以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作（共7篇）

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作 篇1

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作2010-06-29 19:02:32免费文秘网免费公文网以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作(2)科学发展观是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是一切工作的指导思想。工商行政管理虽然是经济监管执法工作，但有很强的政治性。打击假冒伪劣、查处虚假广告、治理商业欺诈、取缔传销和变相传销、保护消费者权益以及市场监管、个体私营经济监管等工作，既是经济执法的重要内容，也与保护群众利益、维护社会稳定、加强精神文明建设、坚持基本经济制度密切相关。多年来，全区工商系统坚持讲政治、顾大局，在履行市场监管执法职能中，坚持不懈推进精神文明建设、尽职尽责参与社会治安综合治理，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定做出了积极的贡献，受到了区委、区政府的肯定和人民群众的欢迎。但是，与形势任务的要求、与党和人民的期望相比，我们的工作还存在一定的差距和不足，一些单位对在监管执法中推进精神文明建设、参与社会治安综合治理，认识上还不够到位，措施上还不够得力，有待在今后的工作中进一步改进和加强。如何运用科学发展观统领精神文明建设工作，成了摆在我们面前的新课题。近期，本人通过一段时间的调研，就我局开展精神文明建设工作取得的成绩、存在的问题和如何运用科学发展观统领2009精神文明建设工作，形成如下调研报告。

一、取得的成绩 近年来，我局坚持“两手抓、两手都要

硬”的方针，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的要求，在抓好中心工作的同时，把精神文明建设摆在突出位置，与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。把文明单位的创建作为“一把手”工程来抓，建立了党组统一领导、总支积极协调，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，局所上下联动、科室齐抓共管的领导体制和工作机制。制定了精神文明建设规划，按照规划逐项分解任务，进行工作安排，确定工作标准，落实创建任务，使精神文明建设做到有计划、有措施、有检查、有落实。在精神文明创建活动的带动下，我局各项工商事业已步入良性发展的快车道，精神文明建设结出了累累硕果：1999年，我局建成了市级文明单位和“市级安全单位”,近年来一直被区委、区政府表彰为“双文明”建设先进单位;2004年,武南工商所被国家工商总局授予全国工商系统先进基层工商所称号；有3个工商所已创建为“市级文明单位”,其余工商所已创建为“区级

文明单位”。2003年，我局党组书记、局长付德永被评为全省工商系统精神文明建设先进工作者，并被评为全区“十佳公仆”;2007年，我局北城工商所所长沈拥民被评为全市“十佳公仆”。2007年，我局被区委、区政府表彰为“机关效能建设”和“行业作风建设”先进单位，并被区委确定为行业作风免评单位。2008年，分局党组书记、局长付德永被人力资源和社会保障部暨国家工商行政管理总局表彰为全国工商行政管理系统先进工作者，我局被省文明委授予全省精神文明建设先进单位。近年来，我局受到国家、省、市、区及有关部门表彰奖励的精神文明建设、思想政治工作、综合治理、支持地方经济发展等各类奖项100多项。

二、存在的矛盾及问题分析

在取得一系列可喜的成绩的同时，我们也清醒地认识到我局的精神文明建设工作还存在着一定的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

１、认识不足，重视程度不一。一些

领导干部对把精神文明建设的重要性、必要性认识不够，“口硬手软”的问题还没有完全得到解决；一部分干部职工还存在轻视和放松精神文明建设的现象；少数工商所对精神文明建设的安排部署重视不够，对精神文明建设与工商工作的辩证关系认识不到位，把业务工作与精神文明建设隔裂开来，忽视了精神文明和业务工作相互促进、相辅相成的作用，以致在工作中出现“一手硬、一手软”的问题，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为抓精神文明建设会影响本单位的业务工作，表现在工作中被动应付，消极对待，在实际工作上，重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒的情况也很突出。有的职能部门习惯于老套路、老办法，工作相互推诿扯皮，落实不够。

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作 篇2

认真学习和贯彻落实党的十七大精神,是粮食流通部门当前和今后一段时期的首要政治任务。各级粮食财会部门要深刻领会党的十七大精神,以及对新时期粮食工作提出的要求,把握粮食流通工作重点,为做好各项工作提供有力保障。

(一)党的十七大强调要“确保国家粮食安全”,为粮食流通工作指明了方向。

党的十七大是我党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在党的十七大报告中再次强调要“确保国家粮食安全”,这充分体现了党中央对粮食工作的高度重视。粮食作为关系国计民生的重要战略物资,与人民生活息息相关,粮食安全直接关系到我国国民经济发展和社会稳定的全局。

近年来,在党中央、国务院一系列支农惠农政策的指引和推动下,我国粮食生产出现重大转机,连续几年增产,粮食形势逐步由供需偏紧向供求基本平衡转变,三大粮食品种实现产需基本平衡,为确保国家粮食安全奠定了重要基础。但是也应看到,我国粮食需求不断增加,粮食消费量一直保持平稳增长的态势。加上全球粮食库存下降,总体粮价持续上涨使供求形势更加复杂。我国粮食生产和流通受生产资源和市场供求的双重约束,决定了我国粮食安全问题将长期存在。从长远上保证粮食供求总量基本平衡,确保国家粮食安全,仍是一项十分艰巨的任务。因此,党的十七大从全局性和战略性高度,再次强调要“确保国家粮食安全”,是着眼于当前国内外粮食生产和流通形势作出的一项重要决策,为粮食流通工作发展指明了方向。

各级粮食财会部门要切实把党的十七大精神贯彻到粮食流通工作中去,充分领会“确保国家粮食安全”的重要意义。按照科学发展观的要求,结合粮食流通工作实际,做好本职工作,为确保国家粮食安全服务。首先,要不断提高对粮食安全重要性的认识。其次,要进一步增强做好粮食工作的责任感和使命感。三是要用党的十七大精神指导粮食财会各项工作。

(二)中央经济工作会议和中央农村工作会议对做好今年粮食工作提出了要求,全国粮食局长会议进行了认真部署,明确了粮食流通工作任务。

中央经济工作会议、中央农村工作会议对当前的经济和农村形势进行了深入分析,全面部署了今年及今后一段时期的经济发展,以及农业和农村发展的主要工作。中央经济工作会议明确提出要加强粮食、食用植物油等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产,完善储备体系,提高价格调控预见性,加强价格监测,加强市场监管。中央农村工作会议提出要巩固、完善、强化强农惠农政策,加大对农民的直接补贴力度,继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策;根据粮食产销格局的变化,进一步完善粮食风险基金政策,加大对粮食主产区的扶持力度;落实粮食省长负责制,主销区和产销平衡区要稳定粮食自给水平等。这些要求重点强调了新形势下粮食生产和流通工作的极端重要性,对做好新时期粮食流通工作具有十分重要的指导意义。

今年的全国粮食局长会议,对粮食流通部门贯彻党的十七大精神,以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神作出了部署,提出了具体要求,并明确了今年粮食流通工作的主要任务。全国粮食局长会议强调,今年的粮食流通工作,要着力加强和改善粮食宏观调控,保障粮油市场和价格基本稳定;着力深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革,继续完善和健全体制机制;着力加强粮食行业管理,提高服务水平;着力推进现代粮食流通产业发展,更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性,确保国家粮食安全。

各级粮食财会部门要结合粮食工作实际,全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国粮食局长会议精神,准确把握精神实质,认真领会中央对粮食工作的总体要求。按照全国粮食局长会议的部署,继续为深化粮食流通体制改革,加强和改善粮食宏观调控,推动现代粮食流通产业发展做好相关工作。

一是要准确把握粮食流通形势。

要促进粮食流通的发展,就必须站在粮食流通工作大局的高度,以科学发展观为指导,全面、准确地分析和把握粮食流通形势,不断提高对粮食流通工作重要性、复杂性、艰巨性的认识,既要把握粮食供求关系的动态发展趋势,也要熟悉当前的现实情况,为粮食流通体制的完善和宏观调控打下基础。

