民政工作通知

民政工作通知（精选8篇）

民政工作通知 篇1

促检查的通知

各乡（镇）社会事务办、局各股室、各事业单位：

为全面掌握全区2012民政工作运行情况，进一步提高各项民政资金管理使用的安全性、规范性和有效性，促进各项工作任务更好地落实，确保目标任务顺利完成，六枝特区民政局决定对全区19个乡镇2012年民政工作开展情况及专项资金管理使用情况进行督促检查。现将有关事项通知如下：

一、检查时间： 2012年10月16日-19日

二、检查内容

1、民政工作落实情况检查：《灾民救助卡》发放工作、殡葬管理责任状落实、居家养老服务工作制度及项目落实、老年协会的建立及其基础设施投入、双拥工作开展、复退军人信访维稳工作安排部署、信访接待站（点）建设及资料收集整理、民政事业统计台帐的录入及敬老院的管理、村务公开民主管理等情况。

2、专项资金检查：救灾救济资金、城乡低保资金、医疗救助资金、五保供养资金、抚恤补助资金和孤儿生活补助资金等民政专项资金的的管理、使用和监督情况。检查资金的发放是否坚持公开、公平、公正的原则，是否经过民主评议、登记造册、张榜公示等程序，是否按时拨付，是否按标准足额、及时发放，是否专款专用，是否存在截留、挪用和挤占资金情况。

3、执法检查：各乡镇婚姻登记人员是否严格依法行政，依法办事，是否发生滥用职权、假公济私、执法不严、程序违法等行为。各社会团体是否依法开展活动。

4、档案管理检查：各项民政档案是否真实、完整、规范。

三、检查方式

1、自查。各乡镇社会事务办对今年来各项民政工作进展情况及专项资金的管理和使用情况进行自查，并将自查报告于10月16日前上报区民政局办公室，联系电话：

2、检查。区民政局成立三个督查组（人员安排见附 表），本次专项督查工作，实行逐乡核实督查、到村入户抽查的方式，采取一查（查阅账务、档案，资金发放人员明细表）、二看（公示栏）、三问（寻问对象及相关知情人）的办法进行。

四、工作要求

1、检查工作的目的是为了更好地促进工作，找准工作中的不足，及时发现问题，给予指导和帮助。对好的做法和经验予以通报推广。

2、检查人员要严格遵守组织纪律，不袒护、不包庇；实事求是，客观公正对待问题。

3、要把检查工作作为服务基层、指导工作为出发点，切实为基层服好务。

附：区民政局专项督查工作人员安排表

六枝特区民政局

2012年9月20日

民政局专项督查工作人员安排表

第一组：

组长： 成员： 督促检查乡镇： 联络员： 联系电话 第二组：

组长： 成员：

督促检查乡镇： 联络员： 联系电话 第三组：

民政工作通知 篇2

各全省性社会组织:

根据民政部《社会组织评估管理办法》 (民政部令第39号) 和省民政厅《江苏省社会组织评估管理办法》 (苏民规[2010]3号) , 决定从即日起开展全省性社会组织评估工作。现将有关事项通知如下:

一、评估对象

(一) 2011年6月前在省民政厅注册登记的未获得评估等级的各类社会组织 (社会团体、民办非企业单位和基金会) , 均须参加等级评估, 不参加评估的视为无评估等级。

(二) 有以下情形之一的, 不予评估:

1. 未参加2011、2012年年度检查的;

2.2012年年度检查结论为不合格或基本合格的;

3.2012年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的;

4. 因违法违规行为正在接受行政机关或司法机关调查的;

5. 其他不符合有关评估条件的。

(三) 参加评估的社会组织在评估期间发生重大违法违规事件的, 评估机构将取消其评估资格, 已经完成实地考察和初评的, 同时取消初评成绩。

二、评估内容

社会组织评估按照社会组织的不同类型分类实施。评估机构依照参评社会组织所属类型的评估指标, 从基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面, 对参评社会组织进行综合考察。

三、评估机构

全省性社会组织评估工作由省民政厅组织开展, 江苏省社会组织评估委员会具体实施。

四、评估程序

(一) 参评社会组织自接到通知后, 先对照相应的评估指标及评分细则进行自评, 查找不足, 完善提高。

(二) 社会组织在自评基础上, 填写《社会组织评估申报书》和自评得分表, 报省民政厅进行资格审核。

(三) 经审核具备参评资格的社会组织, 向省民政厅提交以下完整材料:

1.《社会组织评估申报书》;

2. 评估评分细则自评得分表及佐证材料 (佐证材料应当与评分细则一一对应, 并按装订要求整理成册) ;

3. 评估调查表及评估承诺书。

(四) 省社会组织评估委员会组织评估专家组对参评社会组织实地考察, 作出初评结论。

(五) 省社会组织评估委员会对评估专家组提交的初评结论进行合议表决, 通过后将拟确定的评估结论向社会公示, 公示时间为5个工作日。公示无异议后, 省民政厅确认评估结论, 并颁发评估等级证书和牌匾。

五、评估材料

社会组织评估相关材料请登录“江苏社会组织网”-“工作专题”-“社会组织评估”中下载 (网址:http://mjzz.jsmz.gov.cn) 。所有参评材料一式二份 (正副本各一份) 。

六、相关工作要求

社会组织评估是加强对社会组织规范化建设的重要措施, 评估等级将与购买服务、转移职能、资金扶持、财税优惠等政府扶持政策相挂钩。各全省性社会组织要高度重视评估工作, 认真对照评估指标和相关要求, 积极参与社会组织等级评估。

联系人和联系方式

社会团体:严磊025-83590628

民办非企业单位:孙燕025-83590656 (其他类) ;姜磊025-83590649 (教育类)

民政工作通知 篇3

关键词：高校 社会工作 民政工作 关系

党的“十八大”以来，新一届党中央领导集体提出全面深化改革的总体要求，强调构建以平等、协商和参与等特点为基础的新型社会治理结构。面对一系列全新的形势和任务，推动社会工作模式的改革和创新已经成为了当务之急。而在社会工作模式改革的过程中，构建新型的社会工作与民政工作之间的关系，是一个非常重要的课题。

高校以为社会培养高素质人才为主要目标，不仅是构建新型社会工作与民政工作关系的主体，而且还为构建新型关系提供智力支持，进而有效促进当地经济社会的协调发展。因此，构建地方高校社会工作与民政工作的新型关系，也成为了学术界普遍关心的问题。

一、社会工作与民政工作的关系

总体来说，社会工作与民政工作之间的关系是既有区别，又有联系。具体来说，包括如下几方面：

1.社会工作与民政工作的区别。笔者认为，社会工作与民政工作之间的区别主要体现在如下几方面。一是概念上有区别。民政工作是指以国家行政力量作为基础和支撑，由政府有关部门负责组织协调和落实，集中解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会公平、保持社会稳定。而社会工作则是以利他主义为指导、以科学知识为基础，运用科学方法帮助他人的活动，是帮助他人解决社会问题的工作。二是在学科划分上来说，民政工作从属于公共管理学，而社会工作从属于社会学。三是在所属范畴和领域方面，民政工作属于社会上层建筑，而社会工作则从属于社会基础。四是从总体目标来说，民政工作强调化解社会矛盾，为政府和群众分忧解难，而社会工作更多强调的是自助助人和以人为本。五是从性质及内容来说，民政工作是政府行政管理工作的组成部分，贯彻执行政府重要方针策略，并实施管理控制与公共服务。而社会工作则具有很强的实务性，强调实践特征，突出帮助老弱病残等社会弱势群体。

