农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲（精选8篇）

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇1

一、封面要求项目名称：主管部门：建设单位(章)：项目负责人: 项目监管责任人:(省级供销合作社相关业务处负责人)项目法人代表及联系电话：建设地点：建设期限：编写单位(章)、人员及联系电话：编写时间：

二、正文格式及要求第一章总论

1.1 项目建设背景从区域发展及企业自身发展角度简要阐明项目提出的的主要依据及理由。

1.2 建设规模及产品（或经营）方案如种植项目之种植面积、作物种类、产量等；畜禽养殖项目之畜（禽）舍面积，养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等；加工项目之车间面积，年生产能力等；流通类项目之库容、配送能力等。1

1.3项目建设目标和任务预期实现的经济效益、生态效益、社会效益 1.4项目设计依据和设计范围第二章工艺设计 2.1 工艺技术方案 2.1.1项目工艺技术选择的原则或路线 2.1.2项目工艺技术方案 2.1.3工艺流程说明包括工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。2.1.4 工艺技术可靠性和可得性阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。2.2 设备方案 2.2.1 设备选型根据项目类别、工艺技术要求、建设标准选择配置相应的仪器设备，阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据和理由。

2.2.2 设备清单编制仪器设备清单，将已有和新增分别列表；仪器设备清单内容包括设备名称、规格、单位、数量及主要技术参数说明等。2.2.3 设备来源第三章

建筑、结构设计

3.1 设计依据及设计要求 3.2 设计范围 2

3.3 设计内容及主要建筑（构筑物）清单 3.4 总图布置及主要技术指标

第四章给排水、采暖及通风设计

4.1 给排水、采暖及通风设计方案

4.2 给排水、采暖及通风建设内容第五章电气设计 5.1 电气设计方案含供电、电力、照明、防雷接地设计等。

5.2 电气设施设备建设内容第六章农业生产措施及基础设施设计

6.1 基础设施设计含田间工程、育秧大棚、网室、附属工程设计等。6.2机械选型说明含田间耕作机械等选型说明。第七章环境保护与安全生产设计 7.1环境影响说明并分析项目建设对周围环境产生的影响。7.2环境保护与安全生产措施对于有污染的项目，要提出具体处理技术方案及措施，污染物处理后能达到相应的排放标准。3

农产品加工项目要对有可能发生威胁人身、生产设施安全的因素进行分析和描述。第八章

工程概算和资金筹措方案

8.1 投资概算 8.1.1投资概算内容包括概算说明和总投资概算表、单项工程投资概算表、仪器设备投资概算表的编制。8.1.2 投资概算编制说明要分别对总投资概算、单项工程投资概算表和仪器设备投资概算表中的工程量核定、建筑工程的结构类型（仪器设备指规格）、单价（或单位工程造价）及各种税费费率的取值依据和理由做逐一说明。8.1.3 编制投资概算表 8.1.3.1 总投资概算表按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计为项目建设固定资产总投资。

8.1.3.2 单项工程投资概算表按项目具体建设内容凡单独设计、单独施工、独立发挥作用的单体工程（如独立建设的库房、晒场、温室、渠系、打井等），均应编制单项工程投资概算表。土建工程、田间工程、配套工程等概算内容包括工程名称、单位、工程数量、单价、合价。8.1.3.3 仪器设备投资概算表 4

根据仪器设备清单编制仪器设备投资概算表，按实验室仪器设备、农机具、其他设备分列。仪器设备概算内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、合价。

8.1.3.3 流动资金估算表 8.1.4 投资概算依据 8.1.4.1 土建投资费用采用当地或行业部门现行的土建投资概算指标，概算定额的，要说明这些指标或定额的颁布部门及颁布时间。以主管部门有关项目投资概算编制要求文件为依据的，要说明文件名称与文号。

8.1.4.2 仪器设备购置费用仪器设备数量以建设方案确定的数额为准，应对计算方法与计算依据做进一步说明。8.1.4.3 工程建设其他费用包括可行性研究报告编制费、设计费、研究试验费、环境影响评价费、监理费、招投标费、建设单位管理费等。工程建设其他费用的概算按专门机构发布的工程建设其他费用计算办法和费用标准概算，一般控制在工程建设费的5%左右。8.1.4.4预备费主要概算基本预备费，一般按土建工程、田间工程、仪器设备购置及工程建设其他费用之和的3-5%计取。8.1.4.4 流动资金 8.1.5 投资结构分析 5

分析工程建设费、设备购置费及其它投资等各占项目总投资的比例，在总投资表中反映。8.2 资金来源说明项目总投资中中央投资、地方配套及自筹资金数额及比例。

8.3 资金运用编制项目分年度、分来源的资金使用计划表。资金使用计划应与项目实施进度计划相衔接；用款计划要与资金来源相适应。第九章项目组织管理与实施进度 9.1 项目实施组织管理 9.1.1 管理机构与职能应编制管理机构框图，包括决策机构、实施职能机构（如综合、工程、财务等）及职责分工。组建新的项目法人组织实施的应阐述理由，并说明组建机构的性质、运行方式等情况。9.1.2 项目实施各阶段的管理方案或措施包括初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实施计划及责任部门或责任人。9.1.3 工程招投标方案主要包括施工招标、仪器设备及农机具采购招标等。要求确定招投标范围、招标方式和招标形式。

9.2 项目建成后的运行管理 9.2.1运行管理组织机制 6

运行管理是指项目建成投产后的运行管理，应包括机构框图、人员编制及职能分工、人员培训，以及保证实现项目目标的管理制度或措施等。9.2.2 运行管理机制方案设计项目建成投入运行后如何管理或经营，若运行中涉及多方（事业单位、企业单位、农户等）共同管理的，必须提出未来项目运行管理的方式或运行机制，应签订各方意向协议。9.2.3 运行经费的解决方案分析说明运行经费的解决方案。

9.3 项目实施进度根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、生产准备、设备调试、试运转、竣工验收、交付使用等阶段所需时间与进度要求，编制分年度项目实施计划表。确定实施年限，起止日期，编制实施进度表或图。按进度框图说明各阶段的工作内容和进度安排。第十章效益分析 10.1 经济效益对项目新增固定资产价值和总固定资产额，单位投资形成新增固定资产价值进行分析。对项目新增效益（品种、产量、产值、收入）、新增服务能力或功能（科研、检测、咨询、培训），单位投资新增生产能力、服务能力或功能进行分析，并说明具体测算的参数依据和测算方法。7 项目年新增运行收入、运行成本及盈利能力、负债能力等进行分析，按照国家《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）编制相关财务分析报表并计算相关指标。10.2 社会效益对当地社会、经济、农业生产的作用与意义（如产业结构调整、带动相关产业发展、维护公众利益等）。项目受益人群、受益面，农户（农民）增收或改善生活质量的具体情况。提供社会就业人数，其中农民就业人数。可能产生的其他社会效益。10.3 生态效益包括生态结构变化（耕、草、林）、土壤肥力的变化、节水、节能、治理污染等效果。附件：各种附表、附图及配套证明材料。所有材料应真实、齐全。

1、附表附表一：项目建设内容与规模一览表

附表二：项目建设内容、规模及投资明细表附表三：项目总投资概算及资金来源表附表四：项目单项工程综合投资概算及资金来源表附表五：项目仪器设备投资概算及资金来源表附表六：项目招标基本情况表附表七：财务分析相关报表 8

2、附图（1）项目地理（区域）位置图（2）项目区现状图（3）项目建设规划图或总平面（1/10000或1/50000）（4）单项土建工程平面、立面、剖面图（或做法说明）

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇2

1.1 自筹资金困难大

其主要原因有:一是村级没有自有资金,没有能力投入,村集体无力出资;二是农村税费改革后,投劳必须是农民自愿的,因此少量投劳还可以做到,大量投劳就有困难;三是自筹资金比例过高,且随中央财政资金投入逐年提高,筹资投劳数额也按比例跟着升高,农民感到支出的压力加大,直接影响到农民筹劳的数量和质量。

1.2 防护林建设有阻力

因地制宜的采取林业措施,加强农田防护林网建设,是土地治理项目建设的重要措施,林网建设也是关系到项目形象的关键因素。但在调查中,感觉农业综合开发涉及到的其它工程农民都非常欢迎,只有对农路边栽植防护林有较大抵触情绪,主要是觉得林木遮光,与周边作物争水肥,影响作物产量,而且本地区农民没有路边植树的种植习惯,觉得路修好了就解决大问题了,路边栽植防护林没什么用,对林木产生的生态效益认识不足。

1.3 工程细节设计需加强

农民非常欢迎土地治理项目中的渠道砌护、配套建筑物、道路修筑等工程,农民对农路走向,做业通道的设置等问题提出了一些建议和意见。这些问题有些是单纯从自己使用方便角度考虑,没有考虑科学规划和工程成本,有些则是我们项目规则设计做的不够深,不够细,考虑的不够周全。

