计算机在民政局社会福利中心科技管理中的应用与创新
民政局社会福利中心科技管理部门需要科学应用计算机技术，创新工作形式，发挥计算机的作用，创建现代化、系统化的管控体系，逐渐提高民政局社会福利中心科技管理工作可靠性。
民政局社会福利中心科技管理现状
随着国家计算机技术的普及与发展，民政局社會福利科技管理部门已经开始应用计算机工作方式，并取得了一定的成就，可以进一步实现民政局服务人民的工作，完成相关任务，促进福利中心建设智能化的科技管理机制，减少工作量，以此减少人力资源成本支出，并保证工作质量符合相关规定。但是，在我国计算机技术实际推广期间，民政局社会福利中心还没有按照相关要求科学引进先进技术开展科技管理工作，难以满足其实际发展需求，甚至会影响整体工作质量。因此，需要相关部门不断建设计算机技术应用机制，按照相关要求加大科技管理工作力度，满足网络时代的发展需求，推动网络科技的应用，以此提高科技管理工作成效。
民政局社会福利中心科技管理中计算机应用重要性
民政局属于社会福利中心，计算机技术的应用较为重要，可以减轻工作人员的负担，提高科技管理工作质量与可靠性，建设一体化的科技管理网络系统，增强综合管理效果。对于民政局社会福利中心而言，计算机技术的应用，可以对各类数据信息进行系统化的管理，拓宽工作人员的知识面，建立统一的工作平台，为人民群众提供高质量服务。
对于计算机而言，本身就与科技管理具有一定的关联，可以保证数据信息的完整性，根据科技管理的不同特点，对其进行全面的处理，实现无人操作功能，可以为科技管理人员提供较大的工作便利，激发科技管理人员的工作积极性。在计算机技术逐渐更新的过程中，虚拟技术可以为科技管理工作提供较为良好的帮助，可以提高信息数据的准确性，利用计算机关注各行各业的发展动态，在全面分析的情况下，辅助民政局社会福利中心开展各类管理活动。例如：在对数据信息进行统计的过程中，可以利用计算机系统化管理方式，提高数据信息可靠性，降低管理成本，为财政中心的各类工作提供帮助。
随着国家经济的发展，计算机网络信息技术应用在民政局福利中心，可以促进各类工作的顺利实施，提高科技管理工作效果，有利于对科技管理工作方式进行创新，推动社会的发展。且在民政局社会福利中心中，科技管理工作可以作为其实际发展的条件之一，推动部门的发展与进步，计算机技术的应用，可以将科技转化为民政局发展的动力，有利于对其进行全面的创新。
由此可见，在民政局社会福利中心发展的过程中，利用计算机开展科技管理工作，可以有效提高其工作效率，增强信息数据的统一性，优化数据体制，促进科技管理工作与网络系统建设工作的同步发展，在科技管理工作与时俱进的情况下，提高其工作可靠性。
计算机在民政局社会福利中心科技管理中的创新
在应用计算机技术的过程中，需要相关部门创新工作形式，加大技术研究与开发力度，逐渐提高其工作成效，满足现代化科技管理工作需求。具体措施包括以下几点：
创新工作方式。民政局社会福利中心在使用计算机技术的过程中，还没有科学应用先进的工作方式，不能全面提高工作质量，因此，需要对其进行全面的创新，在提高工作效率的情况下，提升科技管理水平。在此期间，相关部门需要加大技术创新力度，根据科技管理工作需求，应用计算机技术对数据与资料进行统计，完善计算机功能，对其进行全面的推广。同时，相关部门需要做好工作方式的创新工作，遵循技术要点，提高创新效果，例如：在对材料进行处理期间，需要输入材料信息数据，应用计算机技术，先对材料进行分类，提高材料整理工作有效性，不仅可以提高材料分类效果，还可以减少混淆问题，增强信息数据的精密度。
创新输入方式。民政局社会福利中心在实际发展的过程中，具有一定的服务型特点，需要全面提高其工作效率与准确性，积极应用计算机技术，发挥其系统化作用，做好服务准备工作。在此期间，需要将科技管理内容输入计算机系统中，然后开展相应的管理工作，通常情况下，管理人员只能将文字信息输入计算机系统中，在一定程度上，会导致出现工作严谨性问题。因此，需要创新输入与存储方式，按照相关步骤对图片与视频进行输入处理，改变传统的工作方式，提高其工作成效，满足现代化科技管理工作需求，促进社会的长远进步与发展。
创新科研方式。民政局社会福利中心的工作较为复杂，在应用计算机技术的过程中，技术含量也很高，因此，需要根据其工作特点，科学开展技术管理工作，提高工作效果与可靠性。然而，部分工作人员在计算机应用与创新方面还存在一些问题，无法保证工作效果，因此，相关部门需要创新科研方式，应用科研与培训形式建设高素质人才队伍，提高工作人员的工作质量。
在我国民政局社会福利中心实际发展的过程中，需要科学应用计算机技术，并对其进行全面的创新，将科技与社会服务工作融合在一起，逐渐优化其工作体制，保证可以提高科技管理工作成效。
(作者单位：南安市民政局)
作者：陈翠莲
随着改革的深化，邮政企业发展迅速，由传统的邮购业务发展到今天的邮件、汇兑、发行、集邮、EMS、储蓄、电话卡等众多业务，由单一服务发展到一体化服务，邮政越来越深入到我们的生活中。同时，随着邮电的分营，开始独立运作的邮政企业，为进一步提高邮政服务和业务管理水平，树立邮政企业良好的服务形象，维护企业信誉和用户权益，向用户提供优质服务，也已逐步考虑建设邮政客户服务中心。
当前，邮政的发展也面临一些困境。一方面，Internet等新兴产业的迅速崛起，对传统的邮政业务带来不小的冲击;另一方面，银行业的激烈竞争，使得刚刚迅速发展的邮政储蓄业务面临不少困难。
近年，邮政亏损已是不争的事实，这里面虽然有多方面的客观原因，但我们却看到美国邮政1998年赢利数亿美金，其成功之处在于它较好地运用高技术，基本实现电子化的结果。
厦门邮政局提出建设邮政综合语音服务平台(实质上是邮政呼叫中心)，一方面，提供邮政业务的咨询、投诉、建议、受理等，建立企业的客户服务中心;另一方面，提供绿卡打电话、绿卡电话委托付费等业务，建设邮政储蓄的电话银行。
华为公司有机会与厦门邮政局共建邮政呼叫中心，综合开发交换、CTI、Call Center等方面的技术，为我国的邮政事业作出了自己的贡献。
系统结构
华为公司的INtess呼叫中心系统是利用计算机与电话集成(CTI)技术，将交换技术与计算机网络技术有机结合的智能设备平台。通过有效的交换接入，可涵盖众多客户服务业务，并提供按技能、智能等多种路由方式的业务处理。
INtess系统不仅能提供具体的人工和自动业务，更重要的是INtess系统具有强大的业务生成能力，运营者可根据需求修改、调整已有的业务，生成新业务。INtess系统的“客户可设计性”使运营者可摒弃过去增开一项业务或服务时必须建立一个业务网络的传统做法，保护了用户的投资，同时又省去了设备更新带来的烦扰。
INtess系统的前端智能排队机具有强大的网络接入能力和灵活的组网方式，能适应业务的发展。平台的质检中心和话务专家系统提供了全面的管理手段，有效地促进了服务质量的提高。
INtess系统提供了若干中间件，分别与邮政现有的生产管理用的计算机应用系统一一连接起来，以便实现信息的共享和相互访问，充分发挥邮政企业集信息流、物流、资金流于一体的优势，综合语音系统能更好地为客户提供足不出户的一站式服务。同时，系统保留了大量的客户访问资料，通过对这些资料的分析整理，可为企业的进一步决策提供依据。系统还提供客户服务中心和电话银行业务。
客户服务中心业务
厦门邮政将客户服务中心建设成一个面向客户的企业窗口，统一向客户提供各项邮政服务，提高邮政的客户服务水平，发展无形柜台，密切联系客户，形成以客户服务为导向的企业营销大环境，并为业务开发和领导决策提供依据。
厦门邮政客户服务中心提供咨询、查询、投诉及申告、受理、电话营销等功能。同时，系统还提供电话、传真、Internet、Email等多种访问和回复手段。
后记
厦门邮政呼叫中心的建设，必将大大推进厦门邮政的电子化进程，改善客户服务水平，提高企业竞争能力，发展邮政事业。
