关于房价问题的城乡调查报告

关于房价问题的城乡调查报告（精选9篇）

关于房价问题的城乡调查报告 篇1

摘要：这个暑假的八月中旬，我为了集城乡调查报告的资料，走访了我所在的浙江省桐乡市的一些地方，包括市区和周边的乡村，发放了问卷调查，也做了口头上的一些提问调查，并进行了一定的资料整理和分析。我所选择的主题是眼下大众都所普遍关心的问题：城乡房价问题。本文经过比较城乡房价的绝对值和变化，从房价的现实看房价的未来趋势。

关键字：城市；乡村；对比；房价

一、调查背景

现如今，中国的房价问题已经成了人们普遍关注的一个大问题。人嘛，少不了‘衣食住行’。我们都是普通人，少有做到像李白那样“以天为盖地为庐”的豪情。我们需要一个真真切切的容身之所，但是现在过热的房价让很多人变成了“房奴”，甚至无家可归。是什么引起了房市过热，是什么引起了城乡房价差距，城乡房价的现状是怎样的„„关心这些，之于关心民生有很大的帮助。我针对这些问题作了一些调查研究，来分析当前的一些人的问题。

二、调查过程

8月13日，我来到桐乡市区最热闹的鱼行街和东兴街进行城乡调查。我打印了一百份问卷，叫上朋友们帮忙，在街边找路人做问卷调查。许多人都只是匆匆走过，只有少部分人会停下来做我们的问卷。我们尽量平衡男女比例和老幼比例，并向不愿意做问卷调查的人在口头上问一些问题。半天忙下来，问卷只做好了37份。我们发现这里闹市区的农民工很少，而农民工兄弟也是我们调查的一个重点，于是，我们转到了环北路的一些建筑工地。那个时候是下午5点多，我们虽然有点害怕但还是壮着胆子进去了。我们运气不错，正好碰上他们在工地上吃饭（其实也是我们算好了时间去的）。我们进去时，他们都用异样的眼光看我们，甚至有个人要来赶我们了。我们解释了一大通，才让我们进去发问卷，有个别人还不认识字，是我们代写的。好不容易完成了任务，我们都松了一口气。这天问卷一共完成45份。第二天，我跟朋友带上剩下的55份问卷，来到了桐乡市 1的上市乡继续我们的调查之旅。我们选择了火炬村，鸽子邦和张桥头这三个离我们比较近的地方发放调查问卷。农村的景象跟城镇比起来真是大大的不同，我们这帮人都几乎没怎么来过农村，即紧张又兴奋。开始时走过的都是农田，没什么人，然后走到了算是村子中心的地方吧，人渐渐多了起来。我们问了一下，这边的大多数都是农民，现在不是农忙的季节，这里的居民很多都在搞一些副业。我们趁机拿出了几张问卷给他们做，他们推辞不过就填了。之后，我们发现这边的民房一幢一幢都很整齐统一的坐落着。后来才知道原来这些房屋都是政府统一建造的。好几户楼下大门都敞开着，我们厚着脸皮去敲门做问卷，他们大多数都没有抵触的。调查进行的还比较顺利，又完成了32份问卷。总共77份调查问卷，虽然没有达到我预期的数目，但也不少了。我开始着手资料的整理，分析。

三、调查结果

据问卷显示，城镇居民的年均收入为3.5万元，农村居民的年均收入为1.4万元，而农民工的年均收入为1.2万元（但农民工的工资有被拖欠的现象存在）。城乡收入比例为2.64：1。在城镇里83%的居民拥有是人住房，也就是住在自己买的房子里，14%住在租用的房子里，其余3%的人借住在朋友或者亲戚家里。而在农村，94%的人住在自己买下的房子里，只有6%的农村居民会租房子住。在城市，98%的居民认为目前的房价过高，66%的人认为现在的房价在自己能承受的范围之外，需要向银行贷款才能凑够房款。在农村，91%的人认为房价过高，47%的人认为自己承受不起房款，需要银行垫付。城镇人均住房面积26.1平方米，而农村人均住房面积为37.6平方米。近年内，城镇居民有买房意向的占17%，而农村住户中仅9%有买房的打算。年轻人愿意自己负担房款的，男性居多，但城市中的男女差距小于农村。而买房的原因有35%是结婚之用，17%是投资房市，33%是出于对现有住房的不满，15%是其他。此外，90%的城市居民和82%的农村居民认为房价还会持续上涨.如果可以选择（不考虑钱的问题），87%的人更愿意住在城镇。45.7%的人表示他们的奋斗目标是买房买车，34.6%是为自己的理想，51.2%是为了成为有钱人。而据我在桐乡市政府网上所查得的资料显示。现在城镇房价约4500元每平米，而农村为1300每平米.那么我们就可以知道，现在的城乡房价之差大于城乡居民收入之差。自然的，城镇居民所拥有的人均住房面积也小。

四、总结与启示

城乡房价为何会有如此的差距呢？究其原因，1.城市住房的需求量大于农

村。国家（包括政府和社会各界）投资主要集中在大中城市进行，导致就业岗位主要集中在大中城市，导致大中城市的大量住房需求。此外，由于城市的现代化程度比较高，居民的生活条件自然也就比较好，生活物资材料相比农村较集中，人们都愿意在大城市居住与发展。虽说中国的农村人口差不多占了中人口的百分之七八十，但是城市的人口密度却远远大于农村。住房建设人均占地，大中城市比小城镇少，小城镇比乡村少，农村是城市的2至3倍。如此一来，城市的房屋想不值钱也难。2.城市的住房质量高于农村。在城市的中高档商品房如雨后春笋一样拔地而起的时候，农村的住房质量却仍普遍停留在较低的水平。这一点从发生不久的四川大地震也可以看出来，为什么离震中那么近的成都伤亡这么小，而周围的一些小山村房屋大片大片的倒塌，受灾如此严重。农村的房屋很都是农民自己建造的，房屋的质量很难保证。当然了，现在国家已经在采取措施，帮农民建造统一规划的房屋，但力量也毕竟是有限的，目前也只能在发达一些的地区实施。除了房子本身的质量，城市还具有比农村更优越的住房配套设施，水、电、气自然不在话下，有的住宅还带有健身中心、公园绿地等。一分价钱一分货，城乡的房价立刻就被区分开来了。3.开发商的利润。城市里的住房建设都是由国家交给开发商承办的，而农村的房屋大多是由自己建设。城市居民的买房子的钱，谁知道有多少被开发商渔利去了呢。这样城市的房价就更高了。有人说，城乡平均收入本就有差异，可以以此平衡房价。但实际上，这个差值是不能抵消的。城里人虽说收入较高，但是城市的消费水平也高。换句话说，在城里，钱不经用。付清了这个费那个费，剩下来能用于买房的钱并不多。再者，房价的比差是远远大于收入的。于是，城里人的住房面积越来越小，甚至出现了一个个的贫民窟。

中国有个现象，就是大家都更愿意买房子而不是租房子住。在城镇是这样，在农村依然是。于是很多人的奋斗目的变成了买车买房，而失去了自己原来的理想和信念。人地矛盾的不和谐因素越来越严重。而现在观望住房的人群又出现了两极分化。一些人认为房价还会持续上涨，愿意在近年内买房；另一些人认为房价将会下跌，暂时没有买房的打算。

那么，未来城乡房价的趋势究竟是怎样的呢？关于农村，我觉得房价还是会稳定上涨。而关于城市，我查了一些资料，并结合自己的观点谈一谈。尽管中央经济工作会议出台了货币从紧的政策，房价可能会出现一定的波动和调整，但是2008年中国的经济仍将是处在高速增长期，房地产经济仍是中国经济的主流之一，开发量仍将很大，需求量仍将旺盛。而且除了国内需求外，在中国承办奥运会的大背景下，还将会带动许多潜在的国际需求，并且城市化的进程仍将加快，因此房地产仍将出现一定的增长，房价从总体上来看，小幅上涨仍是趋势。而长期的趋势肯定是价格走向“平稳”。而抑制房价上涨过快的对策可以是加强国家的宏观调控，经济的、行政的、法律的手段并用，对开发商的行为应以经济调控

为主，辅之以必要的行政手段；对以本地方利益为中心的地方本位主义或小团体主义，应强化行政手段；对于国民的投资热潮，应以经济手段调节为主，如提高房贷利率（已做到）、加大服务业旅游业等第三产业的投资力度、提升文化产业的竞争力等，在这些方面，吸引国民的闲散资金，来保证经济健康快速发展；而对于境外游资来华的投资热潮，则应建立健全法律法规来进行规范引导，进行以法律为主的宏观调控。如加强房地产市场宏观调控；加强市场监测，完善市场信息披露制度；高度重视稳定住房价格等。

以上是我对城乡房价问题的一些浅见。在进行城乡调查的过程中，我自己也获取了很多知识，增长了见识。有许多以前不曾关注的问题，现在接触了，觉得很有意思。我想城乡调查不只是对我们的的锻炼，也是一种非常好的培养兴趣，了解社会的方法。

