关于企业文化建设的意见（精选8篇）
“文化”是一种长久的“沉淀”，基础是企业要长久，企业不能长久，文化也就谈不上了。企业文化是个体在某个特定企业环境中的行为方式，是一个企业团队在长期的经营过程中所逐步培育起来的并共同遵守的目标、价值观、行为规范的总称，是企业存在的依据和发展的灵魂。
作为企业的最高主管或最高管理层，首先要有长久发展的规划与决心、毅力以及与之相匹配的发展策略，常言道：“不能齐家、焉能治国”否则一切希望都是建立在沙丘之上，也就无从谈起文化积淀，也无法积淀，其次，公司所有员工从老板、经理人到员工是否能够分享做企业的“酸、甜、苦、辣”。只有这样，企业才是完整的企业，每一个人对企业的感情、态度才是完整的。
为了达到上述目的必须要不厌其烦的从基础做起，利用现有的可利用的资源，对工作进行改革、改善。第一，需要特别提出的是，应先从制度修订及精炼开始，一提制度我们就想象如法律法规一样的厚厚一大本，摆在柜子里。他必须精炼，该有的务必有，而且一定要符合我们自己的实际情况，这样才能具备严密性和可操作性，它不是原封照搬来的，而且有些连名称和标题都没有修改，当然了借鉴是完全可以的，制度的制定要根据机构、岗位的设臵进行编制。
制度的修订精炼，不只是办公室一个部门的事情，在成文之前一定要进行沟通和调研，并需各个部门的广泛参与，因为这些制度是要各个部门执行的，新修订的制度，就要充分体现公司发展的规划，以及“理念”——公司要走多远，要发展成什么样子，而且职责、奖惩必须明细。
第二，精神层面的从前一段时间的观察看，从公司高层开始，确实缺乏一种精神上的东西，它影响着人们的情绪，这是一种无形的东西，在工作中总是缺乏激情，激情是什么，他是我们工作的“催化剂”，但做好工作仅有热情是不够的，这仅是初级阶段、是出发点，要想高标准的完成我们的工作目标必须要有激情，当然了唤起大家的工作激情，必须从许多方面着手，首先从改善环境入手。
环境影响人们的情绪，首先从改善管理人员的办公环境做起，从办公区的整顿开始，先整洁、整理，后规范，再渲染，增加振奋精神的东西，包括会议室的布臵。
第三，在制度规范前提下的人文主义管理
年前的员工离职高峰和主管们因此的焦头烂额，再一次考量了各级主管的管理水平，如何对的员工进行有效的管理是公司面临的最艰难的课题。当然了不仅是这里，其他同行也面临同样的难题；员工流动率过高，原因有各方面的，有公司的原因，也有员工自身方面的原因，还有市场方面的原因。不管是哪方面的原因都给企
业造成了很大的影响，导致了服务质量下降，造成了员工队伍的不稳定；极大地影响了全体员工士气，最终影响到公司的业绩，如何克服这个难题，争取将影响降到最低，归根到底还得先从企业自身管理上找原因，改变可以改变的，应对不能改变的，做到更好。
首先我要提出一点小细节，在公司里从高层主管开始，大家是否注意到每位主管和员工谈话的方式以及谈话的语气吗？每个部门的主管是否真的把员工当成了自己的小兄弟姐妹？
上述两个问题是个普遍的问题，不要小看看似简单不过的问题，真正做起来，其实是相当的难，这个问题所涉及的范围很广，对管理者本身的素质要求，以及为此所要付出的，要复杂，要高得多。
首先作为高层主管是否注意到，每周一例会的开会方式，都是以审查、审视、说教方式贯穿整个会议始终，这种方式严重的压制了基层主管的自主能动性，使他们只有被动的去服从，无法启发他们的开创性思维，造成了基层主管惧怕星期一的到来，这样下去如何得了，必须改变这种现象，在每次会议前公司高层是否应该先与相关主管提前沟通，确定主要议题、时间，会议方式，改变以往的说教方式，代之为灵活多样、气氛和谐的方式。
其次，每位中、高层主管对你的基层主管和员工到底了解多少，他们的诉求是什么，假如你是一个员工，你的诉求又是什么？对员工如何进行有效的管理，不单单每月送个生日蛋糕和生日卡这么简单就把员工的心拢住了，就是人性化管理了吗，这样也未免太小视当今社会的年轻员工了。
公司各级中、高层主管相当一部分都是从基层员工做起来的或是在该行业摸爬滚打很多年的行业精英，试想一下
一位新员工，到了一个新的环境，最想了解的是什么？而公司对新员工又有哪些要求，即要求他们应守的规矩是什么？这些就是新员工所最想了解的，这正是培训要解决的，可公司现在又是如何做的呢？经过观察发现只是“简简单单、浅浅淡淡”了事。像是应付差事。
员工的培训应该是较系统的工作，新入职的员工，需要从公司的背景、发展前景、规划等方面，所要从事的岗位介绍、岗位业务知识、岗位技能操作其他相关部门的情况介绍、酒水专业知识，另外餐饮行业关键的一些法律条文、相关设备操作及注意事项等的培训。
新员工上岗后以及在岗员工的培训，如仪容仪表、个人基本素质培训、交谈技巧、服务意识、超前服务、意外情况处理技巧、接待推销技巧、电话接听技巧等等其它方面诸如：电脑知识操作培训、军训、语言能力培训、消防常识培训、旅游知识培训、风俗人情培训等等都是应该让员工逐步掌握的基本技能。
公司的员工多是一些小伙子、小姑娘，他们绝大部分都是才从学校出来的学生，人生的第一份工作就此开始了，企业能否通过努力，为他们多姿多彩的人生增加一
些无法忘却的记忆呢，通过努力，为他们注射较全面的“疫苗”，增强他们在以后成长过程中的“免疫力”和“抵抗力”，这难道不是公司为员工和社会做出的贡献吗。
试想一下公司目前的培训又是如何进行的？
其三，公司的各级主管人员务必要尽快提升自我管理水平。
目前，公司的组织机构是一个拥有多个管理部门的复杂系统，总经理作为目标决策层，部门经理作为中层管理执行层，各楼层主管作为基层管理执行层，构成了执行链系统。对于公司管理来讲，执行力最关键的应在于中层主管和基层主管对各项指令是否有效的、不折不扣的有效执行，他们执行力的好坏，直接关系到决策层目标的实现。
因此，这部分主管人员的素质与管理水平起到了承上启下的关键作用。按照我本人的体会和理解，是否应该在以下几个方面予以加强。
1.身在现场的同时还应该留意每位员工的动态，对执行工作指令坚决并达到规范要求的员工，当场给予表扬肯定，对存在问题的要及时指出并想办法解决，这样做是为了树立一种风气，向员工表明我们的主管人员就在你们中间，我们会共同面对任何问题，与此同时也掌握了各种信息，便于及时分析应对，这样就能更具有针对性和时效性，久而久之，执行力必定会有新的提高，目前，我们的各位主管在营业时间虽都在现场，但有些主管不能主动和善于发现问题或者干脆对问题视而不见，也就谈不上解决问题，更谈不上分析应对了。
2.关注细节，就是关注服务的品质，我们做餐饮就是做服务。首先，要有善于发现问题的意识以及分析问题和解决问题的能力，从对员工的一举手一投足，一颦一笑，一言一行，穿衣打扮等等开始，点点滴滴都要仔细观察，从这些细节观察员工的思想动态，正确引导，严格要求，发现问题要及时了解并解决；其次，发挥良好表率作用，各位主管对自身也要从细节做起，作出良好的表率作用，如此，才能激励员工工作热情，赢得员工的尊重和理解；其三，加强沟通、交流与员工打成一片，“欲想取之必先予之”。
3.关心员工，员工是公司目标最终的实现者，只有关心员工，感动员工，才能打造优秀的团队。关心员工，就是要成为员工工作上的引路人，视员工为工作上的合作伙伴，不厌其烦，不辞辛劳地指导、帮助员工；关心员工，还要成为员工生活上的朋友，了解他们的性格和家庭状况，及时帮助有困难的员工，用爱心、诚心做员工的朋友；关心员工，更要关心他们今后的职业发展，帮助他们设计职业规划。对优秀的员工则要大张旗鼓的表彰和奖励，如果能力达到还要大胆的擢拔和任用。
4.快速传递信息。一方面是公司的各项决策、工作要求、目标等要快速向员工进行传递，这是执行力上下保持一致的关键所在；另一方面，对执行过程中出现的各种问题或信息，也同样需要快速反馈或上传，以便公司作出快速的调整，切实发挥承上启下、提高工作效率的作用，而目前我们只有一条通道相对畅通。
5.快速解决问题。餐饮行业一年365天，天天会遇到各种各样的问题，快速处
理及时解决各类问题，是沟通协调能力以及责任心最好的体现，也是执行力高低最直接的体现，今后必须加强这方面的能力。
其四，长期系统的搞好员工培训，从员工进入公司的第一天，就是进入第二个学校的开始，用统一的制度、统一的规范、统一的要求来培训每位员工，规范每位员工的行为，争取使员工养成自律的工作习惯，使管理严格化、行为规范化，从而，打造一流团队，这可是一项长期的工作，这就要求公司从决策层开始下大力量，各个部门的主管密切配合、互相协同、不分你我，否则……。
每一个走出校门进入社会和企业的员工，他们每个人都有自己的想法和思维方式，他们迫切的想取得一些成绩并得到主管和伙伴们的认可，这时候的他们会积极的学习和进取，他们会根据在学校里学到的理论知识向他们的主管提出很多的建议和计划。可大多时候这些建议和计划往往又是在现实中行不通的，这时候我们的主管能不能拿捏好尺度，既不打击他们的积极性又能很好的引导他们，如果我们掌握不好，他们就会慢慢的变得消极、迟钝、甚至懊恼，致使在工作中应付了事，如果我们的主管人员在一些问题的处理上再带上个人感情色彩，又缺乏与员工的沟通，最终将使员工没有归属感，他们就会抱怨，这些抱怨还会传染给周围的人，而引起大家的反响，那时整个团队的士气就会低迷，工作效率就会大大降低，由此，造成工作出错，个别主管再一味的采取经济处罚和斥责的态度，就会造成消极的心里阴影，越是犯错，最后离职走人，而留下来员工的又会把这种消极态度传染给新的员工，形成整个的消极工作氛围，更加不利于工作的开展，由此也会影响各层级主管人员的工作积极性，所以，做为管理人员首先要做到换位思考，你们也是从基层做起来的，怎么就不可以与自己员工感同身受呢？在做事的时候，要自己先起到表率作用，对待每个员工要不偏不倚，不可以带个人好恶，多和下属员工沟通，了解他们的想法，营造和谐的工作氛围，同时还要不断的学习，不断的充实自己，这样员工才会团结在你的周围，组成良好的工作团队。
