基层供销社统计工作机制有效运转初探
统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国民经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点。巩固和发展基层供销社统计工作，积极推动基层供销社统计基础工作规范化建设，其核心是建立责权明晰，保障得力、高效有序的基层供销社统计工作机制。
基层供销社统计工作机制的理论思考
建立基层供销社统计工作机制的最终目的是提高基层供销社统计数据的质量。基层供销社统计工作机制属于生产关系范畴，基层供销社统计工作属于生产力范畴。其主要关系表现为：第一，基层供销社统计工作机制决定产品的先进性和真实性。统计产品的先进性和真实性取决于统计方法制度的适应程度，取决于统计工作组织形式和生产方式的先进性，不断改革现行的基层供销社统计工作机制，使之适应不断提高的统计需求，从而制造出更为先进的统计产品;第二，基层供销社统计产品质量的不断提高有利于工作机制的不断创新和发展;第三，现行的基层供销社统计工作方式属于松散型，这是直接制约基层供销社统计数据质量的主要因素。
基层供销社统计工作的基本现状
基层供销社统计工作存在的主要问题
随着改革开放的深入和市场经济的发展以及企业的改制，企业的所有制形式由单一的集体发展到包括股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，企业统计基础工作明显减弱，在实际工作中也存在着诸多的困难和问题。目前，统计队伍不稳定，统计基础不牢固，统计经费保障差，业务素质偏低、统计任务较重是基层统计工作的普遍现象。由于一些基层领导对统计工作重视程度不够。统计法律意识淡薄，导致统计工作的开展面临较大困难。
当前，统计工作的推动主要靠三种力量：领导推动，领导重视与否，直接决定统计工作的基础;文件推动，以单位名义下发加强和改进基层统计工作;统计系统推进，以各级统计局来加强基层统计基础的各项工作。可以看出，目前的基层供销社统计工作缺乏系统性和规范性，因而，基层供销社统计工作机制建设迫在眉睫。
存在问题的原因分析
基层供销社统计工作，为各级党委、政府提供了必要的决策依据，取得了一定成绩，但仍存在着很多不足。究其原因是多方面的，主要原因是：
(1)基层统计工作薄弱，队伍不稳定。由于统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大困难。一是新的统计人员大多没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强;二是部分领导对基层统计工作重视不够，从思想上对统计工作认识不到位;三是基层统计工作任务太重。有的统计员身兼数职，影响了统计信息的质量：四是基层统计人员年龄偏大、文化水平低，难以适应新形势发展的需要;五是队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换，有的刚培训完又被调换，培训没有换的快。
(2)统计工作重视不够，统计经费严重不足。多年来，由于基层供销社经费紧张，统计经费难以保证，很少对下级进行业务培训，降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。
(3)行政干预太多。近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩的同时，也看到了数字的负面效应，导致了“官出数字”现象的产生，使统计信息失真。
解决统计工作问题的对策
有效提高基层供销社统计工作机制运转能力的核心是建立责权明晰的基层站，其关键点是统计站建设、人员建设、制度建设三个方面。
1、基层供销社统计站建设
基层统计站建设是基层供销社统计工作机制最核心的部分，是基层供销社统计工作机制有效运转最重要的物质基础。
在基层建立全覆盖的实体性统计站，推行有机构、有编制、有人员、有资格、有台帐、有经费、有场地、有设备的“八有”统计站的落实，重点是机构、编制和经费，这是整个基层统计工作机制的基础。上一级供销社统计部门对基层供销社和下属企业统计站建设提供技术指导和监督。
2、人员建设
人员建设是基层供销社统计工作机制的一个重要组成部分，应该注重以下四个方面：
第一，更新“进口”。要做好三项工作：一是先考后进，必须先持有统计上岗证，才能成为基层统计员;二是严格统计资格证考试，避免走形式的做法，使基层统计人员真正具备统计的基本知识和能力;三是“试用期”制度，基层统计人员的到岗需要经过一定的试用期，试用期结束需经统计部门同意才能正式上岗。
第二，搞好“出口”。具体来说：一是形成“能上”的机制，基层统计站建立后，上一级供销社能够对其实施动态管理和综合考核，对连续几年综合考核位居前列的统计站，其统计人员优先考虑调入本级供销社和统计部门工作;二是形成“能下”的机制。对于综合考核连续两年不达标的统计站，其统计人员应予辞退。
第三，建立培训的长期规划。一普通培训，对全部的基层统计站每年进行标准化的基础培训;二重点培训，对重点基层统计站进行充实型的加强培训;三提高培训，对综合考核前几名基层统计站每年进行提高型的强化培训，提高其综合素质。
第四，探索建立更高层次的统计专业职称。统计职称可以充分发挥数据分析优势、数据模型构建优势、调查设计优势、趋势判断优势等专业的强项，探索建立统计注册资格，从而形成社会注册考试体系的一部分。当然，这需要几个前提：一是统计数据被社会认同;二是统计数据被社会更广泛应用;三是统计工作更为专业化;四是统计认定更具权威性;五是社会统计调查机构发展更为广泛。基于以上前提，统计注册资格的发展是一个长期的过程，但应是统计事业的发展方向之一。
3、制度建设
制度建设是基层供销社统计工作机制的另一个关键部分，是基层统计工作机制有效运转的最重要的制度保障，这里是指基层统计站内部的制度建设，主要有四个方面的内容：
第一，基本工作制度。依据统计法规要求，结合本部门工作实际，制定《统计站职责》、《统计站长岗位责任制》、《统计员岗位责任制》，明确各自责任和基本任务，做到有章可循。同时，规范工作方式和工作方法，规范统计调查行为。
第二。报表管理制度。包括三项工作：一是报表的产生，统计报表的统计以调查对象的原始记录和台帐为依据。因此，基层统计的台帐建设，需有标准化的台帐设置、记录方法、检查程序和留存方式等台帐制度保障;二是报表的审核。建立基层统计的标准化审核制度，对各项基础性统计报表和统计工作的审核方式进行规定，依托信息化平台，及时、高效地对基层数据进行互动审核。三是报表的上报，统计报表经基层统计站长和统计人员签字，加盖公章后才能上报，使数据上报规范化。
第三，档案管理制度。基层档案管理制度应该侧重于五项工作：一是统计档案的认定，应包括原始记录、统计台帐、统计报表、统计分析及有保存价值的其他资料;二是统计档案的规定，统计档案应严格遵守档案管理的有关规定，于次年4月底以前建立索引目录，实行统一编号、统一格式、统一封皮、分类装订、分类保管，并实行专人专柜、专室管理，各项资料的保存期限应按照国家档案管理制度执行;三是重点档案的管理，基层应该加强对规模以上工业、限额以上商业、资质以上建筑业资格的建立和保管;四是电子档案的建立，相关统计应该建立标准化的电子档案管理系统;五是交接与保密，目前，基层统计的保密意识还较低，需要建立和强化交接制度、保密制度。
第四，信息化管理制度。推进统计信息化网络建设，是基层统计站规范化建设的重要内容，也是达成统计数据采集、处理和发布电子化目标的重要组成部分。基层信息化管理需要侧重以下几个方面：一是建立和完善统计信息网上直报功能。重点是网络平台建设;二是计算机统计专用互联网。建立标准化的网络数据层层传递方式;三是建立健全计算机操作规章，注重统计网络安全，履行各项保密措施。
总之，准确及时是统计工作的生命，实事求是乃统计工作的核心。基层统计工作必须树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。基层单位的统计工作是整个统计的起点，要确保统计信息的质量，必须重视基层、夯实基层。才能使整个供销系统经济保持协调、稳定、快速、健康发展。
(作者单位：江西省彭泽县供销合作社)
作者：方志诚
【摘要】基层供销社从计划经济转向市场经济，经营策略变了，但服务“三农”的宗旨不变。为此，本文针对当前基层供销社的现状，提出如何促进发展的对策。
【关键词】基层供销社;现状;对策
基层供销社是由社有资本控股，涉农企事业单位和经营骨干持股，以入社参股的种养殖大户和农民社员为主体，以服务“三农”为宗旨的合作经济组织。基层供销社从诞生至今，有过辉煌的历史，但在计划经济向市场经济转换过程中首当其冲，经历了前所未有的困难。当前，我国正在开展全面建设小康社会，为基层供销社的发展提供了千载难逢的机遇。如果能抓住这一机遇，也许基层供销社将迎来美好的春天，据此，笔者从乐清市供销社系统的基层供销社的现状出发，根据自己20多年一直在基层供销社管理岗位的实践经验，谈谈基层供销社的现状及促进发展的对策。
一、基层供销社的现状
根据笔者的实践经验，当前基层供销社的现状可以从以下六个问题讲论述供销社的现状。
1、最薄弱的环节是经营
经营是本，管理是魂，经营追求效益，管理追求效率，经营、管理是每个职业经理人必须具备的二个基本素质，目前从乐清市供销社系统的八个基层供销社来看，几十年来都在经营承包责任制方案上做文章，自身经营的传统业务如“农资，废旧回收、烟草、石油、食盐、药品零售”等日趋萎缩，而从八个基层供销社的管理层来看，全部放弃了经营，目前都靠承包经营、房产租赁过日子，很难将企业规模做大，这是目前基层供销社最薄弱的环节。