作者：深圳华为 胡克宁
3月16日下午，民政部党组书记、部长黄树贤主持召开党组理论学习中心组(扩大)会议，传达学习全国两会精神，研究部署直属机关贯彻落实工作。
黄树贤传达了习近平总书记等中央领导同志在两会上的重要讲话精神，传达了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等两会重要文件精神。黄树贤指出，两会是我国政治生活中的一件大事，学习贯彻两会精神，对于民政部门全面把握党中央国务院决策部署，推进民政事业发展，做好全年民政工作，具有重要意义。
黄树贤强调，民政部机关要全面准确把握两会精神。一是要认真学习和把握政府工作报告的部署要求。2017年政府工作报告集中体现了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，坚持了以人民为中心的发展思想，贯穿着稳中求进工作总基调，总结成绩客观实在，分析形势清晰准确，提出任务明确具体，是一个为民务实、开拓进取、鼓舞人心的报告，为做好2017年各项民政工作指明了方向、明确了目标、提供了支持、增强了动力。二是要认真学习和把握党中央国务院领导同志参加团组审议时的重要讲话和指示精神，进一步加深对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略的理解，进一步加深对党中央国务院关于民生和民政工作决策部署的理解。三是要认真学习和把握全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检查院工作报告等重要会议文件精神。四是要认真研究两会期间代表委员提出的意见建议，把握有关社情民意，努力改进和做好全年民政工作。
黄树贤指出，民政部机关要紧密结合实际贯彻落实两会精神。一是要抓好两会精神的传达学习。部党组要带头学习示范，机关直属单位要深入学习研讨，要结合学习两会精神进一步领会党的十八届六中全会精神和习近平總书记系列重要讲话精神，领会习近平总书记对民政工作的指示批示精神，领会近年来党中央国务院有关民政工作的决策部署，领会2017年全国民政工作会议精神，以学习指导实践、推进工作。二是要推进两会部署的重点任务落实。要根据两会关于民政工作的部署，完善年度工作的任务措施，切实兜牢基本民生底线，做好退役士兵优抚安置工作，加快发展养老服务业，加强对孤寡老人的关心帮助，加强儿童和残疾人保障工作，推动基层社会治理创新，改革完善社会组织管理制度，促进公益慈善事业健康发展，做好行政区划调整有关工作。三是要加强和改进建议提案办理工作，加强组织领导，强化沟通协商，推进成果运用。四是要加强机关基础和基层工作，全面提升机关基础工作水平;落实好加强基层民政工作的实施方案，通过深入基层活动，推动各地切实加强基层民政工作。五是要坚定不移推进全面从严治党，实施好部机关年度党建工作要点、党风廉政建设工作要点，完善相关制度规范，严肃党内政治生活，提高基层党组织凝聚力战斗力;始终把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败;狠抓作风建设，驰而不息纠正“四风”;持续推进巡视整改，营造风清气正的政治生态。
民政部党组成员，各司局、直属单位党政主要负责同志和全国老龄办有关负责同志参加会议。
2015年是全面深化改革的关键之年，福利中心在区委、区政府的关心支持以及区民政局的坚强领导下，紧紧围绕“建设繁荣文明幸福的新罗湖”奋斗目标，以“底层情怀、职业精神”为信念坐标，始终坚持贯彻改革的开创精神，力求常态化养老工作实现新突破，荣获XX市2015年度“敬老孝亲”十佳单位。在扩大养老规模、增加服务内容、拓宽服务功能、提升服务水平上敢想、敢干、勇于担当，积极探索养老服务的“罗湖模式”建设。现将2015年度工作情况汇报如下：
一、凝神聚气抓好养老服务队伍建设
(一)调整薪资福利标准，健全员工权益保障机制
秉持“以人为本”的人性化管理理念，新班子带领全体职工共谋养老发展，为努力建设并稳定一支综合素质高、作风优良的养老护理专业服务队伍，新班子着力建立和完善工作责任机制、考核激励机制和监督制约机制。到任后的首件大事即为关心员工的职业发展和需求，调整员工薪资福利标准。根据市政府2015年最低工资标准调整方案，于2015年3月规范并调整了护理人员、电工等一线员工的工资福利标准，工资组成包括基本工资、岗位津贴和职务补贴(班长补助)。二是规范临聘员工节日补贴的发放。三是规范了临聘员工加班制度。所有“三班倒”员工，按实际加班时间支付加班费。行政管理及其他人员加班制度按照中心调休相关规定调休。四是加大对员工岗位责任意识与工作效率建设力度，通过对工作纪律和工作作风的整改，严格工作纪律、ab角制度、落实工作人员坐班制及请销假制度，使得中心的工作作风及工作效率得到极大的转变。稳定团结了员工队伍，树立了全新工作风貌，得到了一线员工的广泛好评，调动了员工的工作积极性、主动性和创造性。
(二)加强护理员队伍管理，着力抓好职业技能培训
一是坚持工作会议常态化工作格局。每两周召开一次管理层及护理班长工作列议，每月底召开一次全体护理人员工作小结会议，检查点评护理工作中存在的问题及提出改进工作措施。对工作表现好的班组颁发《流动红旗》予以奖励，每季度评选“优秀员工”;2015年6月25日为28名从事护理工作10年以上的老护理员颁发了“十年服务奖”，以此表彰先进，凝聚团队力量。二是重视护理员工职业技能培训。对服务一期的新招收的护理员先后进行两次上岗培训，重点进行政治思想、职业道德教育及基本护理技能的培训;对于老护理员采取边工作边学习提高的措施;加强与承接二期运营服务的机构众安康公司的协调与管理，做到每天有联系，每周有碰头，有特殊工作任务时及时研究制定实施方案，确保服务质量。同时，规范护理员队伍的管理和加强业务学习培训，10月底先后分两批组织35名护理员进行了护理业务学习考核，进一步提高整体业务素质。
二、抓实抓牢日常养老服务，打造优质养老服务品牌
(一)“一转三化”扎实推进养老服务质量大提升 一是购买服务加快角色转型。继续探索实施“费随事转”购买服务方式，加大了对入驻中心的服务公司的指导、监督和考评力度。打破大包大揽传统模式，充分发挥社会组织积极性。二是标准化建设打造行业标杆。全面落实计分入住制度，严格执行iso9001:2008质量认证体系，紧抓养老服务机构标准化试点单位建设。三是精细化服务保障无忧养老。护理员持证上岗率居全市首位，针对不同护理级别老人，提供助餐(剪碎食物)、起居(协助穿脱衣裤、如厕、卧床使用便盆)、助浴(一般沐浴、床上擦浴)、助洁(梳头、洗脸、清洁口腔、修剪指(趾)甲、洗脚)等无缝照料服务。四是人性化关怀提升为老服务质量。按区委区政府统一部署推进“医养融合”服务，医养融合项目被市民政局作为养老服务创新典型上报省民政厅和国家民政部参评;配置普通轮椅、沐浴轮椅、坐便器、四角手杖、轮式助行架等辅助用具方便老人生活;建造楼顶空中花园，打造绿色宜居环境;转变“临终关怀”为“感恩关怀”，尊重老年人心理需求，全力保障老人最后生命阶段质量。
截至2015年10月底，服务老人达667名，目前在院老人525名。今年来，先后收到4封老人及家属的表扬信和1面锦旗。
(二)创新“老年人精神慰藉”服务项目，打造老人幸福乐园
2015年8月正式启动“老年人精神慰藉工作室项目”，设置阅览室、棋牌室、书画室、音乐舞蹈活动室、老年课堂、精神慰藉工作室等6大功能室，被列为2015年XX区改革创新项目，深受老人喜爱，项目特色突出，呈现出以下四大特点：一是项目设置科学，内容丰富多彩;二是专业人员授课，服务质量保障;三是天天都有活动，老人受益多多;四是形成常态运作，社会反响良好。精神慰藉服务项目自开办两个月来，先后前来参观的各级领导及部门、社会组织、企业单位的志愿者团队达30多批次，每月参与老年人达500多人次。将“老有所学、老有所乐、老有所为”落到实处，实现福利中心在提供生活照料、护理康复等基本养老服务的基础上，拓展精神层面多元化、个性化服务的全面发展。
