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全省新农村建设2011年工作总结和2012年工作安排
1.2011年全省新农村建设工作完成情况
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全省新农村建设紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标要求，继续深入推进“千村示范、万村提升”工程，力争实现农村经济有新发展、农民收入有新提高、基础设施有新加强、社会事业有新改善、党的建设有新进展、精神文明有新提升、社会和谐有新进步。按照既定的年度工作任务，年初以来，全省新农村建设各项工作扎实有效推进，着力抓好了五项工作。
1.1充分发挥示范带动作用，新农村建设资金投入明显增加 在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面。按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用各类涉农项目资金，集中投向新农村建设。2011年，全省各地累计投入新农村建设资金53.21亿元，其中各级财政专项资金投入6.31亿元，各级部门和单位帮扶投入2.85亿元，整合项目1565个、资金19.36亿元，社会和个人捐助投入4984万元，村集体和农民投入24.18亿元，农民投工投劳累计达到226.1万个，有力推动了新农村建设的开展。
1.2认真组织精心实施，示范村项目建设进展顺利 各地按照省里的要求，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进城市基础设施建设向农村延伸，按照城乡共建、城乡联网、城乡共享的目标，逐步推进农村基础设施和社会事业建设。积极组织省级示范村项目按照省里批复进行工程建设，着力改善农民生产生活条件。2011年全省1000个示范村，新上项目总数达到3792个，其中农业项目521个、工业项目141个、商贸项目102个、旅游项目41个、基础设施项目1517个、公益事业项目552个、环境整治项目1255个，其他项目150个。新发展“一村一品”专业村屯239个、发展各类农民专业合作组织527个、休闲旅游景点35个、新建高效农业示范区100个、棚膜蔬菜园区227个、牧业小区354个、新建村办企业65家，农贸市场37个，新增劳务输出6.22万人。多数村已由偏重粮食向粮、牧、特均衡发展转变，呈现出专业化、规模化、合作化发展的新局面。
1.3持续推进农村环境综合整治，农村人居环境显著改善 广泛开展农村环境“四清、四改、两化”综合整治工程。在春秋两季组织广大农民突击攻坚，对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。继续突出沿公路线、铁路线、旅游线整治，突出连片整治，突出整村整治，突出整体推进，推动村屯面貌大为改观。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。全省新修道路6907公里、排水沟6262公里;新修、改建围墙6128公里;新建公厕5178个，室内水冲厕所153977个;新建垃圾处理场(点)21691个，购置垃圾转运车2059台;清理垃圾45247万立方米、草垛416.9万个、粪堆404.8万个、路障97.3万个;新绿化自然屯6801个、美化6066个、亮化1048个。
1.4进一步加强组织领导，帮扶工作扎实有效推进 进一步落实省、市、县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制。2011年，省、市、县、乡各级领导及其部门负责同志到点现场办公累计达到9572人次，其中省级领导324人次、市级领导832人次、县级领导2895人次、乡级领导5521人次，平均每个新农村建设点都有2名以上领导进行现场办公、工作指导和解决实际问题，市、县两级共召开帮扶工作会议1048次，加大了新农村建设组织推动力度和帮扶工作力度。全省共有2714名领导、3829个帮扶部门和单位、2777名指导员参与新农村建设，参与帮扶企业达到4645家。投入帮扶的资金和物资达到2.85亿元，其中省级帮扶资金达到8446万元，市级达到2290万元，县级达到1.78亿元，企业、个人和社会捐助达到2266万元。同时，还形成了领导带建、部门促建、村企共建、军民共建、能人援建、干部回乡帮扶建设新农村的有效工作方法，合力共建氛围越来越浓郁。
1.5深入推进精神文明建设，农村新风正气逐步形成 以树立社会主义核心价值体系出发，加强新农村建设村的精神文明建设，深入开展宣传培训、树立典型、星级文明户评比等活动，使农民知识层次、道德修养得到了明显提高。并制定下发了2011年宣传工作意见，明确新农村建设新闻宣传工作的指导思想和总体要求，在全省形成了合力建设新农村的氛围。面向基层广泛征集条新农村建设的标语口号，全年省级示范村粉刷新农村建设宣传标语达9085条。编发全省新农村建设《百村集萃》，分10种类型进行收集整理，共征集稿件165篇、40余万字，拟于2012年初结集出版。省新农村办与《乡村四季》栏目组联合拍摄视频600分钟，制作了16期新农村建设题材节目。2011年，省新农村办继续和有关部门联合继续组织实施万名村干部培训计划，培训村干部2000名，共举办5期培训班。2011年，全省累计举办新农村建设培训班2569期，培训人数达到5.06万人次。各级新农村建设组织省外考察718人次、省内考察3452人次。全省共编发新农村建设简报2397期，其中省级12期、市级88期、县级1373期、乡级924期。在各级报刊、电视、广播、信息网络开辟新农村建设专栏，累计报道2797次，多渠道、多层次、全方位宣传新农村建设，营造了良好的社会舆论氛围。
总之，2011年全省新农村建设取得了长足进步，农村产业建设快速发展，农民收入水平有较大幅度的增长，农村基础设施和村容村貌不断改善，各项社会事业全面发展，特别是农村道路、安全饮水、泥草房改造、农村低保、农民合作医疗等一大批农民最关心、最直接的利益问题得到了很好解决，全省农村呈现出产业发展与农民收入同步增长，物质文明、精神文明和政治文明共同进步的可喜局面，对于扩大内需、保持经济稳步回升，统筹城乡经济社会发展，都起到了重要作用。存在的问题主要是：新农村建设总体水平与发达省份相比差距仍然很大，发展能力还不强，总体水平还不高;一些地方对新农村建设投入明显不足，农民主体作用尚未得到应有发挥;农村基础设施建设和公共事业发展仍然相对滞后，项目较少，辐射作用较弱;村级还存在规划不够合理、功能不够完善、环境不够整洁、发展不够平衡的问题。这些问题要在下步工作中认真加以解决。
2.2012年全省新农村建设工作安排
2012年是新农村建设“千村示范、万村提升”工程三年任务实施的最后一年，也是选点踏查，筹备启动第二批1000个示范村建设的重要一年，做好2012年新农村建设工作，对承接六年来新农村建设辉煌成就，开创今后一个时期新农村建设伟业，起着至关重要的作用。
2012年全省新农村建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。
按照上述总体思路，2012年全省社会主义新农村建设要重点抓好以下八个方面工作。
2.1全力推进示范村建设 扎实做好示范村项目建设，加快农村基础设施和公共事业建设步伐。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施农村中小学校舍安全工程，落实中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设，要积极推动群众性精神文明创建，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动。
2.2切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化、土地经营集约化、农民居住社区化、经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。未完成规划的示范村，抓紧启动完成。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。居民生活区要按照不同面积、不同单元统一规划，实现道路、供水、排水、供电、通讯、广播电视、秸秆燃气的“七通”，规范建设节约土地、设施配套、坐落有序的农民新区。
2.3大力发展农村经济 着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进提高增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。
2.4狠抓村屯环境综合整治 一是组织开展好春季秋季环境整治活动。突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境的问题。四是建立长效管护机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。
2.5推进农村民主政治建设 要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
2.6继续强化帮扶工作 一是明确落实帮扶责任。继续落实好全省1000名领导、1000个部门单位、1000户企业帮扶1000个示范村，调动各方积极性，将帮扶工作做实、做细，做出成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村建设提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，加大合力建设新农村力度。