其五，建立公司内刊，在员工中招募人员，组成业余编辑小组，鼓励大家积极参与、踊跃投稿，充分调动广大员工不断学习的积极性，同时，还起到了让全体员工深入了解企业发展的信息、了解公司决策层的想法及公司发展的前景与战略的宣传平台作用，此外，也为员工提供一个说话平台，借此发表自己的看法、提出自己的建议，贡献自己的智慧。
总之，以上的想法和思路都属于企业文化建设的范畴，只有当企业作为一个团队，他的价值观、发展观以及为此而形成的规范标准、伦理道德标准深入到广大员工的内心，使企业内部大多数员工形成共识的观念，这就是企业文化。
以上建议有不准确的地方请指正！
李 刚
一、建立健全担保机构的风险补偿机制
(一)
切实落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关规定, 在国家用于促进中小企业发展的各种专项资金 (基金) 中, 安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。各地区也要结合实际, 积极筹措资金, 加大对中小企业信用担保体系建设的支持力度。
(二)
鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。对于由政府出资设立, 经济效益和社会效益显著的担保机构, 各地区要视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制, 采取多种形式增强担保机构的资本实力, 提高其风险防范能力。
(三)
各地区、各部门要积极创造条件, 采取多种措施, 组织和推进中小企业信用担保体系建设, 引导担保机构充分发挥服务职能, 根据有关法律法规和政策, 积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务, 切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。
(四)
为提高中小企业信用担保机构抵御风险的能力, 各地区可根据实际, 逐步建立主要针对从事中小企业贷款担保的担保机构的损失补偿机制。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构, 以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展, 完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。
二、完善担保机构税收优惠等支持政策
(五)
继续执行《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》 (国办发[2000]59号) 中规定的对符合条件的中小企业信用担保机构免征三年营业税的税收优惠政策。同时, 进一步研究完善促进担保机构发展的其他税收政策。
(六)
开展贷款担保业务的担保机构, 按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的, 超出部分可转增资本金。担保机构实际发生的代偿损失, 可按照规定在企业所得税税前扣除。
(七) 为促进担保机构的可持续发展,
对主要从事中小企业贷款担保的担保机构, 担保费率实行与其运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行, 具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%, 也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。
三、推进担保机构与金融机构的互利合作
(八) 按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则, 鼓
励、支持金融机构与担保机构加强互利合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数, 发挥各自优势, 加强沟通协作, 防范和化解中小企业信贷融资风险, 促进中小企业信贷融资业务健康发展。
(九) 金融机构要针对中小企业的特点,
创新与担保机构的合作方式, 拓展合作领域, 积极开展金融产品创新, 推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。政策性银行可依托中小商业银行和担保机构, 开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务。
(十) 金融机构要在控制风险的前提下,
合理下放对小企业贷款的审批权限, 简化审贷程序, 提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目, 可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。
四、切实为担保机构开展业务创造有利条件
(十一) 担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记, 凡符合要求的, 登记部门要按照《中华人民共和国担保法》的规定为其办理相关登记手续。担保机构可以查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料, 登记部门要提供便利。
(十二) 登记部门要简化程序、提高效率, 积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化, 提高服务水平, 降低登记成本。同时, 担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用, 要按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中, 有关部门不得指定评估机构对抵押物 (质物) 进行强制性评估, 不得干预担保机构正常开展业务。
(十三) 各部门和有关方面按照规定可向社会公开的企业信用信息, 应向担保机构开放, 支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。有条件的地方要建立互联互通机制, 实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。
五、加强对担保机构的指导和服务
(十四) 全国中小企业信用担保体系建设工作由发展改革委牵头, 财政部、人民银行、税务总局、银监会参加, 各部门要密切配合, 加强沟通与协调, 及时研究解决工作中的重大问题。地方各级人民政府要加强领导, 提高认识, 高度重视中小企业信用担保体系建设工作, 将其纳入中小企业成长工程, 积极采取措施予以推进。
(十五) 加强对担保机构经营的指导。各地区要指导和督促担保机构加强内部管理, 规范经营行为, 完善各种规章制度, 努力提高经营水平和防控风险能力。要建立健全担保机构的信用评级制度, 督促担保机构到有资质的评级机构进行信用评级, 并将信用等级向社会公布。根据实际情况对担保机构实行备案管理, 全面掌握担保机构经营状况, 及时跟踪指导。
关键词：烟草企业;法律风险;防控体系
中图分类号：D926.5; F426.8 文献标识码：A
企业的法律风险防控早在2001年初就为吕立山等著名法律界人士所高度重视，2004年6月，国资委也出台了《国有企业法律顾问管理办法》，2006年后又相继出台了《中央企业全面风险管理指引》、《企业法律风险管理指南》等相关文件，应当说市场经济的逐步繁荣促进了企业法律风险防范体系的产生和不断完善。
那么究竟什么是企业的法律风险呢？我们认为，企业法律风险是指基于法律或合同约定，由于企业外部法律环境发生变化或法律主体的作为及不作为，而对企业产生的负面法律责任或不利后果的可能性。这个定义阐明了构成企业法律风险的三个基本要素：首先，风险产生的前提条件是法律对其有相关的规定或合同对其有相应的约定;其次引发风险的直接原因包括企业外部法律环境发生变化及企业自身或其他当事人作为或不作为;最后，风险发生后会给企业带来负面的法律责任或后果。据此，我们以部门法分类和企业生产经营主要环节为经纬度，把烟草企业最常见的法律风险归结为以下几个领域：
1、合同法律风险
（1）合同主体不适格的法律风险
（2）合同形式不当导致的法律风险
（3）合同内容瑕疵导致的法律风险
（4）合同履行过程中的不当履行、不当变更、不当解除导致法律风险。
