市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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K J.cOm 3 市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

同志们：

根据委党委工作计划，我对国资委系统2017党风廉政建设的反腐败工作进行回顾总结，对2018年工作进行安排部署。

一、2017年工作回顾

2017年，市国资委党风廉政建设和反腐败工作在市委和市纪委的领导下，按照《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（x委发〔2017〕x号）要求,紧紧围绕全面从严治党政治要求，狠抓“两个责任”落实，为深入推进国资国企改革与发展提供了坚强的政治保障。

（一）深化反腐倡廉宣传教育。2017年，国资委系统反腐倡廉宣传教育继续围绕国资国企改革工作，在压实两个责任，提高各级各类人员廉洁从政、从业意识上下功夫。一是抓好以落实主体责任为重点的党委中心组学习教育。定期组织委领导班子成员及监管单位领导人员，学习宣传十八届六中全会，中纪委十八届七次全会、省纪委十届2

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六次全会和市纪委十届二次全会精神；学习党的十九大报告、新《党章》、中央纪委工作报告和总书记在十九届一中全会上的重要讲话，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署；学习四条例两准则等，强化委系统各级领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的意识。二是开展廉政集中教育。2月28日，市国资委系统召开2017年党建暨党风廉政建设工作会议，市国资委全体干部职工和监管单位领导班子成员及子分公司主要负责人、纪检监察人员共80余人能加了会议。会议对工作进行安排部署，组织与会人员开展警示教育，收看警示教育片。三是抓好结合教育。把反腐倡廉教育与“党员学习日”教育相结合，定期组织党员干部开展集中学习，分批组织委系统党员领导干部和党务工作者到延安、遵义开展理想信念专题教育，提高各级党员干部的政治纪律和政治规矩意识；与落实两个责任教育相结合，通过开展集体廉政谈话、约谈提醒等工作，强化各级党组织和纪检监察组织的责任意识。

（二）强化制度建设。2017年，我委继续按照《市国资委党委2013-2017年建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》（x国资党委〔2014〕x号）,围绕全市国资国企改革工作，在推进国资监管制度建设上下功夫，共牵头起草涉及国资国企改革的文件15件，其中《全面深化市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革实施方案》（攀办发〔2017〕25号）《xx市国家出资企业产权登记管理办法》（攀办法〔2017〕56号）等8件已印发执行，《关于加强和改进企3

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业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等3件已市经深化改革领导小组审议通过，《xx市市属国有企业董事会建设运行管理办法（试行)》等4个规范性文件已经我委委务会讨论通过，待深改组审议。

（三）加强党风廉政建设责任制落实。制定下发了《xx市国资委系统2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》（攀国资党委〔2017〕13号）、《xx市国资委系统2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（攀国资党委〔201７〕24号）。委系统党建暨党风廉政建设工作会议召开后，委党委与5家监管单位签订党风廉政建设责任书，委党委主要负责人与６名班子成员、分管领导与11名处室负责人分别签订了党风廉政建设责任书；监管企（事）业领导班子成员签订了履行党风廉政建设责任承诺书；10名监管单位党组织负责人、纪委书记或分管领导签订了落实主体责任和监督责任承诺书。同时，按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（攀委办〔2014〕 52 号）和“两个责任”清单管理要求，制定了委领导班子及成员主体责任清单、委纪委及纪委书记监督责任清单，并在委OA办公系统予以公示，接受干部职工和监管单位的监督。

（四）积极开展巡视反馈问题整改并接受市委巡察。一是根据市纪委的安排部署，针对“一些领导干部在市属国有企业报销应由个人支付的费用”和“一些领导干部在国有平台公司向民企融资和担保中涉嫌违纪违法”的问题，协助市纪委完成我委监管企业的问题整改。二是根据市委安排部署，我委党委接受了市委第三巡察组的巡察，委4

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党委先后制定下发了《关于做好市委第三巡察组巡察准备工作的方案》《关于市委第三巡察组对市国资委党委巡察反馈意见的整改方案》；对巡察反馈的3个方面20个问题45个具体整改事项进行了全面整改；委纪委对巡察转办的2个问题线索进行调查并报市委巡察办。

（五）强化对重要环节和事项的监督。一是强化审计监督手段，通过第三方中介机构对5家监管单位及子分公司实施全覆盖经营责任审计，全方位加强对监管单位管理和运营情况的监督。二是严格执行干部选拔任用工作条例，以重品行、重实绩为用人导向，加强对机关干部和企业领导人员选拔任用的监督，提高选人用人公信度，选人用人工作中无不良反映和举报。三是按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，指导建设集团制定了实施细则；严格按照各级制定的议事规则，加强对监管单位“三重一大”决策事项的监督，规范重大事项决策程序，堵塞决策漏洞，防范廉政廉洁风险。四是加强对领导干部和企业领导人员权力运行的监督，坚持开展任前廉政谈话；组织对监管单位领导班子开展集体廉洁提醒谈话2次，委领导班子成员结合半年党廉工作检查约谈5家监管单位主要负责人；全面落实监管单位主要负责人和机关科室负责人向委纪委述责述廉制度，指导委系统各纪检监察组织召开纪检监察人员组织生活会。五是比照市委巡察标准和要求，由委纪委牵头，产权、财审、监察、考评、监事会等科室参加，对监管的5家单位及10家子分公司进行了以党风廉政建设为重点的专项检查，发现共性问题45

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个，个性问题43个，提出了17条整改要求，明确整改时限。六是开展惩治“微腐败”，护航阳光花城专项工作，制定印发了《xx市国资委惩治“微腐败”护航阳光花城工作实施方案》（x国资党委〔2017〕 x号），并根据市纪委第四监督检查组对我委进行检查的反馈意见，制定了《市国资委关于市纪委第四监督检查组反馈问题的整改方案》，2个问题整改后进行了专题报告。同时，根据《中共xx市纪委关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知》要求，在委系统开展“违规公款购买消费高档白酒问题” 全覆盖专项排查，委机关和5家监管单位及其子分公司中没有发现公款购买消费高档白酒问题。

（六）加强廉政风险防控工作。根据x委办〔2016〕x号文，在委机关和干部职工中深入开展廉政风险防控工作。防控工作分两个层次（组织和个人风险）三个方面（国资委风险、科室行为风险、个人岗位风险）查找风险点、确定风险等级、制定防控措施。在分级分层全面开展风险点排查、制定防控措施的基础上，委党委经过反复排查研究，确定了三个一级廉政风险点，即决策失误风险、领导干部和领导人员廉政廉洁风险、国有资产流失风险，并制定了10条防控措施，明确牵头落实领导和具体责任人，并通过严格控制一级风险，延伸带动二级、三级风险得到控制。在防范决策失误风险方面：除严格落实民主集中制、党委会议事规则、委务会议事规则等以外，我委加强对重点事项决策的事前论证、事中落实和事后监督；配合全市国资国企改革，牵头起草了部分规范市属国企决策及监督方面的制度规定。在6

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防范领导干部和领导人员廉政廉洁风险方面：严格落实领导干部和领导人员述责述廉、任前廉政谈话和诫勉谈话、党风廉政建设责任清单管理等制度，加强日常教育管理，强化考核评价；结合国资国企改革，牵头草拟了市属国有企业负责人经营业绩考核办法等制度规定。在防范国有资产流失风险方面：严格落实国有产权处置进场交易制度，带头发挥西南联合交易所xx分所的功能作用，牵头起草了国有产权登记管理、防止国有资产流失等制度规定，为国有资产安全提供制度保障。

（七）加强信访接待和案件查办。2017年我委先后处理来信来访x件，接待上访人数约x余人/次，稳控处理群体上访事件11起；办理回复了“四川省信访信息系统”来信来访件21件、市长信箱13件、x市民热线2件。同时，委纪委共受群众举报、市纪委转办案件13件，办结13件，其中初核6件。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，国资系统党风廉洁建设还存在诸多问题，主要表现在：一是针对当前正在进行的纪律检查体制改革，对如何发挥其职能作用、如何同步推进改革等，还缺乏深入思索和探讨。二是在落实“两个责任”上，还存在界限不清、责任不明的问题，从少数单位发生的违纪违法案件分析，个别单位党组织党风廉政建设的主体意识不强，纪检监察组织履行执纪监督责任不到位，监督力度不够。以上问题应引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以解决。

二、2018年工作安排

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2018年市国资委系统纪检监察工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十届四次全会部署，坚持党要管党、全面从严治党，围绕市委“一个目标、两篇、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，市国资委系统纪检监察部门要结合国有企业党风廉政建设和反腐败工作实际，以“利剑除弊 护航阳光花城”专项整治行动为载体，聚焦主责主业，开展对投资决策、产权交易、资本运营、营销采购、人事管理、财务资金、安全环保、节能增效等重要经营管理环节的监督。持之以恒抓好正风肃纪，聚焦不正之风新表现新动向，进一步巩固发展良好整治生态，为做好“钒钛、阳光”两篇、建设美丽繁荣和谐xx提供坚强保证。