2.社会工作与民政工作之间的联系。一是在社会救助和社会福利等方面的功能上两者具有高度的一致性，都是以解决矛盾和问题作为基础，某些方面还可以形成互补。二是两者都突出维护社会稳定的功能，民政工作侧重宏观层面，而社会工作侧重微观层面。三是在工作内容来看，民政工作与社会工作都包含事后补救等内容，但是社会工作兼有事前防范内容。四是在指导思想和工作原则方面，两者都强调以人为本，注重维护社会公众的权益。

二、新形势下构建新型高校社会工作与民政工作关系的重要意义

笔者认为，新形势下构建新型的地方高校社会工作与民政工作关系，具有一系列非常重要的现实意义。

1.有效提高高校在经济社会发展过程中的促进作用。在新型社会治理结构之中，“政府—高校（专业机构）—社会组织”之间具有密切的联系，其中高校对当地经济社会发展具有重要的促进作用。通过构建新型的高校社会工作与民政工作关系，高校在社会治理过程中的主体地位会更加突出，同时高校的社会工作相关专业也将充分发挥智力资源优势，积极为推动当地社会治理结构调整献计献策，从而更加有利于发展高校在推动当地经济社会发展过程中的积极作用。

2.为高校社会工作专业教学改革提供发展方向。当前，地方高校已经进入了教学管理体制改革的关键阶段，社会工作专业改革也面临着一些全新的要求。诚然，高校社会工作专业要为社会培养社会工作专业人才，专业教学的改革方向势必要遵循社会治理结构调整的要求。通过构建新型的社会工作与民政工作关系，将会为高校社会工作专业教学管理体制改革提供明确的目标和要求。

3.有效提高地方民政工作总体发展水平。民政工作是政府保障和改善民生的重要途径。当前，我国正在加速推动政府职能转变，建设服务型政府。在这个过程中，民政工作的方式、目标、措施等也需要加以相应调整。通过构建新型的地方高校社会工作与民政工作关系，政府民政工作水平将得到长足的进步，更好地突出以人为本的原则，进而实现地方民政工作总体发展水平的提高。

三、现阶段高校社会工作与民政工作新型关系构建存在的主要问题

笔者认为，在现阶段地方高校社会工作与民政工作新型关系构建的过程中，集中存在着下列几方面的主要问题：

1.高校社会工作专业教育与人才培养模式存在一定不足之处。当前，很多开设社会工作相关专业的地方高校，在专业教育与人才培养方面还存在很多不足之处。首先，部分高校社会工作专业课程设置脱离实际，教学内容陈旧，已经不适合新形势下经济社会发展的需要。其次，在教学方法方面，很多社会工作专业都以理论教学为主，缺乏对专业学生社会工作实践能力的培养，专业毕业生“重理论、轻实践”的问题长期没有得到有效解决。最后，高校社会工作专业毕业生就业难问题比较突出，就业渠道相对单一。

2.高校社会工作专业与地方民政工作联系不紧密。在构建新型的高校社会工作与地方民政工作关系的过程中，应当在高校社会工作专业与民政部门之间建立联系机制。但是，在现阶段很多地方高校教学和民政工作开展的过程中，两者之间的联系并不紧密，甚至大量存在着“两条线”发展现象。地方高校的社会工作专业与民政部门既没有定期进行沟通和交流，社会工作专业毕业生也没有机会进入到当地民政部门就业和实习，工作联系不够紧密。

3.民政工作发展得不到高校的有力支持。正如前文所述，为了适应社会治理结构转变的要求，民政工作必须要进行合理改革，但是现阶段很多地区的民政工作改革都没有得到当地高校强有力的支持。这种支持是全方位的，包括理论支持、智力支持、人才支持等。由于高校与民政部门并没有建立有机而紧密的联系，高校对于民政工作发展和改革的支持便成为了“无源之水、无本之木”。

四、构建高校社会工作与民政工作新型关系的对策和建议

笔者认为，构建高校社会工作与民政工作之间的新型关系，主要应当采取如下对策：

1.大力推动地方高校社会工作专业教学体制改革。地方高校要大力推动社会工作专业教学体制改革，根据社会治理结构调整的新要求，进一步明确教学体制改革方向、任务、目标、措施和要求。根据社会治理机构调整的趋势培养更为专业的社会工作者和民政工作者。

具体来说，在教学内容方面，高校要根据新型社会治理结构的要求合理选择教学内容，树立全新的教学理念，侧重加强对学生社会治理理论、治理方法和现代民政工作方法等的培养。在教学方法方面，要在巩固专业基础理论教学的基础上，突出实践教学的方法、目标及要求，培养更多适应社会工作及民政工作发展需要的实践型专业人才。

2.密切地方高校社会工作专业与民政部门的沟通和联系。要在地方高校社会工作专业与民政部门之间建立沟通联系机制。一方面，选派高校社会工作专业学生到民政部门进行实习，运用社会工作方法提高民政工作水平；另一方面，民政部门在制定重大政策等过程中可以充分征求高校社会工作专业专家和学者的意见和建议，提高决策的科学化水平。通过工作沟通和交流，为建立新型的关系打好基础。

3.充分发挥地方高校的智力优势。地方高校具有雄厚的教学科研人才基础和经验，可以为地方民政工作的健康发展提供智力支持。因此，地方民政部门可以选派一些优秀的业务骨干到高校社会工作专业进修，接受最新理论的培养，树立现代化的社会工作理念。

参考文献：

民政工作通知 篇4

【发布文号】沪府办发〔2003〕38号 【发布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民政府工作规则》的通知

(沪府办发〔2003〕38号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

《上海市人民政府工作规则》已经2003年9月22日市政府第十九次常务会议通过，现予印发。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作规则

第一章 总则

第一条第一条 第十二届上海市人民代表大会第一次会议产生的新一届上海市人民政府，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。

第二条第二条 市政府工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的路线方针和政策，严格执行国家法律、法规，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作都要有新举措”的要求，不断推进体制改革和机制创新，以科教兴市带动生产力的跨跃式发展，努力实现把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的战略目标。

第三条第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民、执政兴市，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发扬“两个务必”的优良传统，坚持开创性、坚韧性和操作性的统一，以高昂的斗志、振奋的精神、扎实的工作，努力把市政府建设成为忧民所忧、乐民所乐的服务政府，务实高效、廉洁勤政的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。第四条第四条 市政府在市委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作，实行科学民主决策，发挥综合行政效能，坚持依法行政，接受人民监督，建立规范、协调、透明、高效的运行机制。市政府及各部门要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，确保市政府的各项工作落到实处。

第二章 组成人员及其职责

第五条第五条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办主任和局长。

第六条第六条 市长领导市政府的全面工作。副市长协助市长工作。

第七条第七条 副市长按分工负责处理分管范围内的工作。受市长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第八条第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务。副秘书长按分工协助副市长联系、协调有关工作。

第九条第九条 市政府序列的各委、办主任和局长负责本部门的工作。

第三章 科学民主决策

第十条第十条 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等科学决策手段，确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。

第十一条第十一条 凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及市政府规章，应由市政府常务会议讨论决定，或经市政府常务会议、党组会议讨论通过后报请市委决定。

第十二条第十二条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求区县政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应事先征询市人大、市政协意见，有的事项还可通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十三条第十三条 市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，同时要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。