2、知识产权法律风险
（1）商标法律风险
（2）专利法律风险
（3）著作权法律风险
（4）企业商业秘密法律风险
3、劳动用工的法律风险
（1）劳动用工形式选择带来的风险。
（2）试用期条款带来的法律风险
（3）规章制度带来的法律风险。
（4）违约条款带来的法律风险。
（5）培训和竞业限制条款带来的法律风险。
4、市场营销的法律风险
（1）产品或服务质量瑕疵的法律风险
（2）有奖促销的法律风险
（3）营销价格确定的法律风险
（4）广告内容违规或未经审批程序的法律风险
5、招投标的法律风险
（1）应招项目未招标的法律风险
（2）未按规定发布招标公告的法律风险
（3）招标文件设置不合理条件排斥潜在投标人的法律风险
（4）联合体投标的法律风险
（5）多个投标人对代理的同一品牌商品进行投标的法律风险
（6）没有明确评标标准和方法的法律风险
（7）中标人放弃中标项目的法律风险
（8）未严格按照招投标文件签订合同的法律风险
（9）中标人中途不履行合同或转让中标项目的法律风险
6、诉讼中的法律风险
（1）超过诉讼时效
（2）起诉不符合条件，包括诉讼请求不恰当、对象不明确等
（3）举证不能或超期举证
（4）不能提供准确送达地址
（5）对方无财产或无足够财产供执行
（6）仲裁条款无效
产生前述法律风险的原因，我们认为包括以下几个方面：
1、外部环境因素变化导致法律风险
（1）政策调控导致的风险
（2）法律变动导致的风险
（3）经济波动导致的风险
（4）自然原因导致的风险
2、企业主观认识因素导致法律风险
（1）依附权利导致的风险
（2）企业家经营理念蕴藏的法律风险
3、风险防控策略不当导致法律风险
（1）法律风险防范识别不够全面、系统。
（2）企业法律工作还不能真正介入企业的日常经营活动中。
（3）企业的法律工作局限于处理具体的法律事务。
（4）无法将法律风险管理责任分解到各个部门
通过对企业常见法律风险形式及发生原因的分析，我们认为建立企业法律风险防控体系应当用管理的方法解决法律问题，才能真正建立起符合企业需要的法律风险防控体系：
1、法律风险管理流程的创新
企业要走出法律风险管理面临的困境，首先要解决的一个问题就是：以风险管理为导向，建立一套完整的法律风险管理流程。所谓以风险管理为导向即是将风险作为管理对象，以合理、有效的控制风险为目标，并遵循风险管理的一般原则和规律。按此要求建立的法律风险管理流程主要包括这样几个环节：首先要对企业的法律风险进行识别，其次要对识别出的风险进行评估，再次要对风险评估进行结果分析，确定控制对象并进行有效控制，最后要对风险控制的实施情况和效果进行监控并反馈。
2、法律风险管理方法的创新
新的企业法律风险管理模式下，必须确定一套标准的方法和工具，供企业在进行法律风险识别、评估、分析和控制等管理活动时使用。这套工具应该尽可能标准化，即不同的人使用相同的方法和工具得出来的结果应当基本相同，不应该有明显的差别。
3、法律风险识别的创新
一是要在建立法律风险管理流程的过程中充分考虑风险识别系统性的要求，组织完整、有序的风险识别活动;二是要在确定法律风险管理方法和工具的过程中充分考虑风险识别系统性的要求，设计科学、合理的法律风险识别方法。
4、法律风险分析的创新
企业法律风险管理必须实现法律风险分析的定量性，即指可以用具体的数量值来表示风险的大小，包括风险发生可能性的高低和风险发生后造成的损失度大小。这种方法应当包括具体的评估纬度、明确的评估标准以及评估结果数量值的数学公式等。
5、法律风险应对的创新
在传统企业法律风险管理模式下，通常只是从保障企业经营安全的角度出发，采用简单的避免风险的控制态度。这种单一的风险应对策略导致法律风险管理在很多时候被业务部门视为业务发展的障碍，并进一步导致了风险控制与业务发展之间矛盾的激化。要解决这一困境就必须实现风险应对策略的多样性。首先要明确究竟哪些风险应对策略可以适用于企业的法律风险管理，其次要站在战略的高度上明确企业选择风险应对策略的整体思路和原则，最后要在风险管理流程中设置合理的风险应对程序。
6、法律风险控制的创新
集团公司各单位：
为了认真贯彻落实国务院国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）有关要求，构建与集团公司发展战略相适应、符合时代要求和具有集团公司特色的企业文化，充分发挥先进的企业文化对提升企业核心竞争力、推进企业做实做精做强做大的积极作用，现就加强和推进新兴铸管集团公司（以下简称集团公司）企业文化建设工作，提出如下实施意见。
一、充分认识加强企业文化建设的重要性和紧迫性
集团公司重组五年来，经过艰辛的探索和努力，已步入了一个新的发展阶段。新的时期、新的阶段，集团公司既面临着诸多发展机遇，也面临着不少的严峻考验，全面实现集团公司“十一五”期间“一个突破、两个领先、三个最大、四个名牌”的发展目标，建设“持续、稳定、健康、和谐”发展的集团公司，迫切需要发挥集团公司的整体优势、迅速提升集团公司的核心竞争能力。
企业文化是一种先进的现代企业管理理念和管理方式，是企业核心竞争力的重要内容和形成要素。建设先进的企业文化，既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业管理水平、培育企业核心竞争力的重要途径。大力加强企业文化建设，实施文化铸魂、塑形、育人工程，是新时期坚持科学发展观实现更快更好发展的必然要求和战略之举，是一项刻不容缓的重要历史任务。集团公司各级领导和全体员工，要以强烈的责任感和使命感，卓有成效地推进集团公司的企业文化建设，充分发挥军需企业几十年来积累的深厚文化底蕴，不断适应集团公司新的发展需要，总结、培育和提升具有集团公司特色的集团文化和子企业文化，为集团公司发展战略和“十一五”目标的实现营造凝聚人心、鼓舞士气、激发斗志的文化氛围，充分调动广大职工以统一的企业精神、明确的经营理念、共同的价值观念，为实现集团公司的发展目标而努力奋斗。
二、企业文化建设的指导思想、总体目标、工作方针和基本内容 集团公司企业文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，牢固树立以人为本的全面、协调、可持续的科学发展观，以实现集团公司“十一五”发展目标、建设“持续、稳定、健康、和谐”发展的集团公司为追求，以促进企业与员工共同发展为宗旨，以“在学习中成长、在创新中发展”为理念，以打造国际一流的企业集团为目标，以深化改革、坚持创新、持续学习为动力，在弘扬和继承军需企业优良传统的基础上，坚持在重组中融合、在融合中发展的原则，积极创建学习型企业、创新型企业，善于吸收国内外现代企业管理的优秀成果，不断增强企业综合素质，努力为国有经济的发展壮大做出我们的应有贡献。
集团公司企业文化建设的总体目标：按照系统化、实用化、科学化的要求，用三到五年的时间，基本建立起适应国家经济、社会发展要求，遵循企业文化建设的科学规律，符合集团公司发展战略，以价值理念体系、行为规范体系、形象识别体系为主要内容并且特色鲜明、形神兼具的集团文化体系，形成促进和推动全体职工为完成企业新的发展任务而努力奋斗的文化力。通过企业文化的创新和建设，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高企业核心竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一、企业发展与员工发展的和谐统一、企业文化优势与产品、服务竞争优势的和谐统一，为集团公司的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。
集团公司企业文化建设的阶段性目标：在去年点题明确企业文化建设重要性，明确企业文化建设方向和基本工作思路的基础上，将今明两年作为加强企业文化建设的破题年，紧紧围绕“什么是企业文化，为什么要建设企业文化，建设一个什么样的企业文化，怎样建设企业文化”进行破题，找准加强和推进企业文化建设的突破口、结合点和着力点，大力弘扬“八荣八耻”社会主义荣辱观，突出抓好“四个基本内容”（物质文化、行为文化、制度文化、精神文化）和“三个工作机制”（组织保障机制、工作指导和载体支撑机制、考核评价机制），把企业文化建设工作落到实处。“十一五”的后三年，作为加强和推进企业文化建设的解题年，逐步总结提炼出具有自己特色、比较系统和全面的先进的集团文化、子企业文化和重要专项文化，保证和促进集团公司发展战略和“十一五”发展目标的顺利实现。
集团公司企业文化建设的工作方针：一要坚持以人为本的方针，树立企业即人、文化是魂的理念，重视从企业与员工共同发展、和谐发展，以人的发展带动企业发展，以企业发展促进人的发展；二要坚持重在创新的方针，企业文化的生命力在于创新，要在继承军需企业精华文化的基础上坚持创新，以理念创新带动内容、载体和方式方法创新，把企业文化建设同思想政治工作、精神文明建设和各项工作紧密结合起来；三要坚持融入管理的方针，实现文化管理与物化管理的和谐统一，优秀文化与科学管理的有机融合，使企业管理提升到更高境界；四要坚持突出特色的方针，企业文化贵在特色，要正确处理共性与个性的关系，在体现时代精神的同时，充分展示集团公司和所属各个企业的特色；五要坚持广泛参与的方针，以广大员工为主体，充分发挥和依靠职工群众广泛参与，使企业文化建设具有广泛的群众基础，化为员工的自觉行动。