2、最需要转变的是观念和创新意识
观念决定行动，一个好的观念等于企业成功的一半，如在对待发展问题上，我们的观念也一直在变，从八十年代初邓小平同志提出“发展是硬道理”，到江泽民后期提出可持续发展问题，再到“十六大”后胡锦涛总书记提出的“科学发展观”，绿色GDP、构建和谐社会和建设社会主义新农村等，我们的观念一直在变。又如创新意识，创新是一个民族进步的灵魂，更是企业兴旺发达的不竭动力。有人说没有创新，就没有“微软”的今天同样没有创新也就没有“海尔”的今天。
3、最需要提高的是管理水平
一个企业管理的好坏，直接影响这个企业的生存和发展，基层供销社是在计划经济体制下产生的，长期习惯于计划经济的管理方式，近些年随着市场竞争的日益激烈，在加强内部管理，创新经营机制等方面作了不少的努力，但总体上还没有走出旧体制的框架，新的管理方式没有从根本上建立起来。大多数基层供销社都要采取承包经营责任制的方式在搞经营，以包代管现象严重，没有很好地建立起现代企业管理制度。
4、最需要明晰的是产权关系
“入股自愿，退股自由”是导致供销社社有资产产权不清的历史原因。社有资产的形成包含着社员股金投资，政府对供销社的无偿划拨和政策扶持，供销社长期经营积累等因素综合的结果。按照“谁投资，谁所有”的原则，供销社社有资产的终极所有者应该是该供销社所在地的农民社员。属各级供销社所有，任何单位和个人都不能无偿分配和划转。这给基层供销社广大干部职工一个很大的误区，认为基层供销社的财产是广大职工的，给企业本身及有关部门造成很多不稳定因素，造成这一局面的核心问题是社有资产的产权不清这一根本原因。
5、最大的优势是网络和资产
基层供销社最大的优势是布遍全市十七个镇、街的经营网点和庞大固定资产，毫不夸地说，基层供销是乐清农村流通网络建设的领导力量，它是这张巨大网络的“纲“，全市共有各类经营网点600多个。而基层供销社大都是建国初期按计划经济要求建立起来的，在六七十年代曾有过辉煌的历史，其固定资产大都建在每个镇街的黄金地段，随着城市化建设的日益推进，各基层供销社的固定资产不断升值，全市基层供销社各种固定资产现值高达8亿多元，但其固定资产效益较低，各种固定资产的开发利用是摆在每个基层供销社面临的一道课题。
6、最大的失误是人才的缺失和后备干部的不足
在现代企业管理活动中，人力资源管理已成为一项核心内容，它追求人与事的合理匹配，因事设人，人尽其才，力求使员工与岗位之间形成最佳匹配，员工之间形成最佳组合，从而有效发挥团队的力量，保证组织的高效合理运行。而乐清市八个基层供销社普遍存在的问题是职工队伍庞大，职工年龄过大，职工综合素质偏低，不适应现代流通业对员工的要求，又缺乏高素质的员工充实领导班子参加企业管理，企业后备干部严重不足已影响着各基层社的稳定和发展。
二、促进基层供销社发展的对策
基层供销社是各级供销合作社联合社的基础，基层供销社的改革改制是当前全国供销合作社的重点、难点工作之一。根据基层供销社目前的现状及各级组织对基层供销社改革、改制的有关文件精神，结合自己20多年来一直在基层供销社管理岗位的经验和体会。围绕基层供销社改革、改制的对策谈些粗浅的看法：
(一)转变职能，牵头领办各类专业合作社和经济联合社。
随着市场经济的发展，供销社的生存只能深化经济体制改革才有出路，要适应“三农”发展新形势，逐步转变职能，回归“三农”，实现体制创新，围绕当地主导产业和特色农产品，联合农民专业种养殖大户，创办各类专业合作社，为他提供优良品种，各种农资商品，帮助推销产品。同时，针对各类专业合作社相互之间相对封闭的信息不畅的弊端。基层供销社应该当“红娘”的角色，主动参与并积极引导各类专业合作社为基础，创办农村合作经济联合社，为实现专业合作社资源整合和优势互补，促进区域经济的发展和农民增收。
(二)基层社要突出企业性质，加快自身改革改制，实行体制创新。
现在的基层社是企业，基层社的第一要务是生存发展问题，必须从实际出发，加快自身改革、改制，否则就是死路一条，一切都无从谈起。
1、加快体制创新。股份制是公有制的有效实现形式，也是市场经济条件下最具活力的企业组织形态。基层社作为集体所有制的企业，改革的主要途径就是进行股份制改造，必须在盘活资产、清产核资的基础上，积极实施投资主体多元化，彻底改变过去那种全资、独资的组织模式。要探索多种途径推进基层社的体制创新。明确责任主体，建立起有效的企业激励机制和约束机制。
2、不断扩大经营领域求发展。基层社既是为农服务组织，又是市场经济主体，要将二者有机地结合起来。市场经济是竞争经济，适者生存，优胜劣汰。因此，推进基层社改造，促进基层社发展，必须立足于当地实际和产业、资源优势。首先要巩固传统的优势业务，如农资经营，其次是生活资料经营，再次是对一些日趋弱化的业务。如烟草、食盐、石油、废旧物质回收利用、药品零售等要争取当地政府的支持和扶持，重振供销社的雄风。
(三)积极推进基层供销社改革，充分发挥其在全面建设小康社会中的重要作用。
基层供销社是农民的合作经济组织，这一性质是近期内不会改变的。其为“三农”服务的办社宗旨也将不会改变，是党和政府引导农民发展生产促进增收的重要依托。以专业合作社改造基层供销社，积极推进基层供销社的改革，发挥供销社身在农村，贴近“三农”，了解“三农”和懂经营、善管理、有渠道的优势，围绕当地主导产业和特色农产品，积极组织和发展各类专业合作社，为广大农民提供了综合服务，取得了较好的经济效益和社会效益，促进了农村合作事业的发展。
发展综合服务社，参与农村社区建设。把综合服务社的发展与供销合作社的经营服务网络结合起来，发展适合农村，贴近农民的新型业态，使综合服务社成为农村现代流通服务网络的终端，将有效地改善农村市场和消费环境，丰富农民的生产生活，推进农村社会事业的发展。
作者：朱智慧
河北省基层供销合作社示范章程(征求意见稿)
发布时间：2011-3-15点击：151 来源：省社办公室
××县(市、区) ××乡(镇)供销合作社章程
第一章总则
第一条××乡(镇)供销合作社(××乡(镇)农民专业合作社联合社)(以下简称本社)，是本乡(镇)各类农民专业合作社、农业企业及其他经营实体(以下简称团体社员)的合作经济组织，同时接纳农民、城乡居民、工商业者(以下简称个人社员)自愿加入。
第二条本社实行自愿、互利、民主、开放的合作社办社原则。
第三条本社的宗旨是：为农业、农村、农民提供服务，有组织地引导农民进入市场，推动农业化现代;引领农民专业合作经济组织，促进农村合作事业发展;成为党委、政府与农民密切联系的桥梁和纽带，促进全面建设农村小康社会。
第四条本社依法享有独立的法人地位，其合法权益受国家法律保护。
第五条本社实行团体社员制、个人社员制和有限责任制。
第六条本社自愿加入××县(市、区)供销合作社联合社，承认其章程，享受社员社权利，履行社员社义务。
第七条本社使用中华全国供销合作总社的专用标志、标识。
第二章职能和任务
第八条本社的职能和任务是：
(一)贯彻党和政府有关发展农村经济的方针、政策，研究制订本乡(镇)农民专业合作经济组织发展规划，指导农民专业合作经济组织健康发展;
(二)自下而上组织农民入社，加强民主管理，密切同农民的联系，提高农民的组织化程度，引领农民进入市场。承接××县(市、区)农民合作经济组织联合会××乡(镇)分会的职能;
(三)建设农业生产资料、日用品、再生资源、食盐、烟花爆竹等连锁销售终端和农副产品购销网点，推进新农村现代流通网络工程和农副产品市场体系建设。引领社员拓展经营业务，为社员提供生产、生活服务。
(四)对社员开展对外经贸、技术、信息、资金互助、信用担保等服务。引进资金、人才、先进技术和管理经验，兴办社区综合服务中心或服务社，搭建社会化服务平台，参与农村和谐社区建设。
(五)监督、管理和运营供销合作社社有资产，依法行使出资人职能，享有出资人权益，确保社有资产保值增值;
(六)指导社员加强社会主义精神文明建设，组织开展对社员和职工的教育与培训，提高队伍素质。
(七)承担政府委托的任务，向政府反映农民及其专业合作经济组织的诉求，争取扶持政策;
(八) 提供社员需要的其它服务。
第三章社员
第九条凡承认本章程、自愿履行各项义务的各类农民专业合作社、农业企业及其他经营实体，农民、城乡居民、工商业者，均可申请加入本社，成为团体社员或个人社员。
第十条社员入社自愿，退社自由;社员退社须提前×个月向本社理事会提出申请。
第十一条社员的权利：
(一)参加社员(代表)大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社进行管理;
(二)利用本社提供的服务和生产经营设施;
(三)按照章程规定或者社员(代表)大会决议分享盈余;
(四)查阅本社的章程、社员名册、社员(代表)大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿;
(五)章程规定的其他权力。
第十二条社员的义务:
(一)承认并遵守本章程和内部各项规章制度，执行社员(代表)大会和理事会的决议，维护本社利益;
(二)按规定交纳股金;
(三)积极参与本社的各项经营活动，优先与本社开展业务往来和交易，促进本社发展;
(四)接受本社指导，严格履行合同，守法、诚信经营;
(五)为本社提供产、加、销信息和有关情况。
第十三条如有下列情况之一，取消社员资格，并按规定退还其股金：