2.7深入开展宣传培训工作 充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量参与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实改变部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。会同相关部门抓好2012年吉林省万名村干部培训工作，培训2000名，进一步增强村级组织带头人新农村建设的实践能力。
2.8加大工作推动力度 推进新农村建设关键在组织领导。一是建立完善领导组织。省、市、县三级继续坚持实行党政主要领导负总责、分管领导负直接责任、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。二是要把新农村建设纳入干部考核评价体系，特别是县(市、区)领导班子绩效考核内容。三是加强工作部署，年内要召开好新农村建设现场会、办公室主任工作会议、边境地区军民共建会议。四是积极推动各级主要领导、人大和政协委员、社会各界视察新农村建设。开展好对省外一些地区新农村建设考察调研工作。(省新农村办 供稿)
作者：省新农村办
2012年2月底召开的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第九次会议，研究部署了2012年工作，审议通过了《2012年农村党风廉政建设工作要点》。
中央纪委副书记吴玉良在会议上强调，2012年，要深入贯彻落实《农村基层千部廉洁履行职责若干规定(试行)》(下称《规定》)，积极开展学习培训，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，适时组织对《规定》落契隋况的专项检查。要切实加强村务监督机制建设，全面建立村务监督委员会等村务监督机构，加强规范化建设，不断提高监督水平。要深化农村集体资金、资产、资源管理，大力推进农村财务管理规范化建设，规范农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，推广建立农村集体资产资源招投标中心和农村产权交易中心的做法，探索实行农村集体“三资”委托代理服务、构建网络监管平台。要认真解决和纠正损害农民利益的突出问题，加强对中央强农惠农富农政策落实情况的监督检查，严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、生态建设、安全生产和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题，严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理、换届选举等方面的违纪违法案件。要切实加强农村基层信访工作，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。
作者：(据《中国纪检监察报》)
【摘要】目的：分析XX市XX区生活饮用水理化指标监测结果，为其地区饮用水水质监测提供重要依据。方法：以xx市8个区的小型集中式供水点为监测点，依照《生活饮用水标准检验方法》(GB /T 5750— 2006)、《水质分析质量控制》(GB/T5750.3-2006)等相容收集并监测水样理化指标。结果：XX市XX区共检出278份饮水水样，共检出275份XX区生活饮水水样，其中有201份水样经检测合格(73.09%);枯水水质合格率远远高于丰水期水质合格率，差异存在统计学意义(P<0.05)。水源有地面水(26份)、地下水(252份)，其中一般化学指标地面水合格率低于地下水，差异有统计学意义(P<0.05)、枯水期合格率高于丰水期，差异有统计学意义(P<0.05)，毒理学指标地面水合格率高于地下水，差异有统计学意义(P<0.05)。结论：XX市XX区生活饮用水合格率低下，存在严重水污染，需要对其安全加强管理，提高水质量。
【关键词】生活饮用水;理化指标;合格率
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水是一种无机物，由两种元素组成(氢、氧)，是维持人类体内新陈代谢活动、生理生化效应的重要基本保障，同样也是生物体的重要组成部分[1-2]。近些年，我国社会经济的快速发展，导致人们对水资源的浪费/污染急剧加重，特别是生活饮用水，直接造成人类健康受到不同程度的威胁。因此，应当加强防治水污染，以保护人体健康，促进其身体健康发展。为此，本文对XX区XX内生活饮用水理化指标予以分析，判断其质量安全状况，如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 德令哈市辖5个乡镇三个街道办事处的847座集中式供水工程的出厂水、末梢水。其中每个乡镇舍友2-4个监测点，即1个出厂水监测点、2-3个末梢水监测点，同时分别对枯水期、丰水期水期进行一次采样。
1.2 检验方法 以《生活饮用水标准检验方法》(GB/T5750-2006》为依据，采集、保存、运输、监测水样。
1.3 评价标准 以《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)为依据，对水质量予以评价，如果其中出现任何一项不符合，即视为不合格样品。
1.4 监测指标 每份水样检测理化项目共28项，分为一般化学指标、感官性状、毒理学指标，其中感官性状、一般化学指标包括18项，具体如下：色度、pH、肉眼可见物、臭和味、浑浊度;铜、氨氮、总硬度、铝、锌、耗氧量、挥发酚类、铁、硫酸盐、溶解性总固体、锰、氯化物、阴离子合成洗涤剂;毒理学指標共9项，具体如下：硝酸盐、砷、汞、福、氟化物、铬、铅、硒、氰化物。
1.5 质量控制 首先，加强检验技术人员相关培训，主要学习水质调查、采样、检测等方面内容;其次，严格执行实验室质量管理标准，定期校准实验室所用的仪器、器械等。同时针对异常的检验结果样品，根据相关规定对其进行复检，并开展质控样品考核;最后，进行实验室内部质量控制，并进一步完善检验数据的审核检查制度。此外，将所有检测结果进行统一网报审核，其中网报数据应当进行三级审核，即县、市、省。
1.6 统计学分析 研究内所涉及数据均以统计学软件SPSS21.0为处理工具，计数资料表示为“n(%)”，以x2检验，若P<0.05，说明差异有统计学意义。
2 结果
2.1 XX市XX区生活饮用水水质合格情况分析 共检出275份XX区生活饮水水样，其中有201份水样经检测合格(73.09%)，包括100份枯水期水样、101份丰水期水样，经过共计分析，发现枯水水质合格率远远高于丰水期水质合格率，差异存在统计学意义(P<0.05)，详见表1.
2.2 XX市XX区不同类型水样理化指标监测结果分析 水源有地面水(26份)、地下水(252份)。一般化学指标：地面水合格率低于地下水，差异有统计学意义(x2=4.338，P=0.037<0.05);枯水期合格率高于丰水期，差异有统计学意义(x2=4.289，P=0.028<0.05)。感官性状指标：地面水和地下水合格率差异无统计学意义(x2=0.525，P=0.469>0.05)、枯水期和丰水期合格率差异无统计学意义(x2=0.400，P=0.527>0.05)。毒理学指标：地面水合格率高于地下水，差异有统计学意义(x2=3.941 ，P=0.047<0.05)、枯水期和丰水期合格率差异无统计学意义(x2=0.092，P=0.761>0.05)，见表2。
3 讨论
针对生活饮用水的监测，通常是疾病预防控制中心的工作人员负责，即以资料调查方式分析生活饮用水水质，加以现场取样保留监管，并在国家水质检验标准作用下，对生活饮用水、水源水样采取收集、样品保留、质量监控等处理措施，以保证生活饮用水质量，为人类身体健康提供安全保障[3]。
本文对XX市XX区生活饮用水理化指标予以监测，结果得出，丰水期水质合格率明显低于枯水期，差异存在显著性(P<0.05)，和文献[4]结果相符，出现此种情况的原因可能是因为丰水期的雨水充沛所引起的地面污染物冲刷至饮用水源，从而造成水质合格率低下。
XX市XX区的水源来自于地面水、地下水，通过分析比较地面水与地下水、枯水期与丰水期在一般化学指标合格率、感官性状指标合格率、毒理学指标合格率，结果显示出地面水与地下水、枯水期与丰水期分别一般化学指标合格率、毒理学指标合格率存在显著性差异(P<0.05)，说明XX市XX区生活饮用水不合格理化指标主要体现在一般化学指标(浑浊度、色度、硫酸盐等)、毒理学指标(氟化物、氰化物、汞等)方面，原因如下：不同程度有机物污染(因水源周围受牛、猪粪便、农用灌溉的排水污染等原因所致);水源缺乏净化处理设施等;处于高砷/高氟地区等;地质条件、气候环境等天然因素有关;过去工业化大量使用汞及其化合物、农业使用有机汞等均导致汞污染表层水;含氯消毒剂、水体中腐殖质等氯化反应生成的副产物等。因此，应当根据不同污染原因采取一系列有针对性的处理措施，降低饮水污染事件，改善水质，提高人们生活饮用水安全性。
综上，通过分析XX市XX区生活饮用水理化指标，发现XX市XX区存在严重的水污染，英雌需要加强生活饮用水质量管理，降低水污染事件，确保人们身体健康安全。
参考文献
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[3]王丽群， 杨秀芹， 江南， 等.2013-2015年银川市某区农村生活饮用水监测结果分析[J].宁夏医学杂志， 2017， 39(7)： 656-657.
[4]杨丽红， 李文良， 李小琴.2015年南安市分散式供水监测结果分析及问题思考[J].河南预防医学杂志， 2017， 28(2)： 153-154.
