夏津县住房和城乡建设局2022年工作计划（精选7篇）
xxxx年，区住房城乡建设局将切实把思想和行动统一到十九届x中全会精神上来，贯彻落实陆治原同志在xx区调研座谈会上的讲话精神，贯彻落实创新、拼搏、务实、奉献的新时代xx创业精神，为xx区加快打造“四新”经济集聚区，高水平打造财富管理金融综合改革试验区核心区，建设现代化国际大都市的高品质新城区，打造生态文明建设示范区和争当全市促进共同富裕的先行区贡献住建力量。重点工作计划如下：
一是经济运行保持稳中向好。
着力抓好建设工地、物业管理等重点区域和行业疫情防控，完善常态化管理措施，提升疫情防控综合能力。强化“管行业、管经济”的责任担当，深化“高位调度+问题清单”模式，完成各项经济指标，力争各项指标排名位居全市前列。用好惠企便企政策，设立奖补资金xxxx万元，及时对符合条件的企业兑现惠企政策，落实政府承诺。持续开展“扫楼扫街”纳统企业培育工作，全年新增纳统xx家企业。强化招商引资，引进具备一定规模和影响力的企业进驻xx，为行业发展持续助力。二是智慧住建建设深入推进。
结合xx区新型智慧城市建设，深入开展以CIM支撑平台、项目全生命周期管理系统、智慧工地和智慧物业综合管理平台为主要内容的“新城建”建设。打造智慧物业管理平台，包涵物业小区基础数据管理、物业监管和考核、物联体验等x项功能，使业主生活更加安全便捷，物业管理更加智能高效。智慧工地管理平台包涵工地安全监管，质量监管，AI视频智能监管等x项功能xx个功能模块，可实现项目实时感知、智能监管、移动监管等监管应用，提升工地智慧化监管水平。根据《xx市人民政府关于加快推进绿色城市建设发展试点的实施意见》，结合xx区实际，研究编制《xx区绿色城市建设发展规划》，重点规划打造xx湾国际生态健康城绿色生态城区，建成绿色建筑xx万平方米。探索搭建xx市绿色建材/绿色建筑数字化协同平台，积极引导支持建设项目绿色建材应用，打造xx市绿色建材高地。三是房地产市场发展健康平稳。
进一步加强保障性租赁住房建设，完成人才住房建筹任务、产权型人才住房配售任务和租赁型人才住房、公租房分配任务。加强对房地产市场的分析研判，严格落实调控政策不放松，继续科学、合理完善商品住宅预售价格定价机制。持续开展房地产交易市场整治群众身边腐败和不正之风工作，组织开展房地产开发企业、中介行业“双随机一公开”检查。加大商品房预售许可事中事后监管力度。不断规范新建商品房交付工作。四是质量安全监管体系更趋完善。
做好三年行动“巩固提升年”工作，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加强整治攻坚，完善治理措施，推动建立健全建筑工程安全生产隐患排查和预防控制体系。强化企业教育培训，着力提高一线作业人员安全生产意识和水平。建立健全安全生产应急预案体系，加强主管部门和企业之间应急管理机制建设，完善应急装备、物资、队伍等。突出地基基础、主体结构安全和重要结构材料等方面的监督抽查抽测，严把材料进场检验关。试点实施住宅工程质量安全综合保险，有效提升工程质量安全管理。新竣工住宅工程全面推广业主开放活动，实现业主“先验房后收房”。强化施工过程质量监督和消防验收联动，将消防工程施工质量纳入工程质量监督管理的重点，进一步提升消防工程施工质量与验收效率。加大企业扶持力度，落实企业“惠企政策”，力争实现建筑施工总承包企业二级升一级x家，专业承包企业二级升一级x家；力争培育鲁班奖x个，泰山杯x个，安全文明标准化工地x个。五是事中事后监管更加高效。
做好审批优化，根据相关法规继续精减审批要件、时限等要素，尽力做到最优，更好地为项目推进提供服务。制订零基础办理指南及样本，使建设单位能够掌握审批材料的填报，明确事项的流程，有效办理好每一个手续。修订完善局事中事后监管制度机制和联动工作机制，增强事中事后监管联合执法检查的针对性和有效性，通过细化检查内容、细分检查阶段、强化后续执法，最大程度减少对企业影响。加强市场主体不良行为惩戒工作，推进社会信用体系建设。六是城市居住环境进一步提升。
健全完善物业联席会议制度。定期召开会议，分级研究解决问题。着力提高物业服务质量，引导业主与物业服务企业通过合同约定物业服务价格调整方式；会同价格主管部门和其他有关部门，建立物业服务质量评价体系和服务等级动态调整机制。健全物业行业信用体系，充分运行“双随机、一公开”制度，加大对服务质量差、投诉多的物业公司的依法查处和诚信惩处力度，建立xx区优质物业公司储备库，鼓励开发企业和业主大会选聘库内优质物业公司。加快推进执法进小区，梳理出物业管理领域突出问题涉及各相关部门的管理职责，形成“协同联动、齐抓共管、综合治理”的物业管理格局。在xxxx年老旧小区改造试点的基础上，全面提速老旧小区改造，计划完成xx个老旧小区改造。同时，将改造后的老旧小区逐步实现物业服务全覆盖，所在街道指导社区居委会成立业委会，选聘优秀的物业服务企业参与改造后老旧小区的后续管理，对于无物业企业愿意承担管理的小区，鼓励国有平台公司规模化进行物业管理，建立长效管理机制。进一步推进既有住宅加装电梯工作，有序推进集中连片加装模式。七是乡村振兴建设积极展开。
加快《xx区乡村风貌规划》和《xx区农村住宅推荐设计通用图集》的推广和应用。整合优质设计院、专业审图机构、造价咨询机构、街道办事处、实力开发建设单位，联合梳理拟定需改进的方案与成本标准，根据最新住宅设计规范等各类设计标准依据，高标准编制《xx区村庄改造安置区建设基本标准》。会同区农业农村局、自然资源局等相关单位加强对我区村庄规划和村庄设计的指引，结合新型绿色农房试点研究、美丽村居试点建设，形成互相关联的有机体系，系统性引导我区新农村建设。推进第三批美丽村居省级试点创建工作，充分利用不同社区的自然资源条件，积极引导社会资本参与乡村建设，打造具有xx特色的村居新范式。继续开展华东沿海地区低层装配式钢结构农宅的研究与应用课题研究，并结合我区美丽村居省级试点创建开展试点工程建设。按照动态筛查机制开展农村四类重点对象危房改造，实现“应改尽改”。八是加快xx片改造项目收尾工作。
启动xx新增安置区工程结算审计，组织工程财务决算。研究提出整个xx片区项目资产移交方案，完成资产移交和划转工作。会同金家岭街道，完成xx家园及新增安置区办证工作；加快推进xx家园室外消防管道消防设施维修改造工程，启动xx家园房屋渗漏维修工程；由金家岭街道总牵头，区住建局、公安、社区、物业公司等相关部门和单位配合，年内基本完成涉及xx家园的物业管理、改造工程及剩余房源处置，社区集体经济利益梳理和信访遗留问题处置等工作。抓好xx信访积案的化解工作，与未化解信访户逐户约谈，讲明政策，同时协助有意愿符合条件的信访人申请公租房；通过提供法律援助，鼓励信访人通过法律诉讼解决诉求；定期与信访人沟通，做好心理疏导，与区信访局、金家岭街道等部门一起共同做好信访人稳控工作。九是强化人防综合能力建设。
进一步优化“xxxx”信息化指挥功能，力争xxxx年投入使用并在全市处于领先。全面推进人口疏散体系建设，新建区内应急疏散点至少xx处。主动衔接土地利用总体规划、城市总体规划、基础设施建设规划，完善全区地下空间开发利用和人防总体规划，促进地上、地下一体化发展，不断提升地下空间开发利用的水平。抓好防护工程建设管理，严格防空地下室结建标准，全区人防竣工面积力争达到xxx万平方米，惠民车位增加x万个，人均掩蔽面积力争达到x㎡/人。对项目监督工作实施以工程管理为核心，将人防工程检查与质监、安监、消防等监管相融合，提高工作效率，编制《人防工程质量安全监管手册》等手册。深入推进人防宣传教育“五进”工作，打造x所学校人防宣传长廊和x个人防宣传教育标准化社区宣传阵地。十是打造担当作为干部队伍。
严格规范党内政治生活，提高支部“三会一课”、主题党日成效。进一步提升支部党建工作规范化、标准化水平。以党建为引领、共建为平台，在机关、社区、部队、行业领域组织党建共建活动，持续开展爱党爱国教育，促进党建业务深度融合，积极培育行业领域党建文化。扎实开展纪检监察工作，抓好廉政风险防控常态化管理办法运行，做到岗位廉政风险防控全覆盖、见实效，进一步规范权力运行。采取“四不两直”方式定期在开展工作作风纪律检查，不断提高红线意识。组织开展科长大讲堂、“三述”等活动，不断提高全局业务水平。用好用足各种荣誉评比，打造担当作为干部队伍。2022年住房城乡建设重点工作计划（市级局机关）
（一）以“四改”为抓手，全面提高城镇发展品质。
xxxx年，我局将全面贯彻落实州十一次党代会、州委经济工作会、州两会精神，及时谋划部署，确保目标任务完成。xxxx年全州新开工棚改项目x个xxxx套、建成棚改xxxxx套；新开工老旧小区改造xxxxx户、背街小巷改造xxx条；新增建设改造燃气管网xxx公里，“四改”预计投入政府性投资xx亿元，将带动社会投资xx亿元左右。一是优化顶层设计，强化资源要素保障。将按照《编制导则》和《工作指南》，完善出台《xx州关于加快推进城市更新的实施意见》，在土地供给、完善配套、筹资融资等方面提供政策支撑。加快城市更新规划编制，建立项目库，统筹安排开发时序。二是拓宽融资路径，鼓励多元资本投入。扎实做好项目策划包装，争取专项债、中央配套资金、新型城镇化基金、新型城镇化补助资金等支持。鼓励引导民间资本参与投资经营养老、托幼、家政等社区服务新业态。引导居民使用房屋维修基金等参与老旧小区改造。三是做好统筹安排，引导群众积极参与。指导县市统筹把城镇建设、房地产开发、公共服务等相关工作与“四改”有机结合。强化政策宣传，充分征求尊重群众意见，争取理解支持，为城市更新营造良好氛围。房地产开发投资全年预计完成xxx亿元、商品房销售预计完成xxx万平方米，建筑业产值全年预计增长x%。督导县市进一步完善“十四五”期间重大项目清单，围绕城镇“四改”、基础设施“补短板”、房地产开发等领域的建立重大工程项目库，指导县市谋划一批跨区域、事关长远发展、收益性好、质量高的城建重点项目，积极争取中央配套设施补助、地方专项债券、融资贷款、省级新型城镇化投资基金等各类资金支持项目建设。（二）落实宏观调控，促进房地产市场健康发展。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。针对库存量较大的雷山、镇远、三穗等县要加大去库存力度，坚决杜绝房地产市场“大起大落”，确保全州房地产市场平稳健康发展。一是提高政治站位，加强住宅专项维修资金审计问题整改，建立健全长效管理制度。坚决贯彻落实省、州领导整改工作要求，积极争取得到上级部门指导帮助，加强对相关县（市）的整改工作的指导，明确细化整改目标、整改路径、整改时限、整改责任，会同督查督办部门对整改工作实行“日调度、周通报”，确保在xxxx年x月底前完成问题整改，进一步强化维修资金管理管控，建立长效监管体制机制，确保审计反馈问题xxx%得到及时整改。二是多部门联动，形成合力严厉打击违法违规行为，力争房地产市场秩序明显好转。联合公安局、发改委等x部门印发《xx州房地产市场乱象专项整治行动方案》基础上，建立健全部门联动机制，充分发挥各部门职能作用，形成合力严厉打击房地产开发销售、房地产中介服务、房屋租赁、物业服务领域违法违规行为，确保房地产市场乱象得到有效遏制，群众信访投诉量显著下降，力争用三年左右时间，实现全州房地产市场秩序明显好转。三是持续开展问题楼盘化解专项攻坚行动和巩固提升工作，营造良好的市场营商环境。按照工作目标不变、节奏不变、机制不变原则，持续抓好诉源治理及稳控工作、做好问题楼盘交付使用后的物业管理工作、强化房地产开发过程监管持续巩固深问题楼盘处置成果。（三）贯彻生态理念，提升城乡生活垃圾治理能力。