（一）提高政治站位，切实增强国资系统党风廉政建设责任感。一是把政治建设摆在首位。作为国有企业的党员干部，首要的就是要讲政治，有信念。要坚定政治立场，始终与中央、与上级党组织保持高度一致，要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会与党的十九大精神有机结合，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川视察重要讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握全面从严治党的新部署、新要求。要在市纪委领导下，牢固树立法治意识和法制思维，自觉接受监督，保障“”四个加快建设”，助推“三大工作抓手”，护航“两篇”，推进党风廉政建设与经济社会发展良性互动、齐头并进。二是零容忍惩治腐败。党的十九大提出夺取反腐败斗争压倒性胜利，强调坚持重遏制、强高压、长震8

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慑，实现干部清正、政府清廉、整治清明，指明了反腐败斗争方向。这就要求我们国资系统党员干部要以坚强定力严肃党内政治生活、强化党内监督、加强纪律建设、推进标本兼治，不断将国资系统全面从严治党引向纵深。这也要求我们国资系统相关领导干部和有关负责人要时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实落实好主体责任，以永远在路上的恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

（二）严明党的纪律，切实为国有企业改革发展保驾护航。一是坚决维护政治纪律的严肃性。作为国有企业党员干部，要把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，要构筑制度“高压线”、预警“高压线”、责任“高压线”、道德“平衡线”，防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，着力强化风险意识，营造“干事、干净”的廉洁氛围。健全以职工代表大会为基本的民主管理制度，和领导班子运行机制，严格落实党委(组)会议和总经理办公会议事规则，作为国有企业的主管单位市国资委要加强对国有企业制度执行的监督检查，督促企业按程序民主决策、依法决策。二是层层压实管党治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深化责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制。推动全面从严治党主体责任、监督责任一级级向基层延伸，推进党管治党责任落地生根。三是全力推动重大决策贯彻落实。围绕市委“一二三四”工作思路，围绕实现高质量发展，紧扣防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚9

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战”和全国文明城市创建、交通建设“两大硬仗”等各项重大任务，聚焦“作风不实、落实不力”问题，精准开展监督检查，对“表态多、调门高、行动少、落实差”的干部严肃问责，以铁的纪律确保政令畅通。

（三）紧盯“四风”新动向，坚决防止问题反弹。一是坚持抓早抓小。既要紧盯违规发放津贴补贴、变相公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等老问题，定期梳理排查，及时跟进整治，又要密切关注“四风”问题新动向、新表现，重点查处公车使用“改头换面”、公款出游“声东击西”、收受礼金“瞒天过海”等“四风”新问题，抓早抓小，坚决防止不正之风反弹回潮。二是坚决维护职工切身利益。通过开展专项清理排查，集中解决改制遗留问题，整治损害职工群众切身利益的违规问题。重点查处在涉及职工利益方面滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等方面的突出问题。三是要综合运用各种监督方式。进一步发挥纪检监察、监事会、审计、考核评价在国有企业日常管理中的监督作用；加强与新媒体的交流互动，对“阳光政务”“阳光问廉”等舆论监督曝光的问题，要及时调查整改，公布结果；鼓励支持群众监督，及时回应关切，让职工群众切实感受到“四风”问题的好转。

（四）严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。一是进一步推动“两个责任”落实。要认真贯彻《中国共产党问责条例》和《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，紧紧围绕企业中心工作，明确10

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问责重点和方向，用好问责利器，形成问责常态。对企业党组织执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察问题，都要严肃追究责任。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要采取约谈提醒、通报批评、严肃问责、“一案双查”等处理措施，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。二是进一步强化对党员领导干部的监督。国资系统党组织要坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要严格执行党内监督条例，加强各级领导班子内部监督，通过谈话提醒、电话问询、网络调查、书面函询等多种方式和渠道，加强对党风廉政建设情况的动态检查。对市国资委来说，就是要加强对产权交易、三重一大事项等方面的监管，尤其是在当前国资国企改革过程中，涉及的资产量大、面广，不仅确保我们领导干部和领导人员不出问题，更要确保国有资产安全和保值增值。三是继续抓好巡视整改工作。按照市委巡察工作五年规划，到2021年实现巡察全覆盖，目前市建设集团和市国投集团正在针对巡察组发现的问题进行整改，市国资委党委、纪检组将协助市委巡察组积极督促落实整改情况，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止类似的问题反弹。

（五）坚持标本兼治，加强国资系统党风廉政建设。一是深入开展反腐倡廉教育。进一步深入开展党的十八大以来的中央、中纪委的历次会议精神和总书记的系列重要讲话精神的学习宣传，使党员干部深刻领会中央的要求，准确把握全面从严治党的新部署、新动向、11

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新要求，强化理想信念宗旨教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；把反腐倡廉教育列入各级党组织中心组学习、民主生活会、廉政谈话的内容，形成长效机制；要抓好党员干部和经营管理人员常态化反腐防腐教育，常态化组织党员干部到法纪教育基地接受教育；抓好以案说纪，召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。二是加强廉政文化建设。深入开展廉政廉洁文化进机关、进企业和“传家风、立家规、树新风”等活动，不断丰富和提升企业廉洁文化的理念，引导党员干部和经营管理人员增强文化自觉和文化自信，培育崇德向善、崇廉尚洁的主流价值观念。

（六）以更高的标准，打造新时代纪检监察铁军。一是加强组织建设。按照《xx市市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《市属重点国有企业集团领导人员选配暂行办法（修订稿）》和全市纪检体制改革总体部署，把好选人用人关，抓好监管单位纪检监察机构设置和人员配置，持续深化“三转”；采取上级调训、岗位培训等方式，提升纪检监察人员综合素质和监督执纪能力。二是强化责任担当。纪检监察人员要勇于执纪问责，敢红脸、敢瞪眼，不当老好人、不怕得罪人，对于各类违纪违规问题，快查严处，公开曝光，严格追责，通过严厉问责来加压示警，形成正风肃纪有力震慑。三是切实转变工作作风。加强调查研究，把握新形势新下国有企业党风廉政建设工作规律，增强企业纪检监察工作的有效性和针对性。严格执行监督执纪工作规则，增强纪律观念和规矩意识，真正做到正人先正己、打12

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铁自身硬。坚决查处执纪违纪问题，严防“灯下黑”。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对失职失责造成严重后果的要追责问责。切实把国资纪检监察队伍打造成组织放心、职工群众依赖的坚强铁军。

同志们，深化国资国企改革任务艰巨、责任重大，深入推进全面从严治党任重道远、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和工作要求，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、踏实的工作作风，努力开创全市国资系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面深化国资国企改革提供坚强的政治保障。来

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇2

省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟出席会议并讲话, 省高校纪工委书记、省纪委驻教育厅纪检组组长李莉华作工作报告并通报教育系统典型案例, 省纪委第四纪检监察室主任李验胜对教育系统党风廉政建设工作提出要求, 省纪委法规室主任王明星作《廉洁自律准则》《党纪处分条例》宣讲报告。省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟主持会议。

会议指出, 2015 年全省教育系统认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署, 深入推进全面从严治党, 坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重, 持续加压发力。以落实“两个责任”为抓手, 推进党风廉政建设责任制落到实处;严明纪律, 坚持不懈纠正“四风”;加强制度建设, 着力防控廉政风险;加强执纪监督, 严肃查处各种违规违纪行为;加强调研培训, 建设高素质纪检监察队伍。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

会议强调, 2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重, 中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变, 坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求, 贯彻落实“五大发展理念”, 始终保持“四个足够自信”, 牢固树立“四种意识”, 自觉向中央和省委看齐。要尊崇党章, 严明党的纪律规矩;要加强监督检查, 持之以恒纠正“四风”;要实践监督执纪“四种形态”, 严肃查处违规违纪行为;要维护教育公平, 切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题;要加强体制机制建设, 推动责任落地生根;要持续深化“三转”, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

会议要求, 要提高认识, 进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感;要突出重点, 推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展;要强化担当, 全面落实从严治党各项任务。要主动适应党要管党、从严治党新常态, 以更加坚定的信心、更加扎实的作风, 更加过硬的举措, 坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作, 为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教, 办好人民满意的教育提供坚强保证。

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇3

近年来，作为市场经济的重要主体，全市国资国企在关键领域和重点行业取得新突破，在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交通等领域投资占比达到×%以上，服务全市“六大战略”“三创联动”作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业高质量发展。下面，我着重强调三点意见。

一、突出“四个明显”，彰显全市国资国企改革发展新作为

2020年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、基础薄弱的发展瓶颈，全市国资系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改革取得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力明显增强。与去年同期相比，全市国有企业资产总额×亿元，增加×亿元，同比增长×%；上缴税收×亿元；完成融资×亿元；完成投资×亿元；实现国有资本投资收益×万元，完成目标任务的×%；市属国有企业平均资产负债率×%，低于全省×个百分点（全省市（市）平均资产负债率×%）。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资源整合能力和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级×投资发展集团、×旅游开发公司，市交通投资集团整合市城投公司，×集团重组×机场集团基本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变，在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率不断提升。修订《×市国有企业负责人经营业绩考核办法》,创新思路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干事创业积极性；出台《×市国有企业改革发展目标》，坚决贯彻落实市委、市政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动市属国企高质量发展。四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地资产置换、×酒店铺面回收工作，奋力实施×机场、国省干线重大交通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电参股入股、×宾馆回购、×营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。