作者：李春林
工作计划
XX年，我乡村镇规划建设工作紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，在县建设局的正确指导下，根据我乡经济发展的总体思路，切实保护、合理利用和开发土地资源，对村镇进行全面规划，科学、严格管理，合理开发、有效利用后备资源，努力制止非法乱建、乱占现象的发生，严格按照规划实施土地开发利用，强化规划管理和监督，协调配合有关部门，抓好我乡的村镇规划及管理工作，促进我乡经济发展，较好地完成了今年工作任务。下面就____年的工作总结如下：
一、抓好宣传工作：
结合我乡的工作实际情况,利用各种渠道,采用广播、张贴标语等形式向各村干部、群众宣传《土地管理法》、《城镇规划法》及村镇规划建设有关法律、法规，宣传依法占用土地和保护耕地的重要性，在全乡范围内营造依法建设、规划建设的良好氛围，促进本地区经济健康、协调发展。
二、抓好建设工作。
_、做好建房户的调查摸底工作。
今年，我们村建站工作人员经常深入各村做好建房户的调查摸底工作，将建房户有关信息登记造册，以备案审核、检查，防止不按规划建房的现象发生，积极推进乡村布局规划的实施和农民集居区建设工作。同时，对符合条件的建房户，督促他们及时到乡办理有关建房审批手续。
_、加快基础设施建设，夯实村镇建设基础。
二、抓好规划建设。
在乡村道路的建设上，建成乡村道路__条(****等村水泥路)。同时，配合乡做好**公路**到**段公路的放样、拆迁赔偿、群众协调等前期工作。
三、加快村庄建设步伐。
四、做好建房户的调查摸底工作。
今年，我们村建站工作人员经常深入各村做好建房户的调查摸底工作，将建房户有关信息登记造册，以备案审核、检查，防止不按规划建房的现象发生，积极推进乡村布局规划的实施和农民集居区建设工作。同时，对符合条件的建房户，督促他们及时到乡办理有关建房审批手续。
五、严格农民建房的审批管理。
在村庄建设中，严格按照村庄规划进行放线、测量，打草图，严格按程序办事。对村民申请建房户，严把审批关，接到申请后先由村委会审核填表，报到村镇规划中心，由村镇规划办公室工作人员到实地进行审核，严格履行申报手续。对违规审批或不按规划建房的行为进行严肃查处。同时，规范建筑市场，加强对建筑队伍的管理。今年我乡村庄建设共审批新建、翻建、加建房屋户。同时，根据乡党委、政府对村镇规划建设总体发展思路，合理规划调整建设用地，为以后开发建设打好基础。
总之，____年我乡的村镇规划工作，在乡政府的正确领导下，在县建设局的业务指导帮助下，取得了一定的成绩，但与新农村建设要求还有很大的差距。明年我们将继续加大村镇规划工作管理力度，按照上级的要求，努力完善乡村规划体系，改善乡村人居环境，促进乡村集约发展和全面协调发展。
____年主要工作思路：
_、认真学习、执行村镇规划建设的法律、法规及有关方针政策，做到依法办事，做好全乡总体规划。
_、选定_—_个行政村规划一至二片土地进行新村建设试点，建设一批使用功能齐全、造型美观、平面布局合理、结构安全、环境优美、设施配套、交通便捷的示范住宅区，逐步改善群众的居住环境，推进新农村建设步伐。
_、严格按规划方案实施，继续做好农民建房的审批管理工作，制止非法乱建、乱占现象发生。
_、加快村镇基础设施建设，提高基础设施质量。一要重点筹建&&&自来水厂，同时，加强乡政府所在地供水、排水、道路等基础设施建设;二要分步建设&&&__米宽中心街道基础设施建设;逐步完善乡和中心村的综合服务功能。。
_、全面深入开展村镇环境综合整治活动，整治脏、乱、散、差不良现象。村镇环境综合整治工作是建设社会主义新农村的重要任务之一，是党中央和国务院赋予建设部门的重要职责。以乡和中心村整治为切入点，着力解决我乡各村长期形成的柴草乱堆乱放、禽畜散养、垃圾不清扫清运清除、无公厕等脏、乱、散、差等突出问题。同时要大力加强“绿色村镇”建设，充分利用房前屋后、院内院外、道路两旁、村镇空闲地、废弃地开展村镇绿化、美化工作努力改变农村落后面貌，努力建设一批具有田园风光的新村庄。
XX年，市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略，努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务，积极推进试验区建设，各项工作进展顺利。
一、全力
推进灾后住房重建，农村住房重建全面完成
(一)农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数(含维修加固)为451633户，其中，314989户维修加固房屋已于XX年全面完成;截至XX年6月底，新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%;已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户;新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。
(二)城镇住房重建实现预期目标。截至XX年6月5日，全市城镇维修加固141512套、1537万平方米，已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进，进展较好，已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
(三)农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段，市灾后城乡住房重建办和各灾区县(市)抓住“三清一还耕”(清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境，宅基地还耕)这个重点，开展扎实有效的工作，取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。
(四)城镇重建突出重点，着力打造特色场镇。目前，龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点，山地特色旅游恢复较快，龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中，预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。
二、构建科学的城镇体系结构，形成组团式城市走廊带
按照田园式城市形态，全域形成组团式城市群走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。
(一)加快中心城区城市重大项目建设。XX年，中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主，完善路网结构和优化道路功能，逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架，次干路和支路为基础，地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善，保障公交优先通行，充分重视慢行交通的道路运行系统。目前，机场路东延线上跨红星路南延线立交桥6月底建成通车。一环路西门车站、羊西线、一环路高升桥上路口跨立交桥上已完成项目立项，现正在进行地勘、设计、招投标等前期准备工作，预计XX年7月份开工建设。东客站配套工程纬一路、二路上跨铁路立交桥预计年底完工。中心城区42座人行天桥建设已全部完工并投入使用。中心城区打通断头路建设中，长城片区A10线、A11线已建成通车，万石路、劼人路已于5月底建成通车。地铁工程一号已试运行，10月1日将投入运营，地铁二号线正在加紧推进。
(二)整体推进“四大新城”建设。二圈层的六个县城，按都市区“一主四副(四大新城)”的发展思路，按照都市区既连绵式又组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹。通过推进川陕路改造、国道317线老成灌路(郫县段)改造、天府大道新会展中心和海洋公园下穿隧道等重大项目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地铁、快铁等一系列重大基础设施建设，加大路网密度，使中心城区与四大新城连接更加紧密。其中川陕路大天立交桥已于5月8日实现西幅桥通车，东幅桥梁正在进行东幅桥梁管线迁改及下部结构施工。天府大道新会展中心下穿隧道，已完成全部土方开挖和喷锚护壁工作，完成隧道主体6个框架段的底板砼浇筑，预计8月底形成通车能力。海洋公园下穿隧道，已于6月12日完成全部主体结构的施工，已完成总工程量的80%，预计8月底形成通车能力。
三环路龙潭立交桥、成汉路立交桥预计于8月底建成通车。
(三)以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态;快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐
射力;以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。今年市建委支持县城基础设施和特色街区建设项目共计50多个，努力提升县城建设的水平。
(四)提高综合城镇化水平，大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团，需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限，在更大的范围发挥带动作用，按照田园城市的形态优化城市规划，优化发展空间，壮大主导产业，实现“三化联动”发展;充分运用产权制度改革的政策，统筹城乡资源、多元化筹集资金，加快城镇基础设施和公共设施建设，不断增强城镇功能和承载力;运用政策扶持措施，全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐，加强城镇和农村社区管理，提升城镇化质量。上半年，34个重点镇招商引资预计到位资金30亿元，完成固定资产投资40亿元。
(五)一般场镇改造全面实施。代市政府起草印发了《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》(成府发[XX]15号)文件及6个重要的配套文件，成立了一般场镇改造领导小组和办公室。全年50个改造镇计划启动实施改造建设项目257个、计划投资25亿元，同时各地还增加了基础设施建设项目和公共设施建设项目，确保年底一般场镇改造初见成效。各地统筹场镇内外建设用地资源，为引进社会资金投入场镇改造做好前期基础准备。目前，金堂县与市小城投公司进行融资合作，共涉及11个乡镇，融资总额达6.17亿元，已到位资金2.4亿。郫县的花园镇资源优势积极转化为资本优势，引入广东广晟集团整体实施场镇改造。在大力引入社会资金投入场镇改造的同时，各地加大政府性资金投入，支持区位条件较差，难以引入社会资金改造的一般场镇。市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助开始下拨，双流县计划配套资金约5亿元，新都区计划配套资金XX万元，金堂县匹配以奖代补资金1700万元，减免相关行政事业性收费;蒲江县匹配资金注入国有平台公司，为一般场镇融资改造提供条件。目前，市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助已送市财政局准备下拨，改造项目共开工150个，完工80个，风貌改造开工10万m2，道路改造开工80km，雨水管网下地完工30km，污水管网下地完工30km，小三线下地完工25km，公建配套项目完工20个。
(六)天府古镇整治向纵深发展。以文化旅游产业为主导产业的历史文化名镇，加大城镇整治力度，增添配套设施，提高服务功能，改善城镇形象。黄龙溪镇投入上亿资金封闭整治，扩展了文化活动场所和内容，古镇起步区面貌焕然一新;新场镇的整治，政府投资与社会资金投入并举，已初现成效;安仁镇的世界博物馆小镇项目，有序推进;街子镇抓住灾后重建机遇，同步整治城镇形象，受到社会赞誉。加大历史文化古镇古村的发掘和申报，新增添市级历史文化名村2个，目前全市已有历史文化名镇23个(国家级5个、省级10个、市级8个)，历史文化名村3个。
三、按照现代田园城市历史定位，积极促进农村加快发展
充分注重城乡统筹协调发展，在加快城镇体系建设的同时，积极推进新农村建设。
