中铁工程项目管理办法

第1篇：中铁工程项目管理办法

全面加强财务管理　开创“中铁十二局”伟业

充分发挥财务管理和总会计师在企业管理中的地位和作用，建立和完善法人治理结构与现代企业制度，是国有企业改革发展的必然要求。

本期“中国总会计师调查组”，我们走进了中铁十二局集团有限公司。

——本刊编辑部

“中国总会计师调查”专题组

本期焦点：中铁十二局集团有限公司

组长：刘丽君(中国总会计师协会副秘书长、

中国总会计师杂志社社长兼总编)

副 组 长：王锦友(中铁十二局集团有限公司总会计师)

主要成员：方永利(中铁十二局集团有限公司财务部副部长)

高继红(中铁十二局集团有限公司财务部科长)

李立琦(《中国总会计师》杂志编辑)

在中国铁道建筑系统，有一支敢打硬仗、善打硬仗的特殊“军队”，这，就是中铁十二局集团有限公司;

在中国大型国有企业界，有一位默默无闻、沉稳低调，但极具独特人格魅力和战略思维的领导人，他，就是中铁十二局集团有限公司党委书记、董事长张宗言;

在中国财务管理领域，有一名经验丰富、成熟稳重，而且富有强烈超前眼光的企业财务战略管理专家——中铁十二局集团有限公司总会计师王锦友……

一、从历史走来，向辉煌迈进：非凡智慧的结晶

在谈到中铁十二局集团有限公司(以下简称“中铁十二局集团”)的过去、现在和未来时，原中铁十二局集团董事长兼总经理、现中国铁道建筑总公司金普庆总经理有句名言：“一个复杂的综合环境和一个激烈的竞争时代，需要非凡的智慧。大凡竞争，不仅是对手外在实力的比较，而且也是对手内在智慧的较量，越是矛盾错综复杂和剧烈对抗的时候，在双方实力相当的情况下，智慧的力量越是起着决定性的作用。”在调研中，我们深切地体会到，金普庆，这位业内颇具影响力的资深专业人士用最朴素的语言诠释了中铁十二局集团半个多世纪以来攻无不克、战无不胜的“秘诀”。

中铁十二局集团前身为铁道兵第二师，1984年元月集体转业并入铁道部，改称铁道部第十二工程局，1998年7月组建为企业集团，开始向集团化、规模化、集约化的发展方向迈进。1997年以来，集团先后通过了ISO9001标准质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证及GB/T28001职业安全健康管理体系认证。目前，集团下辖10个具有独立法人地位的子公司和5个服务性、社会职能性单位，有正式职工15000余人，年综合施工能力达到150亿元以上。

集团在铁路、公路、桥梁、隧道领域施工能力突出，先后参加了京九铁路、京广铁路电气化改造、青藏铁路等铁路主干线和“五纵七横”国道主干线等多项公路路网项目的建设，在目前铁路客运专线建设大潮中，承担了武广、郑西、石太等6条高速铁路的施工任务。改工以来，共建成铁路1800公里、公路1000公里，桥梁350公里、隧道400公里，施工规模为中国铁道建筑总公司系统之最。集团具有在本系统领先的桥隧施工能力，先后在黄河上建桥7座，在长江上建桥4座，承建跨海湾大桥3座。在国内最长公路隧道——全长18公里的秦岭终南山隧道施工中，创出人工钻爆法施工单口月掘进429.5米的世界纪录。

在激烈的市场竞争中，企业诚信经营，以质创誉，先后创省部级以上优质工程百余项，其中获“詹天佑大奖”1项、“鲁班奖”5项、国家优质工程奖9项、中国市政工程金杯奖4项。近年来，企业先后被中国施工企业管理协会评为“全国最佳施工企业”，被中国建筑业协会表彰为“全国工程建设质量管理优秀企业”等。

经过多年的积累和发展，集团形成了具有“十二局特色”的企业文化，铸就了“务实、求精、团结、开拓”的企业精神，树立了“优质、高效、争先、卓越”的企业整体价值观和“诚、信、精、实”的经营理念，形成了“雷厉风行、稳健高效、率先垂范、情理交融”的管理风格。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。历史的车轮在疾速飞驰，中铁十二局集团的改革与发展步伐也必将与时俱进!

二、改革、发展、创新：推动中铁十二局集团持续增长的“三驾马车”

“咬定目标不放松，一任接着一任干，有助于实现企业又快又好的发展。特别是处于竞争强势地位、获得良好社会信誉的企业，更需要前后任的领导干部搞好‘接力’，带领企业向新的高度攀登。”2005年10月，中铁十二局集团党委书记、董事长张宗言“新官上任”，就为集团公司实现更快、更高、更强的新跨越立下了“军令状”。

1998年集团公司进行有限责任公司改制以来，历届领导班子都始终紧紧抓住“改革”和“发展”两个关键，相继完成了集团公司的内部整合和各子公司的公司制改革。

在正确处理集权与分权、总包与分包、积累与消费、规模与效益、企业收益与职工收入、出资人与企业、法人经营与集团调控、投入与产出等八大经济关系的基础上，确立了集团公司以本级经营、资本经营并举;建立了集团公司以投资主体身份收取投资分红，以总承包身份收取分包差，逐步取消行政性收费的母子公司之间的利益分配机制。同时，规范各级的经营责任和财权范围，对集团的组织结构和产业结构进行了较大调整。

人事制度改革是顺应我国经济体制改革的必然要求。在总公司的统一部署下，根据中组部、人事部与劳动和社会保障部的要求，中铁十二局集团大力推进人事制度改革，建立了“人员能进能出的劳动用工机制、职务能上能下的人事管理机制和收入能增能减的利益分配机制”。实现了对干部的“民主化”管理，以绩效说话，凭政绩用人，对企业内部用工实行模拟市场管理，做到人尽其才、才尽其用。

技术创新铸就集团发展的“灵魂”。在社会主义市场经济条件下，创新是一个国家和企业持续进步的不竭动力和源泉。在被国内外誉为“世纪工程”的青藏铁路建设过程中，中铁十二局集团承建了全线最长的“以桥代路”工程——清水河特大桥，也是整个青藏铁路格拉段建设的重点控制工程。为了解决高原冻土区施工难题和保护好自然保护区，青藏铁路勘察设计的专家们采取了“以桥代路”的措施。而冻土区施工至今仍然是一项世界性的难题，正是凭借高超的技术创新能力，中铁十二局的工程技术人员攻克了一个个难关。如今，全长11.7公里的清水河特大铁路桥如同一条美丽的“彩虹”，飞架在平均海拔4600米以上的可可西里国家级自然保护区核心地带。

在调研中我们进一步了解到，为了适应企业跨越式发展的战略需要，在“十一五”期间，中铁十二局集团还将对目前“集团公司——区域性指挥部——子公司”的初始形态的公司化、集团化经济运行体制逐步进行改造，构造“集团公司——集团性股份公司、专业性子公司——产品性和区域性事业部、分公司”的复合型、公司化、集团化经济运行体制。

通过一系列大刀阔斧的改革、发展、创新举措，中铁十二局集团的组织结构得到了优化，人事制度更加科学，激励机制越发合理，技术创新能力不断加强，为集团公司实现新的腾飞打下了坚实的基础。

三、全面推行责任成本管理，努力提升中铁十二局集团的经营管理水平

现代企业管理学认为，财务管理是企业管理的中心环节。当前国内建筑市场竞争日趋激烈，如何确保在有限的市场容量中获取最大的经济效益，是我国广大总会计师和财务工作者必须面对的重要课题。对此，王锦友有着独到的见解和思考：“企业的竞争首先表现为价格的竞争，价格竞争的背后实质上是成本的竞争，成本的高低决定着企业进入市场的门槛，决定着企业的兴衰成败，而推行以工程项目为核心的责任成本管理是施工企业打造价格优势，提升企业综合管理水平的重要途径。”这一切，都得益于集团公司多年来的市场砺炼和以王锦友总会计师为代表的中铁十二局集团领导班子和广大财务工作者的心血与智慧。

(一)建章立制，建立并实施适应集团经济发展要求的财务管理新体制

建立实施了集权型的理财模式。基本思路是：集中财力，壮大集团核心层企业的经济实力，确保集团经济安全;集中工程任务的分包权，使之成为集团公司经济积累的主渠道;集中投资管理权，将集团公司的功能由过去的生产经营型转变为产权经营型、资本经营型;加强资金集中管理，集中信贷资金、对外担保的审批权，发挥集团经济的整体优势;按照责权统一的原则，理顺内部经济关系，规范各级的财权范围和经营责任，防止财权分散。

建立了集中、高效的资金管理机制。一是建立信贷资金集中审批、集中控制制度，明确规定集团各单位的信贷资金由集团公司审批，严禁向职工内部集资;二是建立资金集中结算制度，集团公司设立了资金调度中心，充分利用结算过程中的闲散、沉淀资金，提高资金效益;三是建立了集团公司各项上交款的代扣代交制度;四是建立完善了催收拖欠款责任制。

建立了严密的投资管理机制。一是建立长期投资的集中管理制度，明确规定任何单位的长期投资运作都由集团公司决策审批;二是建立固定资产投资的集中控制制度，对直接用于施工生产的固定资产投资授权工程公司集中管理。

此外，中铁十二局集团还建立了科学合理的费用收缴机制、严格的成本控制机制和科学的财务分析评价机制，为确保集团经济的快速发展提供了精简、高效的财务组织体系与管理机制。

(二)求真务实，致力于资产质量的不断提高和优化

多年来，中铁十二局集团始终坚持把提高资产质量、实现国有资产的保值增值作为财务管理和企业管理的第一要务，集团的一系列经济政策都紧紧围绕这一宗旨和目标制定，并在工作中贯穿始终。一是着力核实资产，消化处理不良资产和潜亏，实现了资产的真实有效;二是制定《资产清查核实处理实施方案》，建立全面资产清查制度，从制度上防范新的不良资产和潜亏发生;三是从源头上下功夫，加大经营工作力度，走规模效益发展之路;四是加强债权债务管理，把实现“债权债务基本平衡”作为一项经济指标予以严格考核;五是从政策导向上促使各单位经营者关注、重视资产质量的提高，在资产经营责任制考核中设置了资产质量、效益货币化等方面的考核指标，促使各单位重视资产质量，实现有效益的增长。

(三)坚持资金高度集中的聚财原则，严控现金流，保持了货币资金存量的快速增长

现金流是反映企业经济运行最灵敏的标志，因此，中铁十二局集团在财务管理中始终高度关注货币资金的增减变化，突出资金管理的龙头地位，为企业生产经营实现更大的发展和开展资本运营奠定基础。一是建立完善了现金预算管理制度，加强对资金的预算管理，集团公司每月召开现金预算会，及时掌握资金动向;二是严密监控所属单位和项目的资金动态，及时分析资金变动的原因，采取应对措施;三是加强对信贷资金的控制，严格控制对外投资、借款和对外担保，建立并完善了决策审批制度。

(四)全面推行项目责任成本管理，努力实现最大效益

企业管理的根本在效益最大化，实现效益最大化的基本途径之一是具备持续、先进的成本控制水平。中铁十二局集团在成本控制方面主要采取了以下措施：一是撤并单位，减少管理层次;二是通过撤并机构、产业转移等措施，实现资源重新组合;三是严控机关管理成本支出。

“全面推行项目责任成本管理”是中铁十二局集团在成本管理中的成功经验创造。从1998年开始试点、起步，责任成本管理作为集团项目管理的中心，基本保持了一年一个台阶，实现了运行机制和管理方法的创新，提炼形成了以“两挂钩、两不准、抓两头、促中间”、“一个体系，六项制度”为主要内容的责任成本管理体系，确立了施工方案、工程数量在成本控制中的主导地位，突出了技术预控的作用，确立了项目管理以成本管理为中心的管理思想。

(五)加强经济运行情况分析，及时调整经济政策

多年来，中铁十二局集团始终高度重视对经济运行情况的分析与把握，并作为制定、调整经济政策的主要依据。建立完善了经济活动分析制度，通过分析，了解和掌握集团的经济运行状况，发现和暴露企业管理、财务管理中存在的问题和不足，为适时调整政策、改进管理提供基础依据。

在调研中，王锦友总结了中铁十二局集团多年来的财务管理经验：一要有正确的理财机制作保证;二要有一定的规模作支撑;三要坚持求真务实、实事求是的原则;四要因时制宜，不断根据形势的变化及时调整策略和工作重心;五要正确处理投入与产出、积累与消费、绩效与薪酬的关系;六要贯彻谨慎、稳健的理财原则，控制和防范财务风险;七要坚持追求有效益的规模。

四、制订实施与集团公司整体发展战略相配套的财务发展战略

“十一五”期间乃至今后相当长时期，中铁十二局集团财务管理将坚持以效益为中心，以机制、体制、模式的创新为动力，实施稳健型财务发展战略，切实提高经济增长的质量和效率，实现企业在经济规模、财务状况、资产质量等方面的跨越式发展，使企业成为国内建筑业的优势企业和具有国际竞争力的大型企业集团。

(一)主要财务目标

实现利润每年递增10%以上，在中国铁建系统处于排头兵位置。

全面实现财务管理信息化，实现财务管理手段创新，提高财务信息的时效性和决策的及时性，提高财务管理的运行效率和科技水平。

建立迅捷、灵敏的财务风险预警控制机制，确保集团经济运行始终处于安全、受控状态。

财会队伍建设全面发展，努力造就一支理论水平高、专业素质强、懂经营会管理的复合型会计队伍。

(二)理财机制和模式

正确处理母子公司之间、子公司与项目部之间的经济关系。建立完善集团公司以投资主体身份收取投资分红、以总承包身份收取分包差的母子公司间利益分配机制，取消对子公司的各项行政性收费。使集团公司成为承揽任务、投资管理与控制中心，各子公司成为生产经营管理与控制、实现利润中心;集团公司所属指挥部成为生产经营协调、承揽任务的信息中心;基层项目部成为施工生产操作与成本费用控制中心。

建立科学合理的集团公司收入管理模式。拓展集团公司收入渠道，开辟新的收入来源，使集团公司的收入以分包差和投资分红为主逐步过渡到以组建分公司直接组织施工生产获取收入和资本经营收入为主。子公司对项目部的收费按照“零利润(或零亏损)”原则确定，工程项目部一律按成本中心模式核算，业主结算与子公司批复责任预算的差额全部作为企业费用上交，项目部不反映盈亏。

全面实施低成本战略，将成本优势转化为企业的核心竞争力。各级管理成本实行包干责任制，力争实现平均管理成本在“十五”期末水平上降低1个百分点。工程项目全面实行责任成本管理，深化创新责任成本管理运行机制，实现项目成本管理的理性化、规范化。以责任成本管理为主线组织项目部职工的工资分配，做到职工收入“早知道”。

同时，以“所有权分散、使用权集中”为原则，建立实施高效、集中的资金管理模式;加强积累管理，企业形成的积累确保留在集团公司和子公司两级，并保持相对均衡;完善经营业绩考核制度和监管机制，推行以《资产保全监管办法》为主要内容的资产监管机制、第一经济责任人离任审计制度和工程项目连续审计制度。

集团公司、集团各子公司财务状况全面实现“三个基本平衡”：决算外盈亏基本平衡;有效债权与刚性债务基本平衡;实物资产与企业积累基本平衡。

五、新起点、新跨越：构建具有国际竞争力的大型国有建筑工程企业集团公司

在2006年12月4日召开的全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会议上，中铁十二局集团被授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”荣誉称号，也是中国铁道建筑总公司系统获此殊荣的唯一单位，集团公司党委书记、董事长张宗言荣幸地参加了大会。标志着中铁十二局集团在组织建设、体制改革和机制创新等方面又一次站在了国内同行业的前列。

调研结束时，王锦友总会计师满怀豪情地说：“在即将过去2006年里，中铁十二局集团改革与发展的各项事业取得了很大的成绩，以‘全面推行责任成本管理’为核心的财务管理工作又上了一个新的台阶。‘十一五’期间，我们将继续加强财务管理，积极推动财务信息化进程，不断提高企业核心竞争力，努力打造具有国际竞争力的现代化建筑工程企业集团公司”。

[调研启示]

中央领导同志指出：“会计是市场经济的基础，财务管理是企业管理的中心环节，总会计师是企业领导班子的重要成员”。作为中国铁道建筑总公司的核心企业，中铁十二局集团的改革与发展具有非常鲜明的典型性和代表性。在市场经济的洗礼中，集团公司在组织结构调整、体制机制创新和人力资源建设等方面都充分发挥财务管理和总会计师在企业中的地位和作用，为集团的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也必须看到，中国总会计师制度改革与发展是伴随着我国社会主义市场经济体制的完善而不断推进的。从这个意义上说，没有现代企业制度和法人治理结构的健全与完善，就没有中国总会计师制度的健全与完善。令人感到欣慰的是，以中铁十二局集团为代表的一大批国有大中型企业已经为此做出了卓有成效的探索和实践，积累了宝贵的经验，给业内以深刻的启示。

在临近完成中铁十二局集团有限公司调研报告的时候，2007年的新年钟声也即将敲响。我们衷心祝愿：在新的一年里，中铁十二局集团一路走好，王锦友及中国的总会计师们一路走好，中国总会计师事业一路走好!

第2篇：中铁十二局川藏铁路指挥部综合管理部部长刘哲：在青藏高原燃起“青马”微光

四川康定，康巴第一关，折多山。中铁十二局集团有限公司(简称“十二局”)承建的川藏铁路康定2号隧道在海拔3800米高度艰难掘进。

夜晚的折多山寒冷异常，刺骨的冰风夹杂着雪花让人片刻不能停留，但康定2号隧道口却灯火通明，一群面庞稚嫩的小伙子正热火朝天忙碌着，偶有机会便把脸往大衣里埋，获取短暂的温暖。其中一个忙前忙后的身影，就是刘哲。

2020年11月，十二局三公司团委书记、宣传部副部长、中国铁建首届青马学员刘哲主动接受挑战，到川藏铁路第一线，将勇于吃苦、甘于奉献“青马精神”带到折多山。直到现在，他下山的日子，两只手就能数得过来。

在刘哲身上，既能感受到他作为青年马克思主义传播者所具有的活力和亲和力，又能感受到他作为一名基层团干部开拓进取的奉献精神。他身体力行传承“两路”精神和“青藏铁路”精神，继承铁道兵光荣传统，通过青春实干，把奋进大旗牢牢插在雪域高原之巅。

“我们年轻党员干部这个时候不站出来，更待何时?”

结束青马工程第一期培训，从北京回到太原十几天后，一个普通工作日上午，刘哲接到十二局人力资源部来电：“董事长亲自点将，想让你到川藏铁路项目建设一线任综合管理部部长，明天启程去康定，有没有什么困难?”