第十四条第十四条 市政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制。市政府及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供客观依据。

第四章 依法行政

第十五条第十五条 市政府和各部门要进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。市政府要严格执行规章备案制度、行政执法责任制、执法过错追究制和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设。第十六条第十六条 市政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时提出地方性法规草案，制定并颁布政府规章，及时修改或废止不相适应的规章、规范。地方性法规草案、政府规章和规范性文件，由市政府法制办组织起草或预先审查，政府规章的解释工作由市政府法制办承办。

第十七条第十七条 政府规章和各部门的实施细则，必须符合国家法律、法规和政策的规定，并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准，最大限度地减少和避免自由裁量权。

第十八条第十八条 建立健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。政府信息公开应当及时、准确、充分。

第十九条第十九条 市政府各部门规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规章。市政府各部门制定规范性文件，应当经本部门法制机构进行合法性审核，并经本部门常务会议或者办公会议集体讨论决定。

第二十条第二十条 建立健全各区、县政府和市政府各部门规范性文件备案制度。各区、县政府和市政府各部门制定的规范性文件应当及时报送市政府备案。市政府法制办负责处理区、县政府和市政府规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现区、县政府和市政府规范性文件存在与上位法抵触或者超越权限、违反程序的，应当报请市政府责令修改或者予以撤消。

第二十一条第二十一条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步转变立法、执法和监督均为同一部门的状况；科学配置执法部门的职责，大力推进综合执法试点，逐步理顺行政执法体制。

第五章 工作效能

第二十二条第二十二条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合形势发展的实际情况，按季度提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各部门要按照市政府下达的每季度工作要点，进一步细化任务，组织落实。

第二十三条第二十三条 市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门应积极配合。

第二十四条第二十四条 认真贯彻实施行政许可法，进一步推进本市行政审批制度改革，大力压缩行政审批项目。凡是不符合行政许可法规定的行政审批事项，坚决予以取消。对确需保留的行政审批事项，要精简程序，公开透明，规范操作，并按电子政务的要求逐步实现网上办理。涉及几个部门的审批事项，应当确定一个机构统一受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理；有条件的要实行联合办理、集中办理。

第二十五条第二十五条 市政府及各部门要进一步加强督促检查工作，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。

第六章 行政监督

第二十六条第二十六条 市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，同时自觉接受市人大、市政协和广大市民的监督。对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

第二十七条第二十七条 区县政府及基层行政部门有权对市政府及各部门的工作提出批评意见和建议。市政府及各部门对区县和基层单位反映的实际问题和困难，应认真改进，设法解决。

第二十八条第二十八条 市政府及各部门要及时向市人大和市政协通报重要工作情况，征询意见；对市人大代表、市政协委员提出的书面意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。

第二十九条第二十九条 市政府及各部门要进一步提高政府工作透明度。要通过新闻发言人、政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况，市政府的重大决策和重点工作，以及与市民生活密切相关的事项，接受舆论监督。对新闻媒体反映的问题，要及时整改和反馈。

第三十条第三十条 市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信，对来信中反映的实际问题应责成有关部门认真解决。

第三十一条第三十一条 市政府及各部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。要通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高各级政府为人民服务的质量和水平。

第七章 会议制度

第三十二条第三十二条 市政府会议实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议、市政府工作专题会议和市政府专题会议制度。

第三十三条第三十三条 市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持，一般每年召开一至两次。会议的主要任务是，讨论通过需提交市人代会审议的重要报告；总结和部署年度工作等。

第三十四条第三十四条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，一般每周召开一次。会议议题由市长和副市长提出，由市长确定。会议的主要任务是，传达国务院及中央有关部门的重要会议、文件精神，研究本市贯彻落实意见；研究需提请市人大及其常委会审议的重要事项；审议市政府规章草案；研究审议本市社会经济发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项。

第三十五条第三十五条 市政府工作会议由市长主持，一般每季度召开一次，出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府各部门、直属单位、区县政府主要负责同志，并邀请市委、市人大、市政协有关领导参加。会议的主要任务是通报和部署阶段性重要工作。

第三十六条第三十六条 市政府工作专题会议由市长召集和主持，根据工作需要在每季度中间适时安排，出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府各部门、直属单位、区县政府主要负责同志。会议的主要任务是通报阶段性重点工作的落实情况，并对进一步推进各项重点工作提出要求。

第三十七条第三十七条 市长办公会议和市政府专题会议由市长、副市长根据工作需要不定期召开。会议的主要任务是协调处理市政府日常工作中的重要问题。秘书长、副秘书长受市长、副市长委托，可召集有关部门和区县召开专题会议，就工作中的有关问题进行协调。

第三十八条第三十八条 市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议和市政府工作专题会议，由市政府办公厅负责安排、办理；其会议纪要经市政府办公厅分管厅主任和秘书长审核后，报市长签发。市长办公会议和市政府专题会议，由市政府办公厅按领导要求办理；其会议纪要经市政府办公厅分管厅主任和有关秘书长审核后，报分管副市长或市长审签。各位秘书长召开专题会议所形成的协调意见，经分管副市长同意后，以抄告单形式向下转达。

第三十九条第三十九条 市政府及各部门要按照精简、有效的原则，严格控制各类全市性大会。凡以市政府名义召开的全市性大会，统一由市政府办公厅按有关规范办理；未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和各区县领导参加的全市性大会；市政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市政府或市政府办公厅的名义召开，一般不邀请市政府领导出席。全市性大会要尽量压缩规模，尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式。

第四十条第四十条 市政府及各部门召开的各类会议要注意遵守规范，提高质量，确保效果。要处理好以下几种关系：

一、会前协调和会议决定的关系。凡需提交市政府全体会议、常务会议审定的重大事项，或需在有关工作会议上公布的重要政策，会前应深入调研，充分协调；尚未协调一致并经批准的政策性、规定性内容，不得在大会上公布。

二、市政府专题会议和市政府常务会议的关系。市政府专题会议议定的事项，一般应属于执行、实施、推进过程中或所分管的日常工作中需要解决的问题；凡需要市政府作出决策的政策性、全局性和长远性的重大问题，经市政府专题会议基本协调一致后，提交市政府常务会议审议决定。

三、会议与文件的关系。经市政府常务会议审议通过或专题会议研究确定的事项，应以正式印发的会议纪要为准；如需各级政府、各部门执行或需向社会公布的，还应以市政府文件形式按规定程序审签后颁发。

第八章 公文审批

第四十一条第四十一条 各级政府和部门在行文中应严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《上海市行政机关公文处理实施细则》、《上海市行政机关规范性文件制定程序规定》。

第四十二条第四十二条 市政府各部门和各区县政府向市政府的请示，应由主要负责人签发；请示应一事一报，并不得多头主报；需市政府审批的事项，不得直接报送领导个人；请示内容涉及其他部门的，应事先与相关部门充分协商，如有不同意见应如实反映。

第四十三条第四十三条 属于部门职权范围的事项，应由部门自行发文或由相关部门联合发文；部门或地区之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下发文。按规定明确由主管部门审批或需要主管部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文，不要通过市政府层层周转。

第四十四条第四十四条 各部门、各区县报送市政府的公文，以及以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理，并按市政府领导分工呈批。其中，属于法规性公文或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办研究办理或提出审核意见后报领导审批。