(一)不履行社员义务;
(二)经营上有严重违法行为;
(三)不再符合社员资格条件;
(四)有严重违反章程的其它事项。
第四章组织机构
第十四条本社实行社员(代表)大会制度，设立理事会、监事会(执行监事)。社员(代表)大会是本社的最高权力机构，由全体社员(代表)组成。社员代表由社员直接选举产生，代表任期×年，可连选连任。农民身份的社员代表占代表总数的70%。第十五条社员(代表)大会一般每年召开一次，须有全体社员(代表)三分之二以上出席方为有效，会议决议案须有全体代表过半数以上通过后才能生效。遇有下列情形之一时召开临时社员(代表)大会：
(一)理事会认为有必要时;
(二)监事会(执行监事)建议时;
(三)五分之一以上社员或三分之一社员代表提出时。
第十六条社员(代表)大会表决实行1人1票制(或比例票制)。社员(代表)因故不能到会，可书面委托其他社员(代表)代理。
第十七条社员代表大会职权：
(一)制定、修改和通过本社章程;
(二)选举或罢免理事会、监事会(执行监事)主任、副主任及其成员;
(三)审议通过理事会、监事会(执行监事)工作报告和财务报告;
(四)审议批准本社经营方针、发展规划和规章制度;
(五)审查和决定本社盈余分配，对理、监事及社员的奖惩;
(六)决定本社合并、分立、终止等重要事项;
(七)讨论并决定其它重大事项。
第十八条社员代表大会召开的时间、议程和内容，理事会须于会前一个月通知全体社员或社员代表。
第十九条理事会是社员(代表)大会闭会期间的常设机构，负责本社日常经营管理工作，对社员(代表)大会负责。理事会由主任1人、副主任×人、理事×人组成，每届任期×年，可连选连任。
理事会主任为本社的法定代表人，履行相应职责。
第二十条理事会职权：
(一)组织召开社员(代表)大会，执行其决议;
(二)拟定本社发展规划、章程制度、生产经营计划、提交社员(代表)大会通过，并组织实施;
(三)拟定本社机构设置，提交社员(代表)大会审议批准;
(四)负责本社日常经营、管理和服务活动;
(五)聘用工作人员，决定其聘期、报酬和奖惩;
(六)批准新社员接纳和老社员退出，取消不符合条件的社员资格;
(七)负责管理本社资产，努力保证社有资产保值增值;
(八)社员(代表)大会授予的其他职权。
第二十一条理事会主任、副主任、监事会主任(执行监事)由社员(代表)大会选举产生，报××县(市、区)供销合作社备案。
第二十二条监事会(执行监事)是本社的监督机构，对社员(代表)大会负责并报告工作。监事会由主任(执行监事)1人、副主任×人、监事×人组成，任期×年。理事不得兼任监事。
第二十三条监事会(执行监事)职权：
(一)监督理事会依法经营，遵守国家有关法律、法规和政策;
(二)监督理事会对本章程和社员(代表)大会决议的执行情况;
(三)监督理事会的经营活动和财务管理情况;
(四)向社员(代表)大会提出监事会(执行监事)工作报告;
(五)向理事会提出改进工作的建议;
(六)建议召开社员(代表)大会，列席理事会会议。
第二十四条监事会会议必须有全体监事三分之二以上出席，会议决议须有全体监事的半数以上通过方为有效。
第五章财 务
第二十五条本社的资金来源：
(一) 社员股金;
(二)开展经营活动的收入;
(三)提留风险基金或发展基金;
(四)银行贷款;
(五)政府及有关部门的扶持资金;
(六)捐赠;
(七)其他。
第二十六条本社年终盈余按下列次序分配使用：
(一)公积金，按××提取，用于增加积累、增强发展能力和服务能力或弥补亏损;
(二)公益金，按××提取，用于社员集体福利事业;
(三)风险基金或发展基金，按××提取，用于次后的弥补亏损;
(四)按社员与本社交易数量(额)返利;
(五)股金分红;
(六)其他。
盈余分配方案须提交社员(代表)大会审查通过。
第二十七条社员认交本社的股金，应于入社时一次性交纳。社员退社，其股金于会计决算后六个月内退还。
第二十八条各团体社员、个人社员入股本社的资本，按比例持有本社股权，由本社统一运营管理。禁止任何单位和个人平调、侵占和挪用本社资产。第二十九条本社财务公开，接受社员监督。
第六章变更、终止和清算
第三十条本社合并、分立和发生名称、地址、法定代表人变化、调整注册资本金等，须向工商行政管理部门申请办理变更手续。
第三十一条本社由于合并、分立、解散或破产等原因决定终止时，理事会应制定方案报社员(代表)大会批准，并依法成立清算小组，对本社的资产、债权、债务进行清理和处置。
第三十二条本社清算期间，不得从事与清算无关的经营活动。任何组织和个人未经清算小组同意，不得处分本社资产。
第七章附则
第三十三条本社法定地址为××县(市、区)××乡(镇)。
第三十四条本章程解释权属于××乡(镇)供销合作社。本章程自××乡(镇)供销合作社(代表)大会通过之日起施行，并报××县(市、区)供销合作社联合社(备案)。
××乡(镇)供销合作社二○一一年月日
中华全国供销合作总社章程
更新日期：2011-09-22 浏览次数：230 出处：供销社 作者：供销社 索引号：020162004001
(1995年5月15日中华全国供销合作社第二次代表大会通过，2000年9月7日中华全国供销合作社第三次代表大会修订，2005年1月30日中华全国供销合作社第四次代表大会第二次修订)
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法制定本章程。
第二条 中国供销合作社是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织。
中华全国供销合作总社(以下简称总社)是国务院领导下的全国供销合作社的联合组织，并可接纳其他承认供销合作社章程、自愿加入的农民专业合作组织。
总社对成员社负有组织、指导、协调、服务和监督的职责。
第三条 总社实行自愿、互利、民主、平等的合作制原则。
第四条 总社的宗旨是，为农业、农村和农民提供服务，推动成员社引导和组织农民进入市场，参与和推动农业产业化经营，健全农业社会化服务体系，担当起政府与农民密切联系的桥梁和纽带，促进全面建设农村小康社会。
第五条 总社实行团体社员制。总社依法具有独立的法人地位，其合法权益受国家法律保护。
第六条 总社社址设在北京。
第二章 职能和任务第七条 总社的职能和任务:
(一)宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作和社会发展的方针、政策，研究制订合作经济的发展战略和发展规划，指导成员社的改革与发展，承办党中央、国务院交办的其他任务;
(二)承担国务院和政府有关部门委托的任务，按照授权对重要农业生产资料，棉花及其他商品的经营进行组织、协调和管理;
(三)推动和参与有关法律、法规和政策的制定;
(四)向国务院和政府有关部门反映农民社员和成员社的意见与要求，维护其合法权益;
(五)指导成员社的组织建设，促进基层社加强民主管理，密切同农民的联系，协调成员社之间的关系，发挥群体联合优势;
(六)指导成员社发展专业合作社、消费合作社及农产品行业协会，加强社区综合服务体系和现代流通网络建设，参与和推动农业产业化经营，开拓城乡市场，促进城乡经济社会协调发展;
(七)组织开展对社员和职工的教育与培训，为成员社提供信息服务;
(八)监督、管理和运营社有资产，依法行使出资人职能，享有出资人权益;
(九)对有关行业、学科或业务范围内的全国性社会团体，履行业务主管单位的职责;
(十)代表中国合作经济组织参与国际合作社联盟以及相关国际组织的活动，与国内外经济组织、社会团体、科研和教育机构等开展经济、贸易、技术、人才交流，签订合资合作协议，接受捐赠、资助。第八条总社根据职能和任务的要求，设立企事业单位。
第三章成 员 社
第九条凡承认总社章程、自愿履行各项义务的省、自治区、直辖市、计划单列市(单位)供销合作社联合社，其他具有独立法人资格、跨区域的专业合作经济组织，以及为农服务的各类行业协会、具有合作经济性质的大型农业产业化龙头企业，均可申请加入总社，成为成员社或成员单位(以下统称成员社)。
成员社的资产归各成员社所有，实行自主经营、自负盈亏。
第十条成员社的权利:
(一)选举或推荐出席全国供销合作社代表大会的代表;
(二)参加总社组织的国内、国际活动;
(三)请求总社帮助协调解决有关问题;
(四)享受总社提供的各类服务;
(五)以总社成员社名义开展活动;
(六)监督总社成员社股金的使用;
(七)申请使用总社合作发展基金;
(八)对总社的工作进行监督。
第十一条成员社的义务:
(一)承认并遵守本章程;
(二)执行总社决议;
(三)向总社交纳成员社股金;
(四)按规定向总社交纳合作发展基金;
(五)维护总社及成员社的合法权益;
(六)完成总社委托的任务;
(七)向总社报告工作，反映有关情况;
(八)接受总社的指导和监督。
第十二条成员社有下列情形之一的，经总社理事会决议，取消其成员社资格:
(一)丧失法人资格的;
(二)自动放弃成员社资格的;
(三)违反本章程，拒不履行规定义务，且情节严重的;
(四)故意侵害总社或其他成员社合法权益的。
第四章全国供销合作社代表大会
第十三条全国供销合作社代表大会是总社的最高权力机构。
第十四条全国供销合作社代表大会的职权:
(一)审议和批准总社理事会的工作报告;
(二)审议和批准总社监事会的工作报告;
(三)通过决议;
(四)通过或修改总社章程;
(五)批准接纳成员社或取消成员社资格;
(六)选举理事会理事、常务理事、副主任、主任，监事会监事、副主任、主任;
(七)讨论并决定其他重大事项。