集团公司企业文化建设的基本内容：总结、提炼和培育符合时代要求并具有集团公司特色、能够涵盖集团公司四大产业板块、体现行业和产业特点的企业核心价值观和企业精神，科学确定集团公司的使命和愿景，铸造集团公司之“魂”；培育形成与集团公司和所属各个企业经营业务融合的各具特色的经营理念、管理理念、发展理念、人才理念、创新理念等理念体系，持续增强企业的凝聚力、吸引力和向心力；以规范员工行为为目的，制定和完善符合企业精神和经营理念、合乎集团公司和各个企业实际的各项管理制度、操作规程、工作标准、职业道德等行为规范，持续提升执行力，不断增强员工的责任感、荣誉感和使命感；建立和规范以集团公司和各个企业标识、标准色、标准字、司（厂）徽、司（厂）旗和司（厂）歌等为主要内容的集团公司与各子企业的形象识别体系，不断加强企业文化设施和文化阵地建设，进一步增强在市场上、在社会上的影响力，努力提升集团公司和各个企业在公众中的知名度与良好形象。
三、企业文化建设的主要措施
１、系统梳理和总结企业形成的先进企业文化
集团公司和各子企业都要组织专门力量，深入调查研究，对集团公司和各子企业文化发展的历史进行比较系统的梳理和总结，理清企业文化的历史、阶段、成果等要素，比较全面地分析集团公司和各子企业文化建设的现状。在梳理时，要正确处理好集团文化与各个子企业自己文化的关系，注重在坚持共性的前提下体现个性化，实现集团文化与各个子企业文化的主动对接和有效融合，促进集团文化的整合与再造。要以统一的企业精神、核心理念、价值观念和企业使命、企业标识规范整合集团的企业文化，保持集团公司内部文化的统一性，确保增强集团公司的凝聚力、向心力。各子企业要在坚持集团公司共性文化的前提下，充分体现各个子企业文化的个性化，培育和创造既符合自己实际、又符合集团文化总体要求的特色文化。
2、制定企业文化建设方案和实施步骤
集团公司和各个子企业都要根据自身的特征和特点，在总结优良传统、挖掘企业文化底蕴、把握企业文化现状、广泛调研、充分论证的基础上，制定符合实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设总体方案。总体方案要对如何构建富有竞争活力的企业文化体系，如何实现员工对本企业价值、理念、精神的认同，如何规范企业员工行为，如何完善企业基本制度与规范以及如何塑造企业形象，如何建立学习型组织，如何推动员工价值和企业价值的共同实现等方面，制定出具体可行的推进计划和逐项推进步骤。
3、设计规范的集团公司标识系统
规范的企业标识系统，是一个企业整体形象的重要组成部分。集团公司要紧紧抓住总部机关办公地点调整和二级集团公司组建的契机，按照实用化、标准化和模块化的要求，积极着手对集团公司形象识别系统进行综合设计并提出规范使用的标准，确保整个集团公司形象标识系统的规范和统一。各子企业也要适时对自己企业标识系统进行规范，主动为集团公司与所属企业名称、标识、品牌等统一配套创造条件。要逐步实现集团公司和所属各子企业标识的规范化，为整个集团优化企业形象、增强市场美誉度、实施品牌战略奠定基础。
4、建设完整、全面的企业文化体系
构建集团公司和各个子企业文化体系，要以价值理念体系、行为规范体系、形象识别体系为主要内容，以优质的产品与服务、完善的管理制度为载体，以高效的运行机制和工作制度为保障，以科学的工作评价标准和效果评价体系为规范。要按照物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个大的方面，全方位开展建设活动。
物质文化是企业行为文化、制度文化和精神文化的显现和外化结晶，它主要由企业环境、企业器物和企业标识构成。要努力在四个方面都取得成效：一是设计和确定企业的名称、标识、标准字、标准色等；二是持续绿化净化自然环境，持续优化美化员工的工作、生产、生活环境；三是设计和确定企业徽章、旗帜、服装和歌曲等；四是建立和完善企业自办的报纸、刊物、有线广播、闭路电视、计算机网络、宣传栏、广告牌、招贴画等。
行为文化是规范企业员工行为、展示员工精神风貌的一项重要措施。一要制定具有特色、符合管理实际、体现企业文明水平的员工行为规范，通过对员工进行教育，逐步使员工的行为规范化，逐步形成具有集团公司特色的员工行为文化体系；二要营造企业良好的精神氛围，将企业长期沿革、约定俗成的活动、习惯行为等加以改造和培育、规范升华，塑造良好的企业形象；三要塑造文明员工形象，通过倡导和推行员工行为规范，在员工中形成共识和自觉意识，增强企业的凝聚力，提高工作效率；四要积极培养和树立先进典型，通过树立模范人物，使员工规范自己的行为，为提升企业文化做出自己的努力；五要通过各种途径对员工进行企业文化、技术业务等综合培训，使员工素质不断提高。
制度文化是企业文化体系的一个重要组成部分。集团公司和各企业要结合现代企业制度试点、企业改制等工作，进一步推进制度文化建设，构筑完善的制度体系：一是建立健全保证企业各项工作正常有序开展的工作制度；二是建立健全保证整个企业能够分工协作、井然有序、高效运转的责任考核制度；三是建立健全企业非程序化的特殊制度，如员工评议干部制度、总结表彰会制度、领导与员工对话制度等。要在坚持制度本身的严肃性和科学性的基础上，重点探索制度管理与文化管理之间的融合，注重把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建设集团公司科学、完整、富有人文特色的制度文化体系。
精神文化是企业一切工作的思想基础，更是企业文化建设的灵魂。集团公司和各企业要总结、提炼和培育具有集团特色的核心价值观念，培育形成与经营业务融合的、具有特色的集团与各个企业经营理念，确立企业精神，明确企业奋斗目标，确立企业经营宗旨、营销规范和企业用人之道等，形成建设“持续、稳定、健康、和谐”发展的集团公司的强大精神动力。
5、加强企业文化的基础建设
基层文化建设是集团文化建设的基础。集团公司所属各子企业都要积极推进和加强企业文化建设试点工作，以特色、简洁、实用为基本要求，通过完善企业文化设施、创新文化建设手段、丰富企业文化载体，增强厂、车间、班组的文化氛围、提高基层员工的文明素质、扩大企业文化建设的有效覆盖面、丰富基层“人本管理”内涵等多种方式，加强基层企业文化建设。用美好的愿景鼓舞人，用共同的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人。依靠全体员工的广泛参与，保持企业文化旺盛的生机与活力，使广大员工在参与中了解企业文化建设的内容、认同企业的核心理念，实现报效祖国、服务社会、回报股东、关爱员工的和谐一致，形成上下同心、共谋发展的良好氛围，为提升集团文化建设打下牢固的基础。
四、企业文化建设的组织实施
1、加强对企业文化建设的组织领导 企业文化建设是企业一项具有战略性、全局性的工作，贯穿于企业的全部活动和成长发展过程，决定员工的精神面貌和企业的综合素质。建设先进的企业文化是集团公司各级党政主要领导的共同职责，集团公司各级党政主要领导要站在战略高度重视企业文化建设，要像抓先进性教育活动那样抓企业文化建设，高标准、“两促进”，身体力行，率先垂范。要将企业文化建设纳入到年度工作目标、“十一五”发展规划之中，作为企业经营管理的重要组成部分。各级党政领导都要把企业文化建设作为一项重要内容纳入领导班子的议事日程，与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖励，常抓不懈。企业党组织要成为企业文化建设的核心组织者和积极推动者。
2、完善企业文化建设的运行机制
集团公司各级党政组织要明确工作机制，建立权责明确、分工负责、关系协调的企业文化建设责任体系，保证集团公司企业文化建设工作的顺畅运行。要注重发挥有关职能部门和工会、共青团、女工组织的作用，形成企业文化建设的合力。要建立考核评价和激励机制，定期对企业文化建设工作进行考评和奖励。要把企业文化建设纳入经营者业绩考核体系，企业文化建设成果要与企业经营者年薪兑现挂钩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算，结合实际加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。凡未建立企业文化建设领导体制、未明确工作机构的企业，都要根据国资委《指导意见》的要求，抓紧建立或明确领导体制和管理体制。具体负责的职能部门和工作人员要切实负起责任，保证企业文化建设工作落到实处。
3、加强对企业文化建设的工作指导
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕淮北矿业“十二五”发展战略和奋斗目标，充分发挥企业文化创新管理、教育职工、助推发展的强势功能，努力打造以“崇德广业、聚能精进”为特质的新时期淮北矿业文化，为促进矿区新一轮跨越发展提供坚强有力保障。
（二）基本原则
传承创新、博采众长。深入发掘淮北矿业优秀传统文化，全面总结、整合“十一五”以来企业文化建设成果，学习借鉴先进文化，兼收并蓄，融合创新，不断赋予企业文化新的时代内涵，形成独具特色的淮北矿业文化风格。