2 解决土地治理项目存在问题的对策和建议

2.1 从实际出发,降低农民筹资投劳比例

大多数农民都建议取消项目中的自筹资金,改为全部由国家投资。但我们认为,当前农业综合开发要求农民适度筹资投劳,符合国家经济发展实际,符合国家投资政策。从多年的农业综合开发实践来看,农民筹资投劳踊跃的地方,项目实施也比较顺利,工程建后也能发挥长期效益。而农民不愿筹资投劳的地方,项目建设中阻力大,工程毁坏程度也较高。农业综合开发工程建成后归镇(村)集体所有,农民使用,农民投资投劳是合理的。但现行政策中,农民投资投劳的比例的确过高,建议一是加大财政资金投入力度适当降低筹资比例。从调查结果看,让农民出资难度大,但如果村集体有实力的,村集体出资是可行的。且应以农民投劳方式为主,以筹资方式为辅,保证投资投劳不至于影响农民全年纯收入,不能因此降低农民生活水平。二是坚持以农民要求为前提,遵循农民意愿,只要农民群众愿意筹资投劳,又不违背农业综合开发政策,本着“谁受益、谁投资”的原则,鼓励受益户和承包商积极参加项目建设,通过多渠道、多途径、多种方式实现农民筹资投劳。三是有针对性的进行宣传工作,让农民了解农业综合开发是“民办公助”的利民工程,农民有义务参与项目建设,激发农民投工投劳热情。

2.2 明确权益,解决防护林保存难的问题

路边防护林影响邻近农作物生长是现实,要想保证树木不被人为损坏,必须要让农民从防护林中受益。建议项目区要因地制宜建立科学的管护机制,林网以“树随地走、靠近谁,归谁管,管好就归谁”的形式,全面落实林权,即谁家地头的树就归谁管理,保证成活,成材后收益部分或全部归树的所有者。通过与农民交流,大多数农民都愿意接受这种方式,认为这样防护林建设就对农民产生了现实的经济效益,用这种管理体制的创新,可以有效解决防护林保存率低的老大难问题。在条件适合的地方,也可以考虑用片林取代路边防护林网,或因地制宜的栽植一些不影响生产的灌木树种,以减少对作物的影响。

2.3 项目工程务必科学实用,配套完善

在调研中,我们深深的感觉到,农业综合开发工程来不得半点表面文章,必须踏踏实实地针对农民的生产需求,选择科学实用的方案,并做到各项工程配套完善,做到工程竣工即可方便使用,不留尾巴。要让农民充分地、全程地、深入地参与工程规划,以增加工程实用性。强化项目前期工作机制,加大农民参与程度。

2.4 安排适当比例的工程管护资金

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇3

可行性研究报告编写参考大纲

第一章总论

1.1 项目单位基本情况

1.1.1 概况

项目单位法定名称：惠州市源资农业有限公司企业性质：

股东构成：公司股东由两人出资，出资情况如下

胡彦仁 600.0000万元人民币 90.09% 翟文华 66.0000万元人民币 9.91% 公司发展历程：主营业务：主导产品：

获得的主要业绩、荣誉等。申报连续扶持的，须对原有项目的基本情况（建设、运行和资金使用、管理等）予以说明。1.1.2 财务状况

近两年项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产、所有者权益、实收资本、营业（销售）收入、纳税额、净利润、净资产收益率、资产负债率等。

1.1.3 法人代表基本情况

姓名、年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。1.1.4项目建设目标

根据农业现代化的内涵、特点，项目建设以市场为导向，以提高农业综合生产能力，农业生产效率和农民增收为目标，根据项目区实际和农业可持续发展的要求，广泛吸纳和应用现代农业科学技术和先进装备，推进农业组织管理现代化，积极培育发展具区域比较优势的蔬菜和水产两个主导产业，在注重经济、社会、生态效益的有机结合和明显提高的目标下，以广东省市场为导向，通过调整农业结构、优化资源配臵和推广应用优良品种与先进实用技术，构建由生物、信息、材料、管理、营销、培训等要素综合集成的农业综合开发现代化体系，大力提高农产品的质量和市场竞争力，实现农业生产集约化和高效化。把项目区建成“布局合理化、种养科学化、作业机械化、加工标准化、产品安全化、管理民主化、经营企业化、服务社会化、环境良性化”的大型农业现代化项目区，成为推动本市、省乃至我国粤南沿海地区率先基本实现农业现代化的生产基地。

1.2 项目基本情况

1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点

项目名称：惠州市仲恺高新区6000亩种（养）殖及冷藏物流配送基地

建设性质包括新建。

建设地点：位于五村村6000亩、山塘350亩、三和村650亩、黄屋村占地300亩。1.2.2 产品方案及规模 1.2.3 品种、技术、设备方案

主要品种、数量、产量、产值、技术等。主要设备名称、数量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、构筑物名称、类型、工程量等。1.2.5 建设期限

1.2.6 投资结构及资金来源

说明项目总投资及其构成，包括建设投资（包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用和预备费用）、建设期利息、流动资金等。

资金来源应说明申请中央财政投资、地方财政配套资金、企业自筹资金、银行贷款及其他资金等。1.2.7 项目效益

经济效益：简要列出项目单位自身获得的销售(营业)收入、利润、税金等绝对指标及财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等相对指标。

在社会效益方面：将①提供本县及辐射地区农业现代化建设样板，3 促进沿海地区率先进行并基本实现农业现代化；②为社会提供优质无公害农畜（水）产品，其中：无公害优质蔬菜？？万吨、畜牧？？吨、水产品？？吨，丰富菜篮子，满足人民生活需要；③引导并吸纳农民进入高效的二、三产业，年可提供劳务收入近？？万元；④促进项目区农村科技与教育的发展，大辐度提高农民绿色证书获得率；⑤促进农业产业化经营，产业化带动农户达60%以上。

在生态效益方面：①项目区通过科学规划和生产布局，充分发挥区域资源优势，发展蔬菜、畜牧、水产业生产，并促进农畜水结合形成良性的物质循环；②通过监测项目区水、土安全生产有关参数，保护并改善生态环境；通过减少水体、土壤污染，提高农（水）产品安全性，提供洁净饮用水；③通过项目区防护林建设，改善抗风灾能力，防止水土流失；通过灌排体系的合理分布和沃土工程，降低埭田次生盐渍化，提高水、土资源可持续利用能力。

1.3 可行性研究报告编制依据 1.4 综合评价

可行性（从技术、经济、环境和市场等方面），风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结论与建议等。

简要概括项目建设的必要性：

1、项目的建设符合地区产业政策、区域发展规划

随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，市场经济的发展和 4 对外开放的进一步扩大，对农业的产业结构、科技水平、品种质量等问题提出了新的更高的要求。本项目根据国内外市场的需求情况，并结合当地资源特点，确定以优质和特色蔬菜、牲畜、水产为主导产业的主要建设内容，既适应国家农业产业政策和农业生产结构调整的方向，也符合国家发展“高产、优质、高效”农业的战略方针。惠州市对该市2011-2020年农业结构与布局作了全面规划，提出惠州市扩大“八大特色农产品”种植面积，建设都市型、外向型现代农业产业体系，打造粤港澳鲜活农产品供应基地、生态农业观光科普旅游基地、农产品加工流通基地和外向型农业示范区。农业必须发展高产、优质、高效和生态农业，必须从自然资源和社会经济条件的特点出发，继续优化农业结构。计划把项目区建设成为一个集农业科研、技术引进、旅游观光、教育、推广、生产、加工、贸易于一体的农业现代化形象工程，以此带动惠州市农业科技水平的提高和农业产业结构的调整和优化，发展蔬菜、牲畜、水产等具有比较优势农产品的生产，实现农业生产的高附加值，促进惠州市乃至广东省实现农业产业化、现代化。

2、充分的完善了区域内的农业产业链条

本项目的建设将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水产品”，同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展，进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种植方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。加工配送平台建设也将是重要的组成部分之一。农产品加工业作为农业的 5 后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品生产也是经济发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。

目前惠州市农业经济的特点是分散化、小生产化，农产品商品标准化工作还很不完善，项目的建立有助于形成与资源特点相适应的区域经济格局，形成蔬菜、肉类、水产类商品批量生产、批量加工和批量销售，引导本区域农业向产业化方向发展，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，增加农民收入，而且可以延伸农业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，尽早实现与国际农产品商品接轨，以此保持农业经济的稳定性。

