系统建设工作意见

第一篇：系统建设工作意见

电子政务监察系统建设工作意见

为进一步加强电子政务和电子监察系统建设，转变政府职能，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展，依据《市电子政务和电子监察系统建设工作实施方案》和《市人民政府关于加强和规范全市行政审批服务中心建设的实施意见》要求，结合我市电子政务电子监察系统建设情况实际，制定如下实施意见：

一、长远规划，整合资源，完善行政服务中心建设

电子政务电子监察系统的建设重点是行政审批电子监察，行政审批服务中心是整个系统建设的基础和运行的载体，起到了承接系统运行的关键作用。随着政府职能不断向服务型、法治型政府的转变，要求将更多的行政权力进行网上公开透明运行和实时监察，二期工程建设行政处罚、行政给予、行政复议等功能的拓展，审批服务中心的职能不断扩大，在原有行政审批服务中心的基础上建设综合行政服务中心成为大势所趋，因此各县区要长远规划，尽快完善行政服务中心的建设。

(一)一步到位，制定长远建设规划

各县区行政审批服务中心统一更名为行政服务中心，负责各县区电子政务和电子监察工作的建设、组织、管理工作。目前没有建设新中心的县区在原有行政审批服务中心的基础上进行升级改造，以保证电子政务电子监察系统的使用。同时制定长远规划，参照平泉县行政服务中心的建设规模，将全部行政审批、行政处罚、行政给付事项和公开招投标、政府采购、土地产权出让等需要公开透明运行的行政事项纳入行政服务中心公开运行、统一管理。

(二)完善机构设置，充分发挥监察监管作用

电子政务系统建设和电子监察系统建设与各级行政服务中心建设密不可分，当前我市电子政务电子监察系统和行政服务中心仍处于建设期间，组织协调任务很重。县级服务中心应该设立正科级机构，在领导体制上可借鉴兴隆县作法，由行政服务中心主任挂任监察局副职，加大行政服务中心及电子政务电子监察系统的建设、运行和监察监管力度。

(三)完善制度建设，确保工作顺畅运行

加强制度建设，保障行政服务中心规范运行。继续执行以下几项制度：首问首办负责制，对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。超时默认制，对超过规定时限而没有出具办理意见的审批事项，按照超时默认的方式予以准予许可认定，法律责任由办理方承担。统一收费制，行政服务中心设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政统一机打票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。同时制定电子政务和电子监察系统管理制度，电子监察绩效考核制度，行政服务网站管理制度等系统建设相关制度，规范系统管理。

二、借鉴经验，科学谋划，推进系统建设

各县区要充分借鉴兴隆县的经验，科学谋划，结合本县区实际，制定适合本县区的系统建设规划方案，在市电子政务电子监察系统建设领导小组的统一指导下，加快实施，破解系统运行中的难题，保证系统的顺畅运行。

(一)拓展大厅使用空间，设立综合受理窗口，实现审批项目应尽必进

各县区审批中心大厅使用面积大小不一，基本都高于兴隆县的大厅面积，在窗口设置上要科学编排，统一调剂，必要时可以改变原来的空间隔断，重新安排台位。对相对审批事项较少的单位，向审批中心大厅充分授权，设立综合受理窗口，指派大厅工作人员统一受理多个单位的审批事项，将受理材料统一电子化上传，经系统自动流转到本局办理，根据批准结果由大厅统一办结。

(二)增设登记验证窗口，保证流程闭环流转，杜绝体外循环现象发生

在大厅设立登记验证窗口，由大厅工作人员对每一项入厅办理的行政审批事项进行统一登记，登记后自动流转到相应委办局受理，由委办局受理窗口负责将审批材料初审后电子化上传，进入本局审批流程，局领导批准后由受理窗口负责收费和证照打印，全部办结后再由登记验证窗口统一验证，实现全部流程闭环流转，结合电子签章和统一加密证照打印技术，完全杜绝体外循环现象发生。

(三)实施统一收费管理，方便群众缴费

大厅内设立统一收费窗口，对入厅办理的全部审批事项的收费采用全市统一的机打票据，实施统一管理，使用刷卡机缴费，方便办事群众，实现票款分离。有条件的县区可以设立银行窗口，实行即时收费。

(四)采用ca认证电子签章和加密证照打印技术，实现统一证照打印管理

采用ca认证技术，为每一个审批工作人员配置用户名和专用密码，明确每个人的职责和权限，严格电子签章管理，实现真正意义的网上审批。大厅设置统一证照打印窗口，由专用打印设备对全部出证事项实现统一证照打印管理。

(五)全部审批材料电子化上传并存档，保证流程网上流转

由大厅受理窗口对全部审批原始材料通过扫描、拍照等形式实行电子存档并上传系统，保证流程网上流转，实现网上审批。各部门可根据需要增加高速扫描仪、高拍仪等相关设备，以保证网上审批。