与时俱进、服务发展。把企业文化作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，更加突出企业文化的管理特质，围绕中心、服务大局，将企业文化建设与建立现代企业制度融为一体，与“十二五”发展战略融为一体，与企业安全生产、经营管理融为一体，实现企业文化与发展战略的和谐统一。
以人为本、全员参与。尊重职工主体地位，坚持以文化人，塑造职工、提升职工，引导职工自觉践行社会主义核心价值体系，增强责任使命意识，激发创新创造活力，实现职工与企业共同发展。
一主多元、彰显特色。正确处理集团公司主导文化与分项文化、集团与基层单位母子文化关系，既注重母文化的统一性，树立淮北矿业整体形象，也倡导子文化的多元性。紧跟企业跨越发展步伐，探索文化融合之道，培育和创造富有个性、独具魅力的子文化建设模式。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
在近年来企业文化建设的基础上，经过五年坚持不懈的努力，形成体现时代精神、富有行业特征、彰显淮北矿业特色的企业文化体系，“艰苦创新业、开拓争一流”的企业精神更具时代内涵，“崇德广业、聚能精进”的核心价值观更加深入人心，发展战略得到普遍认同，管控管理科学高效，职工素质持续攀升，文化生态健康良好，企业形象显著提升，竞争实力明显增强，为淮北矿业“十二五”跨越发展提供强大的精神动力、管理保证和文化支撑。
具体目标：
——构建一个以促进发展为基石，内涵更加丰富、特色更加鲜明、机制更加完备、脉络更加清晰的企业文化建设体系。
——深植一套以目标愿景为引领，价值观念领先、职工广泛认同、行为文明规范、环境刷新有效，彰显淮北矿业核心价值的理念和视听识别系统。——形成一个以安全高效为导向，集团管控有效、内部市场规范、管理精细科学、安全保障有力、生产集约高效，具有淮北矿业特色的管控模式。
——培育一支以敬业奉献为核心，忠诚企业、素质过硬、敢于负责、善于创新、拼搏奋进、团结协作，适应矿区发展要求的一流职工队伍。
——建塑一个以一流业绩为追求，发展跨越图强、经营诚实守信、产品质量优良，企业知名度、美誉度高，凝聚力、竞争力强的现代一流企业。
（二）主要任务
淮北矿业在50多年的建设发展中，坚持煤炭开发与文化建设并重，不仅为国家创造了巨大的物质财富，而且积淀了宝贵的精神财富，培育形成了具有时代特色的企业精神，创新发展了独具淮矿个性的企业文化，特别是“十一五”企业文化建设的系统推进，取得丰硕的成果，有力推动了矿区持续快速健康发展。站在新起点、推动新跨越，企业文化建设要秉承优良传统，持续建塑，强势推进，紧紧围绕“十二五”战略发展重点，传承放大淮北矿业优秀文化基因，努力打造资产规模、销售收入“双千亿”更具生机活力的大型能源化工集团。
1、构建“四大系统”
（1）战略清晰、愿景宏伟的目标引领系统。突出抓好“十二五”战略规划、发展目标和发展成就的学习宣传，使打造“更具生机活力的大型能源化工集团”的愿景深入人心，引领淮北矿业全体职工万众一心、锐意进取，向着新一轮发展目标奋勇前进。
（2）与时俱进、体现特质的理念支撑系统。深化理念铸魂，深入挖掘、完善企业宗旨、核心理念、企业作风、管理理念、安全理念、工作理念等新的理念，征集、提炼涵盖安全生产、经营管理等方面的系列价值观，形成较为完备的理念系统。强化理念渗透和实践，开展理念诠释和宣灌，使企业理念得到广大职工的深度认同，做到内化于心、外化于行、固化于制。
（3）行为规范、激励成长的行为准则系统。坚持以人为本，推进文明创建和行为养成。进一步确立完善以4C2S为重点的职工基本行为规范、日常行为规范、岗位行为规范。针对不同岗位要求，规范班前礼仪，推进手指口述安全确认，实施班后评估，引导职工遵章守纪，上标准岗，干标准活。完善行为养成责任体系和考核机制，加强教育引导，大力推进全员文明行为养成训练，使行为规范逐渐定型固化为职工的文明习惯。
（4）生动鲜活、富有个性的视听识别系统。完善并规范视听形象识别系统，提升淮北矿业文化的形象力。充分发掘矿区优秀历史文化资源，着力打造以五〃五矿工节、企业形象展示等节庆主题文化，举办文化艺术节，展示发展成就，振奋职工精神，提升企业形象。加强文化阵地建设，发挥“一廊三栏三室”（文化长廊，宣传栏、光荣栏、公开栏，文化活动室、阅览室、荣誉室）作用，把美化环境与文化建设、职工思想教育融为一体。以争创国家、行业、全省文明单位为目标，完善创建标准，丰富创建内涵，深化各层次文明创建活动。按照“整理、整顿、整洁”的总体要求，深入推进环境综合整治，改善职工工作、生活环境，促进矿区文明程度进一步提高。
2、推进六大分项文化建设
（1）安全文化。坚持理念引领，大力宣传和践行“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念。加强安全诚信和安全道德建设，形成正确的安全舆论导向，引导职工做到“我要安全、我会安全、我能安全”。加强安全宣传教育，健全党政工团“安全大宣教”格局，营造良好安全氛围。完善安全视听识别系统，规范各类安全标识。强化自主管理意识，落实自主管理责任，推行自主管理承诺，着力构建“职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控”的安全自主管理格局。深入推行手指口述、风险预控、干部走动巡查、隐患分级排查整治闭合管理、编码、定置、看板、标识、安全六预（预知预想、预报预警、预防预备）等管理方法，推进安全信息化建设，进一步提高安全管理科学化水平。强势推进“54321”安全生产体系建设，打造本质安全型矿井，构建具有淮北矿业特色的安全生产长效机制。
（2）管理文化。深入推进以“管理精细化、经营市场化、生产集约化”为主要特征的管理文化，提高企业发展的内在品质。围绕“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的发展战略，不断调整优化集团管控模式。坚持分类指导、依法管理，加强对各类子公司的动态监控，促进母子公司管理体制法制化、规范化、程序化，确保集团管控有效、基层充满活力。加强职业道德建设，深入开展职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风教育，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，着力培育现代企业一流职工队伍。深化精细化管理，实现由精细化向以精细、精准、精确、精益、精美为主要内容的“五精”管理的延伸，不断提升企业管理水平。
（3）班组文化。贯彻落实淮北矿业《煤矿班组建设工作条例（暂行）》，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，倡导先进班组文化，推进班组人性化引领、规范化管理、标准化建设，打造卓越文明班组。加强班组目标、愿景、精神、作风建设，煅铸具有个性的班组文化。推行岗位4M（人、机、环、管）标准化，做到班组长和职工素质能力达标、安全生产装备达标、岗位生产环境达标、现场作业程序达标，提高班组安全生产保障能力；推进生产现场管理系统化，做到现场管理规范化、设备操作程序化、制度执行精准化、职工行为团队化、业绩考核精细化，全面规范班组现场管理行为。
（4）廉洁文化。认真贯彻落实淮北矿业党委《关于加强政治生态建设的指导意见》，着力建设“民主团结、开放开明、干事创业、风清气正”的良好政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，构建清廉指数评价体系，扎实推进惩防体系建设，把廉洁文化融入反腐倡廉建设全过程。加强反腐倡廉宣传教育，强化理念引领，大力培育和弘扬“清廉是幸福的基石”等廉洁理念，持之以恒抓好宣灌活动，培养党员干部廉洁从业的思想道德基础。深入开展评选“勤政廉洁好公仆、廉内助”、创建“廉洁示范区、勤廉岗”活动。加强廉洁文化阵地建设，创建廉洁文化标识景点，开辟廉洁文化园地，引导职工群众广泛参与，倡导绿色生活方式，养护幸福精神家园。倡导中秋、春节及婚丧嫁娶事宜廉洁文明风俗，践行“廉洁从业公开承诺”，深入推进党务矿务公开，强化责任追究。
（5）学习文化。坚持“学习工作化、工作学习化”，扎实开展学习型党组织、学习型企业、学习型机关、学习型科区、学习型班组活动，引导职工勤学习、善思考、勇创新，提升人生境界，实现自我超越。创新学习方法，加强和改进党委中心组学习、主题宣讲、形势政策教育，以及专题讲座、报告会、主题教育、个人自学等学习教育方式，激发干部职工的学习热情，养成良好学习习惯，扩大覆盖面和参与度。拓展学习阵地，充分发挥职工学校（党干校）在教育培训中的主渠道、主阵地作用，努力改进培训方法，提高培训质量；加强远程教育、电化教育等学习教育网络建设，开设网上课堂，建设数字图书馆，推进文化信息资源共享工程建设，提高学习教育的信息化水平。健全学习制度，建立健全集体学习、职工培训、课题研修、调查研究、学习考核等制度，推进干部职工学习教育的科学化、制度化、规范化。