(三)服务功能外溢，推进“无围墙”社区公益养老服务
2015年，按照中心工作的调整，充分发挥区福利中心托底保障及示范引领作用，以“守护夕阳志愿者协会”为依托，大力推进“无围墙”公益服务，为辖区内孤寡、高龄、空巢、失能和困难家庭老人提供医疗体检、康复理疗、心理疏导、家政陪伴等养老上门服务。今年1-10月，共为辖区355名高龄、孤寡、空巢、失能、困难家庭老人提供了上门服务，服务时间累计达873小时，上门服务项目覆盖医疗体检、康复理疗、心理疏导、家政陪伴，受到服务对象及家属的欢迎。
(四)加大宣传推广力度，创新“互联网+养老服务”新模式
2015年区社会福利中心建立健全助老信息共享机制，实现养老服务方式多元化、便民化、智慧化。一是获取养老信息途径多元化。有服务需求的老人可通过到访登记、电话预约、网上办事等多渠道提交入住申请。新推出的养老服务微信平台和便民二维码扫一扫服务，囊括机构信息、办事指南和服务中心模块，集服务信息公开、在线咨询、预约办理为一体，可一键获取各类养老信息和实时动态，老人在家即可享受便利服务。二是养老服务指引便民化。在服务处所公开张贴服务信息、放置便民联系卡和便民折页，已向辖区10个街道的83个社区工作站发放宣传手册和联系卡2万份。在网络平台公开排队轮候情况、老人入住程序、收费标准等信息，老人可即时了解、预估照护等级、匹配服务类型，实现养老服务线上线下双重指引。三是养老服务信息公开化。适时公布老人轮候入住数据，床位空余情况一查便知;定期公布养老收费标准，不同等级服务收费一目了然。实现养老这一稀缺服务资源的公开透明、物尽其用。
三、常思“行稳致远”，做好安全生产确保中心零事故
(一)构筑养老安全屏障，消除各类安全隐患
一是完善安全设施设备。2015年上半年，中心在内院广场增设广场车道减速带和安全标识牌，排除了福利大厦一期楼梯口栅栏存在的安全隐患。7-8月对一期消防栓地下管网漏水问题进行了整改，消除了地下消防管网每月漏水3000多立方的情况并确保了中心一期消火栓用水。为入住二期的老人各楼层的阳台、露台、窗台的加装防护网、房间加装不锈钢晒衣杆，确保入住的安全和便捷。另外，在区、局领导的帮助协调下，开通了福利大厦二期东南面消防安全通道及应急避难人员出入口，保障广场活动老人安全及消防安全出入口畅通无阻。二是“零死角”严保消防安全，加强安全培训和实战演练。中心定期邀请市消防协会讲师蒋健为中心各部门工作人员及服务单位众安康、绿青公司员工进行消防安全培训。如，为吸取河南鲁山养老公寓火灾事故教训中心于5月紧急召开2015年第二季度安全生产工作会议;6月联合翠竹街道办事处、翠宁社区工作站，组织开展2015年安全生产月联合消防演习。7月下旬，组织安全管理员到老人楼层对入住老人进行现场防毒面具使用方法培训。8月吸取天津港"8?12"特别重大火灾爆炸事故教训，召开“危化品及易燃易爆物品”安全工作会议。三是严把安全生产监督管理关。7月，市政府副秘书长李一康、市消防监督管理局副局长郑雁文到中心检查指导消防安全工作;8月，公安部消防局夏季消防检查督导组、全国消防标准化技术委员会副秘书长屈励、省消防总队防火部部长肖蓉、市消防局副局长郑雁文、罗湖消防大队长李汶等领导到中心进行消防安全督查和指导;9月，区民政局分管安全生产工作同志到中心检查安全工作。四是严格落实一岗双责制度，在开展各项服务工作中，注重加强安全防范，从今年初起，入住老人外出一律凭“出入卡”进出，各楼层班组认真做好老人外出请假登记工作，严格执行楼层(老人房间)管理规定，确保老人生活区域的安全。2015年1-10月，中心共召开10次消防安全工作会议、6次教育培训、7次消防安全防火大检查、1次联合消防演练，总参加人数达700多人次。
(二)严控食品安全卫生，保障老人舌尖上的安全
一是注重老人餐具消毒。严格做到每餐把老人餐具分开清洗，分开消毒，厨房内部卫生用消毒液程常态化清洁、消毒。严禁非厨房工作人员进入，防止进入污染。二是严控传染性疾病。2015年初诺如病毒爆发时，中心第一时间召开预防诺如病毒感染动员大会，部署诺如病毒预防工作，及时控制疫情。进入6月份，甲型流感病毒猖獗，中心严把预防“甲流”的“源头关”，及时召开预防动员大会，启动甲流防控应急机制,确保了老人的生命健康安全。
四、做好社会捐赠及便民慈善工作，助力爱心传递
区社会捐助接收管理服务中心以“低门槛、便民化”的慈善理念为指导，努力做好日常捐助工作。2015年1月到10月共接收捐赠物品68156件(包含旧衣服、新衣服、旧鞋、旧棉被等)，其中送市捐助中心新衣服2423件、旧衣服13799件，转慈善超市新衣服34件，报废旧衣服、棉被、旧鞋等共计51900件，余1172件旧衣服暂存仓库。
区慈善超市以便民、惠民为宗旨，每周一至周五按时营业，向辖区低保特困群众发放日常用品。2015年1月至10月XX区慈善超市为辖区低保户困难户免费发放各种生活物品共计16017件，价值49.02万元(其中公益金购买15786件，价值41.69万元，爱心人士捐赠750件，价值7.33万元)，受益群众10433人次/4505户次。
(一)双拥工作情况
1.坚持走访慰问优良传统。2015年春节、“八一”等重大节日期间，组织区委区政府主要领导开展走访、慰问、座谈等形式多样的拥军优属活动，为辖区基层部队赠送慰问金共670万元，为全区在册优抚对象发放节日慰问金约303.4万元。
2.深入推进“爱民固边六进社区”警民双拥共建活动。在全区14个先进活动单位中挑选培育“爱民固边六进社区”活动示范点，规范各项设置，丰富活动内涵，明确培育方向等等。自2012年6月XX区联动驻深边防部队全面开展“爱民固边六进社区”活动以来，驻深边防各部队采取走访慰问、解决实际困难等形式帮扶特困群众56人次，军地联合进社区义诊200多次，义诊群众2600多人，发放宣传单1800余份，帮扶空巢老人40多户，校外辅导83次，官兵社区巡逻800余次，成功化解纠纷300多起，协助抓获违法人员200多名。
3.深入开展科技、文化拥军活动。一是为辖区37个基层部队征订报纸460份。二是为辖区37个基层部队征订《深圳双拥》315份;三是联合部队对考军事院校的战士脱产进行培训，规划辖区部队的技能培训工作。
4.做好迎接省级双拥模范区检查工作。一是2月5日召开区双拥工作领导小组会议，对创评工作进行部署;二是对照市里印发的考评方案制定并印发了XX区的考评工作方案，并对照任务分工表的考评标准，分类整合、查漏补缺，建立各项台账，并提前向市双拥办报送了迎检方案;三是完成了两本资料汇编《罗湖双拥》，一本画册《罗湖双拥情》的资料收集、校对、印刷工作，完成了《军民同一家筑梦新罗湖》专题汇报片的资料收集、拍摄工作;四是草拟好申报“双拥模范区”的材料，征求了区武装部意见，报区领导审定，并以区委、区政府、武装部的名义向市双拥工作领导小组进行申报;五是3月27日召开迎检汇报会，向市检查组汇报XX区本届双拥模范区的相关工作情况，并接受检查组对各项台账、双拥示范点的检查。六是9月24日接受省检查组对XX区创建省级双拥模范区的检查验收。
(二)优抚工作情况
1.及时发放各类优抚对象抚恤补助经费。截至2015年11月，发放各类优抚对象定期抚恤补助金445.5万元;残疾抚恤金414.7万元;义务兵家属优待金304.2万元;军人一次性死亡抚恤金183万元;优抚对象体检费和一至六级残疾军人体检费共28万元;临时医疗救助89人次，约25.7万元;子女助学补助20人次，共6万元;发放烈属异地扫墓补助金28.8万元。