(六)采用“一厅双网”、部分监控模式，解决垂管部门进入系统平台问题

针对垂管部门具有比较严格的本部门系统，且多数具有本部门窗口大厅，在联网技术还不成熟的情况下，采用“一厅双网”模式，在垂管部门大厅设立登记验证窗口，原则上由中心派人负责对入厅办理的全部审批事项进行统一的登记验证，将审批事项的基本信息录入系统，中间环节仍由本部门使用部门自有系统进行审批，既不影响本部门系统运行，又可对部门审批事项进行部分监控。其它分中心和本部门系统相对比较成熟的部门可参照此方法管理。

三、提高认识，加强领导，为系统建设顺利实施提供保证

各级政府要切实加强对电子政务电子监察系统建设的领导，定期听取工作汇报，指导协调各项工作，及时研究和解决行政服务中心建设与发展中遇到的困难和问题，确保系统建设工作顺利实施。

(一)加快建设速度，联通政务外网

政务外网工程是全市政务信息化的基础平台，也是电子政务电子监察系统和数字城管系统等多套政务系统的运行基础，网络不畅通严重影响系统的正常运行。联通公司是市政府通过公开招投标选定的政务外网承建单位，各县区要尽快与联通公司协商签订政务外网建设协议，加快施工进度，尽快联通政务外网，以保证审批事项的网上办理，保证系统建设的正常进行。

(二)加强队伍建设，提供人员保证

行政服务中心是实施行政权力的重要机构，随着中心建设的推进和系统功能的逐步完善，将使更多的行政权力入驻中心运行，各县区要结合实际，统筹规划，为中心建设提供人员保证。

入驻中心的各部门工作人员要选派各部门的业务骨干，熟悉本部门业务流程，具有较高的政治素质和业务素质。中心要制定完善的管理制度，建设一支强有力的行政服务队伍，参照外地经验，对入驻工作人员可优先考虑提拔重用并适当提高待遇。

各县区要对电子政务电子监察系统建设工作拟定详细规划，确定工作时间表，明确主要负责人员，将需要办理的所有工作分配到日，责任到人，限期完成，由市县纪委监察局督导此项工作，强化责任追究。

(三)筹措专项资金，提供财政保证

各县区要制定行政服务中心整体规划，确定建设方案，安排专项资金，列入财政预算，对当前审批服务中心改造提供财政支持。各部门也要对本部门的相应设备配备提供保证。

(四)精简审批流程，提高行政效率

根据市政府消减及下放后保留审批事项目录，以及体制改革涉及到的行政职能的调整，市直各部门重新审核本部门审批事项，进一步精简流程、压缩时限，对不适应网上运行的审批事项进行调整，各县区将本单位上报件与市保留事项对照，达到一一对应，差异部分与本单位上级主管部门协商解决。结合县区机构改革，于9月1日前将全部审批事项重新清理后统一上报到市监控中心。

四、创新监察，强化督导，推进电子政务工作跨越发展

电子政务系统和电子监察系统建设是运用现代科技手段从根本上创新监察方式，改革监察手段，提高监察效率，促进政务公开，源头治理腐败的重要手段，纪检监察部门要强化督查力度，保证系统功能，发挥监管作用。

(一)完善系统功能，充分发挥系统作用

通过系统试运行，结合各部门实际，通过充分的走访调研，不断发现和总结系统运行中存在的问题，进一步完善系统功能，逐步取代部门自有系统，解决二次录入的难题。逐步将电子政务电子监察系统建设成功能最全、效果最优、应用最广的办公系统和监察平台。

(二)加大监察力度，充分发挥监管作用

监察局要强化监察作用，充分发挥系统功能，变原来单独“事后监察”为“事前预警监察、事中实时监察、事后整改监察”的全方位监察，要指派专人，对全部网上审批事项进行抽查，对异常及预警事项进行重点监察，及时督办，通过电话回访、实际调查等方式直接询问办事人，核实办件实际和工作人员的态度表现，发现线索及时处理，对音视频监控系统发现的违规违纪事件，核实后在政务外网上予以公开曝光，责令相关单位限期整改，对办事人通过网上投诉和电话投诉的违规事件及时核实处理并在政务外网上通报。通过系统定期对各部门的行政行为实行绩效考核，责令考核不合格的单位限期整改，考核结果列入市委、市政府对各单位工作目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

(三)强化宣传反馈，增强群众监督意识

系统正式运行后，要通过电视专题，报纸报道，短信平台，电视字幕广告，散发宣传单等形式进行广泛宣传，增强群众认知度，提高群众参与意识，并公开投诉举报电话，制定投诉举报奖励办法，鼓励群众勇于投诉、敢于举报，严肃处理行政服务过程中出现的违规违纪行为，充分发挥群众的监督作用。

第二篇：卫生系统廉政建设工作意见

卫生系统廉政建设工作意见

卫生系统廉政工作意见 卫发【】1号

市卫生局党委关于贯彻市纪委第五次全体会议精神的通知及卫生系统廉政工作意见

为深入学习贯彻国务院第四次廉政工作会议和我市纪委第五次全体会议精神，促进卫生系统廉政建设，切实解决损害群众利益的突出问题，按照“为民、务实、清廉”要求，结合卫生工作实际，制定本意见。

