城乡社区建设领导小组

城乡社区建设领导小组（推荐10篇）

城乡社区建设领导小组 篇1

关于印发《关于进一步完善医疗救助政策的

实施意见（试行）》的通知

常救办发〔2015〕6号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直相关单位:

根据《湖南省“救急难”工作试点方案》（湘救办〔2014〕1号）等文件规定，常宁市城乡社会救助体系建设工作领导小组办公室制定了《关于进一步完善医疗救助政策的实施意见（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

常宁市城乡社会救助体系建设工作领导小组办公室

2015年6月23日

关于进一步完善医疗救助政策的

实施意见(试行)

为认真贯彻《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），根据湖南省《关于进一步完善医疗救助政策的通知》（湘救办发〔2014〕2号）、《关于贯彻落实国办发〔2015〕30号文件进一步做好全省医疗救助工作的通知》（湘民发〔2015〕25号）等文件要求，结合当前我市实际，现就进一步完善医疗救助政策提出如下实施意见：

一、总体要求

全面实施《社会救助暂行办法》，深化医药卫生体制改革各项方针政策，积极配合“救急难”工作有序开展，以保基本为核心，以大病救助为重点，进一步完善政策、规范管理、加大投入,加快建立健全救助对象准确、救助标准科学、救助程序简捷、救助效果显著,并与其他相关医疗保险制度相衔接的医疗救助体系，确保医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。

二、基本原则

1、保基本、救重点、可持续原则。医疗救助既要尽力而为，又要量力而行，救助水平与经济发展相适应。

2、城乡统筹原则。推进城乡医疗救助统筹发展，统一政策、统一基金账户，统一运行管理。

3、有效衔接原则。实现政府救助与医疗保险、慈善捐助相互衔接，政策互通，形成医疗救助合力。

4、简便快捷原则。建立“一门受理”申请平台，完善医疗救助“一站式”结算服务，简化申请、审核、审批流程，简捷高效。

5、公开公正原则。实现救助对象、救助标准、救助流程、救助结果公开，阳光透明。

三、明确医疗救助范围

医疗救助对象为具有我市户籍的特困供养人员（农村五保对象、城市“三无”）、低保家庭成员（以下简称为医疗救助对象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重特大疾病患者等困难群众（以下简称低收入救助对象）及市政府规定的其他特殊困难人员（计生失独家庭、“急难”家庭）。

有下列情形之一的，不予享受本意见规定的城乡医疗救助:不能提供有效单据或有效原始证明；交通事故、医疗事故、人为安全事故产生的医药费用；酗酒、自杀、自残及违法犯罪造成伤病的；已享受优抚对象医疗救助的；已享受国家免费治疗等相关优惠政策的；因镶牙、美容整容、矫形、配镜、保健、康复及不孕不育症等发生的医疗费用；其他不属城乡医疗救助范围的。

四、完善医疗救助政策

进一步细化医疗救助政策，规范医疗救助管理手段，整合医疗救助资源，推进医疗救助城乡统筹。取消临时医疗救

助，启动重特大疾病医疗救助，突出其在“救急难”工作中的重要作用。

（一）资助医疗救助对象参合参保

资助对象为我市低保家庭成员、特困供养人员及计生失独家庭。

对我市特困供养人员、计生失独家庭参加城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）或新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）的个人缴费部分给予全额资助，低保家庭成员按适当比例给予资助（具体根据实际情况另行确定）。

（二）规范门诊救助

日常门诊救助。对特困供养人员每人每年由市民政主管部门核发200元的《门诊医疗救助卡》。其金额仅用于门诊治疗和购药。

特殊慢性病门诊救助。对医疗救助对象中的特困供养人员、城乡低保家庭成员中的A类对象患高血压、糖尿病、重性精神病（精神分裂、分裂性感情障碍、偏执性精神障碍、双相情感障碍、癫痫所致的精神障碍、严重精神发育迟滞）、肺结核病，每年由民政部门核发一定金额但原则上最高限额不超过1000元的救助金；对患帕金森病、系统性红斑狼疮、类风湿关节炎、再生性障碍贫血、重症肌无力、垂体瘤、血友病的，每年由民政部门核发最高限额不超过2000元的救助金。特殊慢性病门诊救助由定点医疗服务机构承担医疗服务和结算工作。

重大疾病门诊救助。对低保家庭成员中患有恶性肿瘤，因经济困难和其他因素影响，没有住院治疗的，每年年终由民政部门审核相关资料核发不超过2000元的救助金；患肝移植术后（肝硬化晚期伴腹水）、肾移植术后、尿毒症透析等重大疾病的，每年年终由民政部门审核相关资料核发不超过3000元的救助金。

医疗救助对象年度内只能享受其中一种门诊救助，不得重复享受。

（三）完善住院救助

普通疾病住院救助。低保、计生失独家庭成员在县（市）、乡两级定点医院住院治疗的，其医疗费用经医疗保险或补充医疗保险报销后，政策范围内的自付费用由民政部门按60%、70%的比例给予救助；在县（市）级以上或异地就医的，民政部门按50%的比例给予救助。

特困供养人员在本县（市）、乡两级定点医院住院治疗的，依据《关于对我市农村五保对象在县、乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费用实行全额减免的通知》（常卫发[2010]100号）规定执行，补偿比例为80%、90%，补偿后的医疗费用从医疗救助资金中统筹解决；转诊县（市）级以上或异地就医的，其医疗费用经医疗保险或其他补充医疗保险报销后，政策范围内的自付费用由民政部门按60%的比例给予救助。

取消医疗救助对象住院起付线。低保、计生失独家庭成员普通住院医疗救助年累计救助封顶线不高于5000元，单次救助金额不超过3000元。特困供养人员年累计不超过

10000元，救助标准随筹资水平提高而适当上调。

重大疾病住院救助。将儿童先天性心脏病、儿童白血病、乳腺癌、宫颈癌、白血病、尿毒症、肝移植、肾移植、恶性肿瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神病（精神分裂、分裂性感情障碍、偏执性精神障碍、双相情感障碍、癫痫所致的精神障碍、严重精神发育迟滞）、农村聋儿人工耳蜗植入抢救性治疗、艾滋病机会性感染纳入重特大疾病救助范围。

重特大疾病对象住院治疗，其医疗费用在政策范围内经医疗保险、大病保险或补充医疗保险报销后，剩余的自付部分费用：医疗救助对象中的低保家庭成员、计生失独家庭成员按70%的比例救助；低收入救助对象按60%的比例救助；市人民政府规定的其他特殊困难人员按50%的比例救助。

特困供养人员患重大疾病在县（市）、乡两级定点医院住院，其基本医疗费用由基本医疗保险、大病保险或其他补充医疗保险和医疗救助统筹解决。县（市）级以上住院就医的，其医疗费用经基本医疗保险、大病保险或其他补充医疗保险报销后，政策范围内的自付费用由民政部门按70%的比例给予救助。

农村儿童先心病、白血病救治的对象为0-14周岁、符合规定救治病种要求、具备治疗指征的参合儿童。其治疗费用按单病种定额包干，分别由新农合、医疗救助和患者个人按比例分担。其中主动脉缩窄、法洛氏四联症、完全性大动脉转位及室缺合并肺动脉高压的治疗费用由新农合补助