2.积极做好优抚对象的走访慰问工作。一是积极开展重点和困难优抚对象走访慰问活动。为全区114人次特困优抚对象家庭送上慰问金17.9万元。二是在抗战胜利70周年纪念日前夕为35名抗战老战士老同志发放了17.5万一次性慰问金，并送上了纪念章。三是在9月30日烈士纪念日前夕为全区54名烈属发放慰问金10.8万元;四是给辖区优抚对象发放“光荣之家”对联，并在春节、八
一、中秋等节日为每名优抚对象发送慰问短信息。
3.完善全国优抚信息管理系统数据，及时做好伤残人民警察证和烈士证明书换发工作。根据上级文件要求，在全国优抚信息管理系统中补充完善了860名优抚对象数据信息，并建立优抚对象数据动态管理制度，及时录入辖区优抚对象的信息情况;为18名伤残人民警察换发了新式《伤残人民警察证》，为32名烈士遗属换发了新式《烈士证明书》。 4.创新建立健全优抚对象大病救助相关机制。一是完善临时救助审批程序，规范对优抚对象临时医疗和子女就学救助审批程序。二是逐步建立大病优抚对象档案，及时掌握大病优抚对象信息，进行帮扶。三是将大病优抚对象纳入《XX区困难居民疾病救助试行办法》，参照低保边缘家庭进行救助;四是组织约700名优抚对象进行免费体检。
(三)安置工作情况
1.做好2014年和2015年退役士兵接收安置各项工作。一是接收安置2014年冬季退役士兵115名，发放一次性经济补助金约1288.1万元。二是为辖区64人次立功受奖退役士兵发放奖励金6.12万元。三是做好技能培训摸底、资料收集、政策宣讲等工作。四是做好2015年退役士兵接收复户工作，截至目前，共接收退役士兵103人。
2.扎实做好退役士兵职业技能培训工作。与符合资质的市内各培训院校做好沟通协调工作，为XX区退役士兵提供形式多样的技能培训项目。 3.妥善做好2012年和2013年符合安排工作条件的退役士兵的安置工作。 在就业所全体同志们的共同努力下，我们全面落实就业扶持政策，加强基层就业服务工作，推进就业服务规范化建设，加强残疾人职业能力培训提升，着力促进残疾人就业创业。一年来我们主要做了以下工作：
一、继续完善就业服务制度，加快推动残疾人上岗就业
(一)积极与用人单位联系沟通，寻求新的就业岗位，多种形式促进残疾人就业。为了了解用人单位的用工需求，我们通过电话与用人单位联系沟通，安排邓永安、余倩等10名残疾人在XX市领鲜稻香饮食有限公司、XX市农牧凯商贸有限公司等多家企业，由企业购买残疾人社区岗位。
5月“助残日”，我们组织了XX市百胜餐饮(深圳)有限公司、渣打银行(中国)有限公司深圳分行等13家企业、130名残疾人参加XX市2015’“就业助残”招聘大会。招聘会上共有35名残疾人与企业达成招聘意向。选送丹马士环球物流(上海)有限公司深圳分公司、广州大旺食品有限公司深圳分公司等十家企业的招聘信息挂在广东省残疾人就业服务网。
同时为了鼓励企业多招残疾人，我们认真贯彻落实就业扶持办法，我们积极为XX市百胜餐饮(深圳)有限公司、XX市君永泰科技文化咨询服务有限公司两家集中就业企业和高科技企业向市残疾人劳动就业服务中心申请用人单位就业环境改造，对98家安排上岗残疾人的企业补贴社保金38.56万元，在岗残疾员工社保补贴28.26万元。极大地促进了企业招聘残疾人的热情。
(二)勤帮扶，支持残疾人多形式就业。鼓励和支持残疾人自主创业，对于今年新申请的残疾人张光辉给予了2万元的自主创业启动资金扶持和1.17万元的场地租金补贴;给予柯楚雄、钟进文、徐毓臻续期租金补贴共计3.30万元。实施盲人按摩社区援助服务，扶持八个街道职康中心建立盲人按摩室，扶持购买盲人按摩服务，市、区两级共发放扶持经费14.28万元，并解决了8名盲人残疾人就业。鼓励就业困难残疾人进行灵活就业，每人每月发放400元灵活就业补贴，社会保险按缴交标准给予全额报销，现在共有4人申请。
(三)探索重度残疾人托养方式。为了改善智力、精神残疾人及其他各类重度残疾人的生活状况，我区开展分类托养服务，重点发展居家安养服务，大力开展社区日间照料服务，递交托养申请的各类重度残疾人总计425人，符合托养申请条件，居家安养为257人，支付经费225.1万元，社区日间照料为4人，机构集中托养为18人。对于符合托养的残疾人我们加以建档，特别是居家安养的残疾人我们详细做好明细方便与财务衔接，做到不遗漏，准确无误。
二、开展残疾人就业岗位培训，提高残疾人就业能力
积极开展就业岗位培训，做好用人单位雇主培训、大学生转衔培训、 互联网+培训、职业核心能力等级培训;我们组织职康按摩师参加市、省的按摩技术培训。并派送北京参加全国盲人医疗按摩人员考试;对取得资格证书的6名残疾人分别给予6800元的培训补贴和3000元的奖励，共发放补贴和奖金5.88万元。在流花医院在岗就业的黄轶群考取高级职业资格证书，也给予了3000元的奖励。
三、认真做好用人单位年审，完善按比例安排残疾人工作
我们认真做好2015年用人单位年审工作。对用人单位提交的残疾人的工资发放、社保购买以及劳动合同、协议等相关用工资料细致、认真地进行审核。对欠薪、欠社保等不符合年审资格的用人单位坚决不予年审。对签定的劳动合同和劳动协议资料不全或过期的用人单位，一律督促办理补签劳动合同和劳动协议。今年已年审280家用人单位，年审残疾人666人。对《扶持办法》之四——残疾人养老保险和医疗保险补贴的政策，我们在年审的同时，对残疾人是否在岗进行摸底，对有在岗残疾人的用人单位，通知他们每半年按时来就业所申请返还残疾人养老保险和医疗保险补贴。
四、层层抓落实，确保高质量完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作
首先我们积极做好动员部署，召开各街道分管领导、残联理事长、残疾人专干、专职委员参加的专项调查动员会，许斌理事长作了动员讲话并布置了调查实施方案。会后，区残联机关成立督导组，各街道残联组织残疾人专干、专职委员，和社区工作站(居委会)干部组成入户调查员队伍，形成以残疾人工作者为主，以街道和社区干部、社工为辅的入户调查人员队伍，从而确保入户见面率和数据准确性。为确保调查底册数据准确，在入户调查前，区残联对全区2450名残疾人基本情况进行了全面核查，共核查残疾人2450人，其中在户2374人，不在户47人，同时通过街道、社区、居委会核查残疾人家庭状况、就业和保险缴纳情况、政策享受情况，作为入户调查的基础依据。 1月3日至25日由残疾人工作者、残疾人专职委员、街道基层干部近110人组成的调查队伍，分10组对2450名已核查持证残疾人进行入户调查，调查残疾人2374名，除47人不在户外采用电话调查外，入户调查率为98.05%。我们还分别从10个街道中各抽选1个社区进行电话访谈，每个社区抽选5张调查表进行回访，共开展了50次电话回访。回访中，被调查方均表示调查人员均按照相关规定进行了入户或电话调查，表格解释工作明确，并收到小礼物。区残联对10个街道各抽取一个社区进行验收，对所抽取社区的所有调查问卷的填写质量、逻辑关系进行了质量审核，并抽查了社区调查座谈会记录。共验收《残疾人调查表》403份，填写差错项目数为30项，平均差错率为0.189%;验收《社区调查表》10份、填写差错项目数为0，差错率为0，验收《残疾人调查表封面》10份，填写差错项目数为0，差错率为0;每个社区均有《调查会议记录表》，均符合验收标准。
我区对系统录入工作高度重视，严格筛选责任心强、业务能力素质高的10名工作人员承担调查表初录工作和复录工作。录入前进行培训和试录，提出了严把质量关，坚决把错误率降到最低，按质按量完成录入工作。3月6日完成初录工作，经系统审核，数据检查结果一致通过。3月9日开始复录工作，我区专项调查总人数为2415人，抽样总人数为262人，抽样比例为10.85%>10.0%，各项指标在合理比例范围内。3月11日完成复录工作，原录错误率为0.046546%
三、为残疾人排忧解难、积极处理各项投诉与建议