参考文献

［1］喻尘：“房价十年大跃进”，《南方都市报》，2007年08月31日第2版。［2］张永岳：《2007中国房地产报告》，2008年04月02日。

［3］孙立平：“失衡的社会的畸形的房市”，《经济观察报》，2007年06月04日第4版。

［4］秦晖：“关于穷人住房问题的思考”，《经济参考报》，2007年06月06日第4版。

关于房价问题的城乡调查报告 篇2

为了深入了解目前房价对人们生活的影响, 对当前楼市情况做出总的判断, 对人们对房价的看法进行及时了解。进而从群众的角度出发, 多角度寻求原因, 探索行之有效的解决办法, 集众人之智慧, 创美好之明天。“有关浙江房价问题的调查”的调查小组特开展此次调查。

一、研究方法与被调查对象的基本情况

(一) 调查方法

本次调查充分运用多种调研方法, 力求使所得的资料相互补充, 最大程度地避免遗漏, 保证本研究以点面结合的方式获得大量第一手资料, 从而为结论和解决方法的提出提供了可靠的依据, 保证了论文的科学性和有效性。

本次课题组成员在温州, 台州, 杭州, 湖州等地开展实地调查。本次调查发放问卷100份, 回收97份, 有效回收率为97.0%, 其中有效问卷96份, 有效率为96.0%。调查对象为浙江省普通的消费者, 调查对象的选择采取随机方式, 为制定科学的应对政策和进一步研究提供了较为详实的第一手资料。

本调查的特点是:以浙江最基层的普通消费者的视角, 反映高房价对目前人们生活的影响。

(二) 被调查者的基本情况

1. 年龄。

本次被调查人群中25岁以下的占53.3%, 25~35岁的占21.7%, 35~50岁占18.5%50岁以上的只占6.5%。这些数据表明中青年人对房价的关注度较大, 无论作为居住或投资都对其有强大的吸引力。特别是对房屋有刚性需求的25岁青年人尤为突出占53.3%。

2. 月薪。

由于被调查人群的青年人占了半壁江山, 所以其月薪普遍不高, 以中低收入为主, 其中月薪2000元以下占41.7%, 2000~4000元的占30%, 4000~7000元的占20%, 7000元以上1.3%, 这些数据也反应了与工资相比的房价之高。

3. 合理的房价。

在问及自己心中的理想房价时, 有61.7%的被调查者认为3000~8000元/平方米是其心中的标准, 认为应在3000元/平方米以下的占26.7%, 认为房价在8000~15000元/平方米的占8.0%, 在15000元/平方米以上的占1.6%。这些数据表明消费者最希望购买的是经济适用房。

4. 房价相对于消费水平相对较高。

浙江的房价的增长速度跟目前的消费水平并不是同步上升的, 房价的上涨速度远超人均国民收入增长的幅度。在调查中有95%的被调查者认为房价相比于消费水平相对偏高, 认为相对偏低的只占1.6%, 有3.4%的人群对此事不清楚。

二、楼市的基本情况及特征

(一) 房价上涨由多方面造成

调查发现, 认为“居民有改善居住条件的需求, 购买欲望旺盛”占总数的43.3%, 认为“货币政策宽松, 导致热钱大量流入”占10%, 认为“开发商故意囤地囤房, 人为造成供求紧张”也占被调查者的30%, 有16.7%的人认为“土地供应不足, 导致地价”。由以上数据可以看出房价上涨不仅有人们需要房屋居住的刚性原因, 也和政府政策、开发商的经营模式有关, 其中调控房价, 地价有责。

(二) 购买房屋最主要的消费群体

在调查购买房屋的消费群体时, 我们发现有23.3%的人认为是专门炒房的资客, 有21.7%的人认为因自住需要而买房的人, 而有36.7%的人认为是那些看到房价上涨而跟风买房的居民, 有18.3%的人不了解其情况。可见, 购买房屋的消费群体具有多样化的特点。

(三) 大部分的被调查者认为房价存在泡沫

在问及当今房价是否存在泡沫时, 只有3.3%的人认为不存在泡沫, 有25%的认为存在泡沫, 但不明显, 认为存在泡沫, 且比较严重则占了一半达50%, 最后有21.7%的人表示不清楚。从中可以看出75%的人认为房价存在泡沫, 投资需谨慎。

三、对政府政策的评价和需求情况

(一) 政府出台的有关房价政策效果一般

在中央和地方出台一系列有关房价的政策后, 社会各界对其反响不一, 有15%的人认为对现在的房价造成冲击, 房价将下降, 另有15%的人认为影响较小, 房价将停止上涨, 保持不变, 但有53.1%的人认为没有影响, 房价将继续上涨, 有11.9%的表示不清楚。这表明人们对政府目前出台的政策, 能否解决房价问题没有十分的信心。

(二) 抑止房价过快上涨还需政府政策支持

在被提及什么是最有效抑制房价的政策时, 有41.7%的认为是出台具体办法, 鼓励房地产商多建小户型, 有5%的人认为是规范房地产企业的销售方式, 禁止捂盘惜售, 有46.7%的人认为出台金融限制措施, 限制居民购买多套住房, 减少炒楼炒房。另外有6.6%的改善土地规划和土地拍卖方式, 平抑土地价是抑制房价的最重要政策。数据表明被调查者认为建设小户型住房和抑制过度放贷是有效措施之一。

四、被调查者预计今年房价情况

(一) 影响房价走势的因数

当问到今年看房价走势会关注什么方面的消息时, 26.7的人表明会政府政策, 有18.3%的人会关注开发商状况, 有55%的人会关注宏观经济大势, 有15%的人会关注专家建议。这些数据表明相对于其他因数, 人们会更关注总体的经济发展态势, 关注经济的大环境。

(二) 房价涨跌预测

有超过半数被调查者认为将继续上涨占总数的56.6%, 认为基本保持不变有20%, 认为将触顶下降占1.7%, 还有21.7%的人对今年的房价保持不确定态度, 认为说不清。数据表明人们对房价仍保持乐观心态, 看好其今年的发展。

(三) 是否买房打算

在问及以后是否打算买房子时, 有15%的人表示不得不买, 有28.4%的人表示虽然已有房子, 但可能还会再买, 因为房价会一直涨的, 再买也可以当投资, 有23.3%的人表示买不起, 不考虑买房了, 有33.3%的人表示目前还不清楚, 视情况而定。这些数据表明人们对买房呈不同的态度, 多数人都比较谨慎, 要看情况, 买房当做投资也不在少数。

(四) 买房的原因

在问到买房的具体原因时, 对房价继续上涨的预期的人群占26.7%, 政府出台刺激楼市交易的优惠措施的人群占23.3%, 因为其他原因的占36.7%, 认为房价会降, 不打算买房的占13.3%。

五、应对房价问题的对策和建议

(一) 政府层面

1. 完善政策, 鼓励小户型和经济适用房建设。

政府应出台具体办法, 鼓励房地产商多建小户型、低价格的经济性房屋或自己财政拨款在城市的合适区域建设保障性住房在建设过程中进行严格监督, 以保证房屋的质量, 对市里的中低收入家庭进行严格的审查, 并规定购房者限于自住, 不得出租牟利, 3或5年内不得上市转让。违反规定者一经发现, 即按原价减折旧后强制回购, 取消其以后再购买资格。改变经济适用房比重低和脱离居民收人结构的状况。

2. 加大财政投入。

进行“廉租房”的建设, 暂时没条件的应先租房, 让那些来城里打工创业的不具备强大经济基础年轻人和那些实在租不起房的“双困户”向政府申请“廉租房”。出台政策鼓励有条件的机构和市民做“房东”, 踊跃投资购房用于出租。通过引导, 要使暂时缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年轻人消除急躁情绪, 不要勉强挤在买新房的一条道上, 将需求转向租赁市场。

3. 适当控制个人住房贷款需求。

在货币信贷增速下降而房屋需求增长仍然过快的条件下, 适当控制个人住房贷款需求最有力的杠杆是提高银行贷款利率。另一方面要采取有针对性的措施, 如强化购买期房和投资性置房的贷款限制;落实个人住房贷款的担保;严格住房贷款程序等。

4. 规范土地价格。

在房地产市场供给方面, 除了防止过度投资反弹风险, 还要把完善土地出让制度与规范土地价格、控制高价位房屋增长与扩大低价位房屋比重统一起来。在规范土地价格方面, 要防止继续以土地协议价或变相协议价, 进行土地低进高出的土地投机和炒卖;中央要规范政府在土地拍卖中的行为, 逐步形成符合土地供需关系、反映土地价值的土地拍卖价格;通过扩大房地产企业规模效应等降低成本, 减少土地涨价因素过多地向房价转移。

5. 引导各方面的理性投资。

一方面, 要引导房地产开发商理性熟悉到房价过度膨胀对本身、房地产业和整个国民经济风险, 把利润增加的动力更多地放在扩大企业规模、提高房屋质量、优化房屋结构和降低经营成本上。另一方面, 要引导消费者建立正确的投资观念, 要根据自己的判断而不是盲目跟风, 进行非理智的投资, 树立正确的消费观念。

(二) 消费者自身层面

1. 要完成消费观念的转变。

要改变自己原有的“一步到位”的想法, 从而导致住房消费的提前, 导致自己承受沉重的按揭成为”房奴”也造成了对住房的需求集中、趋同, 引起房屋供不应求。消费者要建立梯级消费, 抑制不必要的提前消费。根据自己的实际情况进行合理的选择。

2. 树立良好的投资观。

为消费者, 不能盲目跟风, 要保持自我的冷静, 分析其中的利害得失再做出决定, 以免重复08年股市的深重教训。引用股市的警戒语:楼市存风险, 入市需谨慎!