80％，民政医疗救助补助20％。农村儿童白血病(急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病)救治对规定临床路径的全程规范化治疗实行单病种费用定额包干，第一年诱导缓解和巩固强化阶段住院治疗费用新农合补助70％，民政医疗救助补助20％。对行造血干细胞移植治疗实行大病定额补助，规定补助定额标准内的费用由新农合负担80％，医疗救助负担20％，超出定额补助标准的费用由患儿家庭负担。

重特大疾病对象年内住院累计救助金额不高于15000元，单次救助金额不超过3000元（特困供养人员和0-14周岁儿童先天性心脏病、白血病对象除外）。救助标准随着筹资水平提高而适当上调。

意外事件住院救助。因食物中毒、煤气中毒、烧伤、踩踏等安全事故造成人员伤害且无责任方或责任方无赔偿能力的低收入家庭，按照抢救费用（后续治疗费用除外）“三基”范围内自付部分的90%进行救助，最高限额3万元。

医疗救助对象因本市定点医疗机构不能满足就医需要，需转诊到上级医疗机构治疗的，应按规定先向民政部门提出转诊申请，并填写《救助对象转诊就医审批表》经民政部门审核同意，方可在出院后到民政部门按比例进行医疗救助，未批准的不予以救助（转诊所产生的医疗费用）。

（四）强化各项制度衔接。医疗救助对象在经过基本医疗保险、大病保险报销和医疗救助后，其自付费用仍然过高难以承担，可通过临时救助或慈善医疗援助给予帮扶。同时，鼓励单位或个人等社会力量通过慈善捐助、创办医疗援助服务机构、提供医疗援助志愿服务等方式，参与医疗救助。

（五）规范医疗救助管理服务

1、完善“一站式”医疗救助管理平台

结合当前我市医疗保险和医疗救助工作实际，启用最新的医疗救助信息管理系统，加快实现医疗救助与医疗保险信息管理系统的互联互通，构建运行有序的“一站式”同步结算平台。

2、规范“一站式”医疗救助服务流程

完善救助对象在医疗救助信息管理系统个人相关信息的录入工作。指定市辖区内一家综合性医院为医疗救助应急突发处理医疗机构，并签订相关合作协议。各定点医疗机构需挂牌服务，开设医疗救助缴费专用窗口，显眼处张贴医疗救助就医指南；制定落实医疗救助对象优先挂号、优先就诊、优先住院和免收门诊挂号费、专家挂号费、普通门诊诊疗、出诊费、急诊观察床位费等优待优惠政策。定点医疗机构不得以任何理由向对象收取住院押金。救助对象医疗费用由定点医疗机构垫付，定点医疗机构与民政部门建立定期审核结算机制。

3、规范医疗救助申请审批程序

“一站式”医疗救助申请审批。符合住院救助的医疗救助对象，凭医院诊断证明书及本人的“两证一折”（两证：本人有效身份证、城乡低保或五保供养证，一折：城乡低保、五保供养对象资金发放存折）到定点医院医保部门申请领取

《常宁市城乡医疗救助对象住院审批单》，住院审批单由当事或监护人3天之内在医院医疗救助专用缴费窗口办理审批手续；在乡镇（街道）卫生院住院的对象到所属乡镇（街道）民政办办理审批手续，过期视为自动放弃医疗救助服务。定点医疗机构在确认救助对象入院资料齐全后，通过医疗救助信息系统上报城乡社会救助管理局，并按对象属别办理入院手续；低收入救助对象、计生失独家庭、“急难”家庭入院治疗凭低收入证明、计生证明、“急难”证明，参照医疗救助对象审批程序住院。

非定点医疗机构住院救助。医疗救助对象在本市以外住院就医，通过居民医保或新农合政策性报销后，由本人或监护人携带有效身份证、低保或五保供养证、医院诊断证明书、居民医保或新农合补偿结算单、《救助对象转诊就医审批表》到所属乡镇民政办领取《常宁市住院医疗救助申请审批表》，乡镇民政办对资料审核后，定期统一报送民政主管部门，民政部门对上报的救助对象按规定时间集中审批，并张榜公示，发放救助金。

五、规范救助基金管理

医疗救助基金实行专户储存、专帐管理、专款专用。在社保基金财政专户中建立城乡医疗救助基金专帐，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务；省级下拨的城乡医疗救助资金及本级安排的救助资金，全部划入城乡医疗救助基金统一管理，统筹使用。医疗救助资金累计结余不得超过当年筹集的15%，结余资金按规定结转下年使用，不得挪作他用。

六、加大巡查监管力度

进一步加大住院医疗救助对象巡检、抽查是医疗救助工作中的重中之重。今后，民政局将联合纪检、卫生、财政部门不定期对救助对象住院情况进行跟踪检查、随机抽查。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为的单位和个人，按照有关法律法规严肃处理。对故意编造、伪造虚假信息，骗取医疗救助资金的，除责令立即纠正、不予以结算、扣回、停拨救助资金外，还将按规定追究相关单位和个人的责任。属当事人责任的取消其救助待遇；属医疗机构或职能部门责任且情节严重的，移送纪检监察部门或司法机关处理。

七、加强领导规范推进

加强医疗救助工作组织领导，积极配合居民医保、新农合统筹工作同步推进，全面实施简便快捷、规范有效的医疗救助；健全医疗救助结算机制，切实做好困难群众基本医疗保障工作。相关部门要各负其责，密切配合，共同抓好落实。民政部门要充分发挥医疗救助主管部门作用，做好医疗救助制度实施方案的制定和组织实施工作；财政部门要及时安排城乡医疗救助资金，加强对资金管理和使用情况的监督检查；卫生部门要加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量。社会保障部门要加强居民医保和医疗救助的服务工作，推进居民医保和医疗救助信息管理平台建设。

城乡社区建设领导小组 篇2

记者:夏助理您好!您是省委新农村建设工作领导小组副组长兼办公室主任, 具体分管全省新农村建设工作, 请您介绍一下目前我省新农村建设工作的重点。

夏红民:党的十六届五中全会提出, 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展时期, 初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件, 并由此做出了建设社会主义新农村的重大战略决策。甘肃省第十一次党代会指出, 我省经济社会发展总体上还处在“夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展”的阶段。我省的城镇化程度比较低, 经济实力也比较弱, 和全国的经济地位相比还相对滞后。同时, 省内各地发展条件和发展水平差别也很大, 二元结构矛盾突出, 所以我省的新农村建设建设和全国是有所区别的, 省委、省政府在部署全省新农村建设时, 立足于各地发展的基础和条件, 条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化, 条件差、发展缓慢的地区要着力夯实基础, 重点突破。据此, 省委、省政府明确提出, “十一五”时期我省新农村建设主要是抓好试点、探索路子、总结经验、以点带面, 要求各地结合各自实际, 分类别、分层次、分步骤地加以推进, 目的就是采取分类指导、分层推进、分步实施的方法, 走各具特色的新农村建设之路。

记者:目前我省新农村建设试点工作开展情况如何?