一是进一步完善城乡生活垃圾治理设施建设。加快餐厨垃圾处理设施建设，确保xx市餐厨垃圾项目投产运行，推进xx县餐厨垃圾设施建设，启动其余县餐厨垃圾设施建设工作。推进xx县生活垃圾焚烧发电厂飞灰处置项目建设，妥善解决飞灰处置问题，进一步完善农村生活垃圾收运设施，向xx户以上自然村寨延伸覆盖。二是强化生活垃圾收运系统运行管理，做到城乡生活垃圾应收尽收，确保城乡生活垃圾无害化处理率、城市生活垃圾无害化处理率、行政村正常运行率三个率稳定提升。（四）抓好示范建设，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。
一是严格按照脱贫攻坚“四个不摘”总体要求，完善农村住房安全保障工作监测长效机制，积极探索宜居农房建设，推出可复制、可推广的宜居农房建设经验方法，不断提升我州农村住房安全质量。二是我州将以打造国家级传统村落示范州为契机，结合省级传统村落集聚区融合发展，整合乡村振兴、新型城镇化和旅游产业化等资源，强化规划理念建立保护发展新格局、抓好项目建设促进分类发展、强化资金保障发挥资金最大化，强力推进我州传统村落保护发展，让传统村落在实现乡村振兴、民族文化振兴中更好提供示范。三是做好乡村建设风貌引导和质量安全指导工作。认真按照图集引导要求，指导县市督促乡镇，做好农村住房建筑风貌引导，做好农村建房质量安全指导工作。一是努力完成城镇保障性安居工程建设任务, 尤其是要加大配套设施建设力度。明年城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成460万套、新开工600万套。要加快配套设施建设, 做到配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用, 确保已竣工保障房能及早投入使用。继续抓好公平分配和入住后管理工作, 探索创新保障性住房建设和管理机制。
二是坚定不移地搞好房地产市场调控。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施, 坚决抑制投机投资性住房需求, 支持合理自住和改善性需求。编制和实施好住房发展和建设规划, 引导和稳定社会预期。密切监测市场形势, 继续推进城镇个人住房信息系统建设。强化市场监管, 加强房地产领域诚信体系建设。
三是加快修订《住房公积金管理条例》, 继续做好资金安全和使用管理工作。出台归集、提取、个人贷款、财务会计等业务规范。加快住房公积金监管信息系统建设。提高住房公积金服务质量。
四是继续抓好城乡规划工作, 积极稳妥推进城镇化。抓好由国务院审批城市总体规划的审查报批工作, 进一步提高审查质量和速度。推进省域城镇体系规划和村庄规划编制工作。继续完善城乡规划督察员制度, 依法查处规划违法违规行为。加强历史文化名城名镇名村保护工作, 推进数字景区和绿色生态城区建设。
五是加快城市市政公用设施建设, 加强城镇减排, 改善城市人居生态环境。编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划。继续抓好在建城镇供水设施项目的建设工作, 强化水质督察。推进城镇生活垃圾和污水处理设施建设工作, 提高设施运行水平。切实加强城市综合管理, 推进数字城管工作, 强化城市地下管线管理。
六是完成好农村危房改造任务, 推进村镇建设。明年要完成农村危房改造任务300万户左右。制订全国传统村落保护发展规划, 保护村落的传统文化要素和地区民族特色。扩大绿色低碳重点小城镇试点和特色景观旅游名镇名村示范, 启动美丽小镇和美丽乡村示范。
七是以更大决心和更快步伐推进建筑节能。完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造面积2亿m2左右, 实施夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造1900万m2, 启动绿色生态城区示范建设20个。继续推进可再生能源建筑应用省级示范工作。
八是进一步强化建筑市场和工程质量安全监管。加大建筑市场监管力度, 重点落实注册人员执业责任。强化房屋和市政工程质量安全监管, 遏制重特大事故发生。
九是加强法规标准建设, 提高依法行政能力。加快《城镇排水和污水处理条例》等重点立法进程。对重要建设标准实施效果开展评估和监督检查。继续强化执法监督工作。
十是下气力研究住房城乡建设领域的几个重要问题。配合国家发展改革委深入研究我国城镇化问题。配合有关部门加快构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。进一步研究完善住房保障制度。加强对住房公积金管理问题的研究。
十一是继续深入推进党风廉政建设、队伍建设和精神文明建设。
健全法规和制度
住房和城乡建设部面对2008年两次自然巨灾，全面强化并健全了城乡建设防灾减灾管理制度。首先，统筹考虑市政公用设施的防灾与抗震设防，出台了《市政公用设施抗灾设防管理规定》，对市政公用设施抗灾设防管理做出详细规定。其次，发布了《地震重点监视防御区建设系统抗震防灾工作要点》，对各地建设主管部门贯彻落实国家关于地震重点监视防御区抗震工作的总体部署提出了明确的工作要求。并印发了《关于加强城市绿地系统建设
提高城市防灾避险能力的意见》，对城市绿地系统建设与管理提出防灾要求。
2009年，住房和城乡建设部将进一步深化防灾减灾工作。这些工作主要是：结合修订后的《防震减灾法》，加大对《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》的宣传、贯彻力度，加强监督，确保各项要求落到实处：开展《建设工程抗御地震灾害管理条例》的研究起草工作，研究城乡建设快速发展的新形势下加强工程抗震管理的相关制度。加强对城乡建设防灾减灾规划的研究；建立城乡建设抗震设防部际协商机制。
推进规划编制和实施
住房和城乡建设部还完善了城乡建设防灾减灾标准体系。根据汶川地震实际情况，组织修订并及时发布了《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》。组织制定了《镇(乡)、村建筑抗震设计规程》，为配合规程的实施还组织编制了《农村民居抗震设计图集》，规程和图集综合考虑了我国农村的实际情况，对砌体结构、木结构、石结构、生土结构等四类传统民居的关键抗震措施提出了明确要求，对农村民居抗震设防起到有力的指导作用。组织编制的《镇(乡)、村防灾规划标准》已完成报批稿。支持各规范修订组做好《建筑抗震设计规范》、《建筑抗震鉴定标准》及《建筑抗震加固技术规程》等三个主要建筑抗震标准的全面修订工作，年底完成报批稿。组织编制《城市防灾避难场所设计规范》和《城镇综合防灾规划标准》。
在推进规划编制的同时，指导各地结合《城乡规划法》的实施和新一轮城市总体规划的修编，推动城市抗震防灾规划的编制工作。指导有关协会、学会开展《城市抗震防灾规划标准》培训，提高各地编制城市抗震防灾规划的水平。按照《城市抗震防灾规划管理规定》的要求，强化城市抗震防灾规划的技术审查和实施工作。鼓励有条件的地区开展城市综合防灾规划编制与实施。
强化新建工程监管
在对灾区进行实地调查的基础上，住房和城乡建设部认真编制灾后重建规划，完成了城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、市政公用基础设施和风景名胜区恢复重建专项规划、灾后重建建筑节能规划等，并组织相关专家开展灾后损毁房屋权属相关课题研究，组织桥梁专家前往灾区现场指导城市道路桥梁应急检测评估处置工作。
对于灾后农民自建房的技术指导，住房和城乡建设部派出6批专家赴甘肃陇南，对灾后重建农房的选址、选图、选用建筑材料以及抗震设防等进行现场指导和帮助。并组织有关单位编制了《农村民宅抗震构造详图》、《汶川地震灾后重建农民自建房设计图集》和《农村抗震节能住宅建设实用指南》。在甘肃和陕西两省受灾最严重的6个县和11个村开展了农民自建房屋过冬房示范项目，大规模组织开展了农村建筑工匠培训工作，全面提高农民自建房质量安全状况。
住房和城乡建设部强调要加强重点领域和环节加强防灾工作，鼓励有条件的风景名胜区制定《风景区山洪灾害防御应急预案》。制定并出台《建设系统防御台风暴雨灾害应急预案》。同时，发布市政公用设施工程抗震设防专项论证专家库，组织制定城市轨道交通、城镇桥梁、燃气热力设施和供排水设施抗震专项论证技术要点，推动地方建立重大市政公用设施专项论证制度，加强市政公用设施抗灾设防质量监管。
在2009年计划开展的全国工程质量安全检查中，住房和城乡建设部将工程抗震设防质量作为专项检查内容。加强对超限工程抗震设防的监督管理，加大政策宣传力度。开展全国超限高层建筑工程抗震设防审查委员会换届工作。同时，结合《城乡规划法》的实施，推进镇、乡、村庄防灾规划工作，加强村一级应急避难场所建设。加强对农村民居抗灾设防的政策引导和技术指导，支持各地因地制宜开展农村民届抗震新技术、新材料研究与应用，加强对村镇建筑工匠的技术培训。扩大农村危房改造试点工程，进一步提高农村抗震、抗台风等防灾减灾能力。
科学研究和国际交流
在应对和部署防灾减灾工作时，住房和城乡建设部高瞻远瞩，全力支持城乡建设防灾减灾科学研究，推动国际合作与交流。
汶川地震后，住房和城乡建设部及时成立了城市抗震防灾规划审查专家委员会，对各地编制的城市抗震防灾规划进行技术审查，同时依靠委员会专家力量，指导各地城市抗震防灾规划的编制与实施。2008年10月，住房和城乡建设部和中国地震局在北京共同举办了第十四届世界地震工程大会，推动了中外相关领域专家的交流与合作。
2020年，我局做了大量细致的工作，有力地助推了县域经济良好稳定地发展，展望明年，我局将从以下几个方面继续深入细致地开展工作，更好地服务全县经济建设。
（一）建立健全城镇住房保障体系。
1.着力推进棚户区改造。严格把握改造范围和标准，加强质量安全管理，按期保质完成任务。