(一)结合全域土地综合整治，推进农民集中居住区建设。全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一，是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目，通过土地综合整治，推广运用灾后重建的政策措施，强化统筹配合，全市确定了21个结合土地综合整治实施农民集中居住区的点位。建立和运用好农房建筑设计方案图集库，提高农房建筑设计水平。拟XX年入库600个农村居住区项目方案，300个农房建筑单体方案。目前已落实资金100万元，启动该项工作。按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量，今年已下拨资金160万元，用于村镇建设质量安全协管员队伍建设;加强项目的设计指导和工程监管，确保“四性”的落实。目前，全市启动21个土地综合整治项目，均完成项目规划设计，大多数通过审查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪镇、蒲江县大兴镇米锅村、新都区军屯镇静平村、都江堰柳街镇鹤鸣村、郫县花牌村、双流县永安镇、三星镇、大邑县安仁镇三河村等点位已动工，开工面积达45万平方米。
(二)增强川西林盘保护和整治利用力度，充分展现田园城市的特色。根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区，以及城镇周边，以“连线成片，聚点成群”的思路，优化川西林盘保护点布局，通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造，改善林盘人居环境，引导农民多种形式集中，传承和突出特色。今年按照田园城市建设的发展要求，完成全市林盘保护利用规划的优化调整，继续筛选确定一批整治利用试点示范点，加强林盘示范项目的指导和支持。目前，均已启动实施，其中纳入今年民生目标的50个林盘整治已完成27个，其余均已开工，正在建设。
(三)已建成农民集中居住的配套设施和服务功能日趋完善。XX年市、县二级设立农民集中居住区建设专项资金，完善已建成集中居住区配套设施建设。在去年工作的基础上，今年继续支持各区(市)县全面完成已建成农民集中居住区的基础设施完善。
(四)结合“198”功能区建设，推进中心城区新型社区建设。继续强化对中心城区新居工程建设的指导和协调，加快新居工程和新型社区产权办理，结合198功能区建设，指导五城区完善新型社区建设方案。目前，117新居工程在建249万平方米，198新型社区在建267万平方米。
四、结合城乡环境综合治理，推进城乡生态环境建设
(一)扎实抓好出入城通道治理。按照市环治办《关于印发<市中心城区主要出入城通道环境容貌专项治理行动实施方案>等三个文件的通知》(成环治办[XX]108号)文件要求，我委立即召开了出入城通道环境容貌专项治理(以下简称容貌治理)动员会，对容貌治理工作内容及相关要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城区的，安排市建筑设计院和中心城区建设局对10条进出城通道沿线从三环路至所在行政区范围容貌存在的问题进行了调查摸底，并及时开展容貌治理行动，有的区还进行了除10条进出城通道外的延伸治理;各郊区(市)县结合林盘整治、农房风貌整治等积极做好所涉通道环境容貌整治工作。通过半年的治理，成灌高速、成彭高速、成温邛高速、成青快速路、城南高速、成绵高速和成渝高速等重要出入城通道两旁的广告、建筑立面都等到了有效治理。
(二)继续推进特色示范街和外环生态带建设。今年前确认锦江区东大街、新开街，成华区新鸿南路、建设南新路，金牛区老成灌路西门车站至金牛宾馆段、锣锅巷至一环路段，青羊区琴台路、锣锅巷至一环路段，武侯区玉洁东街、红瓦寺街，高新区肖家河北街、紫荆南路12条特色街道打造。其中，琴台路采用传统复古手法，与宽窄巷子连成一片，交相辉映;老成灌路西门车站至金牛宾馆段将以城西老商贸圈到生态田园城市的自然过渡为主题，充分展示国宾礼都的风采;锣锅巷至一环路段对该区域内的佛禅文化、商贾文化及水文化进行了有机整合与统一，展现了该区域的历史底蕴及人文气氛;东大街再现金融街风采。目前已完成了五个城区10条特色示范街区设计方案的审查把关，全面进入实施阶段。外环路生态带建设上半年共完成房屋拆迁392.4万平方米，占拆迁总量的53.8%。并在去年已完成绿化建设3880余亩的基础上，11个区(县)明确了本的三项绿化工作重点任务：1公里示范段、50米固定防护林带、300亩景观节点，已完成选址，正进入方案设计工作，部分区(县)已正式实施。同时由市建委实施的成南、成渝立交桥区域绿化改造，成龙路立交区域绿化建设基本完成，面积共约23万平方米。
(三)推进绿地清理和建设。新增10个1000平方米以上的绿地目标，已完成8个公共绿地的设计方案评审，进入实施阶段。其中兴光华公司已全面完成了青羊区苏坡乡88亩的公园建设。对我市五城区和高新区建成区范围内的公园及公共绿地现状情况进行了联合检查。中心城区绿地清理目标，我委牵头普查城市公园、历史文化公园、街头绿地、小游园广场、滨河绿地、高压线走廊绿地，重点检查了82个公园绿地，其中公园27处，公共绿地55处。查处餐饮场所(含茶铺、咖啡吧、大排挡等)、停车场、网吧及其他经营性建筑侵占绿地的行为165余处。
五、以工程质量和施工安全为重点，加强建筑市场监管
(一)建章立制，进一步完善各项管理制度。出台了《市建筑起重机械安全监督管理暂行办法》、《市关于对建设工程施工扬尘整治强化监管的通知》;拟定《市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工安全管理办》(征求意见稿)、《市建设委员会关于在全市建设施工现场生活、办公区，项目出入口区域实施物业化管理的通知》(征求意见稿)、市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法(征求意见稿);着手《质量监督细则》的修订工作，制度建设为进一步规范质量安全及施工现场监督管理夯实基础。
(二)积极开展建筑施工安全大检查和各项专项检查，杜绝安全事故发生。一是组织检查组对各区(市)县建设行政主管部门安全工作和全市68个房屋建筑和市政基础设施工程(含灾后重建工程)、地铁建设施工安全情况进行了检查;二是加强深基坑施工安全监管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技术规程》，组织基坑施工人员安全能力专项考核，召开深基坑汛期施工安全专题会，编制汛期应急预案并组织演练等;三是针对片区工地、临主要干道工地及安全管理薄弱的产权(租赁)单位开展专项机械设备交叉大检查，四开展建筑施工现场安全管理人员在岗情况专项检查，加强对各方责任主体履职督察。对检查出的问题和安全隐患要求及时落实整改的同时，对相关责任单位和个人进行了处罚。
(三)继续推进制度完善，加强建筑市场管理。继续推进工程项目电子化投标报名管理，自去年12月1日开始试行网络投标报名以来，共发放建筑企业市场主体信息卡1900余张。积极协调解决工程款和民工工资拖欠及纠纷问题，防范化解建筑民工工资拖欠风险。上半年市清欠投诉受理服务窗口共接待处理各类投诉上访案件57件，涉及拖欠金额约1.38亿元，处理率100%。全面实行建设市场网络信用评价管理制度，加强对建筑类市场主体及从业人员的信用管理，全市打印生成网络信用记录评价表约6300余份，信用管理系统已录入6600余家建筑业企业的信息资料。规范建筑行业实名制用工，加强农民工工资支付管理，维护民工合法权益。今年，我委代拟的《市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》(送审稿)已于XX年6月22日以政府令168号公布、XX年8月1日正式施行。
(四)专项整治扬尘，重拳出击乱象。一是根据各个时期扬尘治理的特点，分别布置安排了土石方开挖、总平面施工、春节后复工、市政工程等专项整治检查，对380家违规单位给予行政处罚，对整治扬尘不力多次被处罚的104家单位进行不良记录扣分并列入黑名单重点监管;二是细化现场标准，开展社会监督，制作扬尘整治“六必须、六不准”宣传画，通过媒体对违规制尘104家工地进行曝光公示。
六、XX年重点工作安排
今年各项工作的顺利实施，为明年工作开展奠定了基础。明年，我们结合实际，扎实工作，奋发有为，推动我市城乡建设事业再上新台阶。
(一)全面完成灾后城乡住房重建工作。努力抓好农村住房重建的收尾工作，督促实施好“三清一还耕”。加快城镇住房重建的协调力度，确保在10.1前全面建成可入住，同时结合城镇住房重建，抓好灾后城镇重建，提升灾后重建场镇的形象和整体功能。加强对灾后重建集中小区的管理指导工作，积极做好服务，加快房屋装修进度，实施群众尽早入住。
(二)统筹推进重大工程项目建设。一是进一步加大投融资体制改革力度，扩大城建资金，保障城市建设进程。深入研究发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度的吸引社会投资进入重大城建项目建设，通过多渠道筹措城市建设资金。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，发挥投融资平台的作用，发挥投资公司融资的主体作用，吸收社会资金参与城市建设，扩大城建资金总量。二是进一步加强中心城区缓堵保畅工程措施。下半年，为进一步加强中心城区缓堵保畅措施，我委还将陆续开工中心城区节点立交4座，同时将有川陕路大天立交桥、天府大道新会展中心下穿隧道、海洋公园下穿隧道、三环路成汉路立交桥等10座陆续完工通车。启动第三批21座人行天桥建设，预计年底前建成。打通长城片区B1线和万石路2条断头路。三是完善和强化定期专项协调机制。针对于目前重大项目建设中存在的拆迁难、协调难等问题，在定期召开重大办例会和专项协调会的基础上，对涉及军队、铁路、省级交通、水务等特殊部门，建立专项定期协调机制，成立协调联络小组，指定联络人，定期召开协调会，及时解决工程建设中发生的问题，确保项目的顺利推进。四是进一步完善建设项目全面统筹机制。为对中心城区项目开工建设和占道打围进行更加有效地监管，我委将结合我市建设领域信用体系建设，进一步完善占道和建设项目全面统筹机制，与市城管局、市公安交管局建立联动机制，对中心城区占道开挖及开工情况进行科学统筹和监督管理。
(三)大力推进市域新型城镇体系建设。一是全面提升县城功能和形象。加大县城基础设施建设和改造，完善城市公共服务设施，改善城市人居环境，进一步增强城市承载能力，把县城发展成为产业发展核心，承接经济、人口转移的重要载体。按照城乡环境综合整治的要求，完成1—2条县城特色景观街区建设。全年县城基础设施建设力争完成投资30亿元。二是加快重点镇建设。增强政策扶持力度，加快城镇基础设施和公共设施建设，增强城镇功能和承载力，加强城镇建设管理，为农民进镇创造完善的基础设施和公共配套条件;统筹整合与周边乡镇的资源，壮大主导产业、加快产业集群发展，强化三次产业互动，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展，为农民进入城镇创造就业机会。三是大力推进一般场镇改造。强化配套政策落实，充分发挥国有投资平台作用，加大招商引资力度，加强工作指导和目标督查，实现年底50个一般场镇改造初见成效。同时启动在4条田园城市示范线上的50个之外的一般场镇改造工作。四是进一步加强古镇保护和利用。进一步规范我市历史文化名镇村的保护和管理工作，强化建设项目的规划和设计审查。加大对历史文化名镇(村)的保护性建设和开发利用，完成《天府古镇羊皮》的编撰和出版，深入开展天府古镇的宣传推介，进一步提升天府古镇的发展水平，扩大天府古镇的影响力。
(四)加快推进农民集中居住区建设。调整机制、强化组织协调，继续推进新居工程建设，尽早实现在建新居工程竣工入住。结合198功能区建设，指导五城区政府按照规划和生态产业布局，大力发展生态产业，以产业化项目为载体，统筹推进中心城区生态用地区范围内新型社区建设和配套设施建设。运用推广灾后重建的政策措施，结合土地整理项目的实施，抓好新型社区建设和林盘聚居点建设，力争全年实现农民集中居住区开工面积达100万平方米以上。完善已建成农民集中居住区配套设施。做好专项资金使用管理;五城区要全力抓好198新型社区的配套设施同步建设，并完善社区管理。
(五)全面开展林盘保护和整治。优化完善《市川西林盘保护规划》，按照《市林盘整治建设技术导则(试行)》的要求，加强林盘保护整治和科学利用，完善道路、供水和污水处理设施，改善林盘内人居环境，同时，利用林盘景观特色和生态资源，调整产业结构，改良林木品种，开展林盘特色观光、休闲、度假等乡村旅游活动，发展林盘经济，积极引导农民向林盘聚居保护点集中居住。加强对50个林盘项目的整治和利用，形成一批林盘聚居示范点。
XX年，我局将紧紧围绕区委区政府的决心部署，继续贯彻“突出重心、扼守底线、抓住难点、有所作为”的工作思路，落实《XX年主要工作责任备忘录》，通过“四个强化”抓好市、区政府交办的重大项目和工作任务，规范有序地推进各项工作上新台阶。
一、强化工作执行力，落实好市、区安排的重大项目和工作任务
要把市区两级政府交办的重大事项和重点工作摆在首要位置，着力抓好重大项目的整体推进.