（6）执行文化。坚持“尽职尽责、执行第一”，明责任、讲执行、重落实、严问责，做到跟得上、盯得住、攻得下，提高执行落实能力。增强责任意识，接受任务不找借口、执行任务不打折扣，雷厉风行，务实高效。完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度，优化工作流程，健全抓执行促落实的工作机制。细化责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。强化考核问责，加大治庸治懒力度，健全并认真落实领导干部责任制，实行干部问责制度和重大责任追究制度，努力营造崇尚实干、恪尽职守、执行有力、落实见效的工作氛围。
三、推进措施和工作要求
（一）加强组织领导。各单位要深刻认识进一步推进企业文化建设的重要性和迫切性，进一步加强领导，完善以党政主要领导负责的企业文化建设领导机构，明确工作机构和成员单位职责，健全党政统一领导、主管部门组织协调、成员单位各负其责、职工群众广泛参与的企业文化建设工作格局。各级领导干部要增强文化自觉，树立文化自信，主动为企业文化建设出思路、提对策，身体力行，带领全体职工倡导和弘扬企业精神、价值标准和行为规范。
（二）精心组织实施。各单位要坚持高起点定位、高标准谋划，精心研究、制定本单位“十二五”企业文化建设的实施意见，明确企业文化建设的目标任务和工作措施，高质量推进实施。充分发挥职工的主体作用，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，努力使广大职工在主动参与中认同、弘扬企业文化，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。
（三）深入宣灌渗透。广泛深入开展企业文化宣灌活动，不断激发干部职工振兴企业、加快发展的激情。开展企业宗旨、创业理念等新的理念和价值观征集活动，形成完备的理念引领体系，并对理念进行理论和故事化诠释。编印新版《企业文化手册》，完善和规范应用理念视听识别系统，规范班前文化礼仪，编撰企业文化故事，编印企业文化系列丛书。召开企业文化建设推进大会，并通过举办企业文化骨干培训班、研讨会、报告会、论坛、演讲等多种形式，教育引导职工深入理解和领会企业精神和核心价值理念的真正内涵，形成共同价值观，以理念的实践提升工作水平，以新的实践升华理念内涵。
（四）完善工作机制。建立企业文化建设长效机制，把企业文化建设纳入本单位重要议事日程，与安全、生产等工作一起研究部署、一起推进落实、一起考核奖惩，考核结果纳入党委工作目标管理，作为评先选优的重要依据。完善企业文化建设保障机制，加大企业文化建设投入，设立专项经费并纳入财务预算，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。建立企业文化建设学习交流制度，搭建交流平台，加大行业内外、省内外企业文化建设先进成果的学习力度，增进文化沟通，促进共同发展。
（五）坚持典型带动。坚持典型带动、整体推进，巩固企业文化建设成果，打造企业文化建设品牌。大力开展企业文化建设示范矿（优秀单位）、安全文化建设示范企业、廉洁文化建设示范单位等创建活动，争创全国、全煤、全省先进，进一步提升企业文化建设水平，扩大淮北矿业文化影响力。发挥典型的示范带动作用，尊重和鼓励基层自主文化创新，努力打造一批创新成果，形成在淮北矿业文化引领下，百花齐放，千帆竞发的企业文化示范集群。
合江县人民政府安全生产委员会办公室 转发省安办关于创建安全文化建设示范企业
意见的通知
县安委会成员单位、各乡镇安办、相关企业：
现将省安办印发的《关于创建安全文化建设示范企业的意见》通知（川安办„2009‟15号）转发给你们，结合我县实际，提出以下贯彻意见请一并贯彻执行。
一、根据省安办《关于创建安全文化建设示范企业的意见》要求，我县确定合江县大荔烟花爆竹有限公司等12家企业为2009年创建市级和县级安全文化示范企业（见附件1）
二、请12家创建企业于4月25日前将负责此项工作主管领导、责任部门及责任人联系表报县安办。
三、请合江县大荔烟花爆竹公司于2009年6月10日前将验收表及相关材料报县安办初审后报市安办组织验收，南方运输公司等11家企业于2009年7月10日前将验收材料报县安办。2009年8月10日—10月20日，县安办组织验收小组赴各创建企业验收。2009年11月，县安办组织召开经验交流会，命名表彰首批县级安全文化示范企业。
四、请各创建企业严格按照《合江县县级安全文化示范企业标准（暂行）》（附件2）做好创建工作，切实提升我县生产经营单位安全生产管理水平，全面加强我县安全生产工作。
联系人：周希平、陈若梅 联系电话：5269329 附件1：合江县2009年创建市、县级安全文化示范企业名单
2、合江县安全文化示范企业标准（暂行）
3、省安办印发《关于创建安全文化建设示范企业的意见通知》（川安办〔2009〕15号）
二○○九年四月十六日 附件1
合江县2009年创建市级安全文化
示范企业
合江县大荔烟花爆竹有限责任公司
合江县2009年创建县级安全文化
示范企业
1、合江县城环建筑工程有限公司
5212314
2、合江县凯添能源开发有限公司
5473110
3、合江县天然气公司
5264419
4、合江县南方运输公司
5260633
5、合江县运输总公司
5222193
6、中国移动合江分公司
***
7、泸州玉宇电力有限责任公司
5262517
8、泸州佳乐元兴电力开发有限公司
*** 5700655
9、泸州天润实业有限公司
5482464
10、合江县顺兴页岩空心砖厂
***
附件3
四川省人民政府安全生产委员会办公室 印发《关于创建安全文化建设示范企业的意见》
通
知
川安办„2009‟15号
各市（州）人民政府安全生产委员会办公室，省安委会成员单位，中央在川和省属重点企业，有关单位：
为认真贯彻落实国家安全监管总局《“十一五”安全文化建设纲要》(安监总政法[2006]88号)，全面加强我省安全生产工作，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，我们制定了《关于创建安全文化建设示范企业的意见》，现印发给你们，请按以下要求一并贯彻执行。
一、加强对安全文化建设示范企业创建工作的领导。安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分。各市（州）安监局、中央在川和省属重点企业、有关单位要重视企业安全文化建设，加强对安全文化建设示范企业工作的组织领导，把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理的各个环节，推动企业采 4 用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
二、创建工作的方法步骤。全省创建安全文化示范企业工作由各级安全生产监管部门负责组织、指导，企业负责落实。中央和省属重点企业的创建工作由省安监局负责组织、指导。安全文化建设示范企业创建工作从文件下发之日起至2011年12月31日止。按照《四川省安全文化建设示范企业标准》（暂行），每年下半年将组织进行一次验收、命名和表彰。省级安全文化建设示范企业在企业自评的基础上，由市（州）安监局向省安监局推荐，中央和省属重点企业直接向省安监局推荐。省安监局政策法规处会同有关专家和业务处（室）验收。验收采取百分制，省级安全文化建设示范企业需达到95分以上，市（州）、县（区、市）安全文化建设示范企业的具体创建工作，参照省安办《关于创建安全文化建设示范企业的意见》，结合本地区实际研究制定。通过三年安全文化建设示范企业创建工作，全省的所有生产经营单位将逐步达到安全文化规范化建设的要求。
省级安全文化建设示范企业创建工作分以下三个阶段进行：
1、宣传发动试点阶段(2009年3月3日-6月30日)。各市（州）安监局、中央在川和省属重点企业、有关单位根据创建工作意见，要立即安排部署，全面宣传发动，按照《四川省安全文化建设示范企业标准》（暂行），选择本地区、本单位试点企业，帮助指导开展创建工作。对基础工作好的企业重点培育，为创建省级安全文化建设示范企业打好基础，并对其日常工作进行督促检查。6 月30日前由企业将验收表及相关材料报市（州）安监局初审，市（州）安监局、中央在川和省属重点企业、有关单位于7月15日之前将书面材料和电子版一并报省安监局政策法规处。
2、组织实施验收阶段(2009年7月20日-10月31日)。省安监局组织验收小组赴各市（州）、中央在川和省属重点企业、有关单位验收。验收小组将采取听取企业负责人开展安全文化示范企业创建工作汇报、查阅相关资料、现场检查有关设施和随机调查等方式进行验收。
3、总结命名表彰阶段(2009年11月1日-11月30日)。省安监局组织召开现场经验交流会，命名表彰首批省级安全文化建设示范企业。
三、落实机构和责任。各市（州）安监局、中央在川和省属重点企业、有关单位要高度重视，精心组织。要明确主管领导、责任部门和具体责任人，将创建工作的各项要求落到实处。要及时总结推广创建工作中的经验，用典型推动面上的工作。同时对创建工作中存在的问题要及时向省安监局反映，沟通情况，使创建工作取得应有的效果。请各市（州）安监局、中央在川和省属重点企业、有关单位将负责此项工作的主管领导、责任部门及责任人联系表于3月30日前报省安监局政策法规处。