2.持续推进老旧小区改造。在全面摸底XX县老旧小区现状基础上，以全面兜底、示范引领、分类分批的思路有序推进老旧小区改造工作,并重点打造几个示范小区，引领XX成为全省老旧小区改造工作示范。
3.继续加大保障住房建设。加大争资争项力度，推进众欣安居小区（二、三期）建设项目及红线外配套工程的实施。
4.着力规范公租住房发展。加快建立租购并举长效机制，努力提高公租房覆盖保障面，重点优先解决保障家庭的住房困难问题，尤其是新进医护人员、教师、公交司机、环卫工人等公共服务行业群体的住房困难问题，同时，健全公租房退出管理机制。
5.全力维护房屋安全。加强白蚁防灭治，建立白防工作便民通道，做到随时报告随时防灭治制度；规范服务态度，狠抓施工现场管理，确保零事故。加强房屋安全鉴定。加强对日常有安全隐患房屋的鉴定排查，严格按照建设部《危险房屋鉴定标准》，力争做到上报一起、处理一起，为居民的生命财产保驾护航。配合各级政府和相关职能部门做好各类房屋安全排查鉴定，为老城危旧房屋改造、校舍维修改造、棚户区改造、精准扶贫户易地搬迁、平益高速等县重点项目提供技术支撑，推进高质量发展。
（二）促进房地产市场健康发展。
1.进一步规范房地产开发。
一是完善多层次的住房供应体系。
规范和发展存量住房交易市场，使其成为解决我县居民住房问题的重要途径；引导和发展住房租赁市场，促进住房消费理念的转变，形成梯次住房消费结构，实现“存量市场与增量市场协调发展”、“买卖市场与租赁市场有机结合”的多层次住房供应体系。二是建立高标准的质量提升机制。
构建住房的居住质量评价标准，完善住房性能、安全、配套等技术规范，引导和鼓励开发低碳绿色住房。提高居住区、社区、片区规划的整体性和层次性，合理安排市政配套设施、基础配套设施和公共服务设施，提高居住的现代化水平。三是整合多维度的信息监测体系。
认真落实国家和省市县关于住房信息工作的有关要求，将住房市场、住房金融和税收以及它与住房相关数据信息整合，加强房地产开发进度、项目资本金、商品住房预售情况和预售资金等方面的动态监管，维护房产市场的稳定。四是落实全覆盖的行业升级举措。
发展房地产总部经济，打造房地产生产研发、低碳、智能等平台，争创节能住宅等示范工程，推动房地产业由传统生产方式向住宅产业化模式转变。注重延伸房地产产业链，推动房地产业从住宅开发销售向开发、租赁、经营并重转变，推动房地产业由生产型为主向服务型为主转变。鼓励和引进外来开发企业到本县开发房地产，鼓励房地产企业兼并重组，培育一批房地产服务业龙头企业与名家，推动房地产业粗放式增长向内涵式发展转变。2.进一步规范房产管理。
一是强化交易监管。
优化网签合同备案与房屋交易备案办理流程，强化房屋交易监管平台，加强对二手房交易市场及房屋中介企业监管，建立完善的市场交易平台，确保房地产交易市场健康有序发展。积极与不动产、税务等相关部门对接，构建房地产交易、测绘信息公共平台，加强资源整合和数据库完善，实现房地产交易、测绘信息数据共享。二是提升测绘资质。
加强技术力量，拓展测绘业务范围，优质服务房地产企业和广大业主，促进房地产行业健康有序发展。三是提升物业服务。
健全小区物业管理组织建设。明确各社区、居委会的主体责任，在社区的领导下成立各小区的基层党支部组织，依法依规建立业主委员会，实施小区（院落）居民自治组织全覆盖。健全物管政策法规。出台《XX县住宅小区物业管理实施细则》，明确各部门监管职责，依照各自职责,相互配合,对住宅小区物业实施监管。四是升级档案管理。
推进住房和城乡建设管理智慧化。加快档案管理信息化，全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化。（三）完善城镇基础设施建设。
1.加快城市排水防涝设施建设。
加快实施亚行贷款XX县汨罗江灾害风险管理和环境综合治理县城雨污水分流改造一期工程、XX县县城雨污水分流改造二期工程、XX县金窝污水处理厂尾水人工湿地净化工程，综合整治汩江河，推进雨污水处理，改善生态环境。
2．加快县城污水处理设施建设。加快实施XX县水质净化中心（县城污水处理厂）扩建项目、XX县金窝污水处理厂及管网建设项目（二期）、XX县首家坪污水提升泵站及配套主污水管网建设工程。
3．推进海绵城市建设。加快背街小巷路面破损修复及路面硬化建设，统筹推进新老城区海绵城市建设，天岳新区、老城区、各乡镇中心规划区要全面落实海绵城市建设要求，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
4．推动城市地下综合管廊建设。在老城区、天岳新区的新建道路同步建设地下综合管廊，结合老城区旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，统筹安排地下综合管廊建设，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例。
（四）强化村镇建设管理。
1.加强人居环境治理。加大农村住房建设设计、施工等指导服务,提升乡镇工作人员的能力和水平。开展农村住房建设试点,大力推广试点经验,因地制宜推广钢结构等装配式农房。
2.传承村镇风貌特色。科学引导小城镇多元特色发展,强化小城镇公共基础设施建设,提升社会公共服务,整治公共环境。
3.加快镇村污水治理。大力开展乡镇污水处理设施建设,实现全县建制镇污水处理设施覆盖率100%。加快实施农村村级生活污水治理，基本实现农村村级生活污水治理全覆盖。
4.保护历史文化足迹。编制历史文化名镇名村和传统村落保护发展规划、突出规划引导,注重村庄风貌管控,保护村落格局,延续乡村历史文脉,做好历史文化名镇名村和传统村落保护利用和传承。
5.打造山居风情村庄。依托于优质山水资源，立足于规范村民建房，建成一批XX风情山居示范项目，打造XX乡村振兴独特品牌。
（五）规范建筑市场管理。
1.强化市场引导，激发企业活力。以政府投资工程项目为重点，以全面推进电子化招投标工作为手段，完善招投标制度，强化过程监管，着力规范建筑市场交易行为。
2.坚持扶优扶强，提升企业竞争力。按照“扶优扶强、扶专扶精、提高产业集中度”的原则，扶持企业向高等级资质企业、专业企业发展，坚持以市场为导向，实施大市场战略，巩固县内市场，拓宽县外市场，大力实施“走出去”战略。
3.加强引导优化，调优经营结构。支持企业拓展业务领域、完善优化资质结构，大力调整优化产业结构，鼓励企业在投资比重大的水利、环保、交通等方面发展专业能力，积极支持企业积累工程经验，取得相应资质，抢占新兴领域。
4.培养建筑人才，强化队伍建设。加强对企业负责人员的教育培训，支持企业建立健全人才培养机制。继续抓好项目工地流动人口计生综治工作。
5.加强行业管理，推动服务升级。
一是推进施工图审查管理。
（1）简化施工图审查程序。规范施工图审查流程，加强施工图审查效能监管，实行审查机构动态监管。全面推行互联网+施工图审查和“多图联审”，真正实现建设单位送审施工图“零跑路”、“零付费”，与相关部门“零接触”。（2）加快BIM技术应用。采用BIM（建筑信息模型）进行数字化设计，应用BIM（建筑信息模型）进行施工图数字化审查。二是强化招投标管理。
改革招投标监管方式。调整非国有资金投资项目的发包方式，试行非国有资金投资项目，由建设单位自主决定是否进行招投标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的施工单位承担相应的法律责任。三是深化行政审批改革。
按行政审批“减事项、减审批、减材料、减时限”改革要求，进一步优化办事程序。四是加强工程消防管理。
全面规范消防执法行为，对建设工程实行消防设计审查、消防验收、备案和抽查管理制度。五是加快绿色建筑应用。
大力加强装配式建筑的推广应用，全面抓好绿色建筑推进工作。全面推进保障性住房和政府投资公共建筑绿色建筑应用，积极推荐企业产品绿色建材评价认证，大力发展和推广应用绿色建材，加快县城绿色生态发展，促进城乡建设绿色发展。六是提升装饰行业水平。
加强装饰装修工作，切实保障房屋使用阶段质量安全和人民群众生命财产安全，全面提升装饰装修行业水平。6.强化质安监管，确保质量过硬。
一是严格落实安全生产专项整治。
督促各建筑企业按“六查六看”要求，全面进行自查自纠，全面建立企业安全生产基本情况信息表，落实每年六月份的“安全生产月”安全生产演练。二是抓紧抓好建筑施工扬尘治理。
控制建筑施工扬尘污染，对市政、建筑、拆除等工地和预拌商品混凝土企业不文明生产行为进行整治，全面推进我县建筑工地扬尘防治标准化，切实打赢建筑施工扬尘污染防治攻坚战，做到施工现场“6个100%”。三是继续开展扫黑除恶线索排查。
对工程招标、工程项目建设过程中暴力抗法、阻扰施工、围标串标、强揽工程等黑恶势力进行线索收集并上报公安机关，进行严厉打击。四是扎实推进各项专项治理行动。
深入开展各项专项整治活动（如起重机械专项整治；脚手架、支模架专项整治；监理专项治理；建设工程质量检测专项治理等），解决在生产过程中存在的质量安全隐患，确保建设工程施工管理总体保持平稳可控。7.严格行政执法，维护行业秩序。强化住建行政执法联动机制，严厉打击房地产开发、商品房预（销）售、未批先建、物业管理、围标串标、擅自转租转批等领域的违法违规行为，规范住建行业秩序。完善执法办案设备，健全执法信息平台，畅通信息渠道、拓展执法领域，不断提升办案能力和水平。
（六）加强人防工程管理。
1.增强应急指挥功能。继续完善指挥通信信息化工程，继续完善中心各项功能要素布局，完成指挥中心整体提升项目建设预计投资200万元。根据未来五年城区发展需要，科学合理安装部分警报器。
2.加快完成硬件建设。
一是完成两处宣教基地（XX镇红军营、人民公园），一处疏散地域建设（XX镇）。
二是拟在五年内建设8-9万平方米的人防工程，期末达到14-15万平方米的规模，拟建地下医疗救护所一处，约1000平方米；
专业队工程一处，物资库一处。2010年，我局深入贯彻落实科学发展观，以推进城镇化和保障民生为主线，加强城乡规划建设管理，推进保障性安居工程建设，促进建筑业和房地产业稳健发展，加强党风廉政建设和精神文明建设，全盟住房城乡建设事业改革发展取得了新成绩。现总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）住房保障工作
全盟廉租住房建设项目新开工3448套16万平方米，完成投资1.36万元。按照住房保障目标要求，对人均住房建筑面积不足15平方米的城镇最低收入家庭实施廉租住房租赁补贴，共为9508户低保家庭发放补贴1032.28万元。经济适用住房开工建设460套。各类棚户区改造取得积极进展，城市棚户区改造完成66万平方米，投资1.09亿元；国有工矿棚户区改造开工建设200户；国有林区棚户区改造开工645户。在西乌旗和多伦县启动了公共租赁住房建设，共开工建设243套。
（二）城市规划建设管理