一是继续推进145个老住宅区综合整治工程。今年我们完成了首批70个小区的整治项目，明年将继续推进第二批145个老旧住宅区的整治工作。在推进过程中，将充分运用老住宅区综合整治领导小组和办公室工作平台，加强与区相关部门和街道办事处的沟通协调，加大对项目进度的督察力度，整合各方资源，积极消除可能出现的技术性和体制性制约因素，将整治工作进一步深化。
二是大力推进老住宅区管道气改造工程。通过今年与市燃气集团现场摸底核实，全区150个需要进行管道气改造的老住宅区中，只有3个通过消防审核验收，使推进XX管道气覆盖工程任务更加艰巨。为解决好老住宅区管道气改造过 程中遇到的“两个政策瓶颈”问题，我局将在今年与市相关部门沟通的基础上，加大协调力度，力求尽快解决政策瓶颈问题，以根据鲁毅区长“成熟一个、推进一个”的指示，推动首批符合条件的小区尽快动工。
三是加快推进区档案管理中心新一轮方案设计。根据区委区政府对原“文锦公共停车场及人防疏导中心”项目功能的重新调整定位，待区政府确定相关技术指标，在依法依规完成项目设计招标程序后，抓紧展开“XX区档案管理中心”项目设计的前期工作。
四是继续推进莲塘保障性住房建设项目规划的前期工作。在今年工作基础上开展可行性研究报告编制工作，待修编后的法定图则正式出台后，我局将按照深府办[XX]52号文关于该项目工作计划及职责分解要求，尽快完成可行性研究报告，加快申领项目规划设计要点及规划许可证等相关工作，争取在明年底尽快开工建设。
二、强化工作服务力，解决好关系民计民生的热点、难点问题
解决民计民生的热点难点问题是服务型政府的重点工作，也是打好信访维稳工作的基础。
一是深入推进破解“物管困局”的工作。①在今年物管信访投诉量下降18%的基础上，明年仍坚持两手抓：一手抓消化积案，一手抓积极预防，掌握破解“物管”困局的主动 权，防止新的行政诉讼、民事诉讼和应急维稳案件的产生。在抓预防的过程中，落实好鲁毅区长抓“社区自治”试点的指示。②加强行业培训，促进物业管理规范化。继续加强街道办事处、社区工作站等政府基层组织业务工作及业主委员会委员和物业项目负责人的培训，促使其日常运作规范化，维权活动合理、合法、有序。
二是抓好重大信访矛盾的调处。建立健全行业监管机制，妥善处理信访维稳工作，继续指导街道办事处和社区工作站开展物业管理相关工作，健全物业矛盾调处前期介入与后期处理相结合机制，做好对物业矛盾纠纷责任方执法查处工作；加强法制学习，大幅提高依法行政水平，防止不作为、乱作为引发矛盾；完善社会矛盾调解机制，积极构建大调解格局，进一步健全矛盾控制体系，提高矛盾调处能力和调处效率。特别是绿景山庄、金湖山庄等市区领导关注的物管问题要高度敏感、紧紧跟进，并将进展及调处情况及时报告。
三是加大问题楼盘的盘活力度。明年将继续配合市有关部门跟踪协调金利华大厦、新世界大厦、新世纪广场3个尚待盘活的问题楼盘，加大对问题楼盘的协调力度，力争辖区现有的问题楼盘得到解决。
四是继续开展对城中村的帮扶减困工作。在今年工作的基础上，继续做好对城中村股份公司的调研，根据实际情况，在政策法规允许的框架内对辖区股份公司房屋公用设施专 用基金进行延缓收缴，帮助它们渡过难关。
三、强化工作保障力，履行好建设局各项工作职能
建设住宅的各项工作职能是保障民生的重要基础，XX年，我局将履行好行政职能，做好基础民生和安全管理工作。
一是加强建筑质量安全监督管理工作。①加强施工现场监管力度，进一步完备日常监督检查与专项排查相结合的质量安全检查制度，认真执行网格化管理。②建立建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度，落实建筑工程安全约谈制度和建筑工程安全生产预警提示制度。③加大安全教育培训的力度。开展建筑工人“平安卡”教育及特种作业人员安全培训，全面实施持证上岗，对不开展培训的工地，一律记录不良行为，情节严重的，提请省厅暂扣安全生产许可证。③对存在问题较多的项目，对相关企业负责人进行约谈，并落实整改措施，确保辖区建筑工地的施工安全。
二是抓好燃气安全监管工作。继续加大安全排查力度，做好对辖区内的燃气充装站，供应站、服务点安全隐患排查和整治工作，消除燃气安全死角，把燃气安全监管工作做细做实；督促各燃气企业做好对用户安全用气检查工作，并协助用户及时整改；做好6月份安全生产月工作，结合“11·9”消防宣传日，配合各街道办事处、燃气企业，在辖区内开展燃气安全宣传教育活动，加大预防一氧化碳中毒的宣传工作;关于老旧住宅区管道燃气改造，在现有进展的基础上，进一 步想方设法，下大力气推进改造工作取得实质性进展。
三是做好物业管理工作。指导街道办事处和社区工作站开展物业管理工作，健全物业矛盾调处前期介入与后期处理相结合机制，做好对物业矛盾纠纷责任方执法查处工作。继续加强街道办事处、社区工作站物业管理工作人员及业主委员会委员和物业项目负责人的培训，促进物业管理规范化。贯彻老住宅区物业管理长效机制，推进老住宅区物业管理扶助和奖励制度建设。落实各项优惠政策，扶持、规范老住宅区物业管理服务；继续推进建立健全老住宅区物业管理长效机制。
四是进一步加强基金收缴工作。①《深圳市物业专项维修资金管理办法》将于明年出台，为确保“两金合一”能顺利实施及物业专项维修资金各项工作依法依规有序开展，明年将开展本体维修基金交存及使用情况调研、物业专项维修资金使用工作调研、城中村物业小区物业维修工作调研。并做好相关政策法规的宣传培训和规范化管理工作。②进一步加强基金追缴工作。重点协调应交基金数额较大开发建设单位，加快推进并力争将有关项目基金收缴到帐；完善程序，做好证据收集和保全，对拒不缴交基金情节严重的开发商，采取法律或行政处罚等进行处理；对已吊销、注销开发建设单位，依法依规处理好项目基金无法收缴到位相关问题。
五是做好住房保障和房改工作。在对辖区低保户进行摸 底的基础上做好廉租房货币配租工作，完善区政府周转房管理；做好莲塘保障性住房的租售前期服务工作，为租售工作展开打下坚实基础；按政策要求，认真做好我区莲塘聚宝路公共租赁住房24位租户的后续服务、保障工作，切实保障租户的切身利益，千方百计改善辖区弱势群体居住条件。
六是跟进“金三角”片区空间资源整合规划工作项目小组的工作。作为成员单位，我局将协同其他部门配合做好金三角空间资源整合项目，并跟进协调东门步行街时代广场项目建设费问题的工作。
七是进一步加强日常管理工作。继续加强政府投资工程招标投标管理，强化建筑施工许可的监督管理；继续以新建建筑为重点，推进建筑节能工作，严格按照相关规定，组织建筑节能专项验收，做到合格一个验收一个，对不符合节能验收的项目要坚决进行整改；进一步加强人防工程建设及人防设施维护管理，加强防空袭、防地震指示和抢险救灾知识宣传；继续做好档案管理工作，完成重新整理、消毒早期入库竣工档案工作任务。
八是加强内部建设。通过有计划有步骤地开展岗位练兵、业务培训、文化建设和拓展训练等形式，提升素质，开阔视野，凝聚人心，振奋士气，为推动我局各项工作迈上新台阶打下了牢固的内部基础。
四、强化工作针对性，着力解决好影响各项工作和建设 的矛盾节点
各项工作的高效有序推进，很大程度上取决于矛盾节点的有效处理。为此，我们要强化工作针对性，着力解决好五个问题。
一是下力气抓各类培训，着力解决各种监管服务过程中的人员素质不高的问题。XX年，要组织燃气安全、建筑安全、老住宅区整治基建、物业行政监管等6个脱产培训班，拉出去、管起来，专业精解授课，集中安心学习，真正达到提高素质能力的目的。
二是下力气抓协调跟进，着力解决老旧住宅区管道燃气改造进展缓慢的问题。对于前期所做工作取得的积极成效，在总结肯定的同时，要不断改进工作方法，主动靠上前，加强请示汇报和协调工作，争取更大的工作成绩。
三是下力气抓服务指导，着力解决街道层面化解物管矛盾纠纷力度的问题。在各类物管矛盾纠纷的协调解决过程中，各街道、工作站点的作用十分关键，作为行业主管单位，我们要善于分解工作段面、找准工作节点，依法依规，加大对街道层面的工作指导和协调。
四是下力气抓安全监管，着力解决建筑施工人员“平安卡”持卡率的问题。经统计，今年全市建筑工程领域发生安全事故的案例中，绝大多数人员没有持“平安卡”上岗，致使生产过程中安全意识差，防范能力不强，发生安全事故的 情况屡有发生。为此，我们要加强检查，严抓落实，确保我区上岗工人100%持卡率。
五是下力气抓学习教育，着力解决各业务科室办事办公标准不够高的问题。我们拟制了一个年度培训计划，既有局领导班子的授课辅导，也有各科室负责人的职能讲解；既有提高业务素养的周末课堂，也有强化素质的拓展训练等等，通过狠抓全体干部职工的学习教育，提升整体素养，振奋工作士气，展现昂扬的精神风貌。
XX区建设局
二〇〇九年十二月十八日