第十五条全国供销合作社代表大会的代表，由成员社选举或推荐产生。
全国供销合作社代表大会的代表名额和产生办法，由总社理事会制定。
第十六条全国供销合作社代表大会每五年举行一次，由总社理事会召集。遇有下列情况之一，可召开临时全国代表会议:
(一)理事会或常务理事会认为必要时;
(二)监事会提议召开时;
(三)三分之一以上成员社请求时。
临时全国代表会议行使全国供销合作社代表大会职权。
第十七条召开全国供销合作社代表大会的时间和会议的议程，总社理事会须于开会前三个月通知成员社。
第十八条成员社对全国供销合作社代表大会的建议案，须在大会前一个月提交总社理事会。
第十九条召开全国供销合作社代表大会须有全体代表三分之二以上出席，各项决议案须有全体代表过半数通过方可生效。
第二十条召开全国供销合作社代表大会时，由出席代表选举主席团主持会议。
第五章理 事 会
第二十一条总社设理事会，对全国供销合作社代表大会负责并报告工作。
第二十二条总社理事会的职权:
(一)组织召开全国供销合作社代表大会或临时全国代表会议，执行其决议;
(二)组织实施本章程第七条的各项职能和任务;
(三)研究部署总社重要工作，总结和交流成员社改革发展的成功经验，促进成员社之间经济联合与合作;
(四)代表总社行使出资人的权利，对总社出资企业按出资比例享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利，不直接参与企业的日常经营活动;
(五)办理本章程规定的其他事项。
第二十三条总社理事会由主任一人，副主任、常务理事、理事若干人组成，每届任期五年。理事实行单位替补制。
在全国供销合作社代表大会闭会期间，常务理事、副主任、主任须变动的，由理事会履行相关手续。
总社实行理事会主任负责制，理事会主任为总社的法定代表人。
第二十四条总社理事会全体会议每年举行一次，由常务理事会召集。遇有下列情况之一，可召开临时会议:
(一)常务理事会认为必要时;
(二)监事会提议召开时;
(三)三分之一以上理事请求时。
第二十五条常务理事会是总社理事会的常设机构，由理事会主任、副主任、常务理事组成。
第二十六条常务理事会的职权:
(一)负责召集总社理事会全体会议或临时会议，并向其报告工作;
(二)执行总社理事会的决议;
(三)决定总社年度财务预算、决算方案;
(四)决定总社内部管理制度;
(五)决定总社内部办事机构的设置;
(六)决定总社企事业单位的设立、合并、分立或解散;
(七)决定总社对企业的出资及投资收益的管理和使用;
(八)理事会授予的其他职权。
第二十七条总社理事会或常务理事会会议，由理事会主任或受理事会主任委托的副主任召集。
会议须有全体理事或常务理事三分之二以上出席方可举行，会议决议须有全体理事或常务理事过半数通过方为有效。
第六章监 事 会
第二十八条总社设监事会，对全国供销合作社代表大会负责并报告工作。
总社监事会由主任一人、副主任和监事若干人组成，每届任期五年。兼职的监事由有关部门推荐，原身份和隶属关系不变。
在全国供销合作社代表大会闭会期间，副主任、主任变动的，由监事会履行相关手续。
总社理事、办事机构和总社出资企事业单位的负责人不得兼任监事。
第二十九条总社监事会的职权:
(一)监督理事会对本章程和全国供销合作社代表大会、临时全国代表会议决议的执行情况;
(二)监督理事会对国家有关法律、法规和政策的执行情况;
(三)监督理事会对国家委托的各项经济、社会任务的完成情况;
(四)向理事会提出改进工作的建议;
(五)指导成员社监事会开展工作;
(六)提议召开临时全国代表会议和理事会临时会议;
(七)列席理事会和常务理事会会议。
第三十条总社监事会会议每年举行一次，由监事会主任或受监事会主任委托的副主任召集;必要时，可召开临时会议。
监事会会议须有全体监事三分之二以上出席方可开会，会议决议须有全体监事过半数通过方可生效。
第三十一条监事会对理事会的重大决定有不同意见，提出建议未被采纳时，有权向全国供销合作社代表大会和临时全国代表会议反映。
第七章社会团体和企事业单位
第三十二条总社作为业务主管单位，对归口管理的行业协会及其他社会团体的活动依法进行组织、指导与监督。
第三十三条各行业协会及其他社会团体应当坚持为会员服务的宗旨，在法律和自身章程规定的范围内开展各项活动，广泛吸收会员，积极加入相关的国际性行业组织，努力推动所在行业的发展。
第三十四条总社出资企事业单位社有资产的所有权代表是总社理事会。
总社出资企业包括总社独资、控股和参股企业。
第三十五条各社会团体和企事业单位是独立的法人，享有法人财产权，以其全部财产独立承担民事责任。
第三十六条总社出资企业依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资人投入的资产负有保值增值责任，不得损害出资人的合法权益。
第三十七条总社出资企事业单位要为合作经济的发展提供服务，积极参与和推动农业产业化经营。
第八章财
务
第三十八条总社依照法律、行政法规、国家财政主管部门和本章程的规定建立财务会计制度，管理和运营本级社有资产。
第三十九条总社会计年度自公历一月一日起至十二月三十一日止。
第四十条总社资金来源包括投资收益、合作发展基金、成员社股金、公积金，以及国家专项资金等。
合作发展基金由成员社根据有关规定认缴的资金、国家政策支持资金和总社决定增加的资金构成，用于扶持和发展成员社。成员社认缴总社的股金，应于入社时一次性交纳。成员社退社，其股金于会计年度决算后六个月内退还。
公积金作为社有资产收益、接受捐赠和资助等形成的积累性资金，由总社自主使用。
第四十一条国家拨入总社的财政预算拨款及国家专项资金、国有银行政策性贷款等，按照国家有关规定使用和管理。总社自筹资金管理、使用的具体办法由理事会制定。
第四十二条总社应建立健全内部审计制度，对资金的管理、使用进行审计监督。
第九章附
则
第四十三条各成员社可参照本章程，因地制宜地制定本级社章程。
第四十四条本章程的解释权属总社理事会。
第四十五条本章程经中华全国供销合作社第四次代表大会通过后施行。
关于《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号文件)解读
发布时间：2011-12-19 8:56:39
作者：市社秘书科
点击：60
5关闭窗口
《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号文件)是1995年中华全国供销合作总社恢复成立以来党中央、国务院下发的第3个关于供销合作社的文件。“在不到15年时间里，党中央、国务院对供销合作社系统连续3次下发重要文件，这在其他行业和系统是不多见的”。从3个文件标题看：一是深化改革;二是解决突出问题;三是加快改革发展。这表明党中央、国务院对供销合作社十多年改革发展所取的成绩是充分肯定的;同时也表明党中央、国务院对供销合作社的改革发展和在推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会过程中的作用仍然寄予厚望。
国务院40号文件分为3个板块，共6章、19条。第一板块是序言和第一章，共3条。序言明确了现阶段供销合作社的性质、定位和加快供销合作社改革发展的重要意义;第一章(3条)回顾总结了近年来供销合作社改革发展取得的成绩，阐明了加快供销合作社改革发展面临的形势，提出了今后一个时期目标、任务及要求。第二板块是第二章至第五章，共13条;第二章(4条)部署了推进供销合作社现代流通网络建设的四项举措;第三章(3条)强调了提升供销合作社为农服务的三条途径;第四章(3条)阐述了加强供销合作社组织建设的三个重点;第五章(3条)明确了创新社有企业经营机制的三个着力点。第三板块是第六章，共3条，提出了要加大对供销合作社改革发展的支持力度。
第一板块：序言和第一章共3条
(一)序言明确了现阶段供销合作社的性质、定位和加快改革发展的重要意义。
性质：供销合作社是为农服务的合作经济组织。
定位：供销合作社是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。
重要意义：加快供销合作社改革发展，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一体化新格局，具有重大意义。
(二)第一章(3条)回顾总结了近年来供销合作社改革发展取得的成绩，阐明了加快供销合作社改革发展面临的形势，提出了今后一个时期的目标、任务及要求。
第1条列举了取得显著成就的6个方面，概括为“3个明显”：发展活力明显增强，经济实力明显提升，服务能力明显提高。为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。文件中指出，经过多年改革发展，供销合作社正在实现“3个转变”，即从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥，公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。
第2条阐述了供销合作社改革发展面临的新形势新任务。新形势具体体现在“3个要求”上：即发展现代农业的要求，建设社会主义新农村的要求和扩大国内需求的要求。新任务有3项：即积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营;广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务;加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场。文件中指出，实现“2个提高”和“1个促进”，即提高农民组织化程度;提高农民生活质量;促进城乡经济社会统筹发展。