一、指导思想[本文原创网站为那一世范文网-http://找文章到那一世范文网]

卫生系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以深入学习贯彻国务院第四次廉政工作会议和我市纪委第五次全体会议精神为抓手，突出重点，标本兼治，与时俱进，开拓创新，抓落实、促深入，抓提高、上水平，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

二、主要工作措施

认真学习上级有关党风廉政建设文件精神，切实增强做好卫生系统党风廉政建设的责任感和紧迫感。

近期，中央、省、市相继召开会议，研究部署的党风廉政建设和反腐败工作。国务院于2月24日召开了第四次廉政工作会议，就政府系统廉政工作重点和反商业贿赂等急需解决的问题做了安排，温家宝总理做了重要讲话。温家宝总理在讲话中指出，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。切

实加强医院管理，对医疗卫生领域腐败行为要加大处罚力度。中央下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，要求对医药购销等六大领域内存在的商业贿赂进行重点治理。我市下发的《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，也将进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及反商业贿赂等作为今年党风廉政建设的重点。各医疗卫生单位一定要认真组织学习上级文件精神，认清当前党风廉政建设和反商业贿赂的形势，深入研究加强党风廉政建设的具体措施和方式方法，切实增强做好卫生系统党风廉政建设的责任感和紧迫感，以抓好党风廉政建设促进各项工作的开展。

深入开展以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点内容的行业纠风活动，坚决反对和制止卫生行业商业贿赂行为。 严格按照《山东省医疗机构药品集中招标采购实施办法》要求，进一步建立健

全我市的药品招标采购制度，规范招标采购程序，扩大招标采购范围。加大查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为的力度，严惩各类违规违纪行为，从源头上杜绝医药购销中的不正之风。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，加强医务人员医德医风建设，切实解决医疗服务中“吃请”、索要和收取“红包”的问题。继续推行医疗卫生服务承诺制，督促医疗服务人员强化职业道德，增强服务意识。深入开展民主评行风活动，坚持卫生行风监督员定期民主评议制度，继续公开接受社会各界的监督。 今年，中央将开展治理商业贿赂专项行动，医药卫生行业是专项治理的重点。商业贿赂是严重危害市场经济秩序和社会安定的犯罪行为。我国的《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律、法规，对惩治贿赂有明确规定。卫生部已对卫生系统治理商业贿赂工作进行了部署。卫生系统全体

干部要积极响应上级关于治理商业贿赂的号召，坚决抵制和消除商业贿赂行为，维护好我市卫生系统这片“净土”，以良好的医德医风和精湛的医术回报社会。 深化各项体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。

一是继续深化行政审批制度改革，减少各类行政审批环节，杜绝“吃拿卡要”。按照以民为本的原则，继续清理削减卫生行政审批项目，并建立完善的管理制度，规范审批行为。同时按照责权统一原则，建立和完善行政审批责任追究制度。二是进一步落实“收支两条线”规定，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。三是深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续完善干部考察考核制度，健全干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制度。增加干部工作的透明度，进一步落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，努力形成良好的选任用人环

境。

继续推行政务公开

一是认真落实“办事公开”、“收费公示”制度。市卫生局机关要将各类卫生审批、核准项目的依据、办理程序、收费价格上墙公示，以方便群众办事;市直各医院，要通过电脑大屏幕显示、张榜公布等各种形式，将检查费用、治疗费用、药品费用、以及护理、床位使用费用等各项医疗收费项目对患者公开，接受监督。二是继续实行“住院费用一日清”制度。各医疗机构，要采用电脑联网等措施，将每一位住院患者当天的费用，一日一清。使住院病人对自己的医疗费用明明白白。杜绝乱收费、私收费行为。三是积极参与市纪委、宣传部主办的“行风热线”活动。市卫生局领导班子成员及市直有关医疗卫生单位负责人要定期参与“行风热线”活动，认真听取群众提出的建议和要求，并按规定将所有的建议和要求如期答复，让群众满意。四是继续推行院务公开。各医疗卫生单位要按

照上级有关要求，继续推行院务公开。要将所有宜与公开的事情全部对职工公开。包括职称晋升、大宗物品购置、各类劳保福利发放等。 加强党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变的能力

坚持关口前移，超前防范，进一步加大党风廉政宣传教育工作的力度，积极构筑拒腐防变的思想道德防线。一是巩固保持共产党员先进性教育活动成果，以学习《党章》为抓手，不断增强广大党员干部为人民服务的主动性和自觉性。二是广泛开展发扬党的优良传统教育，突出搞好发扬艰苦奋斗精神的教育。认真学习总书记同志在西柏坡学习视察时的重要讲话，牢记“两个务必”，增强忧患意识，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神;三是继续开展党纪条规和法律法规教育，增强党员干部廉洁从政、遵纪守法意识;四是加强正反典型教育，通过大力宣传廉洁奉公的典型弘扬正气，通过剖析反面典型对党员干部进行警示