做好办理残疾证、失业证、乘车卡等日常工作，为残疾人处理各种咨询和诉求共12起。其中，涉及工资拖欠、不准时发放、工作时间过长、岗位设置等各类诉求7起;残疾人及家属上访、政策咨询5起。对于这些咨询诉求，我们都能及时主动、耐心细致地做好解释工作和处理办法，较好地维护了残疾人的合法利益，得到残疾人和残疾人家属的好评。
四、完善残疾人就业、培训等各项档案。
为了使今后就业工作开展的更加细致、有效，我们继续做好用人单位和残疾人就业的建档工作。完善用人单位招聘残疾人意向表、残疾人就业申请表、评估结果、协议书等相关就业资料，及时做好补充、更新的后续管理工作。
配合区残联信息化建设，发挥信息化的优势，利用我区残疾人基本信息档案，做好我区残疾人网上就业档案信息库建立的各项工作。对我区残疾人证、就业培训、社保补助、年审等工作内容的资料进行统计整理及录入。网上就业档案信息库的基本建立，为我们今后更好的开展各项就业服务工作打下了良好基础。
1.运用“互联网+”思维优化三项老龄服务。使用民政电子政务系统网上办理居家养老服务补助、高龄津贴、敬老优待证三项老龄服务，并推行免费寄证服务，制好的敬老优待证由区政府付资，以特快专递形式免费送到社区或长者家中。今年全区共有3523名老人享受居家养老服务补助，16584名老人享受高龄津贴，8925名老人办理了敬老优待证。 2.强化对养老服务设施的监督管理。一是新引进1家居家养老服务机构，总数达到6家;新建1家“民办公助”社区托老所，总数达到13家。二是委托第三方专业评估机构对居家养老服务机构、社区托老所2014年的运营情况进行考核评估，及时查找问题督促整改，并将考核结果与运营补贴资助相挂钩。三是紧抓养老场所安全生产工作，河南鲁山养老院火灾事故发生后，召开紧急会议部署各养老场所进行自检自查，并会同区安监局、消防监管大队、卫计局和各街道办组成联合行动小组，开展全方位拉网式的养老场所安全隐患大排查大整治行动，并建立月报制度，将消防安全列入重点考核评估项目。
3.编制《XX区养老服务业发展十三五规划》。在前期调研和广泛听取各方意见的基础上,形成《XX区养老事业和产业发展现状调研报告》，起草了规划初稿，并先后4次召开专题会议对规划进行研讨和修改，与市里相关规划、我区其它规划进行初步衔接，形成《XX区养老服务业发展十三五规划(征求意见稿)》，目前正在征求意见阶段。
4.组织60岁以上无工作单位户籍老人免费体检。与区卫计局联合下发《关于为我区60岁以上无工作单位的长者提供免费体检的通知》，做好免费体检的宣传、报名和组织工作。截至11月，已组织8316位老人进行体检，超额完成区重要工作责任制任务“累计完成6000名老人体检”的要求。
5.践行“阳光福彩”，福彩公益金项目先评审再资助。一是组织区人大代表、老年人代表和基层工作人员召开“幸福老人”项目资助评审会，对各老年社会组织的文体教育活动逐一进行评定表决，最终确定对115个老年社会组织、34个老年学校共资助706.96万元。二是组织各街道对星光老年之家进行星级评定，根据评定结果对113家星光老年之家共资助452万元。 6.依托老年社会组织开展老年文体教育活动。举办“幸福老人”健身广场舞大赛、模特比赛、合唱比赛、才艺风采展演、书画比赛、钓鱼比赛等活动，参与老人超过7000名。在社区开展“九九学堂”百场讲座活动,内容包括养生保健、法律知识、科普教育、长者言行规范等，丰富老年人的精神文化生活。
7.做好敬老慰问工作。一是春节、重阳节慰问辖区百岁老人、“四残”老人和区社会福利中心入住老人，共发放慰问金56万元。二是由区民政局搭建平台，深圳狮子会、深圳潮人会对我区195名空巢困难老人和75名困难单亲母亲进行慰问帮扶，共发放慰问金54万元。 8.完成人大建议案、政协提案的答复工作。按时保质保量地完成人大建议案4个主办件和1个协办件、政协提案5个主办件和3个协办件的办理答复工作。
关于民政部社会福利中心(中民大厦)对全国各类福利服务机构人员施行优惠接待服务的通知
来源： 中国社会福利网时间：2010-08-27 14:57
关于民政部社会福利中心(中民大厦)对全国各类
福利服务机构人员施行优惠接待服务的通知
为了促进全国各福利服务机构的沟通合作，民政部社会福利中心(中民大厦)决定对全国各级各类老年福利服务机构、儿童福利服务机构、福利企业来京公务出差人员提供优质、优价、优先的优惠服务，具体办法如下：
一、对持工作证件到前台登记入住的全国各福利服务机构来京人员提供民政系统300元/间·天的优惠。
二、持工作证件到前台登记入住的江西省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等十个贫困省份的福利服务机构工作人员可享受民政系统300元/间·天含双人早餐的特别优惠价格。
三、以上人员均可在大厦一楼餐厅享受午餐、晚餐40元/人·餐的特价优惠公务套餐。
竭诚欢迎全国各级福利服务机构来京出差公务人员入住民政部社会福利中心(中民大厦)。
民政部社会福利中心(中民大厦)
二○一○年八月二十六日
1.工作目标倒逼责任落实，全面强化安全生产管理
一是实现安全管理工作目标。会同辖区消防部门，制定和完善应急预案，确保2016年中心内部不发生安全伤亡事故、实现零人伤亡的目标;二是加强和完善消防安全四个能力建设。继续增强检查消除火灾隐患能力，扑救初起火灾能力，组织疏散逃生能力以及消防宣传能力，做好消防安全培训和灭火疏散演练;三是做好各项物业设施设备安全管理、运行维护和二期建设工程建设工作。
2.逐步调整职能定位，充分发挥公办养老机构托底作用
公办养老机构主要承担“三无”、低保、特困、孤寡、“空巢”等基本养老服务保障对象老人的养老需求。区社会福利中心将逐步降低非基本养老服务保障对象老人收住比例，完善分区照料体制，推进养老服务资源向“特级护理”、“全护理”倾斜，形成针对性更强的服务格局。 3.继续深化老年民生建设，稳步推进服务质量提升
推进“医养融合”和临终关怀服务，方便老人就医，提高老人晚年生命质量。全面推进老年人精神慰藉工作，进一步完善六大功能室的设施设备配备工作，全力提升老年人精神慰藉室的软硬件环境，让老年人的生活更加丰富更加幸福。继续推进“无围墙”社区公益养老服务项目，继续为辖区空巢、孤寡、困难老人提供上门服务，做好相关社区主题活动，同时着力发展志愿者队伍和共建单位，让更多社区老人享受到养老机构的公益服务。 4.打破大包大揽传统模式，加大政府购买服务力度
区社会福利中心二期营运现已通过政府招投标形式引进第三方民营企业提供部分为老服务，开创养老机构“轻装上阵”与社会组织积极性大提升的双赢局面。结合区人口特征，机构养老刚性需求可能在未来3-5年出现“井喷”式增长，导致养老机构护理员用工奇缺、后勤保障难度加大。为应对短时间内激增的入住需求及可能引发的一系列问题，区社会福利中心一期积极探索实行政府购买服务的可行性。 5.实行线上线下双驱动，力促公办养老资源“接地气”
继续推进公办养老资源进社区行动，定期投放宣传手册和便民联系卡。充分利用新媒体平台，打造精品养老微信号，加快推介中心优质的养老资源。加大宣传推广投入，避免社会舆论对公办养老机构“一床难求”的误解与恐慌，助力幸福发展成果人人共享。
为大力宣传社会救助政策，不断增强社会救助工作透明度，开展了具有特色、声势浩大、影响广泛的救助政策宣传活动，成效明显，顺利完成了宣传工作。各乡镇都积极组织开展社会救助宣传活动，有组织、有谋划、有落实，宣传活动声势浩大、突出重点、形式多样。
一是在各街镇辖区的中心广场、群众聚集地举办热闹的文艺演出，设立咨询台、政策图片展板、发放宣传资料等形式，在本地区主要街道向过往行人、群众大力宣传社会救助政策。
二是开展社会救助政策进村(社区)宣传活动。各街镇和村、社区抽调专门人员，采取分片包干等方式，通过设立咨询台、走村串户宣讲、散发传单等形式，向广大居民大力宣传社会救助政策，特别要重点宣传社会救助政策的享受条件、资格、审批审核程序等。
