民政局年度工作总结(共8篇)
高,被市委市政府授予“人民满意机关”荣誉称号。
一、以社会福利社会化为龙头的社会福利事业在改革创新中不断前进。
一是筹建**市慈善会。为广泛发动社会各界参与慈善事业,依靠社会力量对困难群众实施经常化、有组织的救济帮助,经过几年的准备,我们今年上半年正式启动了**市慈善会筹建工作,成立了由市委书记、市长亲自挂帅、市四套班子领导及全市各镇、各部门一把手参与的慈善会筹备工作委员会和领导小组,下设宣传秘书组、基金谋划组、后勤服务组和督促检查组四套工作班子,全面负责各项工作。为切实加大慈善会筹备和慈善创始基金募集工作力度,市委市政府连续下发了丹发[====]==号、==号、==号三个文件部署相关工作,并于=月==日召开了重点单位慈善募捐座谈会,=月==日召开了全市慈善募捐工作动员大会,=月=日举办了“情系慈善”专场报告会暨文艺晚会。慈善会筹建工作得到了社会各界的广泛关注和大力支持,各镇、各部门、各单位纷纷响应市委市政府号召,踊跃为慈善事业捐资捐款,到目前为止募集到慈善创始基金====万元,其中最大的一笔单位捐款和个人捐款分别达到===万元和==万元。目前《**市慈善会章程》、《**市慈善资金管理办法》、《**市慈善冠名基金管理办法》等文件都已起草完毕,各项筹备工作正在紧张有序的快速推进,为下阶段**市慈善会的正式成立创造了良好的前期条件。此外,利用慈善资金帮助困难学生及重病特困对象的慈善助学和慈善助医工作正在抓紧落实,将很快发挥出作用。
二是成立了镇江地区首家“爱心超市”。“爱心超市”是由民政部门主办、社区居委会协办、社会各界和广大群众参与,借鉴现代商业超市模式,在捐助者和贫困群体之间搭建的免费供求通道,对全市贫困群众、特困学生实施方便快捷、供求对路的经常性救助模式。“爱心超市”依托店面、仓储、消毒等场所设施构筑起“物资平台”,募集和利用社会闲置物品帮助困难群众;依托“爱心银行”募捐箱构筑起“资金平台”,将人们捐助的善款帮助困难学生;依托报纸上的“爱心专栏”构筑“信息平台”,向社会呼唤爱心,引导人们关心城乡弱势群体。目前,“爱心超市”的影响力不断扩大,在全市范围内形成了独具特色的“爱心品牌”。自成立以来,已募集到=大类===余种=====余件物资,向社会发放救助物资=====余件,受助对象遍布城乡==个居(村)委会,====名困难户、==名孤寡老人、==名孤儿、=户优抚对象及其他一些生活无着人员。
三是社区建设步伐不断加快。市委市政府高度重视和关心社区工作,市主要领导多次深入金宛新村、燕子巷等社区搞调查研究,帮助协调工作、解决问题。同时,大力夯实社区工作阵地,建立健全了社区服务网络,今年投入了==余万元社区建设资金,对云阳桥、阜阳新村等多个社区居委会的基础设施进行了改造新建,目前已有=个社区的基础设施达到或超过省级标准,平均拥有办公、服务和活动用房===平方米以上。=个社区通过省级社区示范单位验收、==个社区被评为镇江市级社区示范单位。积极加强社会主义新形势下的社区文化建设,在全市大力开展了“全国万家社区图书援建”活动和“万家社区读书知识竞赛”活动,为=个居委会发放===种====册图书。组织参加了镇江民政局、文明办、文化局、广电局联合举办的全国万家社区某省风采镇江赛区“社区文明建设知识竞赛”,取得了较好名次。在《**日报》开辟了“社区专栏”,先后刊发===余篇稿件广泛报道了社区经济、文化等方面的信息和动态,使“社区是我家,建设为大家”的社区工作氛围日益浓厚。
二、以维护优抚对象合法权益为重点的双拥优抚安置工作取得了显著成效。
一是全面落实优抚政策。调整提高了====年度重点优抚对象抚恤定补优待标准,继续实行抚恤金、定补金、优待金的“三位一体”发放,经测算,调标后各类优抚对象抚恤定补优待标准达到每人每年====元,比上年人均增长===元。将义务兵家属优待金列入地方财政预算,去冬今春共发放优待金===.==万元,其中农村义务兵家属===人,人均====元;城镇义务兵家属===人,人均====元。进一步完善优抚医疗保障机制,由民政局出资将全市的“三属”对象、伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人以及义务兵家属全部纳入农村合作医疗保障体系,今年已为====名优抚对象支付保费=====元。在全市各镇广泛实施文化扶优工程,为优抚对象征订报刊====余份,组织观光旅游==次,与团市委协作组织了“老
功臣看新城”活动,这些活动取得了良好的社会反响,也使广大优抚对象精神文化生活得到日益丰富。
二是着力解决“安置难”问题。根据社会主义市场经济的发展要求,结合我市实际,重新修订出台了《**市城镇退役士兵安置暂行办法》,新办法加大了城镇退役士兵安置工作的改革力度,彻底取消传统的计划安置,全面推行货币化安置,从而使我市安置工作走上
了依靠市场经济解决“安置难”问题的道路。去冬今春,我市共接收退伍兵===人,是近年来最多的一次。自=月==日开展安置以来,已办理城镇退役士兵自谋职业手续===人,发放安置保障金===万元,目前安置工作基本完成,已进入扫尾阶段。
三是深入开展双拥工作。按照“事事依法,人人有责,处处有情”的要求,实施了“双拥工作四进社区”活动,在各社区成立了拥军工作小组,组织了拥军优属服务队和拥政爱民服务队,广泛深入地开展军地互助、军民共建。下发了《双拥工作意见》,进一步加强双拥法规建设,使双拥工作走上规范化、制度化、经常化轨道。开展了市领导与优抚对象结对帮扶的“心连心”活动、双拥成员单位与驻丹部队接对共建的“手拉手”活动和青年志愿者“爱心献功臣,一加一助一”活动,集聚全社会力量帮助生活困难的优抚对象。充分利用“一报三台”、“拥军教育基地”以及“双拥标语牌”等媒介,大张旗鼓的宣传双拥工作,在全市掀起了人人支持国防建设,个个参与双拥工作的拥军热潮。
三、以探索新型管理模式为突破口的社会专项事务管理工作有了较大进展。
一是婚姻登记改革顺利进行。今年是新《婚姻登记条例》实施的第一年,我们根据上级要求及时组织编制了全市各婚姻登记处的“婚姻登记字号”,并从=月=日起在全市全部启用新式婚姻证件。先后下发了《关于进一步规范婚姻登记的通知》、《关于规范全市“婚姻证件字号”填写的通知》等一系列规范性文件,较好的保障了新《条例》的贯彻落实和新婚姻证件的顺利启用。配合物价部门对全市的婚姻登记收费情况进行检查,进一步严格了婚姻登记中的收费行为,纠正了部分变相搭车收费现象。全年共办理婚姻登记====余对、协议离婚===对。
二是殡改成果进一步巩固。在清明节前夕协同有关部门在全市进行了一次深化殡葬改革的检查清理,有效巩固了平坟还田、禁止二次土葬的成果。为规范殡葬市场秩序,对我市部分丧葬用品商店的“经营许可证”进行了复检、更换。同时加强了对殡管所的管理力度,对各项殡葬收费全部进行了核实和补充审批,确保价格规范,收费有据。
三是民间组织健康发展。新批准成立社团=个,新批准成立民办非企业单位=个。对全市民间组织进行年检,年检率达===,年检合格率达==。五月份承办了镇江市民间组织管理工作会议,对我市发展和培育农村专业经济协会的经验做法进行了介绍,并得到了省厅和镇江局领导的充分肯定,被评为“某省省民间组织管理工作先进单位”。
四是加强了地名管理工作。制作放置了观音山路、水关西路等==块地名标志牌。在广泛听取社会各界意见后,对迎宾路、天禄路等路名进行了调整更改。认真调查统计了全市非标准地名名称,为召开全市地名工作协调会议和贯彻实施《丹阳市地名管理办法》作好了基础准备工作。