仅五秒后，对方得到刘哲的肯定回答：“好的，我去。”

这个答案意味着，他将放弃总部机关稳定规律的生活、父母妻儿的团圆，取而代之的是恶劣的自然环境、全天候待命……鉴于这个项目对十二局的重要性，他做出这个别人甚至唯恐避之不及的决定，“总是有人要去的嘛”。

刘哲愿意去接受这个挑战。“我们的前身是铁道兵，服从命令是军人天职。如今我们要把铁道兵精神传承下来，作为十二局一员，我想的就是坚决服从組织安排，漂亮地完成任务，没有其他想法。”

十二局在选拔青马学员时，条件严苛，几近万里挑一。集团领导进行认真筛选和仔细梳理，刘哲突破重围入选，“领导在关键时刻想到我，经过青马工程一期课程学习，作为年轻干部，觉得自己义不容辞”。刘哲心怀对马克思主义的崇敬和对党、对祖国的热爱，这一刻，他觉得自己的心仿佛已飞到康定。

中铁十二局康定2号隧道工区驻地产业工人社区。落日余晖铺洒玉岭雪山，“建川藏，铸精品”字样在阳光映衬下金碧辉煌(刘哲/摄)

“你到底怎么想的!怎么不先和家里商量一下?”下午回家收拾行李，家人的反应在他意料之中，妻子尤其控制不住情绪。要照顾三岁的儿子和双方父母，还要兼顾工作，他深知妻子不易，心中十分歉疚。“川藏这个工程虽然苦累，但如果我们每个人都不愿意去的话，谁来保障建成呢?我们年轻党员干部这个时候不站出来，更待何时?”

刘哲和家人一起吃了顿晚饭，第二天一早抱了抱睡梦中的儿子，就出发了。他的行李除了几件简单衣物，就是一大箱专业工具书。

落地海拔4280米的康定机场，刘哲第一感觉是“漂浮”，高原反应使他晕头转向，紧接着就是冷。“一直觉得四川属于南方，冷不到哪里去。”他之前去过成都，气候宜人，所以这次带的都是秋季衣服。一出机舱，零下十几度气温就给他来了个“下马威”。

工作上的考验也接踵而来。刘哲在川藏铁路指挥部担任综合管理部(党群工作部)部长，工作内容包括材料撰写、组织宣传、后勤保障、党群工作、人力资源、企业文化、疫情防控等。“五花八门，眼花缭乱，是我接到工作第一反应。”怎样用自己的“势单力薄”扛起这么多项工作内容，怎样梳理工作优先级、提高工作效率，是对刘哲的挑战。身兼多职的他坦言：“就跟我们铁道兵当年抗美援朝一样，一专多能，电报员也得会打仗。”

敢打硬仗的刘哲很快迎来一场高原“大会战”——国铁集团“大干40天劳动竞赛”。为了能代表中国铁建取得好成绩，所有职工加班加点作业，刘哲也不例外。

康定素有“一山有四季，十里不同天”之称。进入十二月，康定天气非常寒冷，十二局工地位于海拔3800米，夜晚零下20度的气温更是异常刺骨。凌晨3点，施工现场雪花飞舞、灯火通明，“冲锋衣+中铁建棉衣+军大衣”成了项目现场每个管理人员的标配。“当时基本都靠肢体语言交流，张嘴说话都困难，大家都冻到麻木，感觉不到嘴在哪里。”

自然环境恶劣，项目要求高、工期紧，每个岗位职工都承受着高压，很多年轻人渐渐出现畏难情绪，需要党务工作者进行思想开导和疏解，这也是刘哲心中最难工作之一。“也遇到过职工不理解，认为我灌‘心灵鸡汤’，站着说话不腰疼。”

每天将日常工作捋顺后，他都会“泡”在工地里，和青年待在一起，观察他们、了解他们。他常说：“群团工作要和施工生产有机融合，不能特立独行，对现场一问三不知是万万不行的”。和大家聊天时，他总会提到铁道兵：“我们现在和当年铁道兵在前线是一样的，虽然没有炮火，但也是在‘打仗’，要和时间打仗，和标准打仗，和未来的计划打仗。”

一次次耐心疏导后，看到很多青年重振旗鼓，将热情投入到工作生产中，刘哲很有成就感。项目部年轻人评价他“扎根一线、专注现场”，是“最接地气”党务工作者。他总说：“我不仅是一名团干部，还是一名普通党员，是青年马克思主义者，带着大家向前冲、努力干，就是我的本职工作”。

自开工以来，刘哲带领项目部在施组、临建、劳务模式等方面高起点谋划、高效率推进，在极端恶劣环境中，5天完成征地，8天打通施工便道，22天建成试验室，24天建成拌合站，48天实现第一家标准进洞，收获全段第一面流动红旗和第一张“绿牌”，被国铁集团评为“川藏铁路建设第一阶段劳动竞赛全线第一名”，在川藏铁路建设中再次擦亮中铁十二局乃至中国铁建品牌。

“挖空心思”琢磨怎样引领、凝聚、服务青年

青藏高原的恶劣环境，刘哲并不陌生。来到康定前，他曾有过深入无人区的经历。

刘哲祖籍长治，太原长大，他的求学经历，深受家庭影响。父母在中国化学第二建设集团有限公司工作，从事化学工程建设，多与高危、高污染工程打交道，从记事起，刘哲就常听他们把“环保必须合格”“保护必须达标”挂在嘴边。

一次，父母所在企业因环保技术有限，导致工程承揽不理想，与项目失之交臂。这件事，父母念叨了多年。刘哲在心里也埋下一颗小小种子，他想学习更多环保知识，用更先进技术为工程领域的环保带来变革。

刘哲如愿以偿。2007年，他考上晋中学院生命科学专业，本科毕业，又到天津师范大学环境生态专业读研深造。研究生期间，他参与“973计划”(国家重点基础研究发展计划)，主攻荒漠化防治和水土保持。三年研究生，刘哲在腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛乌素沙地等地度过一半时光。

他犹记第一次来到巴丹吉林沙漠，在导师带领下，一行四人开车百余公里，一个人影都看不到，惟余大地最原始的色彩，和偶尔路过的牛羊。“你看过宁浩导演的《无人区》吗?跟那里面演的一样。”

沙漠气候恶劣，暴晒、干燥，没两天，刘哲就晒伤、脱皮。沙漠中植物大多带尖刺，还含微量毒素，一天实验下来，他的手、胳膊、腿扎得到处是血印。夜晚的无人区格外危险，他们不仅要面对低温，还有猛兽，天黑后向导都会接他们到附近牧民家中住宿。有几次赶不及，一行人便在野地里幕天席地，搭起帐篷，“有种荒野求生的感觉”。

无人区虽荒寥寂寞，但也有别样的美丽。回望这段经历，刘哲认为“不枉此生”。“天地无垠，心境开阔，每天接触的都是国家最前沿技术和课题，心里升腾出一种自豪感。”

研究生毕业，在导师建议和推荐下，刘哲参加中铁十二局在天津的面试，顺利应聘中铁十二局第三工程有限公司，回到故乡太原，从此开启多个岗位的轮训。

得益于大学期间学生工作经验丰富，刘哲进入三公司后，先从事综合行政工作。几个月后，由于表现出色，他被调到发展规划部，发挥专业特长，对公司运维模式、绿色环保等规划献策。这期间，领导发现他沟通协调能力强、“总有新想法”，又调他到团委做青年工作。他和青年打成一片的积极面貌被领导关注，之后又调至党委组织部、党委宣传部等岗位任职……

“几乎每两年左右，单位就会把我放到一个新岗位，学习历练，我把这当作是对我的器重和培养，更加努力磨炼自己。”

工作六年多，刘哲最喜欢、最得心应手的还是做团委书记那两年，感触深、收获大。2018年3月，刘哲被任命为十二局三公司团委书记。十二局三公司青年占比达75%，刘哲深知，青年工作搞好了，企业就会有活力，企业整体工作也会更有成效。那段时间，刘哲“挖空心思”琢磨怎样引领青年、凝聚青年、服务青年，既能提升青年对企业的认同感，又能提升他们的活力、动力，更好展现十二局在当地的企业风貌。

新官上任，刘哲几把“火”烧得很旺。他从志愿服务入手，把之前“打一枪换一个地方”零散状态变为体系化活动。他成立学雷锋志愿服务队，把志愿服务分成美化环境、雷锋精神学习、助力脱贫攻坚、关爱老幼等几个板块，把三公司分布在全国100多个项目部统一起来，制定制度办法、制作统一服装。各部自主选择不同志愿服务板块，既使行动变得整齐划一，又增强社会效益和三公司品牌效应。“单打独斗不如拧成一股绳”，学雷锋志愿服务队使得十二局在不少地方政府、百姓心中树立良好形象。

刘哲(中)与团员青年交流

在科技创效上，刘哲充分发挥团委作用。他以“五小成果”建设为抓手，鼓励青年聚焦小改造、小发明、小创新，提升个人能力。“很多青年可能研究不了高大上的发明专利，但可以通过‘五小成果’的探索，播下他们心中发明创造的种子。”通过每年进行成果收集汇总、表彰奖励，并跟进后期成果转化，对突出项目提供技术和资金支持，三公司“五小成果”建设获得不少重量级奖项。

除此之外，导师带徒、思想阵地建设、团青活动……刘哲在十二局三公司团委书记岗位上如鱼得水，做得有声有色。这段经历无论是为他之后去其他岗位，还是助他走上更大舞台，都铺就一条坚实道路。

“我们每天不是跑步前进，就是在前进的路上，不图啥，为的就是把世纪工程建好，给国家争光!”

2020年10月12日至21日，作为首批十二家中央企业“青马工程”试点单位之一，中国铁建党委开展第一期青年马克思主义者培养工程培训班，从50个单位选拔36名青年骨干，参加首期“青马班”培训。

刘哲作为中铁十二局近2万名青年中选出的唯一代表，成为首批36名学员之一。作为“万里挑一”的青年有幸入选，他认为要归功于团委工作。“团的工作把我‘推广’出去，让更多领导、同事看到了我，把这个宝贵机会给了我。”

第一期培训，刘哲和其他35名学员一起，围绕马列主义经典原著、习近平新时代中国特色社会主义思想、党史国史团史等8个专题，开展集中理论学习和交流研讨。与此同时，学员在导师指导下，根据选定课题方向，分赴特色企业、重点工程、创新平台、大国重器、艰苦项目、扶贫一线等联系点进行学习交流和实践锻炼。

2021年4月，青马班第二期培训，学员来到四川，开展“学党史强信念、成昆路红色行”活动，组织全体学员赴红军强渡大渡河遗址和铁道兵博物馆开展“沉浸式”现场教学。在川藏项目现场加班加点奋战的刘哲，协调了几天宝贵时间，下山参加学习。

在强渡大渡河纪念館，聆听着解说，通过全息电影身临其境进入当年战争场景，刘哲仿佛穿越回86年前，见证红军冒着枪林弹雨在天险防线打开一个缺口，为长征北上开辟一条通道。“当时心中一股热流涌过，感到血脉贲张，感受到当年红军和铁道兵大无畏精神，有种‘一定要把川藏铁路工程建好’的冲动。”

在铁道兵博物馆，刘哲通过珍贵的历史照片、奖章和雕塑重温铁道兵辉煌历史。他了解到，1958年7月，成昆铁路动工建设，18万铁道兵开进大西南，在高山和深涧中战斗，用血肉之躯筑起一条钢铁长龙。在成昆铁路建设纪念碑前，学员们紧握右拳，再次重温对党和人民的忠诚誓言，勉励自己践行党的初心使命。

在海拔3800米川藏铁路施工现场，刘哲也在践行“青马精神”。作为川藏铁路建设的“青年服务者”，刘哲似乎总有一股使不完的劲，凌晨的办公室总亮着一盏灯，透过灯光就可以看到他奋笔疾书的身影。他常笑言：“高原缺氧，工作节奏应该慢一些，但我们每天不是跑步前进，就是在前进的路上，不图啥，为的就是把世纪工程建好，给国家争光!”

日常工作中，刘哲抓住一切机会为团员青年做好思想教育工作，了解他们的诉求和想法，号召青年职工在奋斗中书写美好青春，在工作岗位锻炼中成长成才。他经常利用空余时间和青年围坐一起畅所欲言，倾听大家的肺腑之言，通过谈心排解他们心中的苦闷，为他们注入动力、打消顾虑。渐渐地，他成了川藏线上的“知心大哥”。

刘哲在川藏铁路项目现场

带着新来项目一线的刚毕业大学生，来到铁建团委授予的“中铁建青马示范岗”岗亭前，为他们讲述“两路”精神、铁道兵精神，是最被刘哲重视的工作之一。“这既是精神的传承，也是一堂生动的团课。”许多青年都深受鼓舞——“无论在什么地方，坚守怎样的岗位，都要敢為人先、甘于奉献”，“当代中国青年应当用实干肩负起历史使命”，“生逢盛世，肩负重任，更应不负韶华”……大家的心声令刘哲动容。

点亮一盏灯，照亮一大片。刘哲坚持以鲜红党旗作指引，以高水平党建推进工程高质量建设，通过党建带团建引领青年建功川藏。他带领青年弘扬“两路”精神，攻坚克险的点在哪里，团旗就高高飘扬在哪里。根据联创共建要求，他成立“灯火工程”青年志愿服务队，为附近村子百姓和藏区同胞义务劳动，在疫情防控和高原病防治方面为他们提供帮助。他定期组织青年开展主题团日活动，办比赛、学知识、观展览，提升青年思想认识和团队凝聚力。

“每个孩子都是家里的宝贝，能到这么艰苦的地方给国家修铁路，我们的组织就要给他们家的温暖。”这句话，刘哲时常挂在嘴边，很多年轻人都亲切地叫他一声“娘家人”。

随着青马培训进入尾声，刘哲的论文也到收尾阶段。如何在基层党组织中提升宣传思想政治工作，是刘哲的课题。他对未来充满期待：“强国伟业少不了青春担当，在今后工作中，我将更加注重用思想引领青年，用实干带动青年，以实际行动为中铁建‘十四五’高质量发展贡献青春力量。”

作者：赵汉琪

第3篇：浅谈机械管理在施工过程中存在的问题及对策510800 中铁港航局集团二公司机械租赁公司 石重云

摘要：工程机械是现代工程施工中一大重要生产要素，影响着整个工程的进度、质量和效益。本文从工程机械管理重要性入手，结合笔者在基层机械管理工作中的实践经验，总结了当前工程施工中机械设备管理主要问题，并就现代施工企业如何抓好工程机械设备管理工作做出深入探讨。

关键词：机械管理;施工过程;问题;对策

1.工程机械管理的重要性

工程机械在现代建筑工程中是不可或缺的，除了要用到以塔吊、汽车吊、通用式门吊、履带吊为代表的常规起重机械，还要用到液压打桩锤、振动打桩锤等桩基础施工机械、还有动力机械、土石方机械等等，由于机械种类繁多，因而机械设备管理越来越受到施工企业的重视。

随着国家颁布的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及地方、企业制定的安全生产法律法规的贯彻落实，工程机械管理成为现代工程施工管理中的重点。施工企业在工程机械管理中不仅有安全义务，更重要的是要承担安全责任。不仅要承担企业资质被取消的责任，严重者更要承担民事乃至刑事责任。然而，机械管理工作会受到各方面因素的影响，导致管理过程中需要解决许多的实际问题。本文从管理实际出发，分析了当前机械设备管理存在的问题，提出了一些加强机械设备管理的方法，有利于施工进度的加快和企业市场竞争力的增强。

2.当前机械设备管理存在的主要问题

2.1 太过注重工程进度和效益而忽视机械管理

由于项目部绝大部分是短期行为，对施工质量、进度和效益极其重视，因而希望机械能够较快地、长时间地工作，这样在工程施工中便时常出现了加班加点的现象，然而由于机械长时间超负荷地工作，严重影响到它们的性能状态和使用寿命。

2.2 生产管理与机械管理之间的矛盾

在项目建设中，对机械管理人员并不是非常重视，很多项目部没有设专职的机械管理人员，生产人员在使用机械时，由于对机械的使用及保养并不熟悉，导致机械常常出现故障，甚至出现机械安全事故。这时生产管理人员就会对机械误工产生抱怨。

2.3 设备维修不及时，造成严重浪费

通过人的五感或者借助工具、仪器，按照预先设定的周期和方法，对设备上的规定部位(点)进行有无异常的预防性周密检查的过程，以使工程机械的隐患和缺陷能够得到早期发现、早期预防、早期处理，这样的设备检查称为点检。点检是工程机械管理的一项基本制度，目的是通过点检准确掌握设备技术状况，维持和改善设备工作性能，预防事故发生，减少停机时间，延长设备寿命，降低维修费用，保证正常生产。当前的许多施工单位还未在自身的单位有效地实施点检制度，因而不能在设备出现故障前就进行维修，而往往在事后维修，使维修时设备的故障或是劣化现象未能被及时发现，导致大量人力、财力以及物力不必要的浪费。此外，由于机械未能及时修理而导致机械的一些部件受到严重的损害，一些维修人员为了贪图方便，便放弃了对这些机械部件的修补，任由其报废，造成严重浪费。

2.4机械设备管理力度不够，导致机械设备使用成本大幅增加

工程项目往往具有复杂性，施工过程中需要将机械设备、操作人员进行频繁地调动。然而，企业内部为了开源节流，盲目地精简机械设备管理人员与机构，致使操作层与管理层之间出现脱节现象，从而使企业不能对施工机械设备进行较好地管理。此外，有的企业并未建立严格、完整、系统的机械设备管理制度，严重影响了工程的正常施工并直接导致了机械设备的使用成本大幅增加。

3.怎样做好工程机械设备管理工作

3.1 机械设备管理体制要完善，机械设备管理工作要规范

实现对机械设备的全面综合管理，还需建立健全的机械设备统计制度与详细的设备技术档案，做到定期检查和专人管理，以便加强机械设备的统一管理。此外，施工企业还应实行绩效制度，调动参与机械管理、机械操作、机械维修人员的工作积极性，提高工作效率。

3.2健全组织机构，超前计划机械设备的进退场

成立适应项目实际情况的工程机械组织管理体系，根据项目的大小实行统一规划，专人负责，进行全面的综合管理，做到专业管理与群众管理相结合，明确专业管理和群众管理人员的职责权限，即进行终端责任管理，充分发挥各级职能人员的积极性，并做好机械设备的进退场计划，确定机械种类、数量和主导机械、编排所有进出场计划和机械总量控制，尤其是特种专用设备的控制，及时上报进退场计划，适时组织机械设备进退场，并深入了解机械技术状态及性能，又好又快地完成施工任务。

3.3 强化维修和保养

施工企业还应建立机械的保养制度，并严格按照制度执行机械设备保养，这就需要设备人员联合操作人员进行实施，除了进行定期地保养和日常保养外，还应做好随时抽查的工作，督促保养的落实。将保养任务与员工的工资挂钩，调动他们参与保养和维修的积极性，实行风险抵押、单机核算等制度，并将机械设备的技术状况、安全运行以及维修保养等作为奖惩的标准和范围。

3.4 机械设备技术培训力度需增强

施工企业应注重对施工人员的技术培训，通过培训组建一支技术娴熟的队伍，逐步提高机械维修人员与操作人员的理论水平与实践能力，以满足企业发展的需要。此外，还应着力培养一专多能的全能型人才，作为企业的技术骨干力量，他不仅能熟练操作各种机械设备，也能充分地掌握它们的构造、原理、性能等，能在机械设备发生故障时，快速地诊断出故障的原因以及进行及时地维修，这样便能有效地缩短维修的时间，从而提高单机效益。此外，应注意提升设备维修人员与操作人员的职业道德修养，使其遵守规章制度，并通过一些激励机制，提高他们的工作积极性与责任感。

4.小结

在工程施工的过程中，机械设备管理工作是尤为关键的，做好这项工作，需要施工企业建立完善的机械设备管理体制，规范好机械设备的管理工作，提高各级管理人员技术素质，从而有利于施工进度的加快和企业市场竞争力的增强。