第四十五条第四十五条 向国务院、国务院办公厅的请示、报告和中央有关部门的重要发函，提请市人大常委会审议的事项，颁发市政府规章，涉及全市总体规划、发展战略和政策、重大改革方案等事关全市社会经济发展和人民群众切身利益的重要公文，应报市长审批或签发。

第四十六条第四十六条 属于副市长职责范围内的事项和具体实施或推进过程中的事项，以及尚属前期调研、前期协调的事项，由分管副市长审签或批示。

第四十七条第四十七条 属于履行手续的公文和内容已经市政府有关会议决定的公文，经授权，可由秘书长或有关副秘书长审签。

第四十八条第四十八条 各级政府和部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，党和国家的方针、政策，并遵守WTO规则；所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。凡是面向市民、企业和社会的公文，应通过政府公报、政府网站等，及时对外公布；涉密公文，应严格执行有关保密规定。

第四十九条第四十九条 各级行政机关要注重行文效用，遵守行文规则；要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。

第九章 作风纪律

第五十条第五十条 市政府及各部门的领导要积极倡导理论联系实际的学风。要努力学习理论知识、科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和“瓶颈”，努力提高执政为民、执政兴市的能力和水平。

第五十一条第五十一条 市政府及各部门的领导要坚持调查研究制度，通过深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导各项工作的开展。领导下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从，不扰民；除远郊外，一般不在基层用餐。

第五十二条第五十二条 市政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义、文牍主义和官僚主义。要提倡“开短会、讲短话，行短文”，大力精简文件和会议，严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；一般性的会议活动不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。

第五十三条第五十三条 市政府及各部门的领导要继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公费旅游；严禁借各种理由向企事业单位搞摊派；严禁为个人搞超标准的特殊待遇。

第五十四条第五十四条 市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与市委、市政府决定相悖的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

第五十五条第五十五条 各级政府机关应健全请示报告制度和请假制度，严格遵守各项政务纪律。市政府各部门和各区县要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各级政府领导外出应按规定请假。

第五十六条第五十六条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，坚决纠正部门和行业的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究领导责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。

第五十七条第五十七条 市政府及各部门的领导要带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不准利用职权为个人和小团体谋取利益；不准利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。

第五十八条第五十八条 各级政府和部门要坚持从严治政，严格管理。要从体制、机制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

民政工作通知 篇5

【发布文号】甬政办[1999]2号 【发布日期】1999-01-21 【生效日期】1999-01-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府办公厅关于印发

《宁波市人民政府督查工作制度》的通知

（甬政办〔1999〕2号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市人民政府督查工作制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府办公厅

一九九九年一月二十一日

宁波市人民政府督查工作制度

为确保党和政府各项决策的贯彻落实，维护政令畅通，切实提高行政效率和质量，促进政务督查工作规范化、制度化、科学化，根据《宁波市人民政府工作规则》和《浙江省人民政府政务督查工作规则》，特制定本制度。

一、一、工作原则

（一）依法督办的原则。严格按照法律、法规和规章的规定，认真开展督查工作，做到令行禁止，坚持维护党和政府的权威性。

（二）客观公正的原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

（三）注重实效的原则。坚持把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于工作的全过程和各个方面。着眼于及时有效地解决问题，努力使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义和文牍主义。

（四）分级负责的原则。各级政府和部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。

二、二、工作任务

（五）督查工作的重点是确保党和国家的方针、政策和省委、省政府、市委、市政府的决策、决定的贯彻落实。督查工作任务主要有： 1．党中央、国务院的方针、政策的贯彻落实；

2．省委、省政府、市委、市政府的重大决策、重要工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实；

3．市政府工作报告中提出的各项目标任务的贯彻落实；

4．市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的贯彻落实；

5．国务院、省政府、市政府领导同志重要批示的贯彻落实；

6．市政府及所属部门承担的人大代表建议和政协委员提案办理的督查；

7．经领导同志批准的其他重要事项的落实。

三、三、工程程序

（六）督查事项的提出。向各级政府和部门提出督查事项的形式有：根据会议、文件确定的重要事项和市政府领导同志批示的要求，发出《政务督查通知单》，提出督查事项；通过电话及其他形式提出督查事项。提出的督查事项，要明确办理内容和时间要求。

（七）督查事项的办理。承办单位要建立严格的责任制度。在接到督查任务后，要明确经办处（科）室和人员，认真及时办理。对重大督查事项，领导同志要亲自抓。在办理过程中，主办单位和协办单位、各有关部门之间要加强协商沟通。承办单位遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时报告，说明情况，以免贻误工作。

（八）督查事项的催办。督查事项下达后，市政府办公厅要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办，以确保工作进度和质量。对一些重要的督查事项，市政府办公厅应组织有关部门和人员，进行直接督办。

（九）督查事项的反馈。承办单位要严格按照督查要求，按时反馈督查情况，办理结果以书面形式报告市政府办公厅。在督查事项办结后，市政府办公厅应通过《督查专报》、《市长、副市长批示摘编》等形式及时向市政府领导同志报告办理结果，并做好汇总、归档工作。

四、四、组织领导

（十）市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，按照市政府领导同志的要求，负责对全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由市政府办公厅督查室承担。

（十一）各县（市）、区政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管。

（十二）各县（市）、区政府和市政府各部门、直属单位要积极为督查工作创造良好的工作环境，授予督查处（科）室必要的组织协调、督促检查、提出奖惩建议等职能，安排督查人员参加相关会议、阅读相关文件、参与相关政务活动。

（十三）要重视和加强督查队伍建设，选配政治素质好，具有一定政策水平和业务能力的人员从事政务督查工作。积极开展业务培训，定期总结交流经验，不断提高全市政务督查工作的整体水平。

（十四）各县（市）、区政府和市政府各部门、直属单位可根据本制度，结合实际情况，制订实施细则。

民政工作通知 篇6

闽政文〔2011〕462 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

根据国家统一部署，2012年春运工作从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。据预测，今年春运期间全省客运量将达到9949万人次，比上年春运期间增长5%，其中：铁路636万人次，增长4.1%；道路8824万人次，增长5%；水路336万人次，增长5%；民航153万人次，增长10%。为切实做好春运各项工作，保证人民群众安全便捷出行和各种生产生活重点物资运输畅通高效，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保完成春运任务

春节是我国重要的传统节日。做好春运工作，事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，对维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。各级政府和各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则，完善协调机制，全力以赴做好春运各项工作。为加强对春运工作的领导，省政府决定成立省春运工作领导小组，省政府分管副省长为组长，省政府分管副秘书长、省经贸委主任和分管副主任任副组长，成员由省军区、省台办、省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省外经贸厅（口岸办）、省卫生厅、省物价局、省工商局、省安监局、省旅游局、省政府新闻办、省总工会、福建海事局、南昌铁路局（福州办事处）、民航福建监管局、省电力公司、中石化森美（福建）石油有限公司、中石油福建销售分公司、中海福建天然气有限公司等单位分管负责人组成。领导小组办公室设在省经贸委（电话：省经贸委经济运行局0591－87837356、87834125、传真：0591－87875475、87832628，省经贸委值班室0591－87853875），具体负责全省春运的日常综合协调工作。

各级各有关部门要成立相应的春运工作机构，及时制定工作方案，明确分工，细化措施，落实责任，建立有效沟通联系机制，掌握春运动态，协调解决春运工作中出现的各种问题和矛盾，确保完成春运任务。对春运工作所需的人力、物力、经费等应给予必要的保证，并应为春运一线的干部职工提供良好的工作、生活条件。