二是要抓好各项工作任务落实。

各级粮食财会部门要认真按照中央关于粮食流通工作的总体部署,抓紧落实促进粮食流通发展的各项政策。首先,工作态度上要求真务实。其次,工作方法上要积极创新。最后,要积极做好沟通、协调工作。

三是要认真研究粮食财会工作发展思路。

一方面,要重视研究粮食流通体制改革中存在的突出问题。将进一步深化国有粮食企业改革作为重点,深入研究转换企业经营机制,更好地发挥企业市场主渠道作用的政策措施。另一方面,要重视研究促进粮食宏观调控的有关财务政策,如完善粮食风险基金制度,健全地方储备粮体系,以及粮食收购信贷政策等。同时,还要重视研究粮食财会的现代管理方法,结合实际,利用现代管理方法和手段提高粮食财会工作管理水平。

二、以科学发展观统领粮食财会工作,更好地为新时期粮食流通工作服务

(一)认真贯彻落实国家粮食宏观调控政策,积极做好粮食收购资金供应,促进粮食购销和农民增收。

认真落实国家粮食购销政策,切实保护种粮农民利益和调动种粮农民生产积极性,是全国粮食局长会议确定的今年粮食流通工作的主要任务之一。做好粮食收购资金供应和管理工作,不仅有利于支持国有粮食企业积极入市收购,发挥主渠道作用,满足农民粮食变现需要,保护种粮农民利益,而且有利于粮食企业扩大粮食购销,搞活粮食经营,提高经济效益。

(二)牢固树立以人为本的执政理念,着力解决国有粮食企业改革中的遗留问题,为进一步深化改革创造稳定和谐氛围。

牢固树立和认真落实以人为本的执政理念,不仅是贯彻科学发展观的现实要求,也是做好粮食流通事业的迫切需要。各级粮食财会部门要明确肩负的历史任务,在国有粮食企业改革过程中,切实将维护职工权益作为工作的重点。一方面,要切实转换企业经营机制,改善经营管理,努力提高经济效益,为提高职工生活水平创造物质条件。另一方面,要妥善解决好国有粮食企业改革的历史遗留问题,认真做好下岗分流职工社会保障和再就业工作。

(三)坚持发展是第一要务的指导思想,协调落实支持现代粮食流通产业发展的有关财务政策,推动粮食经济又好又快发展。

各级粮食财会部门和财会人员一方面,要熟悉掌握各项粮食财务政策,结合当地实际,用好、用足现有的各项财务政策,充分发挥财政资金和信贷资金的引导和扶持作用,着力解决改革中存在的突出问题,保证粮食事业的顺利开展。另一方面,积极主动加强与财政、金融等部门的沟通和协调,争取有关部门的支持,积极落实有关财务支持政策,增加对现代粮食流通产业发展的资金投入,推动粮食经济又好又快发展。

(四)按照好字优先的发展要求,努力提高国有粮食企业经济效益,为发挥市场主渠道作用创造有利条件。

就我国经济工作全局而言,坚持好字优先,就是要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求,把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。农业是国民经济的基础,粮食工作事关经济发展全局。我们必须加强粮食宏观调控,为实现我国经济工作目标做出贡献。国有粮食企业是我们加强粮食宏观调控的有力载体,要按照好字优先的要求,努力提高国有粮食企业的市场竞争力和经济效益,增强其影响力和控制力。

(五)增强工作的主动性和前瞻性,认真研究粮食流通领域的重点财务问题,更好地为新时期粮食流通工作服务。

一是要增强工作主动性。

各级粮食财会部门和财会人员要进一步增强责任观念,不断地完善工作机制,立足本职岗位,按照整体工作部署,积极主动地做好各项工作。

二是要增强工作前瞻性。

粮食财会工作涉及许多方面,许多部门,如果不作前瞻性思考,没有超前意识,所做工作不分轻重缓急,那我们的工作就很难有成果。因此,要善于经常分析工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,以更深刻的认识,更开阔的思路,更有效的措施,进一步做好新形势下粮食财会工作。

三是要加强调查研究。

希望粮食财会部门的同志拿出更多的时间,深入基层调查研究,工作中要少讲客观,多讲主观;少讲困难,多讲方法。要从具体执行向宏观指导转变,从被动工作向主动服务转变。只有这样,我们粮食财会人员才能更好地为新时期粮食流通工作服务。

以科学发展观统领惩防体系建设 篇3

【摘要】 围绕坚持以科学发展观为统领,努力开展好反腐倡廉工作,建立健全惩治腐败和预防腐败体系的各项举措,希望给与我们当前的管理工作提供借鉴,从而推动社会的和谐发展。

【关键词】 科学发展观;惩防体系建设;举措

一、把握发展要义,推进惩防体系建设

要紧紧抓住发展这个第一要义,让制度体系始终推动发展。站在促进全局又好又快发展的高度,认真思考制度体系建设,对那些与推进发展不适应、不符合的制度进行修订完善,使之符合全局和谐发展的实际。发展需要一个良好的宽松环境,需要加强完善惩治和预防腐败体系建设作保证。

优化发展环境最好的办法是推进业务公开,推进业务公开是从制度上设置一道防线,对干部职工既是监督,更是解脱。一些干部之所以出问题,是因为所做的有些事情不敢拿到台面上来,不敢置于监督之下。这就要求必须把监督的关口前移,在事前监督、过程监督、制度监督上下功夫,在科学管理、规范管理、严格管理上下功夫,不能等到出了问题把人“送进去”。否则,就是失职,要进一步提高认识,从事业发展和保护干部的高度,坚定不移地推进业务公开工作。

惩防体系建设之根本在于保护党员干部的合法权益,保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。必须把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来,把处理人与教育人、挽救人有机结合起来。一方面要严肃查处挫伤党员干部积极性和损害党员干部切身利益的行为,坚决打击匿名、短信、小字报等无中生有、恶意诽谤领导干部的现象。

另一方面要大力支持党员干部锐意改革、大胆创新的积极性,坚决保护党员干部知难而进、干事创业的主动性。对于敢干事、能干事而又不怕得罪人的领导干部,要旗帜鲜明地支持他保护他,不能因为坚持党性原则得罪了极少数人,就丢掉位子。进一步加强党员干部党性修养,引导党员干部把党性原则内化为立场和意志,外化为作风和行动,真正做到在干事创业上权为民所用。

二、要坚持以人为本,大力提高人民群众参与的积极性

科学发展观核心是以人为本。实现好、维护好、发展好广大职工群众的最根本利益,是以人为本的真实体现;规范领导行为,监控权力运行,提高拒腐防变能力,也是落实以人为本的具体行动。只有建设好党员干部队伍,才能够解决反腐倡廉工作中存在的深层次问题。

1.教育先行。加强教育,是从源头上预防和治理腐败的一项极为重要的工作。在一定意义上,党员干部思想道德防线出问题是腐败的根子,思想道德防线是抵御腐败的第一道防线。加强对党员干部教育,引导干部不越轨、不出事,是对干部客观保护。解决腐败问题,首先要致力于解决党员干部的世界观、人生观、价值观问题,深入开展“三个代表”重要思想的学习活动。进一步加大教育力度,坚持把理想信念教育融入学习实践科学发展观活动之中,加强党性党风党纪教育,引导党员干部认真学习并严格遵守党章,坚定理想信念,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。把反腐倡廉教育贯穿到日常工作中,创新廉洁从业教育方式,增强正面教育、示范教育、岗位教育、责任教育和警示教育的针对性。

2.增强监督意识。进一步加强对领导机关、领导干部、特别是领导班子主要负责人的监督,制定规范用权的监督制度。监督党员干部不违法,就是对党员干部的真正保护、直接保护,有人监督、有人看着,才不会犯错误或少犯错误。事实上监督的法眼在时时刻刻地看着我们,政府层面有公、检、法看着;企业内部有纪检、监察、审计看着;周围有职工群众看着,这一切都是在监督不能越雷池半步。积极开展廉洁从业承诺活动,努力实现由强制性监督向自我监督转变,在强大监督格局中,突显自我监督和监督自我的能力。充分发挥组织、群众、舆论监督的作用,严肃查处党员领导干部违反党纪政纪的行为。完善民主推荐、民主测评、述职述廉等工作制度,增强综合考核评价的规范性和科学性。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督;加强对重大政策和部署贯彻落实情况的监督检查,大力推行效益审计,促进科学决策;加强对执行民主集中制情况的监督,充分发挥党委全委会的日常监督作用,注重提高全委会质量,落实决定重大问题和干部任用表决制。不断完善和改进党内监督方法,支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督。