夏红民:根据中央的决策部署, 省委、省政府决定, 2006—2008年全省开展了首批新农村建设试点, 首先布局了2个市、12个县区、100个村的试点工作, 覆盖了全省14个市州和86个县市区以村为单位的新农村建设试点, 突出了村这一级作为探索甘肃新农村建设路子的基本单元。首批试点工作的主要目标任务是按照中央“五句话、二十字”总体要求, 探索在基础条件不同、发展层次和水平不同的村如何建设新农村。

经过全省上下三年的共同努力, 首批试点工作如期完成了各项目标任务, 取得了“思想观念变新、主导产业发展快、基础条件改善快、农民收入稳步增长、社会事业稳步发展、村容村貌稳步变化以及探索路子有成果”的显著成效。

按照党的十七届三中全会精神, 就新形势下推进农村改革发展的重大决策部署、提出的目标任务, 省委新农村建设工作领导小组第五次会议, 在系统总结首批试点工作的基础上, 就新一轮试点工作作出了全面安排部署, 决定2009-2012年深入开展新一轮新农村建设工作。新一轮新农村建设工作的总体部署是:紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元的目标, 把继续深入试点与面上推进相结合, 着力推广试点经验, 以点带面, 整体推进。

这样部署全省新一轮新农村建设工作, 主要是基于这么几方面的考虑:一是新农村建设的重点工作仍然是继续深入试点而不是全面推开。二是探索统筹城乡协调发展之路, 推进农村制度建设和创新, 应着重在市、县两级层面开展试点工作。三是各试点市县也不是要齐头并进、遍地开花, 而是要立足各自实际, 做好试点布局, 探索各具特色的新农村建设之路。

新一轮新农村建设试点已经开展了一年, 各试点市县正在按照《试点工作方案》的要求扎实实施。

记者:那么今年我省新农村建设试点工作的重点任务是哪些?

夏红民:按照十七届三中全会决定提出的“统筹城乡发展, 夯实农业和农村基础”这一中心任务, 我们也是以统筹城乡发展为统领, 以创新农业农村的体制机制为突破口, 来进行新一轮新农村建设试点。前不久召开的省委新农村建设工作领导小组第六次会议, 对今年的试点工作进行了安排部署, 明确了要抓好的六个方面的重点任务, 制定了《2010年全省新农村建设试点工作安排意见》, 对主要的指标确定了年度目标值。比如在统筹城乡发展和新农村建设规划的编制上, 要求3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。除此之外的其他县 (市、区) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。农村危旧房改造、农村抗震安居工程、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 要与新农村建设和城乡一体化规划相衔接。在农村制度建设和创新上, 每个试点县要突出本地特色在2-3个单项改革上取得新进展, 做到理论研究上有深化, 具体办法上有创新, 实际工作中有成效。在农民增收上, 试点县农民人均纯收入年均增幅达到12%以上, 并高于所在市州水平, 试点市增长量高于全省平均水平。同时, 还有试点县通村道路硬化率要达到40%以上, 安全饮水 (清洁窖水) 覆盖人口达到60%以上, 农户使用沼气、太阳能等清洁能源以及配套洗浴、卫生厕所 (独立室内) 比例达到40%以上。这些指标的确定, 使我省新农村建设试点年度目标做到了量化考核。

记者:今年, 温总理在政府工作报告中提出了今年中央财政拟安排“三农”投入8183亿元, 比上年增加930亿元, 这样一个对“三农”支持投入的增加对我们甘肃的新农村建设有什么意义?

夏红民:甘肃是一个财政比较薄弱的省份, 所以, 这些年的发展, 除了省委、省政府加大对农业的政策倾斜和大力增加对农业的投入以外, 更多的资金投入来自中央财政。这一次总理在政府工作报告中提出的要增加对“三农”支持投入的决定, 在今年全国农业农村经济的发展上具有极大地促进作用。随着西部大开发的深入实施, 中央对甘肃农业的投入也会相应增加, 另外, 省上在今年的预算安排中, 也按中央“三优先”的要求大幅度增加了对农业的投入。我们相信, 在党中央、国务院的大力支持和正确领导下, 在全省上下各族人民的努力奋斗下, 甘肃农业农村经济和新农村建设工作将会得到前所未有的发展。

记者:在总理报告当中提出, 要统筹推进城镇化和新农村建设, 坚持走中国特色城镇化道路, 促进大中城市和小城镇协调发展, 着力提高城镇综合承载能力, 发挥城市对农村的辐射带动作用, 促进城镇化和新农村建设良性互动。那么我省当前在推进城乡一体化工作中重点要抓什么?

夏红民:目前, 甘肃经济社会发展水平和全国是有差距的, 所以在城乡一体化建设中, 我们是多层次、分步骤推进。省委、省政府提出了要求兰州、金昌、嘉峪关这三个经济发展比较快和工业、财政实力比较强的城市, 统筹城乡发展要和全国同步进行。最近省政府常务会议、省委新农村建设工作领导小组第六次会议审议通过了这三个市的统筹城乡发展综合试验改革规划, 规划将和全国同步试点。同时, 另外的11个试点县和市州政府所在地的统筹城乡发展工作, 就像总理在报告中指出的, 要突出地方特色, 走中国特色的城乡一体化道路。也就是说, 要着重体现城乡统筹和相对集中, 从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 非农产业和具备条件的农民向这三个层次转移安置, 在这里就业和生活, 让农民们生活在幸福美好的家园, 从而形成城乡一体化发展基本框架。这是目前我省推进城乡一体化的一个重点工作。

另外, 为了使推进城乡一体化工作有目标, 有任务, 有进度要求, 省上正在制定我省推进城乡一体化的指标体系和考核体系, 使这项工作做到量化考核, 以便明确目标, 靠实责任, 抓好落实。

记者:在推进新农村建设当中一个核心的问题就是农民增收, 我们将采取哪些办法来抓好农民增收?

夏红民:为了切实增加农民收入, 2008年, 省委、省政府制定了促进农民增收的“六大行动”计划, 三年来这项工作进展得非常顺利。这“六大行动”是特色优势产业提升行动、草食畜牧业发展行动、农村二三产业推进行动、农村人力资源开发行动、扶贫开发水平提高行动和强农惠农保障行动。通过产业发展、资源优势配置, 使农民的收入水平得到提高。2008年全省农民人均纯收入增长幅度达到17%, 去年我们农民人均纯收入已经首次超过了3000元, 达到3050元的水平, 增幅达到了12%, 增长幅度高于全国水平。当然我们和全国还有差距, 但这个差距在缩小。从新农村试点看, 首批100个新农村建设试点村, 2008年农民人均纯收入达到3823元, 比全省平均水平高1100元, 增幅达到20.9%, 年平均增长16.7%。其中50个扶贫工作重点县的试点村, 农民人均纯收入由试点前的1650元 (低于全省平均水平330元) , 达到2008年的2901元 (高出全省平均水平178元) , 三年年均增长20.7%。11个试点县去年农民人均纯收入预计为2933.1元, 与全省平均水平的差距由试点前的161.5元缩小到了116.9元, 平均增幅高出全省平均水平2.5个百分点。

试点市县要紧紧围绕农民增收, 把特色优势主导产业培育, 作为发展生产和增加收入的主渠道, 按照省上的安排部署和“农民增收六大行动”的要求, 主导产业鲜明的市、县, 重点放在进一步提升产业的层次和水平上, 延伸产业链, 发展后续产业, 提高经济效益;主导产业薄弱的市县, 要有计划、有步骤的重点发展、优先培育, 争取在4年试点期间内, 形成初步规模, 取得明显成效, 为加快发展奠定基础。

记者:建设社会主义新农村, 是一项牵涉全局的系统工程, 需要大家的共同努力。推进现代农业建设, 既是我国农业现今的发展方向, 也是新农村建设的重要内容。我们相信, 在省委、省政府的正确领导下, 我省的新农村建设一定会上一个新台阶。