三是走访调研。各街镇社会救助政策宣传领导小组组织人员，分别有针对性的选择几个社区，深入基层居民和民政服务对象家中，通过召开座谈会、走访交流、问卷调查等形式，宣传有关社会救助政策，深入了解基层群众的实际情况和存在的主要问题和困难。
四是各街镇结合自身实际，抓工作，出特色。利用农村闭路电视、政府政务中心电子显示屏、网站，在集中宣传周中每天滚动播出城乡低保、医疗救助、农村五保等社会救助政策及相关法律法规政策;其他街镇每一块社区黑板报、村务公开栏也都作为社会救助政策的宣传阵地;还利用院落文化、夜巡喊话、社区干部“一对一”结队帮扶等形式，广泛宣传社会救助政策。
五是医疗救助政策进医院。民政与卫生积极沟通互补，医疗救助政策走进了社区卫生服务中心。医疗救助宣传传单放在了各基层医疗机构宣传架上，通过医院宣传屏幕让患病的困难群众了解知晓我们的救助政策。
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民政局创建社会救助体系调查报告 3 篇
民政局创建社会救助体系调查报告第 1 篇
依据县人大常委会 2012 年监督工作计划和主任大会安排，月 20 日，县人大常委会副主任任率领县人大常委会局部委员、县人大办公室、县县政府办公室和民政部门负责人构成调查组，就我县民政部门建设社会救助体系状况开展专题调查。为了加强调查的具体性、针对性和实效性，调查组采取一看、二听、三议的方法，先后实地观察了镇乡村老年公寓和城区老年公寓建设、治理状况，走访了局部救助对象，在镇、镇辨别召开了由人大代表、基层干部、人民群众参与的座谈会，在此基本上，听取了县民政部门负责人关于建设社会救助体系的状况汇报，现将调查的状况报告如下：
一、基本评价
近年来，县人民县政府及其民政部门高度注重社会救助体系建设，把做好城乡困难群众的社会救助工作作为坚持以人本、贯实科学发展观的有用路子，作为构建和谐社会的有用载体，着力施行社会救助工程，社会救助体系健全，政策争夺、政策宣传、政策落实到位，工作顺序严谨、治理标准、群众满意，为保证城乡困难群众的基本生活权益、推进和谐社会建设作出了积极努力。
(一)县政府高度注重，民政救助体系健全
2
我县城乡社会救助体系建设获得了县委、县县政府的高度注重，获得了社会各界的大力支持。县、乡镇县政府一直把社会救助体系建设纳入主要的议事日程，作为年度工作的重中之重安排部署，特别是各级指导和民政部门常常深化到贫穷地域和贫穷群体之中，开展调查研讨，严密结合我县实践，县级成立了指导小组增强工作指导，民政部门详细负责，乡镇一级装备了专职民政干部，村级延聘了信息联络员，强有力的组织保证推进了我县城乡社会救助工作的健康发展，使我县初步坚持起乡村救灾救援、乡村五保、生产扶持、城乡低保、大病医疗救助、助学救助、乡村特困户救助等各项救助内容较为完善的社会救助体系。为保证我县贫穷人群的基本生活权益，减少贫富差距、化解社会矛盾、维护社会不变以及构建和谐社会等方面发扬了主要效果。
(二)部门认真负责，各项政策执行到位
县民政部门一直坚持以人本、服务科学发展的理念，认真研讨国家救助政策、认真实行部门职能、认真落实社会救助，工作扎实，富有成效。
一是宣传救助政策力度大。县民政部门充分应用电视、收集、印发材料、吊挂口号、上门征询等丰富多彩、方式多样的宣传活动，着力宣传社会救助各项政策，一方面使社会救助政策众所周知，争夺人民群众的支持和了解;另一方面也调动了社会方方面面的力量一起参加社会救助工作，构成
3 了更强的社会救助合力。
二是对上争夺救助资金力度大。县民政部门在社会救助资金的筹集上抢抓国家惠民救助政策新时机，积极自动对上要政策、争资金，获得了较好的结果，仅年民政部门就向上争夺社会救助资金快要 1800 万元。
三是救助资金落实力度大。县民政部门紧紧围绕国家救助政策，严密结合我县救助对象实践，将救助资金分类按标准实时落实到位，进一步提高救助资金的落实率，保证救助实效。年，全县经过对上争夺、县级配套和社会募集等方法筹集民政部门社会救助资金 2033.1 万元，实践下拨各类救助资金 2033.02 万元，救助资金落实率到达 99.96%，使社会困难群体获得了实时救助。
(三)工作顺序标准，社会救助成效分明
针对社会救助工作的非凡性，县人民县政府及其民政部门从治理的标准化、准则化、科学化着手，进一步增强准则建设、增强标准治理、增强资金保证，各项救助工作获得了阶段性提高。
一是准则日趋完善。1998 年施行城市低保政策以来，县民政部门紧紧围绕国家政策贯实，严密结合我县救助工作实践，先后制订和完善了救助报告审批、救助资金治理、乡村低保、大病医疗救助、住房救助、乡村五保等一系列工作准则，切实加大相关准则的执行力度，保证社会救助工作健康
4 发展。
二是治理更加标准。为了进一步增强社会救助工作的标准治理，县人民县政府制订出台了《县乡村居民最低生活保证施行方法》，在救助对象确实定上，执行了户主请求、入户调查、民主评断、村(居)级公示、乡镇初审、乡镇级再次公示、民政部门审批、颁布救助证、发放救助金的九步工作流程。在救助对象的治理上，执行了一年一报告、一年一审批的动态治理。年，县民政部门依据救助的相关政策、准则，新增城市低保户 141 户 426 人，作废 127 户 381 人，调整 201 户 251 人，新增乡村低保户 1517 户 3177 人，作废 394户 726 人，调整 173 户 187 人。在救助资金的治理上，执行了专人专户、按时按标准、由财务经过金融机构直达个人账户的社会化发放方法，充分表现了救助政策的公平、公开、公道性。
三是救助成效分明。低保救助完成了应保尽保，年，全县符合救助政策，享用城市低保的对象到达 1877 户 4457 人，占全县城镇总人口的 11.5%，享用乡村低保对象到达 3597 户7078 人，占乡村人口的 4.53%;当前，我县乡村鳏寡孤单家庭、发呆傻残家庭、因病因灾等原因形成的特困家庭已纳入乡村特困户救助范围，做到了应救尽救;乡村五保获得了应养尽养，全县乡村福利院建设健康发展，五保供养经费获得了有用保证;医疗救助完成了优越起步，12000 多人享用了
5 大病救助政策，初步缓解了贫穷群众看病难的问题;天然灾祸救助、慈悲救助、住房救助、就学救助、暂时救助等其他救助具体启动，全县各类困难群体都获得了实时救助，为维护社会不变、构建和谐社会、推进新农村建设发扬了积极效果。
在充分一定成果的还，调查组以为，我县民政救助工作还存在以下三个方面的不足：一是社会救助队伍建设有待进一步增强;二是救助资金筹集力度有待进一步加大;三是应急救助体系有待进一步健全等。
二、几点建议
为进一步顺应新情势下社会救助工作的需求，调查组提出如下建议：
(一)着力宣传政策。社会救助是社会不变的主要保证，是县政府微观调控的主要手段。因而，县人民县政府及其有关部门要充分应用播送、电视、收集、刊物等宣传载体，采取方式多样、丰富多彩的宣传活动，使社会救助政策真正做抵家喻户晓，大家皆知，争夺社会力量对社会救助工作的支持和了解，营建一起参加社会救助工作的浓厚气氛。
(二)增强队伍建设。一是要充分工作力量。针对民政救助触及面广、工作量大、救助品种多的实践，积极探究社会化服务方法，进一步充分乡镇民政干部和福利院工作力量。二是要注重本质教育。采取集中指导与自学相结合的办
6 法，增强民政救助队伍的本质教育，进一步提高民政救助队伍的政策程度和工作才能。三是要切实保证待遇。进一步加大民政救助队伍的待遇保证力度，加强责恣意识，调开工作积极性，更好地服务社会救助工作。
(三)积极筹措资金。进一步加大对上争夺政策和资金力度，加大县级配套资金落实力度，严格资金治理，扩展救助范围，恰当提高救助标准，加强救助结果。