3、带动当地经济发展、有利于增加农民收入

惠州市是广东省沿海的重要城市，农产品生产加工贸易有着得天独厚的条件。随着珠三角地区的经济发展，惠州市发展外向型农业已经成为必然趋势。本项目根据当地农业发展水平和经济、资源状况，在加强基础设施、投入要素、农业科技和经营管理体制等方面建设的基础上，采取综合有力的措施提升农业现代化的整体水平。这为农户 6 生产优质农产品打下了坚实的物质基础，带动农户按国际标准的要求去生产和加工，使其产品尽快达到国家要求的标准。通过本项目的实施，将在项目区内形成以无公害蔬菜、牲畜和水产产业化农业技术体系，逐步达到在品种选育、种（养）技术、农药使用、施肥料、灌溉及产品检测等技术符合国际规范要求，为农民增收创造了良好的基础条件。

4、有利于促进惠州市农业实现可持续发展，达到节能减排的效果项目本着树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，提高水、土地、能源的节约利用和综合开发水平，大力发展循环经济，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

21世纪是生态农业的世纪，要实现农业持续发展必须合理利用资源，节约能源，不污染环境和生产无公害的健康绿色食品。因此，探索农产品的无公害化生产技术，已经成为我国21世纪农业可持续发展的重要方向。本农产品项目的实施，均采用无害化农业先进实用技术，通过无公害蔬菜、牲畜和水产生产技术生物与化学结合的病虫害综合防治、有机生物复合肥料和绿色饵料的使用、以及沼液无害化应用技术、节水灌溉和水质调控等先进实用科技的应用，将使本地区的自然资源得到有效的保护、食物安全得到有效的保证，逐步形成一个良性的农业生产系统，为惠州市的农业逐步向节约、高效、保护环境和无害化的可持续方向发展探索出一条新路。

5、项目的建设是保障深莞惠三地农产品的供应需求

随着深莞惠三地的发展，外来人口越来越多，人口数量极巨增加，相应的，人口增加的同时对农产品的需求也会随之增加，由于深圳和东莞两地自身发展空间受区域限制，已无多少空闲之地发展农产品种养植，现惠州还处在发展阶段，有充分的开发空间。本项目看准时机，抓住机会，开发无公害农产品种养植项目，已立足深莞惠、流通粤南、面向广东省、辐射周边城市为目标，因此，对保障深莞惠农产品的供给需求具有着重要的意义。

综上所述，发展生态农业、开发无公害绿色农产品有其必要性和迫切性。

第二章背景及必要性

2.1 项目区社会经济状况

包括人口、经济结构、产业结构、经济发展水平等。2.1.1惠州市经济状况分析

1、人口

【户籍总户数和总人口】 2009年末，惠州市总户数90.19万户，比上年87.06万户增长3.59%。户籍总人口324.36万人，比上年318.84万人增长1.73%。其中：男性165.09万人，增长1.60%；女性159.27 8 万人，增长1.87%。非农业人口（按公安部门统计口径，惠城区、惠阳区及大亚湾经济技术开发区人口全部计作非农业人口）187.07万人，比上年增长0.48%；农业人口137.29万人。

【暂住人口】

年末全市暂住人口72.85万人，比上年增长-1.38%。

【常住总人口】

据统计部门统计，惠州市2009年末常住总人口397.21万人，比上年末的392.7万人增加4.51万人。

【人口自然增长率】

经市计划生育部门抽查、验证、认可，年末人口出生率为10.95‰，自然增长率为6.35‰，比上年上升0.31‰，政策生育率为97.05‰，仍保持稳定的低生育水平。

2、产业结构

惠州市三次产业增加值结构从2005年的9.3：56.7：34调整到2010年的6：59：35，第一产业比重不断下降，第三产业比重逐步提升，对经济增长的带动作用进一步增强。工业适度重型化特征日益突出，轻重工业比重由2005年的52.9:47.1调整为2010年的25:75。石化、电子信息两大主导产业支撑作用不断增强，其中，2010年，石化产业实现增加值303.1亿元，增长41.2%；电子信息产业实现增加值281.5亿元，增长18.7%。新兴产业发展势头迅猛，光电产业基地列入省第一批战略性新兴产业基地。现代服务业加速发展，2006年以来，西湖、罗浮山等旅游景区建设和环大亚湾五星级酒店群建设全面推进，新增五星级酒店4家、4A级旅游景区7个，引进银行10家、证券保险机 9 构42家，房地产、商贸、物流、会展、传媒等快速发展。现代农业实力明显增强，2006-2010年新建现代农业示范基地68个，建成国家级粮食高产创建示范片10个，新增省级以上农业龙头企业13家、广东省名牌农产品11个。

2010年6%59%35%2005年9.3%56.7%34.0%0%20%40%第一产业60%第二产业第三产业80%100%

图1-2 2005、2010年三次产业结构

惠州市决定积极推进农业转型升级，加快建设现代农业强市。大力发展特色型种植业、循环性养殖业、生态林业以及农产品精深加工业和农产品物流业，积极拓展农业的生态、文化、旅游功能，加快建设一批特色农产品基地和产业园区。

（1）特色型种植业

稳定粮食种植面积，确保粮食安全，以优质稻种植为重点，建设博罗、惠东和龙门三个省级产粮大县。加快甜玉米、马铃薯、梅菜、荔枝、龙门年桔、石湾韭黄、特色蔬菜以及花卉等八大特色农业产业基地建设，打造特色农业产业带，特色效益农业面积稳定在210万亩以上，特色主导农产品从8个拓展为12个以上。打造高标准现代农业示范区，建设高标准农田30万亩，新建现代农业示范基地50个以上。10 建设高标准节水型农田灌溉系统，重点灌区续建配套与节水改造工程新增和改善灌溉面积13万亩以上。建设机械化作业高效农业示范区，水稻耕种收机械化水平达到70%以上，新增设施农业面积3万亩以上。

（2）循环型畜牧业

以生态健康养殖为发展理念，按照适度集中的布局原则和畜（禽）—沼—鱼—果（菜、粮、花）的立体种养方式和沼气综合利用等健康生态养殖模式，科学规划设臵养殖场和养殖小区，重点促进龙门县、惠东县畜牧业的发展。重视农牧产业链耦合功能，促进畜牧业结构优化及畜牧业生产与大农业生产的良性循环，实现畜牧业可持续发展。打造现代化畜牧业基地，建设和完善现代畜牧业生产基地60个以上。

（3）生态渔业

强调“健康养殖”、“无公害养殖”和“生态养殖”，用现代化渔业工程技术推进名优、珍稀鱼类的引种、繁育和工业化高产养殖。在全市范围内的山塘、水库和池塘，视水源保护控制情况以分散粗养和集中精养、网箱养殖等方式，安排淡水养殖。打造特色优质水产养殖基地，改造低产鱼塘5万亩，新建渔业标准化示范基地50个，建立优势水产品养殖示范区20个。

3、经济发展水平

2010年是惠州经济社会发展取得重大成效的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以落实《珠江三角洲地区改革发展规 11 划纲要（2008-2020年）》为动力，积极实施“调结构、促转变，扩内需、促增长，推创新、促升级，惠民生、促和谐”的各项政策措施，大力推进五大基地建设，全市经济社会实现又好又快发展。

（1）综合

初步核算，全市生产总值（GDP）1729.9亿元，比上年增长18%。其中，第一产业增加值103.6亿元，增长5.5%，对GDP增长的贡献率为1.9%，拉动GDP增长0.3个百分点；第二产业增加值1021.5亿元，增长23.7%，对GDP增长的贡献率为78%，拉动GDP增长14.1个百分点；第三产业增加值604.8亿元，增长10.4%，对GDP增长的贡献率为20.1%，拉动GDP增长3.6个百分点。三次产业结构由上年的6.4：55.8：37.8调整为6：59：35。

图1

来源于惠州的财政总收入573.1亿元，比上年增长46.2%；全市地方财政一般预算收入131.2亿元，增长29.2%；地方财政一般预算支出185.3亿元，增长37.4%。其中，教育支出32.1亿元，增长25.2%； 12 社会保障和就业支出18.4亿元，增长35.2%；医疗卫生支出10.6亿元，增长30.8%；农林水事务支出14.6亿元，增长10.1%。税收总收入466.7亿元，增长33.9%。其中，国税362.7亿元，增长36.2%；地税104亿元，增长26.9%。

图2

全年市区居民消费价格总水平（CPI）上涨3.2%。其中食品类上涨6.5%，居住类上涨5.4%，交通和通讯类价格指数上涨1.4%，文教娱乐及服务上涨1.1%，医疗保健和个人用品类上涨0.5%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.2%，烟酒及用品类上涨0.2%，衣着类下降0.1%。工业品出厂价格指数（PPI）上涨4%。

图3 13

年末城镇单位在岗职工78.6万人，比上年末增加2万人。全年下岗失业人员再就业的有22040人。年末城镇登记失业率为2.2%，比上年末下降0.3个百分点。

经济社会发展中存在的主要问题和薄弱环节是：现代服务业发展相对滞后，战略性新兴产业发展仍处于起步阶段；自主创新能力不强，节能减排任务艰巨；区域、城乡发展不平衡，山区、贫困地区的发展较为缓慢。