城乡社区建设领导小组 篇3

会上，省侨办徐开信副主任宣布江苏省侨办系统“侨梦苑”建设领导协调小组正式成立，省侨办主任王华为组长，省侨办其他办领导及麒麟科创园常务副主任金政权、津通集团总裁贡毅为副组长、各市侨办、各直管县（市）侨办、省侨办机关各处室及下属单位负责人、麒麟科技创新园管委会领导为成员。领导小组下设秘书处，秘书处在麒麟科技创新园设立办公室。

江蘇南京“侨梦苑”自挂牌以来，已吸引了美国硅谷SMART IIC公司、苏州智慧创投、中国留德学者计算机学会、斯亚集团等30余批次的企业团队，20余批次政府团队先后来此考察观摩。目前，由澳籍华人投资5亿元设立的东品优选跨境电商项目线上及线下平台已同步启用；立足于服务华侨华人投资30亿元的华商环球中心项目已完成注册；投资1亿美元成立的CIGS柔膜太阳能电池项目国内首条产业化验证线即将投入运营；落户华侨华人创新中心的津通众创空间、中德科技创新中心的首批20个孵化项目已入驻；40余个优质项目已与园区展开实质性的洽谈，即将落户……

为进一步推进“侨梦苑”健康快速发展，因地制宜，打造特色，吸引更多的海外高层次人才进驻江苏南京“侨梦苑”。在建设推进座谈会上，参会人员就“侨梦苑”未来健康持续发展进行了热烈的交流和讨论。侨商代表、市（县）侨办代表分别作了发言。

麒麟科创园管委会李振楚副主任介绍了“侨梦苑”的建设情况。他表示，将吸纳各方有关“侨梦苑”建设的建议和意见，将其打造成为人才流、技术流、信息流、物资流和资金流融汇的“新侨城”。

省侨办王华主任表示，“侨梦苑”建设意义重大，要从战略高度和长远角度来看待，要充分认识“侨梦苑”建设的现状和发展方向，以创新意识和进取精神推进“侨梦苑”的领先发展。让“侨梦苑”真正成为引导全球高端华侨华人来江苏投资和创新创业的优良平台，成为每个海外侨胞实现自身价值和梦想的美好家园。

城乡社区建设领导小组 篇4

组长：赵万先县委副书记、县长

副组长：刘显卫县人大常委会党组书记、副主任

杜光鉴

冉华德

罗凤林

成员：王仁才

张孝宗

刘国锋

张宗凯

王再生

景远强

谢家松

廖孝林

米继萍

李朝军

王振

张毅秋

董洪卫

韩国武

杨宗荣

杨继松

赵志远县委常委、县人民政府副县长 县委常委、县人民政府副县长县人民政府副县长 县人民政府办公室主任 县纪委副书记、监察局长 县人民政府办公室副主任 县委宣传部常务副部长 县财政局局长 县城管局局长 县直工委书记 县总工会常务副主席 县妇联主席 县住建局局长 县交通运输局局长 县工商局局长 县环保局局长 县经信局局长 县畜牧食品局局长 县卫生局局长 县农业局局长

董洪富县国土资源局局长

郭红梅县民政局局长

杨永超县水务局局长

何光普县林业局局长

何伟县广播电视局局长

严新华县公安局副局长

向仕禹县教育局副局长

49个乡镇的乡镇长

班组建设领导小组 篇5

组长：张爱军

副组长：张爱国

组员： 刘二保 胡振民 薛力根 石卫国 吴东园

组员负责和谐班组建设，以刘二保班为牵头班组，各自负责本班的班组建设。班组长兼职落实班组建设各项工作。参与月度考核。

班组建设工作领导小组职责

1、组织并带领本班组职工完成上级布置的各项任务，搞好班组管理，完成各项生产技术指标；管理好本班组的设备、器材、工器具等。

2、班组长是本班组安全第一责任人，带头执行并督促班组成员认真执行安全生产的规章制度，经常进行现场安全检查、活动、讲评等宣传教育活动，对职工发生违反《安规》行为和发生的事故、障碍等做到“三不放过”。

3、协调好班组间、上下级间的关系。班组的台账、记录齐全正确，符合规范化、标准化要求。

4、抓好岗位技能培训，推行现代化管理工作；抓好班组经济核算，提高经济效益。

5、处理好考核和奖金分配，加强民主管理，做到考勤、考核、分配“三公开”。

安全社区建设领导小组工作制度 篇6

1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的安全社区创建原则，凝集社区各方面的力量，落实安全社区创建组织机构，明确组织机构相关工作责任。组织、指导安全社区创建工作，组织制定安全社区建设的目标计划和安全社区管理制度职责。

2、每季度召开一次安全社区促进委员会领导小组会议。分析安全形势，汇报安全社区进展程度，督促各个项目的落实，安排部署阶段性工作任务。

3、组织协调辖区内外一切可以整合、利用的资源和力量，协调各项目组获得社会各界资源，包括人力、物力和财力资源，推进安全社区创建工作。

4、组织开展社安全社区创建工作检查，及时消除事故隐患和解决安全社区创建的具体问题。每季度不少于一次全辖区的综合性检查或专项整治工作。

城乡社区建设领导小组 篇7

一、制定出台有关服务支持新农村建设的文件

从服务和支持新农村建设健康有序发展出发, 有关部门结合各自实际, 认真履行职责, 制定出台了服务新农村建设的文件。

省委组织部制定印发了《关于选派机关干部到乡镇挂职工作的通知》, 对新一轮11个省级新农村建设试点县的175个乡镇开展“百乡党建整推”进行了安排部署。

省委宣传部制定印发了《关于进一步加强中央“一号文件”和省委“一号文件”宣传报道的工作方案》, 全面部署了“三农”工作新闻宣传, 并对全省新一轮新农村建设试点工作宣传作出具体安排。

省财政厅制定印发了《关于进一步加强财政支农资金管理的实施意见》和《甘肃省财政支农资金绩效考评暂行办法》, 进一步规范财政支农资金管理, 提高新农村建设财政资金使用效益。

省人口委制定印发了《关于在社会主义新农村建设中加强人口和计划生育工作的意见》、《关于积极参与做好新型农村社会养老保险试点各种的通知》等, 将人口和计划生育工作全面融入社会主义新农村建设。

省建设厅制定印发了《甘肃省农村危旧房改造实施细则》和《甘肃省农村危旧房改造工程建设管理办法 (试行) 》, 编发了《甘肃省农村危旧房改造工程建设技术导则 (试行) 》, 以保证农村危旧房改造顺利实施。

省交通厅制定印发了《甘肃省农村公路地震灾后恢复重建项目管理办法》和《甘肃省农村公路地震灾后恢复重建项目巡回检查办法》, 强化对农村公路的质量管理。

省水利厅制定印发了《甘肃省农村饮水安全工程运行管理办法》 (甘政办发[2009]227号) , 有力地促进了农村供水工程规范化管理。

省人社厅制定了《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》、《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》和《关于进一步做好农民工工作的通知》, 以省政府和及其办公厅文件下发, 促进了相关社会保障工作和农民工就业。

省文化厅制定了《关于进一步加强社会主义新农村建设试点中文化建设的意见》, 对试点工作中加强文化建设进行了全面安排。

省气象局制定了《关于建立气象协理员和信息员队伍的通知》和《关于加强基层应急队伍建设的意见》, 以省政府办公厅文件下发, 指导基层建立气象协理员和信息员队伍, 推动气象灾害防御队伍建设。

省地震局编制了《甘肃省抗震安全农居工程活动断裂分布图》和《甘肃省抗震安全农居工程抗震设防要求地震动参数区划图》, 为新建改建农居地震安全工程和村镇一般建设工程活断层避让, 提供了准确要求。