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇。自基层组织建设年活动开展以来，我镇积极贯彻党的十七届三中全会和省、市、区组织座谈会精神，立足实际，以基层组织建设年活动为总抓手，着力解决基层党组织建设中的突出问题，以规范化制度建设为保障，强化措施，大胆创新，狠抓各项工作的落实，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。现将工作开展情汇报如下：
一、广泛动员部署，强化宣传引导
镇党委召开专题会议，就建设年工作进行了初步安排，结合自身实际，制定下发了《关于贯彻<关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案>的意见》，并组织各村、社区、企业党支部书记、选派干部、大学生村官召开了基层组织建设年动员大会，在明确任务、明确职责的基础上进行了广泛的动员和部署。同时，我们通过悬挂宣传标语、开辟“基层组织建设年”专栏等形式营造工作氛围，强化宣传引导，并将基层组织建设年中好的做法和典型事例及时总结上报。
二、创新工作思路，坚持分类指导和整体推进
基层组织建设是党的一切工作的基石。基础不牢，地动山摇。抓好基层组织建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了关键。
(一)在农村，一是抓班子建设。村级党组织在深化“四议两公开”工作，规范村级重要事务的决策、执行和监督等工作程序的同时，
继续深入实施“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、流动党员双向带动、无职党员设岗定职、双向承诺、党员议事会等农组工作六大载体，增强活动的实效性。扎实开展星级创评工作，扩大四星级以上党组织比例，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制，形成创“星”争优的良好态势。二是抓队伍建设。着力培养村级班子后备人才队伍。加强对选派干部和大学生村官队伍的日常管理培养，提升选派干部和大学生村官在农村基层干事创业的热情。三是抓教育培训。认真开展入党积极分子培训班，十八大精神学习培训班，组织新任村干部参加市委组织部举办的“履职能力培训班”。加强农村党员队伍教育管理，继续深化远程教育“规范化站点建设”、“双创双争”(创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵)活动，加强对党员思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训。四是抓经费保障。进一步推进开放式村部建设，整合各类农村基础设施建设项目资源，全面推进村级活动场所改造升级。按照“一定三有”(定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养)政策要求，全面落实在职村干部报酬待遇，健全村干部报酬稳定增长和养老保险制度。
(二)在社区，深入推进“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设)，对全镇社区党组织活动场所建设和使用情况进行专项检查。推进平安和谐社区建设，发挥基层党组织在社会管理中的重要作用，从明确服务职责、激发服务动
力、优化服务水平三个方面入手，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。继续做好社区离退休党员管理工作，有计划地组织好社区离退休党员的学习教育。
(三)在非公有制经济组织，不断加强非公企业党的建设，促进党的组织和党的工作在非公企业实现全覆盖。一是集中组建。开展“进私企、找党员、建组织、抓活动”工作，解决部分非公经济组织没有党组织活动的问题。针对一季度全镇非公企业统计摸底情况，凡有3名以上正式党员的，都按照成立党支部有关程序着手组建党组织。对暂不具备组建条件的，采取多种办法，完成组建;对隶属关系不顺的，明确管理主体。二是规范工作。根据实际情况，抓好非公党组织隶属关系的确认和划归、基础工作的健全完善、党组织负责人培训和业主的教育引导、“隐性党员”的排查和所属党员的教育管理等工作，切实通过多措并举，规范非公党建工作。三是在非公党组织中广泛开展“双强六好”(发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好)党组织创建活动，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。
(四)在机关，开展以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题的深化创先争优活动，促进作风转变、提高机关效能。一是继续开展结对共建工作，深入联系点开展工作，达到宣传政策、反映民意、扶贫解困、理顺情绪、强基固本的目标。二是深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优，以“三亮三比三创三评”(亮标准、亮身
份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌，领导点评、党员互评、群众评议)为抓手，提高窗口单位党员服务意识、服务水平、服务质量，激励机关党员创先争优我先行，立足岗位做贡献。
三、下一步的工作打算
我们将进一步加强和区委组织部等部门的汇报沟通，加大对活动的领导和指导力度;采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方法，加强对基层组织建设年情况进行督促检查;对基层党组织建设工作进行一次“回头看”，对基层组织建设中存在的问题进行集中梳理，分析原因，明确整改任务和期限，确定责任人和整改措施;在各基层党组织普遍开展“分类定级”的基础上进行自查，确保所有党组织实现晋位升级;通过“三级联述联评联考”，强化党组织负责人抓基层党建工作的责任。
总之，我们将通过活动的扎实开展，努力实现“五个好”的标准和抓好班子、带好队伍、加强基础、增强活力、促进发展的总体要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地抓好基层组织建设，不断提高组织工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
东海镇综治平安建设汇报材料
尊敬的领导、同志们：
现在我将东海镇综治平安建设工作，特别是平安协会和多元化调解衔接工作作个简要汇报：
一、东海大局稳定，平安建设成绩显著
我镇位于湄洲湾畔，是宋代名人蔡襄的故里。区域面积47平方公里，辖区有13个行政村，115个村民小组，总人口5.1万人，辖区内交通便捷，笏枫公路和福厦高速公路横穿全境，建设中的福厦高速铁路、滨海大道从境内通过。全镇民营企业蓬勃发达，拥有“才子”、“沃特”两块中国名牌、22家规模以上企业，2009年工农业生产总产值达22.85亿元，比2008年增长7.73%，财政总收入7017万元，比2008年增长19.39%。
过去的一年，在全镇上下的共同努力下，特别是政法机关，充分履行“发展是第一要务、稳定是第一要责”的“一岗双责”职能，积极主动应对，奋力攻坚克难，使全镇大局持续稳定、社会持续安定，总体实现了让上级放心、让百姓安心的要求。2009年我镇获得福建省安全生产监管先进单位，司法所获得全省优秀基层司法所，“平安海域”建设、多元化调解衔接工作走在全市前列，综治“四率”测评明显提高，第
三、四季度的群众满意率、领导重视率等指标走在全区前列。成立了东海镇平安协会，当场筹资经费168万元。镇政府和东海派出所被评为市级文明单位等等。
(一)有效维护了社会大局稳定
1、严打整治力度大。一是坚持严打，案件数明显减少。1-12月全镇共立刑事案件187起，与2008年同期相比，下降17.5%，已破案84起，破案率为32%，同比上升14%，新受理治安案件143起，与2008年同期相比下降46%，查处129起，查处率88%，同比提高5%。2010年第一季度新立刑事案件19件，比去年同期34件下降44%;新立治安32件，比去年同期43件下降26%。二是坚持严治。我镇把东朱工业园列为2009年度治安混乱地区进行整治。2010年把东沙华丰一带作为治安混乱地区进行整治。2009年3—10月份，在园区共打击违法犯罪人员8人，刑拘1人，治安拘留4人。深入有效组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项整治行动。2009年，辖区内共立“两抢一盗”案件94件，破获17件，破案率18%，而2008年同期立案77件，破获6件，破案率为8%，打击力度明显加大。