参考文献

[1]周文彪高房价的成因及其调控政策的选择[J]中国房地产金融2010 (2) 29-32

[2]陆岷峰对城镇居民房价容忍度的深层思考[J]成都行政学院学报2010 (1) 49-55

[3]徐冯璐房价快速上涨现象的实证研究——以浙江省为例[J]海南大学学报 (人文社会科学版) 2010 (1) 74-79

[4]司云娜浅谈如何控制房价过快过高增长[J]赤峰学院学报 (自然科学版) 2010 (1) 63-64

关于房价问题的城乡调查报告 篇3

区城乡环境综合治理指挥部办公室：

继区城乡环境综合治理领导5月23日对我校城乡环境综合治理工作检查后，我们针对存在的问题，认真对照检查，深刻剖析，制定出切实可行的整改方案，并迅速展开治理行动。通过近几天时间的整治，成效显著。现将整改情况汇报如下：

一、领导重视，全面部署

区检查组领导5月23日上午来我校督查后，学校领导非常重

视，彭东林校长立即召集校务班子成员，亲自主持召开整改专题会，研究了整改措施，并要求分管后勤的副校长亲自挂帅落实整改措施，主抓学校爱卫工作的政教处配合落实；当天下午还召开了全体教职工会议，会上通报了区环境综治办领导检查我校的情况及校务会议精神，指出了工作中存在的问题，对难点问题进行了深入的研究，找出解决问题的方法和措施，全校上下一起行动，保证按时完成好整改任务。

二、多措并举，迅速整改

1、加强宣传，营造浓厚整治氛围

利用校园广播，召开全校广播大会，经常性地对全校学生进行了爱卫教育，要求同学们热爱学校，自觉保护校园环境，做到不乱丢废弃物，不乱吐口痰，爱护校园的一草一木，自觉将食品袋、果皮、纸屑等放入垃圾桶内。各班要抓好“

二、五”大扫除和天天小扫，课间保洁的清扫工作，班主任将学生的爱卫教育纳入班会的主题教育活 1

动中去，让广大学生懂得爱护环保的重要性，人人参与到爱卫活动中去，共创洁净优美的校园。

2、集中行动，彻底整治食堂、厕所环境卫生。

一是重新粉刷了学校食堂的墙壁、安装了新的排气扇、清新了墙面上的玻璃、添置了灭蝇灯，整个食堂焕然一新。还要求伙食团工人定期对食堂进行大扫除、小扫除。二是针对厕所地面较脏，尿槽有尿迹、尿垢等问题，买来厕所专用清洁济清洗了尿槽。且要求每天冲洗，每节下课后到厕所保好洁，做到厕所随时干净、无杂物。每周用洁厕剂将大便槽、小便槽进行了彻底冲刷，彻底清除污垢。三是对全校的垃圾桶进行了大检查，换掉破烂的、添置新的。四是组织了全体教职工进行了城乡环境综合治理知识竞赛测试。作了现场记录、拍了照，测试完比，组织人员对试卷进行了评改，对答得好的同志进行了表扬。

三、加强督查，确保实效

学校分管副校长、专门负责清洁卫生的政教处坚持每天对全校的清洁卫生要进行检查，作好记录，把检查结果及时公布出来，对作得差的班级，要求马上重新打扫。确保校园干净整洁。

欢迎上级主管部门再次来校督查工作，进一步对我校的环境综合治理工作进行鞭策和促进。

关于房价对大学生影响的调查问卷 篇4

面对高涨的房价已成为目前社会关注的热点问题，作为大学生的我们又是怎么看待的呢？我们特作此调查，希望您能配合！

年级：_ _ _ _ _ _性别：_ _ _ _ _ _专业：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1您对房价了解多少？

A一点不知道B偶尔听说过一些C经常性看一些有关房价的新闻 2 您准备从什么时候开始关注房价问题？

A大学以前B大学期间C临近毕业D打算买房时您对以后买房的事担心吗？

A挺多的B一般C基本不去想

4您觉得房价的涨跌对大学生影响多大？

A很大B一般C不大

5请问您以后买房首先考虑的会是房价吗？

A是B不是C看情况

6您认为，您所在的城市房屋销售价格是否仍存在上涨的可能？

A仍然可能上涨B在高位徘徊滞涨

C已经达到峰值，未来将会小幅回调D房价将快速下跌

7您认为北京、上海等大城市的房价形势如何？

A形势很好，不用担忧B形势严峻，让人悲观C 不关心，无所谓 8面对疯涨的房价，您会选择成为艰辛的“房奴”还是变成合租的“蚁族”？ A“房奴”B “蚁族”C看情况D不知道

9您觉得“房奴”的产生是由以下哪些原因促成？

A房价日益飞涨，政府调控不利B房地产商故意哄抬炒作

C中国人传统“安家”观念，婚姻需要房产做基础

10毕业后，您会选择通过哪种方式买房子？

A父母给钱帮着买 B暂时不买，先租房过渡，等条件允许再买

C自己攒够钱再买D 房贷E_____________

11《蜗居》对您买房的心态有何影响？

A继续坚持在买房中自力更生B 买经济适用房C 依靠“灰色收入、傍大款”。D没看过E_____________

12房价的上涨影响您对就业地的选择吗？

A很大影响B 有些影响C 影响很小D不影响

13您对就业地区的选择是

A东部沿海经济发达地区B北京C上海D中部大中城市

E西部大中城市F广州，深圳G其他

14您希望以后自己能在什么样的地段买房

A大城市繁华区B若是繁华区是不是大城市不要求

C大城市就行D郊区E没要求您觉得房子（物质）是爱情的基础吗？

A 是B 不是C不确定

16您觉得房价的上涨会影响您娶老婆吗？（男）

A会B 不会C不知道

17您选老公房子是必须考虑的吗？（女）

A是B不是C不知道

18您认为作为一个大学生面对当前房价高的形势，应建议政府采取哪些措施？ A颁布税收政策，比如征收物业税限制居民拥有多套住房

B 采取金融限制措施，限制居民购买多套住房。减少炒楼炒房

C 改善土地规划和土地拍卖方式，平抑土地价格

D鼓励房地产商多建小户型、低价格的经济性房屋，满足居民的要求

E 采取房屋价格管制措施，颁布房屋销售最高限价

F 规范房地产企业的销售方式，禁止捂盘惜售

G_______________________________________

浅析政府关于房价问题出台政策 篇5

内容摘要： 从2010年元月开始，政府各部门多次出台楼市调控新政，抑制投资投机，遏制房价过快上涨并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段。在各种政策陆续出台，且其执行力度逐渐加大的情形下，房价上升势头有所减缓，但如果要真正解决这一头等问题，我们需要做的还很多。

08年的楼市调控，不但楼价未下跌，反而是全国地王大量出现，开发商捂盘惜售。如今的楼市调控，被广泛称为“史上最严厉的楼市调控”，从金融、土地、税收多方面入手，在制度改革和执行力度力上较以前有了很大改善，也在一定程度上缓解了居高不下的房价问题。从1月10日国务院出台国十一条：“严格二套房贷款管理,首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导。”到3月9日,温家宝总理在政府工作报告中强调,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。”到4月15日,国务院出台具体措施：“要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%.”接着，4月17日,国务院又发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,提出十条举措,被称为房地产“新国十条”。为了防止房价“回暖”，9月29日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部、国土资源部、监察部又相继出台了进一步强化房地产调控的政策措施，加码房地产调控。在这组政策“组合拳”中，其中最主要的内容是：面向全国范围，新政策“一刀切”地规定，贷款购买首套自住房商品房，不论面积大小，首付款比例调整到30%及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购买的三套房及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。在这一系列举措中，特别提出：要求房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数；并将对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。”这一问责制的出现，为这一系列调控措施带来了新的亮点，在一定程度上加大了政府公信力，民众信心有望回升。

