对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考（精选8篇）

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考 篇1

党风廉政建设和反腐败工作是监狱自身建设的重要组成部分。党风廉政建设工作开展得好坏，直接关系到监狱和监狱人民警察队伍在人民群众中的形象，关系到罪犯教育改造工作服务于党委中心工作的职能作用的发挥。加强监狱系统党风廉政建设是监狱全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高党的执政能力的一项重大政治任务。

近年来，随着监狱系统党风廉政建设措施的不断完善，工作力度的不断加大，党风廉政工作取得了明显成效，有力地促进了监狱的发展与稳定，但我们也要清醒地认识到监狱警察面临着形形色色的诱惑和考验，新情况、新特点和新问题层出不穷，违法违纪案件时有发生，监狱系统的党风廉政建设工作任重道远，形势依然严峻。

一、当前监狱系统在推进党风廉政建设中存在的问题 ㈠党风廉政建设领导体制执行力度需进一步加强

监狱系统在党风廉政建设工作中长期坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。这一套科学的领导体制为监狱的党风廉政建设提供了有力的组织保证，但执行力度仍需进一步加强：一是党委的领导核心作用需进一步发挥。监狱党委应自觉承担起对党风廉政建设的全面领导责任，尤其是在监狱转型发展的关键时期，迫切需要将党风廉政建设与监管安全、生产经济、队伍建设摆到同等重要位置。二是纪委组织协调的枢纽作用需进一步发挥。监狱纪委要积极主动开展工作，要进一步加强与政工、审计、财务部门的沟通协调，发挥联动作用。三是群众支持和参与的基础作用需进一步发挥。监狱纪检监察部门在开展工作时不能单打独斗，要紧紧依靠广大警察职工，听民情、聚民智、解民忧，创新监督方式方法。

㈡专兼职纪检监察干部能力素质需进一步提高

监狱的专兼职纪检监察干部是开展党风廉政建设的重要力量。但由于监狱系统的自身局限性，一部分纪检监察干部仍面临精神懈怠、能力不足的危险，仍一定程度的存在着纪检监察干部能力素质与党风廉政建设形势任务发展变化不相适应的情况。一是部分监狱纪委未实现对兼职纪检监察干部的人、事、财权的统一管理，导致他们对党风廉政建设重视不够。二是目前监狱系统无专门的党风廉政建设科室，无党风廉政建设专项经费，专职纪检监察干部忙于日常业务工作，对党风廉政建设相关业务知识学习深入程度不够。三是监狱系统内部针对纪检监察干部的培训不多，培训内容及方式方法单一，纪检监察干部对党风廉政建设方面的先进经验和做法涉猎少。

㈢党风廉政制度建设步伐需进一步加快

监狱系统近年来教育和监督工作齐头并进，取得了明显成效，而制度建设滞后却严重的制约了党风廉政建设工作的整体推进。一是对旧的制度需进一步加强废、改、立工作。监狱系统当前正处于转型发展期，尤其是“监企分开”后，对监狱和企业两个性质完全不同的实体，如果坚持用旧制度解决新问题，势必会引发新的问题与矛盾。二是制度建设需进一步体现针对性和可操作性。监狱系统的党风廉政制度建设应结合自身特点，重点围绕民主集中制、执法监督、干部选拔任用、经济活动监督及查办案件等方面，不能照搬照套，要体现监狱特色。三是要加强制度建设的自主创新能力。监狱系统党风廉政制度建设不能仅停留在贯彻执行上级制度阶段，应该不断将自身工作中形成的好经验、好做法进一步升华为制度，提高制度建设的科学性。

㈣领导干部八小时以外监督力度需进一步加大

许多领导干部的违法违纪案件都是通过“八小时外”的生活圈、社交圈逐步开始的。在监狱系统内部，一部分党员领导干部对党风廉政建设重

要性认识不足，认为八小时以外是自己的业余时间，没必要接受监督；有的则片面的认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权，又无财权，更无决策审批权，没人会向自己送钱送物，也没必要接受监督。而监狱纪检监察部门有的不愿得罪人，不敢监督；有的碍于自身人、财、物等条件的限制，不能监督。这些错误的思想认识严重的制约了监狱的党风廉政建设，也促使纪检监察部门必须进一步立足预防，延伸监督触角。

㈤党风廉政建设责任制考核体系需进一步完善

党风廉政建设责任制考核是加强监狱系统党风廉政建设的有力手段，但在实际操作过程中，却不同程度地存在着一些问题，主要体现在以下三个方面：一是责任目标“空”。部分监狱对考核重点不明确，考核缺乏针对性，责任目标空泛，目标设置欠科学、规范、具体，通过考核要达到什么的目的不明确。二是责任考核“虚”。责任考核没有形成科学合理、严谨有效的考核体系，没有将上级纪委和监狱党委有关党风廉政建设的重大部署及每年开展的重点工作列入考核内容。三是责任追究“软”。对考核结果如何运用，如何奖优罚劣等在考核标准中未做出相应的规定，对考核为不合格单位和个人一般只进行通报批评，并未真正与公务员考核、评先评优、选拔任用等挂钩。

二、监狱系统加强党风廉政建设的对策及措施

㈠抓龙头，强化党风廉政建设责任制

监狱系统要认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终坚持科学的党风廉政建设领导体制和工作机制。一要按照“一岗双责”要求，通过监狱管理局与监狱党委签订党风廉政建设责任书，监狱党委书记与各党委成员，各党委成员与分管部门第一责任人签订党风廉政建设责任书的形式进一步明确责任主体、责任目标和工作要求，层层落实责任。二要切实强化监狱党委书记“第一责任人”意识，坚持“一把手”对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案

件亲自督办。三要各级领导干部根据分工，加强分管范围内党风廉政建设的组织领导，确保分管范围内党风廉政建设各项任务的落实，“看好自家的门、管好自家的人”，不断强化党风廉政建设各项措施的贯彻执行力度。

㈡抓关键，制度建设保证政令畅通

监狱系统要紧紧围绕“彻底改变监狱面貌，推动监狱工作转型发展”的总体要求，狠抓制度建设，强化监督检查，确保政令畅通。一要健全完善有效的民主生活制度和民主评议制度。充分发挥党内民主，通过健康的党组织生活，开展经常性的相互监督、帮助、批评与自我批评，统一思想、改进作风。二要加强对监狱和企业易发多发腐败的关键环节和领域的制度建设和创新。通过开展计分考核联查审计、领导干部经济责任审计、重大项目专门审计，健全和完善警察管理和执法管理制度，使每一个岗位都有具体的工作标准和要求。三是要创造性地建立纪检监察部门、党支部和领导干部家属“三方约谈”制度，定期召开党风廉政建设联席会议、廉情专题分析会，建立廉情分析制度，多渠道收集廉政信息、执法执纪情况，使预警预控机制进一步强化。

㈢抓重点，提升监狱执法公信力

要以“执法大培训、岗位大练兵”、“创先争优”、“规范化管理年”等活动为载体，切实增强规范执法意识，依法执法、按章办事。一要大力加强执法岗位标准化管理，健全完善警察执法业绩档案，制定《执法岗位标准化管理手册》，明确岗位职责、执法权限和工作责任。二要加强对办理减刑、假释、暂予监外执行、行政奖罚的全过程监督，注重发挥好派驻监区纪检监察干部的“桥梁”作用，通过信息化建设加大网上督察力度，不断强化制度的执行与完善，促进警察规范履职。三要深入推进狱务公开，创新狱务公开方式方法。凡是可以公开的执法活动的所有条件、依据、标准、环节、程序以及与警察职工利益密切相关的重大事项等都要向社会、罪犯及罪犯家属、警察职工公开，杜绝暗箱操作。

㈣抓载体，筑牢廉政思想防线

监狱系统在党风廉政教育工作中，要努力在“突出主题有针对性，结合实际有创造性，形式多样有文化性，典型引路有导向性，把握动向有前瞻性”上下功夫。一是各监狱要坚持用好“大宣教”平台，全面整合教育资源，要建立党风廉政图片库和影视资料库，实现教育资源共享。二是创新教育方法，要以示范教育、警示教育、岗位廉政教育为重要载体，注重把传统方法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来，教育要以各级领导干部和重点领域、关键环节警察为重点，要增强教育培训吸引力和感染力。三是积极创新廉政文化举措，开辟互联网、局域网党风廉政宣传教育阵地，不断丰富廉政文化形式。以树立警察核心价值体系为重点，推进廉政文化进机关、监区、社区、家庭，形成了崇廉倡廉树廉的良好氛围。

㈤抓根本，着力完善惩防体系

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考 篇2

一、对廉政文化建设及意义的认识

廉政文化简单地说就是关于廉洁从政和廉政建设的文化, 是廉政建设与文化建设相结合的产物, 包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价, 是社会主义先进文化的重要组成部分, 在整个文化建设和反腐倡廉建设中处于基础性地位。廉政文化建设是党和政府围绕正确行使公共权力在公职人员中倡导推行一系列廉政文化教育活动和从政职业道德实践, 其目标是建立廉洁政治, 规范从政行为。加强廉政文化建设的意义主要是贯彻落实科学发展观的必然要求, 是构建社会主义和谐社会的需要, 体现社会主义核心价值体系的重要内容, 深化从源头上治理腐败的重大举措, 也是正确履行中央银行职责的现实需要。作为基层人民银行, 目前仍然保留了部分行政执法权, 管理着中央银行发行基金, 组织支付清算, 负责外汇监管, 经理国家金库, 内部还要实施对人事、财务的管理, 为业务工作的开展组织的基建和采购招标工作。作为一个承担着重要历史使命的职能部门, 如果行业风气不正, 权力运行不规范, 内部控制和风险防范不到位, 就容易发生腐败, 这样也就无法正确履行职责, 从而就会损毁其形象和威信。因此, 加强廉政文化建设, 着力营造廉政勤政的风气和氛围, 增强干部职工廉洁从政意识, 提高从源头上预防和治理腐败工作水平, 确保依法正确地履行自己的职能, 确保工作人员作为公职人员依法依纪规范自己的行为, 有效防范在履行职责和开展业务中可能出现的风险, 预防各类案件事故的发生, 是人民银行加强自身建设, 更好地履行法律赋予职责的现实需要。