教育。

利用各种形式，做好对党员干部的监督工作

一是加强监督检查，严格执行四大纪律八项要求。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在廉政建设方面必须遵循党中央提出的八项要求。严肃查处各类有令不行、有禁不止、各行其是等违规违纪行为，保证政令畅通。二是严格执行民主集中制。各医疗卫生单位，凡是涉及单位重大决策、中层干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定。三是进一步提高民主生活会质量。各单位党组织要认真落实民主生活会制度，定期召开民主生活会，不断提高民主生活质量，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。四是重视发挥群众的监督作用。局机关以及各单位都要设立群众举报电话、举报箱等，公开接受群众监督。

三、加强对党风廉政建设工作领导

按照市委、市政府党风廉政建设责任制要求，市卫生局对卫生系统党风廉政建设负全面领导责任，局长、局党委书记负总责，局领导班子成员按照分工，对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。今年，市卫生局将进一步加强对党风廉政建设工作的领导，督促各医疗卫生单位认真落实各项党风廉政工作措施，重点抓好医药购销中的不正之风;配合上级有关部门，抓好卫生系统的反商业贿赂等。市直各医疗卫生单位主要负责人是各单位党风廉政建设的责任人。要认真落实院长“一岗双责”制，坚持“一手抓业务工作、一手抓纠风工作”，两手都要硬，两手都要抓。要定期召开专门会议，分析党风廉政建设形势，研究解决突出问题，确保卫生系统党风廉政建设和反腐败各项任务圆满完成。

报：济宁市卫生局办公室;兖州市委办公室，市人大办公室，

市

政府办公室，市政协办公室，市纪委，市监察局，市纠风办。

发：市直各医疗卫生单位

主题词：贯彻

会议精神

廉政建设

意见

卫生局政工科

3月23日

第三篇：2018年全省住房城乡建设系统消防工作意见

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好消防安全工作的要求，深入推动落实消防安全行业责任，大力加强公共消防基础设施建设，确保行业消防安全形势稳定，根据省消防安全委员会印发的《2018年全省消防工作意见》，结合住房城乡建设工作实际，现提出以下工作意见：

一、大力推动行业消防安全工作职责落实。各级住建、规划、城管、房产等部门要按照《消防安全责任制实施办法》和《关于成立省住建厅消防安全生产领导小组的通知》(鄂建办〔2017〕316号)要求，进一步落实和完善本地区、本行业的消防安全责任规定，建立责任明确、分工负责、协作配合的工作机制，定期研究部署行业消防安全工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入贯彻消防安全责任规定，将消防安全纳入行业安全生产工作的重要内容，制定消防安全工作计划，分解落实行业消防安全责任和目标任务，做到重心下移、责任到岗、明确到人，确保住建系统各行业落实消防安全责任不留死角、不留盲区。

二、加强公共消防基础设施规划建设。各级规划管理部门要贯彻落实《湖北消防事业发展“十三五”规划纲要》(鄂

- 1 可;工程竣工后，未经公安消防机构验收通过的，不予竣工验收备案，不予房产登记;三是加强城镇燃气管理。严格按照《城镇燃气管理条例》落实燃气经营许可管理。加强燃气管道、储气站等储运设施的维护管理，及时更新改造老旧燃气设施。每半年开展一次入户燃气设施设备检查，做到用户全覆盖;四是加强在建工程消防安全管理。建立在建工程消防安全定期检查制度，每逢节假日、重大活动或会议，对施工现场消防工作进行安排部署，夏季高温天气期间和冬春季火灾高发季节，开展建设工程消防安全专项整治行动。五是加强跨部门消防监管协作。住建系统各部门要深化建设工程消防质量数字管理和诚信体系建设，共享企业不良行为信息，加强和公安、质监、安监、电力等部门的信息互通和工作协调机制，开展多部门联合检查、联合执法，加强全链条监管和跨区域打击力度。

四、开展行业消防安全专项整治行动。结合国家和省火灾隐患排查整治工作的新要求，在全省住建系统开展施工图审查、施工现场、城镇燃气、消火栓、物业小区及消防通道等涉及消防安全领域专项整治行动。省厅各归口业务处室和直属单位要认真履行职责，厅勘察设计与科技处负责施工图审查消防安全专项整治，省质安总站负责施工现场消防安全专项整治，厅城建处负责城镇燃气消防安全专项整治，厅房产处负责物业小区及消防通道消防安全专项整治。各级住建部门对消防安全专项整治行动中发现的重大问题、隐患，要

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第四篇：省质量技术监督系统纠风暨机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

纠正部门、行业不正之风和机关效能建设是长期性的工作，要加强党风廉政建设、要转变政府职能、要推进全省质监事业加快发展，要推进工作上新的台阶，都需要切实加强纠风工作和效能建设。根据全省纠风和机关效能建设两个工作会议精神，按照卢展工书记、黄小晶省