这些成绩的取得，来自于市委、市政府总体战略部署的正确指引，来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全市国资系统干部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表市委、市政府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

二、把握“五种关系”，融入国资国企改革发展新形势

从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我市国资国企改革已走过“千山万水”，国资国企改革发展正加快探索突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同”发展战略政策导向下，我市国资国企工作要注重把握好“五种关系”。

（一）准确把握国企改革与高质量发展的关系。

党的十九大报告中，站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。市委×书记在全市国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我市资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，国有企业要围绕市委、市政府在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一番，为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前，我市正处于经济社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我市决胜全面小康、建设经济强市的重要力量，国有企业有责任、有义务、也有优势，在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强国有企业的必由选择。从总体来讲，我市国有企业资源配置效率和质量效益还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量发展的要求，在提高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。

（二）准确把握战略目标与当前任务的关系。

当前，我市正值创建“国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范市”，实施建设“×新区”战略的关键时期。要实现改革发展目标，推进市委、市政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、任务艰巨。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权益的不断扩张，如何在全市“三创联动”“六大战略”和参与×新区建设中，提升服务质量、贡献国资国企力量等，是我们当前要深入思考的课题和着重解决的难题。市国资委已制定了《×市国有企业改革发展目标》，资产总额达×亿元，营业收入和净利润增长×%以上，各市属企业要围绕市委、市政府的战略发展思路和资源禀赋，结合自身的功能定位，制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶层设计；要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高企业积极性；要围绕目标任务，深入分析挖潜，落实推进方案，倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。

（三）准确把握强化监管与优化服务的关系。

强化监管是为了督促企业规范发展，优化服务是为了促进企业健康发展，都旨在“做强做优做大”国有企业、国有资本，促进国有企业高质量发展。市国资委作为市政府国有资产监管的责任主体，要坚持“有所为有所不为”原则，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革发展思路清晰、举措有力、务实高效；又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动优势资源有效配置，实现效益最大化和效率最优化；还要督促里伍、投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产规模大、带动示范强的重大项目建设，提升核心竞争力，发挥好市属国有资本的战略引领作用。另一方面，要切实解决“放管服”问题，准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，划出红线，管好重点，坚持“一企一策”为企业解决实际困难，做到监管高标准、严要求，服务具体化、优质化，企业讲规矩、有担当。

（四）正确把握改革发展与风险防范的关系。

新常态下经济运行稳中有变、变中有忧、忧中有喜，经济发展进入新常态，但全市“稳中向好”的基本局面没有改变。市国资委作为重要经济部门，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组；要牢固树立严防风险是企业持续健康发展重要前提的思想，在加快改革发展、做强做优做大国有企业的同时，切实担负起国有资产保值增值、防止国有资产流失的重任，坚决打好防范化解重大攻坚战，坚决防止企业重大经营风险和重大资产损失；要全面排查、做到心中有数，根据企业自身特点，全面摸排，将风险化解在苗头之中，化解在未然之时；要突出重点、抓住首要，结合企业自身实际，扎实做好制度建设，强化内控体系的针对性、完整性和有效性。国有企业作为经济发展生力军，要更加注重形势研判，以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定性；要强化攻坚意识，面对艰难险阻敢于闯；要强化拍板意识，面对利弊抉择善于断；要强化忧患意识，面对重大风险勇于防。

为全面做好“六稳”“六保”各项工作，依法科学民主决策，特别要防范国资国企领域投（融）资风险，做到既充分放权赋权，又有效管控投（融）资风险，确保投资效益。市政府第×次常务会议审议通过了《×市人民政府工作规则》和《×市人民政府常务会议议事决策规则》，要求市属国有企业投资×万及以上的项目、投资特别监管企业×万元及以上的项目、融资或担保×万元及以上的项目须经市政府常务会议研究；限额以下的投（融）资项目，由市国资委严格审核把关后，报市政府分管副市长审定。

（五）正确认识国有企业与民营企业的关系。

国有经济与民营经济相辅相成、互为补充，都是国民经济的重要组成部分，国家对二者的发展同等重视。认识、把握国企民企的根本关系、长远关系，必须坚持“两个毫不动摇”根本原则，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业要扎实推进混合所有制改革。一要坚持把混改作为国企改革的重要突破口，既推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又引领带动各类所有制资本共同发展。二要坚持分层分类推进，全面放开市属企业二级以下公司混合所有制改革，原则上引进非国有资本进行合资合作，探索形成发展混合所有制经济的常态化机制。三要坚持转换经营机制，把引进各类资本与转换经营机制结合起来，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式，特别是在完善法人治理、选人用人、激励约束等方面创新突破，实现各类所有制资本合作共赢、共同发展。

三、坚持“五个强化”，全面开创国资国企改革发展新局面

今年是全面建成小康社会的决战决胜阶段。全市国资系统要发挥“顶梁柱”“主力军”和“排头兵”作用。吃透把准上级精神，摸清把实发展路径，理顺把牢重点工作，抢抓机遇、压实责任、推动落实，为决胜全面小康担当大责、献礼添彩。

（一）强化党建引领促发展。

要以政治建设为统领，以党建引领工作为抓手，以助推改革发展为目标，坚持把提高企业效益、增强企业活力、提升企业竞争力等作为党建工作的出发点，聚焦主责主业，抓实改革攻坚，以高质量党建助推高质量发展。一是坚定政治站位。始终把讲政治放在第一位，全市国资系统广大干部职工要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是主动履职尽责。要切实发挥企业党组织“领导核心”“政治核心”作用，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现市属国有企业党组织书记、董事长“一肩挑”；要逐级明确国资委、一二级企业的党建职责，把党建工作具体化、标准化、项目化，压紧压实各级党组织书记第一责任人职责。三是严格考核问责。要把新时期党建工作新内容纳入考评范畴，提高党建工作成效在企业业绩考核中的权重，实行问题清单式管理、工作经常性督促，不断传导压力，形成合力。

（二）强化问题导向补短板。

从总体情况看，我市现有国企×户，其中，市属企业×户、县属企业×户、非监管企业×户，国资国企改革工作仍然滞后，与省属企业和其他市（市）相比差距较大。从资产总量看，2019年资产总额排名全省倒数第×，与邻近的×、×差距在拉大，梯队很明显。从企业规模看，全市无一家大型企业，无一家上市企业，小微企业占到×%以上。从运营质量看，市属企业×家，无一家企业利润总额、上缴税费总额均突破亿元。从抗风险能力看，虽组建了企业集团，但企业规模小、资产总量少、融资难、融资贵、抗风险能力弱的总体现状并未明显改善。从监督指导看，市、县（市）国资系统的指导监督机制不健全，县属企业法人治理结构尚不完善；从企业自身管理看，企业内部管理不规范，运行成本高，缺乏相应的约束机制；从企业发展定位看，企业战略目标不明、发展定位不准、产品结构单一、核心竞争力弱、对外服务形象差。这些突出问题，都需要我们以高度的责任感迎难而上、攻坚克难加以解决。一要加强市场经济理论学习，着力解决传统管理模式和惯性思维的行政色彩过重的问题；二要强化开拓创新意识培养，着力解决缺乏改革精神的问题；三要强化资本市场思维培养，着力解决企业经营发展方向不明、思路不清、层次不高等问题，增强研究和解决重大现实问题的能力。

（三）强化改革攻坚求突破。

今年是全市国资国企改革攻坚之年，全市国资系统要按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、提高认识，吃透精神、把握要求，结合自身实际，着力改革国有资本授权经营体制，加快从管企业向管资本转变；着力推进国有资本投资、运营公司改革试点；着力推进混合所有制改革和股权多元化；着力推进董事会建设和经理层任期制契约化。要抓实×集团重组×机场集团，稳妥推进集体企业市二建司改制，全面放开市属企业二级及以下公司混合所有制改革等重点工作；抓好×机场通航运营、水电参股入股等重点工作；抓实交通、旅游、矿业等重大项目投资，以有效的举措推动国企改革迈上新台阶。更加突出“效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障”四个导向，引领高质量发展。我市已修订《考核办法》，并将出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施方案》，激发企业发展活力。推进企业改革发展，目的是提高企业经济效益，搞企业一定要把效益最大化放在首位，把盈利作为起码的目标，所以请大家思考“没有盈利就没有激励，自己工资都没挣起来，还谈什么绩效呢？”

（四）强化社会责任重担当。

一是抓好脱贫攻坚。坚持目标导向和问题导向，坚持集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发展相结合，压紧压实帮扶责任，建立完善行业系统监管企业脱贫攻坚工作情况报告制度，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是抓好安全保障。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，加大安全生产隐患排查督导力度；压紧压实环境保护责任，构筑企业环保“安全墙”；引导企业制定周密的防范预案，加强矛盾纠纷排查，强化协调联动，动态把握不稳定因素，依法有序解决信访问题。三是抓好优质服务。始终把民生至上、服务至上、发展至上作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务理念体系建设和行为规范体系建设，落实社会服务承诺，丰富服务文化内涵，展示国有企业的良好社会形象，不断提升群众满意度。