五是认真做好了基层政权建设。进行了第七次村民委员会换届选举和村组合并工作,依法指导村(居)委会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,实行村(居)务公开和村(居)民议事制度,保障了人民群众在基层政治、经济、文化生活和其他社会事务中当家作主的权利。配合市人大进行了对基层民主政治建设和《村委会组织法》贯彻落实情况的调查。参与协调了云阳镇、全州镇等地在贯彻实施《村委会组织法》工作中引发的群众*问题。
四、以城乡居民最低生活保障为主体的社会救济救灾体系进一步健全完善。
一是城乡低保实现应保尽保。按照“城市建一条保障线、农村织一张平安网”的总体构想,在====年的基础上,继续加强了低保工作“属地原则”下的城乡一体化统一管理模式,====年确定城市低保对象===户===人,预算保障金==万元;确定农村低保对象====户====人,预算保障金===万元。对所有城乡低保对象都按“三表一证”(申请表、调查表、审批表、保障证)办理,建立保障户信息档案,对低保信息实行微机化管理。同时,综合整体物价水平的上涨和基本生活需要的增大等因素,于今年=月将城市低保标准从每月===元提高到每月===元。根据中央=号文件精神,对====年农村低保金承担比例再次进行了调整,把比例由原来的市、镇、村=:=:=改为市、镇=:=,完全取消村级承担比例。为提高低保调查的准确性和低保资金发放的针对性,对全市从事低保工作的社区居委会负责人进行了专门培训,使他们了解政策、掌握政策,更好的为群众服务。从=月份起组织人手对全市申请低保的近====户新老对象进行了全面的入户摸底,从==月份起又按照省政府统一部署进行了农村低保扩面大调查,符合低保条件者进,不合低保条件者出,从而达到了“低保对象能进能出,低保标准有升有降”的要求,真正实现了动态管理下的应保尽保。
二是救灾体制健全完善。层层建立救灾、计灾、核灾工作机制,实现了灾情联网,确保==小时内书面上报灾情。今年=月==日至==日,我市长时间普降暴雨,平均雨量达===毫米,造成部分房屋倒塌、进水,农田、道路受淹,全市计有受灾人口=万人,到损房屋===间,受灾农作物====公顷,直接损失===万元,其中农业损失==万元。继洪灾之后,我市从=月份起又经历了连续四个多月的旱灾,使后巷、埤城等地田地干旱、池塘干涸,居民饮水困难,造成受灾人口=万人,受灾农作物===公顷,农业直接经济损失===万元。旱灾期间,我市农作物还遭受病虫害,经济损失达===万元。灾情发生后,我们迅速投入到救灾工作中,带领灾民开展生产自救、互助共济,紧急转移安置群众=人,组织救灾物资精心安排好灾民生活,从而确保把灾情控制在最低限度。据统计,我们今年共下拨、发放救灾资金==万元、棉被===条、寒衣===套以及大量的其他相关救灾物资。一年来,全市没有出现一例因灾外流、*等不正常情况,因生活困难而*的对象也大大减少。同时,我们按照上级要求,在全市范围内为某省安康地区募集到=万余件寒衣被,有力的支援了当地的灾区重建。
三是老龄工作有了新的发展。针对我市逐步进入人口老龄化社会的状况,我们按照老年人“六有”(老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐)的要求,认真探索符合市情特点的安老养老模式。大力宣传老龄事业,开展主题教育,营造良好的敬老社会氛围。深入开展全国老龄工作先进县市争创活动,健全老龄工作市、镇、村三级组织网络,积极实施“星光计划”,在市区各社区建设了一批老年服务设施,同时根据我市的实际情况初步拟订了=-=个第三批“星光计划”改建项目,目前已上报镇江老工委。
四是五保工作有了进一步加强。我市现有五保户====人,其中集中供养===人,分散供养===人,集中供养率达到==.=。为了解决税费改革后的农村五保供养问题,我们根据《关于切实做好税费改革后农村五保供养工作的意见》所确定了“三个必保”原则,将五保供养经费由乡镇财政列支,从而使五保供养有了切实保证。目前,我市五保供养标准已分别达到:集中供养为====元/年,分散供养为====元/年。城区五保集中供养率已达===,人均供养水平已超过====元。各镇广泛开展争创省、市文明敬老院活动,有效促进院内制度建设和规范化管理。
五是救助管理工作进一步规范。严格按照《救助管理办法》和《细则》,对城市生活无着流浪乞讨人员实施关爱性救助管理,在认真界定救助对象的基础上,本着自愿无偿的原则对求助者实施救助,并及时与其家属、常住户口所在地的基层政府和有关部门取得联系,帮助受助对象安全返回原籍;对查找不到家庭、家属或户籍所在地的老年人、未成年人、残疾人则通过相关渠道进行了妥善安置。为提高救助管理工作水平,还制定完善了一系列规章制度,将工作职责、程序制 上墙,接受社会监督。建立了完整的救助管理工作台帐,将受助对象的个人资料、救助情况等详细记录在案。同时还投资数万元改善了救助站的生活、居住条件,购置了电视机,配备了消防、消毒设备。今年来共救助===人,其中==岁以上老人==人、未成年人==人,残疾人==人,重病=人。此外,今年还办理收养==名。
五、以提高民政事业综合实力为目标的民政经济工作运行态势良好。
一是福企发展形势喜人。今年来,全市==家福利企业通过产业结构调整,加大技改投入,拓展产品销售渠道和企业产权制度改革,保持了良好的发展势头。完成销售==.==亿元,实现利税====万元,分别比去年同期增长==、==.=。固定资产=.==亿元,比去年增长====万元。此外,我们加强对福利企业的服务工作。主动上门服务,进行现场办公,尽心尽力为企业排忧解难。从今年=月份起,在全市推广了“丹阳市福利企业信息管理系统”,并分两批对福利企业相关财务人员进行了全面的专题培训,通过信息网络将全市==家福利企业联系起来,从而真正实现了我市福利生产中的数据汇总、报表传送、信息交流、档案调存的“微机化管理、无纸化办公”。这项管理系统的建立受到了上级领导和福利企业的广泛赞誉,并在省民政厅召开的福利生产专题会议上进行了专门介绍。同时,以检查残疾职工上岗和落实养老保险为重点,加大了对福利企业的年检力度,全年来年检抽查==家企业。
二是福彩发行发展平稳。针对彩票销售形势普遍不景气的大气候,我们立足自身实际,积极分析原因,查找对策,使得电脑彩票销售额稳中有升,目前已超额完成年初预定目标,达到了===.====万元,与镇江各县(市)相比,销售总量位列首位。
三是农保工作增幅显著。突出抓好了保费征收和核灾理赔工作,不断提高农村救灾合作保险的经济效益和社会效益。目前已收取救灾保费==.=万元,完成全年任务的==.=。
六、民政部门自身建设得到有效加强。
一是扎扎实实开展了思想政治教育。坚持周五政治学习日制度和每月中心组学习制度,非特殊情况,不得请假,学习时做到认真笔记,认真讨论,先后完成十六大精神、“三个代表”重要思想等科目的专题学习,全局干部职工共完成读书笔记、心得体会文章===篇。通过学习,全体人员深刻领会了“三个代表”重要思想和科学发展观,明确了民政工作发展思路,增强了服务意识和大局意识。