二、强化监督管理，夯实春运安全基础

确保安全是春运工作的首要任务。各级各有关部门要认真贯彻落实9月21日国务院常务会议对安全生产的各项要求，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理 念，汲取近年来的事故教训，不断改进和完善措施，严格落实安全生产责任制，切实保障旅客的生命和财产安全。要强化对铁路道口、水上渡口、乡镇客渡船的管理，加强对重点桥梁、隧道和路段的检查和养护，加大对农村民俗节日、庙会等的交通组织和安全监管力度，防止各类事故的发生。春运前，各有关部门和单位要对投入使用的车、船、飞机的技术状况以及车站、码头、机场等运输设施进行全面安全检查，及时整改发现的问题，彻底消除安全隐患。春运期间，要继续加强对运输工具和设施的运行情况进行检查，确保其处于良好的技术状态，严禁不符合条件的设施设备投入运行。

各运输管理部门和运输企业要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化监督检查，明确责任主体，完善落实各项安全规章制度；要强化司乘人员的安全教育，不符合要求的司乘人员一律不得参加春运；要切实做好安全宣传及防火、防爆和查危查禁工作，实行仪器检查和人工开包检查相结合，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐交通工具，对查出的“三品”要按规定组织销毁。民航部门要强化营运飞机安全监管，提高航班正常率；要加强空域协调，进一步做好净空区域安全宣传工作，确保飞行安全。海事部门要加大对“四客一危”及对台直航船舶安全监管力度，同时将海上旅游船舶列入监管重点，并组织协调好海上应急搜救。各级公安、交通部门要按职责认真排查事故多发路段 的安全保障设施，增设警示标志，改善通车条件；要加大路面巡查和对非法、违规营运车辆的打击力度，严肃查处超速超载行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，严禁非客运车辆参加春运；要加强车站、码头现场监督管理，所有参加春运车辆都必须按规定进站（场）经营，严禁超载超限车出站；要严格落实反超载、反超限、反超速措施，坚决遏制重特大事故的发生。公路部门对路况差的路段要加强整治，正在施工的路段要采取措施，争取在春运前完工，春运前不能完工的应设立交通警示标志，并组织人员现场指挥，确保安全通行。

三、科学组织调配，统筹兼顾客货运输

2012年元旦、春节相隔较近，春节节前学生流、探亲流、民工流相互叠加，客流高度集中。各运输部门要在科学预测旅客流量、流向的基础上，合理制订运输组织方案，增加运力供给，加强衔接配合，并储备必要的应急运力，努力满足旅客出行需要，避免发生旅客大量滞留等问题。铁路部门要充分利用高速铁路和既有线能力，统筹安排动车组和普通列车开行方案，适时增开临客列车，最大限度地安排运输能力。交通运输部门要抓好水上客运和轮渡的运输组织工作，充分发挥道路运输在春运工作中的兜底和衔接作用，进一步增强集疏运和中短途运输能力，防止春运高峰期间出现旅客滞留 现象。民航部门要协调各航空公司，落实好重点城市和旅游航线的加班、包机工作。城市公共交通要提高发车频率，延长收班时间，增开夜班线路，并重点做好车站、码头、渡口、机场、长途汽车站等旅客集散地的疏运工作。福州、厦门、泉州市作为两岸客运直航航点，各有关单位要加强协作，做到安全、准点、热情、周到，满足台胞返乡探亲的旅行需要。各级教育、旅游、工会系统和劳动保障部门要及时掌握学生、旅游、民工客流的动态，并做好与交通部门的衔接工作，引导客流有序流动。各级春运办要组织当地交通部门做好民工集中重点地区的客流疏运工作，有条件的地区要组织开行学生和进城务工人员专列、包车、包船或包机运输。

各运输部门在做好旅客运输工作的同时，还要保证煤炭、成品油、粮食、化肥等重点物资以及肉禽、蔬菜等节日应市商品的运输需求。要充分利用春节客流低谷时段，组织抢运重点物资，保障市场供应和物价稳定。油品、天然气供应企业要努力增加我省成品油、天然气供应量，切实满足社会加油、加气站供给需求，并优先保证客运车辆的用油、用气需要。省电力公司要保证春运期间铁路沿线、车站、码头、机场等重点部位的电力供应。

四、完善应急预案，有效应对突发事件

为最大程度地预防和减少春运期间不确定性事件的发生，降低突发事件及特殊情况的危害和影响，各级各部门要根据近年来本地区灾害发生的特点，制定并完善春运各类应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置有效的应急工作联动机制。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，果断采取措施，启动相应级别的应急预案，及时、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。

要认真做好低温雨雪冰冻等恶劣天气应对工作，加强监测和预警，及时掌握天气变化情况。对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。气象部门要做好春运期间中短期和恶劣天气的预测预报工作，并及时向有关部门和交通运输管理部门发布相关讯息，便于运输部门预先采取应对措施。公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制，切实把做好高速公路及跨海、过江大桥在恶劣气候条件下的安全保障工作放在突出位置，确保不出现道路大面积拥堵等问题。

五、倡导优质服务，营造和谐春运氛围

各级、各部门要切实提升服务质量和水平，利用多种形式及时发布春运动态、运力状况和车、船、飞机航班变动信息，为旅客出行提供方便；要在增设售票网点，延长售票时间和预售日期的同时，提供电话订票、网上订票、团体预售 往返票等多种售票服务；要尽量增加车站候车面积，维护车站秩序，引导旅客有序上下；要坚决打击“拉客”“宰客”“倒客”、欺行霸市等非法活动。各交通运输部门要公布服务监督电话，接受旅客的批评监督，在站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量，坚决纠正各种行业不正之风，制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为。当发生车船、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。各级工会组织和劳动保障等部门要积极做好进城民工平安返乡工作；各级工会要依托困难职工帮扶中心，继续开展好“农民工平安返乡”活动，通过帮助购买团体票等多种形式，帮助农民工平安返乡。公安部门要加强对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区的治安整治工作，防止蓄意破坏，要严厉打击危害旅客生命财产安全和盗窃运输物资等违法犯罪活动，严惩“票贩子”，维护正常的运输秩序，确保旅客人身安全和交通工具的安全运行。价格主管部门要做好相关价格信息的发布工作，加强价格监督检查，严格执行我省运输市场价格政策。口岸相关单位要加强协作配合，查验部门要进一步简化查验手续，增开旅客通道，加快通关速度，做好节日物资口岸通关服务工作。各级卫生、工商部门要加强对车站、码头小饮食店、杂食店的食品安全监督管理。各级运输部门要切实做 7 好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作，做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。

春运期间，各级各有关部门要加强与新闻媒体的沟通和合作，充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，大力宣传春运的有关政策和措施，及时通报春运进展情况，发布出行相关信息，全面报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围，同时要对一些不良现象和风气进行披露曝光，促进春运工作顺利开展。

春运工作结束后，各地各部门要对春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送省春运办。

福建省人民政府

加强民政档案工作的若干思考 篇7

一、搞好民政档案工作的意义

1. 搞好民政档案工作有利于提高全民的社会档案意识。

民政工作直接涉及不同社会成员的福利待遇, 与人们的切身利益息息相关, 搞好民政档案工作有助于民政事业的发展, 势必会使每一名社会成员据此而对档案和档案工作产生一种认识上的飞跃, 提高对档案和档案工作的认识。可见, 搞好民政档案工作拉近了社会成员与档案和档案工作之间的距离, 使社会从多个角度认识、了解档案的作用与价值, 大大增强了全民的社会档案意识, 从而推动整个档案事业的发展。