在国家也不断出台新的房地产政策以图降温楼市的大背景下，房价依然“居高不下”，其原因何在？综合分析大致有以下原因。

1）适度宽松的货币政策。所谓适度宽松的货币政策，主要是指实行低利率政策，减轻企业贷款，融资成本负担，释放居民储备，鼓励和扩大消费；实行低存款准备金政策，向市场释放流动性。然而宽松的货币政策产生大量信贷导致市场流动性持续过剩，经常化维持负利率状态，在一定程度上容忍、放任了投资泡沫和通货膨胀。从供给的因素看，宽松的信贷政策助长了开发商捂盘惜售的行为。从需求的角度看，宽松的货币政策增加了住房的需求，尤其是在按揭贷款的优惠利率下调到历史最低水平时，买房者的还款负担大大降低，这无疑给房价上涨创造了有利条件。

2）地方对土地的操控。地方政府和地产商联合垄断。土地市场被政府垄断，政府再低价出让土地给企业，吸引大量投资，从而促进GDP的增长；房地产开发被开发商垄断，不允许自建房，市场无法形成竞争关系，商品房数量由1989年的10%不断增加到2003年的90%，近几年更是大幅增加，并且价格一涨再涨。同时据资料显示，中国的房地产企业囤积土地达12亿平方米，这些土地足够1.2亿人居住。政府供应出土地，但开发商囤积起来不建房子，造成市场上房子少，房价如何不水涨船高。

3）民众购房需求旺盛。随着国民经济的不断发展，城市化的不断普及，大量农民工进入城市、越来越多的人需要改善住房条件等，使得房地产市场住房需求旺盛。在这样的背景下，越来越多的地产商依附于这种刚性需求，操控房价上涨。

4）住房的供应结构和供应体系错位。经济适用房和廉租房缺失，满足不了老百姓的住房需要，与此同时，商品房大肆出现，这是长期存在的房屋结构矛盾。普通住宅与经济适用房的比重过低、供应过少，中低价位的住房供应量过小，刺激了高档住房消费，拉动了商品房均价上涨。如此循环往复，带来的只能是更加紊乱的住房结构体系。

5）投资环境和产能过剩，许多企业家不做实体经济去炒楼。对于一个企业而言，只有掌握整个产业链的重点环节才能控制定价权，而在整个产业链中，中国制造业制造的附加值最低，得到的利润最少。定价权之战的失败，导致中国实业投资环境的恶劣和一定程度上的信心缺失。另外，钢铁、水泥、玻璃、煤炭、花工、多晶硅、风电、电力、焦碳、铁合金，有色金属、纺织、皮革、电解铝、印染、造纸、化肥、农药、家电、汽车、机械、造船等全部产能过剩，形成大量资产泡沫。恶劣的投资环境和严重的产能过剩，无疑使得越来越多的人把眼光放到房地产行业。

如此高的房价给我们带来的影响不容小觑，当前房地产行业形势不容乐观，需要尽快采取措施，尽量在一定程度上抑制其过快增长。

1)加息。加息增加了贷款利息成本，对购房者影响毋庸置疑。于首套房相比，对于目前严格收紧的二套房贷会产生更大的影响，加息给普通购房者带来的压力有限，但对投资投机性购房者是比较沉重的打击。此次加息正逢楼市调控政策升级之际，导致市场特别敏感，也带来更多的猜想。加息消息公布的次日，上证指数上涨0.07%，但房地产股整体跌幅超过4%。然而，单靠加息来打压房价会“伤及无辜”。最容易受到冲击的群体之一，是偿付能力较弱的工薪阶层，而此类购房者又以购买首套房为主。因而，房贷政策纳入楼市调控政策的组合拳中，应该体现在差别化信贷政策的严格执行上，而不是简单上调贷款基准利率。2）土地政策。打破土地垄断最根本的方法,一是釜底抽薪，将土地收益收归中央政府，转而将企业利润收益转归地方政府，令地方政府得以超脱出土地利益。二是通过设立城乡土地交易市场，让农民得以直接面向土地一级市场，令开发商必须直接与农民和市民进行议价。以这两种方法为主，辅以加强对两级土地市场的监管，土地垄断的泥沼不难走出。此外，温家宝总理在政府工作报告中提出加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。财政部、国土部等五部委也陆续出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。国土资源部现已正式启动全国土地卫星图片执法检查问责工作，已对部分市县负责人进行约谈。坚定不移地抓好整改查处问责工作,坚决纠正和严肃查处各类违法用地，将用地行为纳入依法规范轨道。这一系列打击囤地，清理闲置土地的行动以及问责制的有效实行也有望使未来市场供应有所增加，进一步缓解房地产市场需求矛盾。

3）信贷。新政策规定贷款购买首套自住房商品房，不论面积大小，首付款比例调整到50%及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购买的三套房及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。二套房首付大幅提高,“惊”醒市场中投机者；配合银监会一句“银行有权不给投机投资购房者发放贷款”,打碎了炒房客利用银行贷款获得杠杆收益的美梦。这一信贷政策的改革，虽然难以在根本上抑制房价，但也是有效而快速地打击投机性购房、收紧信贷的有效措施，在一定程度上促进了房价的稳步发展。特别是央行年末提出：要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，保持经济平稳较快发展。这意味着，明年各商业银行的信贷结构可能会有较大的调整，尤其是在房地产信贷方面将会严格控制。

4）房屋结构和供应体系。需要调控的不是单纯的房价，而是调控住房的供应结构和供应体系。经济适用房和廉租房的缺失，导致大部分老百姓没有房住，同时又买不起高价的商品房。因此长久以来我国的住房结构和体系就不是可持续发展的，我们应该从根本上解决这一问题。建经济适用房和廉租房才是根本之道，商品房的价格并不需要过于打压。试想如果市场上90%以上是经济适用房和廉租房，剩下10%不到的商品屋，这样，不仅能够满足老百姓对住房的基本需求，而且能从有能力购买商品屋的富人身上收取更多的税收来进一步满足住房需要。住房建设部最新提出：加强和改善房地产市场调控，强化市场监管，扎实开展基础性工作。预期在明年，计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房达1000万套。试点公积金支持保障房建设、减免公租房的税收优惠以及吸引社会资本参与建设等政策措施，将着力解决保障房建设资金难题，全力支持廉租房的建设。

5）改善投资企业投资环境。投资环境恶劣是企业不做实体经济转头房地产的重要原因。政府应该针对其企业发展的新特点、新问题，出台更多可行性强的扶持鼓励政策，着力改善我国投资环境、人居环境、休闲环境，为企业引进人才创造有利条件，为企业发展创造机会。企业自身也应该针对自身现状，明确企业方向，逐步实现其产业链的整合，争取获得定价权，在国际市场竞争中博得一席之地，实现可持续、高利润发展；另一方面，要严格抑制泡沫经济上涨势头，使实体化经济行业得到广泛认同和投资，逐步改善房地产行业一头热的现象。

我国从1986年就开始征收房产税，近年来，随着经济发展和各方面情况的变化，有关房产税改革的议论一直不绝于耳，尤其是近年房价高涨，在最近国家对房地产进行“史上最严厉”宏观调控的大背景下，被市场视为房价调控利器的房产税自然争议颇多，甚至有专家认为是打压房价的最后杀手锏。我想这可能是一个误区。首先需要明确的是，如果征收房产税的目的是为打压房价，那根本是不应该征收的，征收的结果很有可能使整个房地产市场从此崩盘。本质上来说，房产税是为了提高房屋的收益和价值，使房屋升值，从而真正实现藏富于民而征收的一种税种。房产税税收的改革起到的是一个调节作用，引导个人合理的住房消费；并在一定程度上增加房屋拥有者的税收负担，抑制炒房行为，减少人们对房屋的需求，同时，促使多套房屋的持有者出卖富余房屋，从而增加房屋供给，平衡供求关系，抑制房价过快上涨，在一定程度上减少房产泡沫。房产税征收将引发一系列的后续问题，对市场结构，银行体系等方面有极大影响，所以我们必须理性思考，正确对待其征收问题。

关于房价问题的城乡调查报告 篇6

一、城乡结合部干部腐败的主要表现

改革开放以来特别是近几年, 城乡结合部基层干部腐败现象主要表现在以下几个方面:

1.贪污土地出让金

这是某些城乡结合部基层干部最典型、最普遍的一种腐败形式。土地出让金主要用于征地补偿和民生建设, 不能及时足额征收到位, 直接影响征地补偿和民生建设。国土资源部数据显示, 全国土地出让价款从2001 年的1296 亿元, 到去年首次超过4 万亿元, 13 年间增长超30 倍, 总额累计达19.4 万多亿元。土地出让金收支管理, 除接受一些审计外, 大多“封闭运行”, 导致违规不断, 成为贪腐重灾区。如此巨额的资金如果缺乏规范化的管理, 就等于为城乡结合部的基层组织内部贪污腐败现象的滋生提供了“温床”。