二是深入开展了“文明行业争创”和“双让”活动。紧紧围绕“上为政府分忧,下为百姓解愁”这个主题,利用多种形式对全局人员进行了思想发动,从而将全体人员的思想统一到争创活动中来。成立了创建文明行业领导小组,统一领导全系统的争创工作。召开了全市民政系统创建文明行业暨“双让”动员大会,对争创活动进行了统一部署和深入发动。在工作中,要求所有科室和工作人员都要做到文明办公、首问负责、限时办结、失职追究,并通过报纸和电视向社会公开了这些服务承诺。结合争创活动实际,重新补充完善了考勤制度、*考核办法、科室目标考核办法等原有制度,制定出台了来客接待制度、车辆管理制度、驾驶员考核制度等一些新制度,从而为争创工作提供了可靠的制度保证。积极开展“先锋工程”等主题活动,引导和促使他们自觉为人民大众服务,主动为困难群众解难。随着争创活动的深入开展,全局人员的思想观念和精神面貌有了显著变化,切实做到了想群众之所想,急群众之所急。
三是狠抓廉政建设,把党风廉政建设列入责任制考核内容,与各项民政业务工作一同部署,一同落实,从而形成了党政齐抓共管、一把手负总责,分管领导各负其责的反腐倡廉工作机制,提高了全局干群的廉洁从政意识,真正做到干净干事。在全市民政系统基层单位开展了民主评议行风活动,发放评议表==份,回收==份,对评议表中=大项==条内容进行了逐一汇总,满意的有===条,基本满意的有==条,通过评议活动,进一步规范了民政队伍的工作作风,提高了工作水平。
四是以“让社会更多的了解民政,让民政更好的服务社会”为主题,隆重举办了“大型民政政策咨询活动”。这次咨询活动是近年来我市民政系统举办的规模最大、内容最全面的一次宣传活动。参加单位包括城乡==个镇(区),宣传内容涉及最低保障、救灾救济、优抚安置、慈善捐助、社会事务管理、村委会选举等七大方面数十项工作。活动共展示展板==块,发放《民政工作服务指南》近====份,解答群众咨询===余人次。活动收到了良好效果,切实在广大群众中树立起了民政部门“依法行政、为民执政”的良好形象,展现出了民政队伍“以民为本、文明敬业”的良好风貌。
此外,在广大干部职工的努力下,民政宣传工作和*工作有进一步加强。一年来,各类媒体用稿达===篇,其中省级以上==篇,市级==篇,县级===篇,接待来访人==次,接收来访信件==封,办结===件,*办结率为===。
回顾今年所做的工作,我们虽然取得了一些成绩,但离市委市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距:宣传民政政策、法律法规的方法方式还需要进一步改进;各项业务工作的改革创新力度还要进一步加大;少数人员作风还显得较为懒散,服务意识和业务能力有待于进一步提高;各个乡镇、各个科室的工作水平发展不均衡。
一、与民生问题紧密相连
民政部门包含大量的社会服务性工作, 例如行政区划管理、退伍兵以及军烈属的安置、结婚登记、赈灾救济、民办非企业管理、社会救助、最低生活保障等等。民政部门从中央到地方档案的种类繁多, 数量偏大, 民政部门除了包括和其他部门相同的档案信息以外, 还包括了大量和民生问题紧密相关的档案信息, 例如退伍兵以及军烈属的安置档案、结婚登记档案、赈灾救济档案、民办非企业管理、殡葬管理档案、最低生活保障等等。这些档案信息和人们的生活息息相关, 关系着社会的稳定和人民群众的最基础的利益。尤其是婚姻登记和死亡档案特别重要, 它和所有的家庭人员密切相关, 真实的记载了人生重要时刻的详细信息, 这样的档案紧紧的联系着家庭成员的日常生活, 这是所有档案信息里最为重要的档案。
二、提高工作方法
(一) 开展基础工作
民政部门的工作直接构成了民政档案, 包含了所有的民政工作如文件、电子信息、照片和影像资料以及科技信息档案等等。民政档案是民政部门的基础信息, 民政档案整理的完整可以提高政府的工作效能, 对于民政工作良性发展带来巨大的效益。伴随着国内经济的变革, 民政部门的工作职责也发生了变化, 民政档案内容繁杂, 形式多种多样, 所以这就给民政档案工作带来巨大的挑战。民政档案信息整体化管理的方式, 给民政档案的搜集整理造成了巨大的考验。综上所述, 这就要求民政档案要提高思想认识, 档案的搜集要有理有据, 确保搜集的民政档案及时、准确无误, 加大民政档案的基础工作平稳的推进。对于那些搜集上来的民政档案信息要认真探究, 确保真实性, 对于民政档案的搜集范围加以明确划分, 确保搜集上来的档案具有保存的价值, 同时保证搜集的档案信息安全、可靠。搜集整理的档案电子信息一定要保管妥当, 防止丢失或者泄露。
(二) 管理办法与管理机制
制定民政档案管理细则, 可以保证民政档案的管理工作有条不紊的推进。上级有关单位一定要做好民政档案的监管工作, 随时学习上级颁布的有关法律法规, 提升民政档案管理者的思想认识水平。依据民政档案的不同类别制定有关的制度和条例, 使其了解所有的规章制度细则, 进行造册编辑, 使所有的档案管理人员有明确的学习准则。在推行综合考评的时候, 把民政档案管理人员的绩效考核涉猎进去, 这样就可以大大提升工作人员的主动性, 可以更好的进行民政档案管理。信息化的进程带动了民政工作的推进, 民政档案工作是民政工作的基石, 一定要做好民政档案的搜集、整理、建册、保存等工作, 告别传统的工作方法, 提升工作的效率。数字化的进程制约着资源的使用, 创建良好的民政档案管理体系, 做好民政档案的管理工作, 使所有的信息能够网络共享, 提升办事的效率。信息化的档案管理模式坚持为人民服务的宗旨, 那些具有开放性的信息一定要公布在网络上以便于人民知晓。定期增加民政档案的信息含量, 可以加大档案资料的查找力度, 尤其是那些具有保存价值的档案资料, 一定要做到双轨运行。这样保存的方式, 对于今后的工作也会带来很好的效果, 无论发生怎样的状况, 都会有一份档案信息的存在, 确保了民政档案的安全性。
(三) 创建良好的工作环境
过去民政档案管理部门的办公条件相对较差, 然而档案信息的保存又对环境有较高的需求, 要做到防潮、防火等等, 这就要求民政档案管理的环境需要改变, 增加投入的力度。民政部门要安排专门的档案室, 配备各种设备, 提升档案管理的安全性。
(四) 提升综合素质与法律观念
民政部门要配备专业档案管理人员, 要具有较强的专业水平, 有利于较好的搜集、整理、装订档案信息, 那些具有很高价值的档案信息立即反应给上级领导, 帮助领导更好的决策问题。民政档案的管理员要有积极的态度, 主管单位定期的组织学习, 总结以前的工作经验, 创建优良的工作方法, 提升民政档案的管理水平。民政档案管理遵循国家档案管理办法, 随时提升档案管理法律意识是一项十分关键的档案管理工作。在民政档案管理的时候坚持以人为本的原则, 依法办事, 在日常工作中提升档案管理者的法律意识。把民政档案管理和法律有机的结合, 那些机密的文件, 档案管理员遵循保密法规, 提升依法行政的力量, 实现有法可依。提高民政档案管理员的综合素质, 增强他们的法律意识, 使其更好的服务于民政档案建设。
三、结语
总之, 民政部门负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利, 与人民群众的利益息息相关。因此, 要做好民政档案工作, 促进民政各项工作顺利开展, 从而构建和谐社会坚实的基础。
摘要:民政档案工作在全体人民的社会生活里表现的十分重要, 它关系着民生问题, 所以一定要做好民政档案这项工作, 切实落实其责任目标, 让民政档案可以全力的为人民服务, 有利于社会主义经济的发展和进步。
关键词:民政档案,服务水平,措施与方法
参考文献
[1]李沂滨.如何提高民政档案现代化管理水平[J].人力资源管理, 2012 (08) .