3.增强查处力度。坚持以人为本,执政为民,是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。加强对领导干部作风状况的监督检查,着力解决作风不实、办事不公、与民争利等以权谋私问题,重点解决在住房、评选、晋职、就业等福利分配中严重危及职工群众切身利益的问题。深入体察职工群众的困难和疾苦,认真落实好帮扶政策,把职工群众最关心、最直接、最现实的合法权益,作为专项治理、专项监察的头等大事,必须从速从快办理。

三、全面协调可持续,增强惩防体系建设的整体性

科学发展观的基本要求是全面协调可持续,这也是反腐倡廉建设的根本要求。从全局和战略高度观察和审视当前党风建设和反腐败斗争面临的新规律新特点,认清形势,把握时局,把反腐倡廉建设工作任务寓于到各项改革和重要政策措施之中,增强惩防体系建设的整体性、协同性和系统性,

惩防体系涵盖反腐倡廉工作的各个领域和环节,关键要抓好有机统一和相互促进。必须抓住制度建设这个根本,在完善各行业、各系统、各领域制度体系中,要加快建立相应的监督机制。尤其要注意把握机制与制度、制度与制度之间的内在逻辑,努力形成相互联系、相互制约、相互配套格局。要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域,创新监督责任机制、监督激励机制和监督测评机制,逐步建立不愿腐败的自律机制、不易腐败的防范机制、不能腐败的约束机制、不敢腐败的惩治机制、不必腐败的保障机制,突出惩防体系完整性、系统性和全局性的特征,提高反腐倡廉工作的前瞻性、整体性和主动性。

四、把握统筹兼顾基本理念,增强惩防体系建设的可行性

在推进惩防体系建设过程中贯彻落实科学发展观,要善于把握和运用统筹兼顾这个根本方法,更加科学安排和推进工作,加大工作落实力度,切实做到标本兼治、重在治本,惩防并举、重在预防,纠建结合、重在建设,使惩防体系建设在实践中不断发展,在发展中不断完善。要科学定位反腐倡廉建设在经济社会发展中的重要地位,深刻认知反腐倡廉和经济发展之间辨证关系。反腐倡廉为经济建设提供发展环境,经济发展又为反腐倡廉建设提供物质基础。二者相辅相成,不可分割,必须同落实共推进。把反腐倡廉建设各项举措落实到管理的各个环节,形成制度上互相衔接、措施上互相配套,增强制度制约力。

党风廉政建设责任制的基本任务是落实反腐倡廉建设各项举措,基本特征是党政主要领导负总责,基本要求是一岗双责。能否履行一岗双责是落实反腐倡廉各项工作举措的关键,也是决定事业成败的关键。党员干部尤其要认真履行好落实好反腐倡廉建设的职责,任何时候都要做到两个责任一肩挑、一起抓,以坚强的党性修养和良好的作风形象,确保自身不出事,确保班子成员不出事,确保干部职工队伍不出事,切实把标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针落实到工作实际中。

要充分认识到科学构建和大力推进惩防体系建设,不是党委部门“单线作战”,而是与行政部门紧密联合的“重拳出击”。必须按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制,发挥纪检监察机关的组织协调功能,整合职能部门的优势,综合运用法律、纪律、政策及行政管理等多种手段和措施,形成合力,整体推进,始终保持全党全社会共同反腐败的高压态势。

参考文献

[1]李欣.论科学发展观与反腐倡廉的内在关系[J].决策探索.2004(9)

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作 篇4

合阳县公安局近年来在加强队伍建设方面进行了积极的实践探索，取得了成效，赢得了荣誉，先后被省公安厅荣记“集体二等功”一次，被公安部确定为“全国思想政治工作示范点”。2008年10月，全省基层公安队伍建设现场会在合阳召开，肯定和推广了他们的基本做法，即：细化内容全面抓，依托制度规范抓，形成机制长效抓，牢牢掌握了队伍建设的主动权，实现了队伍建设的具体化、经常化和现实化。创造和建立了五大机制，即：思想引导机制、用人导向机制、奖惩激励机制、培训教育机制和体恤关心机制。凝结和提炼出了以“爱岗敬业、艰苦奋斗、创业奉献、勇争一流”为核心内容的合阳公安精神，引领和推进安工作和公安队伍建设跨越发展。

当前，随着改革开放和市场经济的深入发展，特别是今年以来复杂多变的经济形势，公安工作和公安队伍建设产生了许多新问题，有执法思想方面的，有纪律作风方面的，有素质养成方面的，还有五条禁令、内务管理等方面等等。这些问题如果得不到及时的化解和预防，会直接影响各项公安保卫任务的顺利完成。结合公安队伍现状和民警思想实际，我们认为：基层公安机关必须坚持以科学发展观为统领，深刻剖析公安队伍中存在的突出问题，全面加强基层公安队伍的思想建设、素质建设、执法建设，作风建设和机制建设，以公安队伍建设的全面发展，切实提升基层公安机关的软实力，实现各项公安工作又好又快发展。

一、切实抓好经常性的思想政治教育，以公安队伍凝聚力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。抓队伍必须首先抓思想，强有力的政治教育和细致深入的思想工作是公安队伍建设的必要前提，是永葆警魂不变质的可靠保证。一是要建立政治培训制度，积极践行科学发展观。结合正在开展的深入实践科学发展观活动，我局完善了党委中心组理论学习制度，每月确定一个主题，采取分散与集中的形式，聘请党校、高校学者、上级领导举行讲座，进行党的基本路线、基本纲领，国际国内形式，党的公安工作的路线、方针、政策，社会主义核心价值体系和执法为民等思想教育；深入学习贯彻科学发展观活动开展以来，我们在全局组织开展了专题调研活动，全体民警都要结合本职岗位，深入基层、深入实际，调查研究。目的在于让每一位民警全面领会科学发展观的本质内涵，用马克思主义最新成果武装头脑。二是要精心打造品牌，增强民警职业荣誉感。继省委常委、政法委宋洪武书记、省公安厅王锐厅长分别对合阳公安队伍建设做出重要批示，受到部、省、市各级公安机关的充分肯定和高度赞扬。公安部政治部调研组称赞：合阳为基层公安队伍建设走出了新路子。事实证明，合阳公安队伍建设已经成为全局的一个品牌。每一位民警都为之振奋和鼓舞，每一位民警都

