我国发展的新形势下, 为适应市场经济体制的客观要求我国财政职能开始转变。同时, 我国的财政收支的过程和内容也更加复杂, 管理的难度开始增加, 这使我国的预算管理难度也逐步增加。行政事业单位的预算会计制度在这一背景下开始不断调整、发展。在这一过程中, 行政事业单位的会计预算和核算的系统变得更加完整、过程变得更加清晰, 可以有效地防止很多问题的滋生, 跟上时代发展的步伐。
从定义上来讲, 预算会计制度是指以预算管理为中心, 是国家财政和行政、事业单位进行会计核算的规范。行政事业单位的财政必须做到输出必要的公共支出来促进社会的公平分配、优化配置资源等, 所以说财政的预算会计非常重要, 是我国预算管理的重要组成部分, 是实施国家预算、确保国家财政职能充分实现的主要手段。
自1997年, 我国就已经建立了一套与我国社会主义市场经济体制基本适应的预算会计制度, 并且长时间以来发挥着稳定积极的作用。但是目前我国经济稳步前进, 经济体制逐渐完善, 取得了举世瞩目的成就, 但是仍存在一些不合理的现象需要进一步调控;经济全球化高速发展, 我国在加入WTO后开始卷入经济全球化的浪潮, 资金、人员、技术等要素在国际间自由流动, 我国经济发展开始处在了从投资拉动向内需拉动的转换过程中。以及符合市场经济要求并与之相适应的财政职能逐渐转变、国家预算会计管理体制的变化等客观条件, 这使我国现有的预算会计制度面临着新一轮的改革。以此来, 使公共财政体系更加透明化、进一步维护财政资金的完整和安全, 大幅度提高预算会计的高效性, 充分发挥预算会计制度的作用。
目前, 我国预算会计当前存在财政预算管理和改革不相适应和涉及预算会计核算范围及政府会计报告主体的总体框架不合理两方面的问题, 为正确处理它们之间的关系, 我国预算会计制度改革采取了以下措施来分布进行调整。进行集中的政府采购制度, 增强公共财政体系的透明度, 在遵循法律法规的基础上进行公共采购和公共资金运作, 接受社会公众的监督, 保证公开竞标的公开性、公正性、竞争性;更加重视引入权责发生制, 更全面反映行政事业单位的资产及负债情况, 防范政府财政的风险, 确保财政账目的准确、真实, 提高政府财政管理水平。
会计工作是行政事业单位工作的中心环节, 具有非常重要的作用。在我国社会主义市场经济的快速发展和信息化高速发展的背景下, 我国预算会计制度经历了不断地改革和完善。我们应高度重视行政事业单位的会计的发展现状, 是行政事业单位跟上时代发展和预算会计制度改革进步的速度, 了解行政事业单位改革的迫切性、必要性, 努力提高行政事业会计有关工作的效率。
从概念上来讲, 行政事业单位会计被分为行政事业单位会计与事业单位会计两部分, 是预算会计的组成部分。具体指的是各级行政机关、事业单位和其他组织的核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的会计。
我国当今行政事业单位的会计存在很多问题, 这对会计工作产生了很消极的影响。例如:行政事业单位的会计信息透明度低, 监督力度不够, 缺乏完整的反映政府财务状况的财务会计报告, 并且会计工作的时效性不强;管理和总体的把控存在很大的缺陷, 导致工作缺少系统性和完整性。有关会计工作人员综合素质较低, 改革理念较为落后, 缺少应有的工作能力和专业技能。
行政事业单位应该根据预算会计制度改革详情采取一定的措施, 提升政府的公信力度、执行力度, 进一步推动我国行政事业单位的发展以更好地服务于人民群众。
行政事业单位作为我国的预算会计的重要组成部分, 所以预算会计制度改革对行政事业单位的影响还是巨大的, 特别是行政事业单位的会计工作。总的来说, 预算会计制度改革对行政事业单位的会计工作产生了积极健康的影响。在预算会计制度改革后, 行政事业单位根据自身的实际状况对部门的会计工作进行逐步调整。预算会计制度改革之后, 我国行政事业单位的会计工作开始采用预算会计的工作方法, 制定明确的工作计划, 系统地进行会计工作汇总、预算报告、编写预算方案、工作总结报告, 使行政事业单位的会计工作方案更科学、优化, 减少了会计工作过程中的错误, 进一步规范行政事业单位资金的使用和分配。