二、当前辖区人行系统廉政文化建设情况

近年来, 人民银行系统在廉政文化建设工作中进行了积极的探索。总行出台了加强廉政文化建设的意见, 对人民银行系统廉政文化建设的目标、原则、内容、方法等进行了明确, 提出在2009年至2012年, 初步形成党委统一领导, 纪委组织协调, 相关部门齐抓共管的廉政文化建设局面。成都分行2008年制定下发了《关于加强廉政文化建设的指导意见》, 在全辖部署了以“六个一”为重点的廉政文化创建工作, 包括:“一把手”讲一次廉政党课, 领导干部撰写一篇廉政心得, 全辖开展一次廉政知识测试, 各中支建设一个廉政网页, 辖区创建一批廉政文化建设示范单位。普洱中支所辖廉政文化建设, 今年初, 中支党委制定下发了“关于加强辖区人行系统廉政文化建设的实施意见”, 对加强和规范辖区人民银行系统廉政文化建设作出了具体安排。在开展活动中紧紧围绕基层央行的职能和工作特点, 以“廉政文化进机关、进班子、进家庭”活动和上述“六个一”活动为主线, 深入广泛地组织开展各项活动。从今年开始, 中支纪委与中支副科长、县支行副行长以上领导干部及家属签订《家庭助廉公约》, 进一步发挥亲情监督预防作用, 当好“廉内助”, 从源头上构筑起一道预防和抵制腐败的家庭防线。通过开展廉政文化建设和广泛宣传教育, 辖区人行系统广大干部职工进一步增强遵纪守法意识, 筑牢思想道德防线, 逐步形成了通过严格执法使人“不敢贪”, 通过加强制度管理、广泛监督使人“不能贪”, 通过防贪意识教育使人“不想贪”, 以及“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

三、对做好基层央行廉政文化建设工作的几点思考

(一) 确立廉洁从政核心价值观

结合辖区人民银行特点, 提炼和形成具有基层央行特色的廉洁从政核心价值观, 用以引导党员干部尤其是领导干部将反腐倡廉的普遍要求转化为廉洁自律的自觉行动, 使廉洁自律成为全体干部职工的一种习惯、一种追求、一种境界, 树立“以廉为荣, 以贪为耻”的信念, 以良好的作风和规范的行为准则, 从而提高基层人民银行的社会公信力和形象。

(二) 用正反两方面的典型加强廉洁从政教育

通过组织干部职工观看先进典型宣传片等方式, 大力宣传各个时期廉政典范, 树立身边的先进典型, 以榜样的力量引导干部职工廉洁自律、积极向上, 促进全辖系统爱岗敬业、乐于奉献等良好风气的形成。加强反面案例警示教育, 通过召开案例分析会、观看警示教育片、实地参观等方式开展教育, 使干部职工深刻认识到为政不廉轻则违反行规行纪、影响个人发展, 重则触犯党规和国家法律、走上屿途、跌入深渊、不能自拔、身败名裂, 从而警钟长鸣, 时刻严格要求自己, 时刻保持清醒的头脑, 无论你职位有多高, 权力有多大, 无论你身处什么样的环境, 都不能滥用职权, 利令自晕, 要清清白白做人, 干干净净谋事, 自觉抵制腐败的侵蚀, 经得起美色金钱的诱惑, 以确保自身、亲人、家庭的安稳和幸福。

(三) 广泛开展法纪条规学习教育

在各级领导和干部职工中经常开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育, 使之牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;加强党纪国法教育, 促其时刻保持自重、自省、自警、自励, 把党纪国法视为“高压线”, 把廉洁自律规定视为“警戒线”, 明辨是非, 克己慎行。加强业务与管理等规章制度的学习, 使全体职工知晓规章制度, 熟悉操作规程, 自觉照章办事和执行操作规范, 提高制度执行力。

(四) 认真开展“廉文荐读”活动

定期向辖区各支行推荐廉政教育文章或典型事迹材料, 各级领导干部带头学习, 联系思想和工作实际, 积极撰写心得体会, 带动全行干部职工读廉文、写心得, 通过内部信息简报、网站等方式加强交流, 引导干部职工用先进的文化陶冶情操、净化灵魂、提升境界, 增强廉政意识。

(五) 组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动

发挥全行干部职工参与廉政文化活动的积极性, 创作出更多反映基层央行工作和生活的文艺作品, 包括廉政格言、警句、廉政对联、歌曲、小品、书画、摄影等作品, 借助艺术的感染力, 增强廉政文化的渗透力。通过举办廉政文艺节目、开展廉政主题教育、创办廉政宣传栏、张贴宣传画、标语、发送廉政短信、建立家庭助廉公约等多种形式, 形成倡廉、促廉、助廉的良好风气, 营造扬正气、尚清廉、斥腐败的廉政文化建设氛围。

(六) 加强廉政文化阵地建设

对高校党风廉政建设的几点思考 篇3

关键词：人才培养；党风廉政建设；反腐败

党风廉政建设作为我党作风建设的一项重要内容，关系到人心向背和社会风气，高校的党风廉政建设更是关系到高校人才培养的质量和各项工作的效果，但是高校党风廉政建设也面临着一些挑战和突出问题。

一、加强党风廉政建设是高校的任务要求

高校的党风廉政建设影响着人才培养的质量。优良的党风能够极大地促进高校各方面工作的开展，不良的党风则会严重阻碍工作的开展。大学里的每一位教职工对学生来说都是教师，都是人才培养环境，都肩负着教书育人、管理育人、服务育人的责任。高校党委是学校各项重大工作的决策者，党委的形象和作风对学校的整体面貌和发展发挥着重要的影响。高校党员教师和领导干部的工作作风，影响着全体教职工的精神面貌、工作态度和思想政治工作，也影响着大学生思想政治教育的方向和效果。这些都要求高校必须加强党风廉政建设。

二、高校发展过程中党风廉政建设面临的问题

近年来，我国高等教育事业取得了历史性的成就。高等教育事业蓬勃发展，高等教育的质量和水平不断提高。高校对国家经济建设和社会进步的贡献日益突出，成为国家科技创新特别是基础研究领域的生力军，为国民经济培育了新的增长点。在高校改革发展过程中，党组织和党员发挥了重要的作用。高校党员干部总体是好的，绝大多数政治坚定、干事创业、团结协作、勤政廉政，为高校事业的快速发展作出了重要贡献。教师中的优秀党员也大多是教学、科研岗位上的模范，成为高校各项工作和事业的骨干力量。

然而，受社会价值取向多元化的影响，高校也不可避免地出现了这样那样的问题。高校党风廉政建设呈现出三个突出特点：一是高校的腐败现象和问题是社会上各种腐败现象在高校的反映，但其发展蔓延势头很快。改革开放初至20世纪80年代末，高校自主权有限，人财物多集中在上级主管部门，腐败问题主要集中在招工、聘干、招生、毕业生分配上。到20世纪90年代，随着市场经济的逐步建立，高校的经济活动日益增多，办学自主权不断扩大，经济类案件在高校开始显现。世纪之交至今，随着高校大量扩招、基建任务猛增，加上管理滞后等原因，涉案金额越来越大，串案窝案增多，大案要案频发。二是具有教育行业特点的腐败现象比重较大。发生在高校基建工程、物资设备和图书教材采购、预算外资金监管等领域的腐败案件数量快速增长。三是教育系统的腐败犯罪具有高智能化、网络化和隐蔽性的特点。

这些腐败现象严重影响了高校干部队伍建设，影响了教师的工作积极性和学校教学、科研等各项工作的开展，影响了高校的改革和发展，其后果是非常严重的，应引起我们的高度重视和思考。

三、加强高校党风廉政建设的对策

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性和纲领性文件。高校应结合《实施纲要》，从教育、制度、监督三方面入手，进一步加强党风廉政建设。

（一）通过学习党章，加强党风廉政教育

要把学习党章和贯彻落实科学发展观作为党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。通过制订专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉和过组织生活等，认真开展学习贯彻党章活动。进一步确立党章的权威，严格按照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，牢固树立科学发展观和政绩观，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的标准增强党性意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。进一步严明政治纪律，全体党员干部特别是领导干部要以身作则，时刻与党中央保持高度一致，绝对不碰政治纪律的“高压线”。要遵守组织纪律，坚持民主集中制，对重大事项必须经领导班子集体讨论后再决定，不准个人或少数人说了算；遵守经济工作纪律和群众工作纪律，维护清正廉洁。

（二）贯彻落实《实施纲要》，深入推进制度建设

制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是在特定的社会活动领域中比较稳定和正式的社会规范体系。制度具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性等特征，这些特征使它在规范党员行为方面发挥着重大作用。健全的、良好的制度可以有效地约束党员的行为，防止权力滥用、不正之风和腐败现象，制度不健全则可能导致权力的滥用。因此，加强和改进党风廉政建设，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。

深入推进制度建设，贯彻落实《实施纲要》，首先要正确处理好三个关系：一是处理好重点与全面的关系，二是处理好继承与创新的关系，三是处理好当前与长远的关系。

在制度的制定过程中，要结合高校实际情况，积极开展调查研究，不断增强制度的针对性和实效性，着力加强制度的科学性、系统性与可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度、规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度、规定的整体合力。要针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关的预防和惩处制度。要切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查，严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，维护制度的严肃性。

（三）加强监督，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证。纪委要在党委的领导下，围绕学校中心工作，按照上级纪委和学校党委的安排部署，抓好党员干部的思想、政治、纪律教育，参与学校重大改革和重要工作，在参与中监督，在监督中服务，充分发挥组织协调作用。行政领导承担着大量的行政管理和业务性工作，权力和责任都很大，高校党风廉政建设要充分利用行政领导管人与管事相统一的特点，提高工作效果。

实行领导干部党风廉政建设目标责任制是搞好党风廉政工作的有效措施之一，各级领导和部门要按照签订的目标责任书的要求全面落实党风廉政的各项任务，形成责任明确到人、各部门齐抓共管的反腐工作局面。领导同志不仅要时刻牢记和模范执行廉政建设的各项规定，还要切实担负起管好本单位干部职工的责任。

学校的发展客观上要求进一步拓宽监督渠道，完善监督体系，就是要以强化党内监督、扩大党外监督、规范行政监督、深入专项监督、重视舆论监督、激励师生监督、发挥民主监督为手段，防止权力失控、决策失误、行为失范。针对容易滋生腐败现象的领域，特别是基建工程、物资采购、干部任免、资金管理和使用、招生考试等重点工作，进一步加大规范和监督力度。

高校肩负着为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的重要使命，承担着为社会政治经济发展提供智力支持的艰巨任务，因此，高校要积极贯彻落实《实施纲要》，通过建立“教育、制度、监督”并重的反腐败体系，抓好党风廉政建设，为搞好学校的人才培养、改革发展等各项事业，为完成高校的历史使命和重要任务提供和谐氛围和组织保证。

参考文献：

[1]何锐.论新形势下积极推进高校反腐倡廉工作[J].河南工业大学学报(社会科学版),2006,(4).