(四)完善救助体系。一方面要改进救助方法，要依照救助对象的分歧类型认真分类，坚持救助台帐，依据分歧救助对象把输血性救助与造血性救助有机结合，把阶段性救助与长期性救助有机结合。还，要结合实践，认真研讨家庭收入审定、救助目标分派、跨村、跨乡镇、跨县寓居救助等工作机制的研讨，努力完成既严格执行政策、又应保尽保目的。另一方面要构成救助合力，县民政、社会保证、扶贫、工会、妇联、教育等部门要坚持联络大会准则，施行社会救助资源共享机制，加强突发性救助应对才能，推进我县社会救助工作健康、长效发展。
民政局创建社会救助体系调查报告第 2 篇
经过多年不懈努力，我省已初步建立起以最低生活保障、农村五保供养为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、灾害救助、特殊困难残疾人救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会帮扶为补充的广覆盖、多层次、斜坡式的社会救助体系，
7 为保障困难群众基本生活、维护社会公平正义、促进社会和谐发展发挥了重要作用。体系框架如下图所示：
在肯定成绩的同时，我们要正视当前社会救助体系建设中存在的一些问题，主要有四个方面：
一是社会救助工作现状与困难群众需求、社会要求仍存在一定差距。近年来，各级政府对民生事业高度重视，保障标准不断提高，资金投入不断加大，社会各界对社会救助的关注和期待也随之越来越高。加之社会民主化进程推进，群众权利意识日益提升，权益保障诉求越来越强烈，客观上对社会救助制度的体系化、管理服务的规范化、政策执行的公开公平公正提出了更高要求。
二是工作手段有限。家庭经济状况核定是社会救助准入的直接依据，针对当前居民收入及财产多样化、复杂化的现状，各地民政部门普遍缺少信息化、综合性的调查手段。虽然我省近年来积极推进跨部门的申请救助家庭经济状况信
息比对工作，取得了一定成效，但由于各地区、各部门信息化建设水平差异性较大，且上位法对居民信息查询有所限制，实际工作中民政部门通常只能采取入户调查、邻里走访、信函索证、民主评议等传统方法来核定申请救助家庭的经济状况，难以保证核定结果的科学性、准确性。
三是基层能力建设与工作要求不匹配。长期以来，基层民政机构不健全，工作人员数量不足、年龄结构不合理、知
8 识结构老化，工作经费缺乏，工作手段落后等问题十分普遍，与社会救助工作规范化、科学化、信息化的要求不相适应。虽然去年 9 月以来，各地按照省委省政府文件要求，通过编制内调剂、公益岗位购买服务等方式配备了一批基层民政工作人员，但是由于薪酬待遇较低而工作任务繁重，仍然面临着人员流失、岗位不稳定的现实问题。
四是经济薄弱地区资金支出压力增大。医疗救助政策要求取消起付线，对门诊和住院都进行救助，而省级资金补助办法还是延续以前突出对大病自付 3000 元以上部分的补助，资金补助办法和政策导向不一致。XX-XX 年，医疗救助省补资金分别占全省医疗救助总支出的 19.2%、13.6%、12.4%，特殊困难残疾救助省补资金分别占全省残疾救助总支出的8.3%、6.9%、5.3%，省补资金所占比例连年下降，制约了经济薄弱地区救助水平的提升。临时救助建制以来省级财政一直未安排专项补助，所需资金全部由地方财政负担，苏北 5
民政局关于完善社会救助体系的调研报告
个市临时救助支出仅占全省支出的 15%。
为顺应江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的发展要求，我们认为应从以下几个方面进一步完善、丰富、拓展社会救助体系：
注重制度衔接，完善社会救助体系
一是注重不同救助制度之间标准的衔接，合理确定救助
9 水平。就民政系统而言，优抚群体、特殊群体、困难群体这三类民政对象的保障水平应该体现合理的梯次。优抚群体作为共和国的功臣，其抚恤补助标准处于第一层次，保障水平应在社会平均水平以上;农村五保对象、城市三无对象和孤儿等特殊群体作为财政供养对象，其供养标准处于第二层次，不低于当地居民平均生活水平;困难群体的最低生活保障标准处于第三层次，保障其基本生活水平。
二是注重社会救助标准与其他社会保障标准的衔接，综合平衡社会保障水平。就民政系统以外而言，低保标准应该与其他社会保障标准保持合理的梯次。低保标准的调整，应该与最低工资标准、失业保险金标准、被征地农民基本生活保障标准等保持合理梯度，以激励就业再就业，防止滋生救助依赖现象。
三是注重收入型救助与支出型救助的衔接，探索建立收入型与支出型互补的社会救助体系。着重完善临时救助制度，充分发挥临时救助制度对支出型贫困的
民政局关于完善社会救助体系的调研报告
基础作用。一方面，提高临时救助标准。以县为单位，充分考虑救助对象的困难程度、困难原因、困难类型，科学制定分类分档的救助标准，可采取一次性救助和按月救助相结合的方式，设定合理的最低救助标准。对于因患大重病导致支出型贫困的对象，应大幅提高临时救助标准，切实发挥
10 临时救助救急救难的作用。另一方面，做好临时救助与医疗救助的无缝衔接，对于因患大重病造成支出型贫困的家庭，在完成临时救助审批手续、发放临时救助金后，应立即将其中的大重病患者纳入当年医疗救助对象范围，实施相应的医疗救助，提高救助比例和封顶线，以有效减轻其医疗支出负担。
完善资金投入机制，加大社会救助资金支持
一是明确地方各级政府的主体责任。地方各级政府要加大公共财政对社会救助的投入力度，建立财政资金投入与经济社会发展同步增长、新增财政收入优先用于保障和改善基本民生的资金保障机制。
二是加大省财政补助力度。我省苏南、苏中、苏北区域经济发展不平衡，政府可用财力差别较大，省级财政要充分考虑各地财力状况，继续加大对保障任务重、财政困难地区的补助力度，为各项社会救助政策落实到位提供有力支撑。
三是改进省级资金补助方式。大幅增加医疗救助和残疾救助省补资金总量，在此基础上，明确医疗救助和残疾救助资金按固定比例补助，以便地方在安排年度预算时预知本级
民政局关于完善社会救助体系的调研报告
财政所要承担的资金量。设立临时救助省级补助专项，或者从低保资金预算总盘子中调剂，对经济薄弱地区临时救助资金进行补助，带动地方加大投入，充分发挥临时救助对
11 支出型贫困的基础作用。
加强基层能力建设，打牢社会救助工作基础
一是加强社会救助基层能力建设。社会救助工作人员配备要遵循文件规定和实际需求相结合的原则，以文件规定的人员数量为下限，以规范管理的实际需求为主导。同时，加强人员培训，提高业务能力，提升社会救助管理服务水平。切实保障基层工作经费，社会救助工作经费要纳入地方各级财政预算。
二是提升社会救助信息化建设服务水平。按照政府信息化建设的有关要求，推进全省社会救助信息化建设，安排专项经费，挑选精干人员，切实做好社会救助信息系统运行管理工作。将 XX 年作为全省申请救助家庭经济状况核对工作推进年，所有地级市要全面建立跨部门的申请救助家庭经济状况核对机制，成立领导小组或联席会议，明确部门职责，搭建信息共享平台;XX 年底前全省各市县都要开展核对工作，把原本分散在政府各部门的相关信息通过信息系统进行整合利用，有条件的地方实现自动比对，提高社会救助工作的准确性、及时性、有效性。
民政局创建社会救助体系调查报告第 3 篇
经过多年不懈努力，我省已初步建立起以最低生活保障、农村五保供养为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、灾害救助、特殊困难残疾人救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、
12 社会帮扶为补充的广覆盖、多层次、斜坡式的社会救助体系，为保障困难群众基本生活、维护社会公平正义、促进社会和谐发展发挥了重要作用。体系框架如下图所示：
在肯定成绩的同时，我们要正视当前社会救助体系建设中存在的一些问题，主要有四个方面：