第3条提出了供销合作社改革发展的总体要求，必须始终做到“3个坚持”，大力推进“3个创新”，努力成为“3个力量”，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举，工贸并重的农村现代经营服务新体系。
“3个坚持”就是坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则。坚持为农服务宗旨，是供销合作社生存发展的根基和独立存在的价值所在;坚持社会主义市场经济发展方向，是供销合作社在市场经济条件下生存发展的必由之路;坚持合作制原则，是合作经济组织的根本属性和内在要求。
“3个创新”就是经营创新、组织创新、服务创新。
“3个力量”就是农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。成为农业社会化服务的骨干力量，是加快建设新型社会化服务体系的迫切需要;成为农村现代流通的主导力量，是提高农村流通现代化水平、改善农村消费环境的迫切需要;成为农民专业合作的带动力量，是新形势下提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的迫切需要。
“3个坚持”必须坚定不移，“3个创新”必须持之以恒，“3个力量”必须全力做到。这是我们供销合作社的“安身立命”之本。
第二板块：第二章到第五章13条
国务院[2009]40号文件(简称文件)在这一部分分别就加快推进现代流通网络建设、强化为农服务功能、加强组织建设、创新社有企业经营机制四个方面作出部署。这实际上就是我们供销合作社当前和今后相当长一段时期的主要任务。
(一)第二章(4条)加快推进供销合作社现代流通网络建设
文件将“新网工程”建设作为推进农村流通现代化的重要途径，提升到改善农村消费环境，扩大、活跃农村市场的战略高度,明确了“新网工程”建设的目标、任务及具体措施。全系统一定要按照文件要求，进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，大力提升网络的信息化、标准化、现代化水平，彻底改变落后面貌。文件在这里提出四项举措。一是发展农资现代经营服务网络，加快推进农资连锁经营，为农民提供安全、优质的农业生产资料。二是发展日用消费品现代经营网络，推动工业品下乡，形成县、乡、村三级连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。三是发展农副产品现代购销网络，推动农产品顺畅销售，促进农民增收。四是发展再生资源回收利用网络，促进资源循环利用，改善人居和生态环境。
(二)第三章(3条)着力强化供销合作社服务功能
不断提高服务“三农”的质量与水平，是供销合作社践行为农服务宗旨的客观要求。文件在这一章里强调了提升供销合作社为农服务功能的三条途径。一是加强专业合作服务，积极引领农民专业合作社开展专业化服务，推进农产品标准化生产、品牌化经营。二是完善行业协会服务，发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。三是强化农村综合服务，积极创办农村社区综合服务中心，为推进公共服务和现代文明向农村延伸提供载体。
(三)第四章(3条)不断加强供销合作社组织建设
理顺组织体系，夯实组织基础，维护供销合作社组织体系的完整性，是加快供销合作社改革发展的重要保证。文件阐述了加强供销合作社组织建设的三个重点。一是加强基层社建设，调整建制，优化布局，盘活资产，加强民主管理，强化基层社为农服务功能。二是加强联合社建设，认真履行指导，协调、监督、服务、教育培训职能。三是依法维护供销合作社权益。
(四)第五章(3条)积极创新社有企业经营机制
社有企业是供销合作社实力的载体，是供销合作社形象的重要体现，在农村现代经营服务新体系的建设中起到重要的带动和辐射作用。文件突出了创新社有企业经营机制的三个着力点。一是推动社有企业参与农业产业化经营，加快建立优质农产品基地，密切与农民的利益联结。二是推进社有企业建立健全现代企业制度。三是做大做强社有企业，不断提高为农服务能力。
第三板块：第六章共3条
国务院[2009]40号文件(简称文件)在第六章里分别从妥善解决历史遗留问题、支持发展供销合作事业和加强供销合作社人才队伍建设三个方面作出了加大支持力度的规定。有关政策有以下四个方面。
(一)国家已有明确规定，再次强化的政策
(1)继续加大“新网工程”资金支持力度。文件第18条作了规定，这里面包含了两层意思，一是“新网工程”扶持资金的使用范围得到拓展，从农资和农产品经营网络建设向日用消费品、再生资源等领域延伸，也可以向县域经营服务网络倾斜;二是“新网工程”资金的扶持力度要加大。
(2)抓紧落实解决系统地方政策性、经营性财务挂帐及职工养老保险。文件第17条有明确表述。
(3)支持供销合作社承担国家委托的重要商品储备经营任务。文件除了继续支持供销合作社企业承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备和救灾储备，以及承担边销茶、羊毛等储备和经营任务外，支持符合条件的企业可以接受政府委托，承担国家棉花储备、进出口等任务，这是国家储备棉管理体制调整后，第一次允许系统企业直接承担棉花储备任务。文件第4条、第6条。
(4)重申供销合作社社有资产的属性和有关权益。针对一些地方合作社的资产被挤占、平调的问题，文件再次重申和明确要求保持供销合作社组织体系的完整，保护供销合作社的财产权益。文件第13条。
(二)国家已有相关规定，明确同样适用于供销合作社的政策
(5)支持供销合作社发展农民专业合作社。文件明确要求，供销合作社要积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训，各级财政根据实际情况，给予必要的经费支持。同时强调支持利用供销合作社教育培训资源，开展技能培训。这为系统领办和参与农民专业合作社建设争取支持，提供了依据。文件第8条、第18条。
(6)支持供销合作社参与农村金融服务。文件第18条作了规定。
(三)新增的政策
(7)供销合作社土地的确权登记和处置收益的使用问题。文件对加快供销合作社的土地确权登记提出了明确要求，同时规定土地的处置收益优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。文件第17条。
(8)县及县以上联合社机关人员“进财政”和参照公务员法管理问题。文件第13条作了规定，有两句话的表述：第一句话主要是解决国发〔1999〕5号文件没有明确的县联社机关人员经费进入财政预算问题，同时为第二句话作了铺垫;第二句话主要是针对纳入财政预算但未参照公务员法管理的联合社，要求地方政府根据实际情况确定，这为联合社机关“参公管理”提供了争取的空间。
(9)探索进一步理顺联合社与有关企业之间的关系问题。鉴于系统联合社与企业的关系，既要使企业运行机制进一步搞活、做大做强，调动经营者的积极性，又要强化出资人的权益保护和社有资产保值增值，强化管理者的责任。文件对此作了明确，这为我们探索调动管理者和经营者的积极性，建立与绩效挂钩的激励约束机制，提供了依据。文件第12条。
(10)支持供销合作社开展农村信息化网络建设及其他业务经营问题。国务院常务会议讨论审定文件时，提出了“支持供销合作社开展农村信息化网络建设”。同时，对多年来系统一直呼吁允许社有企业开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务经营，文件对此也作了规定。文件第7条、第18条。
(四)文件中有利供销合作社改革发展的条款
(11)文件第10条：“支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心”。
(12)文件第11条：“维护供销合作社资产完整性、基层社改革后的剩余资产，由县联社代为行使所有权和管理权”。
(13)文件第13条：“各级政府根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社”。
(14)文件第14条：“支持社有企业参与国家农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目，加大对农业综合开发供销合作社项目支持力度”。
(15)文件第16条：“支持社有企业参与万村千乡和双百市场工程以及农超对接，家电下乡，以旧换新等工作，鼓励社有企业积极利用农村物流服务体系发展专项资金，服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场”。
(16)文件第18条：“支持供销合作社系统科研机构承担国家科研和农业成果转化项目”。
腾冲县供销合作社联合社 二00五年一月十八日
第一章
总
则
第一条