[2]田淑兰.加强高校党风廉政建设,为构建和谐校园奠定政治基础[J].学校党建与思想教育,2007,(3).

[3]何本初.建立起高校反腐倡廉的长效机制[J].滁州学院学报,2007,(1).

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考 篇4

2007-12-11 13:08:11

访问次数： 126 通过对当前监狱民警培训工作中存在的问题和不足的归纳和揭示，提出提高当前监狱民警培训工作质量的几点思考，以期引起广大监狱工作者对民警教育培训工作的关注，采取切实有效的措施进一步提高民警培训工作的效果，为民警的高效履职、文明执法、公正执法提供强有力的保障。

主题词：监狱 警察 培训 思考

教育培训是世界各国提高警察队伍素质的普遍做法，旨在通过不同形式针对不同层次警察受众的教育培训，充分提高警察个人和团队的基本素质和业务水平，以充分保证执法质量。随着我国对监狱警察专业化和职业化要求的不断提高以及监狱工作由安全模式向质量模式的转变，必然要求监狱警察的教育培训也必须朝着专业化和职业化方向发展。这就要求我们的教育培训工作必须更加注重培训的效果，摒弃传统培训中一些只重形式不求效果，既浪费时间又浪费了人力、物力、财力的不良做法。笔者就当前监狱民警培训工作质量如何进一步提高谈几点粗浅的看法。

一、制约和影响当前民警培训工作质量的几个主要因素

⒈思想认识上存在偏差。一是少数领导不能树立正确的政绩观，对培训工作不重视。他们往往认识不到培训工作对单位工作推动发展上的基础性和长期性作用，抱临时观念，认为只要在几年任期内抓好安全和效益，就可立竿见影获得上级肯定和好评，而培训工作是花钱多见效慢的工作，吃力不讨好，故而懒得问，不重视，搞应付。二是民警层面对培训工作有种种不正确的认识。主要表现为：少数年轻民警自视头脑活，接受知识快，认为自学可以取代培训，尤其是现在信息网络技术日益普及，获取知识的渠道日益多样化，没有必要花大量时间参加专门培训；少数中年民警则认为自己的知识和能力已经够用，培训对自己没有什么帮助，没有必要继续参加培训；而五十多岁的民警认为自己已是“船到码头车到站”，抱“学而无用”思想，混混等退休，缺乏学习的内在动力。在这些错误认识的支配下，少数民警不愿意参加培训；有的民警虽然被安排参加培训，但学习的主动性和热情不高，培训期间往往仅限于在课堂上听一听，不愿意积极主动地思考问题，考试一抄了之，有的甚至借口工作忙不参加学习。这种种消极的学习态度在一定程度上影响了培训的质量和效果。

⒉培训内容与民警的实际工作脱节。目前针对监狱警察教育培训设置的课程主要是监狱工作基本知识以及其他与监狱工作相关的法律常识，却很少涉及心理学、管理学、信息学、计算机、刑事侦察、处理狱内突发事件演练、谈判技巧以及西方国家监狱管理比较研究等实用性和前瞻性都比较强的学科。如此一来，教育培训成为实际意义上的对固有常识学习式的温习，造成理论及实践思维跳不出旧框框，难以有突破性的发展。从而致使大多数的教育培训都流于形式，参加教育培训的人员难以获得真正意义上的知识更新。由于在培训内容的选择上没有认真开展调查研究，这就使许多培训的内容不是参训民警所需，学非所用自然影响培训效果，民警培训只能是完成任务式的被动应付。

⒊培训的方法单一。目前我国监狱警察教育培训的种类主要有：学历教育、岗前培训、晋升（晋职、晋衔）培训、专业培训、更新知识培训以及专题教育培训（如规范执法行为、促进执法公正，大学法大练兵大比武活动以及社会主义法治理念教育活动）等几种教育培训形式。这些培训大多采用“大呼隆、一锅煮”式的上大课、圈定复习题、考试的方式来进行，套用老办法，在培训的形式上缺乏创新举措，没有深入研究本单位的实际情况，没有深入分析民警培训的需求，故而影响了培训效果。

⒋培训经费保障不足。培训工作需要投入足够的经费作保障，目前由于一些单位对培训工作的不重视，在年初就没有制订培训资金使用计划，造成培训时因费用得不解决降低了培训质量，有的为应付上级检查，就在本单位找一些土专家给大家上课，有的没有培训专用的场所，临时指定，有的就连学习资料也舍不得购买，我讲你听，一听了之，不做笔记，不写心得体会，更不搞什么学习交流，花最少的钱办最少的事，把提高民警能力的培训搞成了差事式的培训。

⒌缺乏一套行之有效的培训考核机制。实践证明，任何一项工作想依赖人的自觉性搞好是根本不可能的，培训工作同样如此，对培训工作要求不高，考核不严是培训工作流于形式的一个重要原因，培训纪律不严，考试一抄了之，学习效果好孬与个人的切身利益关联不大，这样怎能让参训者对培训内容感兴趣，对学习加以重视？由于培训没有任何压力，致使现实中许多人把培训看成是休息疗养的好机会，尤其是参加系统外行业举办的培训，往往被人戏称为：“养神、串串门、认认人”，培训成了公款旅游。

二、当前国际警察教育培训的发展趋势

纵观英、日、法、德、韩、澳等发达国家和地区，他们都注重在“内功”和实战上做文章，增强警察素质，提升自我保护能力，大的发展方向主要有以下几个方面：

⒈强化教育培训的系统性、层次性，增强教育培训的针对性。具体的做法有：首先，建立了完善的警察教育体系，与国家教育部门完全脱节，只搞职业教育，不搞学历教育；其次，重视警察的正规化、系统化培训，分层次，针对性强。如英国警察培训分三个层次：初级培训（新警培训），中级培训（晋级培训），高级培训（针对高级指挥人才）。法国警察培训的方式大致分为:警员培训、初级警官培训、中级警官培训、高级警官培训、治安辅助人员培训、行政、技术人员培训以及部分司法人员的培训。再次，充分保证了培训时间。法国警察培训时限：警员培训为期二年,初级警官培训为期一年,中级警官培训为期一年半,高级警官培训为期一年;治安辅助人员、行政、技术人员以及部分司法人员培训一般不低于二个月。理论学习与实践结合得比较紧密,在职培训与在校培训相结合,理论学习、体能技能锻炼和在实战部门实习时间,基本上是各占三分之一,并多次交替进行, 达到相得益彰的目的。⒉合理设置培训课程，强化课程配置的动态性。如日本警察的职业教育强调培养警察如何做人，注意加强警察职业伦理道德培养，重视法律素质和警务技能培训。贴近实战的才学方式与课程设置，强调实践才学，注重能力培养，加强体能训练。课程设置与教学方式坚持以适应警务工作的实际需要为原则，并适时调整，突出实用性、针对性、实践性。美、法、德、英、俄，理论教学、实习各占1/2；日、意是理论教学、技能训练、实习各占1/3。美国有些警校实践课时间更长，如射击、驾驶等占70%。意大利宪兵学校每年要进行25万发实弹训练。法国的盘查课一般在校园或公路上模拟进行；由几名学员扮做犯罪嫌疑人开车在道路上行驶，其他学员在教员的指导下，拦截车辆，对嫌疑人进行盘问，对其车辆实施检查，整个教学活动直观、生动、贴近实战。另外，根据不同警种、不同级别、不同对象,培训内容也有所侧重、有所区别。

⒊教学资源的合理配置和利用，实行开放动态的师资队伍模式。开放动态的师资队伍，教学与实战部门一体化。警校教师与实战部门经常交流，专业教师一般签1-3年的任教合同，然后到警察部门挂职锻炼。法国警察院校的师资有三部分即专任教师、聘任其他大学的教师、在职警官法官检察官等担任的兼职教师。韩国警界教师与警官实行互动，教学与实战人员的轮岗制是本着自愿的原则一年一次，轮岗制带来了学校地位的提升、一线最新实战经验与教训的总结、最新技术技能的操作与应用，其好处显而易见。英国警察院校教师1/3是长期聘任，2/3是来自警察实战部门既有理论知识又有实战经验的高级警官及社会名流。

（四）成立专门的教育培训组织，做到人尽其责。法国国家警察总局对警察培训工作非常重视,内政部对这项工作也大力支持。为加强对警察培训工作的领导和管理,提高警察的整体素质,适应形势发展的需要,1997年成立了隶属国家警察总局的警察培训局,负责全法国警察的培训工作。警察培训局设局长和局长助理各一人,下辖教务处、人事财务处、培训处、计划和分析中心以及33所警校（其中30个警校培养巡警，3个培养警官）。培训处为有效加强对在职警察培训工作的指导,还在全法国七个地方设置了人数在20到70人不等的代表处,负责当地警察的在职培训工作。计划和分析中心的主要职责是对警察培训效果进行追踪和分析,提出改进意见。

三、通过对国际警察培训的考察，结合我国监狱实际，对培训工作提出几点改进措施 由国际警察培训的发展趋势来看，培训正日趋朝着专业化和实战化方向发展，师资也逐渐实行动态化，当然这都有着雄厚的国家财政和完备的监狱管理硬件设施做保障。我们的财政保障和监狱管理硬件设施和国外监狱相比虽然有一定的差距，但其先进的警察培训经验还是值得借鉴的。笔者认为，结合国外的警察培训经验，我国监狱民警的培训工作应在以下几个方面进行改进和加强：

⒈更新培训理念，提高思想认识。理念是一切工作的先行者，决定你工作的方式方法。先进的培训理念可使培训工作取得事半功倍的效果。当前要通过对培训管理者和参训民警开展培训理念更新教育，让广大民警切实从思想上树立“理论联系实际、学用一致、讲求实效”的培训理念，让他们充分认识培训工作对提高岗位履职能力、公正文明执法水平、更好地适应监狱工作的新形势、新任务、新要求所发挥的重要作用，从而更好地端正学习态度，由“单位组织要我培训”向“我要培训”转变，提高培训的自觉性和主动性。