（2）农业

全市粮食作物播种面积180.2万亩，比上年下降0.3%；粮食总产量58.7万吨，增长0.1%；蔬菜总产量201.7万吨，增长6%；水果总产量54.9万吨，增长6%。

全年肉类总产量20万吨，比上年增长3.3%。其中，猪肉产量14.8万吨，增长4.3%；禽肉产量4.8万吨，增长1%。全年水产品产量14.3 14 万吨，增长1.9%。其中，淡水产品产量7万吨，增长3.5%；海水产品产量7.4万吨，增长0.5%。

2.1.2深圳市经济状况分析

1、人口

2、产业结构

3、经济发展水平

2.1.3东莞市经济状况分析

1、人口

2、产业结构

3、经济发展水平

2.2 相关产业发展现状

围绕项目涉及的内容说明本地区相关产业发展的现状。2.3 项目建设的必要性

1、项目的建设符合地区产业政策、区域发展规划

随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，市场经济的发展和对外开放的进一步扩大，对农业的产业结构、科技水平、品种质量等问题提出了新的更高的要求。本项目根据国内外市场的需求情况，并结合当地资源特点，确定以优质和特色蔬菜、牲畜、水产为主导产业的主要建设内容，既适应国家农业产业政策和农业生产结构调整的方向，也符合国家发展“高产、优质、高效”农业的战略方针。惠州市对该市2011-2020年农业结构与布局作了全面规划，提出惠州市扩大“八大特色农产品”种植面积，建设都市型、外向型现代农业产业体系，打造粤港澳鲜活农产品供应基地、生态农业观光科普旅游基地、农产品加工流通基地和外向型农业示范区。农业必须发展高产、优质、高效和生态农业，必须从自然资源和社会经济条件的特点出发，继续优化农业结构。计划把项目区建设成为一个集农业科研、技术引进、试验示范、教育、推广、生产、加工、贸易于一体的农业现代化形象工程，以此带动惠州市农业科技水平的提高和农业产业结构的调整和优化，发展蔬菜、牲畜、水产等具有比较优势农产品的生产，实现农业生产的高附加值，促进惠州市乃至广东省实现农业产业化、现代化。

2、充分的完善了区域内的农业产业链条

本项目的建设将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水产品”，同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展，进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种植方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。加工配送平台建设也将是重要的组成部分之一。农产品加工业作为农业的 16 后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品生产也是经济发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。

3、带动当地经济发展、有利于增加农民收入

惠州市是广东省沿海的重要城市，农产品生产加工贸易有着得天独厚的条件。随着珠三角地区的经济发展，惠州市发展外向型农业已经成为必然趋势。本项目根据当地农业发展水平和经济、资源状况，在加强基础设施、投入要素、农业科技和经营管理体制等方面建设的基础上，采取综合有力的措施提升农业现代化的整体水平。这为农户 17 生产优质农产品打下了坚实的物质基础，带动农户按国际标准的要求去生产和加工，使其产品尽快达到国家要求的标准。通过本项目的实施，将在项目区内形成以无公害蔬菜、牲畜和水产产业化农业技术体系，逐步达到在品种选育、种（养）技术、农药使用、施肥料、灌溉及产品检测等技术符合国际规范要求，为农民增收创造了良好的基础条件。

4、有利于促进惠州市农业实现可持续发展，达到节能减排的效果树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，提高水、土地、能源的节约利用和综合开发水平，大力发展循环经济，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

5、项目的建设是保障深莞惠三地农产品的供应需求

第三章项目选址与建设条件

3.1 建设地点选择

选址原则、地理位臵及具体建设地点、土地类型、来源方式、占地面积等。若项目建设涉及多个地点,应具体到乡、镇、村分别列出。

3.2 建设条件

3.2.1 自然条件

包括土壤、地型及气象条件对项目产品的有利条件及不利因素。3.2.2 资源、科技支撑条件

项目所涉及到的资源量、品质、价格情况及其对项目的影响；企业技术研发力量或技术依托单位及团队力量、相关成果及与项目的关联情况等。3.2.3 基础设施条件

水、电、路、气等现状及对项目的保障情况。

第四章市场分析与销售方案

4.1 市场分析

4.1.1 市场供求现状及前景分析

项目产品国内外市场供求状况和销售价格，同类产品生产企业布局、生产能力和销售情况等。

项目产品的目标市场、市场需求、市场前景等。4.1.2市场竞争优势分析

产品质量、特色、性能、价格、商誉、认证情况等。

4.2 营销策略、方案、模式

说明项目单位目前采取的营销策略、模式、销售渠道及项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。

4.3 市场风险分析

4.3.1 市场风险因素分析 4.3.2 防范和降低风险的对策

第五章建设方案

5.1 产品方案和建设规模

种植类项目包括种植面积、作物种类、产量、季节安排等。养殖类项目包括养殖种类，畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量（水产项目包括水产养殖面积、种类、产量、季节安排）等。

加工类项目包括加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等。

流通类项目包括储藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等。

对于改建、扩建、迁建项目，应说明现有基础和规模；对于畜禽养殖涉及扩繁的项目，应结合畜群周转表（养殖业扩繁项目根据项目情况自行编制）进行说明。

5.2 建设规划和布局

说明项目单位的总体建设规划、项目本身的布局情况及项目在实现总体规划目标中的地位。

5.3 建设标准和产品标准

说明项目要达到的建设标准、规范（如种植业的GAP规范），产品要达到的产品标准及认证情况等。

5.4 技术（工艺）方案

5.4.1 技术路线及流程

编制技术（工艺）路线图并对主要流程进行文字说明。种植类项目要结合建设标准和产品拟达到的标准说明在每一环节采取的农艺技术措施。

养殖项目除结合建设标准和产品拟达到的标准说明在每一环节采取的措施外，尤其要说明卫生防疫程序。

加工类项目要完整描述工艺流程并对主要工艺过程做文字说明。

流通类项目要说明主要的储藏、流通、交易环节。5.4.2 品种及主要技术来源的可靠性和可得性

种植、养殖类项目要对项目所涉及到的品种及特性进行简要介绍，并对品种及项目所涉及到的技术来源进行描述。

加工类项目要对项目所涉及的技术及其特点、技术的成熟性、技术来源可靠性进行详细描述。5.4.3 主要技术参数

种植类项目包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等。养殖类项目包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。

加工类项目包括出品率、损耗率等。

流通类项目包括流通环节的损耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗与产（排）出物之间的平衡对应关系。

5.5 设备选型方案

包括灌溉、饲养、加工等生产设备、辅助设备、管理设备等，结合技术流程和规模说明设备的类型、规格型号、数量、先进性等（列出详细的设备清单）。

改建、扩建、迁建项目应说明现有设备情况及与项目衔接或可能的利用情况。

5.6 主体工程方案

包括项目所涉及到的田间工程、各类圈舍、加工车间、交易设施等生产性建筑（构筑物）的面积（数量）、结构类型等（列出主体工程清单）。

改建、扩建、迁建项目应说明现有建筑（构筑物）情况及与项目衔接或可能的利用情况。

5.7 辅助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（构筑物）面积（数量）、结构类型等；水、电、气、道路、绿化等工程。

改建、扩建、迁建项目应说明现有辅助工程情况及与项目衔接或可能的利用情况。

5.8 实施进度安排

项目建设工期及分月进度安排，绘制工程建设进度表（图）。

第六章环境保护及节能减排措施

6.1 环境影响

说明主要污染物种类、数量及对周围环境产生的影响。

6.2 节能减排措施

污染物治理措施、节能措施（应与建设方案一致）等。

6.3 环保部门意见

第七章项目组织与管理

7.1 组织机构与职能划分

分别说明项目建设期及竣工后的组织机构设臵，人员配备及职责分工等。

7.2 劳动定员

说明项目完成后项目单位管理人员、生产人员、辅助人员等配备情况，并列出人员配备表。

7.3 管理措施

分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。重点说明建设过程中的资金管理方式，包括财政资金、自筹资金及银行贷款的具体管理办法；竣工投产后的生产经营管理、财务管理、营销管理等。