2. 搞好民政档案工作有利于促进民生工作建设步伐。

围绕以改善民生为重点的社会建设, 加强民生工作, 逐步建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系, 使档案工作的成果更多体现到服务民生、改善民生上来, 是深入贯彻落实科学发展观的战略举措。民政档案工作是民生工作的重要内容之一, 关系到千家万户的和谐幸福。搞好民政档案工作可以为民生发展与决策提供基础数据, 保障百姓利益不受损失, 防止国有资金流失, 保证纠纷得到公正处理以及提高相关职能部门的效率等, 从而促进民生工作的建设发展步伐。

3. 搞好民政档案工作有利于档案工作的科学发展。

民政事业要覆盖全体社会公众, 必将产生大量的档案信息材料, 而民政工作的特殊性有将使大量档案呈现分散复杂的状态, 这无疑会加大档案工作的业务量, 对民政档案工作也提出了更大的挑战。因此, 必须从发展档案工作的角度, 以积极的态度做好准备, 调整民政档案工作思路, 制订民政档案工作的发展规划, 以切实可行的积极措施科学应对面临的挑战。

二、民政档案的基本内容构成

1. 法规标准类。

法规与标准是国家民政事业科学发展与有序运行的重要依据。如在国家民政事业管理过程中, 由国家或和省、市政府业务主管机构制定颁布的有关社会福利、优抚救助、婚姻管理以及民俗民风改革等方面的法律法规、计划标准、政策规定等文件材料, 以及据此而由本地、本部门组织制定的具体实施方案、细则办法、操作程序等文件材料。这些文件材料是各级民政管理部门履行职能、开展工作的依据, 是必须妥善保存的重要法规文件材料。

2. 基础信息类。

由于民政工作具有特殊性, 导致民政档案的构成内容复杂多样、来源不一。其基础信息主要包括:民政机构的种类层次、优抚对象的数量构成、一些民政事业基础信息。

3. 基金财务类。

在民政工作中, 基金财务档案也可以称为会计档案, 其归档资料要求非常严格, 具有准确性、完整性和及时性等特点。其内容主要指从会计电算化系统输出的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等纸质档案, 以及对基金使用的稽核报告、预警报告和运行分析报告综合性材料等。

4. 电子文档类。

民政档案管理人员要适时研究掌握电子文档的系统接收、格式转换和长期保管等现代化科技手段, 发挥电子文档查阅方便快捷、管理系统集中的优势, 以真正满足电子文档信息资料在民政事业发展实践中得到共享的基本要求。

三、强化民政档案工作的基本措施

1. 增强档案意识, 把档案建设纳入民政事业发展规划。

不论是部门的领导还是具体的工作人员, 都要有较强的档案意识, 真正从思想上认识到强化民政档案工作的重要性, 切实抓好这项工作。提高档案意识, 把档案业务建设纳入民政事业发展的规划之中, 切实建立具有原始性、真实性、全面性、可查询性的民政档案信息体系, 发挥民政档案工作对民政事业健康发展的保障作用。

2. 落实目标责任, 做好民政档案管理的各项业务工作。

要对民政档案管理工作实行领导负责制, 将责任落实到具体的部门和人员, 对于涉及民政事业发展的档案材料, 要按照收集———整理———归档的管理程序, 科学区分年度、类别, 随时对应归档立卷的资料进行收集整理, 妥善保管保存, 避免相关材料出现丢失、散落、损毁等问题, 确保民政档案的齐全完整率, 便于日后的查考利用。

3. 学习先进技术, 提高民政档案管理工作的水平。

各级民政部门要在档案行政管理部门的指导下, 努力学习、掌握先进的档案管理技术, 将现代信息技术手段应用于民政档案管理实践之中, 不断总结、创新管理方式, 确保民政档案管理工作的水平始终与民政事业的整体发展保持同步。同时, 为了使民政档案真正发挥其资源共享的作用, 档案工作人员要认真编好档案检索目录, 做到查阅利用快捷方便, 信息内容完整准确。

4. 加强业务指导, 逐步完善民政档案管理的业务规范。

目前, 各民政部门保管保存的业务档案多是本级经办业务的相关资料, 不同民政机构所形成的档案资料自存自管、分散凌乱, 这种状况难以适应民政事业发展的要求。因此, 必须加强业务指导, 逐步完善民政档案管理的业务规范, 加大业务档案收集、整理、归档的指导力度, 使民政业务档案得到规范有序地管理。

5. 搞好队伍建设, 提升民政档案人员的业务素质。

民政工作通知 篇8

问：你好，谢厅长。据我所知，省委省政府专门就一个部门的工作下发文件，这样的事情并不多见，能否具体谈谈有关这一文件的起草情况。

答：是的，省委省政府为做好我省民政工作专门发文，表明了领导对民政工作的重视和支持。这里，我就具体淡谈7号文件的起草过程吧。

(一)文件起草依据。民政工作是为民之政、和谐之基。党的十七大以来，党中央、国务院更加高度关注民生民政工作。提出“人人享有基本生活保障”、“必须在经济发展的基础上，着力保障和发展民生，促进社会公平正义”。省委、省政府多次强调“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。去年8月21日，省委书记、省人大常委会主任罗清泉在省委常委、省委秘书长李明波和省政府副省长张岱梨的陪同下，率省直有关部门的负责同志亲临民政厅调研并作了重要讲话。罗书记在讲话中指出：民政工作责任重大、任务繁杂，需要各级党委、政府高度重视，需要各个行业、各个部门和社会各界大力支持，非常有必要以省委、省政府的名义制定一个进一步加强民政工作的指导性文件，明确新时期全省民政工作的重要意义、主要目标、重点任务和保障措施，以动员和组织方方面面的力量，调动一切积极因素，共同推进民政工作的科学发展，更好地为全省经济社会又好又快地发展服务。

(二)文件起草原则。按照罗书记“文件要有实质内容，要有湖北特色”的指示精神，文件起草工作坚持以科学发展观为统领，坚持牢牢把握时代发展趋势、紧密结合湖北实际，坚持总结汲取本省经验、学习借鉴外省好的经验做法，坚持立足“十一五”、着眼“十二五”，努力做到“三个充分体现”：一是充分体现科学发展观的要求，围绕“让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出推动民政工作科学发展的主要目标和具体措施；二是充分体现我省经济社会发展的现实基础和人民群众的新期待，顺应时代发展趋势，围绕人民群众最现实、最直接、最关切的利益问题，提出满足人民群众对公共服务和基层民主政治需求的新思路、新举措和新办法；三是充分体现省委、省政府对民政工作的重大部署和罗清泉书记、李鸿忠省长在省民政厅调研时的重要指示精神，提出新时期民政工作的主要任务及保障措施。

(三)文件起草过程。7号文件是在省委、省政府的直接领导下，南省委政研室牵头制定的。按照罗书记在民政厅调研时的指示精神，去年9月7日，成立了由省委副秘书长、省委政研室主任吕东升为组长的文件起草专班。迅速启动了文件的起草工作。为学习借鉴外省和基层经验，分别由张岱梨副省长、省委政研室孙西克副主任、省编办饶志国副主任带队，分三路进行了调查研究，为起草文件打下了坚实基础。在此基础上，省民政厅会同省委政研室完成了初稿撰写。10月23日，文件征求意见稿形成后，张岱梨副省长专门听取了汇报，就修改完善文件提出了重要的指导意见。按照张岱梨副省长的意见，我们作了进一步修改后，省政府办公厅印发省直有关部门征求了意见。张岱梨副省长、李元江副秘书长、卢焱群副秘书长先后多次召开相关部门协调会，进行了反复修改和充实。今年3月26日，李宪生常务副省长、张岱梨副省长率省委编办、省发改委、省财政厅等部门的负责人，到民政厅现场办公，省直有关部门对文件提出的工作经费预算等有关内容达成一致意见。5月上旬，省委、省政府主要领导先后签批同意。可以说，7号文件的制定过程，既是一个集思广益、群策群力的过程，也是一个深入学习、强化认识的过程，更是一个解放思想、推动工作的过程。

问：能否具体谈谈7号文件的总体框架和主要内容?