⒉整合培训资源，开展分类分层培训。在目前的状况下，建设大规模、专业化的监狱警察培训基地尚需时日，在目前的过渡时期，我们应在合理利用教学资源，尽量减少培训成本上做文章，可建立省和监狱两级培训基地，省一级培训基地应与当地有师资条件的政法院校进行联姻，借助院校有效的教学资源大力开展教育培训工作，省级培训基地培训对象应是监狱领导、监狱后备领导、科监区主要负责人，监狱级培训基地培训对象应为监狱科监区以下民警，分监区一线民警和新警应列为培训重点。

3.增加监狱警力，适当延长培训时间。我国当前监狱警察结构由于历史的原因，分布很不合理，主要是直接从事罪犯管理的民警数量不能满足繁重的改造、生产任务的需要，基层警力紧张状况依然十分严重，大多数一线民警是8小时的报酬，12小时的工作，24小时的责任，身心疲劳。鉴于此，国家应大幅增加监狱警察编制，最终要配备现有警察数的2倍，才能从根本上缓解警囚比例严重偏低状况，也只有这样，民警的培训时间才有保障。在确保不影响基层警力的条件下，适当延长培训时间及缩短培训间隔时间，必要情况下可实行动态的培训时间调节模式。可以将单次培训时间延长，根据不同的培训形式及课程配置的需要将培训时间延长至两个月甚至更长，同时将培训间隔时间缩短。我们可以在两次晋升培训的间隔期内插入有针对性、分受众群体的专业培训和知识更新培训，并尽量使每名民警每年受训不少于一次。这样才可及时更新民警的知识储备，提高监狱工作效率。

4.改良培训内容，合理设置培训课程。在培训内容的确定和选择上，要把与监狱工作密切相关的法学、监狱学、警察管理学、社会学、教育学、生产经营管理等专业知识培训作为基础，以提高岗位履职能力为重点，进一步强化心理学、管理学、信息学、计算机、刑事侦察、处理狱内突发事件演练、谈判技巧以及西方国家监狱管理比较研究等学科的培训，尤其要强化实战性科目的配置，以此进一步开阔民警视野，拓展民警工作思路，优化知识结构，增强工作能力，使监狱民警实现从“看守型”向“专家型”、“战员型”的转变。课程设置要考虑其整体性和系统性，强化其实践性和前瞻性，并根据具体的监狱工作需要实行课程的动态调剂，尽量避免片段式的培训课程设置。

5.加强经费保障，创新培训方法。把培训经费纳入国家财政预算，实行专款专用，不得挤占和挪用。创新培训的手段和方法，采用网络、电化教学、视频系统等科技手段开展远程教学，这样既可节约培训成本，又能节省单位警力，如现在开展的“5+x”公务员能力培训，就可以由省局聘请专家教授进行专题辅导，制成碟片下发，或通过内网视频收看。我们要针对不同类型的民警采取不同的培训方法，如对新警培训，可采取至少半年至一年的时间进行脱产培训，让他们切实增强警察的身份意识，强化对罪犯的惩戒意识。对一线民警的培训就要和科监区以上民警的培训区别对待，主要加强实用技能培训，开展体能训练和能力拓展方面的训练，通过培训达到提高其实务操作水平的目的。

6.加强培训纪律约束，建立长效考核评估机制。“没有规矩不成方圆”，要改变目前培训效果不理想的处境，除了上述措施外，还要建立一套行之有效的考核评估机制，采取强制手段让对培训抱无所谓态度的人转变观念。一是严肃培训纪律，加强培训过程和效果的检查考核。将学员的出勤情况纳入考核指标，同时，对教育培训的实效进行硬性考核，狠抓考试这一重要关口，杜绝考试中的作弊行为，采取高考式的方法也不过分，只有这样才能让参加培训的人积极努力去学习。二是运用正负激励手段，调动民警的学习积极性。每期培训班都要根据培训的目标设定科学的考核指标，并按照每个民警的学习培训情况，依据教育培训的内容、标准和具体要求进行详细的考核，对在培训考核中成绩突出的优秀学员，应该在坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的前提下，优先提拔重用。将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评相挂钩。对考试成绩优秀者给予一定物质和精神奖励，并记入个人档案。对在培训考核中不合格的学员，应该实行诫勉，并与当年考核挂钩。通过量化、细化考核的方式，真正提高教育培训的质量。

对加强廉政文化建设的几点思考 篇5

2010年11月11日 08:48秦皇岛支队 李卫东 巴红光秦皇岛支队点击数：101廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之适应的生活方式、社会评价的总和，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是相辅相成的一种关系。党的十七大报告指出，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设一项重要内容，是加强反腐败工作和党风廉政建设的重要举措。积极推进警营廉政文化建设，切实加强部队党风廉政建设，增强官兵拒腐防变和抵御风险能力，是各级党委、纪委和领导致力探索和实践的新课题。

一、加强警营廉政文化建设的重要意义

廉政文化是抵制腐败滋生的有力武器，是加强部队党风廉政建设、塑造执法为民形象的重要载体，具有教育人、引导人、塑造人和激励人的强大驱动力。

一是增强官兵免疫力，推进基层基础建设的重要内容。基层基础建设是消防工作和部队建设的基础工程。推进警营廉政文化建设，从提高官兵政治思想素质入手，坚持不懈地抓好理想信念、社会公道、职业道德和法治理念教育，引导教育广大官兵牢固树立以廉为荣、以贪为耻的观念，增强拒腐防变和抵御风险能力，是坚持政治建警，打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的消防队伍的前提条件。

二是提高部队战斗力，推进消防事业科学发展的重要保证。新时期新形势下，消防事业要实现新的更大的科学发展对广大消防官兵的综合素质提出了新的更高的要求。推进警营廉政文化建设，把廉洁从警贯穿于公安消防工作的始终，牢固树立执法为民的理念，不断提高服务中心、服务发展、服务群众的思想素质和履行职责的业务素质，培养雷厉风行、敢打硬仗的过硬作风，有助于规范消防执法和灭火救援任务的完成，提高部队战斗力，为实现消防事业的科学发展提供强有力的思想保证和素质保证。

三是保持队伍纯洁性，推进和谐警营建设的重要举措。稳定是和谐的题中应有之义。推进警营廉政文化建设，用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人，教育引导官兵增强党性和道德修养，弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，自重、自省、自警、自励，确保队伍的纯洁性，是维护部队内部稳定的基本要求，构建和谐警营的重要举措。四是体现党员先进性，展现消防良好形象的重要窗口。廉政文化是相对于“腐败文化”而言的，其独特的命题和清晰的指向，揭示了艰苦奋斗、廉洁奉公是廉政文化的主题。推进警营廉政文化建设，特别是在当前部队工资改革的环境下，消除可能滋生的享乐主义和奢靡之风，才能引导官兵始终把为民、务实、清廉作为行为准则和行动指南，才能始终保持部队蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，充分展示消防官兵忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、推进警营廉政文化建设的主要途径

廉政文化作为党风廉政建设和反腐败斗争的文化表现形态，必须借助教育、文化、舆论等手段进行传播和交流。推进警营廉政文化建设必须坚持“三贴近”原则，通过思想丰满、品味高尚、形式多样、影响深远的廉政文化载体，努力增强教育的思想性、艺术性、渗透性，提高文化的凝聚力、说服力、感染力。

一是延伸廉政文化触角，在基础教育中渗透。廉政文化是先进的政治文化和大众文化、社会文化、职业文化的结合，是警营文化的重要组成部分。推进警营廉政文化建设，必须以坚定理想信念、增强宗旨观念为核心，教育引导官兵正确处理好个人、国家、集体三者利益关系，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养远大人生理想和高尚人生信念；必须以提

高思想道德观念为重点，深入学习“两个务必”、“八荣八耻”、“九要九不要”等，用健康向上的文化知识陶冶官兵的思想道德情操，增强思辨能力和廉洁自律意识，经得住改革开放和市场经济的考验；必须以增强法治理念为基础，教育引导官兵深刻理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，自觉运用正确的理论武装头脑、指导工作，切实担负起三大政治和社会责任，真正做到严格、公正、文明执法。

二是拓展廉政文化阵地，在人文环境中熏陶。文化是一种精神，对人的行为具有内在驱动力。警营文化作为一种潜在的教育资源，对官兵的思想情操、行为习惯起着潜移默化的熏陶感染作用。推进警营廉政文化建设，要充分发挥黑板报、墙报、宣传橱窗、读书栏、学习园地等警营内部文化阵地，开辟廉政专栏，广泛宣传廉政法律法规、反腐案例、成功经验、先进典型等，丰富廉政教育的内容，拓展廉政文化的覆盖面；要在继承党课、报告会、形势教育等传统教育形式的基础上，大胆创新，通过开展理论研讨、点将释疑、读书思廉、现身说法等教育活动，从深层次强化党风廉政教育，增强廉政文化的渗透力；要积极开展警营文艺活动，经常性地组织开展知识竞赛、演讲比赛、书画展览、文艺汇演、学唱廉政歌曲等活动，通过增加艺术含量、营造文化氛围，增强廉政文化的感染力；要紧跟时代步伐，迎合青年官兵的心里特点，充分运用电视、电影、电脑和互联网等现代信息技术和传媒手段，赋予警营廉政文化更加鲜明的时代特色，增强亲和力。

三是活化廉政文化载体，在工作实践中领会。实践是社会环境中的客观因素对思想政治品德起作用的中介。廉政文化建设作为一项实践活动，既要在理论上不断创新，更要在实践中有所创造。推进警营廉政文化建设，必须将教育与实践相结合，坚持实践高于理论、行动大于思想，按照实践育人的要求，把实践作为检验、指导、推进警营廉政文化建设的试金石、风向标和助力器，通过机关服务基层、官兵服务群众等具体实践活动，让官兵在日常工作实践中去领会、去思考、去提高，及时将课堂上、警营内灌输的廉政文化理论转化为思想道德信念，转化为服务基层、服务群众的实际行动，形成正确的人生信仰和行为准则。