7.4 技术培训

根据生产技术要求，对农民及项目单位员工开展技术培训的人数、方法、内容、措施等。

7.5 劳动安全、卫生与消防

劳动安全要说明项目可能存在的不安全的因素、环节及相应的劳动安全保障措施。

卫生要说明生产过程中的卫生保障措施和手段。消防要说明项目可能存在的消防隐患及相应的消防措施。

第八章投资估算与资金来源

8.1 投资估算依据 8.2 投资估算

8.2.1 总投资

包括建设投资、建设期利息和流动资金。8.2.1.1 建设投资

按概算法，包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用及预备费用。

按形成资产法，包括固定资产原值、无形资产原值和其它资产原值。

8.2.1.2 建设期利息 8.2.1.3 流动资金

8.3 资金来源

8.3.1 中央财政资金 8.3.2 地方财政配套资金 8.3.3 自筹资金及来源 8.3.4 银行贷款及筹措情况 8.3.5 其他

8.4 财政资金的使用范围

按照国家规定的使用范围说明财政资金的具体补助环节。

第九章财务评价

9.1 财务评价依据

说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、银行贷款利率、贴现率（8%）、项目计算期（10年）等。

9.2营业收入、营业税金和附加估算

9.2.1营业收入 9.2.2营业税金及附加

种植、养殖业项目应分别说明目前和项目完成后种植或养殖的品种、价格、收入、税金等；流通类项目应说明项目单位自身获得的收入，同时说明交易额等；改扩建项目应分别说明目前及项目完成后产品种类、产量、价格、收入、税金等。

9.3 总成本及经营成本估算

9.3.1 单位产品生产成本估算 9.3.2 项目总成本估算 9.3.3 经营成本估算

种植业项目及改扩建项目应分别说明目前和项目完成后总成本、经营成本等，尤其是折旧、摊销计算时要考虑利用原有固定资产、无形资产、其他资产的折旧和摊销；流通类项目应说明项目单位自身所发生的支出、折旧等成本。

9.4 财务效益分析

9.4.1 盈利能力分析

包括投资利润率，投资回收期（税后、静态），财务内部收益率（税 26 后）和财务净现值（税后）等。

对于种植业项目及改扩建项目，应分别说明“有项目”与“无项目”的利润等，并计算增量盈利能力相关指标。9.4.2 银行贷款清偿能力分析

银行贷款偿还期、利息备付率、偿债备付率等。无银行贷款可不做此项分析。

9.5 不确定性分析

9.5.1 盈亏平衡分析

计算盈亏平衡点并绘制盈亏平衡分析图。9.5.2 敏感性分析

编制敏感性分析表并绘制敏感性分析图。针对敏感性因素提出应对风险的对策措施。

9.6 财务评价结论

第十章社会效益分析

10.1 对当地主导产业发展和产业结构调整的影响 10.2 与农户的利益联结机制

包括利益分配机制、利益保障机制等。

10.3 带动农户及农民增收效果分析

直接带动基地的规模、方式；

项目带动农户的数量、方式；利益分配办法，增收的方式、来源 27 和数量；

项目安排就业的人数、工资总额，其中安排农村劳动力就业及增收情况。

附

录

一、附表：

附表1：可研报告编写人员基本情况表附表2：建设投资估算表附表2-1：土建工程投资明细表附表2-2：设备投资明细表附表2-3：科技投入明细表

附表2-4：生产性和公益性生物资产费估算表附表3：流动资金估算表附表4：资金筹措与使用计划表附表4-1：财政资金使用明细表附表5：总成本费用估算表附表5-1：单位成本估算表

附表6：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表7：利润及利润分配表

附表7-1：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表8：项目投资现金流量表

附表9：银行贷款还本付息计算表

注：附表格式仅供参考，必要时可适当调整；种植业项目及扩建、改建项目应分别列出“有项目”与“无项目”相关表格。

二、附图：

1.地理位置示意图 2.现状图 3.总平面布置图 4.其它附图

三、附件：

附件1：营业执照副本及税务登记证

附件2：由社会中介机构出具的项目单位近两年财务审计报告附件3：土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承包协议（养殖、种植项目用地）

附件4：环保部门出具的意见或证明材料（养殖项目、加工项目）附件5：自筹资金来源证明

附件6：企业信用等级证明（若项目涉及银行贷款）附件7：项目产品涉及的生产经营许可证等相关证书

附件8：无公害、绿色、有机产品认证证书（若现有产品为相应产品的项目）

附件9：新技术、新工艺证明材料

附件10：与农户签定的种植养殖合同或协议

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇4

滨州市滨城区人民政府

滨州市滨城区位于鲁西北，属黄泛平原，退海之地。全区耕地面积70万亩。旱、涝、碱是影响本区耕地生产能力的主要限制因素。近年来，滨城区立足实际，抢抓机遇，按照以规模开发为重点、以规划设计为先导、以项目建设为载体、以完善机制为手段、以提高开发效益为目的的基本思路，大力实施规模开发，强化土地改良，实行旱、涝、碱综合治理，收到了明显的经济、社会与生态效益。

一、科学规划设计，突出规模开发

农业综合开发是一项系统工程，特别是2003年以来，农业综合开发规模大，投资大、标准高、要求严。为了防止开发过程中的随意性和盲目性，从工程的规划设计就坚持科学编制开发规划。重点抓好三个方面。

一是科学编制规划。按照省、市要求，由区农开办牵头，组织农业、林业、水利、科技、畜牧、水产等部门的技术骨干，组成强有力的勘测、规划、设计队伍，对全区中低产田现状及开发计划进行总体规划，明确了第六期及以后的开发规划整体思路。

二是准确定位开发重点。针对本区中低产田面积大且旱、涝、碱是耕地生产力主要限制因素的特点，突出旱、涝、碱综合治理。设计了深沟排碱降低地下水位，合理布局方田网格，科学安排田间工程设施等。

三是严格按照规划设计实施。对项目区涉及的部门，区委、区政府要求必须按规划设计执行，坚决杜绝“领导工程、面子工程、人情工程”等不良现象，确保了规划设计的顺利实施。如在建筑物设计施工中，所有建筑物全部采用水泥砂浆砌石结构或钢筋混凝土结构。在建筑物分布安排上，层层召开专题会议，充分争取村级意见和建议，本着必要、实用的原则合理布局，达到整个项目区不出现竹节沟。整个方田建筑物设计科学实用，建筑标准高，并做到不修多余建筑物。项目区道路达到了“进的去，转得开，出得来”的要求。

四是突出规模开发，2003年以来，全区农业综合开发中低产田改造项目总面积达到了7.3万亩，共开挖疏浚各级沟、渠、路1078条659公里，动土420万方；修建高标准建筑物924座，衬砌渠道19公里，建设生产路268公里。项目区适地适树全部建设高标准林网。通过项目实施，项目区整体面貌大为改观。通过项目实施，项目区农业综合生产能力和农民收入都有较大提高，每年可新增产值2939万元，利润1632万元，新增粮食生产能力1041万公斤，棉花56万公斤，项目区农民人均增收300元以上。

二、立足本区实际，围绕旱、涝、碱综合治理，提升开发成效滨城区属黄河冲积物淤积，海水逐渐退缩而成陆地，土壤不同程度受到过海水侵渍，80%以上的地片潜水埋深不足4米，近几年以来的农业综合开发项目区大多潜水埋深在1—3米，地下水矿化度高，平均2.6克/升，中低产田多受盐碱为害。因此，在农业综合开发设计上，我们采取了深沟降低地下水位，合理设计方田网格，配套田间灌排设施，引黄淋盐改土，以提升耕地生产能力的方案。重点抓好以下五个方面的工作：

一是方田统一标准设计，每个大方田250亩--300亩。大方田沟深2.5米以上，充分发挥方田建设淋盐排碱的作用。每个大方田内划分出3个条方田，每个条方田75亩，条方田沟深2米。由于规划符合实际，标准统一，确保了方田的美观，同时起到了极好的抗旱、防涝、淋盐改土的效果。

二是灌溉渠系设计标准，符合治碱改土要求。按照各地耕地分部情况，基本达到斗渠控制灌溉面积1400亩左右，农渠垂直于斗沟，间距100米，控制灌溉面积70亩左右。根据项目区立地条件，本着旱、涝、碱综合治理，标本兼治的原则，斗级沟深2.5米以上，农级沟深2米以上，真正起到了淋盐排碱的作用。项目区内达到20年一遇的防涝标准。目前看，开发的效果已十分明显。通过对2003至2004年项目区的监测，地下水位已普遍下降了0.4米以上，特别是以前潜水埋深1米左右的地片，潜水埋深下降更为明显。地下水矿化度普遍下降了0.6克/升，耕层土壤含盐量下降了30%左右，耕地生产力明显提高，实现了低产变中产、中产变高产的目标。

三是农田林网建设标准高。农田林网建设是农业综合开发的重要内容。在几年来的开发实施中，我们把提高农业综合生产能力与保护生态环境有机结合起来，围绕新建沟路，按照规范化要求，设计宽2米深1米的绿化带沟，栽植2行树木，建成林网。林网建设由乡级绿化领导小组组织专业队统一栽植，本着适地适树的原则，盐碱较重的地片多栽植抗盐碱能力较强的白腊，其它地片选栽速生杨、柳树、乔桑等树种。栽植做到“大坑大水”，栽后及时大水浇灌，项目区树木成活率达到了95%以上。林网的建成，不仅笃显了农业综合开发的面貌，同时，有力地促进了本地的新农村建设。