长和刘德章常务副省长重要讲话的精神和要求，结合全省质量技术监督系统的实际，提出2006年福建省质量技术监督系统纠风和机关效能建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上和在视察福建时的重要讲话精神，以科学的发展观为统领，以推进海峡西岸经济区建设为主线，以提高行政效率为重点，以全面依法履行职责为根本，以公信力建设为抓手，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，纠建并举，认真落实省委、省政府各项战略部署和工作措施，促进和谐社会和勤政廉政建设，促进各级机关及其工作人员树立推动工作、对人民负责的形象，推动全系统各项工作任务的完成，优化发展环境、树立行业新风、维护群众利益。

一、纠风和机关效能建设的主要任务

1、以搞好服务、提高效率为关键和重点，不断加大改革创新的力度。一是要继续改革行政审批制度，不断提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，规范行政许可，继续清理和减少行政审批事项，完善规章和规范性文件的备案审查制度，探索建立健全行政审批责任追究制度，抓紧建立健全《违反〈行政许可法〉行为的责任追究办法》。二是要不断改善行政服务，提高为民办事的效率。通过优化工作流程，删繁就简，积极推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率提高，又快又好地为企业和群众提供的服务。三是要通过改进机关作风，进一步提高行政效率。切实加强公务员队伍建设，扎实提高机关工作人员的行政能力，着重解决机关推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题，促进机关办文办事全面提速。四是要深入搞好“三个代表”重要思想学习教育，增强干部职工勤政为民、廉洁奉公、爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信的意识。五是要采取开办讲座、自学、培训、组织参观考察等多种方式的学习活动，引导和激励全系统各级干部职工努力学习业务知识，增强做好本职工作、服务大局、解决实际问题的本领，不断提高为人民服务的质量和水平。六是要从责任、职能、服务、透明等方面入手，抓好工作落实。

2、搞好督查、检查和受理投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。一是要建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的效能投诉长效机制。二是要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党纪政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫。三是要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取意见建议，着力解决在服务企业发展方面存在的突出问题。四是要对上级的重大决策和本系统的中心工作，组织专项和重点项目的效能督查，狠抓党组各项工作决策和部署的落实，切实防止态度不坚决、行动不迅速、推诿扯皮和敷衍塞责的现象，确保政令畅通。五是要不定期对本单位人员执行挂牌上岗、人员在位和在岗工作情况进行检查，规范机关的管理，把效能建设的基本要求落到实处。六是要通过受理信件、电话和网上投诉，组织效能监督员进行暗访，发现和纠正机关效能建设中的薄弱环节和问题。七是把整改去年民主评议行风查找出的机关效能建设方面的突出问题，尤其是要把省局党组根据2005年省效能办会同统计局等有关部门对我局进行绩效评估公众测评分析确定的工作作为重点，认真加以解决。

3、进一步深化绩效评估，促进科学发展观落实。一是要进一步深化认识，统一思想，精心组织，认真实施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关各部门协同抓。二是要继续全面推行绩效评估，继续开展绩效自评。把绩效评估作为政府管理创新，提高行政效率，促进工作落实，加强机关建设的重要内容，扎实推进，务求实效。三是要进一步完善绩效评估指标体系，力求做到科学合理，切实可行。探索研究用“平均个案处理时间”、“反应速度”指标反映时效，用“成功率”、“差错率”、“失误率”等指标反映质量，使每项工作都有具体的时间和质量要求。四是要进一步完善绩效评估方法体系。发挥行政主管部门的职能作用，把日常察访与年终检查结合起来，使之经常化。五是要重视绩效评估的导向作用，运用好绩效评估的结果。采取通报评估结果等方式，逐步建立有效机制，促进各级各部门形成注重绩效，鼓励创新、奋发向上和争创先进的新局面。

4、清理和规范评比达标活动。各级各部门要在巩固和深化治理乱发牌匾成果的基础上，对评

第五篇：进一步加强政府系统廉政建设工作的意见

关于贯彻学习《人民政府关于进一步加强政府系统廉政建设工作的意见》精神的通知

各单位：

为深入推进政府系统廉政建设，加快政府职能转变，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，营造良好的经济社会发展环境，促进为民执政、依法行政、廉洁从政、高效施政，根据国务院第四次廉政工作会议和省、市政府廉政工作会议精神，结合我区实际，就进一步加强廉政建设工作提出如下要求。

一、统一思想认识，切实增强做好政府系统廉政建设工作的责任感和紧迫感

政府系统廉政建设是政府自身建设的重要组成部分，也是推进惩治和预防腐败体系建设的基本内容，做好全区政府系统廉政建设工作意义重大。各部门要认真贯彻上级有关决策部署，全面落实《运城市人民政府关于进一步加强政府系统廉政建设工作的意见》文件精神，坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，真抓实干，开拓创新，为推动我区转型跨越发展提供了坚强保障。同时，应该清醒看到：腐败现象在全力集中的部门和岗位、在资金密集的领域和行业，在监管薄弱的领域和环节，仍然易发多发;领导干部作风和廉政从政方面的问题仍然比较突出;乱审批、乱执法、乱收费、乱监管、滥作为、不作为和慢作为等严重影响和破坏经济发展环境的问题还时有发生;人民