烈士陵园是开展爱国主义教育和革命传统教育的基地,为了做好零散烈士纪念设施的建设管理保护工作,朝阳县民政局成立了由分管副县长任组长,由县民政局牵头,各相关职能部门参与的工作领导小组,形成了“党政主管、民政主办、部门配合、社会参与”的良好工作格局。在工作过程中,县委书记、县长等主要领导亲自过问,分管副县长带领民政、建设、国土、旅游等相关部门负责同志深入我县革命烈士纪念设施场所现场指导办公,并指示一定要高起点规划、高质量建设,努力把烈士纪念设施维修改造工程打造成设施齐全、管理规范、环境优美、服务优良的精品工程。
做好零散烈士纪念设施调查摸底工作是实施维修保护的重要环节,底数不清,情况不明,工作就无法开展。该局组织工作组深入各乡镇开展调查摸底:一是实行县、乡、村三级联合调查摸底。县民政局会同有关乡镇民政办和村组干部历时两个月对全县所有散葬烈士墓逐村进行排查摸底,确保登记不漏、不错。二是寻找三类知情人核准具体情况。在每个村,调查组都要找当地的老人、烈士亲属等知晓烈士情况的人员召开座谈会,确定烈士姓名及烈士墓的准确位置,掌握详细的烈士生平事迹,同时对烈士墓进行拍照并查找烈士遗属。三是建立三个方面的档案资料。调查结束后,将调查登记的墓地详细地址、烈士生平、墓地现状等三个方面的资料、图片归档,规范完善了散葬烈士墓档案。
为把每个抢救保护工程建成精品,县民政局派专人赴河北进行参观考察,学习取经。并聘请专家拟定方案,帮助拟定烈士纪念碑的维修方案和散葬烈士墓的建设方案,突出烈士纪念设施庄严肃穆的特点,彰显革命先烈气壮山河的浩然正气。
根据全县烈士墓分布情况,分步组织实施建设维修改造工程。一是投资261万元,在南双庙乡南双庙村东山新建2000平方米烈士陵园。此项目为今年全省唯一新建烈士陵园。陵园内有纪念碑、铜质烈士像各一座,一处烈士事迹展馆,苍松翠柏间建有烈士墓170 座。二是按着就地建设、就地保护的原则,争取上级资金150万元,对二十家子烈士陵园进行整体改造,对六家子烈士陵园修缮改造。园内烈士墓式样统一设计、统一标准维修、统一施工队伍、统一维修时间,并对周围环境进行合理整治。
据记者了解,全县 239(南双庙154、二十家子68、六家子17) 座散葬烈士墓的集中迁葬工作目前已全面启动,乡镇和所在村组负责现场指导和督导,烈士的亲属协助,努力使烈士纪念设施抢救保护工程建设成革命传统教育阵地和群众满意工程。
今年,在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导及县直相关部门的密切配合下,通过全县民政干部的努力工作,我县城市低保工作逐步走上了规范化、制度化、信息化的轨道,基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保”。截止今年11月,我县城市低保享受对象2266户4760人,其中:a类206人、b类人823人、c类3731人,全年累计发放资金941.5254万元,年人均补差为165.19元。现将工作情况总结报告如下:
一、工作开展情况
(一)健全完善各XX市低保制度,进一步巩固“动态管理、应保尽保、分类施保”
我县在认真执行上级城市低保相关政策规定的基础上,进一步健全完善各项配套制度,使我县城市低保制度更加规范。县局印发了城市低保对象认定和档次划分、不能申请和享受低保条件,以及城市低保申请、审批(注销)流程图。对享受对象中家庭成员进入社保、自然减员、举家外出打工、家庭生活条件好转的等,按规定进行注销。并对符合条件的对象户按照申请、核查、审批的程序,纳入保障范围。累计年新增低保对象355人,资金65575元;减少低保对象254人,资金33459元。补差调增119人,资金4277元。补差调减520人,资金14081元。
(二)以公开,促公平、公正 在开展动态管理工作中,严格申请、审批程序,实行阳光操作,将城市低保办理的全过程置于群众监督之下,最大程度用公开促公平、公正。经过“三次公开、三榜评议”确定保障对象。从今年4月起,县局将全县每月城市低保享受对象名单在县政府网、民政局网上进行公示(内容包括:姓名、保障人口,保障类别、保障金额以及家庭详细住址,且设举报电话),接受群众的监督。
(三)来信来访工作
共接待来信来访82件,网上投诉36件。根据群众举报、反映的情况,及时进行查实,做到了事事有着落,件件有回音,进一步增强了城市低保的真实性、准确性和透明度。
二、存在的困难
(一)监督力度不够。由于工作量大、人员紧缺(现有4人,既要承担救灾救济工作,又要承担城乡社会救助工作),造成跟踪调查和监督管理力度不够。
(二)乡镇民政干部严重不足。相当一部分民政干部得不到专用,没有足够的时间从事民政业务工作,全县仅有34名民政干部(兼职8名),只有1名民政干部的有6个乡镇,有4个乡镇社会事务办承担有烤烟任务,兼党政办、妇联、统计、村支书等工作的有7人。
(三)部分居委会干部和城市居民对城市低保政策认识、了解不够,误认为城市低保金可用于撤迁、计生、残疾或高龄补助等。
20xx年,我局在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,按照市委、市政府和上级民政部门下达的综合目标管理内容和年初制定的“以‘立党为公,执政为民’为要求、‘以民为本,为民解困’为宗旨,加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设,推动民政事业跨越式发展”的工作思路,团结和带领民政系统干部职工扎实工作、锐意进取,各项民政工作均得到了长足发展。现将工作完成情况总结如下:
一、社会救助体系逐步完善
城市低保实现应保尽保,动态化管理、规范有序。20xx年1—11月保障对象126343人次,发放保障金7877094元,人均月补差61.3元,其中本级对象90851人次,发放保障金5491945元,XX市属企业34867人次,2337613元,省属企业625人次,47536元。本级财政城市低保资金年预算为400万元,实现了按月下拨和委托银行发放。在操作上,进一步完善了城市低保工作程序:进一步完善“随时申报,月月审批,半年核定,年末重新申报”的管理程序;进一步完善“专人负责,专账管理”的财务制度和“定期检查,群众参与”的监督制度;进一步完善公示制度,公开办事程序,按月公示保障对象、新增、变更人员花名册,做到“三榜公示”,随时接受社会和群众监督,各地在设立固定公示栏的基础上增设了举报箱,有效杜绝了“人情低保”、“关系低保”等腐败现象,真正做到公平、公正、公开、公认;进一步完善定期排查制度,各社区对每月重点对象进行排查,社区、乡镇街道、市低保中心对新增、变更对象入户调查率基本达到100、50、20;进一步完善低保信息网络,实现四级联网,有效提高了低保工作效率的整体水平;进一步规范档案资料,做到低保申报、审批资料齐全、手续完备、填写工整,各级档案资料都能按要求归档。