四是领导重视，措施得力。首先，市开发办领导十分重视滨城区的农业综合开发工作，在项目实施中实行全程调度，并多次现场指导，保证了项目的顺利实施和高标准完成。第二，区、乡两级领导认识到位，真正把农业综合开发作为一项富民工程来抓。各承担项目的乡镇，明确把农业综合开发项目实施列入本乡镇所有重点工作的第一位。在工程设计和施工中，始终坚持科学务实的态度，在施工质量上不打折扣，确保建成放心工程。第三，加强农业综合开发宣传。通过报纸、电视、层层召开项目会议等形式，加大项目宣传工作力度，让广大农民认识到农业综合开发的重要意义。为农业综合开发创造了良好的工作环境。

五是农业科技措施落实到位。综合利用机械深耕、机械整平等措施，整平土地，优化土壤理化性状。按照每100亩取一个土样的标准，三年共取土样510个，进行土壤养分化验，根据化验结果，分村制定配方施肥实施方案，指导农民科学施肥。同时，举办区、乡、村层层技术培训，印发技术资料10万份，充分发挥农业科技在综合开发中的作用。

三、加强工程管护，充分发挥农业综合开发的长期效益

实现工程设施管护工作的科学化、规范化和制度化，构建农业综合开发工程管护的长效机制是农业综合开发必须面对的问题。在几年来的工程管护工作中，主要做了以下三点。

一是明确工程产权，每个项目工程竣工后，都要及时进行资产移交，明确产权关系。这样即可以保证工程效益的发挥，又能更好地落实各项管护措施。对于林网管护，采取植活一片，承包一片的办法，全部承包到户，不留死角。

二是确定管护组织，落实管护经费。管护组织可以针对不同的项目工程采取不同的形式。对于公益性和非盈利性的项目工程，由乡镇和村队统一组织人员进行管护，成立专职管护队。对于农田林网树木到达砍伐期后，砍伐的树木由承包人负责及时补植，以保证林网完整。管护经费原则上由项目区乡镇和村筹集，经费来源主要是经营性和盈利性项目工程拍卖、租赁、承包所得，不足部分由乡镇和村从其它收入中列支。同时，建议上级在下达项目资金计划时，按照一定比例列支项目区管护经费，在项目竣工后的一定时期内，通过报账制落实管护经费。

三是建立项目管护监督制度。区农开办在做好新项目实施的同时，做好老项目区的管护监督工作。对于管护好的单位作为安排新项目的重要条件来考虑，对于项目管护差的单位，区委、区政府责令限期改正，努力提高项目工程管护水平。

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇5

一、项目实施情况

xx县农业综合开发项目坚持以基础设施为先导，产业发展为主线，群众增收为目标，本着干一件、成功一件、受益一片的指导思想，按照“集中整合支农资金、农业科技综合配套、山水田林路综合治理和农业基础设施建设必须服务于农业产业结构调整”的工作思路，科学设计，布局合理，严格标准，注重质量，分别在中寨乡、老店镇、白鹤滩镇、蒙姑镇组织实施了农业综合开发项目。

xx县农业综合开发项目累计完成总投资2037.87万元，占计划的96.2%，其中：财政资金1547.87万元，群众自筹466万元(其中：投以劳折资99万元，专业合作社自筹资金367万元)，银行贷款24万元。在省、市主管部门关心支持下，上级批复我县农业综合开发项目6个：中寨乡高标准农田建设示范0.5万亩，总投资697万元，其中中央财政资金435万元，省级财政资金196万元，市级财政资金22万元，群众自筹资金44万元(其中投工投劳折资44万元);老店镇中低产田改造0.32万亩，总投资416万元，其中中央财政资金260万元，省级财政资金117万元，市级财政资金13万元，群众自筹资金26万元(其中投工投劳折资26万元);治乐河小流域生态综合治理0.5万亩，总投资457万元，其中中央财政资金285万元，省级财政资金128万元，市级财政资金15万元，群众自筹资金29万元(其中投工投劳折资29万元);xx县头托佩克商品仔猪繁育养殖扩建项目总投资120万元，其中：中央财政资金30万元，省级财政资金14万元，市级财政资金2万元，自筹资金50万元，银行贷款24万元;xx县1万头PIC仔猪养殖扩建项目总投资377万元，其中：中央财政资金40万元，省级财政资金18万元，市级财政资金2万元，自筹资金217万元。昭通市xx县1万吨蔗糖加工固定资产贷款贴息项，扶持xx白鹤滩食品有限责任公司固定资产贷款贴息27万元。

完成土地治理面积1.32万亩，衬砌渠道建设21公里，沟道治理—溪流护岸0.6公里，占计划的100%;机耕路6.5公里，改良土壤0.44万亩占计划的100%;营造防护林0.2万亩，节能灶500眼，占计划的100%;沼气池综合配套49户，占计划的98%;优质蚕种推广0.13万亩，测土配方施肥0.8万亩，技术培训1000人次，占计划的100%;产业化经营财政补助项目2个，产业化经营中央财政贷款贴息项目1个，占计划的100%。

二、取得主要成效

通过土地治理、高标准农田建设、小流域生态综合治理、农业产业化经营等开发项目的实施，项目区群众生产生活条件有了明显改善，基础设施进一步加强，工程效益得到了充分发挥，抗灾、减灾能力明显提高，取得了较为明显的经济效益、社会效益和生态效益。

(一)改善农业基础，综合生产能力增强。通过改造中低产田、新增和恢复改善灌面、新增农机、扩大机耕面、水土流失治理，农业生产条件有效改善，水土流失得到有效遏制，项目区基本形成了“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”的格局，农业综合生产能力明显增强。项目区新增灌溉面积0.27万亩，改善灌溉面积0.88万亩，新增节水灌溉面积0.55万亩，改良土壤面积0.44万亩，年节约用水55万立方米，控制水土流失面积7平方公里，扩大良种种植面积0.5万亩。通过项目建设，项目区基本上解除了春来怕干旱，雨来怕冲涮和洪涝的忧患，为项目区农业生产提供了充足的水源保证，增加了抗旱、排洪、排涝的综合能力，极大地改善了项目区农业生产的主要制约因素，使项目区有效灌溉率从原来的35%提高到87%，提高了52个百分点，比全县平均水平高21个百分点，供水保证率达到80%以上，

(二)优化项目管理，充分发挥综合效益。实行科学规划、择优立项，严格按照技术标准施工和管理，强化资金使用监管，确保项目发挥良好的综合效益。一是生态效益。项目区基本形成蚕桑、核桃、花椒等经济林果为主的发展模式，增加农田林网防护面积0.2万亩，节能灶500眼，沼气池综合配套50户，极大地改善了生态环境，调节了气候，涵养了水源，保持了水土，维护了生态。二是经济效益。按照因地制宜的要求，项目区培育了以“经济林果、冬早反季蔬菜”为支撑的增收主导产业，通过项目的实施，项目区增加粮食269万公斤，增加其它农产品50万公斤，增加种植业产值1510万元，农民纯收入增加总额900万元;三个产业化项目的实施，每年新增仔猪12000头，新增总产值875万元，新增利税264万元，直接受益农户119户，带动农户2904户，新增就业人数162人，农民收入增加总额736万元。三是社会效益。通过适用农业种养技术培训，增大科技推广力度，粮经作物的发展又促进了其他产业的发展，社会效益显著，实现一次投入，多年受益，且可持续发展，为农业发展奠定坚实可靠的基础;发展壮大了农村社会化服务体系，扶持成立了农民专业合作组织;改善了农村面貌，环境整洁，乡风文明，民风纯朴，成为社会主义新农村建设的典型示范。

(三)转变农民意识，提高生产生活质量。一是改进耕作方式，减轻了劳动强度，提高了劳动效率，增加了农民收益;二是实施“五改三建”，改善了农民生产生活环境，项目区农户用上了沼气液化灶，洗上了太阳能热水澡，真正地改变了日出而作、日落而息的传统生产生活方式，群众在劳动之余可以看看电视节目，有效地促进了物质文明和精神文明建设，群众都自豪地说：“咱们也过上了城市人的生活”。同时，通过采取工程措施、农艺措施和生物措施相结合，有效地减少水土流失面积，治理了生态环境，农民居住环境也大大改善。

三、存在主要问题

(一)县级财力匮乏，资金配套困难。按照“先易后难、集中连片”的原则，前几年开发重点主要集中在条件相对好的乡镇村社，而尚未实施项目的村社基础设施薄弱，农业生产条件差，项目实施成本高，投入资金需求量大，地方可用于配套的财力有限，地方财政不能足额配套资金，一定程度上影响了项目区的整体开发效益。

