PPP模式，简称为政府和社会资本合作模式(public-privatepatnership)，在该模式下，政府方与社会资本在某个特定的项目展开合作，通过该运营合作的模式，利益相关者可以实现比单独行动更加有利的结果。
在PPP模式下的政轨道交通建设中，政府方可提供土地、政策、补贴等优惠条件，同时履行监督管理职责;社会资本方在建设、投融资、运营管理等方面具有优势;政府方或政府出资方代表与社会资本共同成立项目公司(SPV公司)作为实施主体，完成市政轨道交通投资建设运营的各个环节。
依据《招投标法实施条例释义》的相关条款约定：已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产和提供的情形可以不招标。即我们平常所说的“两标并一标”，也就是PPP模式的社会资本方有资质条件可进行施工的情况下，不再进行招标，而采用直接委托的方式。
轨道交通建设PPP融资模式下施工总承包合同风险具体来说，包括共性风险、发包方面临风险、施工方面临风险三个方面。
施工总承包合同是一般是基于PPP特许经营合同的基础之上签订的，相关条款的约定与《特许经营合同》既有区别又有联系，然而，有联系的部分甚至保持一致的部分可能会受原特许经营合同条款设置的影响。如果特许经营合同的履约过程中出现了双方一致协商认可的条款的变更，需进一步谈判甚至签订补充协议，则《施工总承包合同》相关条款可能也面临一定的再变更风险。
轨道交通工程的施工总承包不仅与装饰装修、设备安装等界面有相互交叉配合的工作面，甚至可能在工程建设中的相关临时占地、路面破复补偿等方面也需要对实施的内容和费用进行划分和分劈。
轨道交通的建设规模和标准是经发改委审批后执行的，在建设过程中，由于地方政府的线路规划调整等因素可能会使建设规模发生变化可能会导致施工总承包合同的的实施范围也发生变化。
不可抗力风险是指在施工总承包合同履约的过程中出现的无法事先预测和防范、发生时难以回避和克服、对项目产生较大影响的风险。
施工总承包合同的实施范围内的工程变更，需要按照《特许经营合同》的约定处理，对于一般变更、重大变更的界定和审批以及费用来源的处理都将成为发包方需要考虑的问题。
发包方对各个项目的分劈及工程内容的发包需要权衡考虑，尤其是工程建设其他费中的相关科目，例如临时占地、管线迁改、道路恢复及补偿、建设单位临时设施费等费用，如果需要纳入施工总承包工程的范围内，则对内容、权责、费用都需要分劈明确。
施工总承包合同中，应当明确原材料价格的变动的情况下，价差的调整模式。如果调整，需要明确原合同的信息价的时间点、调价周期、调价时依据的信息价的时间点、调价机制(例如半年一调或者一年一调)。
施工总承包合同中将对承包范围内的工期、质量、安全、文明施工、验收等提出明确的要求，在施工总承包模式下，总承包方主要协调各种关系，对分包方进行有效管理，确保不违反相关约定。
本文将轨道交通PPP项目施工总包风险分担的原则总结为以下4点：(1)风险分担与风险承受能力相适应原则，即将风险分配给能将风险影响控制在最小范围的一方;(2)风险分担与收益分配相匹配的原则，即承担风险越多的一方获得的收益也应该越多;(3)风险承担上限原则，即不能因为某一方具备足够的风险承担能力和较高的风险分担偏好而允许其分担大部分甚至全部风险;(4)风险动态调整原则，即考虑轨道交通PPP项目周期长、影响因素多，在项目内外部条件变化时动态调整风险的分担。
为减少上述风险的发生，体现PPP项目风险共担、利益共享的原则，建议今后对于轨道交通PPP项目的《特许经营合同》以及《施工总承包合同》的合同内容、施工界面、相关条款的约定予以明确，对合同条款及风险点予以重点把控。
无论发包方、施工总包方都需要对各自监管范围内的工作内容进行严格把控，减少相关风险点的发生。
综上所述，PPP模式凭借着有效解决工程融资难、建设资金紧张的优势而得到了建筑行业地广泛关注。由于我国PPP模式应用时间较短且相关方法、机制等尚未健全，这就使得参与各方容易面对各种风险，为此，各参与方应当要充分理解PPP模式相关资讯，并针对具体项目采取相对应的风险防范措施。
摘要：PPP模式能有效解决政府在轨道交通建设中的投资规模大、工程技术牵涉面广等矛盾, 如何能利用PPP模式发挥施工总承包的优势, 实现真正的风险共担、利益共享, 通过对轨道交通在PPP模式下的施工总承包合同的风险管理研究的研究, 为今后PPP模式下的轨道交通施工建设的发承包模式及实施提供参考, 对相关风险的管理和研究提供了一定的依据。
关键词：PPP,轨道交通,工程总承包管理
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