农村低保制度全面实施。11月份,全市共保障农村低保对象26169户,54036人,占全市农业总人口的4.5,月发放保障金172.58万元,人均月补差32.3元。其中“三无人员”10392户,11183人,月发放保障金823070元,人均月补差73.5元,其他特困人员14779户,42853人,月发放保障金907165元,人均补差21.5元。今年1—11月,全市共保障农村低保对象286029户,565925人次,累计发放农村低保金18176775元。全面实现了农村低保网络信息化和低保资金委托银行发放,耗资30万元为40个乡镇、街道民政办配备了电脑和相关设施,实现了市、县、乡三级联网,数据录入工作全面完成,并在4月份实行农村低保资金全社会化发放,低保资金管理更加规范。
城乡特困户重大疾病救助制度全面实施。今年来,市财政确定按农业人口人均2元的标准将医疗救助所需资金列入预算,今年预算资金260万元。救助病种由原来的六种扩大到八种,对低保户患大病的不再设门槛,可享受800元的提前救助,再住院治疗的个人承担费用达20xx元以上的,按30计算实施救助。对因病致贫的城乡特困户发生住院治疗费用达5000元以上的,按个人承担的30计算实施救助,每户年救助金额由20xx元/人,提高到3000元/人。到11月底,已救助1125人,发放救助金193万元。预计年发放救助资金达到300万元。
清理整顿农村互助储金会工作按计划展开。按照省政府关于妥善处置农村“两会一部”遗留问题的决定和市委、市政府的要求,目前已澄清了37个农村互助储金会的底子,并将存借款户进行了登记造册,到目前为止,全市有储金会清理整顿任务的7个乡镇37个储金会已收回借款50多万元。
百福敬老院建设进展顺利。为落实省、市政府为民办八件实事,落实好省市民政部门部署的扩改建敬老院任务,我们建立了一月一报制度,目前,今年扩改建的7所百福敬老院全部竣工并开院,入院老人都在50人以上。在九月份省、市政府八件实事督查组来浏检查工作时,我市敬老院扩改建工作得到了充分肯定,金刚镇扩改建敬老院作为典型进行了推介,我市的敬老院建设工作在全省的敬老院建设会议上作了典型发言。
救灾救济工作适时开展。全市已建立救灾预案体系,汛期落实了24小时值班制度,救灾“217”科目已启用。今年来,我市共发生暴雨、冰雹、龙卷风等自然灾害5次,40个乡镇、街道都不同程度受灾,受灾人口达18万人,成灾人口11万人,农作物受灾面积1540公顷,成灾面积980公顷,倒塌房屋7160间,直接经济损失3800万元。灾情发生后,我们及时组织勘灾、核灾,帮助安置灾民,指导生产自救,共拨出救灾款489万元,帮助灾民重建家园,灾害造成的损失减少到了最低限度,较好地维护了灾区的稳定。春节期间,我局深入3700户五保户、特困户、残疾人、优抚对象家庭,开展“访贫问苦,体察民情”走访慰问活动,发放慰问款物230万元,超出走访计划数1倍多。据统计,全市上下共走访慰问26000户,总计发放慰问金960万元,还有部分物资,让困难群众度过了一个欢乐祥和的春节。春夏荒期间,我局组织各乡镇街道民政办广泛开展摸底调查,下拨了38万元春夏荒救济款,缓解了群众的春夏荒缺粮问题。另外,我们还协助五保基金会对163名特困幼保学生进行了救助,资金达6万多元。
二、优抚安置工作平稳推进
双拥活动深入开展。围绕落实优抚政策、服务优抚对象这一主题,开展了春节、“八一”双拥活动和经常性的走访慰问活动,全市组织各类慰问小组156个,走访慰问优抚对象3476户3921人,召开各类座谈会148场(次),召开全市双拥表彰大会一次,表彰双拥先进个人45人、先进单位10个,帮助解决各类困难1425余起,发放慰问金和困难补助费84万多元。双拥工作突出为优抚对象办实事,维护了社会大局稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,今年双拥工作被市政府评为先进。
以《条例》为依据,落实优抚政策。今年,为落实好优抚政策,根据《条例》和上级相关政策,我市出台了XX市《关于城乡义务兵家属优待问题的通知》和正在修改中的XX市《关于实施重点优抚对象医疗补助的通知》两个文件。同时,为保障优抚对象基本生活,切实帮助优抚对象解决一些实际困难,今年我们还重点抓了三项工作:一是扩大双定补助面,新增双定补助名额1000人;二是大力推荐优抚对象就业和进行技能培训,共开办技能培训班两期,146人参加培训;三是根据实际情况,加大临时救济力度,今年共救助有度对象362人,救助金额25万元。
积极做好了涉军维稳工作。今年,由于受周边县市影响,退伍军人群体上访加剧,市委、市政府抽调农办、人事、劳动、民政等单位人员加强涉军维稳协调领导小组办公室力量,召开了全市涉军维稳工作会议,制订了工作方案,密切关注涉军人员动向。在市委、市政府的领导和统一部署下,与各乡镇街道共同成功化解了数起涉军人员集体上访事件。
做好了退役士兵上岗和推介工作。对20xx年度安置对象尚未到岗的单位进行了协商,保障退役士兵按现行政策安置上岗;为20xx年冬季入伍的非农户口士兵发放了《优待安置证》。采取多渠道开发、多门路推荐、多方向发展的`办法,在农村退役士兵中推荐和启用军地两用人才426人。20xx年,我市接收退役士官、退伍义务兵700多人,其中需统一安置的240人,于11月底召开安置大会,按政策安置退役士官和退伍义务兵。同时,积极做好了军休人员的接收安置和管理服务工作。
三、基层政权和社区建设工作全面展开
换届选举工作圆满结束。根据省、市统一部署,我市第六次村委会换届选举工作从去年年底全面启动,39个乡镇、街道的333个村、55个社区居委会有条不紊的进行了换届选举,整个换届选举工作于今年3月份圆满完成任务,共选出村委会成员1345人。在此次换届选举中,我们严格依照法律程序不划框子、不定调子、不走过场,做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持“五个原则”、“六个把关”,并注重加强宣传,出动宣传车116台次,悬挂横幅1158条,张贴标语85965条,发放《致全体选民的一封公开信》48.2万张,编印简报189期,召开各种会议4883场,切实保证了第六次村委会换届选举工作的圆满完成。
村务公开工作稳步推进。按照XX市民政局对我局签定的“20xx年村务公开目标管理责任书”和浏办发[20xx]13号、浏纪发[20xx]6号文件要求,我们与农办、经管等相关部门共同制定了全市村务公开总体方案,下发了村务公开督查方案,于5月31日—6月2日由市委、市政府两办督查室牵头组织市委组织部、农办、监察局、民政局、财政局、计育局、市政务服务中心等9家单位抽调33人,分8个督查组对40个乡镇街道的村务公开和任期财务清理情况进行了一次全面的督查。11月8日—11月11日,又再次争取两办督查室牵头,组织有关部门对村(居)务公开工作进行了督查、验收,全市村务公开工作进一步深化。