5.参考文献

[1]褚光超，石强，公路工程机械化施工管理问题研究 [J]，科技创新导报，2012年26期

[2]郑双云，张勇，梁新江，起重机械在建筑施工中存在的问题及对策[J]， 科技创新与应用，2013年16期

作者：石重云

第4篇：中铁某项目工程资料管理计划

××××××××××××项目

工程资料管理计划方案

编 制：

审 核：

批 准：

中铁×××集团有限公司 ××××××××××××项目部

二○一五年十月

工程资料管理计划

(一)管理制度：

1、目的

本项目部为了规范工程文件资料管理，明确工程中有关文件资料的接收、分发、回收、存档的具体工作程序，划分各部门的职责，确保各有关方均能及时获得，顺利进行工作，特制定本文件资料管理制度。

2、适用范围

本管理制度适用于××××××××××××项目部，适用于除政府部门批件原件之外的工程管理文件资料(办公室存档)及图纸。

3、管理内容及要求

3.1文件资料的接收、分发

3.1.1对施工方、监理方、质监站等相关单位发送至工程部的文件资料进行收集登记、分类、归档，需传递的及时传递。 3.1.2设计院发来的的图纸和设计变更，资料员分类、编号、登记、并留一份原件归档，需发放的报部门批准后按规定的份数分发至相关单位，并做好发放记录台帐。

3.1.3 为避免工程文件资料图纸分发过程中可能出现的错发重发现象，领取单位应指定领取人名单，并书面备案工程部资料员;工程部资料员按报备名单发放工程文件资料图纸。 3.2版本更新 3.2.1工程文件、资料、图纸均应做明显状态标识，以确认是否为有效版本。

3.2.2新接收改版文件、资料、图纸，如是整卷、整册、整袋改版的则在图纸袋上加注版次，如是对前版文件某一张(某几张、某一部分)进行改版的，要在文件袋上清楚的注明将前卷册文件哪一张(哪几张，哪一部分)作废更换。 3.3图纸资料的补遗和索赔

3.3.1图纸资料如遇交付清单不符、短缺，难以辩认等问题时，工程部应立即通知设计部门，限期补齐和更换。

3.3.2如图纸资料未按合同日期提供，资料员应及时报告工程部部长，督促落实。 3.4图纸不符的处理

收到图纸资料，工程部认为该图纸资料与工程项目不符不能执行应注明原因，及时将图纸资料送还甲方设计部门。 3.5对单位、分部(分项)工程的有关要求

3.5.1工程部所有文件按单位工程或分部(分项)工程分类，并在工程的施工组织过程中不断补充、完善。单位分部(分项)工程验收前应组编完毕，并作为验收必要条件，不符合要求者不予验收。

3.5.2归档文件资料要字迹清晰，图面整洁。编制文件资料应打印或使用黑、红墨水书写。

3.5.3在竣工后移交给有关单位和部门，移交单签字齐全后扫描件报备集团工程部。 3.5.4工程技术资料的编制流程：工程技术资料应采用国家统一的格式、表格。

3.5.5工程技术资料应随施工进度同步收集、整理、整编，应做到齐全、准确、真实、可信，不得弄虚作假，对确认归档的资料，不得涂改、删除、更换。

3.6工程档案的鉴定和销毁

对归档和发放后多余的工程文件和各部门使用后回收的图纸资料，报项目相关领导批准后方可销毁。

(二)归档目录： 1.1 竣工资料

1.1.1 土建部分(工程前期资料) 1.1.1.1 工程报建申请表 1.1.1.2 参建各方合同 1.1.1.3 中标通知书

1.1.1.4 建设工程规划许可证 1.1.1.5 开工报告 1.1.1.6 施工单位企业资质 1.1.1.7 地质勘察报告

1.1.1.8 建设工程监督书(质量和安全) 1.1.1.9 取样员授权书

1.1.1.10 见证单位见证人员授权书 1.1.1.11 参建单位责任制一览表 1.1.1.12 施工图审查报告(包括消防审查) 1.1.1.13 消防审批意见书 1.1.2 施工管理部分 1.1.2.1 施工组织设计 1.1.2.2 各种施工方案 1.1.2.3 图纸会审记录 1.1.2.4 设计变更

1.1.2.5 技术交底记录(土方、混凝土垫层、基垫模板、基础混凝土浇注、基础砖砌体、电渣压力焊、闪光对焊、螺纹连接、钢筋绑扎、主体混凝土浇注、填充墙、一般抹灰、水泥沙浆地面、混凝土垫层施工、细石混凝土找坡、涂膜防水层、面砖粘贴、屋面找平层、屋面保温层、卷材防水层、门窗安装等)

1.1.2.6 施工日记 1.1.3 材料试验部分

钢筋、水泥、砖及砌块、防水材料、屋面保温、外墙节能、油漆涂料、栏杆、雨水管、排烟道出厂合格证及复试报告、砂石试验及混凝土、砂浆配合比、商混凝土出厂资料等; 1.1.4 施工试验部分

1.1.4.1 工程定位测量及复核记录

1.1.4.2 沉降观测记录

1.1.4.3 原土、回填土干容重测试报告 1.1.4.4 混凝土强度试验报告 1.1.4.5 砂浆强度试验报告 1.1.4.6 钢筋焊接试验报告 1.1.4.7 混凝土浇筑令

1.1.4.8 施工现场质量管理检查记录 1.1.5 施工验收记录 1.1.5.1 地基验槽记录 1.1.5.2 隐蔽工程验收记录 1.1.5.3 排烟道抽查记录

1.1.5.4 屋面、楼地面蓄水试验记录 1.1.6 分部分项工程验收记录 1.1.6.1 基础分部分项工程验收记录 1.1.6.2 主体分部分项工程验收记录 1.1.6.3 屋面分部分项工程验收记录 1.1.6.4 装饰分部分项工程验收记录 1.1.6.5 建筑节能分部分项工程验收记录 1.1.6.6 结构验收报告 1.1.7 其他施工验收记录 1.1.7.1 见证取样记录 1.1.7.2 混凝土浇筑令

1.1.7.3 施工现场质量管理检查记录 1.1.8 检测部分 1.1.8.1 土壤检测 1.1.8.2 室内空气五项

1.1.8.3 砂、石、水泥、混凝土试块、砌体放射性比活度检测 1.1.8.4 基础、主体检测 1.1.8.5 钢筋保护层厚度检测 1.1.8.6 屋面防水检测 1.1.8.7 塑钢窗三性检测 1.1.8.8 外墙面砖粘接强度检测 1.1.8.9 电梯检测验收报告 1.1.9 竣工行为资料 1.1.9.1 人员组成表

1.1.9.2 施工单位工作情况汇报附情况汇报

1.1.9.3 监理单位工作情况汇报、质量评估附情况汇报 1.1.9.4 设计单位工作情况汇报、质量检查报告附情况汇报 1.1.9.5 建设单位工作情况汇报附情况汇报

1.1.9.6 勘察单位工作情况汇报、质量检查报告附情况汇报 1.1.9.7 竣工报告 1.1.9.8 房屋保修书 1.1.9.9 竣工移交证书 1.1.9.10 工程竣工验收意见表 1.1.9.11 单位工程质量竣工验收记录 1.1.9.12 工程竣工验收报告

1.1.9.13 建筑节能工程施工质量检查专项验收报告 1.1.10 安装部分资料 1.1.10.1 施工组织设计 1.1.10.2 技术交底记录

1.1.10.3 施工日记(可与土建同套记录)

1.1.10.4 材料进场报验(电缆、PVC电线套管、PVC阻燃接线盒、焊接钢管、金属接线盒、扁铁、开关、插座、给水管道、PVC排水管、PVC螺旋消音排水管、PPR管、钢塑复合管、钢管进场报验及厂家检测报告和合格证)

1.1.10.5 水电各分部分项工程验收记录 1.1.10.6 隐蔽工程验收记录 1.1.10.7 施工试验记录 1.1.11竣工图纸

土建、安装各一套竣工图纸

1.2 竣工验收资料 1.2.1 竣工报告

1.2.2 单位工程竣工验收联系单 1.2.3 验收组人员情况表

1.2.4 工程参建方工作情况报告及建设单位工作情况汇报 1.2.5 工程参建方工作情况报告及施工单位工作情况汇报 1.2.6 工程质量评估报告

1.2.7 工程参建方工作情况报告及监理单位工作情况汇报 1.2.8 工程参建方工作情况报告及设计单位工作情况汇报 1.2.9 设计质量检查报告、勘察质量检查报告

1.2.10 工程参建方工作情况报告及勘察单位工作情况汇报 1.2.11 竣工验收方案及验收程序 1.2.12 建筑工程保修书

1.2.13 单位(子单位)工程质量竣工验收记录 1.2.14 单位(安装)工程施工技术资料核查表 1.2.15 单位(子单位)工程质量控制资料核查记录表 1.2.16 单位(子单位)工程质量控制资料核查记录表 1.2.17 单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

1.2.18 单位(子单位)工程质量检查记录 1.2.19 竣工验收意见表 1.3 竣工备案资料

1.3.1 ××省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书

1.3.2 建设单位提供的“建设工程竣工验收备案法人委托书” 1.3.3 建设工程开工报告 1.3.4 工程质量监督手续： 1.3.4.1 建设工程质量监督书 1.3.4.2 建设工程质量监督登记表

1.3.4.3 工程参建单位质量责任一览表(五大主体) 1.3.4.4 工程质量监督方案 1.3.5 施工图审查批准书及审查意见 1.3.6 质量合格文件：

1.3.6.1 勘察部门对地基及处理的验收报告 1.3.6.2 单位工程验收记录 1.3.6.2.1 竣工验收方案 1.3.6.2.2 工程竣工验收意见表 1.3.6.3.3 竣工报告

1.3.6.3 工程参建方工作情况报告(文字表述) 1.3.6.4 工程质量评估报告(监理) 1.3.6.5 勘察、设计质量检查报告 1.3.6.6 单位工程质量验收文件

1.3.6.6.1 表G..0.1-1单位(子单位)工程质量竣工验收记录 1.3.6.6.2 表F.0.1分部(子分部)工程验收记录

1.3.6.6.3 表G.0.1-2单位(子单位)工程质量控制资料核查记录

1.3.6.6.4 表G.0.1-3单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

1.3.6.6.5 表G.0.1-4单位(子单位)工程观感质量检查记录 1.3.6.7 监理部门签署的竣工移交证书、施工单位出具的交工验收证书

1.3.7 地基与基础、结构工程验收记录： 1.3.7.1 地基验槽记录 1.3.7.2 结构(地基与基础、主体)工程验收报告

1.3.7.3 地基与基础、主体、屋面防水、电阻、土壤、门窗三性、原材放射性、植筋拉拔、钢筋保护层、室内空气、电梯验收检测报告或检测记录

1.3.7.4 工程质量整改通知书、整改报告

1.3.8 建筑工程规划许可证、建筑工程规划审批表、验线报告 1.3.9 建筑工程消防设计审核意见书、验收意见书 1.3.10 环保部门出具的认可文件及批准使用文件 1.3.11 工程竣工档案移交清单 1.3.12 建设工程质量保修书

1.3.13 工程《质量保修书》、《使用说明书》 1.3.14 工程竣工验收报告 1.3.15 工程合同价款结算材料： 1.3.15.1 建设合同、协议书、专用条款 1.3.15.2 建设工程结算书或预算书 1.3.15.3 工程款证明及相关完税发票

第5篇：中国中铁工程项目精细化管理办法摘要

目的：为加强工程项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高工程项目管理水平和盈利能力。

原则：工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则

13化：标准化、精细化突出体现在项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化。

12大集中：项目管理集约化突出体现在物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。

层级管理：中国中铁是指导层，公司是管控层，子公司是主责层，项目部是执行层，作业队是操作层。

主要内容：投标管理、前期策划、组织管理、产品清单和责任矩阵、后台管理、合同管理、成本管理、物资管理、设备管理、分包管理、进度管理、技术管理、安全管理、质量管理、环境职业健康卫生管理、财务管理、薪酬与绩效管理、审计与监察管理、综合事务管理、收尾管理、作业层建设、项目文化建设、后评价、监督与检查。

第6篇：工程项目绩效考核办法-中铁16局

中铁十六局集团工程项目绩效考核办法

为充分发挥绩效考核的导向作用，建立健全风险和利益相平衡、激励与约束相结合、责权明晰、管理科学的工程项目绩效考核体系，助推项目创效创誉能力不断提升，促进企业发展方式由数量粗放型向质量效益型的快速转变;进一步统一全集团项目绩效考核标准，科学合理、公平公正地评价项目工作业绩，最大限度地调动项目参建员工的工作激情，切实实现“强大十六局、幸福员工”的目标，根据股份公司《关于加强工程项目绩效考核的几点意见》(中国铁建财【2015】53号)的精神，结合企业实际，制订本办法。

第一章

总

则

第一条

适用范围：本办法适用于集团内部所有工程施工项目,含集团公司直管项目、托管项目和工程公司的自揽项目。

对于房地产开发、投资类项目部的考核可参照本办法执行，对由项目部承担而本办法没有明确的工作，法人单位可补充相应的考核奖惩条款;对于铁路运输、物贸、机械制造类项目的考核，由铁运公司、物贸公司、机械制造公司另行制定考核奖惩办法。

第二条

考核对象：考核对象为项目部班子成员、三总师副职人员和业务部门负责人。其中：项目主管领导(含项目经理和党工委书记)由法人单位按照本办法实施考核;班子其他成员、三总师副职人员和业务部门负责人由项目部按照本办法和工程公司、项目部制定的绩效考核实施细则进行考核。

第三条

考核组织体系：

一、集团公司是工程项目绩效考核的组织监督机关。主要负责贯彻

落实股份公司有关决定;研究制定项目绩效考核办法;监督工程公司全覆盖开展工程项目绩效考核;负责对直管项目的绩效考核工作。

二、工程公司是项目绩效考核的实施主体。主要根据集团公司有关规定，制订工程项目绩效考核实施细则;按照本办法及实施细则的规定，组织进行项目全覆盖考核;负责对集团公司托管项目、直管项目各工区和自揽项目的绩效考核，

三、工程项目部是被考核对象。负责项目绩效考核责任目标的分解落实;制定项目部副职领导、业务部门负责人以上人员和其他员工绩效考核实施细则，并定期组织绩效考核;做好法人单位对项目绩效考核的配合工作。

四、各法人单位、项目部要成立由主管领导任组长，副职领导任副组长，各相关业务部门负责人为成员的工程项目绩效考核领导小组;明确各业务部门的职能分工，并确定绩效考核主管部门，负责绩效考核的具体工作。

第四条

项目绩效目标责任书

一、工程项目责任成本预算审批后的1个月内，各法人单位必须组织签订项目全周期绩效目标责任书，每年初签订绩效目标责任书，分别明确项目总体、绩效考核责任目标。

二、项目总体绩效责任目标一经确定，必须严格履行，不得随意更改;如因国家政策调整、工期重大调整、设计重大变更、施工方案重大变更、施工组织重大变化、责任预算编制出现重大差错等特殊情况需要调整的，由项目部或上级单位提出调整方案，经双方核实确认后按程序予以调整。

三、项目绩效责任目标可以结合生产经营计划安排进行调整，但原则上不得突破项目总体绩效责任目标。

第五条 项目绩效薪酬管理

项目部人员工资福利的发放必须严格执行法人单位的相关规定。除绩效考核奖和法人单位确定的奖项外，项目部不得以任何名目发放奖励

和福利。确因项目管理需要设置奖项的，必须经法人单位审批后方可施行。业主从预提的计量产值中支付给项目的各项奖励，项目不得以任何形式发放;业主以合同外资金支付的赶工奖、节点奖等在向法人单位报批后可按一定比例发放。

第六条 项目绩效考核类别：对工程项目的绩效考核分为绩效考核和竣工绩效考核。其中绩效考核由上半考核和全考核组成。

第二章

风险抵押金制度

第七条

为强化项目管理团队的责任意识，建立风险与利益平衡的约束机制，在绩效考核期间，法人单位对项目部班子成员、三总师副职人员、业务部门负责人实施风险抵押金制度。

第八条

风险抵押金的缴纳标准：

根据项目的大小和项目管理职位的不同，确定风险抵押金缴纳的数额：

1、项目主管领导每人缴纳的风险抵押金为项目合同额(甲方指定分包部分扣除)的0.2‰，但最低不少于2万元，最高不超过60万元;项目经理和党工委书记为一人的，按一人缴纳。

2、常务副职(含常务副经理、常务副书记)每人的风险抵押金按主管领导的60%缴纳;常务副职主持工作时，每人的风险抵押金按主管领导的标准缴纳，挂职的主管领导不缴纳风险抵押金。

3、班子其他成员每人的风险抵押金按项目主管领导的50%缴纳。

4、三总师副职人员每人的风险抵押金按项目主管领导的30%缴纳。

5、业务部门负责人每人的风险抵押金按项目主管领导的20%缴纳;

6、项目部其他人员不缴纳风险抵押金。

7、一人在同一项目部兼任多项职务的，按最高标准缴纳。

8、一人在不同项目部兼任多项职务的，第一个项目的风险抵押金全额缴纳，后续项目的风险抵押金按50%缴纳。

第九条

项目领导班子成员、三总师副职人员、业务部门负责人中途发生变化的，风险抵押金按以下规则处理：

1、非正常原因更换的项目部班子成员、三总师副职人员、业务部门负责人，风险抵押金暂不退还，待项目竣工考核后，按考核结果确定返还金额。

2、正常更换的项目经理、主持工作的常务副经理，根据离任审计和历年绩效考核结果确定返还金额。

3、正常更换的党工委书记、常务副书记、班子副职、三总师副职人员、业务部门负责人调离该项目的，根据历年绩效考核结果确定返还金额

4、项目部内部人员职务提升的，风险抵押金要按照剩余合同额及新任职务标准补足。

5、中途调进项目的班子成员、业务部门负责人，按剩余合同额和标准交纳风险抵押金。

第十条

风险抵押金的返还方式：

风险抵押金是绩效考核罚款的保证金。项目竣工考核完成后，根据竣工考核奖罚的结果，按本办法第三十一条的规定，确定风险抵押金的返还数额;项目考核期间受到罚款的，不能用风险抵押金交纳。

项目纳入竣工考核后，如项目达到下列条件之一的，在竣工考核前可先返还一定比例的风险抵押金：

1、经法人单位审核项目没有剩余债务，且利润上交款完成率达到90%的，可先返还50%的风险抵押金;

2、经法人单位审核，项目虽有债务，但债务风险可控，且利润上交款完成率达到90%的，可先返还30%的风险抵押金。

风险抵押金提前返还，必须经法人单位总经理办公会研究通过后执

行。

第十一条

项目班子成员、三总师副职人员、业务部门负责人必须在项目机构编制文件下发1个月内完成风险抵押金的缴纳。不能按规定缴纳的，法人单位必须解除其项目管理职务。

第十二条

风险抵押金必须由本人自有资金交纳，严禁以项目资金或项目分包商、材料供应商资金垫付。

第十三条

风险抵押金在收存期间给予计息。满一年的，按人民银行同期一年期定期存款基准利率计息，不足一年的按人民银行同期活期存款基准利率计息，风险抵押金利息一年一返还。

第十四条

风险抵押金由项目部统一收取并上缴法人单位财务部门保存。

第三章

项目绩效考核

第十五条

考核期：每年的1月1日至12月31日为一个考核期。 第十六条

考核指标体系

绩效考核指标体系由经济效益指标、市场信誉指标、施工规模指标、职工薪酬福利指标和基础管理指标五部分组成。

一、经济效益指标。主要考核反映项目盈利能力、成本管控效果的指标，包括：利润上交款指标和责任成本管控效果。

本办法所提的利润上交款是指项目形成的利润在考核当期能够实现货币化上交的部分。

二、市场信誉指标。主要考核项目的安全生产、工程质量和进度工期等指标，引导项目加强安全质量管理和进度工期管理，为企业创造良好的社会信誉，为生产经营创造优质的竞争环境。