2.在资产资源发包中攫取利益

在一些经济发展较快的城乡结合部, 因为监督机制不够完善, 集体资源几乎成了一些基层干部的私有财产。集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等被以低价私自出租、转让、发包。近年来, 越来越多的城乡结合部的基层干部用这种方式来牟利发财。2012年, 广东申通公司在广州市白云区为了低价租地建新的分拨中心, 掏出1600 万元好处费, 最终放倒了广州市白云区四个村子的数十名村官。其中, 3 个村29 名村干部被法院认定受贿1200万元。另据广州市政法机关统计, 由郊区发展而来的广州市白云区, 近4年来已有101 名村干部因贪污腐败落马, 多数以发展经济充当“保护伞”。类似这样村干部将集体财产装入自己的腰包, 导致集体资源的大量流失, 严重侵害村民切身利益的现象, 在城乡结合部屡见不鲜。

3.贪污救灾救济、扶贫优抚以及粮食补贴等款项

基层干部本应该是人民的公仆和勤务员, 把人民群众的利益看得高于一切, 时刻为人民群众排忧解难, 以为人民群众办实事、办好事为职责。尤其是国家用于救灾救济、扶贫优抚、粮食补贴等款物, 本来是国家解决民生问题的, 结果却被有些地方的基层干部截留和侵吞。例如, 西安雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡, 在社区开发建设过程中, 利用职务便利, 竟贪污了上亿元。这些“小官”虽官职不高, 却有实权, 直接与基层群众打交道, 其腐败行为使百姓有切肤之痛。硕鼠不除, 其恶如虎!

二、城乡结合部基层干部腐败的原因分析

城乡结合部基层干部贪腐现象的产生, 其原因是多方面的, 既包括自身文化素质低下、认知失衡的主观原因, 又包括经济体制监督不到位的客观原因, 归纳起来主要有以下几个方面:

1.自身文化素质低下, 法律意识淡薄

在农村基层干部中, 目前普遍存在的突出问题是村干部文化素质偏低, 年龄偏大。根据有的学者在江西省部分农村的调查数据, 高达53.6%的村支书的文化程度在小学以下, 而高中以上文化程度的只占7.4%。作为农村社区群众性自治组织的法定代理人的村主任, 文化结构状况虽有所改观, 但仍有46.3%的主任只拥有小学以下文化程度, 高中以上文化程度的也仅仅只占12.2%。作为省会城市的城中村, 村干部文化程度尚且如此, 那么其他中小城市城中村或城乡结合部基层干部的文化素质就可想而知了。与此同时, 由于农民群众的受教育水平普遍不高, 严重缺乏相关的法律知识, 客观上也为基层干部滥用职权、贪污腐败提供了条件。

2.党性观念差, 自私观念重

城中村或城乡结合部人民大都经济收入较高, 一些基层干部也确实贡献较大。所以, 这也使一些干部产生居功自傲、风险和收入不平衡及趁自己有权赶快“捞一把”的补偿心理等。例如连云港市赣榆区某村村支部书记李某就是这样的典型, 他在任职期间, 给村里修了水泥路、装了路灯, 并帮助村民办理出国劳务。村民都很信任他, 但就在临近退休的紧要关头, 起了不良的念头, 觉得自己这么多年的付出与回报根本不成正比, 所以想在国家发放的粮食补助津贴中最后捞一笔, 结果却走上了犯罪的道路。而有的基层干部就以“有权不用, 过期作废”的心理毫无忌讳地进行贪污, 还有的甚至毫不掩饰地称“现在不靠着在位上捞点钱, 那干这干部有啥用”。而就是这些荒唐至极的心理, 使基层干部的贪污腐败案件层出不穷。

3.经济方面的原因

城乡一体化的发展, 我国农村尤其是沿海发达地区农村发生了很大变化, 城乡结合部土地不断增值, 给一些基层干部寻租提供了客观条件。据笔者调查, 在苏北连云港地区某城乡结合部, 改革开放以后经济发展很快, 近几年来人均GDP达到八万元。村干部作为直接的领导者、组织者和参与者, 发挥的作用越来越重要。但是某些基层干部长期以来在土地出让方面都是暗箱操作, 从来不公开、不透明, 有些群众以张贴小字报、上访等形式提出意见, 但是没有起到应有的作用, 最终导致他们坠入违法犯罪的深渊。而由于种种原因, 绝大部分类似问题没有得到追究。

4.体制监督不到位

村民自治能力差, 监督干部能力弱。在当前的村民选举中, 有些干部通过一些小恩小惠收买普通群众选票等手段操纵选举, 以达到自己的目的。在城乡结合部或城中村, 往往都办有一定规模的经济实体。在这些村办企业中, “村官”大都是管理者, 此类现象目前可以说是屡见不鲜。这种政商一体化的模式不仅给村干部贪污腐败提供了有利条件, 而且也给外界的监督制约造成了困难。之所以在某些城乡结合部产生“小官大贪”, 而且久治不愈的现象, 从根本上说是因为各个方面对这些干部监督机制的弱化, 在有的地方甚至出现了监督空缺。凡是问题比较严重的地方, 几乎都有上级某些领导干部为这些村官充当保护伞。致使该地的基层干部腐败现象愈演愈烈。

三、治理城乡结合部干部腐败的几点对策

城乡结合部基层干部腐败的问题, 既要治标又要治本, 具体来说应主要着重于以下几个方面:

1.加强和完善教育培训机制

增强基层干部的文化素质和法律意识是根治腐败问题的前提条件, 今后在村干部的选举过程中, 要对其文化程度设置一定的硬性标准, 比如主要领导干部至少要具备初中文化程度等。在教育和培训方面可以侧重以下三点:首先, 可选取参加工作以来表现优秀、党性较强、法制意识较强的基层干部给其他干部宣讲心得与体会, 用先进典型的示范作用影响其他村干部。其次, 可以通过展示一些村干部违法犯罪的典型案例对村干部进行警示教育。最后, 请专业的法律专家对农村基层干部开设法制教育普及讲座等。与此同时, 还加强对村民的法治意识培训, 使村民形成自觉维护权益的良好习惯。

2.实行类似于“政经分离”的措施

这种创新的管理和监督机制就是让村委会干部只负责村庄公共事务, 把集体经营性资产的管理权力分离出来, 交给经济合作社或者是上一级甚至上两级进行管理。比如城乡结合部的财务由县市一级财政部门进行代管, 来控制基层干部支出的随意性。其次, 对经济合作社本身或者是上级进行改革。先要将集体财产集中公示, 接受村党支部监督, 提高财产透明度。进一步设立一整套规范秩序的经营策略, 促使经济合作社运行更加科学化、公开化、民主化。

3.落实和完善村民自治制度

首先关键的一环是, 必须确保真正意义上的村干部选举, 严控“贿选”, 通过民主、合法的程序使民意所归的人成为带头人。而且要适当的分权制衡和监督, 健全完善选拔监督考核罢免机制, 尽可能减少“一肩挑”或“一把手”的集权现象, 使村委会在法治与民主的框架内运作, 压缩村官的腐败空间。其次, 财务公开、村务公开和党务公开制度要真正落实到位。《村民委员会组织法》明确规定“应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构, 负责村民民主理财, 监督村务公开等制度的落实”。要制定明确的法规, 对于村民举报的村干部违法违规事实, 如果上级有关部门和人员不予受理或受理之后没有查处, 要按照渎职、不作为等负连带责任。

摘要：目前反腐败工作的侧重点主要集中在城市, 人们的注意力大都聚焦于“老虎”们身上, 而对于基层的一些“苍蝇”打击力度不够。一些地方出现了不同程度的基层干部贪污腐败现象, 严重地损害了广大群众的利益和党的群众形象。因此, 必须高度重视, 积极采取措施, 加大对基层干部腐败行为的惩治力度。

关键词：城乡结合部,基层干部,腐败问题

参考文献

[1]土地出让或成贪腐重灾区.海峡都市报.[EB/OL].[2014-10-28].http://news.ifeng.com/a/.shtml.

[2]毛翔.苍蝇体格老虎胃口西安一社区主任贪腐上亿元[N].中国纪检监察报, 2015-05-19.