目前我国政府采购的力度大, 资金数目大, 这导致财政工作的监督和管理难度变大。在预算会计制度改革下, 行政事业单位开始采用政府采购制度来进行财政预算控制。根据政府采购限额标准, 采取集中采购和分散采购两种采购模式相结合的方式进行采购, 在采购活动完成后进行信息透明公开, 并且需要有关财政工作部门依法履行对政府采购活动的监督管理。
并且, 预算会计制度改革推动了行政事业单位重视权责发生制在会计工作中的引入和使用, 根据持续经营和会计分期来正确划分不同会计工作期间资产、负债、收入等要素的归属, 运各种项目来记录会计要素。行政事业单位财政工作的损益记录要分期进行, 权责发生制能更能准确地反映一些特定会计期间实际的财务状况和经营业绩, 为行政事业单位的财务预算和核算提供更科学的依据, 同样可以减少行政事业单位会计工作过程中错误的产生, 控制行政事业单位财务工作的风险, 有效地提高行政事业单位资金的利用率以及会计工作的工作效率。
行政事业单位必须了解预算会计制度的特点, 结合实际情况来调整行政事业单位会计工作变化的措施。正确处理预算和会计的关系, 响应预算会计制度改革能够有效调控行政事业单位的财务风险, 更加科学高效地进行财政预算支出, 循序渐进地推动、健全行政事业单位会计工作体系。
从个体来讲, 行政事业单位要增强行政事业单位会计有关会计工作人员的整体素质。在招聘政府财务工作人员时, 提高对专业素质的要求。同时, 帮助在职有关人员掌握财务管理知识, 并且进一步树立正确的财政思想观念, 明确各级人员的职责, 并完善有关的规定对其加大监管力度。定期对会计工作人员进行培训, 支持会计工作人员自主进修有关课程和交流学习, 尤其要帮助在职工作人员了解预算会计制度改革的有关措施。促进他们财务管理知识的提高, 财务管理能力和工作水平的提高, 推动会计工作的顺利进行。
从总体来讲, 行政事业单位会计工作要根据预算会计制度改革的总体方向进行调整, 引入新的措施和方法, 充分发挥改革的作用。行政事业单位要进一步明确财政预算会计岗位的职责分工, 完善财务工作制度;在遵循各项法律法规的基础上, 严格地、透明地进行财政资金支出, 加大监督力度, 完善行政事业单位会计工作的管理系统及监督管理制度, 提高公共财务工作的透明度。具体来讲, 行政事业单位应该建立一定的评价指标体系, 对各个层次的部门工作和工作人员的成绩进行系统、综合的评价, 并且进行一定的奖惩, 把会计工作的过程和结果看得同样重要, 激发有关工作人员的工作热情和竞争意识, 增强会计工作人员的责任心, 提高行政事业单位会计工作的工作质量。进一步完善相关的财务会计管理制度, 例如实行系统的行政事业单位会计工作的报告制度, 有关工作人员固定时间上交工作报告, 设置一定的监督职位, 对每一份财务会计工作报告都进行仔细的核对、计算, 确保财务工作每一个环节不出错。
目前, 我国预算会计制度主动适应了我国社会主义市场经济体制进行了改革, 具有极大的现实意义。对我国预算会计制度改革的问题进行了探讨之后, 发现预算会计制度改革的进行给行政事业单位会计工作也带来了积极且深度的影响。行政事业单位的会计工作根据预算会计制度改革进行一定的科学调整, 大力提高会计工作的效率, 进一步推动了政府职能的实现。
摘要：为适应我国经济发展和时代变化, 我国的预算会计制度改革不断调整。并且预算会计制度对优化行政事业单位会计具有促进作用。我们应该根据预算会计制度的改革来制定适当的措施推进行政事业单位的健康发展, 更好地履行自己的职能。本文在介绍、分析预算会计制度改革的基础上, 阐述了行政事业单位会计制度的现状和问题, 重点分析了预算会计制度对行政事业单位会计制度的影响, 对行政事业单位会计制度改革提出建设性的意见。
关键词：预算会计制度,行政事业单位,改革,影响分析
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