1、城市规划锡林浩特、东乌旗、蓝旗、太旗和西乌旗白音华矿生活区城市总体规划正在修编。各旗县市按照城市总体规划加快详细规划编制工作，全年编制完成控制性详细规划8个，修建性详细规划67个。编制完成各项专业规划21个。全年共审批规划用地项目选址28个，为全盟招商引资项目实施做好服务工作。
2、城市建设全盟城镇市政公用设施固定资产投资完成21.19亿元，同比下降24.3%。其中：市政道路工程39635万元，新建、改建城市道路64.5公里，街巷硬化13.5万平方米，人行道铺装65万平方；给水工程5503万元，新增供水能力1.72万吨，新建供水管道47公里，改造管道20公里；排水工程30472万元，其中污水处理厂18995万元，新建排水管道59公里；绿化工程46296万元，新增绿地面积170公顷，种植乔木、灌木255万株；环卫工程6889万元，其中垃圾处理厂建设3330万元，新建垃圾转运站14个，公厕34个（其中水冲式公厕18座），购置车辆30台；集中供热72707万元，新增供热面积300万平方米，新建供热管道145公里，改建供热管道125公里；燃气工程501万元，新建燃气管道3.7公里；工业园区市政基础设施建设9890万元。
全面推进城镇污水处理设施项目建设。全盟在建、续建城镇污水处理厂12座，其中二连市、锡市新区、西乌旗巴拉嘎尔镇、多伦县多伦淖尔镇污水处理厂已完工。东苏旗满都拉图镇、西苏旗赛汉塔拉镇、东乌旗乌里雅斯太镇污水处理厂已完成设备安装。太旗宝昌镇、白旗明安图镇、蓝旗上都镇污水处理厂土建工程完工，正在安装设备。黄旗新宝拉格镇污水处理厂工程进度为土建工程建设，并完成设备订购工作，阿旗别力古台镇污水处理厂于9月份开工建设，工程进度为土建工程建设。
生活垃圾处理设施建设取得积极进展。二连市生活垃圾处理厂建设已完工。在建垃圾处理厂有西苏旗赛汉塔拉镇、东乌旗乌里雅斯太镇、西乌旗巴拉嘎尔高勒镇、黄旗新宝拉格镇、白旗明安图镇、多伦镇多伦淖尔镇垃圾处理厂。阿旗别力古台镇垃圾处理厂完成项目初步设计。东苏旗满都拉图镇、太旗宝昌镇和蓝旗上都镇垃圾处理厂前期工作基本完成。
3、城镇精细化管理继续深入推进以“整洁、优美、和谐、有序、高效”为目标的城镇精细化管理工作。加大城镇硬化、亮化、绿化工作力度，用于城镇道路人行道铺装、小街巷硬化、绿化、亮化工程总投资约8.6亿元。蓝旗和太旗正式成立了城管局，全盟城管局（综合执法局）已有7个，通过城镇精细化管理工作的开展，各地购置了必备的环卫车辆和专业作业车辆，极大地提高了机械化率。开展了市政基础设施普查，进行编号归档，提高了城建档案的使用率。11月上旬成立了全盟城镇精细化管理考评小组，对全盟13个旗县市（区）城镇精细化管理工作从硬件建设、软件建设、环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化、建设工地管理等方面进行了考评。
（三）工程建设和建筑业
继续加大对当地建筑业企业培育发展力度，新成立建筑业企业13家，盟内建筑业企业发展到75家，其中施工总承包企业49家，专业承包企业15家，劳务分包企业11家。全盟在建房屋建筑工程687项，总投资额89.8亿元，其中新开工474项，总投资额63.8亿元。全年完成建筑业总产值55.2亿元，增加值16亿元，分别增长6.2%和6.7%。其中盟内建筑施工企业承建工程413项，总投资额43亿元，全年完成建筑业总产值30亿元，增加值8.7亿元。
（四）住宅房地产业
全盟住宅与房地产开发完成投资48.9亿元，增长34.7%。施工面积364.7万平方米，增长13.8%。其中住宅建设施工面积340.8万平方米，增长68%，完成投资44.02亿元。新增房地产开发企业54家，全盟房地产开发企业发展到196家；新增物业服务企业15家，全盟物业服务企业发展到58家。全盟共有11个旗县市开展了住宅专项维修资金归集工作，缴存户数30204户，归集额6367万元。
（五）村镇规划建设
组织和指导各旗县市（区）参加全区小城镇规划成果评选，蓝旗、西苏旗旗域村镇体系规划获得编制组织奖，多伦县旧城区控制性详细规划获得二等奖，多伦县东方世纪城住宅小区1幢楼获得设计组织奖。
农村牧区危房改造工程进展顺利，年内开工2800户，全部交付使用。配合有关部门实施游牧民定居工程，东苏、阿旗2个边境旗县完成游牧民定居506户、2.53万平方米。
（六）散装水泥和墙体材料革新
全盟散装水泥供应量91.2万吨，同比增长26.1%，完成自治区下达目标任务的101.3%。水泥散装率40%，同比下降20.25%。全盟新建并投入运营的预拌砼搅拌站发展到
12家，全年完成预拌砼量40万立方米，同比增长53.8%。全年征收散装水泥专项资金47.5万元，征收新型墙体材料专项基金532万元。
（七）装饰装修管理
进一步加大装饰装修市场执法力度，严肃查处未办理施工报建手续擅自施工、擅自拆改建筑主体和承重结构、室内环境污染严重等违法违规行为，共下达《责令改正通知书》230份，办理施工报建手续185项。申请法院强制执行，查处和制止了18起擅自拆改建筑主体和承重结构的违法行为。
认真贯彻执行盟行署《关于进一步加强建筑市场管理的通知》（锡署发〔2010〕104号），把防控室内环境污染作为保障居民身体健康的一项重要工作来抓，严把材料进场检验、复检和室内环境检测关，共对264项民用建筑工程进行室内环境检测，室内环境质量合格率达82%，同比提高29个百分点。
（八）党风廉政建设和精神文明建设
1、深入开展创先争优活动，成立了盟直住房城乡建设系统创先争优活动领导小组办公室，并设综合组和指导组，明确了工作分工。局机关及各总支、支部都制定了具体实施方案，明确了工作任务，制定了工作措施。8月中旬局党组连续印发了进一步推进创先争优活动的意见和公开承诺工作两个文件，为创先争优活动深入开展指明了方向，建立了基层党组织和党员公开承诺制度。结合本次机构改革，经局党组研究，决定成立系统工会，并配备了专职人员。思想作风建设取得良好成效。加强了《廉政准则》的学习教育，将贯彻落实《廉政准则》作为加强作风建设的切入点，加大对党员领导干部作风建设的监督力度。按要求召开了领导班子民主生活会，向各支部征求了意见。加强了党务信息工作，全年共编报信息34条。
2、贯彻落实惩防体系建设规划，将党风廉政建设纳入住房城乡建设工作大局，与业务工作同时部署、同时开展、同时检查。进一步清理规范性文件和深化行政审批制度改革，将1项行政许可和3项行政服务项目、9项行政许可上报项目纳入行政审批服务大厅，在工程建设和房地产开发方面体现清廉为民办事的廉政文化建设核心价值。
反腐倡廉教育进一步加强。7月份召开了盟直住房城乡建设系统党风廉政警示教育大会，从重塑建设部门新形象、加强队伍建设、全面推进依法行政等三个方面强调了党风廉政警示教育活动的重要性和必要性，要求与工程建设领域突出问题专项治理相结合，与学习贯彻《廉政准则》相结合，与创先争优活动相结合，扎实有效推进党风廉政建设。通过开展经常性的先进典型示范教育、警示教育活动，查摆和整改了党员、干部思想、工作、作风方面存在的问题，促进了各项业务工作的健康有序开展。
3、以“勤勉、廉洁、务实、高效、公正”为核心，改进党风政风行风，提升全行业形象。制定了全盟建设系统“文明杯”规范化服务竞赛活动方案，在工程招投标、供水、环卫、供热、燃气、园林绿化等6个窗口行业强化职业道德建设，积极推行文明规范服务，及时解决群众反映强烈的突出问题。全盟住建系统行风建设进一步加强，职业道德水准进一步提升。
以“机关文化活动月”和“政务礼仪规范活动月”为抓手，进一步加强机关文化建设。
组织盟直住建系统职工参加了盟直单位职工运动会，共有41名职工参加。系统工会组织了第三届“建设杯”乒乓球比赛，并选派优秀选手参加了在乌海举办的全区住建系统乒乓球赛，取得了。男团第二、男单第二的较好成绩。
二、主要工作措施
（一）大力推进保障性安居工程建设。在机构改革转变职能中，增设了住房保障科。与各旗县市（区）签订了2010年保障性安居工程建设责任书，明确了目标责任，并制定了考核办法，健全了问责追究制度。加大了对保障性安居工程建设工作的督查力度，建立了月统计和通报制度。
（二）加强城镇建设项目融资。通过招商洽谈签订了6项城镇建设项目意向书，总投资7.05亿元。积极争取上级资金补助，共争取到中央、自治区两级补助6577万元，专项用于污水管网、供热管网、城中村改造项目和小城镇建设奖励扶持。
（三）组织开展了房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。全盟共检查房地产开发建设项目46项，总建设用地面积231.8万平方米，未发现违规变更规划调整容积率问题。
（四）全力整顿规范建筑市场。报请盟行署出台了有关建筑市场管理、建筑安全生产管理和规范招投标工作的三个规范性文件，制定了《锡盟建筑市场联动监管制度》，实行各业务部门闭合管理、联合执法，严防关键环节掉链子、走跳棋。
（五）进一步加大质量安全监督执法检查力度。依法加强层级监督，提高盟级监督检查频次。继续开展“安全生产年”活动，通过约谈、不良行为记录、行政处罚等手段提高执法效力，督促指导施工企业加强对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大的分部分项工程的安全管理，安全文明施工水平有所提高。
（六）加强有形建筑市场建设。二连、多伦等8个旗县市成立了建设工程交易分中心。将市政工程、建筑勘察纳入有形建筑市场交易，保证招标公平、公开、公正。对专家评委进行了考评，专家评委已达104人。盟承发包中心组织房屋建筑工程施工招投标115项，建筑面积206.82万平方米，总投资额26.39亿元。组织施工监理招投标46项、设备采购招投标2项、装饰装修工程招投标2项、市政基础设施招投标9项、土方剥离工程招投标2项。应公开招标工程公开招标率达100%。
（七）继续整顿规范房地产市场秩序。会同有关部门开展市场联合检查，加强了对开发、销售、中介、物业服务等环节的全过程监管。建立了房地产企业信息系统操作员、售楼员持证上岗制度。拟定了物业服务收费管理指导意见，组织走访了物业服务企业及业主代表，对锡市一部分住宅小区物业服务费成本进行了监审，举行了住宅小区物业服务收费听证会。
（八）积极推进农村牧区危房改造工程试点工作。制定了工作方案，报请自治区住建厅核准危房改造计划2800户。向国家、自治区申请危房改造专项资金2999万元，落实盟级匹配资金732.48万元，安排专项经费15万元。
（九）开展了装饰装修工程安全生产大检查，共下达《质量监督整改通知书》302份，下达《工程验收通知书》125份。通过强化质量监督和竣工验收制度，保证了装饰装修工程质量安全。
（十）加强了建筑材料信息价格的调研和发布工作，基本保证了信息价格发布范围覆盖各旗县市（区）及重点经济开发区、工业园区。组织测算发布了全盟各地建安工程平米造价市场指数和建安工程各工种人工单价指数，为政府管理部门和社会公众了解房地产成本价格走向提供了参考依据。