（五）强化自身建设正风气。

一是加强作风建设。狠抓系统作风建设，认真调查研究协调解决国资监管和国企改革发展中的新情况、新问题；想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为企业多办事、办实事。二是加强能力建设。要加强学习，拓宽学习培训渠道，重点学习与履行出资人职责密切相关的法规、政策及专业知识，不断提高依法履行出资人职责、依法监管国有资产、指导国有企业改革、发展和壮大国有经济、加强和改进国有企业党建工作的“五大能力”，打造一支素质优良、结构合理、效能优先的国资国企人才队伍。三是加强廉政建设。全面从严管党、全面从严治企是国资国企改革发展的根本要求，全市国资系统要始终将党风廉政建设视为“己任”，切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，始终对腐败行为保持高压严打态势，紧盯关联交易、项目投资、工程建设等重点领域、重要岗位和重大事项，对违规违纪行为“零容忍”。要深刻汲取×严重违纪违法案件的教训，抓实系统“以案促改”各项工作，持续深入开展“赌博敛财”等专项整治行动，坚决纠正和严肃查处领导干部利用地方名贵特产谋取私利行为，坚决纠正国资系统上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止等行为，确保国资国企领域风清气正、廉洁高效。

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇4

XX市规划局

关于节日期间加强党风廉政建设工作

情况的报告

市纪委： 为了切实加强元旦、春节期间的党风廉政建设，努力营造清正廉洁的政务环境，确保度过一个清廉、务实、节俭、祥和的新春佳节，根据贵委《关于做好2012年元旦春节期间党风廉政建设有关工作的通知》（文纪字[2011]44号）的通知要求，我局采取一系列措施加强节日期间党风廉政建设工作，现将工作情况汇报如下：

一、提高认识，增强意识，加强节日期间党风廉政建设 我局把节日期间党风廉政建设工作列入重要议事议程，2011年12月30日召开专题动员大会。会议传达了市纪委文件精神，重申了文件各项规定，要求广大干部职工要时刻绷紧廉政这根弦，坚决抵制各种不良风气的侵蚀。XXX局长以身作则，1

率先垂范，带头在会上作出公开廉政承诺，切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任，带头严格执行党风廉政建设责任制各项规定。

二、采取措施，狠抓落实，进一步制止不良行为 我局针对“双节”期间容易诱发的公款娱乐、请客送礼等“节日病”，及时转发了市纪委《关于做好2012年元旦春节期间党风廉政建设有关工作的通知》，并采取多项措施对全体干部职工进行“预警”和检查。

（一）结合民主生活会、干部年度考核、述职述廉、年终总结等工作，组织党员干部认真学xxx省、市有关文件和廉洁自律各项规定，进行对照检查，加强教育引导，接受群众监督。

（二）结合“两节”期间适逢我市领导班子换届实际，我局深入开展严肃换届纪律宣传教育，督促广大干部职工严格遵守中纪委、中组织部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求。同时要求广大干部职工严于律己，自觉抵制公款大吃大喝、单位互相请吃、收受和赠送“红包”及购物卡等不正之风。

（三）领导干部以身作则，率先垂范，管好自己和家属以及身边的工作人员。严格遵守《廉政准则》提出的8个方面52个“不准”，不在任何时候、任何场所参与赌博，不接受相关单位、个人以及纳税人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等。

三、改进作风，关注民生，切实维护群众权益

牢固树立宗旨意识，强化以人为本、执政为民理念，切实改进作风。结合元旦春节期间领导干部下访活动，我局领导干部深入基层了解民情民意，畅通群众诉求表达渠道，努力解决合法合理诉求，切实做好信访工作，进一步维护群众权益。并

2深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会和谐稳定。同时，我局积极开展元旦春节期间扶贫帮困、送温暖、献爱心活动，切实解决群众的实际需要。

四、强化监督，防微杜渐，积极开展自查督查

我局将“双节”期间党风廉政建设作为重点监督时期，结合保持共产党员先进性教育活动开展教育检查，公布廉政举报电话，广设举报箱，主动接受社会监督。加大检查和监督力度，确保了我局“双节”期间的党风廉政建设落到实处；春节后正式上班第一天，我局召开了干部职工会议，对过去一年我单位在落实党风廉政建设过程中，特别是“两节”期间干部职工的党风廉政建设情况，进行了查摆、汇报，并对2012年的党风廉政建设进行了部署。通过认真的查摆，达到了了解情况、防微杜渐、警钟长鸣的目的。

元旦春节期间，我局认真履行职责，充分发挥组织协调作用，无一例奢侈浪费行为，无一人违反规定，从而促进了廉洁自律各项规定的有效落实，营造了廉政的节日氛围，完成了市纪委、监察局的党风廉政建设要求。

二○一二年一月二十九日

主题词：元旦春节党风廉政建设报告

XX市规划局办公室2012年1月29日印发

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇5

同志们：

上季度，我们传达了今年中央、省、市纪委全会精神，全面安排了2018年党风廉政建设和反腐败工作。今天会议的主要任务是传达了市委书记罗增斌在全市党风廉政建设工作专题会议上的讲话精神，希望同志们认真贯彻、狠抓落实。下面，我讲四点意见：

一、重教育，筑牢思想防线。

一要注重政治理论教育。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多形式分层次组织学习。要注重理论和实践相结合，坚决防止坐而论道，要坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强党员领导干部的政治定力。二要注重法纪警示教育。组织党员领导干部参观法纪教育基地、观看廉政教育警示片，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑，培养干部职工遵纪守法的自觉性。三要注重家教家风培育。齐家是廉洁之基，廉洁是齐家之始，家风连着党风和政风，同时深刻影响着社会风气。全体干部职工特别是领导干部，要注重家教家风培育，要言传身教当好表率，躬身笃行“廉洁修身、廉洁齐家”的良好品德，以良好的个人品质感染教育家人；要约束家人用好权力，引导他们受警醒、明底线、知敬畏，模范遵守廉洁从政各项规定，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线和可靠后方。

二、重监管，抓好遵规守纪。

要坚持把纪律规矩挺在前面，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。一要加强日常管理。严格落实干部职工考勤、请假、学习、会议、财务管理等各类日常管理制度，定期分析研判干部队伍状况，发现问题及时批评教育，让“红红脸”“出出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为。二要前移执纪关口。要正确运用监督执纪“四种形态”，建立健全提醒谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，提出告诫、提醒和引导，尽量把问题解决在萌芽状态，防止小错铸大错。三要强化监督检查。严格落实各项监督制度，完善监督检查工作机制，强化执行党纪党规的日常监督，特别要加强民主监督作用发挥、理想信念教育实践活动、万企帮万村、异地商会建设、招商引资、构建“亲”“清”和谐政商关系等重点领域的监督检查，确保工商联全体干部在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。

三、重落实，深化作风建设。

作风建设永远在路上，必须要持续用力、久久为功，努力推动干部职工作风的不断好转、系统政风行风的提档升位。一要推进正风肃纪常态化。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其细则精神，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向和形式主义、官僚主义新表现，拿出过硬措施，研究治本之策，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二要推进“中梗阻”整治严格化。要扎实抓好脱贫攻坚“作风建设年”工作，畅通信访举报渠道，积极开展党风政风行风“大众评”专题活动，从严查处典型问题，着力解决在政令执行、责任担当、作风纪律等方面“中梗阻”问题，每个月定期梳理中梗阻问题，每季度通过召开非公企业座谈会、下基层等方式收集工商联系统的中梗阻问题，切实提高工商联工作执行力。三要加强政务公开透明化。大力推进政务公开，充分利用门户网站、微信微博、信息网络等平台，全面公开工商联信息。畅通来信来访渠道，切实解决好群众的实际问题，推动非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

四、重担当，强化责任落实。

全面从严治党，落实主体责任是关键。一要勇于担责。党组要强化主体责任，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署。“一把手”要履行好第一责任人职责，认真落实“四个亲自”的要求，既要抓好工作，又要带好队伍，主动协调解决重大问题，适时督查督办重点工作。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二要层层压责。大力推行和落实党风廉政建设责任清单制度、科室负责人述责述廉制度，强化经常性监督检查，将党风廉政建设的责任压力延伸到每一个基层单位、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部。三要从严问责。要在市纪委的领导下和派驻纪检组

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇6

会上,刘永思主任就全面加强党风廉政建设,强调了三个方面的意见:一是紧密联系新阶段扶贫和移民工作的实际,不断加深对扶贫和移民系统党风廉政建设重要性和必要性的认识;二是紧紧围绕肩负的责任和使命加强党风廉政建设,为新阶段扶贫和移民工作科学发展保驾护航;三是切实加强组织领导,确保扶贫和移民系统党风廉政建设落到实处。

彭林森副主任在会上传达了十七届中央纪委五次全会、十二届省纪委七次全会以及全国、全省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神。