应该珍惜队伍建设带来的荣誉，共同分享到队伍建设所带来的实惠，为继续保持全市优秀公安局，实现连续3年争夺全省优秀公安局的奋斗目标而共同努力。三是要发挥表率作用，建立党员标兵风景线。合阳县公安局党员民警占到了民警总数的98%,是整个队伍建设的中坚力量。因此，我们把抓好党员队伍放在了全部队伍建设的核心地位，先后在全局26个基层所队室建立了党支部，把每个党员编到支部，定到小组，充分发挥组织优势，积极开展组织生活，不断强化党员干部的表率作用和党员民警的模范带头作用；坚持在机关大院的文化墙开辟“我的一天”专栏，每月选取一个工作扎实、成绩突出、作风过硬的基层党员民警，进行公开宣传，形成一道富有特色的党员标兵风景线。党龄已经25年的基层民警杨西平，11年来一直坚守在公安基层第一线，默默无闻，踏实工作。我们专门派人对他的事迹进行了采访挖掘，在“我的一天”专栏里进行了公开报道，受到广大民警的一致好评。四是要丰富教育载体，突出队伍建设时代性。我们一直致力于民警思想传统教育与现代教育相结合上的实践探索，最大限度地拓展教育基地，丰富民警教育载体，使队伍建设更加清晰地彰显出浓重的时代性和先进性。先后组织编写了记载合阳公安事业六十年来，在风雨中发展，艰辛中成长的历史长卷《合阳公安志》；建成了全省首家基层公安局史馆，使民警在传统教育中熏陶成才；坚持每年清明节祭扫烈士陵墓，缅怀先烈，弘扬精神；每逢五.一、七.一、十.一，结合这一时期的重大事件，组织民警进行主题演讲、征文、歌咏比赛等丰富多彩的文化活动，进一步唱响新时期公安队伍发展的主旋律。五是要深化和谐所队建设，营造良好的环境氛围。和谐所队建设是构建社会主义和谐社会的必然要求，是新形势下公安队伍建设的重要载体，是公安事业发展的现实需求。去年，我们以和谐所队建设为总纲，进行了一系列扎实有效地工作，全局2/3的所队室基本达到了班子团结奋进、民警实干创业、工作成绩凸显的总体目标，以基层所队的小和谐，有力地支撑和服务了合阳经济社会稳定有序地大和谐。鉴于和谐所队建设重要性和必要性，我们将继续深化和推进和谐所队建设仍然当做一个重要的工作来抓，用父母般的关怀、兄弟般地情谊来感召队伍，凝聚警心，推进当前各项公安工作。

二、全面提高公安民警的实战水平和群众工作能力，以公安队伍战斗力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。造就崇高的公安事业，归根结底取决于能否建设一支高素质、具有坚强战斗力的公安队伍。一是要提升群众工作能力。结合“三深入”和当前正在开展的“大走访”爱民实践活动，我们要求民警每周坚持深入群众家中10次，每月至少访问30名群众，真正地和辖区群众拉家常、交朋友；机关民警每季度至少下基层当5天责任区民警，体验基层生活，增长才干；局领导每季度坚持下基层当1次派出所长，熟悉掌握基层动态，了解群众需求，增强工作决策的针对性，进一步增进同人民群众的感情，夯实与群众和谐相处的思想观念。二是要提升实战水平。我们将群众工作能力作为一项基础性工作，列为“三

个必训”制度中的一项重要内容来抓，采取集中辅导、分批轮训、岗位练兵等多种形式，不断加强对民警业务能力、做群众工作能力的培训力度，使每一位民警做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。三是要提升领导干部的能力。领导干部能力的高低，决定队伍建设的水平和质量。合阳县公安局充分利用民主生活会、党组学习会等有效载体，从政治理论、法律法规等方面加大对领导干部的教育培训，不断提高全局各级领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力，特别是在对外宣传，引导舆论导向的能力，使每个领导干部都成为队伍建设道路上的先行军。四是要提升民警队伍的文化素养。在全局，我们倡导人人有爱好，人人有特长文化育警理念。局里每年拿出1万元设立“宣传奖励基金”，创办了《洽川警韵》报纸，每季度组织1次宣传写作骨干培训班，鼓励民警积极创作；每季度购买一批修身养性、陶冶情操方面的书籍，全局开展“送书、读书、评书”活动；每年举办一次警体运动会、警营开放周、组织一台民警自编自演的新春文艺晚会，先后成立了书画、象棋、摄影等十余个兴趣活动小组，每个基层所队都配备了简易篮球架、乒乓球桌等基本体育设施，特别是40余名民警组成的管乐团多次在省、市、县重大会议、节日庆典中表演，真正地实现把民警的注意力由麻将桌、酒桌吸引到丰富的文化生活中来，进一步使民警在综合素质上有了显著提高。

三、坚决贯彻“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以公安队伍公信力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。学习贯彻科学发展观，最根本的在于应用，在于实践。作为我们公安机关最大的实践就是执法，要坚持按照“理性、平和、文明、规范”的要求，进一步改进执法工作，增强人民群众对公安机关的认同感，提高公安机关执法公信力。一是要打牢执法根基。结合“三熟一精”，在全局建立了法律法规“一口清”岗位练兵制度，每季度确定时间，现场提问，现场作答，提高民警法律技能；坚持以所队室为单位开展“一月一法，一周一技，一日一罪名”学法活动，每月重点学习一部常用法律法规，每周传授一项基本使用技能，一日熟记一个法律罪名，日积月累，熟记熟用；坚持每季度选取1—2个典型案例，邀请法律专家举办讲座，深刻剖析根源所在，在全体民警中进行警示教育；每年突出一个执法为民的教育主题，解决民警队伍在为民执法方面存在的突出问题。今年，我们在全局开展“理性、平和、文明、规范建设年”活动，通过正面引导、培训教育等多种形式，切实改进民警的执法方式，提高民警服务群众、严格公正执法的能力，使执法为民思想深深扎根在民警的脑海中。二是要健全完善执法制度。加强执法规范化建设，关键在于各项执法活动的有效规范和约束。严格按照上级公安机关的标准要求，所有执法单位都建立健全了各类执法台帐，建立了专门的物证保管制度，规范涉案财物管理；推行执法资格认证制度，对

全局从事执法活动的民警，统一组织考试，合格的颁发证书，持证上岗，不合格的分离培训；组织开展执法质量竞赛比武活动，定期与检、法两院召开联席会，对承办的案件进行“会诊”，促进办案民警对法律、法规的理解，提高执法水平。坚持从服务态度、工作作风等方面对每月办结的重大案件进行回访，诚心实意地征求当事人对办案工作的意见建议，及时发现和纠正民警执法环节中存在的问题。三是要加强执法考核。我们将每个单位和民警的执法工作纳入全局的目标责任考核中，坚持每月对执法台帐和执法档案进行一次考核检查，逐人逐单位量化打分，建立执法积分考核通报制度，对单位和民警受理案件、办理案件、案件投诉等方面实行量化打分，在机关大院开辟专栏，坚持每月通报一次，年终从中评选出最佳主办（侦）、优秀主办（侦）单位和民警，予以表彰奖励，连续三年获得最佳主侦（办）民警，报请个人三等功，激发民警规范执法的积极性、主动性。四是要加强执法监督。实施阳光警务，在全局各所、队、警务室等办公场所醒目的地方，设立警务公开栏、征求意见箱，公布办事程序和依据，公布所有收费项目和标准，及时公布警情信息、公安动态，收集人民群众的意见，进一步改进工作；坚持每年聘请部分退休老民警、人大、政协委员担任特邀监督员，监督民警的执法行为，真正实现了权利在阳光之下运行；在县电视台做了一期户籍、证照办理等群众关注的热点节目，110指挥中心开通了阳光警务热线，接受群众法律法规、办理业务程序、民警执法等10个方面的咨询、投诉，让人民群众参与警务、关注警务，为公安工作建言献策，改进民警执法不足，让群众在感受法律威严的同时，感受到公安机关和人民警察的温暖。

四、严格养成令行禁止的纪律作风，以公安队伍执行力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。良好的纪律作风是事业成功的基石。在严格管理队伍的同时，必须更加注重培养民警良好习惯，规范养成，强化提高。在实际工作中，一是要规范队伍日常管理。我们依据公安机关《内务条令》和有关规定要求，结合实际，制定出台了《合阳县公安局正规化建设十项规定》、《窗口单位服务群众用语规范》等，从民警接处警、值班备勤、内务管理、经费管理、停车着装、会议纪律等十个方面，做了明确具体的规定，使全局各项日常管理工作要求明确，有规可依，便于民警操作和自我约束。最近，我们集中一个月时间，在全体民警中部署开展了以“强化作风养成，严格规范管理，解决突出问题，推进当前工作”为目的的正规化强化训练活动，进一步提升队伍精细化管理水平。二是要突出重点部位、重点时段的管理。对辅警管理、看管犯人、警车管理等易出现问题的重点部位，我们先后颁布了3个局长令。明确规定：辅警由县局统一招录考察，发现所队私用辅警，辅警参与办案等问题的，首先对所队长停职处分，对警车外借、乱停乱放、非公驾车出入娱乐场所的，已经发现一律严肃处理；对“五.一”、“十.一”、中秋、春节等“黄金”时段，我们都会给每个民