（十一）加强了散装水泥预拌混凝土行政执法工作。针对征费难、监管难、执行难等问题，将发展散装水泥工作纳入建筑市场和施工现场统一管理。配合全国散装水泥宣传周活动，举办了以“加强散装水泥预拌砼和墙体材料革新工作，促进建设领域节能减排”为主题的大型宣传活动，印发彩色宣传单3000份，环保购物袋3000个，环保纸杯15000个。
（十二）认真做好工程建设领域突出问题专项治理工作，以维护建筑业公平竞争的市场秩序，营造健康发展的良好环境，促进社会和谐的目标出发，抓住工作重点，把握关键环节，制定工作方案，狠抓责任落实，促进了工程建设项目高效、安全、廉洁运作。
（十三）加强建设行业职业技能培训鉴定，建立了全盟职业技能培训鉴定表彰奖励和处罚制度。全年共培训1922人，技能鉴定1576人，超额完成了自治区下达培训鉴定800人的目标任务。
（十四）加强外出学习考察活动。组织赴江苏、浙江学习考察了城市规划建设管理工作，组织参加了全国城市街景规划与市容环境综合整治工作实务研讨会，组织参观了上海世博园，从城市建设者和管理者的层面上，开阔了视野，提高了认识水准。
（十五）进一步加强了政务信息工作。全年编发《锡盟建设动态》121期，采编信息413条，被行署采用率8.8%，被盟委采用率10.4%。撰写调研报告15篇，被行署采用3篇，被盟委采用4篇。贯彻《政府信息公开条例》，通过网络、简报、报纸等媒体、载体对绝大部分政务信息进行了公开。
三、存在的主要问题
（一）建筑安全生产形势不容乐观。西苏旗发生了1起坍塌事故，死亡3人；多伦县发生了1起机具伤害事故，死亡1人。
（二）建设领域节能减排进展情况不够理想。一是限期禁止生产使用实心粘土砖和发展新型墙体材料工作推进缓慢，替代性的新型墙体材料供给与建筑市场需求差距较大。二是全盟在建、续建城镇污水处理厂11座，但建成运行或试运行的仅有3座。还有一半旗县尚未开征污水处理费。
（三）住房保障方面存在旗县间工作开展不平衡和项目落实不平衡的问题。
（四）建设行业生产作业人员持证上岗率偏低，劳务分包企业发展缓慢，直接影响工程
质量安全和建筑行业整体素质。
一、xxxx年工作回顾
（一）项目推进有力
今年，全市共实施“十大行动计划”城建类重点项目xxx个，总投资约xxxx亿元，xxxx年计划完成投资约xxx亿元。其中，续建项目xx个，总投资约xxx亿元，xxxx年计划完成投资约xx亿元；新开工项目xx个，总投资约xxxx亿元，xxxx年计划完成投资约xx亿元；前期储备项目xx个，总投资约xxx亿元；xxxx年竣工项目xx个，总投资约xx亿元，xxxx年计划完成投资约xx亿元。
1.基础设施建设多点开花。全年共实施东城新区C区PPP项目等基础设施xx个，完成投资约xx亿元。迎宾大道、横十三东延线、x乡城镇基础设施改造、x乡城镇配套设施建设、x镇生活污水处理厂管网完善工程等x个项目已竣工投用；放生坝一级土地整理、高铁新城片区综合开发项目、x镇幸福梅林周边市政道路等x个项目已开工建设；正在重点推进高铁新城一期等一批重点项目建设，“简州里”市政下穿、Gxx厦蓉高速（成渝段）x互通迁建工程等预计年底完工投用。
2.公园城市轮廓初显。一是围绕建设“三类郊野公园和三级城市公园”建设理念全市共启动实施公园项目x个，总占地面积约xxxx.x亩，总投资约xx.xx亿元。天星公园、简州八景—应第莲池、渔村暮艇、金绛流虹及公园景观提升项目预计年底建成开放，印山公园已完成设计方案，杨柳公园已完成施工图图审。二是按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，加快推进“三大主题、五大主线”市域绿道体系和“三带一环九道多片”城区绿道系统建设。xxxx年x市下达我市绿道建设目标任务xx.x公里，我市计划全年完成绿道建设xx公里，总投资约x.xx亿元。目前已开工建设绿道项目x个，竣工x个。在建里程xx.xx公里，已建成里程约xx公里，提前完成x市下达目标任务，中央电视台新闻联播在x月x日报道了贾家镇菠萝村绿道建设先进经验。截止目前x城区防洪堤及生态走廊（G段景观）工程、成安渝禾丰连接线城外段绿道、梦栖荷桥林盘绿道、x市背街小巷整治项目绿道工程和悠然田园林盘绿道已竣工投用。沱江两岸天府绿道公园场景示范区、菠萝村乡村郊野公园场景示范区、葫芦坝产业社区公园场景示范区等x个公园城市示范区建设已启动实施。全年完成新增绿地面积约xxxxx平方米，绿色宜居x的美丽轮廓正初步显现。
（二）房地产业稳步发展
全市城镇范围内共有在建项目xx个，x-xx月共办理商品房预售许可证xx件，商品房批准预售总面积xx.x万平方米，其中商品住房面积xx.xx万平方米，共计xxxx套，目前我市商品住房可售面积约xx万平方米，共计xxxx套。x-xx月共办理存量房网签xxxx套，存量房交易资金监管xx.xx亿元，全市已实现存量房交易资金监管全覆盖。x-xx月联合有关部门对全市房地产市场销售和房地产市场广告进行了多次专项检查，对楼盘销售和住房租赁中介机构乱象进行了专项整治，进一步规范了房地产销售人员执业行为和房地产行业管理。
（三）住房保障持续推进
一是棚户区签约率超额完成。x-xx月我市棚户区住宅共签约xxx户，超额完成x市下达目标。累计开展了x镇x个棚户区改造项目。其中华西社区棚改项目已全部完成国有土地上房屋xxx户的签约工作，兑付房屋补偿款约x.x亿元，现拆除公司正在进行房屋附属设施的拆除工作。电力新村棚改项目xxxx年已全面完成了该项目xxx户的签约工作和倒房后的场坪工作。东溪场镇棚改项目分一期、二期实施改造，截至目前，一期已签约xxx户（其中xxxx年签约xxx户），完成资金兑付x.x亿元，已倒房xxx户，二期正在开展摸底工作。二是城中村改造项目有序推进。城中村石油仓库片区城中村改造项目一期已签约xxx户，已兑付补偿款约x.x亿元，倒房xxx余户，正在对冷冻厂、华联机械厂房屋进行拆除。项目二期已签约xxx户，已完成人民医院家属区xxx户房屋约x.x亿元补偿款的兑付及x栋楼房的拆除。力争xxxx年xx月底全面完成项目（一期）剩余户数签约及补偿款兑付；加快推进项目（二期）剩余户数签约及补偿款兑付。三是农村住房安全得到初步保障。x-xx月完成土坯房改造xxxx户，任务完成率达xx.x%。其中，x村等xx余个村已经实现整村消除土坯房，xxxx年的xxx户农村危房改造工作已于x月提前完成。
（四）“乡村振兴”成果斐然
把实施乡村振兴战略摆在优先位置，扎实推进农村“xxx”工程，建设美丽宜居文明乡村。一是大力推进城镇基础设施建设工作。完成x等特色镇项目包装并按照流程报市政府审定。二是全力推进川西林盘保护修护工作。完成x个精品林盘规划设计并启动x村梦栖荷桥林盘建设，同时配合农业农村局开展悠然田园、五星太阳十里荷花长廊等剩余x个精品林盘参加规划设计全球招商工作和启动xx个一般林盘建设。三是开展上级下达的新型城镇化工作。完成全年xx亿目标投资任务。四是做好两湖源自然生态保护工程项目建设相关工作。目前施工单位正在开展房屋主体建设工作，预计xxxx年xx月底完成部分安置房的建设；五是做好x镇风貌整治提升项目工作。已全面完成建筑外立面整治工程，风貌整治初见效果，正进行人行道和景观栈道施工。六是做好贾家大道道路建设项目前期准备工作。协调解决企业搬迁，开展征地搬迁做好开工准备。
（五）民生工作成效显著
一是既有自主住宅增设电梯工作开展顺利。自我市既有自主住宅增设电梯工作开展以来，我局通过网络、宣传册、解答会等多种途径宣传相关政策，政策知晓率显著提高。截至xx月我局共计办理既有住宅自主增设电梯告知承诺手续共xx件，办理政府补助资金申请xx件。二是积极开展房屋安全使用安全鉴定。x-xx月共审查危险房屋鉴定结论xxx余份，出具《房屋结构安全批准书》xx份，开展房屋使用安全专项排查x次，发放房屋使用安全宣传资料xxx余份。三是老旧院落改造推进有序。x-xx月我市实施老旧院落改造xx处，投入改造资金xxxx.xx万元。其中x处为x市级目标任务院落，投入改造资金xxxx.xx万元，其余xx处为本级目标任务院落，投入改造资金xxx.xx万元。x处x市目标任务院落中的贾家关帝庙已完成改造，其余x处正在施工，预计xx月底完成改造（交达佳苑，墨香院，满堂苑）；xx处本级目标任务院落均已进场施工，预计xx月中旬完成改造。四是积极回应民生诉求。x-xx月，受理信访总量xxxx件，其中，房地产领域xxxx件，建筑市场领域xxx件，其他xxx件。做好“蓝色港湾”、“逸水鼎城”、“荟储首座”、“仁和苑”等项目的信访维稳工作。并通过电话接访、现场接访等线下方式受理信访件xxx余次，信访回复满意度达到xx%。
（六）行业监管继续加强
一是加强建设工程安全管理。严格落实x省、x市关于建设工程安全生产文明施工要求，将工地检查纳入常态化工作，x-xx月共排查出一般隐患xxx余处，重大安全隐患xx处。整改率xxx%，对安全隐患整改不力、文明施工不达标等问题严肃查处。x-xx月共计下达停工通知xx份、限期整改通知xxx份，约谈项目xx个。二是强化建设工程质量监督。严格按照《x市建设工程质量标准化监督管理规程（试行）》的要求进行监督管理，定期或不定期的抽查工程施工资料，对验收发现的问题未整改到位的不予竣工验收，为购买房者把量关。x-xx月共计开展质量安全综合检查xxx次，下达工程质量安全限期整改通知书xxx份，停工整改通知书xx份，约谈工地xx个。三是狠抓文明施工和“三创一考工作”。x-xx月对全市在建工地开展检查xxx次，共计下达停工整改通知书xx份，限期整改通知书xxx份，移交处罚xx起，规范建设工地标准围挡xxxx余米、督促施工现场覆盖裸土xxxxx余平方米、硬化场内施工道路xxxx余平方米。顺利完成市“创文办”“创卫办”、“质量强市办”所交办的各项任务。
（七）人防事业稳步推进
一是加强防空防灾知识宣传教育。利用“x.xx防灾减灾日”、“安全生产月”大型应急宣传活动契机，以发放人民防空和防震减灾宣传手册、贴画等形式对广大市民进行宣传，在“x.xx警报试鸣日”期间，利用微博、微信、宣传展板、发放宣传资料等方式，积极组织市民开展x省人防（民防）知识竞赛，向市民宣传人防知识、防灾减灾、民防救援等知识，增进社会各界对人民防空知识的了解，提升广大市民防空防灾知识和自救与互救的能力，x-xx月共计发放教育读本xxxx本，应急救援防空防灾知识宣传资料xxxx余份。进一步激发广大市民关注人防、了解人防、支持人防和积极参与人防工作的热情。二是保障人防工程建设及维护。省直机关（单位）战时（应急）人口疏散地域贾家镇菠萝村试点镇信息化工程建设的安装已全部安装到位并通过验收。“xxx”工程预计年底竣工投入使用。xxxx年新报结建防空地下室项目xx个，结建防空地下室面积xxxxxx.xx平方米；结建防空地下室竣工项目x个，面积xxxx平方米。正在使用人防工程x个，总建筑面积xxxxx平方米，维护使用良好，防护结构完好率xxx %，新增防空地下室的标识标牌安装到位，安装比例达xxx%。对现有的xx台警报器进行了测试维修，使警报设备完好率达xxx%。