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇7

挺纪在前忠诚履职

推进全市建设系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效

同志们：

经委党组研究决定，全市建设系统党风廉政建设工作会议与全市城乡建设工作会议同步召开。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习中纪委十八届六次全会和省纪委十届六次全会精神，全面落实市纪委五届六次全会的决策部署，总结2015年全市建设系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年工作任务。等会，委党组书记、主任叶华同志将对做好今年党风廉政建设工作提出要求，请大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我就全市建设系统党风廉政建设工作讲几点意见。

一、认真学习习总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省、市纪委全会精神上来

1月12日至14日，十八届中央纪委第六次全会召开，习近平总书记出席全会并发表重要讲话。1月22日至24日，省纪委十届六次全会召开，省委书记李鸿忠作了重要讲话。2月3日，市纪委五届六次全会召开，市委书记陶宏作了重要讲话，对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出了安排部署。学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，感觉有三个明显特点：

一是理念和内容“新”。

习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新判断新思路新举措新要求，为在新的历史条件下坚持和加强党的领导，全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。比如民心是最大的政治，正义是最强的力量；党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任，要营造政治上的“绿水青山”等等，这些新观点新要求需要我们深入领会，用以指导实践，推动工作。

二是信心和决心“大”。

习总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了科学判断，提出了“两个没有变”“四个足够自信”。“两个没有变”：①党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，②坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。“四个足够自信”：①全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，②对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，③对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，④对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。可以看出，中央反腐败的决心是坚定的，态度是鲜明的，意志是坚决的，是动真格，是雷霆万钧、暴雨瓢泼，绝不是刮一阵风。

三是态势和举措“严”。

全面从严治党永远在路上。习总书记的讲话、李鸿忠书记和陶宏书记的讲话都紧紧围绕“从严从实”这条主线，在态势和举措上要求从严，强调各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，把纪律建设摆在更加突出位置，推进全面从严治党、党风廉政建设向基层延伸、向纵深推进，坚持从严治吏，积极探索强化党内监督的有效途径，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

全市建设系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要结合实际，突出重点，抓住关键，认真学习领会，抓紧贯彻中央、省、市纪委全会精神，迅速把思想和行动统一到中央、省、市的要求上来，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。

二、2015年工作回顾

2015年，市建委党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委的正确领导下，在市建委党组强力推动下，认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，全面落实从严治党，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，切实抓好自身队伍建设，党风廉政建设工作取得新的进展和成效。

（一）落实“两个责任”，聚焦主责主业

1、责任意识进一步增强。委党组坚持把党风廉政建设作为集中学习内容，思想认识明显提高，“一岗双责”的意识明显增强。签订了“横到边，纵到底，全覆盖”的党风廉政建设责任状，做到年初有签订、半年有检查、年底有考核，考核结果与评优挂钩。云梦县建设局在全系统开展了争当党风廉政建设十佳标兵的评选活动，营造了浓厚的氛围。

2、责任体系进一步完善。制定了《市建委关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施意见》和《市建委2015党组及其领导成员党风廉政建设主体责任清单及纪检组监督责任清单》。将“主体责任”细化成76条，“监督责任”细化成15条。应城市建设局将“两个责任”细化成责任清单，形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系,构建了全链条、闭环式的“主体责任”、“监督责任”落实体系。

3、落实链条逐步形成。坚持月工作例会制度，定期研判形势，总结前一阶段工作，安排部署下阶段工作，重点分析工作中存在的问题，寻求解决问题的办法。对元旦、春节、清明、五一、端午及中秋等重要时间节点，通过会议、短信等方式向党员干部进行了警示提醒。高考过后，第一时间对委系统党员干部的子女升学情况进行调查摸底，通过下发《温馨提示卡》、个别约谈等方式进行提醒，连续三年委系统无一家庭操办升学宴。4月份，委党组成员开展了履行主体责任的专题调研；7月份，委党组成员又分别在分管单位召开压实“两个责任”座谈会；12月份，委党组书记、纪检组长分别与委属各单位主要负责人开展了第二轮廉政约谈，压实责任。另外，对委属二级单位各党支部明确一名支委负责党内监督工作，做到监督有专人。

（二）加大教育力度，筑牢思想防线

1、纪规教育得以强化。坚持周四学习日制度，将党风廉政建设纳入支部必学内容。组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。组织召开了《作风建设永远在路上》辅导报告会、“严明政治纪律、严守政治规矩”动员大会、“三严三实”专题辅导报告会和“把纪律挺在前面”的专题学习教育会。新修订的《准则》和《条例》颁布后，及时邀请市纪委领导给委系统全体党员干部作专题辅导。组织开展了“新年新常态下如何体现新作风”、“全面推进法治孝感建设，如何打造法治、活力、有为、廉洁的城乡建设系统”,“如何做到严明纪律严守规矩”等专题讨论。结合第十六个党风廉政建设宣传教育月，开展了廉政党课、廉政承诺、孝廉文化体验等系列教育活动，汇编了委系统科级以上党员干部的《廉政格言》。安陆市建设局结合实际开展了“读好书、提升正能量”演讲比赛和“工作为什么、身后留什么”的世界观、人生观、价值观大讨论，用丰富多彩的活动树立干部职工正确的价值取向和牢固的宗旨意识。

2、警示教育更加突出。结合市建委的工作实际，组织委系统党员干部观看了《贪途欲海无归路》、《工程建设领域职务犯罪警示录》及《算好人生几笔账》等警示教育片。精选收集了违反中央八项规定精神和“四风”问题以及落实两个责任不力的25个典型案例，编印成《案例选编》发给党员干部学习警醒，增强警示教育的针对性。

3、注重重点对象教育。组织委系统重点岗位党员干部开展了“双承诺”活动，87人签订了“双承诺”书。对有苗头性和倾向性问题的单位和个人约谈8人次。

（三）加强执纪问责，强化作风建设

1、坚持问题导向，开展专项治理。集中精力开展了机关内部食堂违规公款消费问题、违规发放津补贴或福利问题、财务票据突出问题和党员干部带彩娱乐问题等专项整治活动，做到无盲点、无死角。开展了中介领域突出问题、“吃空饷”问题等专项治理活动。9家协（学）会全部按要求完成了“五分开”。达到了整治一个、规范一批、净化一个系统的目的。

2、坚持突出重点，加强源头管控。一是对市建委牵头负责的建设项目，全面开展了“廉洁阳光工程”创建活动。严格按照工程建设管理“五制”（即项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和廉政责任制）的要求，督促项目依法建设、廉洁建设、高效建设。二是全程参与市建委为业主的工程项目的招投标监督工作，保证了招投标公开、公平、公正。三是对全市建设工程综合巡查工作进行了监督检查，对巡查的工程项目采取随机抽样的方式，有效的避免了随意性和选择性。四是加强对行政审批专家评审会及现场踏勘等关键环节的监督，截止12月底，已完成35批次的资质评审监督工作，确保资质评审无错评、漏评、串评等情况。五是对选人用人工作进行监督，对2015年新任的12名干部、遴选的4名公务员进行了廉政情况的考核。

3、坚持明察暗访，强化正风肃纪。坚持以问题为导向，重点整治机关庸懒散现象。邀请第三方参与，在委系统开展了四轮明察暗访活动，共查上班纪律、工作效率、公共设施、施工现场、园林绿化、服务质量等方面问题40余个，并制作成专题片，在委系统作风整治推进会上播放，产生了较大的震动效应，一次问责27人。云梦县建设局对履职不力和电视问政暴露出的问题加大问责追责力度，对相关责任人追究了纪律责任，对相关领导进行了诫勉谈话。2015年，全市建设系统对履职不力的7人给予了行政处分。坚决以不落实之事倒查不落实之人。

（四）推进履职尽责，提升整体水平

1、领导重视，高位推进。各地都成立了由“一把手”任组长、班子成员任副组长的领导小组，组成工作了专班。市建委第一时间召开各县市区及市直“三区”建设局局长参加的全市建设系统履职尽责动员大会；在孝感电台、委办公大楼等地滚动播出履职尽责标语；在“孝感城乡建设信息网”和《孝感晚报》开辟了履职尽责专栏，发布公开承诺和工作动态30余条。制作了市建委履职尽责专题宣传片，在孝感电视台及全市集中评议大会上播出。实行上下联动、班子成员包保县市区的工作机制，定期带队检查和督导各地履职尽责工作。

2、拓宽渠道，查找问题。在“孝感城乡建设信息网”、槐荫论坛发布征求意见函，设置4个征求意见箱，公布5部举报监督电话，全市共聘请112名人大代表、政协委员、企业代表和机关党员干部代表作为全市建设系统履职尽责监督员，广泛征求意见。市建委将征求到的意见和建议归纳为优化行政审批、供水供气服务、公园绿地管理、扬尘治理、工程质量安全、落实惠民政策、改进机关作风等7大类问题。4月和10月，委主要领导两次走进“政风行风热线”，直面群众，接受投诉。今年共接到投诉11起，做到件件有答复、事事有回音。