三、施工规模指标。主要考核营业收入完成情况，引导项目加快施工进度，为按期完成任务创造良好基础。

四、职工薪酬福利指标。主要考核职工工资发放和社保基金缴纳。

引导项目部关注职工切身利益，努力提高职工福利待遇，增强职工的主人翁意识，形成企业关心职工、职工关心工作的良好氛围。

五、基础管理指标。主要考核责任成本管理基础工作、环水保和节能减排、信息化建设、科技创新、法制建设与风险控制、保稳定工作六项内容。引导项目全面加强基础管理，增强项目管控能力。

第十七条

考核方法

一、经济效益指标

1、利润上交款指标：完成计划的，发给基数奖;完成计划80%的，不奖不罚，超过80%的，每超过1%，按基数奖的5%实施奖励;低于80%的，按欠额的2%罚款。

对利润上交款指标的补充说明：

⑴在项目未完成总的利润上交款计划前，不考核超交款，超交部分归入下一考核期考核。项目开累完成利润上交款数额超出核定综合收益数额的部分，暂不考核，超交部分归入下一考核期考核;综合收益额在过程中有调整的，按调整后的标准控制。

⑵如项目完成总的利润上交款计划，且债权债务已全部清理确认完毕，再出现超交的，超交部分按照按本办法第三十条的规定实施奖励。在法人单位未审核确认项目债权债务情况前，不考核项目超交款。

⑶项目考核期内利润上交款计划和实际完成值均为0的，项目在该考核期不计算该部分奖罚;利润上交款计划为0，而实际完成值不为0的，如项目已经完成总的上交款计划，可按本办法对超交款的规定实施考核，如项目未完成总上交款计划时，可按考核当期100%完成利润上交款计划考核;对于法人单位评估的亏损项目，减亏计划可作为利润上交款计划，项目完成的减亏额可视为实际完成额。对于评估的亏损项目，绩效责任书必须明确减亏计划。

2、责任成本管控效果

按百分制进行考核，主要考核指标为：综合收益率(40分)、责任成本预算降低率(30分)、产值计价率(10分)、资金到位率(10分)、

管理费用(扣除研发费)及财务费用节超率(10分)。具体考核工作由法人单位经管部门按集团公司《项目责任成本管理办法》(公司

[2015]

号)的规定实施。

得分为100分的，发给全额基数奖;得分为80分的，不奖不罚;超过80分的，每超过1分，按基数奖的5%实施奖励;低于80分的，每减少1分，按基数奖的5%处罚。

二、施工规模指标

完成或超额完成营业收入计划的，发给基数奖;未完成的，每减少1%，按基数奖的5%进行罚款。

三、市场信誉指标

1、安全生产：各项目的安全生产指标，由法人单位按照专项规定实施考核，并兑现奖罚。本办法不再考核安全生产指标。

2、工程质量：未发生质量等级责任事故的，发给基数奖;发生质量等级责任事故的，扣除全额基数奖。

3、进度工期：满足业主工期要求的，发给基数奖;因工期问题被甲方发函、通报批评、法人单位领导被约谈或被法人单位认定为工期严重滞后的，扣除全额基数奖。

四、职工薪酬福利指标：

1、职工工资发放：职工工资按时发放的，发给基数奖;不能按时发放的，扣除全额基数奖。

2、社保基金缴纳：社保基金缴纳完成率达到100%的，发给基数奖;完成率低于100%的，扣除全额基数奖。

五、基础管理指标

主要考核责任成本管理基础工作、环水保和节能减排、信息化建设、科技创新、法制建设与风险控制、保稳定工作等六项内容，由各单位相关业务部门制订单项考核办法，每项均实行百分制考核。总得分为600分的，发给全额基数奖;得分为480分的，不奖不罚;超过480分的，按内插法计算奖励金额;低于480分的，每减少1分，按基数奖的2%

处罚。

各单位可根据自身管理需要增减基础管理指标的类别，但基数奖总额不得变动。

以上各项指标考核计算时，对罚款金额不设下限;各项指标的奖罚结果综合后即为被考核对象应得到的奖罚总额。

第十八条

考核基数奖设定规则

一、利润上交款基数以考核当期实际完成利润上交款数额为基础，对照《项目绩效考核利润上交款基数奖设定标准》(附件1)按分档累计法计算。

二、其它指标的基数均以考核当期实际完成营业收入额为基础，对照《项目绩效考核其它指标基数奖设定标准》(附件2)查取。

第十九条

本办法第十七条中计算的是项目主管领导一人应获得的奖罚数额;项目经理、党工委书记由一人兼任的，按一人记取;一人兼任多个项目经理的，奖罚总额按下列公式记取：

奖罚总额=奖罚额最高的项目奖罚额+其他项目奖罚额×60% 第二十条

对项目部班子副职、三总师副职、业务部门负责人的奖罚标准：

1、项目常务副职的奖罚标准为项目经理的50—80%;项目常务副职主持工作时，奖罚标准为项目经理的100%，挂职的项目主管领导不接受考核。

2、项目班子其他成员的奖罚实施总量控制：

奖罚总额=项目经理奖罚额×(40%—70%)×班子其他人员总数

3、三总师副职的奖罚实施总量控制：

奖罚总额=项目经理奖罚额×(25%—55%)×三总师人员总数

4、业务部门负责人的奖罚实施总量控制：

奖罚总额=项目经理奖罚额×(20%—50%)×业务部门负责人总数

5、项目班子副职、三总师副职、业务部门负责人的奖罚在总额控制的基础上，项目部要制定详细的考核细则，依据每人在考核期内的工作内容、工作量大小、工作绩效分别予以考核，严禁只按比例平均分配奖罚数额。

第二十一条

对项目部普通业务人员的奖罚，项目部按照上级绩效考核制度制定实施细则，并进行考核。

第二十二条

项目部全体人员(含主管领导)的绩效奖励总额不得超过当实际利润上交款总额的15%。如奖励总额超过此比例时，各类人员的奖励要按同比例折减。

按本办法第三十条规定应获得的超交款奖励不受15%控制标准的限制。

工程公司管理的托管项目、自揽项目和直管项目工区中，在架子队、制梁场、搅拌站等机构工作的人员，其绩效奖励不在15%控制标准范围之内。

第二十三条

中途更换项目经理的，法人单位应根据前任项目经理的离任审计结果，重新确定项目的考核指标计划。后续的项目经理及其他人员的绩效考核按照新确定的指标计划实施。

第二十四条

有关项目上半考核的规定

1、各法人单位必须对项目实施上半考核，考核奖惩结果必须在上半工作会上行文公布。

2、上半考核时，各项指标的计划值按计划的35—45%记取，基数奖按实际完成值计取;超额完成指标的，暂按100%完成。

3、上半获得奖励的，先兑现50%，受到处罚的，可先不交纳罚款。

4、全考核必须按照全计划和实际完成额计算;获得奖励的要扣除上半已发数额，受到处罚的要全额交纳罚款。

第二十五条

全考核奖罚兑现

1、项目部各级各类人员在考核期内获得考核奖励的，先兑现

奖励额的70%，剩余奖金根据竣工考核结果兑现;受到罚款的，由受罚款人将罚款全额交项目部财务。

2、有剩余调剂资金未归还的项目、利润上交款低于计划60%的项目，各级各类人员的奖金暂不发放，根据竣工考核结果综合兑现。

3、项目在内出现较大安全责任事故或群体性事件，给企业造成恶劣影响的，对当应获得的奖励全额扣除，扣除的奖励不冲抵竣工考核时的罚款;受到罚款的，罚款必须全额上交。

4、项目发放绩效奖和其他奖励时，应先扣除往的经济处罚;往经济处罚未交纳的，不得兑现当期绩效奖和其他奖励。

5、项目部中途调进或调出人员的奖罚，按实际在职时间折算。

6、支付方式：项目部依据法人单位明确的项目主管领导的奖罚标准，按照本办法和考核细则的规定，分类计算项目部副职领导、三总师副职、业务部门负责人和普通员工的奖罚数额;项目部将全体人员的绩效奖罚数额汇总并上报法人单位审批后，按批复的数额及兑现方式兑现奖罚。

第二十六条

考核程序和方式

1、每年1月20日、7月20日前，项目部要根据绩效目标责任书确定的考核指标及、半实际完成情况，向法人单位绩效考核主管部门提交绩效考核自评报告;绩效考核相关业务部门对项目自评报告的经济技术数据进行核查;绩效考核主管部门根据项目实际完成效果进行奖罚计算，并提交总经理办公会审议;在半、工作会公布绩效考核奖罚结果。

2、绩效考核采取非现场考核与现场考核相结合的方式进行，原则上根据项目自评报告以及日常监管情况，以非现场考核为主。对于收入和盈亏数额高、对公司整体生产经营影响较大，或者在考核过程中发现项目提供数据与实际出入较大的，必须进行现场核实，以保证考核结果的准确性。

第四章

竣工绩效考核

第二十七条

项目竣工考核条件

一、工程项目完成全部施工产值任务后，不再进行绩效考核，纳入竣工绩效考核范围。

二、项目同时满足以下条件，即可进行竣工绩效考核：

1、完成竣工验交和结算;

2、内外部债权债务清理并确认完毕;

由两级或多个法人单位共同施工的项目，在实施项目竣工考核前，必须由集团公司直管项目部或托管项目部组织，完成对相互之间债权、债务的书面确认。对存在争议而不能达成一致意见的，由集团公司组织协商裁定。

3、存货变价处理完毕，并已完成机械设备和周转材料的转场;

4、项目部账务已移交上级法人单位或由上级法人单位封存;

5、内部竣工审计结束;

6、竣工档案已按规定向业主和法人单位办理了移交手续;

7、项目收尾工作及收尾费用已经确认完毕。 第二十八条

考核方法

以项目最后一次绩效考核至竣工绩效考核期间项目发生的实际工作为基础，按照本办法第十七条规定，对项目的剩余收益和其他工作进行考核，同时兼顾验交问题库整改、竣工资料移交、竣工后法律诉讼风险、外部审计风险等重要事项的研判和评价，以客观、公正地评价工程项目创效创誉的最终结果。

第二十九条

对项目剩余收益的考核方式 对项目剩余收益的考核只考核能够变现部分：

1、如项目没有债务的，对变现部分进行全额考核;

2、如项目仍有债务的，要将变现部分优先留足债务清偿备用金，剩余部分作为项目剩余收益进行考核。

3、随着剩余债权、债务的清理，剩余收益中如有了新的变现收益，仍按照本款第

1、2条的原则，对新产生的变现收益进行考核。

第三十条

对项目超交款的考核方法

项目完成了全部的利润上交款计划，同时法人单位已确认项目偿还了全部债务或留足了债务清偿备用金的，对项目的超交款按下列规则实施奖励：

一、超交款的奖励按分档累计法计算，具体如下：

1、超交金额在100万元以内部分，奖励超交额的(25%+R);

2、超交金额在100万元至300万元之间部分，奖励超交额的(20%+R);

3、超交金额在300万元至600万元之间部分，奖励超交额的(15%+R);

4、超交金额在600万元至1500万元之间部分，奖励超交额的(10%+R);

5、超交金额在1500万元至3000万元之间部分，奖励超交额的(8%+R);

6、超交金额在3000万元以上部分，奖励超交额的(5%+R)。

二、R值的确定方式：

1、R为超交款总额与总的利润上交款计划的比值。

2、对于法人单位评估的亏损项目，法人单位确定的减亏额为利润上交款计划，项目实现的实际减亏额高于减亏计划的部分，视为项目超交款。

3、超交款的奖励总额不超过超交额的50%。

三、超交款的奖励对象为项目实施过程中的全部人员，其中项目经理和党工委书记各按奖励额的15%实施奖励，如项目经理和党工委书记为一人的，按奖励额的20%奖励;其余人员的奖励标准由项目部按每人的职位、任职时间、贡献大小等因素综合确定。如项目部人员较少，项目部可适当调整超交奖的兑现分配比例。

第三十一条

竣工考核奖罚兑现

将竣工考核奖罚总额(含超交款奖励额)与历奖罚余额综合后，获得奖励的，全额兑现奖励，并全额返还风险抵押金;不奖不罚的，全额返还风险抵押金;受到罚款的，从风险抵押金中扣除，不足部分由被罚款人在下发竣工绩效考核结果通报后的1个月内，将罚款上交项目部财务，由项目部财务统一上交法人单位财务。

第三十二条

项目竣工考核后，对于项目遗留的债权债务，由法人单位组织制订清偿方案，设定清偿期限、奖励方法，并明确责任人。同时，债权债务清偿方案要明确项目剩余收益变现后，对项目后续绩效工作的考核规则。

第三十三条

竣工考核程序

项目具备竣工绩效考核条件后，项目部要向上级法人单位提交竣工绩效考核自评报告;各单位绩效考核主管部门应在收到项目竣工绩效考核申请后15日内，组织对工程项目进行综合考评，并在1个月内形成结论报告。结论报告经法人单位总经理办公会审议通过后兑现奖惩。

第五章

项目考核分级评价

第三十四条

为全力打造支柱型项目，充分发挥支柱型项目的高端引领作用，依据项目和竣工绩效考核结果，对被考核项目进行分级评价，评级分为A、B、C三级。

第三十五条

项目考核分级评价体系

1、必选指标： ⑴利润上交款完成率;

⑵责任成本管控效果考核得分; ⑶职工社保基金完成率;

2、可选指标： ⑴营业收入完成率;

⑵基础管理指标考核得分。

3、一票否决指标：

项目在安全、质量、环水保、保稳定等方面，出现重大责任事故或群体事件，给企业造成恶劣影响的。

第三十六条

考核分级评定

A级：必选指标全部完成，可选指标完成其中任意一项，同时未出现一票否决指标的。

1、必选指标：

⑴利润上交款完成率达到100%;

⑵末责任成本管控效果考核得分不低于90分; ⑶职工社保基金完成率100%。

2、可选指标：

⑴开累营业收入完成率达到100%。 ⑵基础管理指标考核得分在540分以上。

C级：必选指标符合下列任一条件，或出现一票否决指标的。 ⑴利润上交款完成率低于60%;

⑵末责任成本管控效果考核得分低于60分; ⑶职工社保基金完成率达不到100%。 B级：除A级、C级以外的均为B级。

考核评级在末进行，半考核不进行分级评定。 第三十七条

竣工考核分级评定

A级：必选指标全部完成，同时未出现一票否决指标的。 ⑴开累利润上交款完成率达到100%;

⑵末次责任成本管控效果考核得分不低于90分; ⑶职工社保基金完成率100%。

C级：必选指标符合下列任一条件，或出现一票否决指标的。 ⑴开累利润上交款完成率低于60%;

⑵末次责任成本管控效果考核得分低于60分;

⑶职工社保基金完成率达不到100%。 B级：除A级、C级以外的均为B级。 第三十八条

分级评价结果运用

1、考核为A级的，项目部评为绩效管理先进单位，予以通报表彰。

2、考核为C级的，对项目部领导班子集体警告;两次被评为C级，对项目主管领导予以降职使用或免职，班子其他成员行政级别普降1级;降职和免职人员不得调离本项目。

3、竣工考核为A级的，可以冲抵两次考核为C级对项目领导班子成员的行政处罚。

4、竣工考核为A级，且在考核中没有被评为C级的，给予项目部领导班子记功奖励，项目主管领导和班子其他成员优先晋升资质等级、聘用、评优、提拔。连续两个项目竣工考核为A级，项目考核没有被评为C级的项目主管，可享受上一级别行政待遇，同时优先晋升提拨。

5、竣工考核为C级的，项目主管领导予以降职使用或免职，班子其他成员行政级别普降1级;项目主管领导三年内在集团内部不得再担任项目主管职务。

6、班子成员受到C级处罚时，分别以本人在任期内出现的次数为准。

第三十九条

法人单位人力资源管理部门要建立项目经理资信档案，记录项目经理所辖项目综合评价、绩效考核结果、奖罚处理等情况，为工程项目管理人员的选配提供重要的参考依据。

第六章

督导与问责

第四十条

集团公司对各工程公司的项目绩效考核工作进行专项检查督导，并选择关注程度高、收入规模或盈亏数额大的工程项目，对

其绩效考核结果进行复合性抽查。

第四十一条

集团公司各类督导检查，纪委效能监察、成本督导检查、财务监察等监督过程中发现项目绩效考核存在严重问题的，要对有关单位、相关责任人进行追责处理。

第四十二条

在绩效考核中如存在弄虚作假、隐瞒不报等情况造成绩效指标完成情况与事实不符的，一经查实，除追回已发奖励外，还要对项目主管领导进行通报批评，批评文件纳入项目经理资信档案。

第四十三条

不按规定缴纳风险抵押金的，一旦发现，即解除责任人的项目管理职务;项目主管领导违规缴纳风险抵押金的，除撤消项目职务外，还要在集团内通报批评。

第四十四条

项目部必须建立健全绩效考核体系，制订完善的绩效考核实施细则，按规定对班子副职、业务部门负责人、其他员工进行绩效考核。项目部没有制订考核实施细则、没有按规定实施考核的，不得发放绩效奖。不按规定发放绩效奖的，要追究项目主管领导和财务负责人的责任，并通报批评。

第四十五条

各单位对项目的和竣工考核结果必须在每年工作会上进行通报，并通过内部刊物、张榜公布等多种形式予以公开，以接受员工监督。

第七章

附

则

第四十六条

对项目变更索赔效益考核的说明：

1、由业主主导的变更设计或因国家政策调整产生的重大变更产生后，法人单位与项目部要及时调整责任成本预算，法人单位按新调整的指标计划对项目进行考核。

2、由项目部主导的变更索赔产生后，项目部的上交款计划不予调整，变更索赔形成的收益纳入综合收益中一并予以考核。

3、变更索赔作为一项重要工作，项目部在实施内部绩效考核时要

将其列为独立内容实施考核。根据变更索赔收益和相关人员的贡献大小，严格考核并及时兑现奖惩。变更索赔工作作为相关人员的工作内容，其奖励数额要纳入考核当期相关人员的绩效奖罚总额。

第四十七条

对信用评价工作考核的说明：

因目前只有铁路、公路、水电等领域进行信用评价，为能够统一衡量和考评工程项目的工作绩效，故在本办法绩效考核体系中未设置信用评价指标。各单位可另制订考核奖惩办法，对信用评价工作进行单项考评。

第四十八条

对调剂资金归还考核的说明：

项目的上交款要优先归还调剂资金。法人单位对项目的调剂资金归还不实施考核奖励。

第四十九条 因个人原因中途离职到集团外单位工作的人员，原则上不再兑现后续的考核和竣工考核奖励。具有潜亏风险的项目，项目主管领导因个人原因离职的，风险抵押金不予返还。

第五十条

本办法下发后，集团内所有法人单位对项目的绩效考核必须按照本办法实施。各单位在制订实施细则时，可以增加更加严格的补充条款，但不能违背本办法的精神，删减考核条款或降低标准对项目进行考核。

第五十一条

本办法由下发之日起施行，集团公司《直管项目部主管领导绩效考核办法》(公司企〔2014〕81号)同时作废。

第五十二条

本办法由集团公司企业管理部负责解释。

第7篇：中铁三局工程项目管理制度

工程项目管理制度

(试行)