（八）党的建设全面加强
一是建立健全制度机制，全面落实主体责任。今年以来，印发落实《xxxx年x市住建系统党风廉政建设和反腐败宣传要点》等党风廉政建设文件xx个，修订完善《市住建局红黄牌预警问责管理实施办法（试行）》等x个制度机制文件，进一步压实工作责任，建立健全全面落实主体责任工作制度机制。二是加强意识形态责任制，不断净化政治生态环境。截止xx月，局召开党委会专题研究党风廉政工作xx次，党委中心组专题学习会xx次、组织干部职工学习党风廉政相关文件精神xx次，观看《蒙尘初心》等警示教育片x部，学习先进典型事迹xx场次，发放党风廉政社会评价宣传海报xxx余份，推荐“五有五做”好干部x名、优秀共产党员x名、优秀党务工作者x名，提拔中层干部x名，开展干部职工利用地方特产谋取私利、形式主义官僚主义、“赌博敛财”等问题专项整治，采用项目化方式推进“三个三”重点项目，圆满完成x市委第二巡察组巡察工作，组织开展庆新中国成立xx周年“太极展演”、“四个一”等系列艺术文化活动，提升住建系统意识形态工作，持续净化政治生态环境。三是狠抓主题教育工作，不断夯实基层基础。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要抓手，全面提升党的建设、使命担当、履职能力、为民服务等思想政治教育和实践工作成效，增强各级党组织战斗力、凝聚力。制定系列工作方案xx个，开展集中教育学习n场次，制定个人自学计划xx份，开展专题调研x个，讲党课或交流学习体会xx场次，走访企业xx余次，发放调查问卷xxx余份，收集征求意见xx余条，制定专项整治方案xx个，化解群众反映矛盾问题xxx余个，党员政治思想素养进一步提高，党组织号召力、凝聚力和战斗力进一步增强。四是狠抓纪律作风建设，树立住建良好形象。始终坚持问题导向，日常监督和专项监督相结合，内部监督与外部监督相结合，以维护群众利益为目标，协同派驻纪检组开展纪检监督工作，不断推进住建系统作风建设。共给予组织处理xx人，政纪处分x人，诫勉谈话x人，提醒谈话x人，通报批评x人，责令书面检讨x人。通过监督整顿，党员干部纪律意识得到极大提升，纪律作风得到明显转变。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，我局将认真贯彻落实党的十九大、省委十一届五次全会、x市委十三届五次全会及x市委十五届九次、十次全会精神，紧紧围绕“xxxx”总体思路，按照“西进东优、北上南延、组团发展”的发展思路和“三基地一城市”发展定位。落实东进重大战略部署，全力推进“城市组团”开发建设，践行美丽宜居公园城市要求打造“城山相映、人水共生”的活力文明城市。着力在加快建设全面体现新发展理念的城市的总体目标上下功夫，加大新老城区开发建设，规范行业管理，完善城市配套，提升城市功能品质。继续高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抢抓机遇，奋勇拼搏，推动项目建设落地落实。
（一）牢固树立“项目为王”工作理念，确保目标完成根据市委、市政府工作安排，目前已编制xxxx年计划实施“十大行动计划”城建类重点项目xxx个，总投资约xxxx亿元，xxxx年计划完成投资约xxx亿元。xxxx年我局将继续发挥好“十大行动计划”城建类总指挥部办公室统筹协调作用，明确责任、倒排工期、细化措施，狠抓项目落实，督促项目实施单位加快项目建设，确保重大项目按计划开竣工时间实施。为高质量建设“美丽宜居公园城市”提供强大项目支撑。
（二）加强房地产市场管理，推动城市有机更新
一是继续深入开展为期两年的整治行动。继续加强对房地产经纪机构监督检查，规范我市存量房交易市场秩序，维护存量房交易双方的合法权益。二是做好物业小区监管。力争xxxx全市物业小区垃圾分类全覆盖，小区环境和物业管理委员会全覆盖。三是继续推进xx镇x期等棚改项目。四是实施x处老旧院落改造和x处历史建筑修缮保护工作，进一步提升院落、建筑的文化气息。通过“管”、“改”、“拆”、“修”等方式推动城市有机更新，改善居住环境，提高城市居住品质。
（三）推进乡村振兴，做好监督管理
一是强力推进xxxx、xxxx年特色镇项目，在xxxx年上半年实现全面竣工、全面拨付。做好特色镇和川西林盘保护修复建设领域的监督管理工作。二是聚焦脱贫攻坚，以在全省率先消除农村土坯房为目标。在xxxx年完成全市xxxxx户农村土坯房改造。力争xxxx年完成x
x镇风貌整治提升项目和污水处理厂建设工作。
（四）强化建筑行业监管，规范建筑市场秩序
2009年, 是我省从容应对严重的国际金融危机冲击, 保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩的一年。面对跨入新世纪以来最为困难的发展形势, 全省住房城乡建设系统在省委、省政府的正确领导下, 认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 (下称《规划纲要》) , 积极落实中央宏观调控措施以及省委、省政府关于建设宜居城乡和“三促进一保持”的重要部署, 统筹谋划, 开拓创新, 共克时艰, 取得了住房城乡建设事业的新成就。
宜居城乡建设取得新突破。研究确定了珠三角绿道建设、“三旧”改造、“万村百镇”整治、保障性住房、垃圾及污水处理设施建设、重点新区建设、步行系统及滨水空间建设等建设宜居城乡七个重点领域, 相关内容纳入了省委十届六次全会工作部署, 把建设宜居城乡与扩内需保增长有机结合起来。确定了3个宜居城市、10个宜居城镇、21个宜居村庄创建指导点和1400个省级村庄规划试点。全省共建成生活垃圾无害化处理场38座, 总处理能力3.65万吨/日, 城镇垃圾无害化处理率为67%, 比上年提高了2个百分点;建成并投入运行污水处理厂173座, 处理能力达1364万立方米/日, 城镇生活污水处理率达60%, 比上年提高了4个百分点。全省村庄规划覆盖率达37%, 比上年提高了2.5个百分点。有3000多个村庄编制了规划, 开展了整治。汕头、梅州、韶关等3个市被评为国家级园林城市, 东莞市塘厦镇被评为国家级园林城镇。被评为中国历史文化名镇的镇、村累计达19个, 数量居全国前列。
房地产业发展和住房保障取得新成效。2009年, 全省房地产开发投资达2961.3亿元, 同比增长1%;商品房竣工面积达4695.1万平方米, 同比增长7.7%;商品房销售面积达7035.9万平方米, 同比增长45.8%;房地产业完成增加值2412亿元, 增长19.6%, 拉动GDP增长1个百分点;实现税收560.4亿元, 同比增长25%, 对地税收入增长贡献率高达64.2%。全省新增解决了4.8万户低收入家庭的住房困难问题。新增住房公积金归集额480.4亿元, 累计归集总额达2230.8亿元;新增住房公积金个人贷款268.9亿元, 累计个人贷款总额达855.6亿元;新增住房公积金提取额326.7亿元, 累计提取总额达1174.7亿元。
建筑业和建筑节能取得新进展。全省共荣获“中国建设工程鲁班奖”6项, “省优良样板工程”91项, “省建设工程金匠奖”23项;国家级工法15项;省建筑业新技术示范工程22项;被评为全国建筑业先进企业13家。有3个绿色建筑示范工程和4个低能耗建筑示范工程被列为国家级示范工程;全省新建城镇房屋应用新型墙材建筑比例超过了83%, 高于全国平均水平;我省是全国最先大规模开展建筑能源审计的省份之一。
建设科技和人才队伍建设取得新成绩。全省共获得国家华厦科技奖5项, 省科技进步奖6项。通过科技成果鉴定159项, 发布技术成果推广项目16项。有14人获得全国建筑业优秀企业家, 1492人通过了建筑专业职称评审, 32000名技术工人通过考核并取得资格证书, 队伍不断壮大。
机关作风建设有新气象。全省住房城乡建设系统行业形象整体得到了提升。惠州市规划建设局等3个单位荣获“全国住房城乡建设系统创建文明行业示范点”;湛江市市政园林局等4个单位被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号;江门市规划局等3个单位获得了“全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位”荣誉称号。
过去一年, 我们主要抓了以下工作:
(一) 围绕改善人居环境, 推进了宜居城乡建设。
为扎实推进省委、省政府关于建设宜居城乡的决策部署, 我们提请省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建设宜居城乡的实施意见》, 明确了建设宜居城乡的总体要求、工作目标和主要内容, 提出了针对性的政策措施和保障机制。我们组织制定了《广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法 (试行) 》、《广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导性指标 (2009-2012) 》和《广东省宜居环境范例奖申报及考核办法 (试行) 》等文件, 将“生活垃圾无害化处理率”、“生活污水处理率”等5项人居指标纳入了地厅级领导干部考核指标体系, 为推进宜居城乡建设提供了技术支撑和政策保障。省建立了由十几个省直部门组成的全省宜居城乡建设工作联席会议制度, 促进了部门联动。省政府在中山市召开了全省建设宜居城乡工作现场会, 黄华华省长、胡泽君部长、林木声副省长等领导出席了会议并作重要讲话。各地党政主要领导参加了以“贯彻落实《规划纲要》, 加快建设宜居城乡”为主题的书记 (市长) 城市建设专题研究班, 提高了建设宜居城乡重要性的认识。加大了宣传力度, 引起社会的广泛关注。
在去年建设宜居城乡工作中, 珠三角绿道建设的提出是一大亮点, 作为一项具体工作前所未有地纳入了省委全会的重要部署。我厅会同省委政研室向省委、省政府提交了《关于借鉴国外经验, 率先建设珠三角绿道网的建议》, 制作了绿道宣传专题片, 得到汪洋书记和黄华华省长的高度赞赏。编制了《珠三角绿道网总体规划纲要》, 并经省政府审议通过。选取了广州亚运及深圳大运休闲绿道等一批条件较为成熟的省级绿道建设试点, 启动珠三角绿道网建设。此外, 我们加大了垃圾污水处理设施和供水设施建设力度。争取了中央投资安排我省垃圾处理设施建设项目10项共5450万元;省垃圾处理专项资金6000万元的分配向城乡一体化处理模式作了倾斜。实施国家“水体污染控制与治理”科技重大专项, 启动了珠江下游饮用水项目, 争取到国家下拨预算经费9000万元, 保障城镇供水水质安全。丹霞山申报世界自然遗产步伐加快, 成功组织召开了丹霞地貌国际学术论坛, 高效完成了首期整治任务, 以崭新面貌迎接了世界自然遗产专家的考察评估。宜居城乡建设七个重点领域中的城中村改造、“万村百镇”整治工程、城镇保障性安居工程、垃圾处理设施建设、珠三角绿道建设等五个项目打包列入了今年的省重点工程项目, 有利于这些项目的推进和落实。