关于房价问题的城乡调查报告 篇7

题 目

姓 名

专 业

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关于城乡医疗保障制度的实践调查报告 暑假如期而至，这是我大学生活的第一个暑假，假期很长，在这个假期里，我开始了我的第一次社会实践经历。在这次实践中，我没有选择与自己专业对口的工作去实践，而是响应了学校和社会的号召，深入社区，加入暑期大学生志愿者服务团队，成为了一名志愿者。并且，我通过志愿者的身份，在与社区居民的开心交谈中，对社会，对建国以来我国在经济和社会发展方面取得的辉煌成就有了更加深层次的了解。当然，通过这次的社会实践，我发现做一名志愿者竟是如此有意义的事。虽然，我没有得到一分一毫的物质报酬，但我敢于接受挑战，乐于为民服务，这里的每一个人对我的每一个会心的微笑，言语的关心，都是对我工作的肯定。社区里居民们对我们这群志愿者的表扬，何尝不是最大最有意义的报酬呢？况且，在服务他人的过程中，我也是受益匪浅的。通过与社区里居民的交流，我对现在全民关注的城乡医疗保障制度在社区中的实施情况以及人们对该制度的满意程度也有了大致的了解。

回家后，我把平时从网络、电视新闻、以及书中的相关理论整理了一番。通过访谈调查，并结合当代网络科技的先进发达，书籍报刊丰富可靠资料的提供，加以分析整合后，关于这次城乡医疗保障制度的调查，我得到的基本观点就是：城乡医疗保障制度自出台后，已经在城乡，及各社区，各单位，乃至我们中国整个社会都已经得到了贯彻落实，尤其是2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》的正式实施，使社会保险体系得到了规范，公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益也得到了进一步的维护。人民的医保问题由此也得到了进一步完善。但即便如此，这一制度在许多方面还存在一定的不足。还有一定的缺陷尚待弥补。只有彻底解决了这些难题，才能早日实现统筹城乡医保的目标。这次实践取得的结果，即是，这一制度在社区及城乡的实施是成功的，绝大多数的居民都对其发表了自己的看法，并表示比较满意这一制度的推广实施。但他们也指出其中的一些弊端和不足之处，希望政府能更好地完善它，更好地保障人民的医疗权利。这次调查的结论，我将其总结为：在新医改的背景下，城乡医疗保障制度造福了广大群众。重庆作为最早的一批试验点，在实践探索中，已取得了很大的成果，各社区和镇政府对此政策的落实工作也是成效显著的。基层医疗资源得到了有效利用，打破了城市和农村居民的身份界限，统一了城乡居民医疗待遇标准。但问题在于，统筹的层次较低，尤其是政府的财政收入未能及时到位，实际报销的比例太低。因此，政府必须想百姓所想，急百姓所急，做百姓所需，做好政策上的宣传工作，并始终坚持实事求是的原则，脚踏实地地将其落到实处，建立完善统筹城乡一体化的健全的医疗保障体系。

【导言】今年暑假的7月5号到7月11号，我在XX市XX区XX社区，成为了一个自发组织而成的假期服务社区志愿者团队中的一员。在此实践期间，我同这些志愿者一起进行社区服务，尽我们所能，帮助这里的居民，陪老人们聊天，带给他们欢乐。在这里，我们度过了难忘，忙碌但快乐的一周。当然，我的收获不仅在于此。还有，我通过志愿者的身份，在社区陪人聊天中顺便做了一个调查，我会问他们关于城乡医保制度实施的现状，及他们对这一制度落实的看法和其满意度。至于调查这一问题的原因嘛，我是这样想的，医疗社会保险是人民健康的保障，实行医疗保险对病伤职工提供医疗服务，在经济上给予物质帮助，使其尽快恢复健康和工作，是一种社会责任，对促进社会主义物质文明和精神文明都有着积极作用。同时，它同属于民生问题的范畴，建立全民受益的医疗保障制度，关系着我们每一个人的切身利益。调查城乡医疗保障制度在社会上的实施及反响，是保障公众健康第一步，也是极其关键的一步。调查的目的则是为了总结和分析XX社区，乃至XX市，乃至全国，在医疗保障城乡统筹实践探索中的经验，为了取得可靠的实证，充实并丰富材料，为日后的进一步深层次医疗改革提供有利素材或参考资料。实际调查的意义则在于帮助政府了解民生，关注民生，这样政府相关部门才能做好相应的对策，站在群众利益的立场，为百姓谋福利，进而维护好人民参加医保的合法权益，使人民共享发展成果。与此同时，也能客观直接地促进国家医疗事业的发展进步。

【主体】今年暑假，我一直留在XX市。本想利用这长长的假期，去找一份可行的工作，亲身体验社会实践，让自己更进一步地了解社会，在实践中增长见识，培养自己的韧性，砺炼一下自己，从中找出自己的不足，并勇敢地面对和接受挑战，极力改正，从而丰富自己的假期生活和人生阅历。我满怀期待地在兼职网上看中了几份合适的工作，等着第二天去面试找工作了，却在晚间新闻里听说了两名大学生在网上找兼职网上找兼职被骗的经历。一下子所有的激情变成了担心恐惧。于是，我打消了网上找工作的念头。一连在家闷了几天，闲暇之余，看见小区里有许多和我年纪相仿的人，像是大学生，他们正在帮助社区里的人们做事，陪树下乘凉的人们聊天，想办法逗他们开心。他们正是一群假期服务社区的大学生志愿者，难得的是，他们是自发组织起来的团队，利用暑期，服务社区的。由于社区里住家户太多，他们人手又少，不得不招募志愿者。于是，闲来无事的我，便积极地加入了他们的志愿者服务团队。这也算是干回我的老本行了，毕竟在学校的社团部和自强社，我都甘当过志愿者，那是一段很美好的经历。就这样，我和几名同学分到了敬老义教组，在和这里的老爷爷奶奶交流的过程中，我们帮助他们打开心结，尽量给他们心理上的抚慰和疏导，会给他们做做保健，给他们读一些养生食谱等等，聊聊家庭、学习。借此机会，我在他们中间做了一个调查，是关于城乡医疗保障制度的实践调查。在这些老人中，有刚从地方乡镇上搬迁到城里的，也有退休的老职工，因此我在这群人中间，了解到了不少的有用信息。由此我做了一个整合统计。七天的调查，我大概接触了解了两三百人左右，向他们了解了这一制度在城乡的实施情况，以及他们的看法。经调查发现这中间，大约有80%的人都参加了医保，而且大部分是公费医保；有小部分的人对这基本的医疗保险很了解，包括这覆盖对象，办理流程，缴费额，和医保待遇的；当问到他们平时都是通过什么渠道了解这医疗保险政策的，他们中有65%左右的是通过社区宣传，30%左右通过报纸和电视新闻了解了这一制度。并且有大多数的人都反映参加医保后，这医保水平比起以前，的确是有了很大的提高。而且他们中对自己现在的医疗保障水平大多数表示满意，也有少部分人不太满意的；有约17%的人认为患了大病后，到大医院就医的费用非常高，是常人难以承受的；有25%的人认为现在的医疗费用有些偏高，但勉强还可以接受；大部分人认为适中，且不会造成负担。当被问到就医难的主要原因时，他们则大多表示医疗体系存在问题，且医疗费用过高了，只有不到10%的人说医护人员服务态度不佳。对于现有的城乡居民医疗保障制度满意程度上打分时，有36%的人很满意，减轻了家庭生病的后顾之忧；但也有相当部分的人表示不太满意，说政府补贴太少，保费太高，待遇也不尽如人意。

这样，我收集到了不少的有用材料。当然，在我们的交谈中并不是乏味的。时不时地，他们中的一些人也会讲述以前在乡下一起讨论城乡医疗保障制度实施的情况，说一些实例，讲给我们听。一周下来，服务实践时间很快结束了，和这群素不相识的志愿者在一起的日子，尽管有些劳累，但我很开心。这是任何金钱，物质换不来的东西，是我人生阅历中一笔重要的财富。这次的实践让我发现，无论是做任何一件事，哪怕是一件很小，不起眼的小事，也要做到考虑周全，这对我们以后踏足社会也是有用的。这几天的志愿者生活，使我自己感到作为一名志愿者的光荣，社区里的人们对我们的关心，让我感到做这一切都是值得的，忽然感觉自己的人生价值提高了。对我来说，很重要的一点，就是他们对我关于城乡医疗保障制度调查的支持和配合，也让我收获不少，受益匪浅。

志愿者生活结束后，我没去外找工作，但也没闲下来。我去了姐姐所在的公司实践，又做了一段时间的“义工”。在那里，我会按她的指示帮她做一些报表，打打下手，管理那些顽皮捣蛋的孩子。当了一段时间的“小老师”，积累了一些宝贵的经验，这是金钱换不来的。在休息时，我会继续做做调查，看看这里的同事们对城乡医疗保障制度会有怎样的看法和建议。调查中发现，他们都反映说自从政府出台了《中华人民共和国社会保险法》后，各公司企业为职工办理的社会保险更好地落到了实处，这样员工的福利就得到了更好地保障。尤其是在养老、失业、医疗方面的权利得到了很好的保障，因为这样一来公司将承担比个人高得多的缴费比例，为员工谋福利，减少员工的负担。因此，对于城乡医保制度的实施，他们表示比较满意，不过他们普遍指出，无论是城里还是乡镇，整体来说，基药品种确实能让贫苦的农村百姓维持常见疾病的日常用药，也确实降了部分药价，但现在“穷帮富”的现象还较为突出，虽然“看病难，看病贵”的问题，在这一制度实施后，是得到了缓解，但仍有许许多多的人不敢进大医院治病住院，这说明其中的问题还有待解决。