2、国庆元宵安保工作成功。精心组织开展“保稳定、送平安、迎国庆”十大系列活动，精心组织200多人参加金沙宫元宵游灯活动安全保卫工作，确保了新中国成立60周年大庆和各个敏感节点的安全。
3、信访有效稳控化解。实行副科级干部在镇大厅轮流值班接访制度，并逐件逐案落实“六定五包”责任制。2009年，我镇受理群众来访来信及上级批转件共49件，反馈率100%。2010年第一季度受理15件，全部办结。
4、流动人口管理加强。2009年全镇流动人口申报暂住人口登记在册的有2960人，新签定《租赁房屋治安责任保证书》178份，开展流动人口大清查、出租房大盘查活动，破获1起流动人口作案的刑事案件。
5、“法轮功”稳控到位。实行盯控,一天一汇报制度，及时掌控其动态，做到不漏管失控。
6、高危人员管控到位。今年列入管控对象27人，没有出现再次违法犯罪行为。我镇社区矫正对象共有13名，市、区新闻媒体宣传报道了我镇的社区矫正工作。
(二)有效服务了经济发展大局
全镇政法机关结合各自实际，不断创新服务方式、完善服务机制、推出服务举措，增强了服务经济建设的实效。特别是为我镇做好福厦铁路、高速公路、滨海大道、笏枫路改造项目建设等征地拆迁工作保驾护航，协助政府对违章建筑进行强制拆除，加大经济犯罪打击力度，推进“五〃五”普法、法律援助和司法救助，营造了良好的社会环境和法治环境。
加强安全生产监管，认真开展以“三合一”场所、沿街店铺消防为重点的人员密集场所安全生产专项整治工作，实现整改到位率达100%。认真开展道路交通、用电安全、食品安全等其它专项整治工作，维持高压整治态势。
(三)有效化解了社会矛盾纠纷
1、认真开展“三排查一促进”专项活动。我镇新出台《关于矛盾纠纷调处工作督查方案》和《关于矛盾纠纷调处工作制度化的实施意见》，进一步完善工作制度。举办了新一届治保、调解主任业务培训班。2009年1-12月份，全镇共排查各类矛盾纠纷189件，调处成功184件，成功率97.3%。2010年调处矛盾纠纷31件。
2、积极运用多元调解衔接机制。2009年我镇及时有效处置8起意外死亡事件，1起食品中毒事故，没有出现一例群体性上访事件。大埔多元调解衔接工作站自2009年5月成立以来，共排查和调解各类矛盾纠纷99件，其中婚姻家庭纠纷25件、宅基地纠纷41件、经济债务类纠纷6件、劳资纠纷3件、其他纠纷24件，调解成功96件，调解成功率达96.9 %，调解协议书经法院确认的有62件，确认率为64.5%。全国法院系统参观了大埔工作站。
(四)深入开展“综治宣传月”活动
2010年3月份，我镇大张旗鼓开展宣传月活动，营造平安建设工作氛围。每村新增整治 “两抢一盗”宣传标语5条以上。除山区坪洋村外，每个村都已安上无线载播，利用“平安小喇叭”宣传平安知识。镇政府设立打击“两抢一盗”宣传专栏，“反邪教”宣传专栏，东海镇综治工作掠影宣传栏，在东海枫亭交界处设立平安海域反走私宣传栏。成立东海镇平安协会，制作纪念光盘。边防所、法庭在东沙中学、西厝中学等学校开设法制讲座。各学校举办反邪教警示教育和印发防“两抢一盗”知识宣传单。市、区法院20多名法官到大埔村举办司法大走访和法律咨询活动。市、区司法局在蔡厝村开展法律进农村活动，加强普法教育等等。
二、东海镇平安协会工作情况汇报
东海镇平安协会在区委政法委、区平安协会和区民政局的关心和指导下，于2010年2月23日正式成立，这是东海镇平安建设的大事喜事，将有力推进了我镇的综治平安建设工作更上了一个台阶，现将协会成立情况汇报如下：
(一)成立过程
我镇成立平安协会有必要有条件有氛围。东海镇人多地少经济活跃，平安建设任务艰巨，亟需调动各方面积极性参与平安建设。东海的企业家众多，而且热心公益事业，能积极为建设“平安东海”献策献力。区有关领导十分关心我镇平安协会筹备工作，多次亲临指导。所以东海镇平安协会应运而生。
我镇于2009年12月分别向区综治办、区民政局递交申请筹备莆田市城厢区东海镇平安协会的报告。区综治办、区民政局很快批复要求我镇认真做好筹备工作。此后，我们着重做好四个方面工作。
一是初步拟定组建方案和酝酿组织机构和成员。镇党委成立平安协会筹备领导小组，确定平安协会发起人人选，发起人为镇党委书记、分管副书记、综治办主任。在此基础上，广泛征求东海镇社会各界意见，拟定理事会组成人员建议名单和协会会长、副会长、名誉会长、副会长、秘书长建议人选。 二是起草协会章程和办理有关申请。筹备组组织工作人员，起草《章程》草案，积极与各成员单位及社会知名人士商讨、征求意见，以及在区综治办和区民政局的具体指导下，修改《东海镇平安协会章程》(草案)。根据社团登记的有关规定，填写了协会《拟任领导职务登记表》。根据我镇的申请，区民政局进行了审查，并予以批复，同意成立东海镇平安协会。
三是依法进行了申请登记工作。根据成立协会的要求，我们着手准备相关材料、发展会员，同时，组织填写了《社会团体法人登记表》和《专职工作人员情况表》等表格，制订了会员名册，办理了协会住所产权使用证明等。成立协会的各项筹备工作全部结束。
四是召开成立大会。2月23日在莆田海源大酒店召开成立大会，参加会议的有区五套领导班子成员，区直有关部门、镇两委、协会会员等共计70多人，会议通过《东海镇平安协会章程》、选举产生协会理事会组成人员，以及协会会长、协会会长、副会长、名誉会长、副会长、秘书长。会议还进行平安建设经费募捐活动，当场认捐168万元。
(二)下一步工作打算
1、制定方案，尽快让协会高效率地运作起来。2010年4月12日，东海镇平安协会召开会长会议，研究制定经费收支方案，保安招聘培训方案等，计划聘请保安人员30人购置巡逻车15部，大力加强辖区巡逻。
2、找准位置，最大限度地发挥好协会作用。这个位置就是：当好政府的助手和参谋，重点发挥好桥梁纽带的作用，充分发挥协会的优势，加强组织协调，加强信息沟通，抓好宣传教育。
3、推进协会工作制度化、正常化、规范化进程。坚持走在学习中实践，在实践中提高的路子，不断完善自我，不断提升自我，从协会的协调、指导、合作、服务的初衷和实际需要出发，认真开展工作。
三、多元化调解衔接工作
(一)基本情况
1、镇多元调解衔接办公室简介。有办公楼三层共9间约345㎡，共投入资金52万元，08年11月动工建设， 09年5月底竣工交付使用。多元调解办依托司法所开展工作。目前，镇司法所共配备工作人员4名，其中所长1名(副科级)，工作人员3名(含社区矫正工作人员2名)，装备达到“五个一”，即一部电话、一台电脑、一台传真机、一部摩托车、一部数码相机，司法所业务经费列入镇财政预算。2006年镇司法所获“省优秀人民调解委员会”，今年力争创建全市“十佳司法所”。 大埔社区设立矛盾纠纷多元化调解衔接工作站，选聘多元化调解衔接工作站特邀调解员2人，招收大学生村官1人，聘任调解志愿者26人。大埔多元调解衔接工作站负责处理大埔、东沙、利角、上图4个村的矛盾纠纷工作。灵川法庭在大埔设立巡回法庭。
2、矛盾纠纷主要方面。我镇矛盾纠纷的主要包括“六个方面”：一是由于土地缺少，容易引发建房用地纠纷;二是地处交通要道，易发生突发性交通事故;三是中小企业120多家，时有发生劳资矛盾纠纷;四是交通及项目建设多，拆迁和改渠改道矛盾多;五是个别历史遗留悬而未决，产生不稳定的因素;六是民风比较彪悍，宗族势力错综复杂，矛盾纠纷调处难度较大。
(二)主要做法
1、完善工作机制，加强基层作用
一是健全调解组织机构。成立了由党委书记任组长、分管领导任副组长的多元化调解衔接工作领导小组，建立镇、村、中心户长三级矛盾纠纷排查调处组织机构，常设多元化调解衔接工作办公室，抽调了司法、信访等5名经验丰富、工作责任心强的干部作为办公室人员，成员由派出所、法庭、交警、司法、交管、土地、妇联等部门负责人和各村支部书记组成。聘请一位律师作为常年法律顾问。二是建立调处人才库。每个村聘请4-8名具有较高威望的、处事公道正派的、在处理纠纷中能发挥较大作用的人士，建立其联系及社会关系档案，平时加强同他们联系沟通，激发他们参与调处矛盾纠纷的积极性。目前，全镇共建立98人信息档案，这些人在各种社会矛盾纠纷调处中发挥着人民调解的巨大作用，成为化解社会矛盾纠纷一支重要的社会力量。三是完善调处工作机制。今年8月份，认真制定出台《关于矛盾纠纷调处工作督查方案》和《关于矛盾纠纷调处工作制度化的实施意见》。镇党政联席会议坚持每周对重点矛盾纠纷进行一次督查分析，每月召开二次全镇矛盾纠纷排查分析会，每季度召开一次安定稳定形势分析会。要求各村委会每周召开一次矛盾纠纷排查分析会，镇司法所向社会公布热线电话5360148，做到24小时全天候接受辖区群众矛盾纠纷等工作的困难求助。四是充实壮大干部队伍。进一步明确新任分管综治的党委副书记和新任副科级司法所所长的工作分工和职责要求，调换综治办负责人，调整充实4名综治专职干部、4名司法所干部、8名综合执法队干部，择优选聘15名治安专职联防队员，并在人口密集地、外来人员聚集区同时，结合今年村级组织换届，选好配强村调解、治保主任共计26人，其中保留工作好的15人，撤换11人，9月份已全部实行业务强化培训。确保综治平安建设工作在基层有人抓、有人管，抓住关键、抓到实处、抓出成效。