群众对土地管理、房地产开发领域突出问题反应仍比较强烈，等等。各部门要站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以人为本，树立政府形象，推进经济社会发展的高度，统一思想，提高认识，扎实做好政府系统的廉政工作。

今年全区政府系统廉政工作总体要求是：进一步围绕中心，服务大局，把以人为本、执政为民贯彻于政府廉政工作的各个方面、各个环节。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将加快推进政治和预防腐败体系建设，全力解决人民群众反映强烈的突出问题，改革创新、狠抓落实，不断提高廉政建设的科学化水平，为顺利实施我区“二期规划”，促进我区转型跨越发展提供有力保障。

二、明确工作重点，扎实有效开展政府系统廉政建设工作

各部门要紧紧围绕我区工作大局，突出重点，完善机制，扎实开展廉政工作，具体做好四方面工作：

(一)加强监督检查，着力解决影响经济社会发展的突出问题。一要加强对中央、省市宏观经济证词和决策部署以及我区重点工作落实情况的监督检查，确保我区“二期规划”的工作任务落到实处。二要继续深入推进集中整治经济发展环境工作，针对自查揭摆出的突出问题，认真落实整改措施，坚决查处典型案件;推进清理减少行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率，建设服务政府，大力整治行政不作为，乱作为，慢作为，特别是中饱私囊、刁难投资者等问题;要把工作重心从“治标”向“治本”延伸，进一步深化完善政务公开、项目服务、执法公示等工作制度，推进建设政令畅通的整治环境、开

明宽松的投资环境、规范高效的服务环境和公平公正的执法环境。

(二)坚持以人为本，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决劳动和社会保障、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉法涉拆等方面群众反映强力的突出问题。一是加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪的工作力度，积极开展重点领域渎职侵权问题专项整治工作;二是深化工程建设领域突出问题专项治理。重点治理违规招标投标、房地产开发中违规变更规划调整容积率、闲置土地等突出问题，严肃查办在项目施工、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件;三是认真开展公务用车问题的专项治理。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、接车、摊派款项购车、公车私用等问题，积极推进公务用车制度改革。事业单位、国有企业、金融机构也要结合实际规范公车管理。同时，要认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，严格审批程序，加强经费监管;深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”的长效机制集中开展政府机关与所托管企业脱钩的专项治理，彻底切断政府机关与所托管企业的利益链条。四是进一步做好政府节约工作。要严格预算约束，反对一切铺张浪费行为，确保公共财政使用效益的最大化。

(三)注重改革创新，强化对政府权力的制约和监督。深入推进反腐倡廉制度建设和制度创新，着力提高制度的科学化、系统化、规范化水平。一是要着力推进决策科学化、民主化，防止权力寻租;二是要推进权力公开，规范权力使用，加强权力监督。今年，各部门都

要从权力运行的重点环节入手，拍拆廉政风险，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。三是要积极建立政府监督与民主监督、专门机关监督和群众舆论监督相结合的联合监督机制。

(四)加强自身建设，进一步提升政府系统队伍的整体素质。要进一步贯彻落实《廉政准则》，切实加强领导干部廉洁自律工作，使各级领导干部包括国有企业责任人做到秉公用权、廉洁自律。要着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，坚决整治收送礼金问题，严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证劵、支付凭证、商业预付卡的行为。要加强管理，注重建立政府系统廉政工作长效机制，从制度上有效预防腐败的发生。对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对违纪违法的要严肃处理。广大干部要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、秉公执法的职业操守，树立人民公仆的良好想象。

三、加强组织领导，全面落实政府系统廉政工作任务

(一)加强领导。各单位要进一步健全和完善领导体制和工作机制，做到领导重视到位、责任分解到位、措施落实到位。各级各单位一把手一定要认真履行“一岗双责”的责任，把廉政建设的要求贯穿到各项业务工作的始终，切实转变工作作风，真正履行工作职责，推动政府系统廉政工作的深入开展。

(二)明确责任。各单位要严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和政府自身建设的总体规划，统一部

署，统一要求。各单位主要领导对廉政建设工作要切实担负起全面领导责任，领导班子其他成员对职责范围内廉政建设工作要负直接领导责任，各牵头单位要结合自身工作实际制定相应的工作方案，精心抓好工作落实，务求取得成效。

(三)强化监督。监察部门要加强对政府系统廉政工作的组织协调，切实履行好职责。要敢于坚持原则，严格执纪执法，进一步加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查;要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。各单位都要积极配合监察机关依法履行职责，自觉接受监督。

(四)严格问责。深入推行行政问责制，进一步明确问责范围、程序及方式。对廉政工作措施不得力、问题突出而又长期得不到解决的地方和单位，要严肃追究责任，确保政府系统廉政建设各项工作落到实处，以反腐倡廉的实际效果取信于民。