(二) 围绕扩内需促增长, 促进了房地产业平稳发展。
出台了房地产调控政策, 引导房地产市场走出调整期。省政府出台了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》, 提出进一步鼓励普通商品住房消费15条政策。各地也从调整住房供应结构、落实金融税收政策等方面支持居民住房消费, 对促进我省房地产市场活跃和宏观经济企稳回升起到了明显成效。
加快了保障性住房建设, 积极解决住有所居问题。去年是落实国务院提出用三年时间基本解决城镇低收入家庭住房困难问题要求的第一年。省委、省政府高度重视, 将住房保障工作列入地厅级领导干部落实科学发展观考核评价指标体系和各级政府年度政绩考核内容。去年初, 省政府与各地级以上市政府签订了解决城镇低收入住房困难工作目标责任书, 出台了目标责任考核办法, 有力地促进了各级党委、政府认真做好住房保障工作。住房保障覆盖面逐步由向低保住房困难家庭应保尽保扩大到对低收入住房困难家庭保障, 实物安置的比例也进一步提高。全省共落实廉租住房和经济适用住房的建设资金87.5亿, 落实建设用地252.3万平方米, 新增廉租住房和经济适用住房2.43万套。深圳等城市还积极发展公共租赁住房, 解决中低收入“夹心层”人群的住房困难问题。同时, 各地适当提高了住房公积金缴存比例和贷款额度, 珠三角地区建立了住房公积金异地互贷机制, 有力地支持职工增强了住房消费能力。
(三) 围绕统筹城乡发展, 加大了城乡规划建设管理力度。
创新城乡规划体系, 推进了城乡一体化发展。按照省政府关于编制五个一体化规划的部署, 开展了《珠三角地区城乡规划一体化规划》编制工作, 推动珠三角走低碳模式的城乡一体化发展道路。广州、佛山开展了《广佛同城化城市规划》编制, 珠海、中山、江门开展了《珠中江城市空间协调发展规划》编制, 深圳、东莞、惠州开展了《深莞惠地区城镇群协调发展规划》编制, 以一体化规划携领一体化发展。《粤东城镇群协调发展规划》促进了粤东地区城乡与区域协调发展。广州、河源、云浮开展了城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用计划“三规合一”的试点工作, 取得了“城乡统筹、全域规划”的初步成效。加大了村庄规划工作力度, 省财政安排了1400万元省级村庄规划专项资金。继续开展村镇规划建设管理人员培训, 共免费培训了1000多人, 提高了基层管理人员的素质。
粤港澳共同推进实施《规划纲要》。我们会同港澳相关部门开展了《共建优质生活圈专项规划》和《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》编制工作, 着力将环珠江口湾区打造成“亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”。联合香港发展局、澳门运输工务司开展的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》, 于去年10月28日在澳门正式发布成果, 成为我国第一项跨不同政治制度边界的空间协调发展研究。
(四) 围绕建筑业发展, 强化了建设工程管理。
建筑市场监管不断加强。加强制度建设, 起草了省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定及施工评标办法, 修订了省建设工程项目招标中标后监督检查办法, 进一步规范了建筑市场行为。全省有2045家建筑企业的诚信信息录入了“广东省建筑市场诚信信息平台”, 并实现了与住房城乡建设部信息平台的对接。开展了勘察设计市场整治, 严格实施大中型建设工程项目的初步设计审查和施工图审查。大力繁荣建筑设计创作, 举办设计高峰论坛, 开展优秀建筑设计作品展示和评优活动, 提高了勘察设计水平。加强对潮州、汕头、阳江等省重点工程项目的监管, 开通了省重点工程项目审批服务“绿色通道”, 简化了重大项目的审批流程。广州亚运工程顺利推进。
建筑节能工作稳步推进。全省大部分市进行了建筑节能公示, 选定了节能标杆建筑, 广州、佛山、东莞、中山、珠海、惠州等六个试点城市开展了建筑能源审计。开展了全省建筑节能专项大检查, 加强对建筑节能标准实施的监督管理。推荐了珠海、佛山申报国家可再生能源应用示范城市, 促进了可再生能源在建筑中的应用。能耗监测平台建设取得阶段性成果, 深圳建科院、华南理工大学的能耗监测平台通过了住房城乡建设部的验收。发布了《广东省建筑节能工程施工质量验收规范》等4项地方标准, 进一步完善了建筑节能技术标准体系。
工程质量安全监督管理不断加强。开展了全省建设工程质量监督机构考核, 加强了工程质量监督队伍建设。开展了全省工程质量执法检查和全省建筑钢材专项检查, 促进工程建设各方主体落实质量责任, 消除了各种质量隐患。举办了以“全员全过程全方位参与, 全面提高质量安全水平”为主题的“质量月”活动, 增强了全社会工程质量意识。建立了建筑施工安全目标责任制, 强化防范事故预警提示, 深化建筑施工安全专项整治, 全面推进安全生产工作。全年共组织开展了6次全省建筑施工安全生产大检查, 3次专项检查, 受检项目15237项。全省建筑施工死亡人数低于省政府下达的安全生产控制指标。
(五) 围绕支持灾区恢复重建, 加快了对口援建汶川工作。
我们先后组织了全省300多名规划师赴灾区现场开展县域村镇体系规划、各乡镇总体规划及重点地区详细规划、城市设计等多层次的援建规划工作, 有力地指导了各对口援建市有序开展灾区恢复重建工作。截至年底, 我省援建项目已开工697个, 竣工408个, 开工率和竣工率分别为98%、58%;累计到位援建资金55.6亿元, 已完成投资51.4亿元。在加快进度的同时, 我们还多次组织工程质量安全监督检查组赴现场对援建项目进行检查, 保证了工程质量和施工安全;派遣了63名专业技术人员, 分三批次赴汶川县指导灾后农房重建工作, 顺利完成了约1.7万户农房的重建技术指导。12月3日, 汪洋书记带领广东省党政代表团参观了我厅与广东省援建办、四川省汶川县人民政府在汶川县威州镇联合主办的“广东省对口支援汶川县灾后恢复重建规划设计成果展”, 高度评价了援建规划设计工作, 认为充分体现了广东形象和广东水平。
(六) 围绕转变机关作风, 加强了党风廉政建设、政风行风建设和法制建设。
加强了党风廉政建设。全省住房城乡建设系统以城乡规划效能监察、房地产市场秩序整顿、住房公积金专项治理、建筑市场监管为重点, 明确了党风廉政建设工作必须与业务工作同时布置、同时检查、同时总结验收的要求, 制定了督促落实和检查考核制度, 推进了党风廉政建设。治理商业贿赂、工程建设领域突出问题等专项整治工作成效显著。全系统查结商业贿赂案件8宗, 涉案18人;纠正了违规使用和拖欠住房公积金等问题;查处了一批违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等违法行为。
加强了政风行风建设。按照省纪委、省政府纠风办的部署, 全省住房城乡建设系统精心组织, 周密部署, 深入开展了民主评议政风行风工作。顺利完成机构改革工作, 全系统提拔了一大批年轻干部。推进行政许可制度改革, 省研究建立了“三库一平台” (企业库、人才库、标准库和行政审批网络平台) 管理服务系统, 大部分企业资质实现网上申报, 不断完善企业和执业人员的诚信档案, 并向社会公开。我厅还聘请了各地建设主管部门共41名机关作风监督员, 参加了两期省、市、县三级联动的“民声热线”活动, 拓宽了政风行风建设监督渠道。全系统政风行风明显改善, 涌现出一批全国精神文明建设工作先进单位和全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位。对口扶贫开发工作取得成效。开展了向困难职工“送温暖”活动。
加强了法制建设。《广东省物业管理条例 (修订) 》于去年3月1日起正式施行。《广东省燃气管理条例 (修订) 》已进入省人大二审。完成了省民用建筑节能等条例起草工作。深圳市在借鉴香港、新加坡公共住房政策经验基础上, 草拟了《深圳市住房保障条例》, 把住房保障纳入法制轨道。广州、珠海、汕头等市也出台了一些住房城乡建设类法规、规章。加强了行政复议工作, 我厅全年依法受理申请72宗, 其中作出维持决定30宗、撤销决定16宗。与省普法办联合开展了建筑施工安全普法年活动, 促进了全系统“五五”普法工作。
过去一年, 是我们住房城乡建设系统的改革之年, 大有收获之年!全省住房城乡建设事业在国内外形势严峻复杂的情况下取得比预期要好的成绩, 实属不易, 为我省“三促进一保持”贡献了力量。回顾一年来的工作, 我们深刻体会到, 省委、省政府的亲切关怀和高度重视, 是我们做好工作的有力保障。省委十届六次全会将我们提出的规划建设珠三角绿道网纳入了省委、省政府的重要工作部署。汪洋书记亲自听取绿道建设专题汇报, 明确指出“建设两道工程, 实现科学发展”, 要求将绿道建设摆在和轨道建设同等重要的位置。黄华华省长要求尽快完成《珠三角绿道网总体规划纲要》编制。这为我们指明了方向, 注入了强大动力。我们深刻体会到, 紧紧围绕各级党委和政府的决策部署, 结合自身实际创造性开展工作, 是我们抓改革促发展的有效途径。我们积极落实中央和省保增长的一揽子计划和政策措施, 各地结合实际制定了房地产市场调控措施与住房保障发展规划、年度计划, 坚持政府和市场“两手抓”, 认真实施《珠三角改革发展规划纲要》, 统筹区域协调发展, 推动住房城乡建设各项工作深入开展并取得实效。我们深刻体会到, 加强政风行风建设、狠抓工作落实, 是我们解决问题的重要法宝。按照省纪委、省政府纠风办的部署, 全系统开展了民主评议政风行风活动, 查摆问题, 认真整改, 坚持“干”字当头, 强化责任落实到人, 切实转变机关作风, 有力地保障了各项工作的推进和落实。我们深刻体会到, 全省住房城乡建设系统各部门团结合作、共同奋斗, 是我们攻艰克难的根本保证。各地的住房城乡建设、规划、房管、城管、水务等部门从大局出发, 加强协调配合, 携手奋进, 充分发挥积极性、创造性, 在建设宜居城乡以及对口支援汶川灾后重建等各项工作中, 形成了同心同德的强大合力。在此, 我代表省住房城乡建设厅, 向为住房城乡建设事业作出贡献的全省住房城乡建设系统的广大干部职工, 表示崇高的敬意和衷心的感谢!