四是盘活廉政文化资源，在参观交流中感悟。广大群众是廉政文化建设的最广泛的主体，也是廉政文化不断丰富发展的源泉。推进警营廉政文化建设，要充分利用驻地廉政文化资源，通过开展警民共建活动，组织官兵参观驻地警示教育基地、革命传统教育基地，与友邻共建单位开展警民“话廉政”等，在参观学习中深化廉政教育，交流警地开展党风廉政建设的做法、启示等；要组织基层官兵深入群众，走访辖区党政部门、企事业单位和学校、乡村等机关，在传递部队廉政文化建设好的做法和成果的同时，主动学习驻地单位廉政文化建设的好经验，取长补短，为推进警营廉政文化建设，拓展新思路、创新新方法、丰富新形式，使警营廉政文化成为官兵乐于和易于接受的“精神大餐”。

三、正确把握加强廉政文化建设的基本原则

廉政文化建设要把握时代要求、坚持岗位特色，按照科学筹划、科学指导、科学组织、科学实施的思路，在实践中应坚持以下原则：一是服务大局。把加强廉政文化建设同党、国家和消防工作大局，与党委班子建设和反腐倡廉大局紧密结合起来。二是以人为本。从尊重人、理解人、培养人、教育人出发，坚持用科学理论引导人、用廉洁理念教育人、用先进文化熏陶人，把提高广大官兵思想道德素质作为衡量和检验廉政文化建设成效和重要尺度。三是突出重点。以团以上党员领导干部为重点，着重提高团以上党员领导干部廉政素质和文化素质，以加强团以上党员领导干部的廉政文化建设带动全部队廉政文化建设。四是继承创新。注重梳理马克思主义经典作家的廉政文化建设思想，继承和发扬我党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用我国优秀传统文化，借鉴和吸收其他国家廉政建设的有益成果，不断推进廉政文化建设和理论创新和实践创新。五是重在建设。文化建设是一个长期积累的过程。廉政文化建设要坚持前瞻性、系统性和建设性，从大处着眼、小处入手，扎实做好基础性工作，循序渐进，坚持不懈，进而形成崇尚廉洁的良好风尚。

四、切实发挥好廉政文化的凝聚警心作用

廉政文化不同于一般的社会文化，它是一种具有部队特色的文化体系，能引导全体官兵以相同的文化渊源、价值观念、思维模式和行为方式形成强大的向心力和凝聚力。对于广大官兵增强廉洁自律意识，规范执法行为，提高服务质量，提升队伍的创造力和战斗力，都具有显著的作用。我们必须进一步明确廉政文化建设的主体定位，通盘考虑、整体规划。努力构建党委统一领导、政工和纪检监察部门牵头协调，宣传、教育、组织等部门具体组织实施，各部门分工协作，紧密配合的工作格局。

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考 篇6

监狱是刑罚执行机关，监狱警察担负着对服刑人员的惩罚和改造的任务，监狱警察队伍的稳定，直接关系着社会的稳定，以及服刑人员的改造质量，因此加强司法监狱警察队伍的建设是必须的，也是必然的，怎样加强这支队伍的建设，使其能公正执法，规范执法，提高执法水平，提高改造质量，确保监狱安全稳定。这是摆在每一位监狱警察面前都应该思考的问题。

在长期的监狱工作中，少数民警淡忘了自己作为警察执法者的身份，有的丧失应有的原则和立场，甚至警囚不分，执法犯法，有的我行我素，随意打骂体罚虐待服刑人员，有的弄虚作假，徇私舞弊，贪赃枉法，利用服刑人员的假释，减刑，保外就医等执法环节谋取个人私利，有的观念落后，不学习，不与时俱进，凭经验管理，以罚代法，以惩代教。多数民警没有进取心，对前途感到迷茫。因此，必须切实可行的分析这只队伍的问题，对症下药，才能把这支队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍。

一．加强监狱警察队伍的必要性

1.同原来相比，新时期的狱情发生了很大变化 ：1.罪犯成分多元化，刑事犯罪、危害国家安全犯罪、经济类犯罪等不同成分的多类型罪犯，使监狱成了一个与外界直接相似的特殊社会群，过去社会上有的，监狱不一定有，现在社会上有的，监狱几乎都有了，各种类型的罪犯五花八门，监狱成了一个小社会群；2.罪犯的价值观念由单一型转向多元化发展，自我意识增强。过去的罪犯要求比较简单，能吃上饭，早回家，能见家人就行，现在的要求多了，价值观念也变了。3.罪犯普遍具有改造投机性、维权敏感性、行为的恶劣性、思想的难改性。公开抗拒改造的人减少，伪装成弱势群体，具有一定的消极怠工和隐形抗改能力的服刑人员比列上升。对自身权利的维护十分敏感，动不动就搬出法律、监规、纪检、检察院等来限制和威胁干警执法，但对于法律中义务条款却经常记不住，思想上十分固执，对社会的仇视、敌视，畸形心理强烈；4.罪犯文化程度有所提高，部分罪犯不是不懂法、不知法，而是徇私枉法、知法犯法。5.罪犯与干警的对立感增强。具有复杂社会关系，以及带有黑社会性质的服刑人员增多，高智商犯罪等情况的出现。使得监管越来越难，越来越压力大，在这种情况下，加强监狱警察队伍的整体素质就势在必然。

2.监狱环境的改变也要求监狱警察尽快转变观念，适应新的环境。为解决监狱布局不合理、制约监狱工作发展的问题，国务院2001年作出了进行监狱布局调整的决定。随着监狱布局的调整，新时期监狱发生了很多变化：山区，闭塞地方的监狱以逐步向城市郊区转移，服刑人员生产劳动方式由农业向工业，半产品再加工转变，室外劳作向室内转变。监管由原来的粗放管理向公正文明科学化，人性化管理转变。从习惯性，经验式管理向制度化管理转变。监狱硬件设施得到不断改善，监控越来越现代化，信息化。这些都要求必须加强监狱警察队伍建设，加强监狱警察个体各方面综合素质的提高，以适应新形式的监管工作。

3.监狱人民警察队伍的专业化建设，对监狱警察的要求进一步提高：“监狱警察肩负着依法管理，教育改造罪犯和教育感化挽救服刑人员人员的重要职责，不仅需要具备教育人、改造人、感化人、挽救人的政治素质，而且需要具备相应的法学、医学(特别是心理医学)、教育学、狱政管理学等方面的专业知识和能力。”对监狱警察队伍要求越来越高，越来越具体。按照司法部《2006-2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》提出的“法律、监所管理、教育学、心理学、信息工程、医学等核心专业人员的比例达到70%，其中心理学专业不低于8%”的要求，监狱系统已经在采取措施，利用各种资源，打造监狱工作专家队伍。因此监狱警察必须不断学习，充电，提高个体及整体的综合素质，以适应新的形势要求。

二．监狱一线基层民警的实际情况

1．监狱一线民警工作单调乏味，长期在一种艰苦环境下工作，使他们一直处于大脑紧张，身心疲惫，苦不堪言的状态，特别是“承包制”和“规范化”的实施，干警的工作量增大，要求提高，各种“竞赛”，“检查”，“达标”等加强性工作接踵而来，超强度的工作数年如一日。特别现在监管工作重结果，轻过程。使得每一位一线基层民警脑海里时刻紧绷着“四防”这根弦，风险性越来越高，压力越来越大。每一位带班的民警一天一天，一月一月，一年一年的重复着带领服刑人员收工出工。从签字带人的时候，责任就开始了，首先从监区到劳作区，搜身是必须的。不管你是认真还是不认真，只要你没有检查到违禁品，那你有责了，到了工地，除了每半小时的亲自点名清人外，还要不停的巡视，有的监狱规定带班民警不准坐，你就不停的八小时甚至更长时间的来回巡视。这期间只要发生服刑人员打架斗殴，消极怠工，想不通跳窗撞墙的自伤，自残。那你有责任了。除了负责带班期间的监管安全，你还要负责带班期间的生产进度和质量。安全是首位，谁在劳动过程中伤了身体，你不心脏紧张，脉搏加快？还不说发生脱逃，非正常死亡。有了责任，轻者罚款，重者纪律处分，甚至“脱了警服穿囚服”。好不容易服刑人员收工了，对不起，你还没有下班，该你监内值班你走不了，服刑人员的个别谈话还没有谈，你走不了……仅就超时劳动的问题，领导机关、各级监督部门眼睛就盯住了服刑人员是否超时劳动，是否在节假日休息了，而警察长年累月的大量超时劳动却熟视无睹。据笔者了解，每名监狱警察平均每月值10天班。这10天工作时间就有240个小时，按8小时工作制，值班10天就上了30天的班了，这样算来监狱警察比其他公务员每个月多上了20天班，一年多上240天。不管是精神上的，还是物质上的，没有什么回报，是警察你就得讲奉献！不合理的政策和压力已经把大多数监狱警察折磨得心力憔悴。

2.监狱一线民警危险因素增多，风险增大.新时期狱情发生很多变化，渉枪，渉黑，渉爆，渉毒的暴力型服刑人员增多，仇视心里增强，一些不服管理的服刑人员和一些还有余罪的服刑人员无时无刻不在处心积虑的要脱离法律的制裁。特别现在监管硬件设施的不断完善，使得服刑人员要想轻易脱逃的可能性减少，但也增加了强制脱逃，暴狱，劫持人质，杀害干警等重大狱内案件的危险因素。二零零六年五月六日晚湖南郴州监狱管教民警朱红兵和监区服刑人员邓勇根谈话时，遭遇邓勇根的突然袭击，被打晕后抢救无效牺牲。二零零八年三月十二日晚十时十分，河北保定监狱在押犯谢万礼开着吊车连闯三道岗冲监脱逃。峨眉监狱，雅安监狱也出现过罪犯杀害干警脱逃的案例。这就要求一线民警不仅要有高度的责任心，警惕性，还要有过硬的体能和军事素质。实际带班民警素质参差不齐，由于历史原因，毕业于警察院校的毕竟是少数，学各种专业的都有，有学兽医的，有学气象的，有师范院校毕业的等等。个体和整天体质，体能素质都均需有待提高。虽然监狱搞过岗位大练兵，警体培训，但效果不是很理想。体弱多病的依然一线带班，有的已经快到退休年龄了还在带班。