为了加强腾冲县供销社(以下简称县联社)本级社社有资产管理，确保社有资产保值增值，保护社有资产所有者和经营者合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制，根据中央、省、市、县政府关于深化供销社改革的有关文件精神，经腾冲县人民政府《关于成立腾冲县供销社资产经营管理公司的批复》(腾政复[2004]70号)批准成立本公司。为有利于规范化管理，使公司成为资本运作、招商引资、对外开放和推进现代企业制度改革的主体，形成自我约束的良好运行机制，依据《中华人民共和国公司法》和其他法规，特制定本章程。
本章程是公司的基本行为规范。
第二条
公司名称：腾冲县供销社资产经营管理有限责任公司(以下简称公司)。
第三条
公司的形式为有限责任公司。公司是由县联社单独出资设立，并具有企业法人地位的社有独资公司。
县联社与公司是出资人与被投资企业，授权与被授权，领导与被领导的关系。
1 公司地址：腾越镇满邑办事处菜园坡小区4号 第四条
公司在腾冲县工商行政管理局登记注册，领取法人营业执照。
根据县联社腾供财[2005]1号文件《关于资产划拨的通知》，公司注册资本为人民币100万元，其中：固定资产100万元，注册资本于元月10日前拨完。今后县直各公司、基层社改制以后的社有净资产一并纳入公司，作为增加资本统一经营、管理、开发，县联社所持有上述公司的所有者权益超过注册资本部份，计入本公司资本公积。
第五条
公司的一切活动遵守中华人民共和国法律、法规，其合法权益受中华人民共和国法律保护。
第二章
公司宗旨和经营范围 第六条
公司宗旨：
以为农服务为宗旨，以经济效益为中心，通过资产重组和资本运作，实现授权范围内社有资产的优化配置和高效运营，保障社有资产的保值增值，逐步建立起以产权管理为核心，资本运营为内容，全新的为农服务运营机制和管理体系，优化社有资产结构，提高社有资产的运营效益，促进为农增收。
第七条 公司的经营范围
主营：县联社授权范围内的社有资产管理及运营，以公司拥有的法定资本、增值资本和借入资金，通过对外投资、收购、2 兼并、重组、参股、控股、产权交易、资本转让、租赁等各种途径进行优化资源配置、资产重组和资本运作。兼营：从事法律、法规和政策允许范围内的商贸经营性、开发性业务和经营业务。
第三章
出资人的权利、义务
第八条 出资人权利
一、享有资产受益权，对社有资产实施监督管理;
二、决定公司经营方针和投资计划;
三、向公司委派、更换董事(职工选举产生的董事除外)，并在董事会成员中指定董事长、副董事长;决定董事的报酬事项;
四、向公司委派或更换监事(职工选举产生的监事除外)，并在监事会成员中指定监事会召集人;决定监事的报酬事项;
五、审议和批准董事会和监事会的报告;
六、查阅董事会会议纪录和公司财务会计报告;
七、批准公司财务预决算方案和利润分配方案，弥补亏损方案;
八、审批公司及所属控股子公司整体兼并、破产、解散;控股子公司股权转让、重组;跨行业、跨地区对外投资事项;
九、公司终止，依法取得公司剩余财产;
十、法律、法规及供销社《社章》规定的其它权利。
3 第九条
出资人义务
一、足额拨足所认定的出资额;
二、以出资额为限为公司承担责任;
三、公司注册登记后，不得抽回出资;
四、不得干预公司董事、总经理、监事依法行使职权;
五、法律、法规及社章规定的其它义务。
第十条
出资人可以转让其全部或部份出资额，但须依法进行并办理相关手续。转让后，应及时通知公司，变更公司形式并办理工商登记手续。
第四章
公司对子公司的权利、义务
第十一条
公司为社有独资有限责任公司，公司与所属的全资、控股、参股公司是以资本为纽带有股权关系，公司以股东身份对被投股公司依法行使出资人权力。
被投股的公司是独立的企业法人(其中全资、控股企业与公司构成相互独立的母子公司关系)，自主经营，自负盈亏，以其全部法人财产对债务承担责任，对公司承担社有资本的保值增值以及上交投资收益的责任。
第十二条
公司对全资子公司行使下列权力：
1、依照法定程序，决定和批准全资子公司的领导体制，任免(聘任或解聘)公司的领导班子成员，并对其进行考核、评价和奖惩。
4
2、依照《公司法》和社有资产授权经营范围，亨有重大经营决策权和资产受益权。
3、审定全资子公司的转让、设立、合并、分立、兼并、破产等产权变动方案。收缴解散或破产全资子公司应归本公司所有的剩余财产。
4、依照国家、省、市、县人民政府和县联社的规定，用产权出让、土地开发的净收入和投资收益及法律允许的融资进行资本投入;同时，审批全资子公司对外的重大投资，举债、抵押和担保、以及资产的处置。
5、对全资子公司进行战略管理、财务管理、产权事务管理以及日常经营活动的监控。
6、向全资子公司派出监事或会计，对其经营状况和财产情况进行监督。
第十三条
对控股、参股子公司的权力。
公司依据《公司法》对控股、参股子公司行使股东权力。根据公司所持有的股份比例派人员进入控股或参股子公司的股东会、董事会、监事会;对控股子公司，参照对全资子公司的管理模式，制定内部程序和管理制度;参与子公司经营决策和利润分配。
第十四条
公司对子公司承担以下义务：
1、以出资额为限对子公司承担责任。
2、尊重子公司的法人财产权，不随意干预子公司的日常
5 经营活动。
3、除经法定程序，不得以任何形式抽取子公司的资本金。
4、建立共有的信息网络，对于子公司的经营活动进行必要的指导和服务。
第五章
公司的职责
第十五条
公司职责
一、拟定全资、控股企业社有资产管理的规章、制度，并组织实施和进行监督检查;
二、提出参股企业资产管理建议，并对社有资产进行监管;
三、核定所投资企业的社有资产，监管社有资产变动事宜;
四、参与所投资企业改革，负责社有资产管理;
五、对已经改制完毕，不能重组企业的剩余资产进行经营、管理和开发;
六、对本级社所投资企业的税后利润分配提出意见，监缴社有资产收益;
七、指导和监督投资企业建立健全内部控股制度;
八、建立社有资产经营管理责任制，制定社有资产保值增值指标体系和考核办法，促进投资企业改善经营管理，提高社有资产运营效益;
九、对所投资企业运营管理社有资产的效绩进行评价，对经营者的劳动报酬、奖惩提出意见;
6
十、负责向县供销社社有资产管理委员会报告社有资产经营管理情况。
第六章
董事会
第十六条
公司设董事会，不设股东会。董事会由五名奇数人员组成，其中1名董事由公司职工过半数同意民主选举、罢免;其余董事由县联社委派或更换。董事会每届任期三年，可以连任。董事长1名，由县联社在董事会成员中指定。董事长是公司的法定代表人。
第十七条
董事会是公司的经营决策机构，对县联社负责，行使以下职权。
一、执行出资人的决议、向出资人报告工作;
二、决定公司的经营计划和投资方案;
三、制定公司的财务预、决算方案和利润分配方案，弥补亏损方案;
四、拟定公司增加或减少注册资本、分立、合并、变更公司形式、解散等方案;
五、决定公司内部管理机构的设置;
六、聘任或解聘公司总经理，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人，决定其报酬事项;
七、制定公司的基本管理制度;
八、出资人授予的其它职权。
7 第十八条
董事会会议由董事长召集或主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事召集和主持。三分之一以上董事可以提议召开董事会会议，董事长不得拒绝。召开董事会会议，应于会议召开十日前通知全体董事。董事因固不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书应载明其授权范围。董事会会议应有三分之二以上董事出席方可举行。
第十九条
董事会对所议事项一事一议，并对所议事项的决定制作会议记录，出席会议的董事应在会议记录上签名。董事会决议须经三分之二以上董事通过方有效。
第二十条
董事长的主要职权如下：
一、主持、召集董事会议，主持董事会工作;
二、检查董事会决议情况;
三、签署重要合同、重要文件或授权他人代表签署;
四、法律、法规规定的其他职责。
第七章
总经理
第二十一条
公司设总经理一人，副总经理一人。公司总经理对董事会负责，主持公司日常经营管理工作。公司副总经理协助总经理工作，并对总经理负责。总经理、副总经理均由董事会聘任、解聘。
第二十二条
公司总经理行使以下职权：
8
一、组织实施董事会决议，负责公司日常经营管理工作;
二、拟定公司经营计划、投资方案，报董事会批准后组织实施;
三、拟定公司派驻子公司的董事、经理、财务负责人人选方案，拟定对公司的全资、控股子公司上报审批的重大决策的处理意见和利润分配方案，报董事会批准后组织实施;
四、拟定公司内部管理机构设置方案;
五、制定公司基本管理制度;
六、制定公司具体规章;
七、提请聘任或解聘公司副总经理、财务负责人;
八、聘任或解聘除由董事会决定任免的公司其他管理人员和工作人员;
九、列席公司董事会会议;
十、董事会授予的其他职权。
第八章
监事会
第二十三条
公司设立监事会，由3人组成，其中：2人由县联社委派或更换，1人由公司职工过半数同意民主选举或罢免。监事会任期每届为三年，届满连选可连任。
第二十四条
监事长由县联社在监事中指定，负责召集和主持监事会议，监事形成的决议须经过三分之二以上的监事通过方有效。
第二十五条
监事会行使以下职权：
一、检查公司财务;
二、对董事、经理执行公司职务时违反法律法规或者公司章程的行为进行监督;
三、当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正;
四、列席董事会会议;
五、国家规定的其它职权。
第九章
财务、会计
第二十六条
公司依照法律、法规和财政主管部门的规定建立公司财务、会计制度。