警寄送一张温馨提示卡，时刻提醒民警要严格遵守“五条禁令”，注意少饮酒，不要参与赌博，不要酒后驾驶机动车辆，以免给个人、家庭和单位造成不必要的损失和影响。对漠视提醒、违法违纪的，我们坚持从严处理，绝不心慈手软。三是要加大考核督察力度。充分发挥纪监、督察部门的职能作用，小到穿衣戴帽、言谈举止，大到遵守纪律、工作秩序，实行全过程监督。例如:每月第一个星期一的升国旗，每周一的早操，每天的工间操，我们考核先从局长政委开始，全局一盘棋、一个调，任何人都不能高特殊化。同时，我们将被动的监督约束，变成善意的随时提醒，让民警自己教育管理自己，队伍素质养成的自觉性蔚然成风。

五、建立完善充满活力的激励机制，以公安队伍驱动力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。用实际管用的机制来约束、管理队伍，是公安队伍正规化建设的内在本质要求，是公安队伍建设的必由之路和发展趋势。在实践中，我们坚持以科学发展观为指导，建立完善了一系列鼓励上进的工作机制，不断挖掘民警队伍的内在动力。一是要完善选人用人机制。近年来，我们在全局提出了“基层出成绩、成绩出标兵、标兵出干部”的口号，明确规定:所有提拔任用的干部都必须从基层一线标兵先进中产生，非先进不能提名。机制一出台，受到了全体民警的一致好评，在全局营造了风清气正的选人用人环境。实践也证明了，它在推动警力下沉、促进工作等方面有着强大的驱动作用。从2005年以来，全局先后有67名青年民警主动要求到农村派出所工作，所提拔28名农村派出所的标兵先进都已成为全局业务方面的骨干力量。在此基础上，我们进一步完善了从基层派出所选人用人的办法，实行机关所、队、室岗位缺员，从基层公开选拔、公平竞争的制度。最近，针对指挥中心缺2名文秘、政工监督室缺1名宣传干事、刑警大队缺5名民警、控申缺2名办案民警的情况，在全体民警中进行公开选拔。结合各岗位的要求和特点，局里统一发布公告，统一命题，统一组织考试，公布条件，公开选拔，公平竞争，再次把全体民警的注意力和兴奋点吸引到从基层一线做起、在基层锻炼成才、人心思干、奋发有为上来。二是要继续推进典型引导机制。一个典型就是一面旗帜。结合工作岗位，我们在全局民警、辅警中开展每月“警星”评选活动，每次10名，在局“警星荣誉栏”将每个警星的照片、事迹公布宣传，最优秀的在县电视台“民警在您身边”节目中重点宣传，连续3次被评为“警星”的民警予以请功嘉奖；每年评选“十大队伍建设标兵”，予以重奖；变每月的月终会为现场会，哪个单位业务突出和队伍抓得好，当月就在哪个单位召开，组织全局观摩学习；广泛开展“三典型”活动，挖掘打造一批像“全国青年文明号”刑警大队、“全国一级所”城关所和“全国特级人民警察”王奇郎、“全国优秀人民警察”秦卫红、“全省优秀警务室民警”张国鹏、吉永峰这样的先进集体和标兵个人，全局积极营造人人争先进，个个当标兵的浓厚氛围。三是要建立完善体恤关心机制。我们始终坚持将以人为本理念贯穿在队伍建设的全过程，注重感情投入，爱护

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作 篇5

工作新局面

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的；其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这里，我结合最近学习调研活动，联系司法行政工作实际，就当前全县司法行政工作贯彻落实科学发展观的总体思路和措施谈点粗浅看法。

全县司法行政工作贯彻落实科学发展观的总体思路应是：以科学发展观为统领，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把深入贯彻落实科学发展观与认真贯彻执行县委、县政府的决策部署一致起来，紧紧围绕服务科学发展这条主线，着力服务和促进经济平稳较快发展，着力做好维护社会稳定工作，着力深化司法行政工作机制改革，着力加强司法行政基层基础建设，着力推进司法行政工作全面协调可持续发展，努力使司法行政工作更加符合科学发展观的要求，更好地为实现全县经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，推进“一城四区”建设新跨越提供良好的法律保障和法律服务。

按照上述总体思路，我们要争创科学发展新优势，开创司法行政工作新局面，必须切实采取并落实好以下措施：

一、坚持把服务科学发展作为根本任务，为经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障。

科学发展观的第一要义是发展。司法行政工作只有进一步树立服务发展的理念，才能赢得更大的发展空间。一是为推动经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。准确把握经济工作重点，围绕服务和促进全县经济社会更好更快发展，充分发挥法律服务和法律保障职能。进一步加快发展法律服务业，充分利用在全县司法行政系统开展“政法干警联村联企”活动为契机，主动为企业排忧解难，引导和帮助企业应对各类风险、趋利避害、化危为机、走出难关，为企业的良性发展创造平稳和谐的社会环境。二是紧紧围绕促进经济平稳较快增长大力开展法制宣传教育。加大对招商引资、环境保护、旧城拆迁等经济发展密切相关法律法规及有关政策的宣传力度；加大对促进经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施的宣传力度，为促进经济平稳较快发展营造良好法治氛围。三是努力为保持经济平稳较快增长营造和谐稳定的社会环境。密切关注经济形势发展变化带来的社会矛盾纠纷的新特点、新趋势，及时研究制定对策措施，充分发挥人民调解贴近基层、贴近群众的优势，发挥律师、公证、基层法律服务在化解矛盾纠纷中的优势，努力做好新形势下社会矛盾纠纷的化解工作，全力维护社会稳定，促进经济平稳较快发展。

二、坚持把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，维护广大群众合法权益。

以人为本是科学发展观的核心。学习实践科学发展观就是要坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的意识，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，努力为人民服务，这正是司法行政工作的出发点和归宿。特别是律师、公证、基层法律服务和法律援助等工作，要为保增长、保民生、保稳定这个大局提高服务质量和水平。一要进一步推动法律援助志愿者队伍建设。拓宽法律服务领域，在抓好法律援助志愿者队伍建设规范化的基础上，推动建立乡镇级法律援助志愿者队伍组织建设，积极为基层群众提供法律咨询和法律服务。二要进一步完善法律援助工作机制。完善法律援助申请受理机制，完善司法救助和法律援助的衔接机制，完善案件总量目标管理机制，完善办案质量和监督机制，提高法律援助案件质量，确保应援尽援、援则优质。三要进一步加强公证公信力建设。发挥公证制度预防和化解矛盾纠纷的作用，积极介入重大经济活动，履行好公证监督作用，促进民商事交流，保障交易安全，维护社会稳定。四要进一步降低法律援助门槛。发挥好法协会的行业管理职能，更多关注民生，提供便捷高效低廉法律服务，最大程度的满足困难群众的法律服务和法律援助需求，让更多的困难群众获得法律援助，更多的群众享受到改革发展的成果。

三、坚持把维护社会稳定作为第一责任，促进社会和谐稳定大局。

今年是党的十八大、省第十次党代会召开之年，也是应对国内外复杂任务，推进经济平稳较快发展的关键一年。受国际形势影响，经济发展中存在的突出问题与社会各种不稳定因素相互影响，使各种矛盾叠加，维稳任务繁重。这就要求我们必须以科学发展观为指导，进一步加强矛盾纠纷调解、社区矫正、安臵帮教等维稳工作。一是充分发挥大调解机制作用。着力推进完善人民调解与行政调解、司法调解相互配合，切实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，努力维护全县和谐稳定的社会政治局面。二是扎实做好社会矛盾纠纷预防和调处工作。把矛盾纠纷预防工作放到更加突出的位臵，注重从源头上减少矛盾纠纷隐患。三是切实做好社区矫正和刑释解教人员帮教安臵工作。建立健全社区矫正管理终端平台，增强矫正的有效性；在各乡镇（街道、开发区）建立刑释解教人员安臵帮教就业基地，规范刑释解教人员分类帮教管理，最大限度地预防和杜绝重新违法犯罪。

