的成本管理具有追求极限的基本特征,只要把费用控制在批复概算范围内就万事大吉,对单项工程的费用没有进行有效合理的控制,管理方式还是沿用旧经验、老办法,以包代管,重包轻管的现象比较严重,费用不进行科学测算、成本分解,项目成本控制流于形式,管理人员对项目的实施过程与投资没有很好地协调,如技术人员只负责技术和工程质量,为保障工程质量和进度,采用了可行但不经济的设计变更,为赶工期而盲目增加施工人员和设备等,施工项目动工前没有编制设计变更的成本计划及预算,这些必定会造成成本增加。
2 长输管道工程项目施工重点管理要素
针对目前长输管道工程项目管理现状,本人结合工作实际从以下几方面,重点阐述长输管道施工几个关键因素。
2.1 抓好项目前期设计管理,做好施工图设计过程中质量、进度、投资、人力资源、工程投资、采购、信息等方面全过程、全方位的综合分析,保证这些设计能够全面受控,保证设计质量、深度达到预期的目标,这就要求设计单位、业主、施工方能提前进行沟通,对施工难点重点进行充分论证,为施工方做好施工组织设计创造良好客观条件和理论基础,保证开工顺利进行、项目按照计划实施。
2.2 抓好项目采购管理,长输管道项目属于国家安全性工程,项目建设好不好关键在于材料设备的采购把控关做的严不严,项目管理方式不一样,采购方和采购渠道也不一样,首先采购方要积极落实设计文件要求,保证材料、设备的各项参数和机理达到相关标准,适时采用招投标、询价、谈判等方式选择最佳供应商;采购时间一定要根据项目开展进度早安排、早落实,尤其是大宗订单和进口设备。
2.3 抓好项目质量安全管理,油气长输管道工程是一项民生工程更是国家能源战略通道,质量安全是管道工程生命线,任何人任何单位不能超越这条红线,我们在施工中处理投资、进度、质量三者关系时,一定要把质量安全第一作为建设项目的首要法则。第一,以人为本,人是工程建设的组织者、管理者和操作者,是工程质量的创造者。人的行为和控制都会是直接影响工程的主体,管道工程长期在野外,地广人稀,环境比较恶劣,施工方要创造条件保证一线工人的安全,保证各项措施到位,例如管道焊工,机械工,力工等。第二,预防为主做好风险防控,项目管理者事先对施工现场逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题,对可能遇到的各种不确定因素进行风险识别,并进行风险估计和量化,提出相应的对策,确保工程质量。第三,质量控制,为了确保长输管道项目质量目标,项目参与方要按计划对质量数据收集、比较分析,对偏离质量计划、不合格的工序进行纠正。
2.4 做好项目投资成本管理,首先要从思想上,项目业主、施工方、设计方等项目参与方树立项目成本的管控意识,经济学上有一个“花钱矩阵理论”,其中说的是,花自己的钱办自己的事,既讲节约又讲效果;花自己的钱办别人的事,只讲节约不讲效果;花别人的钱办自己的事,不讲节约只讲效果;花别人的钱办别人的事,不讲节约不讲效果。业主、施工方等要时刻“花自己的钱办自己的事,既讲节约又讲效果”的意识,费用计划、各阶段费用使用情况、实际支出与概算对比衔接,这些工作要不断跟进,比较实际支出与计划目标之间的差异,对偏差较大的要进行综合分析,保证成本管理有效实施。
2.5 强化项目信息管理,包括长输管道项目线路站场的标段的信息管理、沟通管理及文控管理,项目管理人员要组织文控人员把项目信息能及时高效的收集、整理、分发、交换、查询、利用、存储和更新管理,满足项目管理的沟通需要,进而实现项目目标的管理过程;积极采用计算机进行数据收集,建立项目信息和数据库,对项目进度、材料控制、现场监控、投资管理进行信息化管理,保持项目动态管理,现在管道项目都基本有管道工程项目信息平台(简称“PCM系统”),该系统的建立在业主、施工单位、现场承包商之间信息的沟通上起到了很好的作用,项目管理者能纵向横向的了解现场管道施工的整体管理调度;长输管道是一个开放的系统,信息交流不至于管道本体,更应注重与地方政府、当地群众的交流,项目协调管理人员要把管道工程与周边环境的信息沟通保持顺畅,利用法律和地方文件耐心做好项目本体外部协调工作,防止阻工现象发生。
3 结语
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