请各市（州）安办将本创建工作意见印发到各县（市、区）安办及所有的生产经营单位。
联 系 人：省安监局政策法规处王翔林、周德智 联系电话：（028）86632420、86630723 传 真：（028）86632373 地 址：成都市人民东路66号 邮 编：610015 电子信箱：WXL420@sohu.com z.8836@163.com
附：四川省人民政府安全生产委员会办公室关于创建安全文化建设示范企业的意见
四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于创建安全文化建设示范企业的意见
各市（州）人民政府安全生产委员会办公室，省安委会成员单位，中央在川和省属重点企业，有关单位：
为贯彻落实国家安监总局《“十一五”安全文化建设纲要》和省委、省政府关于加强安全生产工作的部署要求，进一步加强安全文化建设，深化安全生产基层基础工作，落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，防止和减少安全生产事故，实现全省安全生产形势进一步稳定好转，经研究，决定从2009年起在全省开展创建安全文化建设示范企业活动。
一、指导思想
以科学发展观统领全局，紧紧围绕全省安全生产的目标任务，坚持以人为本，唱响安全发展主旋律，让安全理念成为行为习惯，着力强化职工安全意识，提高职工安全素质，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全生产法律法规知识和基本常识，努力营造有利于安全生产的舆论氛围，为推动企业落实安全生产主体责任、实现本质安全提供精神动力和思想保证。
二、总体目标
从2009年开始，全省每年计划按70家省级安全文化建设示范企业目标开展培育创建工作。到2011年，全省市（州）级以上安全文化示范企业力争达到800家左右，县（市、区）级安全文化示范企业力争达到4000家。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织。企业安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项涉及企业职工生命与健康的重大工程。各级安委会、各有关部门、有关单位和企业要把组织创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓，列入议事日程。省安委会办公室负责全省创建工作的组织、指导和协调，为进一步加强创建工作的领导，成立全省创建安全文化建设示范企业活动工作指导委员会（见附件2）。各市（州）、县（市、区）安委会办公室负责创建工作的组织协调和督促检查，同时也要成立相应创建工作组织机构。各级各有关部门和企业要制定具体的创建工作实施方案，进一步量化细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织安排，落实责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保创建活动取得实效。
（二）分类指导，扎实推进。各市（州）、县（市、区）安委会要加强对企业的分类指导，参照《省级安全文化示范企业标准（暂行）》（见附件1），制定相应标准，采取切实有效措施，开展培育创建工作。选择试点企业要做到不同行业、不同规模兼顾，进行重点培育和指导，树立标杆，及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范带动作用，不断巩固和扩大创建成果。省安委会办公室每年将根据各地创建工作适时召开现场经验交流会。省级有关部门、各市（州）安委会办公室负责每年向省安委会办公室择优推荐省级安全文化建设示范企业，中央在川和省属重点企业的创建推荐工作由省安监局负责，经验收达到95分以上的，予以命名并授牌。各市（州）、县（市、区）安 全文化示范企业命名和授牌由各市（州）、县（市、区）安委会自行确定。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、中小企业主管部门、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、市场监督管理局、银监局, 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:
《小企业会计准则》 (财会[2011]17号) 已正式发布, 自2013年1月1日起在全国小企业范围内实施。为贯彻实施好《小企业会计准则》, 现提出以下意见:
一、提高认识, 深刻领会发布实施《小企业会计准则》的重要意义
小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量, 促进小企业发展, 是保持国民经济平稳较快发展的重要基础, 是关系民生和社会稳定的重大战略任务。发布实施《小企业会计准则》是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发[2009]36号) 等有关法规政策的重要举措, 有利于加强小企业内部管理, 促进小企业又好又快发展;有利于加强小企业税收征管, 促进小企业税负公平;有利于加强小企业贷款管理, 防范小企业贷款风险。各地区有关部门要从维护市场经济秩序、促进小企业健康发展、构建和谐社会的高度, 充分认识发布实施《小企业会计准则》的重大意义, 积极采取有效措施, 学习好、宣传好、贯彻好《小企业会计准则》。
二、把握机遇, 全面提升小企业内部管理水平
小企业应当以贯彻实施《小企业会计准则》为契机, 全面提升内部管理水平。第一, 认真组织对《小企业会计准则》的学习, 深入掌握《小企业会计准则》的规定, 进一步提高会计人员的业务水平和工作能力, 增强小企业负责人依法管理会计工作的自觉性。第二, 做好会计科目的新旧转换、会计信息系统改造等工作, 确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。第三, 严格按照《小企业会计准则》的规定进行会计核算, 提高会计信息质量, 加强财务管理, 全面提升小企业内部管理水平, 依法纳税, 不断提高企业的对外融资资质和能力, 促进企业健康可持续发展。第四, 执行《小企业会计准则》过程中遇到新情况、新问题的, 及时向财政部门反映。
三、精心部署, 切实做好《小企业会计准则》实施配套工作
各地财政部门应当加强对《小企业会计准则》实施的管理, 主动会同相关部门采取有效措施, 积极指导、监督本地区小企业执行好《小企业会计准则》。第一, 抓好宣传培训。各地财政部门要结合本地实际, 统筹规划, 通盘考虑, 制定具体细致的培训方案, 省里要采用“一竿子到底”的方式尽快组织对地、市、县财政部门进行师资培训, 县里要采用“横向到边、纵向到底”的方式组织对小企业负责人、小企业会计人员、银行贷款业务人员和风险管控人员以及财政、中小企业管理、税务、银行业监管部门相关人员进行系统培训。第二, 做好实施部署。各地财政部门要会同当地中小企业管理部门、国家税务局、地方税务局、工商行政管理部门、银监局等成立小企业会计准则实施工作组, 对本地区小企业会计准则的实施工作作出统筹安排和具体部署, 随时掌握本地区执行《小企业会计准则》过程中的有关情况, 对存在的问题和情况要及时加以解决和协调。第三, 使用财务报表。积极引导小企业建立健全内部会计核算制度, 提高会计信息质量。积极探索建立小企业财务报表报备系统和小企业会计数据库, 为财政支持小企业发展提供决策依据。第四, 强化会计服务。积极发挥代理记账机构、会计师事务所等专业化的小企业服务机构的优势, 帮助小企业严格按照《小企业会计准则》的规定进行会计核算, 提高财务会计管理水平。第五, 加强监督检查。财政部驻各地财政监察专员办事处、各地财政部门监督检查机构要对小企业执行《中华人民共和国会计法》和《小企业会计准则》情况进行专项检查或调研, 重点关注小企业会计信息质量。
各地中小企业管理部门应当切实促进中小企业加强管理, 积极引导、帮助本地区小企业执行好《小企业会计准则》。第一, 将贯彻执行《小企业会计准则》作为各地实施的中小企业管理提升计划的重要内容和提升中小企业管理水平的基础工作和重要抓手, 采取有效措施抓紧抓好。要把宣传培训《小企业会计准则》纳入中小企业银河培训工程的重点, 加大对小企业负责人和会计人员的普及型培训。第二, 鼓励中小企业公共服务平台建立和创新小企业财务服务功能, 完善服务机制, 帮助小企业提升财务管理水平。