3.监狱一线民警警力紧张，人员偏少。每一年都在公招监狱警察，大多数监狱人员都在超编。而实际监狱一线民警严重不足，主要原因是婆婆妈妈太多，管理监督一线民警的太多。坐起说话不腰疼的多，不做事瞎混的多。直接管理服刑人员的少，第一责任人少。笔者所在单位有一次督察，带班的一人，检查督查的前前后后的就有十人以上。有监狱的，有科室的，有监区的，还没有算分监区的。监区作为分监区的上级领导机关，既进行行政领导也进行业务领导，而在业务领导方面同业务科室职能存在交叉，经常发生碰撞，影响分监区的工作。另外，监区在业务方面很大一部分是在重复分监区的工作，监狱下有各职能科室，设监区就是多了一个管理层次，管理和行政成本相应加大。占用民警职数，造成警力浪费。

4．一线监狱民警的心态。由于监狱性质决定了大部分一线民警可能一辈子都会在一线工作，政治前途渺茫，非领导职务的设置没有形成制度化、规范化、科学化，领导职务毕竟是少数，而非领导职务对一线民警来说，“主任科员”就到尽头，按现在的职务晋升，三十五岁左右就升到主任科员。工作环境封闭，工作性质使得业余生活单调枯燥，见识少，信息不灵，知识面狭窄，同社会脱节，社交面窄，交际能力弱，有家的很难尽到应尽的责任，无家的成家难，伴侣难寻。子女就读，父母赡养等具体困难得不到解决。孩子学习教育没有人管，父母病重身边无人。各种福利待遇得不到落实，特别实行工资加津贴的待遇后，偏远的同城市的一样，一线的同机关的一样，只要是同一级别的都一样，原来向基层倾斜的优惠政策几乎一夜之间烟消云散，付出与回报反差极大，严重的打击了一线民警工作的积极性，绝大多数警察都是本着不出问题就行，有的说做到三个保证就不错了：保证不出大问题，保证能领到工资，保证饭碗稳定。至于服刑人员是否真的能够教育好没有精力去在乎。监狱也就仅仅发挥了关押人的作用，把服刑人员教育好，以后不重新犯罪的关键功能却是遥遥无期。民警心态不平衡，工作上缺乏主动性，还有的容易走极端，满腔怨气，牢骚满腹。对安排工作不服从，甚至不遵守单位规章制度，纪律要求。有的选择沉默，逃避，整体打麻将，玩游戏，自我麻醉。有的工作混天度日，下班热衷于第二职业，炒股，经商。有的丧失应有的原则和立场，甚至警囚不分，执法犯法，同所管服刑人员打成一片，同流合污。有的我行我素，随意打骂体罚虐待服刑人员，有的弄虚作假，徇私舞弊，贪赃枉法，利用服刑人员的假释，减刑，保外就医等执法环节谋取个人私利，三．对加强监狱警察队伍的几点思考

1.加强监狱警察队伍政治素质

监狱警察是高风险职业，是国家暴力机器的操作者。不能等同于一般公务员，应制定法律法规，具体政策切有实效提高监狱警察的政治待遇，不要让监狱警察总去同公安警察比，去同地方公务员比，让每一位监狱警察有职业的神圣感，自豪感，优越感。1.新闻媒体多宣传监狱警察的优秀事迹，让社会了解监狱，理解监狱警察。迫切希望司法部也能春节在中央一台有一个“司法监狱劳教人民警察文艺晚会”，在慰问公检法政法干警的时候，也提一提司法监狱，劳教警察。

2.增加非领导职务的比列和职务，可考虑在一线工作多少年的主任科员能通过公平竞争的方式在非领导职务上得到晋升。3.政治思想工作是一切工作的生命线，不能讲得多，做得少。搞形式主义。要有实事求是的工作态度。一切从监狱实际出发，从改造罪犯实际出发，讲实话，办事实，求实效。现在讲亮剑精神，就是说一个单位，一个集体领头要带好头，走好路，不能把路走歪了，走偏了。在严格要求和督察基层民警一言一行的时候，首先身先士卒，不能有嘴说别人，自己不兑现，不能只准州官放火，不准百姓点灯的搞腐败！应营造单位正气的政治氛围，营造真抓实干的，令行禁止的工作作风。按照“必须为，禁止为，可以为，鼓励为”的要求，做到依法行政，按章办事，有令必从，有禁必止，克服有章不循，有禁不止的陋习。工作中按制度办事，对事不对人，不搞特殊化。营造对待一线民警在待遇上优先，解决困难优先，对一线民警的关心应主动，哪家孩子上学还没找到学校，哪家父母生病无人照顾，哪家有什么具体困难，监狱领导，政工部门应先知道，主动解决，不能解决的应做好思想工作。营造家的氛围，让每一位在监狱工作的同志都有家的感觉，做到家兴我荣，家衰我耻。使每一位监狱警察有积极进取的精神状态。知难而进，敢于创新，保持奋发有为，与时俱进的精神状态。

2.加强监狱警察队伍的职业道德素质

所谓职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。职业道德是监狱警察综合素质的基础。责任心是监狱警察必备的基本职业道德素质。不管有什么牢骚，还是情绪，只要当班，就应该按岗位制度办事，到岗尽职。古人讲“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”。在执行刑罚时严格依法办事，不执法犯法，不打骂体罚虐待服刑人员。不弄虚作假，徇私舞弊，贪赃枉法。对服刑人员多谈心，多关心。对服刑人员的假释，减刑，保外就医做到公平，公开，公正。这是每一位从事直接管理服刑人员的监狱警察的基本准则。穿上警服就应该为警徽增辉添彩。3.发挥团队精神，增加凝聚力，是加强队伍建设的有效方法。

所谓团队精神，简单来说就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。团队精神的基础是尊重个人的兴趣和成就。核心是协同合作，最高境界是全体成员的向心力、凝聚力，反映的是个体利益和整体利益的统一，并进而保证组织的高效率运转。人是各种资源中唯一具有能动性的资源。调动人的积极性和创造性是资源配置的核心，团队精神就是将人的智慧、力量、经验等资源进行合理的调动，使之产生最大的规模效益，用经济学的公式表述即为：1＋1＞2模式。对于监狱来说，监狱就是一个团队，对于一线民警，分监区就是一个团队。以维护监管秩序稳定，改造教育好罪犯为共同努力目标，制定这样的目标，一是要从现实出发，解决实际问题。使每一位民警自觉主动深入犯群掌握狱情，分析狱情，处理狱情。这样得到的狱情才真实可靠，才能保证狱情分析能切中要害，起到制止和预防狱内再犯罪和违规抗改的目的。任何组织群体都需要一种凝聚力，传统的管理方法是通过组织系统自上而下的行政指令，淡化了个人感情和社会心理等方面的需求，而团队精神则通过对群体意识的培养，通过长期的实践中形成的习惯、信仰、动机、兴趣等文化心理，来沟通人们的思想，引导人们产生共同的使命感、归属感和认同感，反过来逐渐强化团队精神，产生一种强大的凝聚力。我们都知道在混凝土的构成中，沙石、水泥、钢筋是它的基本要素，任何单个基本要素的强度都是不高的，但是当它们凝聚成混凝土后，强度却是惊人的。在分监区团队中也是一样，每个成员的年龄、知识结构、工作经验等都是不同的，各有所长，就好像是散放的沙石、水泥和钢筋等基本要素，要想组成一支像混凝土一样优秀的团队，还必须有一样很重要的东西：水！混凝土中的水就是良好的团结合作积极向上的团队工作氛围！各负其责又相互协作，心往一处想，劲往一处使，充分调动了每名民警的积极性。因此营造相互信任的组织氛围是一个团队首领必须首先应想到的问题。态度并不能决定一切，不仅仅靠态度，更要依靠才能。分监区领导更应该要有这种意识，应努力通过情感和换位思考等方式经常同下属沟通，营造家的气氛。而不仅仅是用制度条款来管人，用权力管人，搞家长制，一言堂管人。从心理学的角度来讲，如果要改变一个人的行为，有两种手段：惩罚和激励。惩罚导致行为退缩，是消极的，被动的，激励是积极的、主动的，能持续提高效率。适度的惩罚有积极意义，过度惩罚是无效的。一个经常被否定的团员，有多少工作热情也会荡然无存。理解与信任不是一句空话。在应用激励机制的时候，一定要公平，公开，公正。多用点时间同大家沟通。不能忽略成员的个人利益需要，从本质上讲，组织目标的实现是以每个成员的利已行为目的为前提和基础的。团队目标的实现必须从个人的需要出发，重视团队中每个成员的实际利益，而不论这种利益是物质的还是精神的，只有做到这一点，团队的目标才会得到实现。因此分监区领导对一线民警提出的合理要求，不管是精神还是物质上的都应该引起重视，并采取有效措施给与解决，不能解决的要向上一级反映，不能不管不问，或者逃避，动不动就用警察就要讲奉献来回绝下属的合理要求。

4．加强监狱警察队伍的业务素质，科技强警 要采取不同的方式方法，确有实效的提高监狱警察队伍的业务素质，“术业有专攻，闻到有先后”，不能把一线民警搞成“万金油”，应针对不同岗位进行培训，培训可采取异地交流培训，参观学习，单位脱产培训等多种方式，不能让每一位一线监狱民警一听培训，就知道拿着本子坐下记监狱法，警察法，穿上制服就是走一二一。警体培训千万不能走形式，真正让一线民警掌握防敌制敌的办法，提高保护自己，打击敌人的有效方法。培训不能间断，不能走形式，搞花拳绣腿。应经常反复培训，加强训练管理，岗位练兵活动，非一朝一夕之事。活动终有终结，练兵却没有终结，切实落实基层和一线民警每年不少于两周的集中强化训练；进一步完善各类预案，加强对重大突发案(事)件的战术研究及模拟演练。，真正有效提高一线民警业务素质。