2、突出多元衔接，形成调解合力
我镇多元化调解工作体现三大特点：第一是多元衔接。镇党委、政府、派出所、交警、法庭、村干部、当事人亲友等全部参与;第二是及时准确。要求第一时间到第一现场联系第一当事人找到第一“说话人”，及时启动突发性事件应急预案;第三是民间化解。设立人民调解志愿者，志愿者一般是自然村的“说话人”，这些人热心、明理，有号召力，熟悉乡情，善于解决民间纠纷。今年我镇及时有效处置多起意外死亡事件，如灵川8.18重大交通事故，东海村村民食品中毒事故等等。2009年8月14日，东海村一家村民3人食用蔬菜中毒事件，镇党委、政府一接到报告后，就高度重视迅速行动，突出救人和稳控，有序有力地组织病人治疗、思想安抚、药费筹集、药物残留鉴定等一系列工作，经过一个月的治疗，病人脱离危险，确保平安和安定。正是由于在区委、区政府领导的及时协调下，在公安机关、卫生部门、农业部门、卫生防疫部门、法庭、新农村合作医疗办、村委会等部门的积极配合下，矛盾纠纷得以不断降温和化解。政府的务实尽责作风，得到社会各界人士的充分肯定和好评，用实际行动诠释“以人为本、执政为民”理念。在处理突发性事件中，由于及时启动多元化调解衔接工作机制，镇党委政府、相关部门同时介入，全力配合调处化解，有效地防止事故进一步扩大，矛盾进一步激化，没有出现一例群体性上访事件。东海镇大埔多元化调解衔接工作作为莆田市学习实践科学发展观镜头在中央电视台晚间新闻报道。
3、实行“五项”制度，保障工作到位
一是实行定期排查制度。要求镇每月集中排查一次，村每周集中排查一次，整理成台帐，按照矛盾性质，划分类别，分级调处。对重点矛盾纠纷及时协调，及时解决。坚持抓早抓小抓苗头，确保情况早知道，工作早到位，问题早解决。二是实行重大矛盾纠纷报告制度。要求各村、各片、各部门定期填报矛盾纠纷排查调处工作推进表，并且对有影响的重大矛盾纠纷写出专题报告，汇报排查情况，弄清问题成因和症结。三是实行重点矛盾纠纷挂帐督办制度。对重大、疑难、复杂矛盾纠纷采取会议督办等办法，对排查出的可能引发群体性事件或问题严重、影响较大的矛盾纠纷，以及上级领导批示的更大事项等实行挂帐督办。四是实行领导包案制度。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，对于严重影响全镇社会稳定的治安问题，分级落实领导包案，做到包力量组织、包情况调查、包处理措施、包结果反馈，一包到底。五是实行矛盾纠纷协调例会制度。每季度各村、各部门上报的矛盾纠纷排查和调处中的各类问题进行梳理，筛选出那些一时难以调处或单靠某一部门无法调处的重点、难点问题，召开党政联席会议进行研究解决方案。层层落实好矛盾纠纷排查调处工作制度，把社会矛盾纠纷调处神经延伸至最基层，自下而上层层过滤，才有效地把矛盾纠纷解决在基层，从而构建出我镇安定稳定的和谐局面。
虽然我镇综治工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的距离。今后，我镇将以更加饱满的工作热情，更加高昂的精神状态，更加扎实的工作作风，锐意进取，以实际行动和优异成绩，为实践科学发展观“城厢争先行、东海创佳绩”，作出应有的更大的贡献。
根据省、市、区关于做好XX年度新农村建设工作的相关要求，结合灾后重建工作，我乡积极推动全乡新农村建设步伐，现将一年来工作情况总结如下：
一、 基本情况
前进乡位于XX市名山区东南面，东连丹棱，西接洪雅。距县城15公里，属山区乡镇。全乡有12个行政村，一个居民委员会，93个合作社，人口约万。幅员面积平方公里。辖区内主要以茶叶、林业、养殖业和传统种植业为主，属典型的农业乡镇。结合灾后重建工作，乡党委、政府经过调查摸底和广泛征求农户意愿，综合考虑交通环境、地质灾害、产业发展以及成康铁路建设等因素，规划和实施“1+4+7”(“1”：即回龙场镇新村聚居点，“4”：即清河、楠水、新市、凤凰等4个新村聚居点，“7”：即苏山、两河、双合5社、双合6社、泉水3社、泉水5社、尖峰等7个新村相对集中点)灾后新村建设格局，集中入住重建农户432户。
二、 建设进度
加快新村点建设，截止10月，新村聚居点和相对集中点已有415户农房完工，完工率达96%，剩余农房建设将在12月前全部完工。完善新村配套基础设施，全乡12新村聚居点和相对集中点有10个点基础实施已开工在建，其中两河村和尖峰村集中点配套基础设施全部完工。
三、 取得的成效
1、 村庄风貌基本显现
各新村建设采取“统一规划、统一设计、统一风貌、统一实施”的方式，统一建成具有川西民居风格的生态庭院。结合城乡环境综合治理，因地制宜打造“微田园”，目前，楠水新村拟创建“美丽新村”。新村内农户的水电设施得到改善，自我管理意识得以加强，初步形成了环境优美舒适，文化特色鲜明的宜居新村。
2、 主导产业发展
结合扶贫开发、“茶加贵”项目实施，鼓励农户发展茶叶、经济林木和名贵药材种植，多渠道拓宽了群众增收途径。目前，全乡投产茶园面积16608亩(其中今年新增茶园XX余亩)，经济林木3500亩，金银花12亩。大力引导农户种植草莓、枇杷等名贵水果，打造生态水果采摘体验园，助推乡村旅游发展，目前，已发展草莓种植近30亩，规划枇杷生态种植基地100余亩。农业产业发展初见成效，既带来了经济效益，又带来了生态效益。近年来改造农村住房的农户逐渐增多，购置车辆、农机、家电的农户也逐渐增多。群众生产生活面貌逐步改观，腰包渐鼓。
3、 基础设施建设
争取200万元扶贫开发资金用于尖峰、泉水和凤凰村的基础设施改善，完成通社道路1500米、田间作业道路3000米、蓄水池6个、错车道9处、道路维修3处、排水沟1200米。投入100万元对清河新村附近清河湖进行集中开发，配套硬化道路、公路桥、溢洪道、排水沟、垂钓台等基础设施建设，打造集休闲、餐饮、娱乐、户外运动为一体的新村聚居点。项目的实施将极大改善我乡贫困村基础设施面貌，解决产业发展后劲不足的问题，达到脱贫致富的目的。
4、 公共服务体系
回龙新村、清河新村、楠水新村、新市新村和凤凰新村各争取到农村公共服务建设经费5万元，用于农村基础设施和环境类项目、农业生产服务类项目、农村生活服务类项目和农村社会管理类项目的运行维护，改善了村民的生活生产环境，培养了村民主动参与社会事务的民主意识。争取到灾后重建项目，建成了前进乡农贸市场，方便了村民的生活。争取灾后重建资金240万元，对尚未进行改造升级的清河、两河、双合、新市、林泉、凤凰9个村村委会活动阵地进行统一高标准规划和建设，配套活动广场、健身器材、绿化以及村卫生室等设施，拟打造成一流的村支两委办公条件和村民娱乐健身环境。
5、 社会服务管理
招聘网格化管理员，对其进行集中培训，明确了管理员职责，提升了其业务水平。目前，全乡12个村和1个居委会全部配备网格化管理员。组织全乡300余名“红袖标”义务巡逻队分片区巡逻，发现不稳定因素及时上报。组织乡民兵预备役进行应急演练，增强了应对突发事件的能力。发挥“大调解”作用，截止10月，全乡共调解矛盾纠纷80余件，夯实了社会稳定的第一道防线。在村(居)委会悬挂安全宣传横幅，在乡内重点区域张贴安全警示标志，发放防邪宣传材料共计1000余份，加强了群众的安全意识。
6、 农村人居环境
对全乡12个村进行了农村人居环境调查，调查内容包括地址信息、基本情况、基础设施、公共环境、建设管理及照片信息等6类41项指标，并完成填报《行政村人居环境信息表》，为下一步改善当地人居环境提供了依据。
四、 存在的问题
1、新农村建设财政投入不足。新村建设中土地调整成本较高，欠账较大，上级补助资金远远不够，加之村内的排水沟建设、道路硬化、环境整治、水电设施改善等农户不愿自己出资，完全依靠政府投入，使部分项目推进缓慢。
2、农民的环保和自我管理意识有待提高。部分村庄柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流的现象仍然存在，同时，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，造成了农村环境不同程度的污染。新村内私搭乱建的现象时有发生，村民参与社会事务管理的主动性不强。
五、下一步工作计划
1、继续加快新村及配套基础设施建设。
2、加强宣传，提升村民的民主法治意识。
3、大力开展寓教于乐的群众性文体活动，满足群众精神文化生活需求，不断提高群众幸福生活指数。
4、加大产业结构调整，拓宽农民增收渠道。
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