科学指导,狠抓培训。今年来,我们突出制度建设这个重点,指导基层完善决策制度、公开制度和自治章程,全面落实村民民主决策、民主监督、民主管理权利;健全“五协”组织,构建农村学习的平台,丰富村级活动形式,不断提高农民自我管理能力、自我教育水平和自我服务意识。特别是今年10月26日—28日与市委组织部联合举办了一次大规模的全市村(社区)书记和主任培训班,参加人数达785人。通过一年多的工作,农民群众的民主法制意识进一步提高,农村基层组织战斗力进一步增强,农村经济发展潜力进一步激发,农村社会治安实现持续稳定。
社区建设继续保持良好势头。今年是我市社区建设正式启动的第三个年头,按照当初提出的“一年打基础,二年上台阶,三年创一流”的工作目标。今年主要抓好了几项工作的落实。一是继续完善硬件设施建设。有百宜、龚家桥、集里桥、荷花园、唐家洲等五个社区的办公大楼相继竣工投入使用。二是召开了2次社区建设工作会议,评比表彰了一批社区建设工作先进单位和个人,安排部署了创建“和谐社区”工作。三是按照省、市要求开展了《三湘社区风采》、《创和谐社区》征文活动,共上报论文、演讲稿15篇。四是对全市80个社区居委会的基础服务设施进行了调查摸底,从调查情况看城区19个社区全部有办公用房,最少都有500平方米,农村61个居委会其办公用房45个有产权,12个租用,借用4个,并撰写了社区调研论文。五是做好了市人大、市政府视察社区活动的相关工作。六是指导淮川街道成立了社区党员服务、社区服务中心和爱心超市。集里街道成功举办了“首届社区文化节”,得到了上级业务部门的充分肯定。今年8月26—27日、9月19—20日,全国、全省社区建设会议相继召开,我市社区建设工作经验分别在会上做了典型发言,并被省人民政府授予“全省创建和谐社区先进市”,同时被省民政厅命名为“城镇社区建设示范市”。
四、社会行政事务管理依法进行
民间组织管理工作坚持重点培养、依法监管的方针,积极培育发展农村专业经济协会和行业协会,举办了民政专干培训班,今年已新注册登记行业协会4个、农村专业经济组织8个,并为28个准农村专业经济组织进行了备案登记。截止目前,全市共有社团94家、社团分支机构57家、民办非企业单位45家。认真做好了73个社会团体、26家民办非企业单位的年检工作,并联合监察、财政等部门组成联合检查组,对市花炮总会、市房地产业协会、市消费者协会等13个民间组织进行了上户年检,密切了管理机关与民间组织的联系,收到了很好的效果。结合年检要求各社团建立和完善五项制度,完善社团自律机制,促进了民间组织的健康发展。
救助管理工作按照自愿受助、无偿救助的原则,根据救助办法,制订了站内管理规定,整修改造了救助设施,共接待求助人员433人,实施救助413起,其中救助儿童51人,并积极探索主动劝导式的救助管理工作新模式,进行劝导行动157次,维护了救助对象的合法权益。
婚姻登记和收养工作依法依章办事,妥善安置好了社会残疾弃婴,统一了全市婚姻登记字号。今年我局婚姻登记处已办理结婚登记1220对,离婚登记298对。通过抽检部分乡镇,全市婚姻登记合格率达98。殡改工作任务下达至各乡镇街道,目前完成火化任务1312多具。进一步加大殡葬秩序整治力度,重新组建了市殡改执法队,加强了对违规殡葬的查处工作,对全市乱埋乱葬、城区搭棚治丧、修建活人墓和豪华墓现象进行了清理整顿,出动执法队执法25次,遏制了不良风气,较好地规范了殡葬秩序。加快了殡仪基础设施建设,福泽园(殡仪馆)工程主体工程已完工,火化车间在年底可以投入使用。
区划地名工作严格按程序进行。制定了我市乡镇撤并、调整行政区划工作方案并报送市委、市政府领导;指导全市40个乡镇、街道确定了一批规范的路、街、小区名;对城区的60多条路、街、巷设置了180块灯箱式路牌;按照省市要求全面完成了边界联检工作,并将联检情况上报XX市民政局;全面完成了全市的门牌编码和安装工作,共设置栋牌1160块,临主路、街、巷大号门牌31769块,次干道中号门牌4608块,小号居民户牌318995块。
五、社会福利事业蓬勃发展
社会有奖募捐工作红火进行。电脑福利彩票发行采取末位淘汰制的办法,优化站点布局,狠抓管理服务,城区布点39个,乡镇布点18个,形成了一城区为中心,向乡村辐射的销售网络,1—11月实现销售收入1650万元,超额完成了上级下达的1400万元电脑福利彩票发行任务,为社会福利事业的发展募集社会公益金130多万元。
社会福利企业稳步发展。全市67家福利企业共安置残疾职工1948人,占生产职工的58,全年可实现产值1.45亿元、销售1.23亿元,利税1210万元,三项指标同比增长10。各项福利生产政策得到落实,残疾职工年人均收入可达5000元,较好落实了国家福利生产政策,推动了社会福利企业的健康发展。
德政园建设进展顺利。德政园是我市的大型社会福利工程,也是我市的重点工程。在省、市民政部门的大力支持和市委、市政府的高度重视下,德民苑主楼扫尾工程已全部完成,写字楼主体建设已全面竣工。为加快德政园建设,经局党组研究并报请市委、市政府主要领导同意,于今年11月与武汉侨亚颐乐园置业有限公司达成合作协议,按照对方控股、我方参股的形式合作开发建设德政园,目前双方合作进展顺利。
老龄工作开展有声有色。联合市委宣传部、浏阳日报、浏阳电视台等单位开展了首届“十大孝星”评选活动,评选出了XX市首届“十大孝星”和敬老标兵;隆重举行第十七届老人节庆祝活动;加强了对高坪乡志民村国际助老扶贫项目的指导,1月18日,在志民村召开了湖南省欧盟国际助老项目现场经验交流会,2月27日,国际项目官员约瑟夫到志民村进行例行检查,给予了高度评价,3月20日,志民村代表在西安欧盟项目年会上作了典型发言;督促落实了老年人优待政策,全市共计发放优待证8000本。同时,以维权为重点,以活动为载体,丰富老年人精神文化生活,营造了良好的尊老、敬老、助老氛围。老龄工作地位进一步提升,老龄工作创建活动取得成效。
慈善工作开展有声有色。今年我市慈善工作重点是筹备成立浏阳慈善会,目前已制定浏阳慈善会章程(草案),通过了慈善会筹备成立工作方案,制定了各项制度,所有慈善会拟任人选已报批,目前正积极开展慈善基金的募集工作,预计不久即可召开成立大会。另外,今年我们还积极配合长沙慈善会开展慈善救助工作,慈善助学共救助特困户子女420人,低保户子女187人,发放救助金1405000元。
此外,老区、计划财务、纪检监察、信访、机关管理等工作平衡推进,“千名干部下基层,排忧解难促发展”活动、机关干部职工“党员联户”帮扶活动、“保持共产党员先进性”教育活动和“四五”普法教育活动以及花炮安全生产督查工作有序开展,干部职工思想政治素质、业务能力、工作作风有了新的提升。
总的来说,20xx年的工作取得了较好的成绩,但仍存在着一些不足:主要是思想观念与形势发展还不够适应;创优争先意识还不够强,工作缺乏创造性;全市工作发展还不平衡;全市贫困面较大与救助资金相对不足的矛盾还有待解决;民政干部队伍素质有待加强等。这些问题,必须在今后工作中认真加以解决。
一、坚持不懈地加强学习。