中铁三局集团有限公司

2007.6

前

言

为进一步提高项目管理水平，规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制;根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》等法律、法规、标准，在总结公司多年项目管理经验的基础上，制定了工程项目管理制度。

工程项目管理制度的制定和实施是为了理顺管理程序，界定公司各职能部门、指挥部(经理部)和各子(分)公司的管理职责，明确各项工作的具体实施要求;最终目的旨在提高项目运行质量，使项目管理和运行纳入规范、可控、有序的良性轨道，逐步实现科学化、制度化、规范化管理，进而推进企业持续、健康、协调发展。

本制度包含项目管理纲要、项目组织管理、项目过程控制、项目预算成本管理、项目科技开发管理、项目培训文档管理、项目考核奖惩管理、项目收尾管理、项目管理职责、工作标准及项目施工技术管理等十一方面三十五项管理制度，它涵盖了项目管理的方方面面。它是公司项目管理长期实践的总结，是集体智慧的结晶，是公司对项目实施管理的法规和准则。

本制度今年发布试行，目的是通过实践的检验，进一步总结和发现本制度存在的问题，再进行修改和完善，为此要求：

1、认真学习、深刻理解。行的前提在于知，只有对制度学深、学透，真正理解其内涵，才能贯彻执行好。所以各子(分)公司、各指挥部、经理部一定要认真学习。不仅领导班子成员要学，而且一般管理人员也要学;不是某一个单位、某个人或一部分人的事，而要全员去学。要在学其实质和吃透精神上多下功夫，不能浅尝辄止，更不能一知半解，要学会用制度管理和规范一切项目活动。

2、全面贯彻落实、严格执行。建立制度固然重要，但执行制度更为重要。再好的制度执行不认真，也不可能发挥应有的作用。制度的建立带有一定的强制性，更有其权威性。所以，在贯彻执行制度时，各级领导、管理人员一定要维护制度的刚性、原则性和严肃性。否则，我们的一切努力和愿望都将付之东流。贯彻执行这些制度，必须认真，不能马虎从事，更不能随心所欲，按自己的喜好来取舍，适合自己的就执行，不适合自己的就束之高阁。任何单位和个人，都不能搞上有政策下有对策。各级、部门的领导要成为执行制度的带头人，各级、部门的广大员工要在工作中不折不扣的执行。

3、认真总结、及时反馈。项目管理是一个动态过程，项目管理制度也存在接受实践检验，在实践中提高、在实践中完善的过程。因此要求各级领导、各级管理人员在执行中，要不断总结经验，在执行中对本制度提出修改的意见和建议，并及时反馈到公司的主责部门，以便进一步修改和日臻完善。

3 本标准编写人员 主 任：范富国 副 主 任：黄天德 责任编辑：

主要编写人：常乃超 刘新管 张忠燕 李志东 李瑞俊

臧京斌龚小华管建国申国锋朱惠国李洪波牛建成焦增云4

张志勇 马义平 郭晋斌 赵俊华 辛培英 李立铭 徐建中 关开宁

张佰玲 侯宪军 于善毅

目 录

第一部分 工程项目管理纲要

一、

工程项目管理纲要 ............................................................................................................................. 2 第一章

总

则 ................................................................................................................................... 2 第二章

项目管理模式 ......................................................................................................................... 2 第三章

项目管理程序 ......................................................................................................................... 4 第四章

项目管理目标 ......................................................................................................................... 8 第五章

项目管理职责 ....................................................................................................................... 10 第六章

项目管理组织 ....................................................................................................................... 11 第七章

项目管理运行 ....................................................................................................................... 11 第八章

项目经理管理 ....................................................................................................................... 19 第九章

项目考评与奖惩 ................................................................................................................... 21 第十章

附则 ....................................................................................................................................... 21 附件1：

术语 .................................................................................................................................... 22 附件2：

项目管理目标责任书 ...................................................................................................... 27 附件3：

工程项目施工内部承包合同 ............................................................................................ 32

第二部分 工程项目组织管理

一、项目经理管理办法 ............................................................................................................................... 42 第一章

总则 ....................................................................................................................................... 42 第二章

项目经理的选任与变更 ....................................................................................................... 42 第三章

项目经理的管理 ................................................................................................................... 44 第四章

项目经理的考评 ................................................................................................................... 46 第五章

项目经理的奖励与处罚 ....................................................................................................... 47

二、项目部组建管理办法 ........................................................................................................................... 49 第一章

总则 ....................................................................................................................................... 49 第二章

项目部组建程序 ................................................................................................................... 49 第三章

项目部组织机构及定员编制 ............................................................................................... 52 第四章

项目部人员配备 ................................................................................................................... 53

三、工程项目委托管理办法 ....................................................................................................................... 56 第一章

总则 ....................................................................................................................................... 56 第二章

委托管理程序 ....................................................................................................................... 56 第三章

奖

罚 ................................................................................................................................. 58 附件：

项目委托管理合同 ............................................................................................................... 60 第三部分 工程项目过程控制管理

一、工程项目“三标一体”管理体系运行管理办法 ............................................................................... 66 第一章

总则 ....................................................................................................................................... 66 第二章

管理职能 ............................................................................................................................... 66 第三章

运行管理 ............................................................................................................................... 67

5

第四章

运行控制 ............................................................................................................................... 67 第五章

运行评价 ............................................................................................................................... 69

二、工程项目安全生产管理办法 ............................................................................................................... 71 第一章

总则 ....................................................................................................................................... 71 第二章

安全生产保证体系 ............................................................................................................... 71 第三章

安全职责与责任 ................................................................................................................... 73 第四章

安全生产措施费 ................................................................................................................... 92 第五章

安全教育培训 ....................................................................................................................... 93 第六章

危险源辩识与评价 ............................................................................................................... 96 第七章

安全技术措施与交底 ........................................................................................................... 97 第八章

特种设备管理与使用 ......................................................................................................... 101 第九章

现场动火与消防 ................................................................................................................. 103 第十章

安全防护与标志 ................................................................................................................. 104 第十一章

安全标准工地 ................................................................................................................. 107 第十二章

安全生产检查 ................................................................................................................. 108 第十三章

安全重点监控 ................................................................................................................. 110 第十四章

安全生产奖惩 ................................................................................................................. 111 第十五章

安全事故报告与调查 ..................................................................................................... 113 第十六章

附则 ................................................................................................................................. 116

三、工程项目质量管理办法 ..................................................................................................................... 117 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 117 第二章

组织机构 ............................................................................................................................. 118 第三章

质量职责 ............................................................................................................................. 121 第四章

资源保障 ............................................................................................................................. 131 第五章

教育培训 ............................................................................................................................. 132 第六章

质量检查 ............................................................................................................................. 133 第七章

信息沟通 ............................................................................................................................. 136 第八章

重点监控 ............................................................................................................................. 138 第九章

自验与验交 ......................................................................................................................... 138 第十章

工程创优 ............................................................................................................................. 140 第十一章

质量事故 ......................................................................................................................... 141 第十二章

奖励处罚 ......................................................................................................................... 143 第十三章

附则 ................................................................................................................................. 146

四、工程项目机械管理办法 ..................................................................................................................... 152 第一章

总 则 ................................................................................................................................. 152 第二章

机械管理机构和职责 ......................................................................................................... 152 第三章 机械设备的配置管理 ........................................................................................................... 155 第四章 机械使用成本控制 ............................................................................................................... 158 第五章 机械的使用管理 ................................................................................................................... 159 第六章 机械设备保养和修理 ........................................................................................................... 163 第七章 机械检查 ............................................................................................................................... 166 第八章 统计报表 ............................................................................................................................... 166 第九章 安全管理 ............................................................................................................................... 167 第十章 技术培训 ............................................................................................................................... 168

6

第十一章 附

则 ........................................................................................................................ 169

五、工程项目物资管理办法 ..................................................................................................................... 172 第一章 总则 ..................................................................................................................................... 172 第二章 职责分工 ............................................................................................................................. 172 第三章 物资采购管理 ..................................................................................................................... 177 第四章 物资计划的编制和提报 ..................................................................................................... 184 第五章 物资进料验收和保管 ......................................................................................................... 186 第六章 物资领用和发放 ................................................................................................................. 188 第七章 物资质量和安全环保管理 ................................................................................................. 189 第八章 物资消耗管理 ..................................................................................................................... 191 第九章 物资统计资料 ..................................................................................................................... 192 第十章 物资检查 ............................................................................................................................. 194

六、 施工计划管理办法 ........................................................................................................................... 196 第一章 目的 ....................................................................................................................................... 196 第二章

施工计划的组成和管理职责 ............................................................................................. 196 第三章 施工建议计划的编制和上报 ............................................................................................... 197 第四章 施工计划的编制和下达 ....................................................................................................... 199 第五章 施工计划的调整与变更 ....................................................................................................... 201 第六章

施工计划的实施与检查 ..................................................................................................... 201 第七章 计划纪律 ............................................................................................................................... 202 第八章

附则 ..................................................................................................................................... 202

七、劳务用工管理办法 ............................................................................................................................. 204 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 204 第二章

组织领导与职责分工 ......................................................................................................... 204 第三章

劳务用工使用的模式和原则 ............................................................................................. 205 第四章

合同管理 ............................................................................................................................. 208 第五章

日常管理 ............................................................................................................................. 210 第六章

企业内部劳动力市场 ......................................................................................................... 213 第七章

验工计价与财务结算 ......................................................................................................... 214 第八章

检查与监督 ......................................................................................................................... 215 第九章

附则 ..................................................................................................................................... 217 第四部分 工程项目预算、成本管理

一、工程项目预算管理办法 ..................................................................................................................... 221 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 221 第二章

工程项目预算编制及管理 ................................................................................................. 221 第三章

项目调差索赔管理 ............................................................................................................. 232 第四章

验工计价管理 ..................................................................................................................... 237

二、工程项目财务管理办法 ..................................................................................................................... 251 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 251 第二章

财务管理职责 ..................................................................................................................... 251 第三章

资金管理 ............................................................................................................................. 251 第四章

成本管理 ............................................................................................................................. 258

7

第五章

经费管理 ............................................................................................................................. 265 第六章

奖励基金及调差索赔经费管理 ......................................................................................... 270 第七章

其他 ..................................................................................................................................... 271

三、工程项目合同管理办法 ..................................................................................................................... 279 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 279 第二章

管理职责 ............................................................................................................................. 279 第三章

合同的评审 ......................................................................................................................... 279 第四章

合同的签订 ......................................................................................................................... 281 第五章

合同的实施控制 ................................................................................................................. 282 第六章

合同的终止与评价 ............................................................................................................. 285 第五部分 工程项目科研开发管理

一、工程项目科研开发工作管理办法 ..................................................................................................... 287 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 287 第二章

科研项目的申报 ................................................................................................................. 287 第三章

科研项目的经费管理 ......................................................................................................... 288 第四章

科研项目的管理 ................................................................................................................. 289 第五章

科研项目的验收初评 ......................................................................................................... 290 第六章

奖励 ..................................................................................................................................... 290 第七章

科技成果的管理 ................................................................................................................. 290 第八章

附则 ..................................................................................................................................... 291

二、工程项目工法工作管理办法 ............................................................................................................. 292 第一章

总

则 ................................................................................................................................. 292 第二章

工法等级和内容 ................................................................................................................. 293 第三章

工法的管理 ......................................................................................................................... 293 第四章

奖励 ..................................................................................................................................... 294 第五章

附 则 ................................................................................................................................... 294 三 工程项目试验室管理办法 ................................................................................................................... 295 第一章

总

则 ............................................................................................................................. 295 第二章

管理模式与人员要求 ......................................................................................................... 295 第三章

监视与测量装置的配置 ..................................................................................................... 296 第四章

授

权 ............................................................................................................................. 297 第五章

日常管理 ............................................................................................................................. 297

四、工程项目非标设计及非标设备管理办法 ......................................................................................... 300 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 300 第二章

非标设计的分类 ................................................................................................................. 300 第三章

非标设计的管理 ................................................................................................................. 302 第四章

非标设计的程序 ................................................................................................................. 302 第五章

非标设备管理 ..................................................................................................................... 305 第六部分 工程项目培训、文档管理

一、项目人员培训管理办法 ..................................................................................................................... 308

8

第一章

总则 ..................................................................................................................................... 308 第二章

机构和职责 ......................................................................................................................... 308 第三章 培训形式、内容 ................................................................................................................. 309 第四章

培训资源、经费 ................................................................................................................. 310 第五章

培训考核评估 ..................................................................................................................... 311 第六章

培训记录 ............................................................................................................................. 311

二、工程项目档案管理办法 ..................................................................................................................... 313 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 313 第二章

职责与人员 ......................................................................................................................... 313 第三章

收集与归档 ......................................................................................................................... 314

三、项目部办公设备、用品及车辆管理办法 ......................................................................................... 316 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 316 第二章

固定资产管理 ..................................................................................................................... 316 第三章

车辆管理 ............................................................................................................................. 317

四、项目部公文、印章管理办法 ............................................................................................................. 319 第一章

收文管理 ............................................................................................................................. 319 第二章

发文管理 ............................................................................................................................. 320 第三章

印章管理 ............................................................................................................................. 321 第七部分 工程项目纪检、审计管理

一、项目纪检监察组工作细则 ................................................................................................................. 324 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 324 第二章

项目部纪检监察组织 ......................................................................................................... 325 第三章

主要职责 ............................................................................................................................. 325 第四章

工作制度 ............................................................................................................................. 328 第五章

附则 ..................................................................................................................................... 330

二、工程项目审计实施细则 ..................................................................................................................... 331 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 331 第二章

审计内容 ............................................................................................................................. 332 第三章

审计评价 ............................................................................................................................. 336 第四章

审计程序及相关要求 ......................................................................................................... 338 第五章

附则 ..................................................................................................................................... 340 第八部分 工程项目考核、奖惩管理

一、工程项目人员信誉评价办法 ............................................................................................................. 342 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 342 第二章

信誉评价的方式和内容 ..................................................................................................... 342 第三章

信誉评价的组织机构和程序 ............................................................................................. 343 第四章 信誉评价等级和标准 ......................................................................................................... 344 第五章

信誉档案管理 ..................................................................................................................... 345 第六章 评价结果运用 ..................................................................................................................... 346

二、指挥部绩效考核评价管理办法 ......................................................................................................... 348

9

第一章

总则 ..................................................................................................................................... 348 第二章

项目绩效考核评价的组织机构 ......................................................................................... 348 第三章

指挥部绩效考核评价 ......................................................................................................... 349 第四章

奖惩兑现 ............................................................................................................................. 351 三

经理部承包考核兑现办法 ................................................................................................................. 359 第一章

总

则 ................................................................................................................................. 359 第二章 风险抵押承包 ....................................................................................................................... 359 第三章 项目经理部薪金计算 ........................................................................................................... 360 第四章 考核组织 ............................................................................................................................... 361 第五章

考评评价方法及程序 ......................................................................................................... 362 第六章

风险薪金、效益薪金的计算 ............................................................................................. 363 第七章 奖

惩 ................................................................................................................................... 365

四、工程队考核评比管理办法 ................................................................................................................. 367 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 367 第二章

组织机构 ............................................................................................................................. 367 第三章

考核评比内容 ..................................................................................................................... 367 第四章

考核评比程序及方法 ......................................................................................................... 368 第五章

奖惩 ..................................................................................................................................... 369

五、指挥部薪酬分配办法 ......................................................................................................................... 381 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 381 第二章

指挥部领导班子成员的薪酬分配与管理 ......................................................................... 381 第三章

其他人员的薪酬分配与管理 ............................................................................................. 384 第四章

附则 ..................................................................................................................................... 389

六、工程项目奖励基金提取使用办法 ..................................................................................................... 391 第一章

总则 ..................................................................................................................................... 391 第二章

奖励基金的组成和提取 ..................................................................................................... 391 第三章

奖励基金的使用 ................................................................................................................. 392 第四章

附则 ..................................................................................................................................... 394 第九部分 工程项目收尾阶段管理

一、工程项目收尾阶段管理办法 ............................................................................................................. 396 第一章 总则 ..................................................................................................................................... 396 第二章

管理职责 ............................................................................................................................. 396 第三章 工程项目终结阶段管理 ..................................................................................................... 397 第四章

工程项目保修阶段管理 ..................................................................................................... 400 第十部分 工程项目管理职责、标准

一 、 工程项目管理职责 ......................................................................................................................... 406 第一章

指挥部模式职责 ............................................................................................................... 406 第二章 经理部模式职责 ............................................................................................................... 422 第三章 委托管理模式职责 ........................................................................................................... 422

二、

项目部工作标准 ............................................................................................................................. 431

10

第一章

项目部工作标准 ................................................................................................................. 431 第二章

工程项目企业形象策划标准 ............................................................................................. 468 第十一部分 施工技术管理办法、标准(详另册)

第一编 施工技术管理办法 第二编 施工技术管理工作标准

11

第一部分

工程项目管理纲要

1

一、工程项目管理纲要

第一章 总 则

第一条 为进一步规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据《建筑法》、《合同法》、依据《建设工程项目管理规范》，并结合企业的实际，制定本《工程项目管理纲要》(以下简称纲要)。

第二条 本纲要规定了项目管理的模式、程序、目标、职责及运行管理等内容。

第三条 本纲要是公司实施项目管理的纲领性文件，适用于公司设立指挥部、经理部及委托子(分)公司管理的工程项目。

第四条 本纲要中指挥部、经理部以下简称项目部;项目部下辖的各子(分)公司参建的工程队、独立承担施工的作业队以下均简称工程队;指挥长、项目经理以下简称项目经理。

第二章 项目管理模式

第五条

项目管理模式：

一、公司指挥部模式

指挥部是公司派出的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同;履行《项目管理目标责任书》规定的责任和义务;对

2

参建各子(分)公司资源配臵和资金流向负监控责任，对项目的经济效益负连带责任。

参建子(分)公司对所承担项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

二、公司经理部模式

经理部是公司设臵的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同;负责经理部所需包括人力、设备、物资等全部资源的配臵，负责作业队的选择、使用和管理，对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

三、委托管理模式

委托管理是指公司授权委托子(分)公司成立经理部并进行组织、管理的工程项目，被委托单位对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。

项目部名称可根据建设单位要求或投标承诺确定，与管理模式名称可以不一致。 第六条 适用范围

一、指挥部模式

指挥部模式适用于公司中标的大型铁路工程项目，或技术含量高、施工难度大、具有前瞻性研究的其它项目。

二、经理部模式

经理部模式适用于工程规模小的铁路工程项目，或工程规模较大但工程类别单一的工程项目。

3

三、委托管理模式

委托管理模式适用于公司中标造价小于5亿元人民币，或一个子(分)公司能够独立完成的工程项目。

第三章 项目管理程序

第七条 公司项目部管理程序

一、确定管理模式

1、接到中标通知后，经营开发部将与招、投标有关的技术、商务等文件全部移交工程管理部并进行书面交底。

2、工程管理部根据工程规模、项目特点和施工条件提出管理模式建议方案;根据子(分)公司施工能力及业绩，提出参建施工单位、任务划分建议方案。

3、以上建议方案报总经理办公会议研究决定。

4、逐步引入项目经济效益预评估，采取议标的办法选择参建施工单位。

二、组建项目部

1、根据公司确定的管理模式，劳动人事部会同工程管理部提出项目部的机构设臵、定员编制建议方案，报主管生产的副总经理审批同意后，由劳动人事部起草成立项目部机构及定员编制的文件，按文件签批流程下发正式文件。