5.在严格管理的前提下，从优待警

很多监狱都打出“依法治监，从严治警”的口号，但从优待警却很少提起。从优待警是暖警心，稳警心，聚力量的重要方式，也是激发队伍活力，挖掘队伍潜力的有效途径。监狱警察是国家公务员队伍中的一个特殊群体。要把激励机制在民警待遇中体现出来，民警队伍中官少兵多的现象相对受客观条件所制约，在落实民警工资福利待遇中能否与民警岗位、衔级挂钩，切实解决队伍中部分民警“干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样”的“大锅饭”现象。现在民警们普遍认为，“从严治警一本书，从优待警一句话”，从严抓的紧，从优难落实。1.以人为本、珍视生命，已是现代社会的基本理念。减少伤亡是最高的从优待警，因常年得不到休整，积劳成疾，因脑溢血、心脏病突发而倒在岗位上民警人数在增多，因管理服刑人员遭报复，袭警牺牲的在增多。监狱警察是高危行业，长期以来，监狱警察的收入低、福利差，工作要求高、压力大，得不到社会的理解与尊重，经常处在高度紧张之中。据统计，监狱警察的平均寿命只有 63.3岁。因此缩短一线民警，工作年限，特别是一线民警最好是四十五岁就必须离开一线。退休年龄不能等同于一般公务员，可考虑提前退休。2.实施监狱工作信息化建设后，通讯网络系统，办公自动化系统，监狱管教信息系统，多媒体数字化安防监控系统等先进科技设备引进监狱，监狱日常自动化，无纸化，网络化已经是大趋势。机关已经不需要太多的人就可以高效运作。监狱就是管理教育服刑人员，从监狱工作的具体岗位来讲，其实并不是所有的工作岗位都需要监狱警察，有些岗位如财务、工会等岗位，他们和罪犯一般没有直接的接触，这些岗位上的工作完全可以由非监狱警察来完成。应切实把大部分的警力投入一线，精简机构，撤销监区，合并分监区。真正实现科学，合理的配置和使用警力，使直接从事管理服刑人员的警察数不低于单位警察数的70%。监狱警察也只有排除非警察事务的干扰，集中警力，强化专业分工，各司其职，责任到人，才能真正保证监狱工作安全防范到位、狱政管理有序、教育改造有方，劳动改造见效。3.落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作.建立民警年体检制度；为民警办理人身意外伤害保险；建立英雄模范疗养制度；建立抚恤补助制度；建立民警学历教育奖励补助制度；实行生病住院民警及离退休同志探望制度；建立特困民警帮扶制度；严格落实年休假制度；实行表彰奖励制度。这全部都是公安警察的从优政策，监狱警察制定了那么多制度规定，是否也应该有从优待警的具体政策，单位是否也应该考虑出台暖警心，稳警心的具体红头文件？切实增加一线民警人数，保证民警休息，要完善值班轮休制度，公平合理地安排值班和休息，工作做完了才有更好的休息，休息得好才会更加高效高质量的工作。“备周则意怠；常见则不疑。”意思是说自认为防备周到的，常常会产生松懈情绪；平时看惯了的，就往往不再怀疑了。为了避免在一个监狱，一个分监区呆的时间过长，单调重复的工作方式让人失去激情，失去动力。出现常见不疑的思维定式。可否考虑向部队一样的换房制度，监狱之间，分监区之间进行轮流调换。另外在民警实行工资加津贴的收入后，尽快出台新的奖勤罚懒，精神和物质利益倾向基层的制度和办法。4.重视监狱民警心理问题，据我国资料显示，目前正常人群心理障碍的比例在20%左右。据心理问卷调查结果显示，有51.23%的警察存在心理问题，其中 32.18%的警察属于轻度心理障碍，16.56%的警察存在中度心理障碍，2.49%的警察已经构成心理疾病。目前监狱警察的心理健康状况由此可见一斑。从调查数据来看，警察的强迫症状、自卑心态严重，嫉妒情绪、焦虑水平也出现偏高，忧郁化以及偏执倾向都比一般人群高。应该联合社会机构有组织有计划地对警察开展心理培训和心理辅导，建立警察的心理疏导机制和警察的心理素质测评机制，增强警察内在的自我调适能力和心理免疫力，帮助警察改善解决问题的“情绪定向”，杜绝警察心理问题产生的源头。

公正文明执法是监狱工作的永恒主题，确保监狱安全稳定是监狱工作的硬任务，只要监狱存在，就只有起点，没有终点。监管工作任重道远，以上只是对加强监狱警察队伍建设的一点点思考，只有在实践中不断总结，提高，完善，丰富和发展，做到与时俱进，不断探索，才能保证永远有一只政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍，确保严格，公正，文明执法。确保惩罚与改造相结合，以教育人为宗旨的监狱工作方针。

参考文献：

1.吴爱英：《大力加强监狱劳教人民警察队伍建设》，2006年1月6日讲话。

2.杭州市西郊监狱沈国明撰写的《监狱民警执法中对抗性风险的成因及规避》。

3.何剑、钱德金撰写的《关于监狱警力资源配置若干问题的理性思考》。

4.肖菊兰 《关于从优待警的几点思考》。

5.贾雪锋《新时期加强监狱人民警察队伍建设的几点思考》。6.《公安部关于进一步加强思想政治工作落实从优待警的若干意见》2006年1月26日

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考 篇7

关键词：油气生产,物联网,系统,标准

为促进信息化与工业化的深度融合, 提升油气生产管理水平,油气生产物联网系统建设被列为中石油“十二五”标志性工程。 物联网概念在油气生产领域是个新内容,为了科学有效开展油气生产物联网建设,笔者根据对部分油气田的调研,认为应做好以下几项工作。

1深刻理解油气生产物联网建设意义,明确建设目的

进行油气生产物联网建设首先需要理解物联网的定义。 物联网概念最初是由美国麻省理工学院(MIT)的Auto-ID实验室于1999年提出的,指的是把所有物体通过射频识别(RFID)等信息传感设备与互联网相连接实现智能化识别和管理的网络。 2005年11月,在突尼斯举行的信息社会世界峰会(WSIS)上,国际电信联盟(ITU)发布了《ITU互联网报告2005:物联网》报告, 正式提出了物联网概念。 物联网就是利用传感器、执行器、RFID及各种智能装置对物理空间进行感知识别, 依托通信网络进行传输和互联, 利用计算设施和软件系统进行信息处理和知识挖掘,实现人与物、物与物的信息交互和生产生活信息流的无缝链接,进而达到对物理世界的实时控制、精确管理和科学决策［1］。

目前,在世界范围内,物联网应用大多集中在军事、电力、工业、农业、环境监测、建筑、医疗、智能电网、智能交通、物流、生产、零售等领域,大多围绕RFID和M2M展开,主要目的是对移动或流通物理介质进行追踪或溯源,如对枪支弹药、药品、零售商品、电表的库存、使用进行跟踪;对车辆在外的具体位置状态进行定位跟踪;对汽车制造进行个性化定制、过程进度管理;对物流配送物品进行运行过程掌握;对商品、蔬菜产地进行溯源追踪等。

随着物联网技术应用的逐渐深入和扩展, 人们越来越感受到物联网技术应用的重要意义,2013年2月17日, 国务院出台了《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》,指出:物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用,具有渗透性强、 带动作用大、综合效益好的特点,推进物联网的应用和发展,有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变,对于提高国民经济和社会生活信息化水平,提升社会管理和公共服务水平,带动相关学科发展和技术创新能力增强,推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义, 我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容［2］。

油气生产物联网是通过传感、射频识别、通信、互联网等物联网技术,对油气水井、计量间、油气站库及相关集输管网等生产对象进行全面感知,实现生产数据自动采集和控制、油气田生产运行监控和管理,进而提高生产操作单元的自动化水平,进一步提高油气田生产决策的及时性和准确性。 解读油气生产物联网含义,全面感知不是简单意义的把原有的手抄仪表、装置状态换成传感设备,而是一次伴随着工艺优化、工作内容反思与提炼的生产管理模式、组织结构的变革,最终目的应该是在满足油气安全生产、研究、管理需求的基础上,有效科学感知、合理控制,减轻劳动强度、提高劳动生产率,降低能耗、改善劳动环境、降低生产运行成本,提高科研、管理决策水平,让每位油气生产管理员工都能像专家一样分析问题、解决问题,实现现场生产操控行为自动化、智能化,发挥动态管理优势,实现高效、精细化、智能化生产运行和管理。全面感知的专业内涵非常宽泛,涉及油气生产管理、 运行各领域,不仅涉及井口站库的产量、压力、流量及日常操控, 还涉及井下作业修井架动态,供水、供电、供暖、道路交通、通信状况动态、新建产能中的钻机动态等,对需要动态掌握的油气田现场生产情况进行全面、真实、自动感知。

2划清系统边界,抓住工作重点

油气生产物联网系统建设不是简单意义的信息化建设,而是建用一体的系统工程,通常的信息化项目是后端管理,比如钻井数据管理系统、生产测井数据管理系统等,只是把现场数据实现数字化,然后加以分析应用,对前端数据如何入库,只强调哪里产生哪里入库,用什么方式入库不做强制规定。 油气生产物联网系统的基础是对前端数据源、生产环境进行全面自动感知,并能取代部分手工操作进行一些必要的控制与调节,涉及前端建设管理,涉及前端生产运行、组织管理方式的转型变革,工艺流程、业务流程的优化等方面。

人们总是把之前的各油气田自动化或是生产前端信息化建设与油气生产物联网相提并论,同时,对油气生产物联网系统与油气水井生产数据管理系统(A2)、采油与地面工程运行管理系统(A5)、勘探与生产调度指挥系统(A8)之间的关系产生疑惑,如何划清各系统之间的界限对明确油气物联网系统功能具有重要意义。

油气生产物联网系统建设可以分为3个子系统: 数据采集与监控子系统、数据传输子系统、生产管理子系统。

数据采集与监控子系统:以建设目标为前提,确定采集控制参数; 确定采集控制设备技术要求、 有线采集控制设备接口协议、无线采集控制设备数据存储地址及接口协议;现场监控与管理系统功能设计、集成应用。

数据传输子系统:主要针对本油气田特性,因地制宜,采取有效组网方式,为RTU到应用层的各类数据传输、应用提供安全可靠的技术保障。

上述两个子系统, 在一定意义上是过去的自动化建设或信息化建设内容,只是设计更科学,功能更具扩展性,要求更高,如采集、控制参数选择需要紧密结合组织结构与管理模式变革、工艺流程优化等需求,不仅有生产运行、管理参数的采集监控,还有物联网设备的运行状况监控;建设过程需要依托具有先进性、 安全性、可操作性、可扩展性的相关标准以确保建设整体水平。