第二十七条
公司以每年1月1日到12月31日为一会计，在每一会计终了时制作财务会计报告，并报县联社及国家规定的相关部门。
第二十八条
公司分配每年税后利润时，提取净利润10%列入法定公积金，提取净利润的5%至10%列入法定公益金，公司法定公积金累计额为公司注册资本50%以上可不再提取。
第二十九条
公司法规定公益金用于职工集体福利。 第三十条
公司弥补亏损按财务会计制度执行。 第三十一条
公司税后利润在弥补亏损和提取公积金、公益金后所余利润，依法向出资人派发红利。
第三十二条
公司法定公积金用于弥补亏损和扩大公司10 经营、转增注册资本。
第十章 劳动、分配制度
第三十三条
公司实行全员劳动合同制，依据国家劳动法律、法规及政策，自主决定职工的聘任和解聘。
第三十四条
公司用工实行竞争上岗，能上能下。 第三十五条
公司的分配原则以按劳分配为主，体现效益优先，兼顾公平，职工的分配标准和办法由公司自主决定。
第三十六条
公司有义务保证职工参加国家规定的社会保险，其办法按政策规定执行。
第十一章
变更、解散及清算
第三十七条
公司合并或分立，县联社应按《公司法》要求签订协议，清产核资，编制资产负债表及财产清单，通知债权人并公告，依法办理有关手续。
第三十八条
公司减少注册资本，须编制资产负债表，财产清单，依法通知债权人并公告。
公司增加注册资本，出资人应认缴新增资本。
公司增加、减少注册资本，应经法定验资机构验证，依法向工商行政管理部门变更登记。
第三十九条
公司因破产、出资人决定解散、依法被责令
11 关闭时，应依法成立清算组进行财产清算，清算组的职权，组成依法律法规及相关政策办理。清算完毕后，清算组进行公告并办理公司注销登记。
第十二章
附
则
第四十条
本章程由县联社制定。本章程由董事会修改，经三分之二以上董事成员同意。
第四十一条
本章程由董事会负责解释。
12
第一章总则
一、为促进新时期供销社各项工作的制度化、规范化、科学化，创造良好的经济环境，进一步提高企业经济效益，特制订本制度。
第二条供销社各项工作中要认真贯彻党的路线、方针、政策，落实县委、县政府和省、市社的指示、决定，进一步解放思想，改进作风，积极探索，创造性地开展工作。
第三条供销社全体人员要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，奋发有为;要勤于思考，善于思考，不断进取;要调查研究，求真务实，力戒空谈;要廉洁自律，厉行节约，反对铺张浪费;要与当地乡镇、政府结合大力推进“两区同建”乡镇每建一个新型社区供销社就在社区内建一个超市;要以对政府和“三农”高度负责的态度，主动做好各项工作。
第二章 供销社基层组织和职责
一、供销社的领导机构由下列人员组成：主任、副主任。
二、供销社工作中的重大问题，须经主任办公会议讨论决定。
三、供销社副主任按照分工处理分管的工作，实行个人分工负责制。
第三章 业务管理制度
在当前新形势下，为保证业务的正常开展，特制定本制度。
一、机构管理
分支机构是基层社存在的基础，由于新的基层社刚刚成立，机构还不健全，要吸取职工的门店纳入供销社管理，成为供销社的分支机构，随到随办，为启动基层社打下基础。
1二、为农民提供质优价廉的日常用品、农资商品，优化农民的购物环境，杜绝假冒伪劣产品通过供销社渠道流入市场，保护农民合法权益。
三、积极开展农资科技下乡活动，做好测土施肥工作，指导农民科学合理用肥、用药，提高农资经营的科技含量。
四、结合当地实际，与乡镇政府结合，创办农民专业合作社，引导和帮助专业合作社规范管理，促进专业合作社发展。
第四章财务管理制度
为加强财务统一管理，严肃财经纪律，有效、合理地使用资金，保证企业正常工作需要，特制订本制度。
一、企业经费的管理
企业经费来源，主要是向门店收取管理费，本着节俭的原则，开支前，基社主任要预先向县社分管主任汇报，事后由县社分管主任签字方可报销，严禁先开支后汇报。
二、为增加财务工作透明度，并按季公布经费收支情况，以接受职工的监督。
三、基层供销社其他财务管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。
第五章 学习制度
一、根据县社的要求，结合本单位的工作实际，坚持自学和集中学习相结合，由于班子成员普遍年龄较大，只有不断学习新知识才能干好本职工作。
二、学习要以法律法规，市场经济知识、上级社的文件精神内容为主。
三、认真学习农资、测土配方施肥方面的农业知识，更好地为“三农”服务。
创新创优提升为农服务能力
——县供销社基层组织建设工作纪实
王传雄
《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号)文件明确提出，基层社植根农村，贴近农民，是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。**供销社结合实际，顺应市场经济规律，体现合作制原则，以项目建设为抓手，通过创办有供销经营实体、专业合作主体和为农服务载体的新型基层社，开拓为农服务新思路，发挥供销合作社独特优势。
一、完善制度，建立科学运营机制，发挥高效功能
基层供销社是供销社存在的基础，是让“三农”有感的神经末梢。“社员代表大会”是供销社区别于其他经济组织的重要特征，是体现供销社“三性”的基本形式。
由于历史原因，**县少部分基层社则陷入困境。为增强为农服务功能，他们对基层社建设作出大胆探索和尝试，一方面积极解决历史遗留问题，推动部分基础薄弱的基层社改制，轻装上阵。另一方面结合乡镇供销社的客观情况，按照行政区划，对管理体制进行改革创新，采用“大社带小社、强社带弱社、富社带穷社”的方式，将10个基层供销社归并为六个中心社管理，保全了全县的10个乡镇基层供销社招牌和阵地。同时，集中基层社资产优势，管理人员优势，发挥拳头效益，集中资源抓发展，将全县人、财、物归并到县供销社核算中心集中管理，使近2万平米的优良资产得以重生和增效，赵湾、茨河等弱势基层供销社渡过了改革的困境。
在保弱社的基础上，进一步推动基层社“脱胎换骨”、“浴火重生”。在2017年，他们选择了两个基础较好的基层社推行社员代表大会制度。通过组织领办、业务联合、信用合作、经营互助等方式，吸纳区域内农民、商户、涉农经营主体、村支两委能人共同参与基层供销社建设。实现基层社与农村新型经营主体捆绑发展、相互促进的新模式，得到省、市领导高度评价。组建了新基层供销社的理事会和监事会，制定相应的管理制度，确定了一套班子管两线的领导机制、上下贯通的干部机制、理监事会分工合作的民主治理机制、独立核算的分类考核机制、利益相连，风险有效管控的运营机制这五种机制，县供销社也出台相应的鼓励政策和监管机制，保障相关制度落地，同时也监督基层社的为农服务方向不得偏离，要始终把为农服务作为基层社的根本遵循。两年来，石花、盛康、城区、庙滩4家中心社(7家基层社)已成功召开社员代表大会。
二、强化合作，成为专业合作主体，发挥组织功能
市场经济发展，虽然对传统供销合作经营造成了极大冲击，但也给新型供销合作关系建立带来重大发展机遇。他们坚持基层供销社“姓农”属性，以服务为先导，以领办农村合作组织为抓手，积极在市场经济中谋出路、找商机，不断增强基层合作组织的服务能力。**各基层社在创建相关经营实体的同时参办一家以上农民专业合作社，开展供销合作、生产合作、信用合作，发挥组织功能。一是开展供销合作。全系统吸纳各类农民专业合作社91家，直接入股参办的农民专业合作社达到15家，其中：国家级示范农民专业合作社2家、省级示范农民专业合作社3家，业务涵盖茶叶、木耳、香菌、蔬菜、优质稻米、牲畜水产等区域特色优势产业，年帮助农民增加人均收入2000元以上。在此基础上，由县供销社主导并提供经费保障，吸纳基层农民专业合作社和县域新型农业经营主体，组建**县农民专业合作社联合社，以“社团化”的管理，吸纳县内经济服务组织参与联合社，把“合作化”与“市场化”结合起来，推行“内部合作制，外部市场化”的“内圆外方”的合作模式，参与了相关合作社的管理制度规范，以及省、市级龙头企业、示范专业合作社的申报，帮助企业和专业合作社申报注册商标14个、互联网运营资质1个。领办乡镇专业合作社联合社3家，行业协会7家，在资金引进、品牌建设、市场信息和销售等方面实现突破，积极带动其它合作社通过标准化生产、品牌化经营，帮助社员企业解决农产品质量安全、农产品卖难等问题，利用供销社系统优势组织合作社参加多种农产品展销会，将农副产品销售推荐到新合作、联胜公司、稻香网、裕农网、融E购等社内企业或关联平台。二是开展生产合作。各基层社和**中药材协会积极发展中药材规模化种植示范基地的建设和“一镇一品”品牌塑造。对从事中药材种植的村(户)，签订产品种植回收合同，制定规划，落实种植品种，帮助购买优质高产种苗，增强了贫困户发展中药材产业的信心。谷大公司、红心柳贡米专业合作社在茨河镇前庄村采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，发展水稻种植产业，根据市场等情况制定了详实的收益分配，进行盈余返还，可分配盈余按成员与合作社交易量的74.58%进行返利。社员人均收入相较原来提高30%。三是开展信用合作。由县农合联牵头，配合建设银行、中银富登银行工作人员对各基层社所属的100余家社员企业开展状况摸底和登记造册工作，共收集意向贷款需求客户40余家，两年多来，经供销社引荐发放贷款金额达800余万元;县中药材协会和县人保财险公司合作，积极推进全县中药材种植保险合同，通过政策资金扶持和农保模式，建立建全中药材种植风险控制和风险保障措施，提高药农发展种植的积极性。