二O一一年三月三十日

第六篇：关于进一步加强住房城乡建设系统消防安全工作的意见

关于进一步加强住房城乡建设系统消防安全工作的意见闽建建[2011]5号

各设区市建设局(建委)、规划局、房管局、公用局、园林局、执法局(市容管理局)，厦门市国土资源与房产管理局，平潭综合实验区交通与建设局：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》(国办发明电〔2010〕 35号)、《福建省人民政府关于加强城市消防安全工作的意见》(闽政〔2011〕4号)、《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实省领导重要批示切实抓好消防安全工作的紧急通知》(闽政办发明电〔2011〕15号)等文件精神，提升住房城乡建设系统火灾防范和应急管理能力，确保人民生命财产安全，现提出以下工作意见。

一、充分认识消防安全工作的重要性

各地住房城乡建设行政主管部门要高度重视消防安全工作，认真贯彻落实省领导重要批示精神，全面贯彻落实科学发展观，深化消防安全排查整治，健全灭火应急救援体系，落实消防安全责任，改善消防安全条件，提高从业人员消防安全意识和自防自救能力，增强住房城乡建设系统抗御火灾的综合实力，有效遏制重特大火灾事故发生，为实现福建科学发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。

为加强对全省住房城乡建设系统消防安全工作的领导，省厅成立消防安全工作领导小组，组长由厅党组成员、总工程师周武进担任，成员包括厅工程建设管理处、城市建设处、城乡规划处、房地产市场监管处、勘察设计处、环境办、风景园林办、省建设工程质量安全监督总站等单位，下设办公室(挂靠厅安办)，具体牵头开展此项工作。各地住房城乡建设主管部门要相应成立领导机构，迅速动员部署，制定活动方案，细化工作措施，分解落实工作任务，切实加强本地区消防安全工作。

二、落实消防安全主体责任

(一)落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。对委托物业服务企业实施物业管理的高层建筑，物业服务企业要按照有关法律法规规定和合同约定，加强和规范高层建筑供配电系统的物业管理，落实供配电系统管理人员岗位培训和特种行业资格持证上岗制度，健全供配电管理制度和操作规程，建立定时记录和定期保养措施，制定设备安全管理及应急发电预案，并积极配合供电部门做好高层建筑供配电系统的日常维修、养护和管理，确保高层建筑供配电系统正常运行;做好物业管理区域内消防共用部位和共用消防设施的消防安全管理，按照物业管理承接查验和交接的相关规定，与开发建设单位、业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续，落实消防控制室值班制度，宣传引导业主、使用人履行消防安全职责，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为。

(二)落实建设工程消防安全责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应加强建筑消防设计，从源头上保证建筑工程消防安全。设计单位和设计人员必须认真严格执行国家《建筑设计防火规范》GB 50016-20

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6、《高层民用建筑设计防火规范》GB 50045-95(2005年版)、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067-9

7、《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222-95(2001年局部修订)、《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-200

5、《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2001(2005年版)、《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-98等有关消防技术规范，对工程的防火设计负责。

施工单位应对消防施工质量负责，制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件。动用明火必须实行严格的消防安全管理，落实消防安全措施;施工现场要设置消防通道并确保畅通，配备必要的消防设施和灭火器材，设置消防水源，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。在施工前对施工人员进行消防安全教育;在施工现场醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标志;组织灭火和应急疏散演练，提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程建设消防技术标准、消防设计文件实施工程监理，不得同意使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。

(三)落实市政公用企业消防安全责任。管道燃气企业承担其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专用部分以外的燃气设施的运行、维护、抢修和更新改造责任，并按照供用气合同的约定对单位燃气用户的燃气设施承担相应的消防安全管理责任。燃气经营者应当加强其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆管理，并承担相应的消防安全责任。城市供水企业应依据《建筑设计防火规范》等标准规范要求，将市政消防安全设施建设纳入供水设施建设和改造，同时设计，同时施工，同时建成。

三、加强消防安全基础建设

(一)加强城市消防专项规划编制和实施。各地城乡规划主管部门要按照当地政府的部署，做好消防专项规划编制的相关工作，并在相关地块的控制性详细规划中落实专项规划的有关内容。要加强对规划确定的公共消防设施用地的控制和管理，严格按规划要求建设，任何单位和个人不得擅自改变公共消防设施用地的使用性质或将其挪作他用。

(二)加强市政消防栓建设。城市供水行政主管部门每年应提出市政消防栓建设和改造计划，报同级人民政府批准后组织供水企业实施。

四、大力整治消防安全隐患

(一)调整完善城市消防安全布局。对不符合城市消防安全布局的液化气供应基地、液化石油气瓶组气化站、瓶装液化石油气供应站和液化天然气瓶组气化站等燃气设施，要提请当地人民政府限期搬迁;对无法保证消防安全的，要责令停止使用。

(二)加强市政公用行业安全监管。燃气主管部门要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标志，及时改造、更新老旧管网和被占压、圈围的燃气设施。城市供水行政主管部门要督促指导城市供水企业定期检查市政消防设施，及时维护，确保市政消防设施正常。城市园林绿化部门要组织人员对城市园林绿地内的消防通道进行一次检查，对发现占用消防车通道、影响消防车通行的要及时进行整改，确保消防通道畅通。