答：好的。7号文件由三部分组成。第—部分为(一)至(三)条，主要讲目标和要求；第二部分为(四)至(十)条，主要讲重点工作；第三部分为(十一)至(十四)条，主要讲保障措施。

1关于新时期民政工作的目标要求。文件从重大意义、主要目标和总体要求三个方面加以简述。第1条肯定了近年来民政工作取得了成绩，分析了我省经济社会发展面临的形势，强调要进一步增强做好民政工作的紧迫感、责任感和使命感，从而进一步明确了民政工作在全省经济社会发展中的重要地位。第2条概述了民政工作的主要目标，提出到“十二五”末，全省民政工作要率先走在中西部前列。由此可以看出，省委、省政府对民政工作寄予的厚望，以及新形势、新发展、新任务赋予民政部门的新使命。第3条提出了民政工作的总体要求，强调要始终贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的方针，大力推进民政工作法制化、信息化、规范化，着力发挥民政工作“保障民生、发展民主、维护稳定”的职能作用。这些表述不仅将科学发展观和民政部的基本要求，与我厅倡导的工作理念、提出的转型升级目标有机衔接起来，而且将其上升为省委、省政府的要求，系统地构成了全省民政系统今后一个时期改革和发展的指导思想。

2关于新时期民政工作的主要任务。紧紧围绕把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点的奋斗目标，努力推进民政工作率先走在中酉部前列，是一项长期的战略任务，必须整体谋划、重点突破。按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新时期的民政工作提出了7个方面的任务。

第一，提出了完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活的重要任务。社会救助是社会保障制度的核心内容之一，是调节收入分配、尊重和保障人权等内容的题中之义，是保障困难群体基本生活的最后一道防线。7号文件针对当前社会救助的发展形势和要求，将我省社会救助工作重点由面的拓展转移到质的提高上来，强调要进一步加大投入，规范管理，健全完善城乡最低生活保障制度、临时救助制度、医疗救助制度、流动人群救助管理制度，形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会捐助为补充的新型社会救助体系。

第二，提出了健全防灾减灾体制机制，切实提高灾害预防和救助能力的重要任务。湖北是一个自然灾害较为严重的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，灾害救助工作是一项传统的民政工作。7号文件围绕救灾和防灾两个重点，强调要加快省、市、县级救灾物资储备

库建设，逐步形成覆盖全省的救灾物资储备网络。扩大救灾物资储备的品种和数量，切实提高救灾应急保障能力，确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到有效救助。强调在提高灾后应急处置和救援能力的同时，要更加重视防灾减灾，做到防患于未然，努力减少灾害损失。

第三，提出了以构建多层次基本养老服务体系为重点，加快社会福利事业发展的重要任务。随着人口高龄化趋势，养老服务供需矛盾愈来愈突出，推进养老服务工作已经成为一项紧迫的重要任务。解决困难高龄病残老年人生活服务问题是新时期生存权保障工作的重要内容，解决有经济条件的老年人生活服务问题是发展养老服务产业、促进经济增长的重要内容。因此，7号文件把养老服务作为一个重点，针对老人的不同特点，对加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次基本养老服务体系建设进行了部署。随着高龄病残老年人的增多，养老机构床位数需求量愈来愈大，政府首先需要解决好城市“三无对象”和农村五保对象的养老服务问题。文件提出，要积极推进城乡公办养老机构建设，到2011年，城乡“三无”对象集中供养率达到65％以上。其次，政府要引导养老服务产业的发展，满足社会不同层次的多样化的养老服务需求。鉴于目前社会兴办养老机构盈利较难，市场还不成熟，还没走上规范化轨道的状况，文件要求，政府要通过床位建设补贴、运营补贴和购买服务等措施，调动社会力量参与养老机构建设，满足社会对养老服务床位数的需求。社区养老服务相对机构养老服务投入少，覆盖面大，适合于绝大多数老年人需求，是破解中国养老服务难题的重要途径。因此，文件要求，要加快建设立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所。在着力推进养老服务系统建设的同时，文件要求进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，进一步推动福利彩票发展壮大，为发展社会福利事业筹集更多的资金。

第四，提出了加强城乡社区建设，扩大基层民主自治的重要任务。社区是社会的细胞。随着城市化进程的加快，社会管理工作重心不断下移，社区的功能越来越大，所承载的职能越来越多，在基层建设中的地位越来越重要。加强社区建设，要理顺关系，形成合力，保证必要的基础设施条件。7号文件从进一步理顺基层政府与社区的功能与权责关系、健全城乡社区公共服务平台这两个方面提出了明确要求。强调部门工作进社区实行“权随责走、责随事转”。明确提出，到“十二五”末，中心城区50％的街道要建设一所不低于1000平方米的社区服务中心，80％的城市(镇)社区和列入国家、省试点的农村社区都要建设一所不低于300平方米的社区公共服务工作平台，为社区居民提供“一站式”服务。

第五，提出了改革创新社会组织管理方式，激发社会组织生机和活力的重要任务。社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，是经济社会发展的一支重要力量。罗清泉书记、李鸿忠省长在民政厅调研时，对社会组织建设都给予了特别关注。强调社会组织是经济社会文明程度的标志，与经济发达省份相比，我省社会组织作用发挥还不够，工作空间还很大。因此，7号文件强调，今后的一个时期，要进一步加大力度，争取在三个方面进行突破：一是加大政府向社会组织购买服务的力度；二是加快行业协会与行政主管部门脱钩工作，强化社会组织自身的能力建设；三是加快制定促进社会组织发展的扶持政策，重点扶持一批与我省优势行业和支柱产业相关，与“两圈一带”发展战略相适应的行业协会、商会、学会和公益服务类组织。

第六，提出了提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增加的社会服务需求的重要任务。区划、地名、婚姻、殡葬等社会事务，与人民群众的生活密切相关，是政府行政管理和公共服务的职能，体现着社会管理和公共服务的水平。7号文件针对社会管理的新形势和人民群众日益增长的公共服务需求，着眼于区域发展和社会文明，重点从规范管理、文明服务、拓展领域这3个方面提出了明确要求。

第七，提出了创造性地开展优抚安置工作，为建设强大的国防和现代化军队提供可靠的后方支持的重要任务。湖北是革命老区、优抚大省，有着拥军优属的光荣传统。保障优抚安置对象的合法权益，对于巩固国防，维护国家长治久安具有十分深远的历史和现实意义。7号文件针对当前优抚安置工作中遇到的新情况和新问题，提出了创造性地做好优抚安置工作的明确要求。一是突出体现了优抚保障中政府的主体责任。优抚对象抚l血补助标准自然增长机制、优抚医疗保障、退役士兵职业技能培训等。其经费渠道都以公共财政为支撑。二是体现了保障水平从优的原则。明确提出，要切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。三是体现了保障内涵的丰富性和多元性。优抚保障涉及生活、医疗、住房、安置等各个方面，内涵十分丰富。特别是在生活保障和医疗保障方面作出了明确的规定。