(二)农民群众贫困，筹资投劳困难。一是农村大量青壮年劳力外出务工，农村由老人、妇女儿童留守，农村劳动力缺乏，投工投劳困难;二是xx属国家级贫困县，农村经济结构单一，农民普遍贫困，要完成国家农业综合开发项目政策规定的筹资投劳比例十分艰难。

(三)缺乏监管意识，项目后期管护难。由于农业综合开发项目的投入主要是以财政的无偿资金为主，项目工程验收后，虽然向乡镇、村办理了产权移交手续，但由于乡村社干部及群众责任心不强，群众集体监管意识差，加上投入使用后维护资金投入不足，水渠等基础设施管护不到位，投入使用不久就有损坏现象，甚至导致整个渠道不能正常使用。

四、对策和建议

在今后的农业综合开发项目实施中，要以提高农业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，突出高原特色农产品，实施综合开发、规模开发、特色开发、产业开发和科技开发，提高优势农副产品的生产能力，加大特色农副产品规模化生产基地建设力度，促进项目区集约化经营和产业化生产，为构建富裕文明和谐的.xx做出积极贡献。

(一)明确目标，强化组织领导。要立足“三农”工作，明确工作职责，细化目标任务，切实加强对农业综合开发工作的组织领导，结合xx实际，加大对农业综合开发项目的宣传力度，积极向上级汇报请示争取更大的扶持，要将农业综合开发项目作为改善生产条件、促进经济发展、增加农民收入的基础性工程，列入重要议事日程，全力推进，抓出成效。要把农业综合开发工作纳入实施乡镇的目标考核内容，形成县乡村社及群众齐抓共管的强大合力。

(二)加强协调，整合支农资金。要加强涉农部门协调，使涉农部门密切配合，切实解决农业综合开发项目资金投入不足和其它支农资金投入形不成合力、效益不明显的问题，逐步形成“统一规划、集中投入、性质不变、渠道不乱、各记其功”的资金投入格局，提高支农资金使用效益。

(三)突出重点，提高生产能力。提高农业综合生产能力是农业综合开发的第一要务，在农业综合开发项目的立项、建设和运行中，必须注重开发实效，科学规划设计，合理布局，坚持以解决制约农业发展因素为关键，以水土治理为重点，着重实施中低产田改造项目，突出农田水利、优质良种、科技种植、耕地施肥等基础设施建设，不断改善农业生产条件，提高农村综合生产能力。

(四)量力而行，落实配套资金。要在加大和积极争取上级农业综合开发项目资金的基础上，坚持实事求是、量力而行的原则，据实安排县级财政配套资金，将每年的农业综合开发配套资金列入本级财政预算，使县级配套资金有保障，弥补农民群众投资投劳不足，减轻项目区农民群众的负担。

(五)加强监管，确保发挥效益。健全完善工程质量、资金管理、后续管理维护等制度和办法，明确职责，抓好工程进度、质量等督促检查，确保工程建设质量。加强项目的管护和维修，及时落实管护主体、措施和责任，确保农业综合开发工程长期发挥效益。

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇6

1 驻马店市农民专业合作社发展现状

驻马店市农民专业合作社发展态势强劲, 增速迅猛。截至2013 年11 月底, 驻马店市依法登记注册农民合作组织达7872家;仅2013 年前11 个月就达5147 家, 增速居全省第一。合作组织会员出资总额202.75 亿元, 入社成员52.56 万人 (户) , 占驻马店市农户数的27.6%, 辐射带动农户66.74 万户, 占农户数的35.1%。驻马店市市级以上示范社342 家, 其中国家级示范社17 家, 省级示范社70 家, 农民专业合作社拥有注册商标219个。截至2014 年9 月底, 驻马店市依法登记注册的农民合作组织增加至13938 家, 仍居全省第一位。庞大的数量推动了农村经济多元发展, 合作领域从传统种植、养殖, 扩展到农产品加工、批发、销售、科技服务等, 从单一生产资料购买、生产技术服务扩展到产前、产中、产后各个生产环节并向标准化、无公害、基地认证和品牌经营等更高领域迈进。

2 农业综合开发对农民专业合作社的扶持情况及存在问题

(一) 近年来, 各级政府通过农业综合开发对农民专业合作社给予了不同程度的扶持。详见附表。

由上表可见, 近三年驻马店市农业综合开发扶持专业合作社共计28 家, 财政总投入2268 万元, 年增长率在2014 年达到102%, 增幅较大。

(二) 案例分析:2012 驻马店市确山县申报了2013 年度农业综合开发产业化经营财政补助项目———100 亩无公害蔬菜生产基地新建项目, 由县金阳光蔬菜专业合作社建设, 总投资125 万元, 其中:财政资金90 万元 (中央财政40 万元、省级财政13.8 万元、县级财政2.2 万元) , 合作社自筹69 万元。主要建设内容:改造日光温棚20 座, 新建育苗拱棚1 座, 购置温棚设备18 台套等。

3 对农业综合开发扶持农民专业合作社的建议

为进一步推进农业综合开发项目参与扶持农民专业合作社发展, 推动驻马店市农村经济又快又好地发展, 提出以下建议:

(一) 加大资金投入。由于驻马店市农民专业合作社规模较小, 本身资金有限, 多数处于启动阶段, 建议加大对单个项目的扶持额度, 降低合作社项目自筹资金比例。对经营规模大、带动力强的合作社, 适当给予资金倾斜。

(二) 拓宽扶持方式。创新财政资金分配方式, 建立符合现代财政制度要求的扶持产业化发展长效机制, 拓宽资金使用范围, 对合作社实施的项目, 凡是涉及从事公益性活动的相关内容都纳入项目资金的合理使用范围。放大财政资金的杠杆和引导作用, 设立农业综合开发财政股权投资基金, 真正撬动金融资本和社会资金增加投入。积极探索“先建后补”或“以奖代补”方式予以扶持。

(三) 提供信贷支持。建议政策性金融机构和商业性金融机构采取多种形式, 为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务, 建立适合农民专业合作社特点的信贷融资平台, 引导合作社参加农业扶贫小额贷款。

(四) 适当降低申报条件, 简化项目申报手续。只要农民专合作社具备法人资格, 生产经营正常, 辐射带动能力强, 主导产品市场前景好、效益高, 都应该允许申报项目。申报项目时, 只要提供相应的申请表、项目建议书以及项目建设内容清单, 经农发办和财政局实地考察核实后即可上报申请立项, 无需单独上报正式可研报告且程序太过复杂。

参考文献

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇7

一、培训目的：

在全乡范围选拔一批优秀农民参加此次培训。提高学员的农业生产技术水平和农业经济效益，增加农民收入，并且通过学员的带动，使全乡农业生产水平得到一定程度的提高。

二、任务目标

2004年度计划在全乡培训农民绿证学员300人（具体见附件）

三、培训内容

按照省市下达的培训内容结合我乡农业开发项目和种植业结构调整需求，我乡确定优质水稻栽培、高油大豆栽培两个专业，对优质水稻栽培、高油大豆栽培的操作规程进行系统培训。

四、保证措施及要求

1、要保证培训的任务落实。本年度下达的绿色证书培训，属于农业综合开发项目的重要科技保证措施。为了保证此项工作落到实处，此次培训的学员均具有代表性，能真正起到以点带面的作用。

2、培训质量。按计划下达的培训人数和培训专业，组织开展培训重点选拔科技示范户和种田能手，参加培训，注重操作技能方面的训练。保证规定的学时数量。培训教材统一编、订、发放。培训结束后，按要求组织相应的考试，合格者发给由农业部统一印制的绿色证书。

3、规范管理。按照全市的统一部署，加强档案管理，建立培训台帐，制定详细的教学计划、教案、学员点名册和记分册。学员登记表、学员情况统计表、学员情况统计表及各项管理制度，提供培训实验，实习场所，为学员创造良好的培训环境。

4、加强教学班管理。为保质保量地完成2004年度农业综合开发区绿色证书培训任务，特成立了领导小组及办公室（见附表2），按专业成立了6个教学班（每个班50人）和班委会。制定学员守责、教师职责、考务制度、学籍管理制度和班委会、教师名单并塑封张贴上墙。

5、搞好项目的监管。村培训项目实施期限为2004年12月至2005年7月，2004年12月－2005年2月为理论学习阶段，计划安排200学时，2005年4月－7月为实践学习阶段，计划安排100学时，期间分阶段按方案进行自检。