3、突出重点，务求实效。对梳理出的7个主要问题，第一时间组建7个整改工作专班，实行一名领导挂帅、一个工作专班、一套工作方案的“三个一”工作机制，切实做到工作有计划、活动有记载、阶段有检查、投诉有回音，处理有结果，得到了市民的好评。汉川市建设局取消9项施工许可前置条件，行政审批大幅度提速；大悟县建设局开展“三学”、“三问”、“三送”、“四进”活动，履职尽责活动让广大人民群众得到了实惠；孝昌县建设局开展“比精神、比服务、比效能”的“三比”活动，干部职工自觉履职积极性进一步提高；孝南区建设局用“法律赋予职责、三定方案赋予的管理职能、群众满意度、工作纪律执行率”等四个标尺检验履职尽责成效，取得了很好效果。市建委在履职尽责活动中取得了“优秀”等次，绝大多数县市区建设局在当地的集中评议活动中也取得了“优秀”等次。另外，市行政服务中心建设窗口在市直“民主评议窗口”活动中排名第一，市市场站在市直“民主评议科室”活动中排名第一，市装饰办、市自来水客服中心也在评议活动中取得较好成绩。

（五）加强制度建设，实现源头治腐

1、认真做好风险防控。本着“不认识风险，才是最大风险”的思路和理念，在委机关及委属各单位开展权力清理和风险点查找活动。历时三个多月自下而上、自上而下的反复查找、讨论，共查找低级风险153个，中级风险171个，高级风险67个，制定防控措施485项，编印成《市建委主要权力运行流程及风险防控手册》供大家学习预防。

2、建立完善相关制度。建立和完善了学习、考勤、财务和治庸问责明察暗访等制度在内的21项127条《市建委机关管理制度》，进一步完善机关干部日常管理制度，做到有制可依，以制管人。强化制度的刚性约束力。

3、全面落实信息公开。充分利用“孝感城乡建设信息网”，聚合信息公开、网上办事、业务查询、公众互动等各类政务服务入口，建成面向公众的权力网上运行平台，将“三重一大”等事项在网上公开公示，接受群众监督、社会监督。

2015年，全市建设系统党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，回顾一年来的工作，成绩得来不易。这是全市建设系统广大党员干部重视、支持和参与的结果。主体责任的落实、明察暗访、关爱提醒、风险防控等工作受到市纪委有关领导的肯定；《突出主责聚焦主业》在全省住建系统工作会议上进行了交流。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有一些问题和不足：少数党员干部对反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、长期性估计不足，“影响论”、“过头论”等论调依然存在；少数党员领导干部“一岗双责”意识不强，“严管就是厚爱”等新精神新要求认识不深、领悟不透、落实不力；少数单位“两个责任”还没压实，推进主体责任落实仍然存在压力传导不到位、工作措施不具体、责任追究失之于宽、软等问题，有空转现象；少数干部对新形势、新要求还不完全适应，在思想认识、方式方法、能力素质、纪律作风上与上级要求还有不小差距。

三、2016年主要工作任务

2016年是贯彻实施“十三五”规划开局之年，是《准则》《条例》正式实施之年，也是全面从严治党进入新常态的承启之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年重点把握以下五个方面的工作。

（一）抓纪律教育。

认真组织党员干部学xxx省、市纪委全会精神，学习习近平总书记、王岐山书记的讲话，迅速把思想和行动统一到中央、省、市的要求上来，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。要把纪律建设摆在更加突出的位置，把学习贯彻新修订的《准则》和《条例》作为一项重要政治任务，切实把党的纪律立起来、严起来，正确把握和运用执纪监督“四种形态”，真正使纪律成为管党治党的尺子。要把严明政治纪律放在第一位，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，坚决保障政令畅通。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月和“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”专题教育活动，引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”、坚守纪律规矩“底线”。

（二）抓责任落实。

认真落实“一岗双责”，进一步完善“两个责任”清单，层层签订党风廉政建设责任状，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。半年有检查，年底有考核，确保全市建设系统党风廉政建设和反腐败工作落到实处。同时，加大责任清单公开力度，主动接受党内外监督，倒逼“两个责任”落实。各单位党组织书记要做管党治党的书记，按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”“三个担当”要求，把责任传导给所有班子成员，层层压给各级党组织书记，增强工作合力。充分发挥基层党支部管党治党的作用，督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任，发挥好党支部纪检委员的监督作用。

（三）抓制度建设。

建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等监督制度，进一步扎紧制度“笼子”。积极开展党务公开、政务公开，对涉及重要业务、重大经费使用、“三公经费”等干部群众最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公开。要创新公开形式，做到真公开、全公开、常公开，自觉接受人民群众的监督。

（四）抓转变作风。

加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。全市建设系统要围绕解决“四风”问题，大力开展作风建设，在坚持中深化，在深化中坚持，努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。要紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风，深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动，做到露头就打，形成持续震慑。要进一步加大明察暗访力度，不定期地对委系统党员干部在工作纪律、服务态度、依法行政、办事效率等方面的情况进行明察暗访。持之以恒抓住重要时间节点，防治“节日病”，大力开展“升学宴”、婚丧喜庆事宜大操大办等专项整治活动。要建立长效机制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。

（五）抓监督检查。

要认真贯彻落实党内监督条例，抓好“两个责任”落实的监督检查，继续抓好履职尽责监督检查，强化守土有责、守土负责、守土尽责意识，要把不履职尽责就要被问责的理念牢记在心。今年除继续对“四风”、廉洁自律进行明察暗访外，还将加大对履职尽责的明察暗访力度，加大问责力度。坚持民主集中原则，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，要严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。要使监督检查、明察暗访、追责问责常态化。对有苗头性的问题，抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实做到纪严于法、纪在法前。

市国资委系统党风廉政建设工作会议报告 篇8

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在ＸＸ市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委四次全会精神，总结2005年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任务，表彰2002—2005年党风廉政建设先进集体和先进个人，深入推进全市国税系统反腐倡廉工作，努力为完成今年的各项国税工作任务提供强力保障。

一、2005年工作的主要成效

去年，全市国税系统在省局和ＸＸ市委、市政府的领导下，认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设会议和ＸＸ市纪委三次全会精神，紧紧围绕实现“三个确保”“三个安全”目标，惩防并举，注重预防，突出重点，狠抓难点，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上，取得了新的成绩。

（一）党风廉政建设责任制进一步推进。市县两级国税机关党组切实加强了对反腐倡廉工作的领导，围绕构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规、税收征管体制机制建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，坚持定期分析反腐倡廉工作形势，把反腐倡廉与税收工作大局有机结合起来，一起部署安排，一起抓好落实；坚持把反腐倡廉工作任务分解落实到班子成员和机关各个部门，逐级签订目标责任书，严格廉政保证金制度，加强日常检查和年终考核力度，对不履行廉政职责、违反廉政纪律和规定的行为进行严肃责任追究，全市共追究责任22人次，其中，诫勉批评4人次，调整工作岗位2人次，扣发奖金16人次，扣发奖金1。9万元。去年，市局和4个区县局分别被市直工委和当地党委政府评为党风廉政建设先进集体。

（二）领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。加强了对领导干部的教育。在保持共产党员先进性教育活动中，各级领导干部认真进行党性分析和自我剖析，自觉用“四大纪律、八项要求”、“九条规定”、“五条禁令”等廉政纪律、规定规范自己的言行，进一步增强了廉洁自律的自觉性。加大了廉政纪律执行情况的检查力度。先后两次对全系统遵守工作纪律和廉政纪律情况进行了明查暗访，对县市区局领导班子和领导干部进行了巡视检查，切实纠正了个别单位管理松懈、个别职工工作不在状态等问题，有力地整肃了纪律。扎实开展专项治理工作。先后开展了治理“五股歪风”、领导干部及其配偶子女经商办企业、投资入股煤矿等专项治理工作，全系统副科级以上领导干部通过申报登记、原创文秘材料，尽在网络。自查自纠和申报情况公示，没有发现违规经商办企业和投资入股煤矿的现象，清查工作受到市纪委检查组的好评。加强了对领导干部的监督管理。市局对机构规范调整的6名“一把手”进行了离任审计，对任期满三年的2名“一把手”进行了任期经济责任审计，共审计资金27915。9万元，发现问题33个，提出审计建议16条。严格落实了领导干部重大事项报告、礼品登记、收入申报、述职述廉、廉政谈话等廉政监督制度。领导干部报告重大事项15人次，上交未能拒收的礼金3。6万元，“一把手”没有直接分管人、财、物工作的现象，全系统共进行廉政谈话183人次，其中，工作谈话123人次，任职谈话52人次，诫勉谈话8人次，对调整较大的3个班子进行了集体谈话，促进了领导干部廉洁从政自觉性的提高。