综合以上调查资料，以及结合书籍报刊上、网络、电视新闻上采集的相关信息来看，可以总结地说，在中央及地方政府出台了一系列的城乡居民合作医疗保险实施的政策方案后，居民们参合积极性逐步提高了，参合率也在稳步提升，筹资水平也是逐年提高，人们参保后，权益得到了更大的补偿和保护。人民看病贵，看病难的问题也得到了基本解决。但城乡医疗保障制度的实施还不够彻底，仍然还存在着大量的问题。因此，必须完善城乡居民医疗保险制度，并为此提出一些好的对策和建议。

一、存在的问题

XX市XX社区在落实城乡居民医疗保障制度取得一定 成效的同时，也存留了一些问题。

1、并未形成全民参保的局面，仍有一小撮的居民参保意愿 不强部分居民不愿意参保，参保了的居民大多选择低档。我想这得从主客观两方面来分析。主观上呢，或许是居民的健康投资观念和风险观念淡薄，还有就是因为城乡居民医疗水平还没达到居民的期望值。客观上呢，我想是城乡居民医疗保障宣传工作做得还不到位，人民不能真正理解这一制度，便或多或少地产生了误解，同时，政府相关部门也应当完善城乡的医疗卫生设施，医务人员更要遵守职业道德，提高服务水平。

2、筹资成本高，难度大，政府财政补贴不能够及时到位 医疗保险虽强调“个人、集体、政府多方筹资”，但实际的运行中，却受到重重阻碍。因此筹资的难度还大量存在。据调查分析后，我认为产生这一问题的主要原因主要是在于筹资机制的不健全。因此，政府需想办法出台相应的政策，采取措施，尽量建立一套完整的健全的筹资机制。

3、不少参保人员反映，医疗保险的结算比较繁琐，参保人员出院后等待报销的时间较长。

这一问题被普遍反映，据多方面的资料分析，我认为这一问题的主要原因还在于管理的信息化程度还不够高。不过，随着社会经济和科技的发展，这一问题应该很快能得到解决。

4、不少参保人员反映，一般的门诊和住院治疗的费用，个人可以勉强承受，但一旦患了大病，往往就会因病致困，而且大额医疗保险报销费用设立的封顶线过低，个别人患大病医疗费用超过了封顶线，使得他们承担不起这高昂的费用而放弃就医。

这一问题关系着百姓的经济生活，可能是最大的障碍，不过要解决这一问题，并非毫无办法，政府必须建立多渠道的医保制度，比如完善医疗救助制度等。

二、完善城乡居民医疗保险的对策和建议

城乡医疗保障制度在实施过程中出现了一系列的问题，这就需要在推广的过程中，不断地积累经验，在探索实践中，找到符合实际的可行性措施，比如：

1、要贯彻落实各项宣传知识，切实转变人们的思想观念 各级政府要监督社区进一步加大城乡医疗保障制度的宣传力度，让人们更好地认识医保的目的、意义。从而转变他们淡薄的健康投资观念，提高他们参保、按时缴纳保费的积极性。

2、理顺外部关系，增强政府的监管力度，尽量减小城乡差距，提高城市居民和乡镇居民医疗待遇水平的公平统一性。

3、政府应建立有特色的医疗保障制度，合理利用医疗保险基金，尽可能减少基金沉淀现象，从而实现并加强城乡医疗保险体制的一体化，实现城乡医疗保险制度的可持续发展。

4、政府在努力解决实践探索中存在的问题时，必须要统筹城乡医疗保障制度与当地的经济和社会发展要求和水平相适应，坚持公平与效率相结合，权利与义务相统一的原则。

5、政府需认真建立稳定的城乡居民医疗保险筹资机制，简化报销手续，加强对医疗服务，药价的监管，切实解决百姓的医药费问题，管理好混乱的医药市场。

三、构建新型城乡医疗保障体系

构建新型的城乡医疗保障体系是大势所趋，也是全民健康医疗生活的重要保障，对国家的发展有着积极的重大的意义。因此，建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，符合了人民追求健康的需要，也符合了国家发展的要求。那么，如何建立呢？我认为，首先，必须坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，更不断地提高保障水平。然后，要建立并完善国家、单位和个人之间分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济。另外，政府必须在经济快速发展的今天，与时俱进地制定出与时代与地方相适应的政策，不断地提高统筹层次，缩小保障水平差距，最终实现基本制度的框架统一。同时，政府还需进一步地完善城镇职工基本医疗保障制度，城乡医疗救助制度。在不断地探索中，建立起城乡一体化的基本医疗保障管理制度。

【结束语】前景展望：通过这次调查，我深刻意识到一个社区的发展，乃至整个城区，整个国家的发展，都离不开政府政策的正确引导，和人民对政策的拥护和理解。实践证明，城乡居民合作医疗保险是符合广大人民群众利益的，有利于城市与农村的协调发展，不断缩小城乡的贫富差距，它在实施过程中难免会出现各种问题，这就需要在推广过程中不断积累经验，因地制宜，制定出可行性高的措施。相信，有了政府和人民的共同努力，该社区的城乡一体化医疗保障体系的建设一定会取得更大的成效。

在这次实践调查过程中，我深刻了解到了许多关于城乡医疗保障制度实施的现状，这都得感谢我的那群志愿者朋友们，以及XX整个社区的人们，还有公司的同事们，他们不仅提供了重要的信息给我，还给了我深入社会实践，了解国情的机会，真的很感谢他们。

【参考文献】

《城乡医疗保障制度统筹发展研究》

关于三圣乡城乡一体化的调查报告 篇8

为更好更全面的了解三圣乡城乡一体化的进程和取得的成果，学校组织我们对三圣乡红砂村进行了一次实地的专业见习考查。三圣乡，位于四川省成都市东南部，东与龙泉驿区接壤，南与双流县相接，西连柳江办事处，北邻成龙办事处。全乡幅员面积14.17平方公里，总人口1.55万人，辖有10个行政村，73个合作社。现将调查结果做如下报告：

一、土地流转模式

三圣乡红砂村土地流转模式就是在保证土地总面积不变，耕地性质不变，粮食产量不变的前提下，把土地的处置权、使用权、收益权、经营权等分开。村民可以把自己的土地租给别人，然后再在村里后者去城里替别人打工，工钱大约每天20多块，并且还有保险。

土地流转，实现规模经营，并引进外来龙头企业，耕地流转给种植。在充分利用紧邻大城市的地缘优势，以及传统的花卉种植历史，因地制宜地发展旅游观光产业，推进城乡一体化，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，2006年被国家旅游总局评为AAAA级风景旅游区。所有这些都是在政府的引导下在自愿和平衡各方利益下的前提下进行的，还要签订《土地转让协议》的。对农地土地出让权的转让协议，规定时间不等，并设上限(国家规定为30年)。使用年限满期以后，原则上政府对于甲乙双方的租赁关系是农民自愿流转给新型的集体经济组织。再由新型集体经济组织和市场方再次流转。农民流转了土地，但是土地经营权并没有丧失。农民可以把土地经营权折算入股，每五年递增10％。可以通过分红来取得回报。

二、农家乐经营状况

红砂村“花乡农居”是四川省唯一一家以川西民居风情与花卉文化为特色的国家从级景区、首批全国农业旅游示范点。在红砂村，共有上百家餐饮休闲企业，其中星级以上的农家乐占相当大的比例。现已形成“绿荫葱茏掩竹篱，花香悠然入院墙。堂前品茶听鸟叫，水榭荷边赏月光”的田园美景。

三圣乡农家乐将第一产业和第三产业有机结合起来，房屋是在原有农房的基础上采取农户出资和政府补助的形式，以低廉的价格吸引旅游者前来吃、乐，修

养身心。经营农家乐的有当地的居民，也有外来的承包者，其中比较出名的是一家叫“曾家花园”的农家乐，并且还上过中央电视台的《小崔说事》，更有国家领导人和省领导人都来此做过客，这个农家乐是3星级的，经营者是这个房屋主人的女儿女婿，女儿女婿以每年5万的租金租得这套房屋的使用权，并反聘父母为自己打工，结算工资。大约红砂村有劳动力1743人，在村里的花地里和农家乐帮人打工的约800人。其实大多数的农家乐的经营模式就是这种状况，实行产、供、销一体化，观光、旅游、休闲、度假、购物、美食、消费一条龙。

成功打造出“五朵金花”模式，因地制宜，分别将幸福梅林定义为“民俗村”，江家菜地“雕塑村”、东篱菊园“摄影村”、荷塘月色“画家村”，更提升了品味，充分利用了各个地方的特色，将效用最大化。

三、农民的安置状况和补偿措施

在红砂村土地转让后，就似乎回到了集体经济的时代。但是不同的是，农民的收入是各自为政，收获自己的囊中。收入来源主要是租金（农用地和农房）、地金（插花）、薪金（花卉）、保障金（医保和养老保险）。在土地转让后，有些村民在赚钱了，就会到城里去买房来居住。而那些不愿搬走的村民是采取就地安置的办法，给他们集中建房居住。