2、劳动人事部根据投标承诺、管理模式、工程规模、专业特

4

点、复杂程度等情况，提出项目领导班子人选建议方案，提交公司党委会议研究决定。

3、劳动人事部会同工程管理部、项目部确定项目部各部门负责人及工作人员。

三、签订项目管理目标责任书

1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门提出项目管理目标建议方案。

2、《项目管理目标责任书》与项目经理沟通后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。

3、由公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》。 《项目管理目标责任书》范本详见附件2。

四、项目部运行

1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。

2、项目部必须接受公司职能部门的管理、监督、检查和考核。

3、指挥部与各参建子(分)公司必须签订内部施工承包合同。 《内部施工承包合同》范本详见附件3。

五、项目收尾管理

1、项目终结条件：满足《工程项目收尾阶段管理办法》规定的条件。

2、项目撤销程序：工程项目符合《工程项目收尾阶段管理

5

办法》撤消条件后，由工程管理部组织劳动人事部、公司办公室、安全质量监察部、财务会计部、机械物资部等职能部门确认，提出撤销项目部建议，报分管生产的副总经理批准，由劳人部起草撤销项目部机构的文稿，按文件签批流程下发正式文件。

3、项目管理总结：项目主体工程完成后，项目经理应组织项目部相关人员对项目进行管理总结，内容包括：

(1)完成主要工程数量的统计;重点工程采取的施工方案及工艺、完成科研项目的状况;对施工组织设计科学、合理、可行的评价。

(2)采取的安全、质量和环保控制措施及效果。 (3)各分项工程的工效指标和经济指标的分析及总结。

4、保修、回访工作：项目部撤销后的工程保修、回访工作由工程管理部按《工程项目收尾阶段管理办法》执行。

第八条 铁路工程委托管理程序

一、确定委托管理方案

1、接到中标通知五天内，经营开发部将与招、投标有关的文件全部移交工程管理部。

2、工程管理部根据子(分)公司施工能力及业绩，提出委托管理方案，报分管生产的副总经理同意后，提交总经理办公会议审议批准。

二、签订项目委托管理合同

1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门

6

确定委托项目管理目标。

2、《项目委托管理合同》与被委托单位沟通协商后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。

3、由公司总经理与被委托单位负责人签订《项目委托管理合同》。

《项目委托管理合同》范本详见《委托管理办法》。

三、组建项目部

1、被委托子(分)公司按照投标承诺及业主要求和公司劳人部下达组建项目部的文件，组建项目部。

2、项目部组建后，须将项目经理、总工及各部门负责人及项目管理模式、项目管理规划报工程管理部、劳动人事部备案。

3、项目部人员职责、权限和薪酬待遇等执行所在子(分)公司有关规定。

四、项目部运行

1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。

2、项目部必须接受公司的监督、检查和所属子(分)公司职能部门的监督、检查和考核。

3、项目部在标识使用、宣传和报道均应突出公司企业形象;与业主、监理、设计单位的业务来往均应以公司的名义;代表公司参加质量信誉评价;但在与分包单位签定合同、材料的采购及

7

内部往来等不允许使用公司**项目公章。

五、项目收尾管理

1、收尾条件：项目已按程序完成竣工验收，竣工文件已向业主移交，竣工结算工作已完成，保修协议已签订，回访计划已制定。

2、撤销程序：被委托单位对项目部撤消时，负责将撤消情况报公司工程管理部、劳动人事部核备。

3、保修、回访工作：项目竣工交付后的工程回访、质量保修等仍由被委托单位负责，回访记录报公司工程管理部备案。

4、公章管理：以公司名义刻制的有关项目公章、财务专用章等全部移交公司办公室管理，并办理签字手续。

5、项目管理总结：详见第七条要求。

第四章 项目管理目标

第九条 工期、进度目标

一、满足工程承包合同总工期目标;

二、满足业主要求的工期调整目标;

三、满足业主批准的施工组织设计安排的节点工期目标;

四、满足业主计划安排目标。 第十条 质量目标

一、单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付;

二、无质量等级事故;

8

三、实现合同承诺的创优目标。

第十一条 安全、环境保护、职业健康目标

一、杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

二、重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。

三、实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。

第十二条 社会信誉目标

一、无建设单位、监理单位、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体曝光。

二、铁路工程项目在每次质量信誉评价中，得分不应低于该项目所属铁路局(公司)的平均分，当N≤2，保证第一名;N≤5，保证前2名;5

第十三条 调差索赔目标

一、保证目标：确保达到Ⅰ类设计变更规模的设计变更的批复;合同约定按实际发生计价的如包干费、暂定金要验足;不良地质引起的成本增加、业主提高技术标准增加的费用要保证计价。

二、力争目标：积极与建设、设计、监理单位沟通，及时确定地形标高、土石比例、土方运距;变更增加赢利项目工程量、减少亏损项目工程量;变更施工工艺，减少施工难度、设备投入。

9

第十四条 资金上缴、经费计划目标

一、资金上缴目标：按目标责任书的比例以现款方式上缴公司的总包收益，且上缴额度(含项目总包收益或利润、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目部上缴现款计划。

二、回款率目标： 回款率A≥95%(A=实收帐款/应收帐款，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价确定的回款总额)。

三、经费目标：不突破公司下达的经费计划。 第十五条 效益目标

一、指挥部模式：确保实现总包收益和调差索赔目标;力争完成项目预算范围内确定的各参建子(分)公司收益。

二、经理部模式：按公司批准的工程项目预算，确保足额或超额上缴利润。

三、委托管理模式：被委托管理按签订的委托管理合同，足额上缴公司总包收益。

第五章 项目管理职责

第十六条 指挥部、经理部、委托管理模式下公司、子(分)公司、指挥部职责详见第十部分具体内容。

10

第六章 项目管理组织

第十七条

公司根据项目的工程规模、投标承诺、管理模式、专业特点确定项目部的领导职数和岗位设臵。

第十八条 项目部机构和定员

一、项目部机构和定员

项目部领导班子由项目经理、副经理、总工程师等组成;根据工程规模及建设单位的有关要求可设立工程管理、安全质量、财务、综合办公、中心试验室等职能部门;指挥部总定员为10--30人，经理部总定员为30--100人。

由工程管理部会同劳动人事部提出指挥部具体的内部机构设臵及定员编制意见，并在征求指挥长意见后，报公司主管生产的副总经理批准，在成立指挥部机构文件中明确。

指挥部行政班子成员按公司有关规定程序进行选配。

二、后勤人员的配备

司机、炊事员、服务员等后勤人员在总定员内，由公司调配，不足时可根据情况从所在地劳务市场聘用。项目部聘用外来人员时需签订用工合同，并报劳人部备案。

第七章 项目管理运行

第十九条 项目管理策划

一、项目管理策划的组织及分工

1、项目部模式由公司分管生产的副总经理组织工程管理部、

11

劳动人事部、财务会计部、安全质量监察部、技术开发部、机械物资部及项目部领导层共同进行项目策划。

2、委托管理模式由被委托单位分管生产的副总经理组织本单位相关部门和项目部进行策划，策划成果报公司工程管理部备案。

二、项目管理策划的时间

1、指挥部、经理部模式应在受到业主中标通知后28天内完成。

2、委托管理模式在公司确定被委托单位后28天内完成并上报。

三、项目管理策划的内容

1、组织机构的策划：根据管理模式、工程特点、业主要求，确定岗位设臵及职能职责。

2、确定大型临时工程的标准：根据施工调查和现场核对情况，确定临时工程的地点、规模和标准，对临时施工便道、电力线路、铺轨基地、工地制梁时制梁台座和存梁台座的数量和基础形式、混凝土及级配碎石拌和站的用地规模、场地硬化标准等确定。

3、施工组织优化：公司项目部、参加施工单位的子分公司要超前谋划项目的布局和流程。对整体工期安排、铺轨基地和箱梁预制场设臵、重难点工程方案、线下工程与铺架工作的统筹安排进行深入研究，对主要材料供应及运输方式、混凝土供应、地材来源、土方调配等重点因素进行实地调研。

对重点工程的方案要详细进行技术、经济比选。对深水复杂

12

工程，要对钢板桩围堰、吊箱围堰、双壁钢围堰进行方案比选;长大隧道工程，要对通风、设备配臵、高压进洞等方案充分论证，对辅助坑道的位臵进行优化;同时要制定安全专项方案和应急预案。客运专线的桥梁工程，要根据工期要求，对移动模架造桥和架桥机架设方案认真比选。

4、生产资源的策划：根据管理模式以及用工模式，对项目施工生产所需的管理人员、专用设备、物资供应、资金使用、技术管理和信息等资源进行策划;大型设备及专用设备的配臵由公司统筹安排，常规机械设备由各子(分)公司自行解决。

5、管理目标的策划：根据合同和现场核对情况对包括工期、进度、质量、安全、环境保护、职业健康、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划、效益等目标进行策划。

6、作业队伍模式的确定：根据项目管理模式和工程特点，开工前项目部要确定作业队伍模式。对于深水基础或上部结构复杂(钢管拱、斜拉大跨度连续梁)的桥梁工程，技术含量高、工艺复杂的分部分项工程、隧道工程等必须实行自有作业队伍、“架子队”带劳务的施工组织形式;对于工程内容清楚、工艺简单的工程可实行有限制的分包。

7、风险规避的策划;正确对项目可能存在的安全、工期、效益等风险进行评估，策划项目风险规避方案，将风险降到最低。

第二十条 项目管理规划

一、项目部根据项目管理策划、“三标一体”管理体系、企业

13

的管理办法编制项目管理规划。

二、项目管理规划的内容包括：工程概况、组织机构和职责、管理目标、施工平面图、施工队伍部署、主要施工技术工艺和方案、施工准备工作计划、资源配臵计划、施工进度计划、项目责任成本计划、项目风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划及安全、质量、环境保护、进度、经济效益、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划等目标保证措施等。

三、项目管理规划的审批：

1、项目部模式下的项目管理规划经公司工程管理部审核后，由公司总经理批准执行。

2、委托管理模式下的项目管理规划由被委托单位的总经理批准后，报公司工程管理部备案。

第二十一条 项目部人力资源管理

一、项目部根据公司关于部门设臵意见和工作人员的任命， 组建项目部。

二、项目部工作人员实施动态管理，项目部对人员不足、个别不称职人员的调整或根据任务需核减人员时，需向公司工程管理部、劳人部提出调整项目部人力资源配臵建议方案，劳人部在听取工程管理部的意见后按有关程序调整。

三、项目部对项目人员考核工作每年进行一次，根据工作人员德、能、勤、绩等情况建立信息档案。

14

第二十二条 项目费用控制

一、费用计划编制的主要依据为承包合同、设计施工图、公司确定的总包收益(含项目管理经费)、工程项目预算、工作分解结构和项目进度计划。

二、项目部应将批准的项目预算按进度计划分配到各个工作单元，形成项目费用预算，作为费用的控制基准和执行依据。

三、项目部应采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。费用控制应满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠正等方法和措施，将费用控制在项目的预算以内。

四、委托子(分)公司管理的项目部的费用计划、控制，由子(分)公司负责，受公司主管部门监控。

第二十三条

项目调差索赔管理

一、公司工程管理部是项目调差索赔主管部门，负责工程项目调差索赔的管理、指导工作;开工前协同项目部，根据法律、法规、投标情况和合同条款，通过分析、预测、策划，确立调差索赔目标，在施工过程中跟踪调差索赔的进展情况;分工程项目建立Ⅰ类设计变更及一次调差索赔事件在300万元以上的台帐。

二、项目部是调差索赔的责任主体，应把调差索赔作为实现经济效益目标的重要手段;项目部必须认真学习政策、法规，全面研究合同条款、投招标文件，确立调差索赔目标，建立调差索赔目标台帐;施工过程中，根据工程的进展不断寻找和发现索赔

15

机会，全面收集调差索赔的证据和理由，编制调差索赔文件，向业主和有关单位提出调差索赔请求和报告。

第二十四条 项目资金管理

一、指挥部模式：

1、实施项目资金集中管理，在指挥部所在地银行设立账户，同城的各参建单位不再设立账户;异地的各参建单位经指挥部同意后可在所在地银行设立账户。

2、对各参建单位实行项目资金集中管理，遵循“谁的钱谁使用”的原则，各参建单位对资金的所有权和使用权不变，对资金管理责任不变。

3、按内部施工承包合同的规定和验工计价，及时对各参建单位拨付工程款，不得截留。参建单位在上缴子(分)公司资金时，应报指挥部财务部门审核，经指挥长批准后直接拨付给子(分)公司。

4、根据《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公司资金，并代扣代缴集中款。

二、经理部模式

1、严格按照与劳务队伍签订的合同，按时结算和付款，垫付的材料款、机械使用费、其他代付及保证金等必须从结算中及时扣回，严控资金的流向流量，防止出现拖欠劳务人员工资、超付款现象。

2、按《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公

16

司利润和资金。

三、委托管理模式

铁路工程按《项目委托管理合同》的规定，根据公司项目预算和对业主的验工计价足额上缴公司总包收益。路外工程按公司总包收益上缴计划分期上缴。

第二十五条 项目作业队伍管理

公司提倡“架子队”带劳务、劳务分包、专业分包等多种管理模式并存的劳务用工方式。

一、公司工程管理部是劳务队伍、专业分包准入的主责部门，对劳务队伍建立信誉档案，定期公布合格队伍名册及不合格队伍名单。

二、参加铁路施工的子(分)公司在劳务队伍的选择完成后、签订合同前，指挥部必需对合同价格及合同条款进行审查，按各子(分)公司的有关规定签订合同后方可进入项目施工。指挥部每要对劳务队伍、专业分包队伍进行评议，评议结果报公司工程管理部。

三、公司经理部应采取公开招标的方式，从公司合格供方名单中选择劳务队伍，分包合同需报公司工程管理部审查，签订合同后方可进入项目施工。公司负责对劳务队伍管理的监管职责，经理部负责劳务队伍的选择、签订合同及日常管理。

四、对隧道、桥梁等关键性工程必须坚持以自有队伍为主，采取混岗作业方式使用劳务队伍。要以劳务分包和工序分包为主，非重要或关键工程可有选择的使用整建制协作队伍。

17

五、委托管理的铁路工程如选择外部单位进行专业分包，分包合同必须报工程管理部审核，经公司分管生产的副总经理批准后签订。

六、公司各指挥部、经理部和各子(分)公司在使用分包队伍中，对出现劳务队伍将承包工程再次分包或转包、诚信度差、不履行合同的劳务队伍必须及时向上报，列入公司不合格名单，对于列入不合格名单的队伍任何单位不得使用。

第二十六条 项目风险管理

一、合同风险

1、项目部应认真学习和研究与业主签订的工程承包合同，分析、识别、评估潜在的工期、质量、资金、效益等方面的风险，制定风险管理计划，规避法律和经济风险。

2、项目部在授权范围内签订的有关物资供应等合同，应认真履行合同的评审程序，组织相关部门认真学习，严格履约。

3、项目部对分包合同应进行分析、识别、评估潜在的风险，制定应对措施;按管理权限开展合同的洽谈、审核、评审、签订、学习、执行工作;推行外部劳务队伍实现风险抵押制度;完善合同的基础资料管理，强化合同过程管理，规避法律和经济风险。

二、市场价格风险

项目部的要根据市场不断变化的特点，特别是原材料价格、劳务市场价格和设备租赁价格的变化，及时、动态、准确的开展市场价格风险预测，制定正确的应对措施规避经济风险。

18

三、外部劳务队伍管理风险

项目部和子(分)公司应充分认识外部劳务队伍管理风险，在选择外部劳务队伍时，应认真审查其资质、能力和信誉，防止因误选而造成的工期、质量、安全和经济风险，以及连带的合同纠纷、社会信誉的风险。

四、安全、环保、职业健康风险

项目部和子(分)公司应根据工程项目的地质状况、工程特点等具体情况，识别、评估在安全、环保、职业健康方面潜在风险，制定应对措施和应急预案，对风险进行控制。

第二十七条 项目企业文化建设

一、企业文化建设是弘扬企业精神，树立企业形象，宣传企业理念，传播企业文化、开展文明施工的有效途径，项目部应始终把企业文化建设作为管理职责和工作内容。

二、项目企业形象策划执行《工程项目企业形象策划标准》。

第八章 项目经理管理

第二十八条 项目经理任职条件

一、具有与承担工程项目要求相适应的执业资格及相应的项目管理经验和业绩。

二、符合投标文件承诺和对项目经理能力素质的要求，适应市场能力强，善于进行组织协调与沟通。

三、具有良好的职业道德和团结协作精神，忠诚企业、遵纪

19

守法、诚信尽责。

第二十九条 项目经理任用原则

一、实行项目周期任职原则：项目经理任职期间，原则上不能调动工作岗位。

二、管理一个项目的原则：项目经理原则上只管理一个项目，若前一个施工项目临近竣工阶段，经公司考评合格的，可以批准其兼任另一工程项目的管理工作。

三、择优任用的原则：根据项目经理的德、能、绩和信誉档案，通过组织考核、择优聘任的方式任用，对条件成熟的项目，可在投标前期实施竞争上岗，直接参与项目的经营和投标工作。

第三十条 项目经理管理

一、项目经理的日常管理

1、公司推行项目经理职业化，在工程管理部成立项目经理管理科，负责项目经理的业务管理。

2、公司劳动人事部负责项目经理的人事管理，建立项目经理信誉评价档案，对项目经理业绩、荣誉及不良行为、所受处罚等进行登记归档。

二、项目经理变更

1、保持项目经理的相对稳定，项目经理的变更应征得业主同意，履行变更程序。

2、拟任项目经理的执业资格及能力素质必须满足项目管理的需要，并征得业主的同意。

20

三、项目经理述职报告

在职项目经理实行定期述职制度。指挥长每年、项目经理每半年向公司领导进行书面述职，述职报告同时报工程管理部和劳动人事部备查。

第九章 项目考评与奖惩

第三十一条 项目考核评价的对象是项目部领导班子,其中应突出对项目经理的绩效考核评价。

公司对指挥部领导班子实行考核评价，对经理部实行期中与终结考核评价相结合的制度，考核评价的主要依据是《项目管理目标责任书》确定的指标和目标。

第三十二条 对指挥部、经理部领导班子和工作人员的奖惩执行《指挥部薪酬分配办法》、《经理部承包考核兑现办法》和公司的有关规定。

第三十三条 对工程队的的考核评比和奖惩，执行《工程队考核评比管理办法》和《工程项目奖励基金提取使用办法》。

第十章 附 则

第三十四条 本纲要为工程项目管理的纲领性文件。本纲要自发布之日起实施，公司已发文件与本纲要不一致的以本纲要为准。

21

附件1：术语

1 业主

在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

2 工程总承包

工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。

3 项目分包人

项目经理部或子(分)公司根据工程总承包合同的约定，将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本纲要中项目分包人即指分包商。

4 合同

合同系指合同协议书、合同通用条件、合同专用条件、业主要求、投标书以及合同协议书列出的其它文件的总称。

5 项目经理

公司按照程序，推选的项目负责人。 6 指挥部/经理部

在公司授权，由项目经理组建并领导的项目管理组织。

7 项目经理责任制

以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制

22

度。

8 项目管理目标责任书

由公司根据项目合同和企业经营目标，规定项目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制目标的文件。