四、坚持把改革创新作为根本动力，不断完善服务科学发展的长效工作机制。

要将创新的理念体现在平安建设和维护社会稳定上，体现在司法行政工作的各个环节当中。当前，司法行政工作中还存在诸多薄弱环节，比如影响稳定的社会矛盾纠纷调处工作还存在着死角和隐患；基层基础薄弱的状况依然存在，且发展不平衡；司法所人员不足问题尚未彻底解决；法制宣传的深度和广度有待进一步拓展；法律服务工作还需要进一步拓展服务领域、提升服务层次、提高服务质量；司法行政队伍整体素质和依法行政水平有待进一步提高，等等。所有这些都需要我们切实增强创新意识，敢于创新，善于创新，不断推动司法行政工作取得新发展，新突破。

五、坚持把基层基础建设作为重要任务，进一步夯实基层基础创建特色品牌。

树立和落实科学发展观，着力提高司法行政机关的能力和水平，重点是对标找差，坚持一手抓县局机关，一手抓基层司法所建设，把上下同步协调发展作为强自身带队伍、强机关带基层的重要目标，努力实现目标同向、工作同步、创新同优、发展科学，树立微山司法行政品牌。一是进一步加强司法所规范化建设。深入开展争创省、市“优秀司法所”活动，坚持建设和管理并重，理顺体制、落实编制、充实人员，改善司法所交通、通信和其它技术装备，完善管理和工作制度，引领司法所向全市，乃至向全省、全国模范（先进）司法所迈进。二是进一步加强机关基础建设。扎实开展争创省部级“优秀司法局”活动，在完善和规范各项管理制度的基础上，实施目标管理，完善目标体系，细化责任分解，健全考评机制，严格奖惩办法，提升管理效能，将县局打造成一线实战平台，确保人民调解、社区矫正、帮教安臵和法制宣传等各项工作在基层顺利开展。三是基础设施建设有创新、有突破。完善司法局、所基础设施建设，拥有宽敞、明亮的办公用房，整洁、优美的办公环境，明显、醒目、统一的标识标牌，常用业务工具书齐全。

六、坚持统筹兼顾的根本方法，努力推进司法行政各项业务工作全面协调可持续发展。

社会维稳工作“一条主线”，人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、安臵帮教和法制宣传“六项重点”，不仅是基层司法行政的实战性业务职能，也是维护稳定、关爱民生、促进和谐最为重要的职能，更是各级党委、政府和广大群众关注的工作。因此，我们要始终坚持科学推进、协调发展，加强理论研究，把握发展规律，建立配套完善、运转协调的业务工作综合平台，努力做到“五个进一步、五个排头兵”：进一步加快发展法律服务业，维护各类主体合法权益等涉及服务经济发展的工作，在服务经济平稳较快增长上奋发有为争当排头兵；进一步抓好大调解、社区矫正、帮教安臵等涉及社会稳定的各项工作，在维护社会和谐稳定上奋发有为争当排头兵；进一步做好法制宣传教育等涉及公民法律素质提高的各项工作，在推进“六五”普法依法治理上奋发有为争当排头兵；进一步抓好律师、公证、法律援助等关乎民生的工作，在保障和改善民生上奋发有为争当排头兵；进一步抓好矛盾纠纷调处中心和基层司法行政组织建设等基层基础工作，在夯实基础创优品牌上奋发有为争当排头兵。

七、坚持按照“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的要求，加强司法行政队伍建设。

作为司法行政部门，我们最大的责任就是维护一方稳定、确保一方平安、追求一方公正、促进一方和谐。我们有责任把对党对人民对事业的忠诚体现在工作岗位上，有责任把贯彻党的十七大精神渗透到我们的具体言行中去，进一步坚定广大司法行政干警和法律服务工作者的政治理念和信念，不断提高业务能力和水平，切实加强职业道德和反腐倡廉建设，树立良好司法行政形象，造就一支高素质的司法行政队伍。一要建立并完善具有司法行政特色的教育、培训机制。目前，主要抓好三支队伍的培训：抓好对局机关科室人员和司法所人员的培训；抓好对基层法律服务工作者的培训；抓好人民调解骨干的培训。二要按照法律赋予的职责和各自岗位的要求，立足于工作实际，忠诚履职尽责，严格依法办事，公正文明执法。三要自觉加强党性修养，落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，确保党员干部为民、务实、清廉。

八、坚持按照科学发展观的要求，进一步加强和改进党组与班子自身建设。

以科学发展观统领工商系统精神文明建设工作 篇6

实现科学发展、安全发展、清洁发展

颉天合

（中国石油庆阳石化公司 甘肃省庆阳市 745115）

[内容摘要] 本文围绕深入贯彻落实科学发展观，实现科学发展、安全发展和清洁发展，中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团必须以科学发展观为统领，实现科学发展、安全发展、清洁发展，并阐述了具体实施要点，以期抛砖引玉，履行三个责任，实现集团公司又好又快发展。[关键词] 科学发展观 科学 安全 清洁 发展 党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。2007年集团公司工作会上蒋洁敏总经理指出，当前和今后一个时期，全面落实科学发展观是我们工作的主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业是我们工作的目标，确保实现安全环保稳定形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。

中国石油作为国内最大的油气生产商和供应商，要建成具有国际竞争力的企业集团，必须践行科学发展观，走科学发展、安全发展和清洁发展之路，这也是中国石油全面履行经济责任、政治责任和社会责任的重要体现。

一、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是我国的客观要求

1、我国人口多，资源相对不足，环境承载力弱是我国最大的国情，从能源的消费构成比例看，较发达国家（日本）我们的油气、煤炭消耗比例过大，对一次资源的依从度偏大，替代能源和新型能源开发不足，存在潜在风险的同时，环保压力增加。社会在不断发展，人口在不断增加，资源总量需求不断加大，资源供需矛盾已成为制约我国经济发展的主要因素，为了缓和我国资源供需矛盾，大力提升单位资源的经济效益，降低经济发展对能源消耗，坚持科学发展观势在必行。

2、资源可持续利用是促进经济可持续发展的基础，如果经济发展脱离了这个基础，无从谈及经济健康、快速、可持续发展，我国经济正在飞速发展，经济总量、经济规模进一步扩大，资源消耗量持续增长，为了以资源可持续利用促进经济可持续发展，发挥资源对经济可持续发展的支撑作用，因而应坚持科学发展观。

3、我国经济发展与资源矛盾由来已久，缓和这种矛盾的基本点、落脚点是依靠自力更生，以能源进口为补充，建立节约型社会。经济的发展在很大程度上依赖于资源，从全球的情况来看，能源已经作为一种战略资源，经济竞争实质就是资源竞争，因而我国应节约资源，提高资源使用效益，在不减少经济发展的前提下，降低能源消耗，保障国民经济科学发展、安全发展。

4、树立科学发展观，保障经济健康、快速、可持续发展，实现人与自然和谐，运用科学发展观协调好人与自然的关系，构建社会主义和谐社会，统筹好经济发展、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在科学合理利用资源的基础上实现经济增长。

二、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是建立具有国际竞争力企业集团的需要

1、具有国际竞争力的企业集团必须拥有自主创新能力，要统筹兼顾和谐发展，立足现有，着眼未来，盯紧国内，放眼全球。

2、中国石油将企业的改革与发展纳入全球经济一体化和我国经济社会发展的大背景来思考和谋划，充分认识在国际能源竞争中的地位和作用，充分认识在保障国家能源安全中的地位和作用，充分认识在提升国有经济控制力、影响力和带动力中的地位和作用，充分认识在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用。在充分认识的基础上，中国石油决策层提出了当前和今后一个时期全面落实科学发展观的企业工作主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业的工作目标。

三、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是履行三大责任的必然选择

作为关系国家石油安全的国有重要骨干企业，中国石油始终秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力实现“三个责任”的有机统一。