2009年全省住房城乡建设工作虽然取得了一定成绩, 但仍然存在不少问题, 主要表现在:一是城市化发展质量不高。不少地方并未真正树立城乡统筹的理念, 大量的财政资金及其引导的社会资金投向城市和产业园区建设, 公共服务设施和环境建设投入则相对不足, 村镇规划滞后局面仍未扭转, 城乡二元结构体制仍然存在。这些都与建设宜居城乡的要求不相适应。二是住房供应体系尚不健全, 住房保障覆盖面还不够大, 部分城市房价上涨较快。保障性住房建设用地的落实还比较难, 经济欠发达地区的廉租住房建设资金缺口较大, 住房保障覆盖面仍较窄, 住房保障任务相当艰巨。广州、深圳等中心城市房价上涨较快, 不利于扩大居民自住型住房需求。三是建筑节能工作滞后, 不能适应资源节约型和环境友好型社会建设的要求。建筑节能尚未纳入法制化轨道。建筑节能机构及能力建设滞后, 经济激励政策缺乏, 全社会主动节能的积极性不高, 建筑节能工作进展较缓慢。我们必须正确面对存在的困难和问题, 采取有力措施加以解决。
2 2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是我省的绿道建设之年。做好今年的各项住房城乡建设工作, 特别是落实好各项重点工作和改革措施, 对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、扩大内需促进经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础, 具有十分重要的意义。
今年全省住房城乡建设工作的总体要求是:深入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神, 以及全国住房城乡建设工作会议和省委十届六次全会精神, 以宜居城乡建设为重点, 全面推进住房城乡建设事业的科学发展, 迎难而上, 狠抓落实, 不断推动全省住房城乡建设工作上新水平, 向省委、省政府和全省人民交上满意的答卷。
按照上述总体要求, 各级住房城乡建设部门要围绕“五个着力推进”, 突出抓好以下重点工作:
一、以绿道建设为重点, 着力推进宜居城乡建设见成效。
(一) 推进珠三角区域绿道规划建设。省委十届六次全会对绿道建设作出了重点部署, 各地要从对党和人民负责、对自己和子孙后代负责的使命感出发, 迅速行动起来。按照汪洋书记提出“一年基本完成, 两年全部到位, 三年成熟完善”的工作目标, 各市要根据《珠三角绿道网总体规划纲要》, 抓紧制定本市推进绿道建设的具体工作方案和年度工作目标, 并尽快组织实施。省宜居城乡建设工作联席会议工作小组将加强对各市的监督检查和考核。通过“省统筹指导, 地方建设为主”的省市互动机制, 确保一年基本建成总长达1690公里的六条珠三角区域绿道, 打造成为全省乃至全国的标志性工程。粤东西北地区有条件的市可先着手开展本区域绿道网的规划建设, 逐步与珠三角绿道网联接。
(二) 开展创建宜居城乡绩效考核。今年, 我厅将会同省直有关部门组织对全省21个地级以上市创建宜居城乡的工作绩效进行考核。通过材料上报、各市交叉核实、联席会议各成员单位综合评分、专家实地考察、公众问卷调查等综合评价方式, 对各市进行考核及排名, 并向社会公布。通过考核、排名的激励和鞭策, 将宜居城乡创建活动引向深入。同时, 开展宜居社区、宜居环境范例奖评选活动。各市、县和珠三角每个中心镇要开展一个以上老街区复兴或特色风貌改善工程。
(三) 推动重大区域规划的编制和实施。编制完成《珠三角地区城乡规划一体化规划》、《共建优质生活圈专项规划》和《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》等区域规划, 为促进珠三角区域经济一体化提供规划依据和行动指南。推动《粤东城镇群协调发展规划》的实施。着手编制《粤西城镇群协调发展规划》。
(四) 抓好城镇污水垃圾处理、城市供水等市政设施建设和丹霞山申遗工作。加快污水处理设施建设步伐。加强对全省污水处理设施运行的监督管理, 对污水处理量、运行效率等60项指标进行全面监管。编制完成《广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》, 大力推进垃圾处理设施建设, 推行垃圾“村收集、镇运输、县处理”模式。开展全省水质督查工作, 促使各地自来水厂提升供水检测水平, 保障供水安全。继续抓好燃气管理、城镇园林绿化工作。进一步提高丹霞山风景名胜区的规划、建设和管理水平, 力争丹霞山成功申报世界自然遗产。
(五) 综合整治村镇人居环境。加强对宜居城镇、宜居村庄创建点的指导, 适时公布第一批省级宜居城镇、宜居村庄名单。继续抓好工程项目带动村镇规划一体化实施试点工作, 总结推广试点经验, 推动全省村镇规划的实施。确保完成“到2010年全省完成40%的村庄规划编制”的任务。推进“万村百镇”整治工程, 推动村镇实现“净化、绿化、美化、亮化”, 提升农村居民生活质量。
二、以促进扩大内需为契机, 着力推进全省城市化新发展。
(一) 促使城市化成为扩大内需的新动力。各地要按照省委、省政府《关于实施扩大内需战略的决定》, 将宜居城乡建设与推进城市化紧密结合起来, 确定宜居城乡建设重点推进的领域, 提出切实可行的政策措施。积极探索新型城市化道路, 着手编制《广东省城市化“十二五”规划》。大力推动全省城市化进程, 关键是推进制度创新, 健全社会保障体系, 鼓励外来务工人员就地入户, 重点是加快中小城市发展, 加快公共服务设施和环境设施建设, 提升中小城市和中心镇要素集聚能力, 加大产业结构调整升级, 提高城市化水平和发展质量, 为经济长期平稳较快发展开拓新空间、增添新动力。
(二) 大力推进“三旧”改造。“三旧”改造政策全国唯广东独有。我们要把握好这个先行先试的机会, 加大旧城镇、旧厂房和旧村庄的改造力度, 特别是要抓好城中村改造。今年全省要启动100条城中村改造, 要妥善处理房屋征收安置补偿等难点问题, 充分考虑村集体和村民利益及长远发展。要使“三旧”改造成为我省推进城市化进程、促进扩大内需和房地产开发投资增长新的突破口。通过推进“三旧”改造, 更新、完善市政基础设施和公共服务设施, 增加普通商品住房供应, 建设安全、文明、智能社区。
(三) 支持中心镇加快发展。结合“富县强镇”和乡镇综合配套体制改革, 与时俱进地研究提出新形势下加快中心镇发展的新政策。以专业化、特色化为取向, 加快中心镇建设, 支持将全省277个中心镇建设成为农村区域服务业中心, 部分成为大、中城市的“卫星城”, 推动全省城市化协调发展。
三、以促进经济增长和改善民生为中心, 着力推进房地产业平稳健康发展。
(一) 促进房地产市场健康发展。认真贯彻国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神, 落实配套政策, 加强和改善房地产市场调控。各地要结合房地产市场实际, 从调整住房供应结构、增加中小套型和中低价位的普通商品住房供应、扩大住房保障覆盖面等方面完善住房政策, 促进房地产市场健康发展, 发挥房地产业拉动经济增长和改善广大群众居住条件的作用。改进房地产开发的监督管理, 加快商品房的开发建设进度。修订商品房买卖示范合同, 完善中介服务制度, 规范房地产交易行为。继续推进房地产登记簿制度建设, 提高房地产交易登记管理水平。加强全省房地产信息系统建设, 全面实现房地产管理信息化。
(二) 加大住房保障工作力度。今年各地要累计完成廉租住房保障三年规划总任务的70%以上任务。各市县要重点落实好廉租住房和经济适用住房的建设资金筹集、建设用地供应和税费减免等措施, 确保实现今年的工作目标。在商品住房价格过高、上涨过快的城市, 要进一步调整住房供应结构, 适当增加限价商品住房、经济适用住房的供应量。积极推进公共租赁住房制度的建立。各地可通过多种方式筹集公共租赁住房, 以解决城镇买不起商品房的“夹心层”人群的过渡性住房需求。今年, 我厅将选择有条件的城市作为省的租赁住房试点城市。各市县也可以自行开展试点工作。尽快建成全省住房保障管理信息系统, 建立健全保障性住房的各项管理制度。此外, 要按照国务院的要求, 全面启动城市棚户区和国有工矿棚户区改造工作。具体工作意见近期将印发各地, 希望各地因地制宜, 用三年时间基本完成改造工作。
(三) 加强住房公积金监督管理。进一步完善住房公积金管理的相关政策, 继续抓好住房公积金支持职工购房贷款政策的落实, 支持职工通过住房消费改善居住条件。要强化对住房公积金的监管, 加强住房公积金管理信息化建设, 落实监管措施, 加强专项检查, 确保住房公积金安全运行。
四、以市场监管和质量安全管理为手段, 着力推进建筑业规范发展。
(一) 加强建筑市场监管。健全建设工程招标投标制度, 加大打击围标串标力度, 规范评标行为, 加强中标后履行投标承诺的监督管理。严肃查处转包、违法分包, 完善建筑劳务分包, 落实工程建设各方责任主体的责任。完善全省建筑市场诚信平台, 促进诚信信息与工程建设监督管理有机结合, 建立健全诚信激励、失信惩戒机制。繁荣设计创作, 发展宜居建筑和低碳建筑。加强省重点工程项目监管。开展做大做强建筑业专题调研。
(二) 加强工程质量安全管理。推行住宅工程质量分户验收, 推进工程质量检测和商品混凝土生产供应的信息化管理, 推广工程质量样板引路, 健全工程质量统计分析制度, 进一步提高工程质量管理的规范化、标准化、信息化水平。强化安全生产动态管理, 深入开展建筑施工安全专项整治, 完善施工安全生产应急管理体系。切实加强珠三角城际轨道交通建设项目的工程质量安全监督工作。
(三) 推进建筑节能和科技推广应用工作。建立健全建筑节能工作机构, 加强设计、施工和验收各环节执行节能标准的监管。推进国家办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 做好能耗统计、能源审计和能耗监测平台建设。健全建筑节能激励机制, 加大财政投入, 推动新墙材应用和可再生能源的利用, 推进既有建筑的节能改造。加强人才培养, 大力开展建设技术工人的培训考核和发证工作。积极鼓励科技创新, 抓好华厦奖和省科技进步奖的申报工作, 促进我省建设科技进步。
五、以政风行风评议成效为新起点, 着力推进政风行风新进步。
(一) 全面推进依法行政。加快立法步伐, 抓紧制定《广东省民用建筑节能条例》、《广东省城乡规划条例》、《广东省村庄建设管理条例》, 修订《广东省建设工程质量管理条例》等地方性法规, 不断完善我省住房城乡建设法规体系。规范行政执法工作, 建立健全行政执法责任制。积极开展专项执法检查, 继续推进城市管理综合行政执法试点工作。抓好执法队伍建设, 提高综合执法水平。继续完善行政许可实施的配套制度, 做好委托实施行政许可的监督检查, 坚决纠正违法实施行政许可行为。
(二) 提高行政服务水平。进一步加强电子政务、计划财务、政务信息和督查督办等基础性工作, 为推进办公自动化、政务公开搭好平台。完善房地产管理、住房保障管理、住房公积金监管、建筑业监管、数字化城市管理等信息系统, 提高社会管理和公共服务水平。健全“三库一平台”系统, 为行政许可和行业管理提供支撑。着手编制《广东省住房城乡建设系统信息化“十二五”规划》, 逐步整合全系统信息化平台。