9 项目管理

在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。

10 项目管理体系

项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。

11 项目启动过程

正式批准一个项目成立并委托实施的过程。任命项目经理，组建项目部的过程即为项目启动过程。

12 项目策划过程

根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项目目标。项目策划过程的输出是项目管理计划。

13 项目管理计划

项目管理计划是一份经公司总经理批准的正式文件，用于对工程总承包项目的管理和控制。

14 项目工作人员

23

人事关系在子(分)公司、非领导层的项目成员。

15 项目实施计划

项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制，用于对项目实施的管理和控制。

16 项目实施过程

执行项目计划的过程。项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项目产品。

17 项目收尾过程

项目的正式接收并达到有序的结束。

18 项目综合管理

保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。

19 项目进度管理

项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义，活动排序，活动历时估算，进度计划编制，进度控制等。

20 项目费用管理

项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划，费用估算，费用预算，费用控制等。

21 项目预算

预算是指把批准的项目预算分配到单位工程或分项、分部工程上去。按进度计划把预算值叠加起来即可得出预算费用(基准)

24

计划。

22 项目费用控制

根据项目预算计划，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用(基准)计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。

23 项目资源管理

确定项目所需的资源并对资源的供应配臵进行适当的控制，以保证实现项目目标的需要。

24 项目人力资源管理

项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。

25 项目团队开发

加强和提高参加项目的人员的个人能力和项目部的整体能力，以提高项目的运作水平，提高项目绩效。

26 项目沟通管理

保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。其目的是协调项目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项目目标的实现。

27 项目信息管理

是项目沟通管理的一部分。它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。

25

28 项目风险管理

是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。

29 施工现场管理

对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。

30 项目合同管理

对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。

31 工程总承包合同

工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。

32 分包合同

工程总承包商与分包商签订的合同。

33 工期

指合同中规定的，自开工日期算起，至工程竣工(连同按合同规定批准的任何延长期)的全部时间。

34 合同收尾

合同的完成和清算，包括对所有未了事宜的解决。

26

附件2：项目管理目标责任书

为促进工程项目管理科学化、规范化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际惯例接轨步伐。进一步加强和规范工程项目的管理，全面实现对业主承诺的工期、质量、安全、环保等目标。公司组建 (以下简称项目部)，代表公司履行工程承包合同所规定的各项权利和职责。经公司与项目部协商一致，签订本《项目管理目标责任书》，双方共同遵守执行。

1 工程名称： 2 工程地点：

3工程范围：公司与建设单位签订的工程承包合同及补充合同确定的工程内容及范围。

4 项目管理目标

4.1总包收益目标:确保上缴公司的总包收益为中标价的 ，计 万元;确保各参建子(分)公司相应的利益。

4.2资金上缴目标：根据每季度验工计价的数额，按比例以现款方式上缴公司总包收益，最终上缴总包收益总额不得少于规定的总数，且上缴额度(含项目总包收益、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目经理部上缴现款计划。

4.3回款率目标： 回款率A≥95% (A=实收帐款/应收帐款)， 实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价的回款总额。

27

4.4经费目标：不突破公司下达的经费计划。 4.5工期、进度目标： 开工日期: 年 月 日 竣工日期: 年 月 日

除满足工程承包合同总工期要求外，施工进度还应满足建设单位要求和施工组织设计的节点工期。

4.6质量目标：

(1)单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付; (2)无质量等级事故;

4.7创优目标：省(部)级优质工程，配合全线创国家级优质工程。

4.8安全、环境保护、职业健康目标

(1)杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

(2)重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。 (3)实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。

4.9社会信誉目标: 无客户、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体的曝光。在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局(公司)的平均分，且排名应满足项目管理目标的具体要求。

4.10调差索赔目标：确保变更设计、工程量增加、政策性调整、自然灾害损失及其他原因引起的费用增加等调差索赔目标的

28

实现。

4.11团队管理目标：无内部投诉、内部团结和谐、内部沟通流畅、外部交流充分、精神文明、有良好的职业道德。

5 公司与项目部的职责和权利 详见《项目管理制度》 6 项目评价、奖惩：

6.1项目班子成员按公司有关规定缴纳风险抵押金。 6.2对项目部进行评价、奖惩，执行《项目部绩效考核评价管理办法》、《项目部薪酬分配办法》的有关规定。

7其他

7.1公司有关规定均是本《项目管理目标责任书》的组成部分，对责任双方均有约束力。

7.2 项目管理目标详见附件。

7.3 工程项目进行终结考核评价后，本《项目管理目标责任书》终止。

7.4 本《项目管理目标责任书》一式二份，公司和项目部各一份。

公司：(公章) 经理部：(公章) 总经理： 项目经理：

签订日期： 年 月 日

29

附件： 项目管理目标

项目 管理目标如下：

1、总包收益目标：本工程 上缴公司的总包收益为计划产值的 ，计 万元，以验工计价形式上缴。最终上缴总包收益按对业主验工计价额进行调整。

2、资金上缴目标：

2.1上缴总包收益资金 万元; 2.2代扣代缴集中款 万元。

3、固定经费目标：经理部经费支出控制在 万元以内。

4、施工产值及形象进度目标：

4.1施工产值目标为 万元，如业主计划调整，施工产值目标相应调整。

4.2形象进度: (1)重点工程： (2)其它工程：

5、质量、安全、环境保护、职业健康目标 详见《项目管理目标责任书》

6、社会信誉目标: 无客户的有效投诉，无合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光;在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局(公司)的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。

30

公司：(公章) 经理部：(公章)

总经理： 项目经理：

签订日期： 年 月 日

31

附件3：工程项目施工内部承包合同

合同名称: 合同编号: 甲方：中铁三局集团 工程项目指挥部 乙方：中铁三局集团 公司

为加强项目管理，明确公司 工程项目指挥部和参建子(分)公司管理责、权、利，强化施工生产控制，提高经济效益，确保项目工期、安全、质量、环保和公司信誉，按照公司与建设单位签订的工程承包合同和公司与指挥部签订的《工程项目管理目标责任书》等有关规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

1、工程承包范围：

区间里程

2、工程承包价的确定：

2.1乙方承包价为公司批准的工程项目预算计 元。 2.2甲方与业主约定的调整事项，调整到位后，按公司的有关规定进行调整。

3、甲方职责与权利

3.1代表公司全面履行工程施工合同的责权、义务，全面执行公司各项管理制度。对项目的工期、质量、安全、社会信誉负总责，对项目的经济效益负监控责任。

3.2组织重点工程开工前的施工调查;组织交接桩、复测、

32

施工测量和竣工测量。组织编制项目实施性施工组织设计、重大专项施工方案，按程序办理审批手续;

3.3负责组织与县级以上(含县级)政府联系洽谈项目征地拆迁工作，汇总办理地亩竣工移交手续;负责对工程队的技术交底工作。

3.4组织施工图核对，负责与设计单位联系洽谈优化施工设计。负责向业主索取设计文件，及时协调解决乙方提出的施工问题。承办标段开工报告的申报工作，组织单项工程开工报告的申报工作

3.5编制和下达年、季、月施工生产计划，及时、准确、全面地掌握施工动态;传达业主、公司对施工生产的指示、决定及要求;及时对生产要素进行检查分析，准确地向有关领导和部门反馈施工生产信息。负责对施工过程中的施工进度、质量、安全、环保的协调和控制

3.6编制工程项目预算并报公司审批后执行，对各参建子(分)公司分劈。

3.7按公司管理体系文件要求，负责对项目质量、安全、环保的控制;负责对项目成本控制的指导和监查。

3.8组织主要材料设备的招标，并对物资使用和管理实施监控。

3.9汇总变更设计并及时向业主呈报;收集编制调差索赔资料，并及时与业主联系，提出调差索赔申请，洽谈调差索赔事宜。

33

3.10对业主的验工计价和工程价款结算;对工程队验工计价和工程价款拨付，代缴公司的集中款。

3.11负责对分包价格、机械租赁费用、项目费用等实施有效监控;对分包合同、物资采购合同(钢材、水泥、砼制品、商品砼，铁路专用器材、桥梁支座等、防水材料、土工材料及施工周转材)等进行评审和监控。

3.12有权辞退不称职的工程队领导班子成员;如乙方不能完全履行合同有权建议公司调整乙方的施工任务。

3.13按建设单位和接管单位的要求组织编制竣工资料，并负责汇总、整理、移交给有关部门;组织编制施工技术总结。

3.14组织施工过程中单位工程的验收;组织工程自验和参加建设单位组织的初、复验。

3.15按有关规定办理工程竣工决算和清算工作。

3.16 收集并反馈顾客和相关方的意见;负责顾客满意度的调查和工程回访，组织项目终结前的工程保修工作。

3.17制定项目管理方案、总体应急预案、纠正和预防措施，果断进行处理突发事件，使项目施工生产全过程处在掌控中。

4、乙方职责与权利

4.1乙方是本项目施工生产的责任主体，应严格执行批准的施工组织设计、施工生产计划、各项管理办法，兑现工期;对安全、质量、工期、环境和职业健康负主责，对成本负全责;服从甲方的过程监控及相关工作的协调。履行公司在该项目投标签约

34

中有关承诺。

4.2编制本管段实施性施工组织设计和专项施工技术方案，按程序审批后组织实施。

4.3负责乡(镇)、村的建设用地、临时用地、拆迁等具体工作，编制地亩竣工移交资料。

4.4按期向甲方报送年、季、月施工生产建议计划、用款计划和年、季、月工程统计、质量、安全等报表。

4.5配合甲方完成对施工设计的优化工作和调差索赔工作。 4.6负责向甲方呈报材料供应、设备需求计划，做好自购材料和设备的采购、检验、加工和管理工作。按计划支付材料款。

4.7严格按照设计文件要求组织施工，确保工程质量和节点工期。工程一次验收合格率达到100%，实现工程无隐患交付。

4.8负责工程成本核算和控制，定期进行经济活动分析，对本管段工程成本负全责。

4.9组织实施经甲方审定的资源配臵方案及人员设备进退场计划。

4.10负责施工协作队伍合同、机械设备租赁的洽谈和签订，按时支付劳务用工工费及租赁费用。

4.11及时向甲方提报验工计价资料，办理工程价款结算和竣工决算。有权向公司直接提出甲方在执行项目预算和工程款支付工作中存在的问题。

4.12乙方项目负责人及总工的变动，须征求甲方的意见。离

35

岗3天以上必须经甲方批准。

4.13坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产工作。

4.14负责对已完工的工程和安装的设备在验交前的保护，保证其完好状态。按照有关规定和甲方的要求，负责及时提交竣工文件，参加竣工验交工作。

4.15负责本工程保修期内的缺陷维护和整修，并承担相应的费用。

4.16按甲方的职责和要求接受对分包价格、机械租赁费用、项目费用的监督;对分包合同、物资采购合同的审查和监控。

5、物资供应：

5.1本工程所需的钢材、水泥、外加剂、土工材料、铁路专用器材、桥梁支座、防水材料、周转材料等甲供或甲控物质由甲方负责代理或招标采购，催运发货、结算和协调工作，负责运输到施工现场。

5.2本工程所需的地材由甲、乙双方共同调查，甲方下发砂、碎石、片石、石灰、粉煤灰等材料的采购指导价，由乙方负责采购。

5.3雷管、炸药等火工品由乙方负责与当地公安部门联系办理采购。

5.4五金材料、小型施工工具、一般防护用品等材料由各作业队就近进行市场采购，应采取定点采购，集中结算。

36

6、机械设备的配臵：

6.1本工程所需的混凝土搅拌站、提梁机、运梁车、架桥机、混凝土运输车、重型压路机等大型和特种设备，由乙方负责配臵;确需购臵时，由甲方根据施工组织设计和实际情况，本标段统一采购。

6.2其他设备均由乙方负责配臵。

7、验工计价：

7.1对业主的验工计价由乙方根据当期完成的工程数量,报驻地监理工程师签认后,报甲方汇总;甲方汇总当期完成的工程数量,按业主的规定编制验工计价报表，经总监理工程师签认后，报业主审批。

7.2内部验工由甲方根据业主批复的验工计价和工程项目预算编制乙方的验工计价，并报公司工程管理部审核;公司工程管理部对内部验工计价审核后,甲方根据审核的意见对内进行正式验工计价。

7.3甲方对乙方的奖励按照《工程队绩效考核评价办法》和评比的结果，以验工计价的形式进行奖励。

7.4质量保证金应在每季验工中根据业主的扣留额，按验工额比例分摊给乙方。

8、帐户设立：

8.1甲方在当地银行开设银行账户，同城设立的工程队不准开设银行账号。

37

8.2异地设立的工程队经甲方批准后，可在当地开设银行结算账户。

9、工程款支付：

9.1本工程在乙方完成建点和施工图到位后，按具备开工预算的--%由甲方支付工程预付款。

9.2进度款按季度验工计价的--%甲方支付工程进度款。

10、安全目标：

10.1杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。

10.2重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生， 10.3 实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康目标。

11、质量目标：

11.1单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付; 11.2无质量等级事故;

11.3---桥、---隧道等创国家或省部级优质工程，其余配合全线创国家或省部级优质工程。

12、工期、进度目标：

开工 年 月，竣工 年 月;其中控制工期的 桥 年 月完成; 隧道 年 月完成; 路基 年 月完成。

13、文明施工目标：

13.1遵守国家法律、法规，做到不扰民。

38

13.2遵循当地的民风民俗，处理好与少数民族的关系。 13.3 、 等工地创建 级文明工地。

14、经济责任目标：乙方应在公司批准的工程项目预算基础上，严格成本控制和费用支出，确保职工、民工等费用,实现预期利润。

15、社会信誉目标: 15.1乙方应实现无业主、监理的有效投诉，无劳务队伍、物资供应商等合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光。

15.2乙方应服从甲方在每次铁路项目质量信誉评价中的组织安排。确保甲方得分不低于 铁路局(公司)的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。

16、考核奖惩

按公司《工程项目管理制度》中《工程队考核评比办法》的有关规定进行考核奖惩。

17、其他

17.1补充合同: 在合同执行中情况发生变化或出现未尽事宜,甲乙双方可以签订补充合同，与本合同具有同等效力。

17.2合同生效与终止：双方签字之日起生效，工程保修期满后即告终止。

17.3争议解决：甲、乙双方出现争议时，应平等协商解决，达不成一致意见时，由公司裁定。

17.4合同书份数:正本两份，甲、乙双方各一份，副本两份，

39

第8篇：中铁建工经管〔2015〕183号印发《中铁建工集团有限公司工程项目精细化管理考核办法(试行)》的通知

中铁建工经管„2015‟183号

关于印发《中铁建工集团有限公司工程项目 精细化管理考核办法(试行)》的通知

集团所属各单位：

为规范集团总部对各分、子公司精细化管理工作的检查和考核，落实常态化管理，切实推动企业精细化管理各项工作的深入开展，集团制定了《中铁建工集团精细化管理考核办法(试行)》，现予发布，请遵照执行。

中铁建工集团有限公司

2015年5月6日

─ 1 ─

中铁建工集团有限公司工程项目精细化

管理考核办法(试行)

第一章 总则

第一条

为切实推动企业精细化管理各项工作的深入开展，促进企业工程项目精细化管理工作的常态化，特制定本办法。

第二条

工程项目精细化管理考核，是指集团公司对所属国内各施工单位(以下简称“各分、子公司”)精细化管理工作开展的过程和效果进行检查、评价和奖惩的一系列工作。

第二章 组织与分工

第三条

集团公司精细化管理领导小组负责组织精细化管理考核工作，监督和指导精细化管理考核工作开展，审核、发布集团公司精细化管理日常检查及考核结果。

第四条

集团公司各部门(以下简称“各部门”)负责制定本系统的精细化管理考核标准;督导检查各项精细化目标落实执行情况;对各分、子公司进行考核评分。

第五条

集团公司经济管理部受集团公司精细化管理领导小组委托，负责处理与考核工作相关的各项具体工作。

第三章 考核标准

第六条

各部门分年度制定精细化管理的考核标准，考核标─ 2 ─

准参考以下文件制定：

1. 《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法》; 2. 《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理检查办法》;

3. 《中铁建工集团项目管理手册》; 4. 集团公司年度重点工作分解目标;

5. 中铁建工集团工程项目精细化管理年度推进方案; 6. 其他。

第七条

精细化管理考核标准,应于每年集团公司“三会”召开后的一个月内，经集团公司精细化管理领导小组批准后统一发布，2015年度于5月31日前发布。

第四章 日常检查

第八条

各部门应结合自身工作特点和实际情况，对各分、子公司及所属项目开展多种形式的精细化管理日常检查。

第九条

精细化管理日常检查应严格执行各部门制定并发布的考核标准。

第十条

各部门应对日常检查后发现的问题，下发整改通知，限定时间完成整改。

第十一条 各分、子公司应按照整改通知要求，及时进行各项整改工作，并将整改情况按要求进行回复。

─ 3 ─

第十二条 各部门可根据实际情况，对各分、子公司的整改情况进行复查或再次进行全面检查。

第十三条 各部门应在每期检查结束后，及时将检查情况及改进建议进行汇总，经由集团精细化管理领导小组在每季度末通报。

第五章 考核评分

第十四条 各部门应在每季度末，根据日常检查情况，对各分、子公司精细化管理工作进行考核评分。

第十五条 各部门对各分、子公司的季度考核评分由集团经济管理部汇总整理，并报集团公司精细化管理领导小组审核。

第十六条 集团精细化管理领导小组研究制定每年度各部门考核评分权重，根据各部门报送的考核评分，确定各分、子公司每季度精细化管理考核评分及排名，在每季度后下一月上旬进行通报。

第十七条 集团精细化管理领导小组在年末对各季度的精细化管理考核评分进行汇总，并结合股份公司精细化管理检查评比结果情况进行调整，得出各分、子公司的精细化管理年度考核总分。

第十八条 在股份公司精细化管理检查评比中，总体排名前五名的分、子公司，年末考核分上调10%;排名后五名的分、子─ 4 ─

公司，年末考核分下调10%。

第六章 奖惩评价

第十九条 集团公司根据年度考核总分对各分、子公司每年的精细化管理工作开展情况进行评价，评分>85分为优良，评分70～85分为合格，评分<70分为不合格。

第二十条

集团公司精细化管理领导小组在下一年度初通报上一年度各分、子公司精细化管理考核总分及排名情况。

第二十一条 各分、子公司精细化管理考核排名情况与公司领导班子的年度绩效薪金挂钩。年末考核排名前三名的公司，分别按5%、3%、2%增加领导班子绩效薪金;年末考核排名后三名且评分不合格的公司，分别按5%、3%、2%扣减领导班子绩效薪金。

第七章 附则

第二十二条 本办法由集团公司精细化管理领导小组负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

附件： 2015年度集团机关各部门精细化管理考核评分权重

─ 5 ─

─ 6 ─

─ 7 ─

抄送：集团公司总部各部门。

中铁建工集团有限公司办公室 2015年5月7日印发

─ 8 ─

第9篇：中铁项目管理合同书(正式)

编号：01

中铁轨道系统集团有限公司厂区建设

项目委托管理合同

项目名称：中铁轨道系统集团有限公司厂区建设工程 项目委托人：中铁轨道系统集团有限公司 项目受委托人：湖南天华会计师事务所

湖南天华工程造价咨询事务所有限公司

湖南大唐招标代理咨询有限公司

项目委托管理合同书

项目名称：中铁轨道系统集团有限公司厂区建设工程 委 托 人：中铁轨道系统集团有限公司(以下简称甲方) 受委托人：湖南天华会计师事务所

湖南天华工程造价咨询事务所有限公司 湖南大唐招标代理咨询有限公司 (此三方以下简称乙方)