一是加强理论学习,提高理论素养。马克思主义理论素质是领导素质的灵 魂,决定着领导水平和能力的提高。因此,理论学习是我们各级党员干部必须长期坚持的一项重要任务。我始终自觉坚持对马克思主义理论的学习,坚定不移地用马 克思主义理论武装头脑,以此作为贯穿各项工作的灵魂。
二是深入学习贯彻“三个代表”重要思想,并联系实际进行思考,增强了在实际工作中贯彻的自觉性。
三是 参加县级干部轮训班,认真学习-届四中、全会精神,深刻理解完善社会主义市场经济体制的重大意义,对“五个坚持”“五个统筹”和全会做出的各项重大决定 都能准确把握。
四是认真学习了《中国内监督条例》、《中国纪律处分条例》及《行政许可法》。五是学习贯彻局党委的各种会议精神和重大工作部 署,并结合自己的工作实际较好地贯彻落实。
二、深入基层,调查研究,为局党委正确决策提供依据。
到民政局工作后,深入基层,深入实际,深入群众进行调查研究,掌握实际情况,为领导正确决策提供真实依据是我的首要任务。在一年多的时间里每个县区都去了3次以上。做了大量调查,掌握了较为真实的情况。
三、珍惜团结,维护团结,搞好团结。
团结是我们做好一切工作的重要保证。一个单位、一个部门,同志们只有团结共事,形成一个氛围,才能心情舒畅地开展 工作。到民政局工作后,我严格要求自己,从不讲无原则的话,不办无原则的事。
一是服从局党委的集体领导,坚决贯彻局党委做出的各项决策和工作部署。
二是注 意加强与各个科室间的沟通,在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互理解、相互配合。
三是注意听取方方面面的意见,维护同志间的团结。自己深感在这样的环 境中工作心情舒畅、精神振奋、力量无穷。
四、勤勉敬业
对一名党员干部来说,勤勉敬业是最起码的要求。到民政局工作后,我 始终保持良好的精神状态,决心把局党委对我的信任,广大干部职工对我的厚望,化作工作的动力,满腔热情地投入到工作之中。
带头身先士卒,处处起表率作用。 也许有的同志会认为:现在是市场经济了,人人参与竞争,我只要干好本职工作就不错了,哪有精力去关心别人呢?持有这种想法的人,已不自觉地将自己混同于一 个普通的老百姓。尽管经济转轨,竞争意识增强,但是,我们不能忘记整个社会的根本政治制度没有变,全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。这是我们党的性 质和指导思想所决定的。
全心全意为人民服务是员的天职,我们党的路线、方针、政策要靠每一名员的实际工作去影响群众、带动群众的,从而形成成 千上万人的实践活动。在战争年代,员始终是冲锋在前,这当中涌现出许多可歌可泣的人物,如董存瑞、刘胡兰等。全国解放后,我们党领导全国人民,以更 饱满的投身于社会主义革命和建设事业,同样涌现出许多模范人物。
孔繁森、周国知同志是新中国成立后,在党的培养教育下成长起来的杰出代表。他们有着 顾全大局、无私奉献的坚强党性,热爱人民、服务人民的满腔热忱,艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚品质和开拓进娶求真务实的优良作风。在当前的经济体制转换过程 中,两种价值观、人生观一碰撞,必然会产生一些消极因素,这就要求我们的党员干部要发挥榜样的作用,冲锋陷阵,吃苦在前,处处起表率作用。在全面建设小康 社会的征程中勇立潮头,勤于思索,敢于实践,做改革开放的弄潮儿,而不能成为观望者和懦夫。
五、工作绩效
一个单位成绩的取得,是上下共同努力的结果,得益于上级领导和部门的支持帮助。20-年救灾救济工作有了新的发展,作为此项工作的一员,我尽到了应尽的职责,发挥了应有的作用。
(一) 狠抓学习,提高了思想认识。
积极参加保持员先进性教育活动,努力掌握和深刻理解开展保持员先进性教育活动的科学内涵、内在联系和伟大意义。
通 过党员先进性教育,使我深刻认识到党员要保持先进性,就必须带头实践全心全意为人民服务的宗旨。现在,之所以有些群众对现象深恶痛绝,恰恰是由于我 们党内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨,他们心里装的不是群众,而是用人民赋予的权力为自己捞取好处,以权谋私,最终成为人民的罪人,严重 地败坏了党的形象。
从这些分子演变的过程看,一个共同的特点,就是忘记了群众,忘记了党和人民的利益,不能自觉地抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀,私欲 膨胀,争名夺利,从而引起了群众的强烈不满。无论在战争年代,在改革开放的新形势下,还是在新世纪新阶段全面建设小康社会的过程中,-人为人民服务的 宗旨是永恒的。员的先进性不是天生具备的,而是在不断地学习、不断地实践的过程中,通过不断地总结和提高自己的思想境界才形成的。
改革开放以来,我 们之所以能够经受住国际国内各种各样的考验,把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进,从根本上说靠的是理论和“三个代表”重要思想的指导,靠 的是全党对这一理论的学习和实践。学习是前提、是基矗不学习,政治上就不可能成熟,就不可能自觉改造自己的主观世界,不能很好的改造自己的世界观就不会对 人生观有清醒明确的认识,也就不会准确地领会、体现人生的价值。
关键词:高校,社会工作,民政工作,关系
党的“十八大”以来,新一届党中央领导集体提出全面深化改革的总体要求,强调构建以平等、协商和参与等特点为基础的新型社会治理结构。面对一系列全新的形势和任务,推动社会工作模式的改革和创新已经成为了当务之急。而在社会工作模式改革的过程中,构建新型的社会工作与民政工作之间的关系,是一个非常重要的课题。
高校以为社会培养高素质人才为主要目标,不仅是构建新型社会工作与民政工作关系的主体,而且还为构建新型关系提供智力支持,进而有效促进当地经济社会的协调发展。因此,构建地方高校社会工作与民政工作的新型关系,也成为了学术界普遍关心的问题。
一、社会工作与民政工作的关系
总体来说,社会工作与民政工作之间的关系是既有区别,又有联系。具体来说,包括如下几方面:
1. 社会工作与民政工作的区别。
笔者认为,社会工作与民政工作之间的区别主要体现在如下几方面。一是概念上有区别。民政工作是指以国家行政力量作为基础和支撑,由政府有关部门负责组织协调和落实,集中解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会公平、保持社会稳定。而社会工作则是以利他主义为指导、以科学知识为基础,运用科学方法帮助他人的活动,是帮助他人解决社会问题的工作。二是在学科划分上来说,民政工作从属于公共管理学,而社会工作从属于社会学。三是在所属范畴和领域方面,民政工作属于社会上层建筑,而社会工作则从属于社会基础。四是从总体目标来说,民政工作强调化解社会矛盾,为政府和群众分忧解难,而社会工作更多强调的是自助助人和以人为本。五是从性质及内容来说,民政工作是政府行政管理工作的组成部分,贯彻执行政府重要方针策略,并实施管理控制与公共服务。而社会工作则具有很强的实务性,强调实践特征,突出帮助老弱病残等社会弱势群体。