(三)加强消防设计审查。重点审查：建筑分类、耐火等级、材料燃烧

性能及其构件耐火极限的确定是否正确;总平面布局、建筑间距是否符合消防要求，消防车道是否便捷、可靠;防火分区划分、建筑防火构造是否合理;安全疏散出口设置，安全疏散距离和出口宽度，疏散楼梯间及疏散门是否符合规定;室内外消防给水和灭火设施是否完善;消防防排烟系统设计是否正确、合理;消防用电设备的配电、消防应急照明、疏散指示标志和火灾自动报警系统是否符合规定;可燃气体管道和计量表设置是否符合规定，切实消除防火设计隐患。

(四)加强建筑施工消防安全监管。各级住房城乡建设主管部门要组织开展施工火灾隐患排查整治，督促工程建设各方主体建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件;加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况以及消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况的检查力度;严禁将工地活动板房出租作为店铺营业。督促施工单位在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并由专职安全管理人员进行现场监督;检查安全网、外脚手架、脚手板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患;加强施工现场用电管理，特别是对电气线路的安全监管和电气设备的正常维护、检修，防止因电气线路和设备老化短路引发火灾事故;落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、建筑起重机械、架子工等特种作业人员无证上岗和违章操作行为。要将建筑外墙改造纳入监管范围，按照省厅《关于加强既有建筑外墙改造工程管理工作的意见》(闽建建〔2010〕73号)以及公安部、住房和城乡建设部联合印发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字〔2009〕46号)等有关文件和现行标准规范，加大对既有建筑外墙改造工程的监管力度，禁止使用燃烧性能等级不符合要求的建筑外墙改造材料。

五、广泛开展消防安全宣传教育培训

各地住房城乡建设主管部门应积极拓宽宣传渠道，强化消防安全知识宣传，组织开展经常性的消防教育培训，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员继续教育和从业人员岗位培训及考核内容，切实提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。各地燃气管理部门要指导和监督城镇燃气企业加强对企业内部运行、维护、抢修人员的燃气安全知识和操作技能的培训。设计单位、施工图审查机构要重视加强设计人员、审查人员技术规范的学习培训，提高设计、审查人员的设计、审查水平，确保正确理解、执行好国家有关规范。工程项目的特种作业人员必须经安全教育培训，取得特种作业人员考核合格证书后方可上岗。对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业，要依法进行处罚。同时要督促指导企业根据生产工艺和火灾特点，建立专兼职消防组织，制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次演练，提高从业人员及时报警、扑灭初起火灾和逃生自救能力。

六、强化消防安全监管

各地住房城乡建设行政主管部门要依据职责分工，加强对建设行业企业的监督管理，督促其落实消防安全职责。对涉及消防安全的审批项目，要认真履行行政职能，依法审批。城乡规划主管部门在审批新建、改建、扩建项目时，要严格审查建设单位是否提供消防部门对该项目是否符合城市消防安全布局和消防有关要求的书面意见，对不符合消防要求的，不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。施工图审查机构要对建筑防火设计文

件严格审查把关，对不合格的防火设计，不得发放施工图审查合格书。对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对依法应当进行消防设计审核的商品房项目，房地产开发企业在申请商品房预售许可时，应当提交建设工程消防设计审核意见书;未经审核或审核不合格的，房地产主管部门不得核发商品房预售许可证。依法应当办理消防验收的建设项目申请办理房屋登记时，应当提交消防部门出具的消防验收合格文件或建设主管部门出具的竣工验收备案资料，未提交或消防验收不合格的，房地产主管部门(房屋登记机构)不得为其办理房屋登记。

七、注重消防安全管理长效机制建设

(一)建立部门协作机制。各地住房城乡建设主管部门要加强与当地公安消防部门的密切配合，建立协作机制，开展联合执法和应急演练，切实消除火灾隐患，确保住房城乡建设系统消防安全。

(二)建立维修资金保障机制。商品住宅共用消防设施设备及消防控制系统保修期满后的维修、更新和改造，可以按照相关规定和申请程序，使用住宅专项维修资金。房地产主管部门要进一步规范商品住房专项维修资金的归集、使用和管理，方便业主使用专项维修资金。

(三)建立诚信监管机制。各地住房城乡建设行政主管部门要将消防安全内容纳入建设、设计、施工、监理单位、物业服务企业的诚信评定，对逃避责任、不主动整改消防安全隐患的企业，按照诚信管理规定调整等级，实施资质、项目动态管理。

(四)建立督办责任追究机制。对重大消防安全问题，各地住房城乡建设主管部门要依法依规认真履行职责，实施跟踪督办。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人的责任。

各地住房城乡建设主管部门要按照本意见，结合当地实际，研究制定具体实施办法，并认真组织实施。

福建省住房和城乡建设厅

二○一一年一月二十八日