三、服务农民，创办为农服务载体，发挥服务功能
为农服务载体是基层社坚持为农服务宗旨的必然要求，通过创办为农服务社和建设经营网点，在为农民提供更加便捷的生产、生活服务的同时，增加电子商务等服务，充分发挥基层组织服务功能。以基层供销社主导，在当地“村两委”、农民专业合作社及经营业主加盟合作的基础上，按照不超过1公里服务半径的标准建设村级综合服务社;几年来在全县建成村级综合服务社262家，实现村级农村流通网络的全覆盖，五山供销社积极与河湾村委合作，联合建办“五务”合一的为农服务中心。并在原有村级综合服务社基础上进行信息化改造，植入“裕农网上便民服务”，包含话费充值、火车(飞机)票代购等。2014年与建设银行合作开展农村金融惠民建设“村口银行”，数量达145家。
四、创新思路，建办供销经营实体，发挥经营功能
供销经营实体是基层社的基础，是顺应市场经济规律的客观要求，必须坚持为农服务和经济效益双赢，把基层社做实做强。为此，基层社按照实行市场化运作、企业化管理，因地制宜，通过创办供销经营实体项目发挥基层组织的经营功能。一是借力发力，转变经营方式。通过借助体制外的优势盘活资产，恢复经营。与县内外企业联合，利用各基层社的存量资产，对原有经营场所进行重建和改建，共同发展经营业务。先后与盛景怡家酒店、军翔服饰、全友家私、工贸家电、新合作连锁等合作在全县6个乡镇，新、改建6处原经营场所，新增经营面积1.2万平方米。二是保值增效，广开合作之门。他们通过存量盘活、股权参与、政策引入等方式先后成立混合经济市场主体10家，对活跃县域市场、提升供销社影响力发挥出积极作用。通过资本合作成立的“联胜供销商贸有限公司”、“春又生菜业股份公司”、“**新合作商贸有限公司”，建起了覆盖全县乡镇及村组日用工业品和农副产品购销、连锁配送网络，配送中心面积达8000平方米;通过资本和资质合作成立“祥和烟花爆竹有限公司”，建成覆盖全县的烟花爆竹经营与配送体系;通过抓筹划、出思路改制控股成立“**供销物贸有限公司”、“**供销晶路再生资源有限公司”，规划并启动了“**县再生资源回收体系”，按“一社三店”要求对村级综合服务社进行升级改造，再生资源回收与生活垃圾回收“双网融合”网点已达到43个。三是加大创新，发展电商经营新模式。大力开展电子商务进农村、进社区工作，利用综合服务社网点，通过与本土龙头电商企业华夏创谷公司联合，启动供销系统电子商务进农村项目建设，供销电子村级服务站点累计建设116余家，打造通村商务信息化平台，打通通村物流最后一公里，为进出农村的“双向物流”提供支撑,**土鸡蛋、皮蛋、香菇、豆乳等产品搭上电商产业发展快车，500余农户从中受益。加强人才培训培养，为农村电商发展提供人才支撑。牵头举办农村电子商务培训会6场，受训共2000余人。
根据市供销社《关于开展联系基层工作调研的通知》精神，下面我代表供销社作三点汇报。
一、找准重点难点，理清全年工作思路
2015年，县社的工作思路是按照全市供销社工作总体部署，紧扣深化供销社改革发展和农业社会化服务两条主线，突出基层供销社改革、农民专业合作社发展、“新网工程”实施、再生资源网络体系建设、招商争资5项重点工作，妥善处理好安全信访维稳难点，加快经营创新、组织创新、服务创新，圆满实现目标任务，为农业生产、农村经济发展和农民增收致富作出新的更大的贡献。
(一)以改革创新打造新型基层供销社
在基层供销社建设中，不是一个简单的恢复，而是要建立新型的基层供销社。要坚持开门开放办社思想，组建一个有事业心、责任感强，有活力、能创新的团结拼搏班子。新型基层供销社，县供销社控股或参股，要有专业合作社、农村社区综合服务社，标准化农资经营门店和庄稼医院，有日用消费品中心超市，有再生资源回收门店。要建立新的用工和利益分配机制。
(二)以产业提升推进专业合作社发展
依照《农民专业合作社法》，积极指导帮助专业合作社依法进行工商登记，健全组织机构和章程，建立和完善经营管理机制、运行监督机制和利益分配机制，积极推行社务公开，努力做到有组织、有机构、有经营场地、有骨干经营项目。创新成员出资方式，鼓励成员以土地、林地、水域经营权出资，将更多的土地、林地或水域集中到专业合作社进行开发利用。引导专业合作社通过产品升级、科技创新和标准化生产，建立优质特色农产品基地，向生态农业、观光农业、休闲农业、特色农产品加工延伸，实现农产品效益的最大化。引导专业合作社推行财会代理制试点，帮助专业合作社提高财务管理水平。
(三)以项目攻坚推动“新网工程”建设
按照“加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展”工作要求，积极做好项目培育工作，以“政府扶持、供销社指导、企业主体，市场运作，社会参与”推动“新网工程”建设。加快农资供应网点标准化、规范化建设，打造一批农资放心店，不断完善农资网络体系。积极引导农民专业合作社建立农资商品与农副产品双向流通平台，推进鲜活农产品流通服务体系建设。
(四)以开放办社强化为农服务工作
整合社会资源，通过加盟、招商、内引外联等方式，加快农村社会化服务体系建设。积极参与镇级商务中心、社区综合服务中心建设。依托龙头企业大力发展庄稼医院，切实解决农民在农业生产中的技术难题，保障生产物资供应，着力营造便利实惠、安全放心的农资服务体系。 按照“边发展、边规范、边提升”的思路，稳步推进家庭农场建设。培育和扶持一批经营规模大、人员素质高、综合效益好、示范作用强的示范性家庭农场，发挥典型带动示范引领的作用，促进全县家庭农场快速健康发展。
(五)以考核创新推动招商争资工作
坚持全员招商不动摇，完善考核机制，不断强化招商意识，力争在去年的基础上有新的突破。
积极做好企业基础工作和项目储备。认真开展工作对接，争取省供销社、省财政厅专项资金不低于50万元，争取省农委、省财政厅专项资金不低于200万元。
二、突出工作重点，各项工作有序推进
(一)一季度工作取得新成效
1.各项经济指标实现开门红
2015年1-3月，全社销售汇总实现2.5亿元，完成年计划的26.7%，利润306万元，完成年计划的25.5%，农产品购金额5903万元，完成年计划的27.2%，连锁销售额3673万元，完成年计划的26.3%，组建专业合作社7个，完成年计划的70%，发展社会化服务体系流通网点8个，完成年计划的26.7%。
2.土地托管服务工作稳步推进
从2013年开始，县供销社主动作为，积极探索参与农村土地托管服务工作，采取以农民专业合作社和涉农企业为依托，开展种、管、收、加、销全过程托管服务或半托管服务，多措并举，推进土地托管服务工作开展。
截止2015年3月底，全系统托管服务土地面积已达1.84万亩，占全县耕地面积的5.86%。全托管面积1.2万亩，占托管面积的65.2%，其中：流转式托管0.8万亩，打包全程托管0.4万亩。半托管面积0.64万亩，占托管面积的34.8%。涉及托管服务的农民专业合作社5个，涉农企业1家。
3.两节平安及其它工作情况
一是认真做好信访维稳工作，确保了元旦、春节两节平安。信访维稳工作是县供销社一个难点工作，维稳形势十分严峻。
1、全县供销社通过退休(移交社保)、辞职等办法，分流了3100人，这些人员已与供销社没有联系，但这些人上访只要说原来是供销社的人，信访就是供销社的责任。
2、企业改制还存在一些遗留问题。
3、全县供销社有企业军转干部29人。
二是认真做好春节慰问工作，提升供销社形象。一是我社积极向县委、县政府汇报，争取到全县财政统筹春节慰问名额30个(每户慰问金200元，价值200元礼品1套)。对全社22名系统老领导、老党员、老职工、联系乡镇的5名和联系社区的3名贫困户进行了慰问。二是组织召开了机关退休职工迎春座谈会。
三是切实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，为联系的县天保镇狮子寨村送去了价值2450元的化肥。党建、党风廉政建设、政治思想、精神文明、城乡环境综合治理、财务管理、统计、档案、普法、县志、统战、应急、防邪、工会等工作正有序开展。
三、积极主动作为，为改革争取最大支持
今年，供销社虽然未被省供销社列入综合改革试点单位，但我社积极主动作为，制定3条措施贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》。
一是主动汇报。
今年4月份，我先后将中共中央、国务院供销社综合改革文件精神和供销社基本情况、工作思路、存在问题和今后打算分别主动向县委书记、县长和分管常委、副县长汇报，加深领导对供销社的了解和重视。
二是积极宣传。
我社不仅积极组织全社干部职工认真学习中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，而且通过广播、电视、报章等新闻媒体加强宣传，并将文件复印至县上领导。
三是拟定方案。
根据中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，结合实际，我社正在开展调研活动，争取在年底前出台《县供销社综合改革试点实施方案》。
推荐阅读：
农产品供销合同范本06-20
供销双方食品安全合同书07-02
推进基层党组织建设夯实基层党组织基础05-31
基层干部接地气05-24
银行基层意见建议05-29
基层党务知识培训06-01
基层党员学习心得06-07
基层青年工作06-08
基层干部学法心得06-10