附件：

1、2004年度XX乡农业综合开发项目区绿色证书任务表。

2、2004年度XX乡农业综合开发项目区绿色证书培训领导小组及办公室。

3、2004年度XX乡农业综合开发项目区绿色证书培训班班主任及班委会名单。

农业综合开发供销合作社项目实施方案编写大纲篇8

关于印发《国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则》的通知

林规发〔2012〕245号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单位市林业局：

为进一步做好农业综合开发林业项目与资金管理工作，确保项目资金安全运行和有效使用，按照〘国家农业综合开发部门项目管理办法〙（国农发〔2011〕169号）要求，我局制定了〘国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则〙。现印发给你们，请遵照执行。在执行中如有问题或意见，请及时向国家林业局发展规划与资金管理司反馈。

附：国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则

国家林业局 2012年10月16日

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国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则

第一章总则

第一条为促进国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目（以下简称“农发林业项目”）管理科学化、制度化和规范化，保证资金安全运行和有效使用，依据〘国家农业综合开发资金和项目管理办法〙（财政部令第60号）和〘国家农业综合开发部门项目管理办法〙（国农办〔2011〕169号）等规定，结合林业项目管理的有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称农发林业项目，是指经国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”。未设在财政部门的为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发部门项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，发挥林业行业技术优势，坚持高标准、高质量建设，为项目区提供林业项目建设示范、发挥生态保障和经济促进作用。

第三条农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

林业生态示范项目，是指通过人工造林、封山育林、低产低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善项目区农村生产生活条件，预防和治理土地沙化，防治水土流失和涵养水源，减轻土地沙化和沙尘天气对农业生产的危害和影响，为项目区提供生态保障，着力提高农业综合生产能力。主要包括长江防护林建设、太行山绿化和黄河故道沙地综合治理、重点沙化（地）地区治理、石漠化地区治理等内容。

名优经济林等示范项目，是指利用优质高产新品种、高效栽培技术和有机栽培技术等，建设高标准示范基地，提高林产品产量，提升

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林产品质量，引导带动农民群众广泛参与，促进农民增收。主要包括木本油料、木本粮食、木本药材、林下经济、竹产业、干鲜果品和苗木花卉等内容。

第四条农发林业项目应坚持的原则：统筹规划、突出重点、注重效益；择优选项、奖优罚劣、激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

林业生态示范项目应突出公益性、基础性、保障性。

名优经济林等示范项目应体现公平性、示范性、引导性。

第五条地方各级林业主管部门应当与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。林业主管部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动协调；农发机构以资金管理为主，应把农发林业项目管理作为农业综合开发工作的重要组成部分，主动配合和参与。

第二章扶持重点和对象

第六条农发林业项目应当与国家农业综合开发总体规划、林业建设中长期规划及有关省和区域林业建设规划相衔接。

第七条林业生态示范项目应以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主。具有一定的开发治理条件，治理面积相对集中连片、区域范围明确，积极结合农业综合开发项目区建设，对改善生态环境具有明显的效果。单个项目相对连片治理面积不低于3000亩，单个项目中央财政投资规模原则上不低于100万元。

第八条名优经济林等示范项目应具有明显的资源优势和区域特色，开发的产品有较高的科技含量和市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模根据自筹

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资金能力和实施项目能力等合理确定，原则上不低于120万元。

第九条林业生态示范项目的主要扶持对象为项目区所在的县级林业局、国有林场等。名优经济林等示范项目的主要扶持对象为农民专业合作社、农民专业合作社联合社（以下简称“联合社”）、林（农）业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。

第十条对于申报名优经济林等示范项目的同一项目单位，要杜绝多头申报。当年已申报农业综合开发地方项目和其他财政资金扶持的，不得同时申报部门项目。已上市的企业及其全资、控股子公司，不得申报部门项目。

第三章资金管理

第十一条农发林业项目建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金和其他资金构成。

第十二条中央财政资金全部为无偿投入，并与项目管理工作绩效挂钩，向工作成效好的地区倾斜。

第十三条地方财政配套资金按照财政部规定的比例执行，地方各级财政部门应将财政配套资金列入同级财政预算，保证足额落实。

第十四条鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。

林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

名优经济林等示范项目自筹资金不得低于财政投入资金。

第十五条财政资金使用范围：

（一）林业生态示范项目。包括种子、苗木、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、育苗、项目管理费、作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、标识牌建设、科技推广费、工程监理及工程建设所必需的小型仪器设备购置等

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费用。

（二）名优经济林等示范项目。项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备、标识牌建设等；加工类项目所需的生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施等。技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。

第十六条林业生态示范项目所需的项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费等费用提取比例和使用，严格按照财政部有关规定执行。

第十七条财政资金的使用和管理，严格按照〘财政部关于印发〖农业综合开发财政资金县级报账实施办法〗的通知〙（财发〔2011〕22号）执行。由省、市级林业主管部门直属单位组织实施的项目，项目资金可在同级财政部门或林业主管部门报账。

第十八条农发林业项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，并按照规定范围使用资金，实行专人管理、分账核算、专款专用，及时拨付，严禁挤占挪用。

第十九条建立健全内部监督制约机制。加强财政资金使用绩效考评，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。

第四章项目管理

第二十条地方林业主管部门和农发机构应根据农发林业项目规划和有关要求，逐步建立项目库制度，实现前期准备工作经常化、制度化。

第二十一条国家林业局农业综合开发机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发机构”）在征求相关业务司局、直

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属单位意见的基础上，会同国家农发办于每年5月底前联合制定下一分类项目申报指南，明确相关政策和要求，并公开发布。

第二十二条国家林业局农发机构在国家农发办下达下一项目中央财政农发资金指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省分类项目中央财政农发资金指导性指标报国家农发办，经国家农发办同意后，下达项目申报方案。

第二十三条基层林业主管部门会同同级农发机构根据项目申报指南等，公平公正择优筛选项目，按要求逐级联合上报。省级林业主管部门和农发机构组织专家对逐级申报的项目进行评估论证，按中央财政农发资金指导性指标的120%申报项目，并按规定的时间联合行文报送国家林业局农发机构和国家农发办。

报送国家林业局农发机构的材料主要包括：申报文件（含初步评估意见、地方财政配套资金承诺意见、项目基本情况表，下同）、项目建议书或可行性研究报告等；报送国家农发办的材料为申报文件和地方财政配套资金承诺意见。名优经济林等示范项目需编制项目可行性研究报告，林业生态示范项目需编制项目建议书。

第二十四条项目可行性研究报告的编制须按照〘〖农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告〗编写大纲〙的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上资质的工程设计（咨询）单位编制；项目建议书的编制须按照〘〖农业综合开发林业生态示范项目建议书〗编写大纲〙的相关要求，由具有相应资质的工程设计（咨询）单位，或组织有关专家，或项目实施单位编制。项目可行性研究报告和建议书提交的财务审计报告应由有资质的会计师事务所出具。

第二十五条省级林业主管部门和农发机构对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。

第二十六条国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位，组织专家对各地申报的项目进行评审，根据专家评审结论，形成农发林业项目初步方案，报国家农发办。根据国家农发办下达的农发林业项目备案通知，国家林业局农发机构与国家农发办联合下发编报项目年

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度实施计划的通知。

第二十七条省级林业主管部门会同农发机构按照实施计划的通知要求，组织有关单位逐级编报项目实施方案或作业设计（以下简称“实施方案”），项目实施方案由项目实施单位或者委托具有相应资质的单位编制。省级林业主管部门会同农发机构在审定项目实施方案的基础上，汇总形成项目实施计划，联合报送国家林业局农发机构和国家农发办。

第二十八条国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位对项目实施计划审核、汇总后，与国家农发办联合批复。省级林业主管部门应会同农发机构及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。

第二十九条地方各级林业主管部门应当主动与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目和资金全过程管理。包括开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作，加强对项目实施计划的检查。第三十条项目实施过程中，应按有关规定积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步做好资金和项目公示制。

第三十一条项目实施计划一经批复，应严格执行。如因特殊情况确需调整的，财政资金100万元以上的项目变更及终止，由国家林业局农发机构批准，报国家农发办备案；不足100万元的，由省级林业主管部门与农发机构批准，报国家林业局农发机构和国家农发办备案。

第三十二条项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。

第三十三条林业生态示范项目竣工验收后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第三十四条省级林业主管部门于每年3月底前向国家林业局报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表。

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第五章检查验收与档案管理

第三十五条农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收，检查结果将作为调控农发林业项目中央财政投资的重要依据。

第三十六条检查工作由省级林业主管部门会同同级农发机构组织自查，并向国家林业局提交自查报告。国家林业局农发机构会同相关司局和直属单位在各省自查的基础上进行抽查，向国家农发办提交检查报告。检查内容主要包括项目前期工作情况、计划任务完成情况、资金到位、使用管理情况、项目管理制度执行情况、项目实施效益等。

第三十七条国家林业局农发机构对检查情况予以通报，对查出的问题，区别不同情况，相应扣减相关省中央财政资金指标，并要求限期整改。

第三十八条在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同同级农发机构组织对项目进行竣工验收，形成验收报告报国家林业局。

第三十九条项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档。

第六章附则