1、始终抓住发展这个第一要务不动摇，大力实施资源、市场和国际化三大战略，保持核心业务较快发展，认真履行好经济责任；

2、坚持又好又快协调发展，转变发展观念，创新发展模式，突出科技进步，注重内涵发展和集约发展，打牢可持续发展的根基，进一步增强企业综合实力，牢固树立政治意识和大局意识，始终以党和国家的利益为重，以保障国家石油安全为己任，认真履行好政治责任；

3、坚持安全第一、环保优先，夯实科学发展基础，贯彻预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，落实全员安全环保责任制，加强HSE管理体系建设和生产受控管理，加大隐患排查治理力度，从严监管、从严追究事故责任，实现安全环保形势的明显好转和根本好转，树立负责任大公司形象，认真履行好社会责任。

要做到坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展，必须做到三个加强。

一、加强安全环保

蒋洁敏总经理在2007年工作会上强调，安全环保工作关系到集团公司科学发展、和谐发展的工作大局，关系到广大干部员工的根本利益。安全生产和环境保护是政治、是大局、是责任。作为炼化企业如何做好安全生产和环境保护必须从以下方面着手：

1、构建安全文化 增强全员意识

强化安全环保管理是一个企业综合管理水平的体现，是实现“以人为本”构建人与企业和谐的关键，是企业发展稳定的必然。因此要总结提炼符合自身实际的安全环保理念体系，比如“付出一万的努力，防止万一的发生”，使这些理念在公司所有员工中入脑入心，以此增强全员的安全环保意识。同时用身边人、身边事灌输安全文化，促进全员安全意识提高，使基层安全工作得到落实，实现生产与安全、能源与环境、企业与社会、企业与员工的和谐。坚持安全文化对思想观念的引领作用和思想观念对行为规范的导向作用，在安全生产方面充分调动员工的积极性、主动性和创造性，做到在规范中求养成、在养成中讲规范，使遵章守纪、按章操作成为每个员工的最基本的安全观念。

2、完善组织机构 靠实岗位责任

一是建立健全安全环保网络和机构，完善岗位责任，形成横向到边，纵向到底的安全监督管理网络，形成安全环保齐抓共管的局面。

二是严格事故管理，坚持“四不放过”和“一票否决”的原则，把小事故当作大事故、未遂事故当作事故、乙方事故当作甲方事故、重复事故从严追究领导责任，加大事故责任追究力度。

三是进一步完善了激励约束机制，将各基层车间、单位安全监督人员月度奖金与安全生产、环保绩效挂钩，推行安全业绩目标管理和风险抵押金制度，采取重奖重罚，严肃安全生产问责制。

3、延伸体系管理 强化过程控制

一是HSE管理向科学管理延伸。科学管理的主要内涵是实施HSE体系化法制管理，体系文件是企业内部的法律法规，是企业的纲领性文件，公司所有员工必须人人遵守；体系的管理方法强调持续改进，其运行维护的各种手段都以发现问题为目的，并要求对发现的问题实施跟踪验证，实现闭环管理、循序渐进、螺旋式上升；体系管理的方法强调规范的管理，按照标准和体系文件进行的各种审核，较传统的检查减少了随意性，避免了因人而异的不稳定性和疏漏，能够有效地克服靠会议贯彻、靠文件落实的传统做法，便于体系的有效运行，提高工作效率。

二是HSE管理向工艺技术延伸。HSE体系化管理要求我们不仅要治理已有的隐患，还要避免新隐患产生，通过提前介入审查项目可行性研究报告、审查设备设施的选型方案和工艺技术设计方案，向本质安全迈进。我公司面临着搬迁改造集中加工，因此，最高管理者对HSE管理必须先从设计抓起，要认真落实技术管理部门、管理层的HSE责任和考核奖惩制度，严格执行“三同时”。在实施 HSE管理中，从我们思想观念上要积极预防，对新装置而言的关键问题就是认真抓好设计这一关，要从设计作起，不留隐患。

三是HSE管理向市场管理延伸。以市场运作的方式强化关联交易中的HSE管理，按照体系化管理的要求，加强市场准入管理，对工程服务单位的HSE业绩不定期抽检和年审管理，以保证工程服务单位符合我公司的HSE管理要求，同时内部审核要涵盖市场准入管理和对乙方的监督管理。

四是HSE管理向员工家庭延伸。体系强调全方位管理，生活过程中时时伴随着健康、安全和环保，关注员工生活安全，增强员工的HSE意识，营造一种和谐的HSE文化，促使员工在习惯中求养成，在养成中求规范，员工就会自觉地融入HSE管理。

4、加强培训教育 提高安全技能

坚持“以提高培训实效为重点，以提高员工素质为目的”，不断提高安全培训教育水平，有力促进安全措施落实。

一是把安全教育培训作为培训工作的重中之重，重点向班组倾斜，覆盖一线全体员工，丰富教育培训形式，充实教育培训内容，把岗位操作规程、各类预案、危险源、救生防护等知识作为主要内容，提高班组和员工的安全意识、安全素质和处理突发事故的能力。

二是采取各种方式对干部员工进行安全培训和考核。通过培训，加强员工的自我保护和自我防范意识，使“付出一万的努力，防止万一的发生”为核心的安全文化理念深入人心，使“安全就是政治，安全就是效益”、“以人为本、安全第一”的思想贯穿于安全生产管理的全过程。

三是积极开展丰富多样的安全活动并贯穿于生产的各环节、全过程，推行领导干部承包联系点制度，按要求进点活动，及时解决承包区域存在的问题，全体干部、员工实行安全风险抵押金制度，使安全环保责任层层分解，与业绩全面挂钩。通过安全警示教育，开展班组HSE达标创优，从而营造良好的HSE文化氛围，确保 “零事故、零伤害、零损失”目标的实现。

5、实施风险消减 实现本质安全

一是严格执行许可作业票制度，实行《HSE作业计划书》。推行风险管理，对作业全过程进行动态监督，使作业人员和监护人员熟知风险源和控制措施，做到事前措施有针对性，事中监控有目的性，提高了作业人员危害识别、确认能力，规范了施工作业行为。

二是加大风险源的辨识评价力度，狠抓事故隐患排查整改，实行责任追究制，限定时间，对风险源实施全方位的有效削减。

三是不断增强安全生产的保障能力。通过实施四新技术，逐步建立和完善电子巡检、在线监测、自动报警、电子监控等设施，提高设施的本质安全性，进一步提高抵御安全风险的能力。

五是完善应急预案，强化应急演练，通过预想预知建立应急救援预警机制，提高了员工的应急处置能力。

二、加强科技创新

科技是第一生产力，大力推进科技进步，不断增强自主创新能力是一个企业的灵魂。安全环保源于设计，设计的技术先进性决定了科学发展、安全发展和清洁发展。

中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团，必须立足自主创新，推动科技进步，这是衡量国际大石油公司地位的关键。面对日剧加快的国际化步伐和日益激烈的国际竞争，我们在某些领域自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术。我们的发展壮大，遭到了国际大石油公司在核心技术上的封锁。要避免受制于人，就必须加强科技创新；要与国际大石油公司相比肩，就必须在竞争中技高一筹。自主创新能力成为实现集团公司又好又快发展的重要支撑，成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑。

一是集团公司要坚持整体推进、重点突破、强化集成、完善体系的原则，把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务，加强关键技术攻关，强化应用基础研究，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加大科技投入，加强对外交流与合作，完善管理运行机制，形成各有侧重、有序协作、灵活高效、具有持续创新能力的新型技术创新体系。

二是中油所属各院所要把培养创新型人才作为提高自主创新能力的重要保障。牢固树立人才资源是第一资源的观念，用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才，积极做好高科技专业人才培养选拔工作，对贡献突出人员实行高酬重奖，构建各类人才脱颖而出、各展其能的平台，形成素质优良、结构合理、数量充足的高层次人才梯队，进一步提高技术队伍建设水平。

三是所属各企业要以培养高素质一线生产技术骨干为重点，整合培训资源，完善培训体系，充分发挥技术带头人和技术专家的聪明才智，要让他们善于捕捉技术信息，积极推广四新技术的应用；同时要立足现有装置水平，通过小改小革和合理化建议，从提升产品质量换代升级、实施安全环保隐患治理、保护员工健康和节能减排角度进行整改，使隐患整改、技术改造始终走在技术前沿。