生产管理子系统:即通常理解的信息应用系统,与其他应用系统一样,需要具有汇聚管理数据、分发数据、展示数据、分析数据、统计数据、应用数据等基础功能。 生产管理子系统与其他应用系统对比,一个最大的特点是:源点得到的数据专业涉及多, 有采油工程数据,如抽油机参数、耗电功率、清防蜡加药数据;地面工程数据,如管线压力、分离器压力等工艺数据,道路、工艺流程展现及安防视频数据,通信状况等;物联网设备的管理数据, 如启用日期、电池使用时间、生产厂家、故障频次、设备类型等; 基础的部分地质参数,如油压、套压、液量、注水量、液位、功图、 油温等;生产管理的行为指令,如控制的功能有远程启停、远程切断、自动倒井量油、间抽、空抽抽油机工作参数自动调节等。 面对纷繁的数据内容,必须分清哪些数据只是汇聚推送,哪些数据只是统计应用,哪些数据需要深入分析,划清与其他系统的应用边界,才能找到工作重点。

油气生产物联网系统控制功能、 简单的生产分析功能侧重在前端的场站监控中心或作业区生产管理中心。 面对部署在总部、油气田公司、采油(气)厂的生产管理系统,采集的采油与地面工程的数据,如电参模块采集的反映抽油机平衡的电流图,反映抽油机功耗状况的功率、曲线数据等,只是采油与地面工程管理数据的部分内容,未包含井下作业措施分类及分析,泵参数及分析、泵效分析、分层注水分析等涉及的相关数据;采集的油气水井生产数据管理系统的地质基础数据,如油压、套压、液量、液位、功图、油温等,未包含地质研究所需的生产测试、生产测井、 工程测井等本质研究数据。 对于这部分数据,重要的是管理好数据, 做好数据接口, 避免相同数据在A2、A5系统中重新手工录入。

勘探与生产调度指挥系统(A8)显示内容均非自生数据,作为A11,能够为A8系统提供的内容一定是油气生产物联网的主体内容。 伴随着工艺优化、组织结构与管理模式变革的油气生产物联网建成后, 人们对传感设备的依赖性就如同目前人们工作时对电脑的依赖程度, 传感设备运转的正常与否直接关系到日常的生产运行、指挥等系统的正常应用,因此,物联网设备是油气生产物联网的首要主体,对物联网设备的运行状态实时监控、 分析、统计是生产管理系统的工作重点。 能够随时统计不同层面共有多少种传感控制设备、监控系统,以及厂家归属、使用状态、 维修次数、故障原因分类、维修占用时间等信息,对确保油气生产物联网有效运转,发挥应有作用至关重要。

总结以上分析, 油气生产物联网系统建设的工作重点主要有4个方面:第一,标准规范建立;第二,场站监控中心采集与控制功能的科学合理规划;第三,数据管理与数据接口;第四,物联设备的实时监控。

3理解油气生产物联网建设关键技术,准确科学应用

全球物联网发展的4个最主要的技术为:RFID、传感器、嵌入式智能技术以及纳米技术, 这4种技术也代表着物联网技术发展的未来趋势和研究热点［3］。 对于油气生产物联网而言,采集控制参数选择、功能设置同样是关键技术。 除设备生产材料的纳米技术、采集控制参数选择、功能设置技术外,RFID编码技术、传感器技术、监控系统集成技术都涉及数据存储与接口标准,它是不同制造厂家设备互连互通的基础。

关键技术的应用均需要作缜密的分析研究, 尤其在数据安全层面、标准专利引用方面需要把控好原则,承担国有大型企业的社会责任。 在涉及国家重大战略的技术领域内,优先推动自主知识产权技术标准已经成为国际惯例, 对保护本国社会经济利益是必不可少的［4］。

4重视运维技术人才储备,保护油气生产物联网系统建设投资

油气生产物联网系统建设投资大、范围广,软硬件资产多。 系统保障能力、系统运行维护队伍的素质、人才的培养与储备, 关系到投资成败。 运维技术人才储备是建设成果正常运转,各油气田正常生产、管理、统计分析、决策的重要保障。

运维技术人才储备需要从建立健全油气生产物联网系统使用规范、维护规范、技术培训机制等方面开展。

油气生产物联网系统使用规范的主要目的是明确方法细则,确保系统的稳定可用性。 如怎样使用、管理油气物联网系统, 使用油气生产物联网系统需要具备什么样的条件(建设规模与人员、组织管理结构的匹配)。 根据规范指导本油气田使用单位如何高效利用油气生产物联网系统建设成果。

油气生产物联网系统维护规范主要目的是指导油气田怎样维护油气生产物联网系统,日常维护要做哪些工作,保证油气生产物联网可靠运行。

各油气田对油气生产物联网建设的感受、起点各不相同,在对运维人才的培养方面,需要“走出去,请进来”,结合实际,对照油气生产物联网系统使用规范、维护规范及早开展,确保油气生产物联网系统建设成果发挥出应有效果。

5结语

对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考 篇8

关键词：党校；学习；党风建设

一、深刻认识党校学习重要性。

1、有助于保持政治的坚定性。理论上的成熟是政治上坚定的基础。当前，一些党员干部甚至一些领导干部，对理论学习认识不够，思想作风不实，对一些政治理论理解不深，面对纷繁复杂的国际、国内形势认识把握不准，对改革和发展过程中遇到的问题认识不够，对遇到的矛盾缺少科学的处理方法，甚至存在迷茫、浮躁心态，个别党员干部缺乏信仰。究其原因，都是政治理论的匮乏。要保证政治上清醒，必须首先在理论上清醒，只有掌握理论，解决思想认识问题，启动思想开关，才能确保政治上坚定。党校理论学习，必将在这一段时间集中学习、研讨、思考，借助党校专家学者的讲解，帮助提供一种认识的思路和方法，克服迷茫、盲目、浮躁的心态，理清一些模糊认识，能够更加自觉地在思想上、政治上与党中央保持一致，与上级的总体思路同心同向，更加坚定信念，明确方向，提高明辨是非的能力和工作能力，增强政治鉴别力和政治敏锐性，增强拒腐防变的能力，更好地服务群众，更好地用科学的世界观、方法论，指导实践。

2、有助于增强干事创业的本领。随着社会的不断发展，党员领导干部的素质在经济社会发展中的作用尤为重要，而提高各级领导干部政治素质是摆在当前和今后一个时期内的首要问题。胡总书记在建党90周年纪念大会上就明确指出：办好中国的事情，关键在党。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要加强党的自身建设，必须加强党员干部素质建设，必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想、新知识。

3、有助于更好地适应形势。我国的社会经济发展进入到一个关键时期，依法行政的要求标准越来越高，民主意识越来越强，社会各种矛盾和问题可能会有所显现，各级党员领导干部必须从当前面临的新形势出发，立足新的实际，坚持以科学理论指导党的建设和工作时间，以与时俱进的精神状态，以改革创新精神，来研究和解决面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。把握好理论学习重点，把马克思主义中国化理论成果转化为不断提高运用理论指导实践的能力，把学习理论的成果转化和应用到实际工作中。通过理论联系实际的马克思主义学风的树立，进一步开拓创新的工作思路和发展良策，着力解决实际工作中的矛盾和问题。

4、有助于不断加强领导班子建设

基层群众对党的认识主要是从我们各级领导班子党员干部的身上认识的。参加党校理论学习的对象都是各级领导干部，大家来自于不同的岗位，有的是单位“一把手”，某种意义上讲，是单位的一面旗帜，担负着传达上级政策，引领干部队伍履行税收职责的任务。党校理论学习对马克思列宁主义毛泽东思想的系统理解，对中国特色社会主义理论体系的进一步学习领会，势必会给参训的同志提供一些新的思维、新的方法、新的认识。通过学习，在今后工作中，能够真正把以人为本、执政为民的理念放在首位，坚持把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

二、加强党风建设，开创党校學习新局面。

1、提高教学的针对性和实效性，激发学员学习的内在动力

党校教学要围绕如何提高领导干部的素质和能力，确立以需求为导向的培训观念，积极探索教学及培训方式方法的创新，在增强培训的针对性和实效性上下功夫。一是在培训内容上，要适应新形势新任务和干部培训需求，坚持理论联系实际，要使马克思主义中国化最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，同时要结合实际问题，切忌虚无空泛、照本宣科。要把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。二是在培训方法上，要不断创新教学方式，综合运用研讨式教学，案例教学、现场教学、情景模拟教学等方式，邀请有实际工作经验的领导和专家来党校授课，提高学员对实际工作的把握能力，确保增强培训实效；三是在培训目标上，要突出党性锻炼和能力建设，确保培训“方向”，做到有的放矢。切实发挥好干部教育培训在提高干部素质中的重要作用。使学员感到党校培训对实际工作具有一定的指导作用，对党校培训真正产生热情与兴趣，调动起学员的积极性，变“要我学”为“我要学”。

2、加强宣传教育，引导学员树立科学的学习观

学习观是对学习总的根本的看法。只有树立正确的学习观，才能从根本上转变学风，才能真正把学习落到实处、取得实效。要通过教育引导，使学员树立学习是执政、决策所必需的理念，树立终身学习、自主学习的理念，明确学习的过程就是获得知识、提高能力、完善素质的过程，把学习视为一种责任，一种修养，一种境界，一种追求。反之，身为党员领导干部如果不注重学习，往往会导致指导思想不端正、思维方式不正确、工作方法不科学，进而引起工作效率低，甚至出现工作失误，造成严重后果。

3、健全制度，强化管理，营造良好的学习风气

党校学风正不正，很大程度上取决于各项规章制度是否健全，管理是否跟得上。在引导学员明确学习目的后，就要进一步严明学习纪律，认真执行各项规章制度。要按照市委、区委《关于严肃培训纪律进一步加强学风建设的通知》的要求，认真执行参训干部“十不准”。同时严格落实“六个不得”：不得敷衍应付；不得迟到早退；不得乱拉关系；不得宴请老师；不得公车接送；不得无故中途退学。要加强课堂管理，提高到课率，抓好课堂纪律，党校教师要做到不徇私情，严格管理。对于不遵守规章制度，不服从学校管理的干部，无论级别高低，该劝退的劝退，达不到结业条件的不予结业。

4、创新考评考核方式，将培训情况与组织部门的考核任用相结合

以往到党校学习培训与组织上提拔重用没有必然联系，党校只管培训，提拔干部是领导和组织部门的事情。学员普遍存在“学与不学一个样、学好学坏一个样”，“学得好不见得能重用，学不好不见得不用”的心态，领导干部学习与否、学习好坏，与他们实际的考核、奖惩、任用，以及评优选优、晋职晋级等激励机制往往只存在理论上的关联性，与实际的使用并不挂钩，一定程度也挫伤了学员的学习积极性。

5、加强自身建设，建设一流的教科研队伍