各地国家税务局和地方税务局应当提高税收征管水平, 促进小企业税负公平, 积极推进、引导小企业按照《小企业会计准则》建账建制。第一, 各地税收征管人员要重视和加强对《小企业会计准则》的学习, 努力掌握《小企业会计准则》的规定, 并恰当地处理好与《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 (国务院令第512号) 等税收法律法规政策的关系, 进一步提高税收征管人员的业务素质和政策水平。第二, 鼓励小企业根据《小企业会计准则》的规定进行会计核算和编制财务报表, 有条件的小企业也可以执行《企业会计准则》, 对符合查账征收条件的小企业要及时调整征收方式, 对其实行查账征收。第三, 对于执行《小企业会计准则》的小企业, 要在其会计利润的基础上, 按照税法的要求进行纳税调整, 计征企业所得税。第四, 积极引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》进行建账核算, 符合条件的可以依法享受小型微利企业的低税率等优惠政策。
各地工商行政管理部门应当充分发挥职能作用, 依法依照《中小企业划型标准规定》 (工信部联企业[2011]300号) , 了解、掌握本辖区中小企业数量、行业分布等基本情况, 认真做好促进中小企业健康发展工作。要抓好小企业年度检验工作, 逐步推进、积极引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》提供管理所需的财务报表。在小企业进行年度检验时, 企业法人要根据《企业年度检验办法》 (工商总局令第23号) 的规定, 依法提交按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制的年度资产负债表和利润表。外商投资企业还应当依法提交会计师事务所出具的审计报告。
各地银监局应当督促并指导银行业金融机构加强和改善对小企业的金融服务, 切实缓解小企业融资困难问题。第一, 要求银行业金融机构的贷款业务人员和风险管控人员重视和加强对《小企业会计准则》的学习, 全面掌握《小企业会计准则》的规定, 能够理解和使用小企业财务报表, 进一步提升贷款业务人员和风险管控人员的业务素质和工作水平。第二, 要求银行业金融机构加强对小企业的信贷风险管控, 对会计核算健全、具有良好会计信用的小企业, 应优先提供信贷支持。银行业金融机构在办理单户授信金额500万元以上的小企业信贷业务时, 在综合考量其经营状况的基础上, 可要求企业提供按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制的上一年度财务报表;在贷款存续期间, 可要求企业定期提供按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制的上一年度财务报表。对于单户授信金额500万元 (含) 以下的小企业和个体工商户, 银行业金融机构在审批其贷款申请时, 应当注重财务报表和非财务因素的结合, 全面考量企业经营状况, 逐步引导该类企业建立健全会计核算制度。第三, 要求银行业金融机构建立和完善小企业信用信息征集机制和评价体系, 根据《小企业会计准则》规定的财务报表格式, 及时调整和完善小企业信用等级评价标准体系, 根据小企业的财务状况、经营成果和现金流量对其偿债能力进行动态监控, 切实缓解小企业融资难问题。
四、加强宣传, 营造《小企业会计准则》实施的良好氛围
各地要加大《小企业会计准则》的宣传培训力度, 使得《小企业会计准则》深入人心, 为下一步贯彻实施营造良好的社会氛围。各地财政部门应当会同中小企业管理部门、国家税务局、地方税务局、工商行政管理部门、银监局等, 对本地小企业情况进行全面摸底调查, 加强政策宣传, 讲明执行要求, 明确执行程序, 督促小企业尽早执行。通过召开动员大会、座谈会、经验介绍会等形式, 采取电视、报纸、网络等多种宣传手段, 向广大小企业宣传《小企业会计准则》执行的重大意义和执行要求, 积极引导小企业执行《小企业会计准则》。加强与媒体的沟通与联系, 密切关注对本地区《小企业会计准则》执行情况的宣传报道和媒体反映。
五、密切协作, 共同服务于小企业的健康可持续发展
各省、自治区、直辖市和计划单列市相关部门要按照本意见的要求进行细化分解, 明确工作职责和进度安排, 扎实有序地推进本意见的实施。在本意见实施过程中, 要建立并加强协调工作机制, 制定相应的工作方案, 狠抓各项措施的落实, 强化调查研究, 及时发现和解决新情况、新问题, 共同做好《小企业会计准则》的实施工作, 更好地为我国经济社会发展和小企业健康可持续发展服务。
二〇一一年十月二十六日
1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义
2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。
深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。
2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则
开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。
在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:
2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。
2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。
2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。
2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。
3.细化环境综合整治各项建设任务
要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:
3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。
3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。
3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。
3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。
3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。
3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。
3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。
3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。
3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。
3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。
3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。
3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。
3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。
3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。
3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。
3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。
3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。
3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。
3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。
3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。
4.强化环境综合整治的推进措施
开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。
4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。
4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。
4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。
4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。
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