二、以实际行动参与支持新农村建设工作

省委组织部实施“百乡党建整推”行动, 从省市两级选派了176名优秀干部, 到11个省级新农村建设试点县的175个乡镇挂任副书记, 协助乡镇党委推进以基层党建为重点的农村各项工作。

省委宣传部在省直主要新闻媒体刊播有关新农村建设试点工作的稿件500多篇 (条) 。组织中国特色社会主义理论体系“进乡镇、入社区, 进企业、入校园”宣讲团, 在新一轮试点市县开展宣讲和对谈活动2000余场次。组织各级文艺院团深入试点市县演出600余场次, 联合省直18个部门, 在陇西县举行“三下乡”集中示范活动, 为当地捐赠1000多万元的农用所需物资。

省委农办积极参加筹办领导小组会议等重要活动, 全力配合开展试点督导工作。协调省财政厅、省扶贫办, 衔接11个试点县年度项目计划, 下拨试点专项补助资金。制定和建立试点市县季度报表和年度报表制度, 统计分析试点市县农民人均收入情况。研究制定全省城乡一体化指标体系和量化考核体系。管理运行《甘肃新农村网》、新农村工作简报和信息摘报, 《甘肃新农村网》开通一年来, 浏览量达到260多万人 (次) , 通过《甘肃新农村网》成功与市县新农村办公室开通电子政务。一年来深入试点市县开展调研十余次。完成领导小组交办的日常工作, 办理新农村建设方面的日常事务。

省发改委积极争取国家对试点市县基础设施建设项目支持, 落实兰州市农村饮水安全项目国家投资3510万元, 金昌市户用沼气项目国家投资300万元, 嘉峪关标准化规模养殖场及农村大型沼气项目国家投资350万元。

省财政厅积极协调下拨省级财政资金扶持的5个试点县的试点专项补助资金, 预算安排新农村建设专项工作经费, 将新一轮11个新农村建设试点县全部纳入省直管县财政管理体制改革试点范围。通过在金川区双湾镇古城村和临洮县八里铺镇王家大庄村实施农业综合开发支持新农村建设试点项目, 三年分别投入农业开发资金310万元和260万元。

省扶贫办根据领导小组的部署, 按照扶贫资金的使用要求, 积极衔接试点县年度项目计划, 安排6个省级扶贫开发与新农村建设相结合试点县财政补助资金6000万元, 同步推进试点县扶贫开发任务。

省交通厅安排专项资金, 认真组织实施完成了新建改建通乡油路3013公里、地震重灾县行政村通达通畅工程2234公里和7个少数民族自治县农村公路通畅工程500公里。

省建设厅认真指导试点市县完成建设规划的编制, 全力抓好省委、省政府2009年为民办12件实事之一的21.3万户农村危旧房改造任务, 为13个省级农村危旧房改造示范村, 每村补助村镇建设专项资金15万元。

省国土厅安排农村建设用地410公顷, 提供新农村建设和灾后重建整村搬迁项目先行建设用地880公顷。投入4.51亿元, 安排以旧宅基地复垦为主的土地整理项目92个, 有效地推动了新农村建设。

省人口委积极争取国家基层计划生育服务设备专项资金1460万元, 争取国家为51个县 (市、区) 配备计划生育服务车51辆, 价值1275万元。争取国债项目7680万元, 新建和改扩建14个县级计划生育服务站, 222个乡级计划生育服务所。

省文化厅除正常安排219个乡镇综合文化站建设外, 积极争取扩大内需项目, 在201个乡镇实施综合文化站建设, 并按10万元/个为先期建成的102个配备了设备。为20名农村实用人才评定了副高以上职称。

省民政厅进一步完善农村低保制度和五保供养制度, 农村低保保障人数达到260.9万人, 保障标准提高到年人均728元。五保供养人数达到12.3万人, 省级补助标准人均提高了400元/年。实施农村医疗救助79.34万人次, 发放救助金1.43亿元。深化财务公开和民主管理活动, 积极推进“农村社区建设实验全覆盖”。

省人社厅在实施新型农村养老保险试点中, 安排4个新农村建设试点县开展农村养老保险试点, 完成培训农村劳动力230.27万人次, 技能型培训67.19万人。按照2008年12月两办印发的《甘肃省村干部养老保险试行办法》要求, 实施村干部养老保险, 已有5.1万名村干部参保, 参保率98.27%。

省教育厅安排150所中小学校舍安全工程, 建设面积23万平方米, 争取中央投资2.75亿元。减免16.74万名中等职业学校学生学费4196.7万元, 为22.91万名中等职业学校学生发放国家助学金8591.74万元。选拔5000名大学生到农村任教。为家庭经济困难的大、中、小学生下拨资助资金325.3万元。

省科技厅以项目为支撑, 认真组织实施新农村科技示范 (试点) 建设, 实施科技示范项目465项, 下拨科技经费6184万元, 示范推广农村先进适用技术1763项, 组织行业专家举办培训班491期, 培训农民81.3万人 (次) , 发放科技资料12.66万份, 试点乡镇农民人均纯收入高于非试点乡镇553促元。

省民委对甘肃藏区工作进行了系统调研, 提出了加快藏区发展的40条政策建议, 上报国家有关部门。同时, 积极指导全省新一轮确定的21个民族地区新农村建设试点村, 发展特色产业, 加快基础设施建设。

省水利厅围绕解决民生问题, 争取投资85500万元, 建设集中供水工程537处, 续建集中供水工程10处, 水窖3790眼, 小水井2451眼, 解决了153万农村人口饮水安全问题。新修梯田110万亩。从国家争取了一批水库和节水工程项目。

省农牧厅在新农村建设试点单位下达实施粮食增产工程投资5925.15万元, 农民专业合作社扶持资金184万元, 省级草食畜牧业发展资金938.13万元, 马铃薯一级种扩繁补贴367.5万元, 新建农村户用沼气91634户, 乡村清洁工程试点投资40万元。

省林业厅加强了对泾川、永靖2个新农村建设试点县集体林权制度改革试点工作的指导, 组织有关专家开展了苹果、核桃等经济林果栽培技术培训。

省商务厅改造建设“万村千乡市场工程”农家店4000个, 农村商品配送中心32个, 改造建设大型农产品批发市场6个, 改造建设县乡农村集贸市场“退市还路工程”53个。

省卫生厅全面推进新型农村合作医疗制度, 年内新增参合人口37.8万人, 参合率达到95.53%。将8个试点县纳入农村改水改厕项目县。从全省二级以上医疗卫生单位抽调1265名卫生技术人员分赴43个国扶、少数民族自治、边远山区县级医院和350个乡镇卫生院开展为期一年的卫生支农帮扶工作。投资1.4亿多元为全省800个乡镇卫生院配置了急救车及车载设备, 投资7000多万元为乡镇卫生院配置部分基本医疗设备。

省广电局通过广播电视村村通工程、农村中央广播电视节目无线覆盖工程、西新工程和农村电影放映工程, 为3个试点市11个试点县的广播影视建设投入资金1.08亿元, 有效提高了试点市县广播影视基础设施水平。

省气象局为正宁县54个村全部安装了“村村通”大喇叭及电子显示屏, 第一时间为农民提供气象灾害预警信息, 解决了灾害性天气“最后一公里”问题。在甘肃经济频道开通了农用天气预报, 为农民提供实时天气预报。