四是所有新改扩建项目在工艺技术选用、设备选择、能耗控制、安全环保方面必须是目前领先技术的集成，充分考虑人机工程效应，要善于引进国际先进技术并能够消化吸收为我所用。中国石油应该组建自己的专业技术管理队伍，帮助所属企业把关审查新建项目的技术应用和建设管理。同时借鉴IPMT管理模式组建自己的工程管理公司，承担所属项目管理，磨练自己的技术队伍和管理队伍。

三、加强节能减排

一是中国石油既要保障国家油气供应，又要清洁发展，解决这对突出的矛盾，我们需要承受巨大的压力，要做到科学发展、安全发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和谐发展。

二是节能减排是国家确定的“十一五”必须完成的两项约束性指标。清洁生产是企业防治污染、实现节能减排的最佳模式。实践证明，“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”。清洁生产、节能减排是提高企业核心竞争力的必由之路，作为中国石油炼化企业的一员，要全力打造集约效益型、自主创新性型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、人际和谐型“六型企业”，努力走出一条“低投入、低消耗、低排放、高效率”的节约发展之路，着力追求经济效益、社会效益、生态效益的最大化。

三是以节能、节水、节约为重点，以技术进步为依托，大力开展节能降耗和污染减排，提高资源节约利用和清洁生产水平。加快实施污染物减排技术改造，淘汰低效高耗能设备，发展循环经济，提高能源资源利用效率。

四是增强员工的节约意识，加强节能减排管理是当务之急。近年人们的节约意识淡化，尤其是效益较好的行业，修旧利废听不见了、节能奖没有了、检修变成了大换，这不仅仅是一个企业，而是行业的普遍现象。鉴于这种严峻形势，要逐步建立健全激励约束机制，使节能减排制度化，尤其在当前员工的节约意识还不是太强的情况下，要善于运用正向激励，让员工切实感受到自己节约和减排后带来的收益和实惠，让他们在潜移默化中养成良好的节约习惯，落实节能减排必须从我做起。

以科学发展观统领企业人才工作 篇7

1 以用为先发展人才

用发展理念统领人才工作, 就必须要以发展的眼光看待人才工作, 使人才总量增加与企业发展规模相适应, 人才素质提升与企业发展要求相适应, 人才结构调整与企业发展战略相适应。在科学发展观指导下, 坚持以人为本, 始终要把人做为发展的主题, 用人的发展推动企业发展, 围绕发展抓人才, 抓好人才促发展。为此, 企业一定要把促进人才发展作为推动企业发展的根本出发点, 统筹兼顾, 按照全面、协调、可持续发展的原则和企业人才队伍的现状及面临的形势, 创新人才工作理念, 把人才发展规划和企业的发展战略结合起来, 用发展的事业吸引人, 把人才价值和企业价值统一起来, 用美好的前景激励人, 把人才的成长与企业的管理协调起来, 用完善的机制发展人, 构筑符合现代企业发展实际的培养、使用、评价、激励为主要内容的人才建设体系, 以人才的创新发展实现企业的持续发展。

2 以能为基培育人才

育人是用人的基础, 只着眼于用人, 而忽视育人是短视的, 随着知识更新的加快和企业发展环境的变化, 人才教育培训工作越来越重要。企业发展需要新知识提供持续支撑, 而人的知识和精力一样是有限的, 需要经常补充“营养”, “坐吃山空”不可能发展企业, 更谈不上科学发展。按照科学发展的要求培育人才, 企业必须要科学制定各类人才的培养目标, 以创建学习型企业、培养知识型人才为载体, 对全员进行思想道德素质教育、科学文化知识教育、专业技术技能教育, 着力培养员工的学习能力、创新能力、实践能力和执行能力, 加强员工的技能开发与能力培养。培训的方式应力求实效、不拘一格, 要注重在实践中培养和提高职工的业务技术和综合素质, 便于员工把掌握的知识更好更快的应用到实践活动中去。注重在实践中培育人才, 要进一步发挥人才在技术攻关、项目开发与经营管理等方面的骨干作用, 以人才带动项目, 以项目培养人才, 鼓励专业技术人才针对企业管理实践中的难点问题开展攻关, 注重实用、注重创新, 在实践中学习提高, 学习中指导实践, 致力于培养一批掌握现代经营管理知识、擅长项目开发管理、熟悉国家政策的高素质、高技能专业管理和技术人才队伍, 才能更好的促进企业科学发展。

3 以绩为主选用人才

科学的评价选拔人才, 是促进人才成长、发挥人才之长、推动企业科学发展的重要方式。以科学发展观统领人才工作, 必须要建立以业绩为主, 以品德、知识、能力等综合素质构成的人才评价指标体系;建立以公平竞争、择优启用为导向的有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制;建立与企业发展相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配激励机制, 使各种人才发挥应有作用。人力资源的合理配置和实现成效取决于科学合理的体制和机制, 企业需要建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制;健全干部人事管理制度体系, 有效遏制用人上的不正之风和腐败现象, 切实做到以好的作风用作风好的人;创造尊重知识, 尊重人才, 有利于优秀人才健康成长的环境, 搭建有利于各类人才施展才华的舞台, 实现人才资源的整体开发与合理配置, 完善人才工作的体制和机制, 实现“人才兴企”、“人才强企”。

4 以用为本开发人才

坚持以人为本的理念, 就是在企业各项工作中, 始终要尊重人才, 既要切实做好人才的教育、培养、引导工作, 又要切实抓好人才的使用、关心、激励工作, 让最活跃的因素最大限度地活跃起来, 让每个人的聪明才智最大限度地激发出来, 形成人尽其才、才尽其用的局面。企业领导者要有识才之智, 就是要像伯乐那样, 善于识别人才, 准确启用人才;要有容才之量, 就是要有博大的胸怀, 不拘一格包容、吸纳、聚集人才;要有用才之艺, 就是要善于培养和发现人才, 用好的机制留住人才, 形成唯才是举、广纳群贤、人尽其才、才尽其用的格局。在企业内部, 一定要克服传统管理方式静态化和措施僵硬化的不足, 健立创新的动态管理机制, 营造科学的人才管理环境, 用发展的事业凝聚人才, 用求贤若渴的真情打动人才, 用适当的物质待遇吸引和留住人才, 使员工对企业能真正感受到归属感, 凝聚人才, 激励各类人才全心投身推动企业发展、实现个人价值的大实践。

5 以人为本尊重人才

科学发展观以人为本的核心, 要求企业要始终做到尊重知识、尊重人才、尊重创造, 知识掌握在人才身上, 创造的主体也是人才, 以科学发展观统领人才就必须尊重人才。企业要强调尊重人才的思想观念, 把人才作为能够创造更多价值的资源而不是成本, 把注意力放在如何开发人才、合理使用人才、有效管理人才的工作上, 努力挖掘人才潜能, 使人才发挥更大的作用, 创造更大的收益。把尊重员工的利益, 变“控制”为“尊重”、“关心”, 重视员工物质和精神双方面的需要, 为员工创造一个宽松的工作环境, 从而留住和吸引更多优秀人才的加盟。企业管理中要注重“以人为本”建设企业文化, 以具体的行动尊重人才的行动, 尊重人才需求, 满足人才需要, 不断开发人才的潜能, 重视人才的培训培养, 重员工对高质量生活的追求, 吸引和保留优秀人才, 使优秀人才对企业产生归属感, 为企业提供丰厚的回报, 创造更高的价值。在日常管理中, 管理者要把员工当作同志和朋友来看待, 真正从心底尊重员工, 相信每一个人都有能力把本职工作做好, 都具有成为学习型、创新型人才的潜质。要努力实现企业与员工共同发展, 让全体员工共享发展的成果, 做到发展为了员工, 发展依靠员工, 发展成果由员工共享, 坚持贡献价值化, 对有突出贡献的员工进行专项奖励制度, 坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则, 实现企业和人才的科学发展。