2. 社会工作与民政工作之间的联系。
一是在社会救助和社会福利等方面的功能上两者具有高度的一致性,都是以解决矛盾和问题作为基础,某些方面还可以形成互补。二是两者都突出维护社会稳定的功能,民政工作侧重宏观层面,而社会工作侧重微观层面。三是在工作内容来看,民政工作与社会工作都包含事后补救等内容,但是社会工作兼有事前防范内容。四是在指导思想和工作原则方面,两者都强调以人为本,注重维护社会公众的权益。
二、新形势下构建新型高校社会工作与民政工作关系的重要意义
笔者认为,新形势下构建新型的地方高校社会工作与民政工作关系,具有一系列非常重要的现实意义。
1. 有效提高高校在经济社会发展过程中的促进作用。
在新型社会治理结构之中,“政府—高校(专业机构)—社会组织”之间具有密切的联系,其中高校对当地经济社会发展具有重要的促进作用。通过构建新型的高校社会工作与民政工作关系,高校在社会治理过程中的主体地位会更加突出,同时高校的社会工作相关专业也将充分发挥智力资源优势,积极为推动当地社会治理结构调整献计献策,从而更加有利于发展高校在推动当地经济社会发展过程中的积极作用。
2. 为高校社会工作专业教学改革提供发展方向。
当前,地方高校已经进入了教学管理体制改革的关键阶段,社会工作专业改革也面临着一些全新的要求。诚然,高校社会工作专业要为社会培养社会工作专业人才,专业教学的改革方向势必要遵循社会治理结构调整的要求。通过构建新型的社会工作与民政工作关系,将会为高校社会工作专业教学管理体制改革提供明确的目标和要求。
3. 有效提高地方民政工作总体发展水平。
民政工作是政府保障和改善民生的重要途径。当前,我国正在加速推动政府职能转变,建设服务型政府。在这个过程中,民政工作的方式、目标、措施等也需要加以相应调整。通过构建新型的地方高校社会工作与民政工作关系,政府民政工作水平将得到长足的进步,更好地突出以人为本的原则,进而实现地方民政工作总体发展水平的提高。
三、现阶段高校社会工作与民政工作新型关系构建存在的主要问题
笔者认为,在现阶段地方高校社会工作与民政工作新型关系构建的过程中,集中存在着下列几方面的主要问题:
1. 高校社会工作专业教育与人才培养模式存在一定不足之处。
当前,很多开设社会工作相关专业的地方高校,在专业教育与人才培养方面还存在很多不足之处。首先,部分高校社会工作专业课程设置脱离实际,教学内容陈旧,已经不适合新形势下经济社会发展的需要。其次,在教学方法方面,很多社会工作专业都以理论教学为主,缺乏对专业学生社会工作实践能力的培养,专业毕业生“重理论、轻实践”的问题长期没有得到有效解决。最后,高校社会工作专业毕业生就业难问题比较突出,就业渠道相对单一。
2. 高校社会工作专业与地方民政工作联系不紧密。
在构建新型的高校社会工作与地方民政工作关系的过程中,应当在高校社会工作专业与民政部门之间建立联系机制。但是,在现阶段很多地方高校教学和民政工作开展的过程中,两者之间的联系并不紧密,甚至大量存在着“两条线”发展现象。地方高校的社会工作专业与民政部门既没有定期进行沟通和交流,社会工作专业毕业生也没有机会进入到当地民政部门就业和实习,工作联系不够紧密。
3. 民政工作发展得不到高校的有力支持。
正如前文所述,为了适应社会治理结构转变的要求,民政工作必须要进行合理改革,但是现阶段很多地区的民政工作改革都没有得到当地高校强有力的支持。这种支持是全方位的,包括理论支持、智力支持、人才支持等。由于高校与民政部门并没有建立有机而紧密的联系,高校对于民政工作发展和改革的支持便成为了“无源之水、无本之木”。
四、构建高校社会工作与民政工作新型关系的对策和建议
笔者认为,构建高校社会工作与民政工作之间的新型关系,主要应当采取如下对策:
1. 大力推动地方高校社会工作专业教学体制改革。
地方高校要大力推动社会工作专业教学体制改革,根据社会治理结构调整的新要求,进一步明确教学体制改革方向、任务、目标、措施和要求。根据社会治理机构调整的趋势培养更为专业的社会工作者和民政工作者。
具体来说,在教学内容方面,高校要根据新型社会治理结构的要求合理选择教学内容,树立全新的教学理念,侧重加强对学生社会治理理论、治理方法和现代民政工作方法等的培养。在教学方法方面,要在巩固专业基础理论教学的基础上,突出实践教学的方法、目标及要求,培养更多适应社会工作及民政工作发展需要的实践型专业人才。
2. 密切地方高校社会工作专业与民政部门的沟通和联系。
要在地方高校社会工作专业与民政部门之间建立沟通联系机制。一方面,选派高校社会工作专业学生到民政部门进行实习,运用社会工作方法提高民政工作水平;另一方面,民政部门在制定重大政策等过程中可以充分征求高校社会工作专业专家和学者的意见和建议,提高决策的科学化水平。通过工作沟通和交流,为建立新型的关系打好基础。
3. 充分发挥地方高校的智力优势。
地方高校具有雄厚的教学科研人才基础和经验,可以为地方民政工作的健康发展提供智力支持。因此,地方民政部门可以选派一些优秀的业务骨干到高校社会工作专业进修,接受最新理论的培养,树立现代化的社会工作理念。
参考文献
一是严格履职,突出一个“责”字。为切实增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性,该局及时成立预防职务犯罪领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局。要求各班子成员和业务科室负责人切实履行好“一岗双责”职责,强化责任意识,严格工作程序,敢抓善管,重点预防发生在救灾、社会救助、社会福利、社会捐赠、优抚安置等民政重点领域存在的突出问题,并及时发现工作机制、规章制度、工作程序等方面存在的漏洞,制定出切实有效的防控措施。
二是强化教育,突出一个“实”字。该局坚持把学习教育作为反腐败工作的重要基础来抓,利用正反两方面的典型搞好岗位廉政教育,不断丰富教育内容,创新教育载体,改进教育方法,切实增强教育的针对性和实效性。
三是注重预防,突出一个“堵”字。加强制度建设是深入开展反腐倡廉、堵塞工作漏洞,预防职务犯罪工作的根本保证,该局以科学发展观统揽预防工作,强力搞好制度建设和机制创新,积极推行政务公开、限时办结、首问负责、服务承诺和责任追究制,制定实施了岗位责任制,将反腐败工作的责任逐一落实到每位班子成员和相关责任人。同时,该局以“反腐倡廉制度建设年”为契机,建立健全抚恤优待资金、低保资金、民政工程建设领域等各项资金的管理使用制度,严格工作程序、坚决堵塞漏洞、全力消除隐患,确保民政专项资金的监管工作落到实处。
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