省统计局为新农村建设试点单位及时提供农民人均纯收入等基础数据, 并对试点县全膜双垄沟播项目实施情况进行了调查, 实际观测政策的实施效果, 为省委决策提供了依据。配合制定全省城乡一体化指标体系和量化考核体系。

省供销社新申报“新网工程”项目52个, 申请资金7172万元。农村物流服务发展专项资金农资流通体系建设项目30个, 安排农资配送项目22个;改造、提升、规范各类农村商品配送中心200个, 发展连锁经营网点6800多个, 完成首批100个试点村的综合服务社建设和检查验收。举办各类培训班492期, 培训农民社员11.3万人, 其中农产品经纪人1.6万人, 支持农村商贸流通。

团省委组织实名制农村青年培训68081人。落实培训资金654.92万元, 输送委培两后生1391人。建立农村青年就业创业实习基地168个, 提供小额贷款1754.6万元。从团中央争取并配套470万元, 对2万名乡村团干部和青年骨干进行了培训。

省妇联组织各级妇联输出妇女劳动力2.82万余人, 争取财政投资2000万元, 建设1000所留守儿童之家, 争取全国妇联、中国妇女发展基金会为我省配备“母亲健康快车”44辆、“母亲水窖”项目资金365.75万元。多渠道募集资金1000万元, 为1000户地震灾区单亲特困母亲援建安居房。

省残联安排3100万元康复贷款好财政扶贫资金, 扶持10万人农村残疾人脱贫。争取补贴5336万元, 完成农村贫困残疾人危房改造4897户。为农村贫困白内障患者实施复明手术3000例, 免费治疗精神病患者2150名。提供辅助器具1.1万人次。

省农科院组织实施农作物新品种示范、农业新技术应用、科技入户工程等农民增收科技行动方案, 在全省17个市 (县、区) 组织推广农作物新品种63个、新技术65项、新产品43种, 累计示范推广面积12.67万亩。举办各类培训班及现场观摩会75场 (次) , 培训农技人员、农民3.86万人 (次) , 发放培训材料8万份。

省农信社前11月份共在新农村建设试点市、县农村信用社累计发放各类贷款173.8亿元, 其中发放涉农贷款较去年同期多投放43亿元 (农户小额信用贷款和农户联保贷款10.1亿元, 较上年净增3亿元) 。积极开办农民储蓄存款通存通兑业务, 全面开通农民工银行卡特色服务业务。

省保监局指导保险公司在全省全面开展政策性能繁母猪和奶牛保险试点, 在清水县、玉门市等6县区开展实施农业、玉米制种和啤酒大麦保险试点, 参保农户达19.84万户, 承保农作物10.88万亩, 家畜禽84043万头只。全省受理农业保险赔案58190件, 支付农户赔款5118.13万元, 受益农户3.92万户。

三、开展新农村建设指导和督导工作

省委农办、省农牧厅、省扶贫办、省交通厅、省建设厅等领导小组办公室副主任单位, 在办公室的组织协调下, 对3个试点市和11个试点县新一轮试点工作进行了全面督导, 总结经验, 分析问题, 寻找差距, 并有针对性的提出了下一步工作中需要着力加强和重视的几项重点工作。

省委办公厅、省政府办公厅、省委政策研究室、省政府研究室等单位结合工作督察、调研, 对试点工作进行指导督促, 在理清思路、总结经验、分析问题、提出对策方面有针对性的开展工作。

“领导小组”组长任命有讲究 篇8

“领导小组”是一种颇具中国特色的议事协调机构。目前，党中央已设置多个“领导小组”，其中，中央全面深化改革领导小组最“年轻”，也是不多的几个由党的总书记担任组长的领导小组之一。那么，中央领导小组的组长都由哪些人来担当，其任命有何讲究？

中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林分析，中国已经到了全面深化改革的重要阶段，习近平担任中央全面深化改革领导小组组长，有利于中国全面推进改革。资料显示，除了担任中央全面深化改革领导小组组长，习近平还担任着中央外事/国家安全工作领导小组以及中央对台工作领导小组的组长。

2000年9月，中共中央决定，组建“中央国家安全领导小组”，与“中央外事工作领导小组”合署办公，两块牌子，一套机构。在习近平之前，江泽民、胡锦涛均担任过上述两个领导小组的组长。资料还显示，作为时任总书记，江泽民曾担任过中央财经领导小组的组长。在江泽民之后，朱镕基和温家宝相继兼任小组组长。现任组长是中央政治局常委、国务院总理李克强。

十八大之后，中共中央平稳换届，部分中央领导小组也进行了人事调整。例如中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山出任中央巡视工作领导小组组长，另一名政治局常委刘云山则出任新成立的中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长。刘云山还担任着中央宣传思想工作领导小组组长和中央党的建设工作领导小组组长。

因为议事协调机构组长多属兼职，所以当组长在党内或者政府机构任职期满或者退休后，会由其在党内或者政府机构的继任者接替。也有例外的情况出现。此前一直由政法委书记担任主要负责人的中央新疆工作协调小组，其新组长并非现任中央政法委书记孟建柱，而是中央政治局常委、全国政协主席俞正声。摘自《人民日报》

校园文化建设领导小组 篇9

校园文化是社会主义精神文明建设的重要内容。加强校园文化建设是学校走内涵发展的客观要求,是学校发展中的一项长期建设任务。为构建富有时代特征和本校特色的校园文化，切实加强学校校园文化建设的组织领导，全面推进校园文化建设工作，经研究决定，成立学校校园文化建设工作领导小组。具体安排如下:

一、校园文化建设工作领导小组及组成人员 组

长：徐波

成员：童树喜 童立龙 赵晓侠 刘劲 康平刘见

校园文化建设领导小组负责全校校园文化建设的组织领导工作,决定校园文化建设重大问题，明确各部门在校园文化建设和管理上的职责,督促校园文化各项建设和管理的落实工作，协调校园文化的全面发展。

校园文化建设领导小组下设办公室，牵头负责日常具体工作，由校少先大队辅导员郑皓月同志兼任办公室主任。

二、校园文化建设日常工作组及组成人员 １、校园文化建设综合协调工作组及成员 童树喜 童立龙 赵晓侠 刘劲 康平刘见

校园文化建设综合协调工作组负责校园文化建设的组织协调工作，按照管理职能积极参与，齐抓共建学校校园文化。

２、校园文化建设策划工作组及成员 校园物质环境文化规划设计组：刘劲 校园行为、精神文化建设创设组：刘见

校园组织制度文化建设创设组：赵晓侠 校园文化建设课题研究组：童树喜 康平

校园文化建设策划工作组负责编制学校校园文化建设整体规划，会同校内外专家策划校园文化建设理念、行为及环境文化规划系统，从校园物质、环境文化入手，从打造和改善校园景观、完善校园传播文化入手，深入到校园制度文化、师生的行为文化的建设并逐步实施，力争三至五年内学校校园文化建设彰显特色。