为提高甲方厂区工程建设的管理水平，有效保证项目建设的进度、质量、安全和投资效益，切实维护业主利益，经双方充分协商，就甲方委托乙方进行项目管理事宜签订本合同，以资共同遵守。

一、委托项目及委托管理方式

1、新建长沙重型装备工厂及办公配套设施项目。甲方委托乙方实行全程和全面管理，乙方承担相应的法律责任;

2、新建株洲高锰钢辙叉车间及道岔扩能项目。甲方委托乙方实行全程和全面管理，乙方承担相应的法律责任;

3、新建四川隆昌高速弹条扣件车间项目。甲方委托乙方进行项目管理的指导，乙方不承担相应的法律责任。

二、项目概况及建设目标：

1、长沙重型装备工厂及办公配套设施项目

(1)主要工程量：新建厂房25000平米、办公楼8000平米和综合楼4000平米，以及环境绿化、围墙、大门、装修、室内外地面、安防监控、配套给排水、强弱电、风管、气管、空调等附属工程设施，所有设备基础工程等内容。

(2)项目建设目标：在09年3月以前基本达到正常生产、生活和办公的条件，其中部份车间要在09年1月份达到生产条件(责任工期以施工合同约定为准);工程质量全面合格;工程造价控制在甲方认可的水平。

2、株洲高锰钢辙叉车间及道岔扩能项目

(1)主要工程量：新建厂房7500平米、改扩建厂房和综合楼6000平米，以及环境绿化、围墙、大门、装修、室内外地面、安防监控、配套给排水、强弱电、风管、气管、空调等附属工程设施，所有设备基础工程等内容。

(2)项目建设目标：在09年3月以前基本达到正常生产、生活和办公的条件(责任工期以施工合同约定为准);工程质量全面合格;工程造价控制在甲方认可的水平。

3、四川隆昌高速弹条扣件车间项目

新建厂房5000平米及其附属工程，设备基础工程。

三、项目委托管理内容：

甲方委托乙方履行整个项目的管理职责，乙方应当采取科学、规范和有效的管理方式与措施，以达到上述的建设目

3 标。乙方的主要工作内容包括但不限于：

1、负责施工前期及施工中的所有审批手续的办理(缴纳给政府部门的相关费用由甲方承担)。

2、负责组织工程设计、监理、施工、材料和设备采购等招标(其中：设备采购招标代理费用按甲乙双方签订的补充协议标准向中标单位收取)。

3、负责协助业主与设计、监理、施工单位及建筑材料、设备、购配件供应等单位签订合同并监督实施。

4、编制适应于本工程实际的资金及进度计划，报甲方批准、审核。

5、严格按照规定的质量标准组织、监督承包单位按设计图纸和甲方要求进行施工。

6、严格按甲方批准和审定的建设规模、功能、标准、合同价格和工期组织施工建设，如有设计变更，须报甲方审批后方可执行。

7、负责组织工程竣工结算审计，并出具相关审计报告;组织竣工验收，组织项目后评估，向甲方和政府有关部门移交竣工档案资料;并与甲方共同办理产权证件。

8、负责协助甲方对建设期内的设备安装进行协调、管理。

9、负责对中铁轨道四川隆昌厂区建设工程项目管理进行指导与培训，以使该厂工程项目管理达到规范的要求(隆

4 昌厂区指导的出差期在七天以内，差旅费由甲方额外支付)。

10、本合同中约定的所有义务、责任和承诺。

四、项目委托管理目标：

1、工程管理目标：让甲方满意，包括质量要合格、工期要按时、造价要合理、安全要达标，满足各项目达到生产条件的要求。

2、项目委托管理期限：项目筹建开始至合同项目竣工验收备案并正式移交给甲方结束。

3、本合同期限：双方所有责任、义务和承诺解除之后。

五、项目委托管理费

金额(大写)：贰佰肆拾伍万元人民币

￥：2450000元

除本合同中另有约定外，该项目委托管理费包括了乙方为履行本合同义务、责任、承诺和完成工程管理目标所需要的全部费税与利润。

六、本合同由以下文件组成：

1、在项目实施过程中，由甲乙双方签认或与专业工作单位三方签认的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件

2、项目委托管理合同书

3、专用合同条款

4、通用合同条款

5、补充协议

6、中铁轨道系统集团厂区建设工程项目委托管理方案(作为本合同附件，当与合同正文发生矛盾时，以正文为准)

七、其它

1、本合同中的有关词语含义与本合同【第二部分 通用合同条款】中赋予它们的定义相同。

2、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，按本合同专用条款中议定的期限、方式和币种，向受委托人支付项目委托管理费。

3、受委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照项目管理工作范围和内容，承担项目管理任务、义务、责任和承诺。

4、湖南天华会计师事务所和湖南天华工程造价咨询事务所有限公司、湖南大唐招标代理咨询有限公司共同作为本合同的乙方，后两者是具体实施方，前者是保证和担保方，负有连带的法律责任。

5、本合同一式 陆 份，甲方执 肆 份，乙方执 贰 份。

6

甲方：中铁轨道系统集团有限公司(章)

法定代表人：

乙方：湖南天华会计师事务所(章)

法定代表人：

湖南天华工程造价咨询事务所有限公司(章)

法定代表人：

湖南大唐招标代理咨询有限公司(章)

法定代表人： 本合同于2008年8月 13 日在株洲签订。

第一部分 通用合同条款

第一章 词语定义、适用的法律法规、语言 第一条 词语定义

下列词语除专用合同条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：

(1)“项目”是指委托人委托实施委托管理的项目。 (2)“委托人”是指项目的建设和投资单位(以下简称甲方)。

(3)“受委托人”是指按照项目委托管理合同约定承担合同工程项目组织管理工作的一方(以下简称乙方)。

(4)“项目经理部”是指由乙方组建实施具体项目委托管理工作的机构。

(5)“项目经理”是指由乙方任命全面履行本合同的负责人。

(6)“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 (7)“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期前一天的时间段。

(8)“专业工作单位”是指通过招标等方式选择承担本项目拆迁、勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应及安装等工作，具备相应资质的单位。

第二条 建设工程项目委托管理合同适用的法律是指

8 国家的法律、行政法规，以及专用合同条款中约定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

9 第二章 各方的(合同)权利

甲方权利

第四条 甲方有对工程规模、设计标准、规划设计、工艺设计和设计使用功能要求的认定权、决策权，以及对工程设计变更的审批权。

第五条 甲方有对工程设计、监理、施工、设备采购等专业工作单位招标工作进行全程监督和审核及最终确认权，监督乙方与专业工作单位签订相关合同。

第六条 甲方有权对委托管理项目的工程安全、质量和施工进度进行监督与纠正，对乙方提出的资金计划进行审核，对委托管理项目的合同执行情况进行监督。

第七条 甲方有权对乙方组织的工程竣工结算工作进行监督和再审计，有权对乙方组织的竣工项目的质量、安全和档案进行再复查。

第八条 甲方有权要求乙方提交工程项目管理工作周、月度报告及工程项目管理业务范围内的专项报告。

第九条 甲方有权对乙方的违规行为予以纠正。 第十条 乙方如需调换项目经理必须经过甲方同意。

乙方权利

第十一条 乙方根据甲方的授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建设的组织、管理及协调权：

10 (1)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、施工工艺设计和使用功能要求，有向甲方的建议权;

(2)对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原则，向设计方提出建议;如果由于提出的建议会提高工程造价或延长工期，应当事先取得甲方的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，乙方有权要求设计人更正。

(3)按照保质量、保工期、保安全和降低成本的原则，审核并批准工程施工组织设计和技术方案，同时上报甲方，经甲方批准后实施。

(4)主持工程建设有关的协作单位的组织协调，重要协调事项应事先向甲方协商。

(5)乙方有对工程上使用的材料的建议权和对施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知施工方停止使用;对不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全的施工作业，有权通知施工方停工整改、返工。施工方得到乙方批准，并经监理单位下达复工令后才能复工。

(6)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前的签认权，超过工程施工合同规定的竣工期限必须证明原因并经甲方批准才能予以确认。

11 (7)在工程施工合同约定的工程价格范围内，有工程款支付的审核权，以及结算工程款的复核权与否定权，但甲方有最终确认权。

(8)与有关单位商定处理保修、返修内容和费用。 乙方行使上述权利必须是以为甲方利益最大化为前提，与此相违背时，甲方有权撤销乙方所作出的行为，如果给甲方造成了损失，乙方应当予以赔偿同时甲方有权单方解除本合同。

第十二条 乙方在甲方授权下，可对设计、施工、监理及大宗材料采购合同规定的义务提出变更建议。如果由此影响了工程费用或质量、进度，则这种变更需经甲方事先批准。

第十三条 乙方有权拒绝甲方提出的违反国家相关法律、法规、政策的要求。

第十四条 乙方有权在进行设备招标代理服务过程中向中标单位按双方约定的标准单独收取招标代理服务费(另外签订)。

第十五条 乙方有权在甲方对竣工结算的再审计后向施工单位行使追索权。

第十六条 乙方有权按合同专用条款相关规定取得项目管理报酬。

12 第三章 各方的(合同)义务

甲方义务

第十七条 甲方应负责协助乙方与委托管理项目有关的各政府行政主管部门处理好关系，为受委托人管理提供条件。

第十八条 甲方应当授权 1 名以上熟悉工程情况、能在规定时间内代表甲方作出决定的常驻代表(在专用合同条款中约定)，负责与乙方联系，协调关系，监督项目委托管理工作。更换常驻代表，要提前通知乙方。

第十九条 甲方应负责向乙方提供工程现场相关的办公场所，所有办公用设备及耗材由乙方承担。

第二十条 甲方应按专用合同条款约定，及时拨付项目建设资金。若因甲方资金不能按时到位影响工程进度，由甲方承担相应责任。

第二十一条 甲方应在专用合同条款约定的时间内就乙方书面提交并要求做出决定的一切事宜给予书面答复。

第二十二条 甲方协助乙方办理须以甲方名义办理的各项建设手续，并根据乙方申请，经与有关部门交涉认可后，由甲方及时交纳规划、城市管理和其他各种相关政策性费用。

第二十三条

甲方应当在专用合同条款约定的时间内免费向乙方提供与工程有关的项目管理工作所需工程资料。

13 第二十四条 甲方应协助乙方办理与本项目相关的其他事宜。

第二十五条 甲方应在项目管理工作完成后，组织对乙方进行客观、全面、公正的绩效评价。

乙方义务

第二十六条 乙方在甲方授权范围内对建设工程负责。乙方在履行本合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护甲方的合法权益。

第二十七条 乙方须保证两个厂区均有不少于 4 人的专职管理团队在项目现场负责管理工作，每少1人周扣罚3000元，而且更换现场专职管理人员必须经得甲方的书面同意，否则按人员缺少计。对于该委托管理项目，乙方应当配备专职的具有律师从业资格的法律顾问。

第二十八条 乙方应严格按照专用合同条款约定工作范围和内容完成项目管理工作，并按周、月向甲方汇报项目管理工作进展。

第二十九条 乙方应就本合同条款及管理方案组织甲方相关人员进行培训。

第三十条 乙方应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管理，严格控制项目投资、确保工程质量，按期交付使用。

第三十一条 乙方不得在实施过程中随意变更建设规

14 模、建设标准、建设内容和投资额。所有设计变更需先由设计单位填写设计变更单，并经监理单位、施工单位签署意见后报甲方批准再实施。

第三十二条 乙方在甲方的监督下负责组织设计、施工、监理等招标工作，并协助甲方签订设计、施工、监理等相关合同，报有关部门备案。

第三十三条

乙方使用甲方提供办公场所属于甲方的财产，在项目管理工作完成或中止时，应将办公场所按合同约定的时间和方式移交给甲方。

第三十四条 乙方应根据项目进度需要及合同执行情况，及时向甲方提出资金计划供甲方参考。

第三十五条 乙方应严格按照国家相关规定,组织工程竣工结算和审计，并接受甲方的监督、再审计。

第三十六条 乙方应在项目建成后，会同甲方组织竣工验收，并将验收合格的项目在规定时间内向甲方办理移交手续。

第三十七条 乙方应建立完整的项目建设档案(包括书面和电子版本)，在管理项目完成后将工程档案、财务档案及相关资料向甲方和政府有关部门移交。未征得甲方同意，不得泄露与本工程有关的保密资料。

第四章 责任 甲方责任

第三十八条 甲方应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。

第三十九条 甲方应按项目委托管理合同专用条款规定支付项目委托管理费。

第四十条 因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，甲方同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

乙方责任

第四十一条

乙方在合同期内，应当履行约定的义务和附件《项目委托管理方案》中的规定与承诺，以及在项目实施过程中，由甲方提出的有利于质量、降造、工期、安全等方面的要求。如果因乙方过失而造成了甲方的经济损失，应当由乙方向甲方赔偿。

第四十二条 因乙方工作失误、管理不当、不作为而造成的工期拖延、质量不合格、造价提高和安全问题，甲方可向乙方要求赔偿。

第四十三条 因专业工作单位违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，乙方应在与专业工作单位签

16 订的合同时充分考虑甲方利益，并负责按合同规定代甲方向违约专业工作单位提出索赔，全力维护甲方的最大利益。由于乙方编制的招标文件和合同等法律文件不规范、不严谨，或者在维护甲方利益方面没有可预见性、可追溯性，由此而造成质量、工期、经济、安全和索赔被动等方面的损失，乙方要为甲方承担等额的损失。即使所有的法律文件已经由甲方审核同意，但仍然不能免除乙方的责任。

第四十四条 乙方在项目管理过程中，应建立完整的信息管理体系，保证工程相关资料档案满足质监站及档案馆的验收要求

第四十五条 甲方对乙方组织的工程竣工结算审计再审计中，如审核的金额超出结算金额的5%，由乙方负责赔偿超出部分带给甲方的实质性经济损失(最大赔偿额不超过本合同金额，但不包括乙方人员与专业工作单位共同恶意损害甲方利益的情况);甲方组织技术专家对已竣工验收项目进行质量、安全、档案等内容复查时，如果发现达不到国家标准和甲方事先约定的要求，则甲方有权要乙方承担责任和损失。如果乙方对结算再审计和质量、安全、档案复查结果有异议，可申请双方认可的权威机构进行裁决，该裁决应为最终裁决。

第四十六条 未经甲方书面批准，乙方不得以甲方名义对外签订任何合同。乙方编制的合同必须经过乙方的法律顾

17 问审核签认后才能交甲方审核，但如因乙方在起草合同条款时的漏洞造成甲方在履行合同中发生损失时，不免除乙方对甲方的赔偿责任。

第四十七条 乙方在履行本项目合同规定范围内的工作过程中，不能因任何理由向甲方提出增加报酬或中途退场，否则要承担给甲方带来的一切损失。

第四十八条 因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，乙方同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

第五章 合同生效、变更与终止

第四十九条 本合同自签订之日起生效。

第五十条 由于甲方的原因致使项目管理工作受到阻碍、延误、暂停或终止，以至发生了附加工作或延长了持续时间，乙方应将此情况与可能产生的影响及时通知甲方，甲方应采取相应的措施。

第五十一条 乙方在应当获得工程项目管理项目委托管理费之日起30日内仍未收到支付单据，而甲方又未对乙方提出任何书面解释时，或已暂停执行工程项目管理业务时限超过六个月的，乙方可向甲方发出终止合同的通知，发出通知后14日内未得到甲方答复，可进一步发出终止合同的

18 通知，如果第二次通知发出后42日内仍未得到甲方答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务。甲方承担违约责任。

第五十二条 当甲方认为乙方无正当理由而又未履行工程项目管理义务时，可向乙方发出相关通知。若甲方发出通知后3日内没收到满意答复，可在第一个通知发出后7日内发出终止工程项目管理合同的通知，合同即行终止。乙方承担违约责任。

第五十三条 当事人一方要求变更或解除合同，应当在15日前以书面形式通知另一方。因解除合同使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。

第五十四条 乙方与甲方办理完成项目移交手续，并经甲方审核通过工程决算，乙方完成本合同约定的全部工作内容，收到项目委托管理报酬尾款后，本合同即终止，但工程保修业务的处理继续由乙方负责。

第五十五条 乙方及其任一与项目相关的工作人员如有与第三人恶意串通损害甲方利益行为，除由乙方赔偿甲方因此而造成的一切损失外，甲方有权单方解除合同。

第六章 其 他

第五十六条 如果甲方对乙方提交的支付通知书中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书3个工

19 作日内向乙方发出表示异议的通知，但甲方不得拖延其他无异议报酬项目的支付。

第五十七条 乙方驻地管理机构及其职员不得接受工程项目任何参建各方的任何报酬或经济利益。乙方不得参加合同规定与甲方的利益相冲突的任何活动;

第五十八条

隐蔽工程的验收。进行地基基础主体结构施工、隐蔽工程验收及使用功能试验时，乙方应事先书面通知甲方到场，在验收合格后才能进行其它施工。

第五十九条 在工程项目管理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由乙方聘用的，其费用由乙方承担;由甲方聘用的，其费用由甲方支出。

第六十条 在工程项目管理业务范围内，如需去外地企业进行相关考察，其差旅费用由甲方承担。

第六十一条 乙方在工程项目管理过程中，不得泄露甲方商业秘密，不得泄露设计人、施工方提供的商业秘密。

第六十二条 本合同未尽事宜，双方可协商并另行签订补充协议。

第二部分 专用合同条款

第一条 本合同适用的法律、标准及及工程项目管理依据：

1、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关相关法律、行政法规。

2、本工程设计合同、施工合同、工程项目管理合同以及施工过程中形成的其他合同及文件。

3、湖南省现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法。

第二条 项目委托管理费计算方法：

项目合同管理范围内以人民币 万元总价包干(其中设备采购招标代理费不含在包干总价内，设备采购招标代理费由乙方按双方签订的补充协议标准向中标单位收取)。

如果项目实际的实物工程量总和超出计划的实物工程量总和的±20%，则在项目竣工验收后再由双方协商管理费用的增减数额。

第三条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，拨付工程建设资金和项目委托管理人的报酬。

建设资金核拨程序：

1、受委托人根据委托管理项目的各项合同、进度控制

21 目标及项目建设计划，编制项目资金计划报委托人审批;

2、根据核批的资金计划，及时拨付建设资金，确保工程顺利进行;

3、项目委托管理费用支付方式：

(1)合同签订后甲方即支付乙方项目委托管理费10%预付金，计 元。

(2)前期招标等工作完成后，施工开工时支付乙方项目管理费15%进度款，计 元。

(3)工程主体完工时支付乙方项目管理费20%进度款，计 万元。

(4)工程完工并初验后甲方即支付乙方项目管理费20%进度款，计 万元。

(5)工程竣工验收，并且由乙方出具工程竣工结算报告书、项目评估报告书和审计报告书以及项目正式移交给甲方后(含档案移交)后，甲方即支付乙方项目管理费25%进度款，计 元(乙方向甲方提供本合同金额20%的银行履约保函后，该笔进度款同时支付)。

(6)工程竣工结算报告经甲方再审计后甲方即支付乙方项目管理费剩余尾款，计 元。

(以上各阶段的管理费支付时间节点是指长沙和株洲两个项目均已完成本阶段的工作内容)

第四条 甲乙双方同意按照国家有关法律法规和行业

22 规定进行竣工验收。工程验收合格后，甲方负责组织接收。

第五条 甲方应在3个工作日内对乙方书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。

第六条 甲方的常驻代表： 。 第七条 乙方的项目经理： 。

第八条 争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由合同签署地有管辖权的人民法院裁决。

23