（三）行风建设进一步优化。纳税服务不断深化。在办税服务厅推行了“一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式”储存等措施，建立健全了宣传咨询、限时服务、全程服务等为主要内容的纳税服务体系，完善多元化申报，坚持抓好首问责任制、服务承诺、预约服务、限时服务和延时服务等制度的落实，开通 “ＸＸ国税网站”，拓展12366纳税服务热线功能，落实税收优惠政策，提高了服务工作质量。全年免费为下岗职工办理税务登记证1378个，免收工本费8。9万余元，增值税起征点调高减免税额885。37万元；各项优惠政策免税销售额6。7亿元，减免增值税2023万元，办理免抵退税4764万元，减免企业所得税246万元，为企业核呆、报损3572万元，有力地支持了地方经济发展。我局规范纳税服务的做法，被市纪委、市直纪工委作为党风廉政建设宣传典型，制作了《一切为了纳税人》专题片，在ＸＸ电视台“廉政窗口”进行了专题播出。有针对性地解决群众反映的热点问题。通过专项清理、信访初核、查处违纪、治乱减负、发挥特邀监察员作用等措施，重点防止和查纠了“向纳税人强行指定税务代理和参与税务代理活动收取费用、违规委托代征、吃拿卡要”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的问题。深化行风评议工作，对2004年已评议的单位进行跟踪检查，对省局反馈的2004年行风评议方面的4个问题进行认真整改，聘请10名特邀监察员组成三个评议组，分别对嘉陵、西充、营山县局进行了重点行风调查评议，3个单位的满意度均在99%以上。我局连续两年被评为满意单位，被市委、市政府授予奖牌和流动红旗。在市委三届四次全委会上，省委、省政府党风廉政建设考核检查组对市级部门进行行风测评，我局再次名列第一名。

（四）案件查处进一步有力。认真学习贯彻国务院《信访条例》和《全国税务机关信访工作规则》，将信访案件工作纳入了目标管理与考核。加强了对信访案件工作中新情况、新问题的分析研究，着眼矛盾化解及预防措施的完善，不断提高信访案件查办的质量意识和程序意识；坚持了查办信访案件“一把手”负责制、集体审理制和季度通报制度，对已查处的案件，及时进行了通报。全年共初核转来信访件13件，按要求回复5件。严肃查处了营山县局星火分局原局长熊永斌截留、少征税款案，给予其行政记大过处分，免去分局长职务，调离原工作单位；严肃处理了南部县楠木分局原局长何小波受贿案，南部县人民法院判处其有期徒刑一年，缓刑一年半；了结了仪陇县局驻蓉征收组原负责人陈晓东徇私舞弊发售发票案，仪陇县人民法院判处其有期徒刑三年、缓刑四年，并将案件情况通报全市国税系统，以案施教，发挥了查办案件的治本作用。

（五）“两权”监督制约进一步规范。重点工作监督有力。机构规范中的竞争上岗、选拔任用领导干部、能级考试认证、招考公务员和退伍士兵、市局UpS电源电池、计算机、打印机、扫描仪采购、仪陇县局修建办公大楼招投标、计算机操作技能比赛、全市国税系统创新项目评审等工作，纪检监察部门都全程参与了监督，没有发生违反组织原则、人事工作纪律、廉政规定等问题及徇私舞弊行为。公务用车改革深入探索，形成了“开发区局”、“市局稽查局”和“交流干部”三种模式，既节约了经费、增强了干群关系，又从源头上防止了公车私用、滥用等不正之风的发生。税务执法监察深入开展。市局印发了《2005税务行政执法监察工作意见》、《ＸＸ市国家税务局税务监察建议制度实施办法（试行）》、《全市国税系统纪检监察干部执法监察跟班作业实施方案》，组成11个检查组在全市范围内开展税务执法监察（检查），对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查，对税收执法不规范、执行税收政策不到位等11个方面的问题，集中时间进行了整改；全市纪检监察干部对税务稽查案件和重点税源企业征管跟班作业78户次，对86名税务执法人员实施了跟班监督，发出监察建议书8份，问题单位全部按期进行了整改，有力地促进了规范执法。

（六）反腐倡廉教育进一步深入。认真落实了《四川省国税系统反腐倡廉教育实施办法》，坚持把廉政教育纳入全员宣传教育总体部署，突出预防职务犯罪重点，有针对性地因人施教、因事促教。一是加强假日防腐教育。针对元旦、春节、五一、十一期间廉政工作的特殊性，通过学习上级规定、开展网上教育、节前廉政知识考试、明查暗访、观看警示教育片等多种措施，及时抓好假日教育和检查，加强了假日腐败问题发生的预警防范。二是拓展教育载体。积极开展了“读好一本书、开展好一项活动、上好一堂廉政课、发现培养1-2个廉政典型”的“四个一”和廉政文化进机关活动，做到了举办各类培训，安排有廉政教育课程；组织全市国税系统首届文艺汇演，有廉政文化节目；表彰“思想政治工作”和“双争双创”先进，有廉政的典型。三是强化预防职务犯罪警示教育。全系统以预防职务犯罪、拓宽案情线索渠道、加强与纪委司法机关的沟通联系、增强国税系统纪检监察工作灵敏度为目的，积极与纪委、司法机关协作，召开联席会议，促进信息交流和工作互动，建立了预防职务犯罪工作联系制度。市局在召开全市国税系统思想政治工作会议时，请ＸＸ市检察院领导以“转型期的预防职务犯罪工作”为题，为参会的160余人进行了预防职务犯罪专题教育，各县市区局也相继举办了预防职务犯罪专题讲座。市县两级国税机关的“一把手”带头给所属单位党员上专题党课，增强了预防职务犯罪教育的效果。市局组织副科级以上干部参加市纪委组织的《实施纲要》、《学习纲要》知识竞答，获第一名，被评为优秀组织单位，受到通报表扬。

在看到反腐倡廉工作取得新的成绩的同时，也必须清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是“一岗两责”还不够落实。有的单位的“一把手”对党风廉政建设工作的重要性认识不深刻，有的地方还没形成反腐倡廉齐抓共管的合力；有的单位的班子成员和部门对分管部门和业务工作的反腐防腐还没切实负起责任，业务工作和党风廉政建设工作“两张皮”的现象还不同程度地存在。二是制度执行还不够严格。有的单位财经制度形同虚设，经费收支和固定资产管理都存在一些明显的问题；基层廉政制度落实随意性大，少数分局利用过渡帐户坐收坐支，存在产生不廉洁问题的土壤；个别领导违规私驾公车，酿成交通事故。三是监督制约还不够到位。有的好人主义思想严重，怕得罪人；有的监督检查不认真负责，敷衍了事；有的单位处理问题大事化小、小事化了，执纪偏宽，责任追究不力。四是执法行为还不够规范。原创文秘材料，尽在网络。有的违规委托代征；有的执行生猪税收征管办法不统一、不严格；有的稽查程序不规范；有的仍然违反规定在纳税户“吃、拿、卡、要、报”。蓬安县局在经费账户上过渡税款，积压税款，对嘉宝公司的税收检查长达6个月不结案，严重违反了税款入库规定和稽查程序。虽然问题已经纠正，但为了严肃纪律，以儆效尤，市局党组决定：第一，取消蓬安县国家税务局评选党风廉政建设先进单位资格；第二，对该局主要领导进行诫勉谈话；第三，指派市局稽查局重新对嘉宝公司进行税收检查；第四，严格执行税收工作纪律，切实防止此类问题的再次发生。各县市区局都要以此事件为戒，深刻吸取教训，规范从政执法行为。五是少数干部经不起考验，徇私舞弊发售发票、收受贿赂、截留税款，违法违纪问题时有发生。对上述问题我们绝不能掉以轻心，必须有针对性的采取措施，认真加以解决。

二、2006年工作的重点任务

2006年，全市国税系统要深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省局党风廉政建设会议和市纪委四次全会精神，坚持“三个贯穿于”工作方针，惩防并举，强化落实，“四抓四防止”，在巩固“三个确保”“三个安全”的基础上，努力实现“五个无”的具体目标，即：无干部特别是副科级以上领导干部被纪检、监察机关“双规”“双指”和司法机关起诉定罪案件发生；无行政败诉案件发生；无被地方党委政府和省局点名批评、通报批评事件发生；无损害纳税人和干部职工利益引发群体上访事件发生；无被新闻媒体曝光查实的事件发生。

（一）抓教育警示，防止职务犯罪

继续抓好《四川省国税系统廉洁勤政教育实施办法》的落实，围绕切实预防职务犯罪，完善廉洁勤政大宣教格局。要突出抓好“四个一”和“三看教育”的落实，即：每个党员和职工都要认真学习党章和省局编印的《预防职务犯罪相关知识及警示案例》一书，每个单位都要建一个廉政宣传栏，每月和重大节日给职工发一条廉政短信，单位“一把手”和纪检组长给职工上一堂专题廉政教育课以及到条件艰苦的工矿企业车间看一看、到下岗（失业）工人及贫困农民家里看一看、到监狱看一看的体验式警示教育，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，增强党纪法律观念，规范从政从税行为。要丰富和拓展教育形式，积极开展岗位廉政培训，举办一次党章、党纪政纪及法律知识竞赛，认真落实总局开展的“税务廉政文化建设年”活动的各项要求，积极参加省局在全系统开展的廉政小品、歌曲、格言、警句征集评选活动，广泛开展以德育廉、读书（报）思廉、组织倡廉、全员促廉、家庭助廉活动，促进税务廉政文化进机关、到基层、入家庭，不断提高廉政教育效果，筑牢职工预防职务犯罪的思想法纪防线。