二、工作要求

1、学校校园文化建设按照整体规划、区域推进、逐步完善的步骤实施，在推进校园文化建设中遵循尊重历史、挖掘特色、深化理念、学习借鉴四项原则。

２、校园文化建设各工作组之间既有分工，又要讲求工作协作，要广泛收集教职工群众和学生的意见和建议，不断总结经验，博采众长，确保工作整体协调推进。

2、校园文化建设是学校发展的长远大计，学校各部门需高度重视，积极参与，充分发挥职能作用，依靠全校师生员工群策群力，打造人文校园，最终实现文化名校。

无领导小组讨论测评案例分析 篇10

关键词：无领导小组讨论；人才选拔；测评信效度

无领导小组讨论（leaderless group discussion，简称LGD）是评价中心技术中一种重要的测评方法，从属于情景模拟测验，是指应聘者以6～8人为一个小组，在指定的时间内围绕某一给定的主题进行讨论，最终形成一个解决方案。在讨论过程中各成员地位平等，自发产生领导者。测评者根据应聘者在讨论过程中的综合行为表现对其领导决策、组织能力、言语表达、团队合作等素质进行评价。总体上讲，它是运用松散群体讨论的形式，快速诱发人们的特定行为，并通过对这些行为的定性描述、定量分析以及人际比较来判断应聘者能力及个性特征的一种人事评价方法。目前，无领导小组讨论在企事业单位人才选拔、职务晋升中都得到了较广泛的应用。

本文选取A公司中层管理人员竞聘上岗无领导小组讨论的案例，介绍和阐释无领导小组讨论测评方法的操作及有效性控制。

一、案例背景

A公司是一家制造型企业，已有二十多年的历史。多年来，公司通过不断调整战略结构，积极推进管理和技术理念创新，生产经营一直呈现良好的发展态势。目前已发展为集研发、制造、销售、服务为一体的现代化集团公司，在全国已有多家分公司。面对越来越激烈的市场竞争，为占据人才的制高点，公司一直十分注重人员配置的优化。今年该公司又在东北地区新成立了一家分公司，准备通过内部竞聘选拔该分公司的销售总监。在选拔过程中，除了运用笔试、结构化面试、心理测验等方法，还采用了无领导小组讨论的测评技术。

二、测评目标设计

测评目标的设计是实施无领导小组讨论技术的前提，其中心任务是评价要素和行为观察指标设计，即根据工作分析等手段确定评价要素，形成评分表和观察记录表。

（一）设计的一般原理

评价要素的设计首先需要对岗位活动的种类、性质和特点进行分析，根据工作分析的结果，结合组织价值观及战略目标，概括出竞聘岗位所需要的胜任特征，并选取能通过无领导小组讨论进行测评的要素。评价要素的确定应考虑其精炼性和综合性，用较少的指标尽可能全面地反映岗位的胜任素质，一般为3～6个，过多的测评点不利于测评者在有限的时间内给出准确的判断。评价要素确定后，需要分配各要素的权重，然后制作评分表。评分表中应包括对各要素观察要点的详细说明，以及评分标准和分值

范围。

观察记录表是测评者用于记录讨论过程中应聘者的主动发言、倾听他人、化解矛盾、寻求合作等行为发生频次的表格。测评者可通过观察记录表统计应聘者在讨论中的行为频次，作为进一步评分的依据。

（二）本案例的测评目标设计

在本案例中，基于胜任力模型和领导人才素质观，参照工作岗位分析的结果，最终确定了包括综合分析能力、言语理解与表达能力、影响力、组织协调能力和仪态风度在内的5个测评要素，并形成了成绩评分表，见表1。

三、题目设计

无领导小组讨论的试题设计至关重要，直接关系着整个测评的实施效果，同时该环节也是无领导小组讨论测评技术中的一个难点，应特别加以重视。

（一）常见试题类型

无领导小组讨论常用的测评试题一般分为五种，以下分别从定义、考查要点及优缺点等方面对这五种题型加以说明，见表3。

（二）题型选择与题目编制

从表3可以看出，开放性问题和操作性问题不太容易引起被评价者之间的争辩 ，一般情况下不予考虑使用。两难问题因为答案的均衡性对出题的要求较高，且考查的要素相对简略，加上过程不易控制等特点，实际测评中也很少使用。综合考虑几种题目类型的优缺点，通常情况下，特别是在甄选中高层管理人员时，多项选择问题和资源争夺问题成为应用最为广泛的两种题型。

对于题目的编制过程，国内研究者孙健敏等经过长期的开发实践，总结出了一个无领导小组讨论的开发程序，提出一个典型的无领导小组讨论题目设计应包括确定选题原则、编写讨论题目、写出初稿、讨论修改、送请专家评审、施测—检验效果的循环过程，最后才得以成稿。

（三）本案例的试题设计

由于本次选拔的目标职位是中层管理者，该测评包含了较复杂的评价要素，需要引发较多的观测点，因此本案例选用了资源争夺问题。命题人员通过与A公司分管销售工作的副总、人力资源部门负责人、有关素质测评专家沟通，获取了充分的信息，在此基础上经认真研讨写出初稿。

初稿经专家评审后，选用与测评的目标群体存在较高相似性的对象进行试测。在规定的五分钟内，被测评者阅读完题目的背景材料，且绝大多数人能准确到位地理解材料内容，证明试题的难度适中。在试测过程中，还着重考查了试题的争论性效果和材料间的平衡性。试测结束后，收集被测评者和测评者的反馈意见，参考信效度分析结果，修改后再次进行试测。本案例中试题设计共进行了两次试测，最终形成了测评题目。

【试题样例】

大家好！欢迎各位来参加今天的竞聘面试评价活动。

现在大家要进行的是以测查综合能力为目的的测评活动。在这个活动中，我们要求每一小组的成员都以平等的身份参与到讨论活动中来，大家一起就给定的材料及所提出的问题表达自我观点，进行团体讨论，最后提出统一的问题解决方案。我们将会根据大家在表达、讨论中的表现进行评分。

请阅读问题背景，然后按照问题情景的要求，思考答题。

背景：S公司是一家从事数码产品的开发与销售的企业，成立三十多年来，在全体员工的不懈努力下，该公司已形成较强的市场竞争力，生产经营也正呈现出越来越好的势态。日前，经董事会决议，该公司计划在全国5个城市开展产品的销售业务，但因考虑到资金周转问题，决定相继在三年之内打开各地的营销市场。

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问题：如果你是S公司的董事会成员之一，请参照下面对5座城市的描述信息，考虑该公司数码产品的销售在5座城市间开展的先后顺序，确定最先的切入点。

各城市的描述信息：

A城市：这是一座一线城市，人口密度和流动率都较大，经济发展水平高，民众消费观念较强；目前，该城市已有十几家从事数码销售的企业，市场竞争激烈。

B城市：为中小型城市，居民生活水平较高，人口基数小且老年人口比重较大，数码产品在市场上接近饱和；当前，市政府正对城市的扩建工作进行规划。

C城市：属于国家重点开发区，人口较多，但目前经济发展水平相对较低；而随着化工等大型企业的进驻，城市正处于迅速发展阶段，怀揣梦想的大批年轻人正不断涌入。

D城市：离S公司数码产品原产地最近，人口密集且年龄比例均衡；经济发展良好，人均消费水平较高；从事数码产品经营的竞争企业较多。

E城市：离S公司数码产品原产地相对较为偏远，城市人口基数大且出生率高；目前为止，从事数码产品经营的厂商只有两家；居民物质生活水平较高，但数码方面的消费观念不强。

四、实施程序

（一）一般程序

为保证测评的有效性，无领导小组讨论的实施一般应严格按照以下的标准化程序进行。

1.前期准备阶段

该阶段主要包括选定并培训测评者、安排测评的场所，并完成应聘者的分组工作。

测评小组一般由竞聘职位的直接上司、公司人力资源管理者、资深从业者及人员素质测评专家共同组成，共5～9人为宜。接下来要对选定的测评者进行系统培训，包括准确理解测评指标的含义，学会观察并准确记录应聘者的行为，把应聘者的行为按测评指标归类，按评分标准对各测评要素打分。必要时可进行模拟评分练习。