一是社会救助工作现状与困难群众需求、社会要求仍存在一定差距。近年来，各级政府对民生事业高度重视，保障标准不断提高，资金投入不断加大，社会各界对社会救助的关注和期待也随之越来越高。加之社会民主化进程推进，群众权利意识日益提升，权益保障诉求越来越强烈，客观上对社会救助制度的体系化、管理服务的规范化、政策执行的公开公平公正提出了更高要求。
二是工作手段有限。家庭经济状况核定是社会救助准入的直接依据，针对当前居民收入及财产多样化、复杂化的现状，各地民政部门普遍缺少信息化、综合性的调查手段。虽然我省近年来积极推进跨部门的申请救助家庭经济状况信息比对工作，取得了一定成效，但由于各地区、各部门信息化建设水平差异性较大，且上位法(如银行法、证券法)对居民信息查询有所限制，实际工作中民政部门通常只能采取入户调查、邻里走访、信函索证、民主评议等传统方法来核定申请救助家庭的经济状况，难以保证核定结果的科学性、准确性。
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三是基层能力建设与工作要求不匹配。长期以来，基层民政机构不健全，工作人员数量不足、年龄结构不合理、知识结构老化，工作经费缺乏，工作手段落后等问题十分普遍，与社会救助工作规范化、科学化、信息化的要求不相适应。虽然去年 9 月以来，各地按照省委省政府文件要求，通过编制内调剂、公益岗位购买服务等方式配备了一批基层民政工作人员，但是由于薪酬待遇较低而工作任务繁重，仍然面临着人员流失、岗位不稳定的现实问题。
四是经济薄弱地区资金支出压力增大。医疗救助政策要求取消起付线，对门诊和住院都进行救助，而省级资金补助办法还是延续以前突出对大病自付 3000 元以上部分的补助，资金补助办法和政策导向不一致。2010-2012 年，医疗救助省补资金分别占全省医疗救助总支出的 19.2%、13.6%、12.4%，特殊困难残疾救助省补资金分别占全省残疾救助总支出的 8.3%、6.9%、5.3%，省补资金所占比例连年下降，制约了经济薄弱地区救助水平的提升。临时救助建制以来省级财政一直未安排专项补助，所需资金全部由地方财政负担，苏北 5 个市临时救助支出仅占全省支出的 15%。
为顺应江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的发展要求，我们认为应从以下几个方面进一步完善、丰富、拓展社会救助体系：
注重制度衔接，完善社会救助体系
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一是注重不同救助制度之间标准的衔接，合理确定救助水平。就民政系统而言，优抚群体、特殊群体、困难群体这三类民政对象的保障水平应该体现合理的梯次。优抚群体作为共和国的功臣，其抚恤补助标准处于第一层次，保障水平应在社会平均水平以上;农村五保对象、城市三无对象和孤儿等特殊群体作为财政供养对象，其供养标准处于第二层次，不低于当地居民平均生活水平;困难群体的最低生活保障标准处于第三层次，保障其基本生活水平。
二是注重社会救助标准与其他社会保障标准的衔接，综合平衡社会保障水平。就民政系统以外而言，低保标准应该与其他社会保障标准保持合理的梯次。低保标准的调整，应该与最低工资标准、失业保险金标准、被征地农民基本生活保障标准等保持合理梯度，以激励就业再就业，防止滋生救助依赖现象。
三是注重收入型救助与支出型救助的衔接，探索建立收入型与支出型互补的社会救助体系。着重完善临时救助制度，充分发挥临时救助制度对支出型贫困的基础作用。一方面，提高临时救助标准。以县为单位，充分考虑救助对象的困难程度、困难原因、困难类型，科学制定分类分档的救助标准，可采取一次性救助和按月救助相结合的方式，设定合理的最低救助标准。对于因患大重病导致支出型贫困的对象，应大幅提高临时救助标准，切实发挥临时救助救急救难
15 的作用。另一方面，做好临时救助与医疗救助的无缝衔接，对于因患大重病造成支出型贫困的家庭，在完成临时救助审批手续、发放临时救助金后，应立即将其中的大重病患者纳入当年医疗救助对象范围，实施相应的医疗救助，提高救助比例和封顶线，以有效减轻其医疗支出负担。
完善资金投入机制，加大社会救助资金支持
一是明确地方各级政府的主体责任。地方各级政府要加大公共财政对社会救助的投入力度，建立财政资金投入与经济社会发展同步增长、新增财政收入优先用于保障和改善基本民生的资金保障机制。
二是加大省财政补助力度。我省苏南、苏中、苏北区域经济发展不平衡，政府可用财力差别较大，省级财政要充分考虑各地财力状况，继续加大对保障任务重、财政困难地区的补助力度，为各项社会救助政策落实到位提供有力支撑。
三是改进省级资金补助方式。大幅增加医疗救助和残疾救助省补资金总量，在此基础上，明确医疗救助和残疾救助资金按固定比例补助，以便地方在安排年度预算时预知本级财政所要承担的资金量。设立临时救助省级补助专项，或者从低保资金预算总盘子中调剂，对经济薄弱地区临时救助资金进行补助，带动地方加大投入，充分发挥临时救助对支出型贫困的基础作用。
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加强基层能力建设，打牢社会救助工作基础
一是加强社会救助基层能力建设。社会救助工作人员配备要遵循文件规定和实际需求相结合的原则，以文件规定的人员数量为下限，以规范管理的实际需求为主导。同时，加强人员培训，提高业务能力，提升社会救助管理服务水平。切实保障基层工作经费，社会救助工作经费要纳入地方各级财政预算。
二是提升社会救助信息化建设服务水平。按照政府信息化建设的有关要求，推进全省社会救助信息化建设，安排专项经费，挑选精干人员，切实做好社会救助信息系统运行管理工作。将 2013 年作为全省申请救助家庭经济状况核对工作推进年，所有地级市要全面建立跨部门的申请救助家庭经济状况核对机制，成立领导小组或联席会议，明确部门职责，搭建信息共享平台;2014 年底前全省各市县都要开展核对工作，把原本分散在政府各部门的相关信息通过信息系统进行整合利用，有条件的地方实现自动比对，提高社会救助工作的准确性、及时性、有效性。
督导检查和工作调研
为深入贯彻党的十九大精神，落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，突出工作重点、攻克工作难点、把握时间节点，围绕市委市政府重点工作，加强工作统筹、科学施策、精准发力，确保社会救助各项工作全面落实。结合《全市民政系统2018年春季安全生产大检查实施方案》(朝民发【2018】36号)要求，2018朝阳市局将于4月8日起，在全市全面开展社会救助重点工作督导检查和工作调研，来我市时间定于4月
19、20日。督导检查和工作调研内容如下：
一、 重点工作督导
检查供养机构安全和社会救助重点工作，推动当前社会救助重点工作全面落实。
(一) 城乡特困供养机构、托管机构春季安全生产大检查落实情况;
(二) 特困供养机构和托管机构安全管理机制建设情况;
(三) 特困供养机构和托管机构服务质量;
(四) 城乡特困供养制度落实情况;
(五) 价格临时补贴落实情况;
(六) 资助参保参合落实情况;
(七) 特困供养人员定点免费医疗落实情况。
二、 下步工作调研
深入了解全市社会救助工作状况，坚持问题导向，推动问题解决落实。
(一) 城乡低保和特困供养提标，农村扶贫兜底;
(二) 救助政策体系及管理体系建设;
(三) 救助管理信息化;
(四) 因病致贫救助管理;
(五) 特困供养机构和托管机构安全、服务和管理;
(六) 基层能力建设的短板和需求，政府购买服务的需求和方向;
(七) 其他救助管理方面的意见和建议。
我市核对中心为迎接市局督导检查和工作调研就相关内容已经做好了充分准备。
凌源市民政局核对中心 2018年4月20日
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