3关于进一步加强新时期民政工作的保障措施。实现上述目标任务和工作重点，必须有强有力的保障措施。7号文件从组织领导、基础设施、民政法制、工作队伍这4个方面提出了一系列保障措施，特别是对长期制约和影响民政工作的基层民政组织力量薄弱和工作经费不足的问题，提出了明确的意见，这也是文件的两个突出亮点。一是在组织领导上要建立4个长效机制，即领导机制、协调机制、经费保障机制、社会参与机制。强调各级党委、政府对民政工作要做到“三个纳入”，即纳入更加重要的工作日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。强调各级政府要足额安排民政事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业正常工作需要。并由省财政厅、民政厅、审计厅每年对各地民政事业经费落实情况进行督办检查，并建立民政事业经费拨付奖惩机制。从2011年起，由省级财政每年安排2000万元专项民政工作经费。通过以奖代补的形式，对财政困难的县市民政局的工作经费给予补助。二是在民政公共服务设施建设上。要通过列入规划、土地划拨、规费减免等方式达到3个目标。即设施不断完善、规划布局不断合理、综合保障能力不断增强。三是在民政法制工作上，要重点把握好立法和执法2个环节，也为我们进一步寻求解决民政法制工作机构提供了文件依据。四是在民政工作队伍上，要求各级党委、政府要特别重视基层民政机构和民政工作队伍建设。按照乡镇人口总数，分3类，分别增设1～3个民政公益性服务岗位。所需经费足额纳入财政预算，工作人员由县(市、区)民政局和乡镇双重管理。

问：民政部门如何贯彻落实7号

文件的精神，请您提几点具体要求。

答：我认为，1、必须以强烈的责任意识抓好7号文件的贯彻落实。7号文件的出台对民政部门来讲，具有重大而深远的意义。第一，省委、省政府一直十分重视发挥民政职能作用，坚持把民政工作作为党和政府工作的重要组成部分。在当前经济社会发展形势最为复杂的情况下，省委、省政府出台7号文件，必将进一步提升民政工作的地位，使民政工作受到更多的瞩目，为民政事业发展提供了更大的机遇、更宽的平台和更广的空间；第二，7号文件赋予民政工作新的使命、新的任务，涵盖了民政工作的方方面面，是指导民政工作的综合性战略规划和纲领性文件，使我们对未来发展的主攻方向、奋斗目标更加明确，对加快发展的信心更加坚定；第三，7号文件提出的一系列重大项目、重大政策，将对全省民政事业的发展产生巨大的推动作用，有利于我们加快民政基础设施升级，加快提升社会救助社会福利水平，加快推进城乡民政统筹发展；第四，7号文件为我们谋划科学发展提供了更为充分、更具操作性的新的理论依据和政策依据，为优化民政工作环境创造了有利条件。这四方面“利好”，既是新动力、新机遇，又是新要求、新挑战。当前和今后一个时期，全省民政系统的一项中心任务，就是要切实抓好7号文件的“落地”、“开花”和“结果”。因此，大家一定要高度重视，一定要认识到我们贯彻落实的力度和深度，关系着民政事业长远发展的大局，一定要认识到机遇当前，形势喜人，形势更逼人，我们如果不奋发有为，快马加鞭，就会有辱使命，错失良机，贻误发展。愧对群众。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府关于民政工作的重大决策上来。统一到7号文件的安排部署上来，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，积极主动工作，不断创新工作思路，充分发挥自身优势和潜能，尽心尽力履行职责，真抓实干做出成绩，不断提高民政工作质量和水平。

2必须以过硬的工作举措抓好7号文件的贯彻落实。7号文件内涵丰富、含金量高，各地要在学习吃透精神的基础上，着力放大政策效应。为贯彻落实好7号文件，省厅将采取以下系列措施：一是加强组织领导。省民政厅成立了贯彻实施7号文件领导小组，由我任组长，负责对全省民政系统贯彻实施7号文件的统筹协调、督促检查等工作。领导小组办公室设在厅办公室。由办公室牵头，将各项工作目标任务，由厅党组成员牵头，按处室职责进行分工，明确进度要求和责任人。各地民政部门要结合自身实际，抓紧制定可操作性强的具体实施办法，细化工作目标和工作任务，分解落实责任到人头、到具体岗位。要建立贯彻落实情况及时报告制度，加强贯彻实施情况的宣传报道和督查考核。要与新闻宣传等有关部门密切联系和配合，搞好向社会的宣传，让广大民政对象了解省委、省政府对他们的关怀和温暖，使社会各方了解省委、省政府促进民政大发展的决心和工作部署，大力营造有利于民政发展的浓厚氛围，形成全社会共同参与、共同推进民政工作的生动局面。二是出台系列配套文件。全省各级民政部门要通过多种形式，组织广大干部职工逐条、逐句学习研究，精学细研，深入挖掘7号文件内涵，认真提炼精髓，找准本地、本处室、本单位工作的最佳契合点和落实突破口。在此基础上，通过深入调研，争取党委、政府出台系列配套文件，对7号文件进一步细化量化。从省厅来讲，将争取以省委、省政府或是两办的名义出台《关于发展和规范社会组织的意见》、《关于进一步加快建立基本养老服务体系的意见》、《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》、《关于加强退役士兵职业教育培训工作的意见》、《关于进一步完善社会救助体系的意见》等等。各地民政部门也要积极汇报，借势争取，主动沟通，争取地方党委、政府和有关部门重视支持，结合本地实际，及时出台配套文件。三是召开系列推进会议。前不久，我们以省政府的名义召开了优秀退役士兵表彰暨安置工作会议。为抓好文件的贯彻落实，下半年，我们拟将年中分析会分解为系列单项工作会议，逐项推进和落实。初步考虑的有全省基层民政组织现场会、基本养老服务体系建设现场会、城乡低保专项清理行动总结表彰会、双拥模范城(县)命名表彰大会，并争取在年底以省委、省政府名义召开高规格的全省社区工作会议。四是抓好重点工作的督办。年初，省机构编制委员会下发了《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》(鄂编发[2010]2号)，7号文件再次进行了明确和强调，各地要不折不扣地落实到位，今年年底前，机构和人员必须全部到位。这里，我要再次强调的是，厅机关各处室在分配经费时，要将这项政策的落实情况作为工作绩效的重要内容，按lOOk的权重，列入分配系数。还有一个督办重点，就是落实好《研究民政工作会议纪要》(省政府专题会议纪要『2010138期)。今年3月26日，宪生常务副省长、岱梨副省长就7号文件起草工作专程到民政厅调研时，就增加民政工作经费、提高城乡低保补助水平、加强救灾物资储备分库建设、建立城乡困难群众基本殡葬费用补贴制度、加强社区建设、完善民政机构编制、加强老龄工作等七个问题形成了省政府专题会议纪要。分管厅长和责任处室要按照责任分工，加强与有关部门的联系，主动汇报，积极争取，跟踪办理，确保会议纪要的内容逐条落到实处。各地也要积极配合抓好贯彻落实。