全面推广顺庆区局“构建基层国税预防职务犯罪工作平台”创新项目。要加强执法监察，规范各级国税机关行政许可和行政审批，规范“征、管、查”重点环节的执法行为，防止违规批准企业缓税、欠税，不征少征税款和滞纳金，截留转引国家税款等问题的发生。进一步强化规范性文件备案备查制度，对地方出台的与现行税收法律法规相悖的涉税文件一律不得执行，并报上级局协调处理。开展行政效能监察，规范民主行政、科学行政、依法行政、阳光行政行为，防止以权谋私、贪污贿赂问题的发生。加强和完善与纪委、司法机关工作联系制度，重点要协调落实好高检院和总局《关于加强检察机关税务机关在开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作中协作配合的联系会议纪要》精神，加强情报交换和信息勾通，加大涉案税务人员责任追究力度，共同研究税务违法违纪案件的发案规律和特点，有针对性地加强教育和制度建设，掌握预防职务犯罪工作的主动权。

（二）抓监督强化，防止权力失控

强化领导干部廉洁从政监督。巩固“五项清理”成果，防止领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送现金和有价证券、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶生敛财等问题的发生。今年重点开展三项治理：治理违反规定发放津贴补贴及实物等行为，保证公务员工资制度改革顺利进行；治理以各种名义投资入股陷入非法利益格局的行为，保证廉洁从税；治理各种巧立名目的庆典活动及奢侈浪费行为。加大公车管理和使用的监督力度，巩固公务用车改革的三种形式，严禁私驾公车。积极开展建设“节约型机关”活动，坚决纠正挥霍公款、铺张浪费、大吃大喝、公款旅游、贱卖固定资产等问题，全年实现电费、水费、公车油耗、公车维修费、办公用品支出、会议接待费等6个项目同口径分别节约10%的目标。加强经济责任审计、专项审计和离任审计，通报审计发现的重大问题，收缴违规资金，促进管财理财能力的提高。积极开展巡视检查工作，严格执行民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等监督制度，发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，常敲警钟，使他们不犯或少犯错误。

强化“两权”运行过程监督。选拔任用干部、招考录用人员、大宗物品采购、基本建设招投标、固定资产竞价处置、门面竞价招租、技能竞技比赛、表彰奖励等重大事项，要严格按监督制度规定办理，纪检监察部门全程参与，督促公开、公平、公正地进行。继续落实纪检监察干部对重点税源企业征管和税务稽查跟班作业、跟班问效制度，重点对税额核定、本文由网络提供，请登陆查看更多文章增值税一般纳税人认定、专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库和代保管资金账户管理、稽查程序及质量进行监督检查，促进征管质量和效率的提高。结合综合征管软件全面上线运行，将税收执法和行政管理过程纳入计算机信息化管理，提高信息共享程度，加强过程监控，使权力运行更加公正、规范和透明，同时，要注意防止利用软件和网络漏洞的高智能违纪和犯罪的发生。

充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。认真贯彻落实总局即将下发的加强领导班子和领导干部监督管理办法，重点突出对落实重大事项集体决策的监督和领导干部个人重大事项报告制度的监督。全面落实税收执法责任制和《四川省国税系统行政管理过错责任追究实施办法》，使执法过错行为和行政管理过错行为受到及时追究，促进依法行政、规范行政、科学行政水平的提高。

（三）抓行风深化，防止损害纳税人利益

按照构建和谐国税机关的要求，纠建并举，综合治理，切实防止和纠正损害纳税人利益的不正之风。要采取专项清理、政策检查、执法监察等措施，重点防止和纠正“以计划压力大为借口执行提高增值税起征点政策走样、以加强不达起征点业户管理为名变相强制代理、生猪增值税征管办法不落实、税务机关和税务人员车辆在管理业户中加油、修理不付费、国税机关和国税干部参与代理中介活动或以各种名义为税务代理机构承揽业务从中谋取小团体或个人利益行为、利用职权向纳税人指定推销税控器具、强行推广纳税申报方式、以及吃、拿、卡、要、报、借、占”等不正之风，加强对换发税务登记证收费的监督，规范依法征管行为，进一步提高国税机关在纳税人中的形象。

改进和优化纳税服务。认真落实总局、省局制定下发的《纳税服务工作规范》，规范办税服务厅窗口设置及服务设施设置，完善“一窗式”管理、“一站式”办税、“一户式”储存等办法；配合综合征管软件上线，继续进行规范化服务探索，调整和规范经常性涉税事项的办理程序，统一前台受理和内部工作流程，明确办结时限和标准，努力实现征纳零距离、办税零障碍、执法零差错、服务零投诉的纳税服务“四零”目标。切实落实好税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，为实现市委“抓产业培育促进经济发展、抓解决群众疾苦促进社会和谐”的总体要求服好务，为建设川东北区城中心城市作贡献。

继续抓好行风评议工作。认真落实对外“十公开”、对内“五公开”的各项要求，对外通过办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站、新闻媒体等渠道，及时有序地将税收政策法规、税收征管制度、办税服务项目、行政审批结果、廉洁自律规定、税务行政收费项目的依据、标准向社会公开；对内重点公开干部职工关心的人事、财务、事务等重点事项，建设“阳光税务”，确保纳税人和职工的知情权、参与权和监督权。充分发挥特邀监督员的作用，广泛征求纳税人的意见和建议，主动接受社会监督。继续对三分之一的县区局进行重点行风调查评议，积极参加地方组织的民主评议行风政风和创满活动，保持在市级二十个执法部门行风测评第一的荣誉。

（四）抓案件惩处，防止腐败蔓延

加强和改进信访举报工作。认真贯彻执行《信访条例》和《信访工作规则》，按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查信访苗头、问题制度和群体性事件处置预案，主动发现问题苗头，主动采取措施，依法依规地做好矛盾、问题的排查和调查工作，着力解决“越级信访”和“信访老案”两个突出问题，立足把问题解决在本单位，解决在基层，不给上级国税机关和地方党政添乱。

保持查办案件力度。积极探索统一调配使用纪检监察力量集中、交叉查办案件的方法，重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件；严肃查处税务干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具推广等方面以权谋私、接受商业贿赂的行为；认真查处税务人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家重大损失案件。加强协作配合，稽查、法规、财务、计统、人事等部门在执法检查、内部审计、工作检查中发现的违法违纪线索，要及时移交纪检监察部门调查处理，防止酿成大问题。加强案件管理工作，严格执行重要案件线索报告制度，依纪依法查办案件，严格查办案件纪律，严禁有案不报、压案不查。继续坚持已结案件剖析通报制度，注重运用查处的典型案件，推进廉政教育，推进制度建设，推进监督制约，进一步发挥案件查处的治本功能。

三、保障措施

（一）认真学习贯彻党章

深刻认识新的历史条件下学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大意义，充分认识到学习贯彻党章是维护党的团结统一、打牢拒腐防变思想基础、完成各项税收任务的坚强保证，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、实践“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的必然要求。各级国税机关党组织要始终把学习贯彻党章作为加强自身建设和党风廉政建设的重要内容，高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。各级领导干部及全体党员干部学习贯彻党章，要在“六个进一步”上下功夫，不断增强党章意识，自觉用党章约束自己的言行。各级纪检监察机关和纪检监察干部要带头遵守党章，切实履行职责，围绕党的路线方针政策的执行情况加强监督检查，坚决查处各种违反党章的行为，维护党章和党的其他法规。

（二）深入落实党风廉政建设责任制

各级领导班子和领导干部要进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任意识，一级抓一级，一级带一级。要继续落实责任分工，把党风廉政建设的各项任务细化分解到各级领导、各个单位、各个部门，层层签定目标责任书。要强化责任考核，实行日常考核和考核相结合，加大党风廉政建设责任制考核在综合目标考核中所占分值的比重，变软指标为硬指标。要严格责任追究，不护短，不迁就。尤其是领导干部对自己职责范围内的反腐倡廉工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的，或者领导班子成员违反廉洁自律规定，本单位、本系统内不正之风突出又长期得不到纠正的，必须按规定追究领导责任。要加强对纪检监察部门履行职责情况的监督检查，推行县市区局纪检组长到市局集中述职制度，在其位，履其职，抓好工作，不辱使命。

（三）加强和改进税务纪检监察工作

新形势新任务给税务纪检监察工作提出了新的更高的要求，必须不断提高工作能力和水平。一要加强基层分局党风廉政建设工作，加大廉政制度在基层分局的落实力度，积极开展基层分局预防职务犯罪专题研究，采取自学、培训、传帮带等形式，努力提高纪检监察干部、分局兼职监察员、预警信息员开展工作的能力，充分发挥他们在基层反腐倡廉工作中的侦查员、监督员、“狙击手”的作用，打牢反腐倡廉工作的基础。二要积极发挥组织协调作用。要加强与地方纪委、司法机关及地税系统的联系，加强与系统内稽查、人事、法制、征管、财务等部门之间的协调配合，及时召开联系会议，建立健全信息反馈和情况通报机制。注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。三要加强作风纪律建设。纪检监察部门要按照总局的要求，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、作风及工作方面存在的问题。纪检监察干部要发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；模范遵守党纪政纪和廉政建设各项规定，严格执行办案纪律和保密纪律，自觉接受群众监督。