测评的场所应该宽敞明亮，并在整个过程中保持安静。一般要装有录像设备，以便测评者可以重复观看录像。对应聘者座位的安排要以抽签的方式决定，一般使用半圆形围坐或U型围坐，既体现平等性，又便于测评者观察每一位应聘者的行为表现。为尽量降低应试者的心理压力，保证讨论的真实性，应注意测评者和应聘者的空间距离。

2.正式测评阶段

共分为以下四个环节，整个过程中，测评者要认真观察并记录应聘者的发言内容和行为表现。

准备阶段。小组成员按抽签顺序入座后，为其提供纸、笔、讨论试题等必要的材料，然后测评主持者介绍整个讨论的流程，并宣读讨论题目。接下来的五六分钟里，应聘者独自思考试题所涉及的问题，并列出发言提纲。

个人发言阶段。每名应聘者按随机顺序进行发言，分别用不超过三分钟的时间阐述自己的观点。

交互讨论阶段。该阶段大概需25～40分钟，小组成员继续阐明自己的看法，并对其他成员的观点作出回应，最后在本小组内就讨论的主题形成一致意见。

总结发言阶段。各组推选出一名小组长进行总结发言，阐述最后达成的一致性观点，小组内其他成员也可对其观点进行补充。

（二）测评流程的创新

随着无领导小组讨论测评技术的广泛应用，人们对其流程熟悉度不断增加，同时出现了众多关于测评目的、考核要点的解读和应对策略，这在一定程度上影响着无领导小组讨论的测评有效性。为了提高测评的有效性，目前已有研究对测评阶段的实施流程进行了以下三个方面的创新，取得了良好的实施成效。

1.引入控制者。即在讨论实施过程中引入控制者，在小组互动中通过有效控制诱发出更多的观测点，从而提高评价结果的信度和效度。一般做法为提前对控制者进行培训，控制者与应聘者一同参与整场小组讨论，据小组表现出的各种特征把握控制点进行控制。例如，轮流发言阶段干扰顺/逆时针发言顺序， 自由讨论阶段反对讨论中出现的投票决议，提出背离主题的相反意见，拖延小组讨论进程等。通过刺激小组讨论氛围，提高应聘者的参与度，以便出现更多观测点。

2.加入辩论环节。即在个人发言阶段结束后，组织小组成员进行正反方辩论，简短的辩论环节结束后，再进入交互讨论阶段。例如，在一次对高校中层领导的选拔中，测评题目给出高等院校人才培养中应注重的15条关键素质，要求小组成员选择其中最重要的五项，并进行排序。在个人发言后，加入辩论环节（正方观点为：在高等院校人才培养中，专业能力素质的塑造更关键；反方观点为：在高等院校人才培养中，通用能力素质的塑造更关键），辩论时间为十分钟。其中，正方、反方陈述时间各为两分钟，反驳对方论点各为两分钟，双方作总结陈述各为一分钟。

3.推选小组最佳成员。测评按照准备阶段、个人发言阶段、交互讨论阶段、总结发言阶段的一般顺序进行。在四个环节结束之后，要求小组推选出本组的最佳成员。进一步考察各小组成员在价值取向、思维方式及团队协作等方面的特点。

（三）本案例的实施程序

1.确定测评小组成员。选定由分公司总经理、人力资源总监及外请的人员素质测评专家等组成的五人测评小组。对测评小组成员进行系统培训，确保测评人员充分熟悉竞聘岗位的工作性质和内容及无领导小组讨论的测评要点。

2.选取测评场地。本次无领导小组讨论在公司的会议室进行，采用U型座位排列方式。

3.抽签分组。按分组的原则提前对竞聘者进行分组，每个小组由六名竞聘者构成，并按照抽签顺序入座。

4.展开小组讨论。测评首先按照准备、个人发言、交互讨论、总结发言的环节有序进行。为了提高测评有效性，本次选拔增加了推选小组最佳成员的环节，即四个测评环节结束后，要求小组成员推选出本组最佳成员。

5.评分及形成测评报告。小组讨论结束后，测评者首先参照评分标准独立地对竞聘者进行打分，然后就竞聘者的表现交流意见，形成一份评定报告，对此次讨论的整体情况、竞聘者的具体表现及测评的最终结果进行说明，并结合企业文化及发展战略给出自己的录用建议等。最后，对各测评者的评分表进行汇总，根据测评者的综合评分和评定意见形成综合评定录用结果及报告。

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五、提高测评过程的信效度

信度是指测评结果的可靠性和一致性，无领导小组讨论是由多位测评者同时对竞聘者进行评价的过程，评分者信度常常是最重要的信度指标。效度是指测评内容与想要测评的素质间符合的程度。无领导小组讨论多用于选拔高层次人才，且测评中覆盖了较复杂全面的指标，为了保证测评过程的信效度，应注意以下几点。

（一）小组成员的数量和结构

竞聘同一岗位的候选人应安排在同一小组，每组一般为6～8人，不宜过多或过少。建议人数选定为双数，因为组员在争执不下时经常以投票表决，双数易形成平衡局面，迫使组员们继续展开讨论。考虑有无类似经验及性别、年龄的均衡，同时保持陌生度以降低熟悉因素的影响，有利于营造更好的讨论氛围。

（二）题目设计的有效性

首先，题目难度适中。题目太容易，小组成员在较短时间内便达成一致，测评者难以得到有效测评信息；太难的话，成员间难以达成一致且容易形成紧张冲突，不利于应聘者能力的正常发挥。其次，讨论的主题应该是应聘者熟悉的，确保每个人都能有感而发，有话可说。再次，题目应具有一定的争论性。只有通过争论，才可以很好地反映出应聘者的组织协调能力、团队合作能力、说服力以及感染力等。另外，题目内容应避免诱发应聘者的心理防御机制，保证应聘者能尽情展示自己真实的一面。最后，测评题目应尽可能全面地反映招聘岗位所需的能力素质，特别是工作岗位所需要的关键能力。

（三）评分的科学性

有研究者提出运用ORCE法对评分步骤进行细化，主要包括观察（observe）、记录（record）、归类（classify）和评估（evaluate）四个环节。应重点明确讨论内容和互动过程两个维度的考察。内容维度即应聘者对讨论内容和结果的贡献，包括认识分析问题的高度、深度及其周延性、辩证发展的思想、总体与局部关系的把握、概括的准确性。过程维度就是应聘者为实现讨论目标所作的贡献，包括对讨论进程的控制、对他人观点的理解与引申、沟通礼仪、如何说服他人、协调矛盾、合作意识、思维敏捷性等。

无领导小组讨论具有招聘的高效率性、角色间的平等性、情境的仿真模拟性、测评的全面性和动态性等优势，同时，该测评技术也存在选拔对象的特定性、对测评者和题目设计要求较高、测评维度的选取和确定较难等局限。为保证无领导小组讨论的有效实施，在今后的实践应用中，还应注意积极发展专业测评机构，选择和培训高素质的测评人员；以科学的工作分析为基础确定测评要素，严格遵循要素设计的针对性、选择性、内涵明确、不重复、操作性等基本原则；规范化实施无领导小组讨论，结合中国文化特点，努力实现无领导小组讨论试题和程序的中国化。

栏目编辑 / 丁 尧.终校 / 王晶晶