人多地少和分散低效的传统“小农”生产，导致了农民的“不充分就业”，产生大量的农村富余劳动力，土地向规模化经营集中，可使农村富余劳动力由低效益的“不充分农业就业”向“比较充分的农业就业”转变。同时也能解放一些劳动力转向城市发展，据调查，三圣乡大约为外来务工人员提供了近6000个工作岗位。

三圣乡政府先后投入8000多万元资金进行基础设施建设，基础设施和环境的改善，使得农民资产增值，土地年租金由原来1500元/亩增加到2000元/亩，小院租金由每年3万元升至10万元。一年吸引社会资金投入达3000多万元。而农房在改造时政府的补助是每户约1.5-2万元，主要是外墙、门窗、屋顶。对经营农家乐家庭购置的餐桌、椅子、床铺、遮阳伞等经营用具实行50%直补，每户约直补5000-10000元。农房通过改造，每户政府直补约2-3万元。

四、农民的医保、社保解决办法

三圣乡之所以奇迹般转变的原因就是：最大程度上保证了农民利益可持续发

展的土地流转，以及全面农村社保、医保体系的建立。在城乡一体化进程中，锦江区让失去土地的农民参加社保医保，并且政府还要给予部分财政补贴。在红砂村，凡是18周岁以上的农民，基本养老保险缴费由区、乡两级政府补贴20%，村民个人负担80%；农民基本医疗保险缴费办法参照城镇职工标准执行。而社保体系，一开始是采取“自愿+强制”的方法，在第一批购买者第二月收到了278的养老保险金后，人们就变得很踊跃了，基本上就都变成了自愿了。

四、几点建议

1.培育龙头企业和专业合作经济组织，做大产业和土地流转规模。

2.相关部门加强对农家乐的市场领导，扩大规模化效应，减小散户经营。

3.各个农家乐里的娱乐设施应换新的设备，户外运动设施可以增多点。

关于城乡低保工作的调研报告 篇9

县委党校课题组：陈军、唐立、康勇

（2015年9月）

最低生活保障制度是城乡困难群体的最后一道安全网,要确保这个网的网眼不破，每一个困难群众都在这个网内，事关困难群体的切身利益,事关社会和谐和稳定大局。尤其对于我县贫困群众较多，近年来大病患者逐年增多的情况下，妥善解决广大困难群众的最低生活保障问题有着极其深远的现实意义。通过工作实践中发现，近年来我县城乡低保工作虽然成效明显,但还存在保障对象确定难、监督管理有待加强、政策落实出现偏差等问题,亟需采取有效措施加以解决。调研报告从建立家庭经济状况核对机制、完善临时救助制度、加强低保工作能力建设、加大监督检查力度四个方面提出了具体应对措施。

一、低保工作的基本评价

我县于1997年和2002年相继建立了城乡低保制度，建制以来，在县委、县政府的高度重视下，各乡镇党委、政府及有关部门从维护改革、发展、稳定大局的高度出发，将城乡低保作为一项重要工作，列入重要议事日程，加强领导、狠抓落实，低保制度不断完善，资金投入不断加大，保障水平不断提高。目前，我县城乡低保的保障人数已达47103户81933人，覆盖面已占全县总人口的5.6％。城乡低保保障 1 标准也分别增加至330元/月和2100元/年。从此次调研的情况看，我县城乡低保工作基本上做到了政策宣传落实到位、制度措施健全、操作程序规范、资金兑现及时，有效保障了全县困难群众的基本生活，发挥了低保在社会保障方面的兜底作用，对促进我县经济社会发展，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

目前，城乡低保都不同程度的存在一些问题，这些问题既有制度设计层面的问题，也有操作层面的问题。具体表现在以下三个方面：

一是家庭经济收入核查方面。根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》的有关规定，只有人均收入低于当地低保标准的家庭才能享受城乡低保。因此，准确认定家庭收入就成为确定低保对象的核心环节。在实际操作过程中，人均收入核实缺少统一标准，低保工作人员也缺少相应的核查手段。目前，我县城乡低保人均收入认定，主要采取工作人员入户调查和邻里取证的方式进行，这些方式有一定的客观性，但较为粗放，无法消除瞒报、少报或者不报个人家庭收入的情况。由于无法准确获得家庭成员务工收入，无法查询金融机构存款、证券信息以及房产、车辆等财产信息，也无法通过税收、公积金、社会保险缴费情况等来核对家庭收入和财产，低保对象的认定和补差水平的确定主要凭主观臆断，缺乏科学依据，不可避免的会出现“错保”。收入核查 2 难问题已成为城乡低保科学运行的重大瓶颈。

二是基层政府履行职责方面。根据国家和省上有关政策规定，乡镇人民政府负责城乡低保的审核，县级民政部门负责低保的审批。从此次调研的情况看，多数乡镇对城乡低保工作是重视的，履行工作职责是认真的，部分乡镇从村（社区）民主评议的环节就积极介入，履行好监督审核的职责，确保了城乡低保的公开、公平、和公正。但是确有极少数乡镇不能认真履行工作职责，以人员少、工作忙为由忽视入户调查，放任村（居）委会进行评议，对村（居）委会上报的对象不能严格把关审核，起到的仅仅是“二传手”作用。另一方面，基层民政能力明显不足。县、乡两级由于从事低保工作的人手少、经费短缺造成城乡低保工作难以实现精细化管理。目前，我县的部分乡镇仅有一名低保工作人员，他们除负责低保工作之外还要负责医疗救助、救灾、优抚、福利慈善、基层政权建设等工作，由于兼职工作太多，难以对低保工作进行精细化管理。同时，城乡低保工作需要经常入户走访、调查核实，还需要为每一名低保对象建立档案资料，这都需要一定的工作经费，目前乡（镇）一级普遍没有低保专项工作经费。县民政局也同样存在人手严重不足的问题。三是政策落实方面。城乡低保实行地方人民政府负责制，但在实施过程中，个别乡镇没有真正负担起低保工作的属地管理责任，擅自突破政策界限，对改变低保准入条件的不良后果缺乏清醒认识，急于解决眼前棘手问题，把低保当作安抚一些特定群体的手段，随意扩大救助范围，作为拆迁户、下 岗失业、失地农民的优惠措施，甚至通过低保来解决信访等矛盾问题，扭曲了低保制度的功能定位，牺牲了低保制度的公平、公正,这也是导致低保对象不准确的原因之一，造成部分群众对低保政策执行产生误解，也导致一些群众因为低保多次信访。

三、下一步应对措施

城乡低保工作在维护改革、发展、稳定大局中起到了积极的推动作用，但是也存在作一些问题。为进一步推进城乡低保科学化规范化管理水平。下一步，可从以下四个方面着手做好工作：

（一）建立推进家庭经济状况核对机制。根据民政部的统一部署，逐步健全城乡低保家庭经济状况核查机制，建立起政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的家庭经济状况核对机制，将申请对象的信息与公安、社保、车管、税务、工商、公积金、房管、金融等部门信息进行比对，通过对低保申请家庭经济状况信息的核对，纠正和杜绝不经家庭经济状况调查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”现象的发生，从根本上解决因家庭收入和财产核对难而产生的一系列问题。

（二）不断完善临时救助制度。目前，我县已初步建立起以城乡低保为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、慈善救助、临时生活困难救助等专项救助为补充的社会救助体系。这些政策主要惠及的是低保对象群体，由于政策叠加，低保“含金量”越来越高，部分低保家庭得到的各项救助累加后，生活水平高于低保边缘群体，这种状况引发了较多矛盾和问题。为此，建议政府抓紧制定低收入家庭的认定办法，使更多的专项救助政策惠及低收入家庭，同时，通过完善“救急难”临时救助政策，加大临时救助的力度，解决好低收入家庭出现的临时性、突发性的困难，缓解目前低保操作中存在的突出矛盾。

（三）着力加强低保工作能力建设。低保工作事关社会和谐稳定大局，是各级政府职责所在。城乡低保自运行以来，保障资金不断增多，保障人数不断增加，但低保管理能力没有得到相应提高。建议在乡（镇）人民政府增加低保专职工作人员；鉴于低保工作任务繁重，乡（镇）人民政府应考虑安排一定的工作经费。要进一步加快低保信息化建设步伐，定期举办业务培训班，为基层培养高素质的业务骨干，不断提高城乡低保服务管理水平。

（四）进一步加大低保监督检查力度。针对目前城乡低保存在的问题，在进一步完善制度，落实政策的同时，要进一步落实谁调查、谁签字，谁审核、谁负责的责任追究制度。加强低保问题的查处力度，对群众举报事件，举报一起、查实一起;对违法违纪行为要配合有关部门依法严肃查处，追究相关责任人的责任。对媒体曝光和群众反映属实的问题，要及时纠正，严肃处理。对有渎职行为或以权谋私造成恶劣影响和严重后果的工作人员，要给予党纪政纪处分和追究法 5 律责任，从而起到震慑和警示作用。要不断规范低保运行，使全县困难群众共享改革发展成果。