公路工程工程质量管理办法（共8篇）
第一章 总 则
第一条 为加强本项目的质量管理，确保工程施工质量，争创优质工程，提高企业的效益，维护企业信誉，根据《中华人民共和国公路法》，国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路工程质量管理办法》等法律法规，结合本项目的管理实际，制定本办法。
第二条 凡本项目及其所属工程项目的质量管理，必须遵守本办法。第三条 工程施工实行公司监督、工程项目自检的二级质量管理。第四条 各级单位必须认真贯彻公司 “严管理，创品牌，美环境，保安康，重诚信，促发展。”的管理方针，制定质量目标和实施计划，牢固树立“质量第一”的观念，增强竞争意识、风险意识、法制意识和服务意识，努力实现质量目标的要求，为顾客持续稳定地提供优良的工程产品。实现工程一次性交工验收合格率100％；竣工验收工程项目合格率100％，优良率85％的质量目标，创建更多的优质工程。
第五条 各单位必须认真贯彻执行三标一体化管理体系文件，明确管理职责，按标准和管理体系文件的要求实施管理，对管理体系进行持续完善与改进，提高顾客的满意度和企业的信誉度，创造优良的产品质量和安全、良好的环境，关注员工的健康，推动企业综合管理水平的不断提高。
第六条 各单位必须对所施工的工程质量负责，推行全面质量管理，严格执行国家技术标准、规范，加强施工过程的监控和检验，开发应用新技术、新工艺、新材料、新设备，以科技进步推动工程质量和经济效益的提高，走质量效益型发展道路。
第二章 质量管理职责与权限
第七条 项目经理的质量管理职责和权限：
（一）、组织贯彻执行国家和上级有关的质量政策方针和法律法规，向全项目部员工传达满足顾客要求和法律、法规、社会相关方要求的重要性；对本项目的质量管理和工程质量负最高领导责任。
（二）、确保质量管理体系运行所需资源的提供，配备适宜的人员、装置、设施、工作环境和基础设施等。
（三）、确定工程项目质量管理的组织机构，明确其职责和权限。
（四）、制定工程项目的质量目标，负责工程项目工程质量的重大决策。第八条 项目总工程师的质量管理职责和权限：
（一）、贯彻执行国家和上级有关的质量政策方针和法律法规，对工程项目的质量管理和工程质量负全面技术责任。
（二）、组织工程项目的质量策划，组织制定工程项目的质量目标，并对工程项目质量管理的资源配备，质量管理职能的履行和质量目标的落实等进行监督检查。
（三）、按规定组织对工程质量事故进行调查、分析和处理。
（四）、在工程项目经理授权范围内进行质量工作决策；负责工程项目质量管理工作的对外联络。
第九条 项目经理部的质量管理职责和权限：
（一）项目经理为项目工程质量的第一责任人，对工程项目质量管理体系的建立、有效运行和质量目标的实现全面负责。
（二）项目总工程师对项目工程质量负全面技术责任。负责本项目的质量策划，组织编制本项目的施工组织设计和施工方案；组织图纸会审和技术交底；
并组织对本项目出现的不合格品进行评审和处置，组织和参与对工程质量事故进行调查、分析和处理。
（三）项目经理部应设置质量管理部门，建立项目经理部试验室，对施工全过程进行监视和测量，保证进货检验、过程检验和最终检验的有效实施，并提供相应的质量记录以验证工程施工质量达到规定的要求。
（四）项目经理部应结合项目工程施工和管理的实际，组织开展QC小组活动，解决技术难题，降低成本，提高经济效益和管理水平。
第三章 项目工程质量管理
第十条 项目经理部必须认真组织施工过程质量策划，确定项目质量目标，结合项目的具体情况制定质量管理实施细则，明确质量管理责任，规范质量管理行为。
第十一条 公司和工程项目应加强对供方评价工作的管理，对工程、劳务供方和物资采购的供应商，应按规定进行评价，制定合格供方名单，选择符合要求的供方，并保存评价和选择过程的记录。
第十二条 项目经理部必须强化对劳务队伍的管理，建立劳务队伍的管理台帐，坚持每月对劳务队伍进行履约检查和定期的考核和评价，严禁以包代管； 加强对施工现场的工程质量管理，确保施工质量的有效控制。各分包队伍也必须执行本办法的有关规定，并应在合同中予以明确。
第十三条 项目经理部应做好技术交底工作，严格按照设计要求、技术标准、施工规范以及合同文件的规定进行施工，加强施工全过程的控制，向顾客提供满意的产品。
第十四条 项目经理部必须加强对特殊过程的控制，应识别项目工程施工
中的特殊过程，对特殊过程的设备能力和人员资格进行认可和鉴定，保证设备和人员满足规定的要求，并按规定对特殊过程的施工进行监控，保存记录，以保持必要时的追溯；确保特殊过程的施工质量。
第十五条 工程资料和质量记录是反映工程施工质量和项目管理状况的重要证据，项目经理部必须抓好施工和管理的原始记录、施工日志、试验检测资料、工程自检评定资料以及竣工资料的收集、整理工作，保证工程资料和质量记录的真实可靠、齐全和规范。
第四章 质量信息管理
第十六条 质量信息是质量管理和决策的依据，为了收集分析质量信息，达到改进质量管理的目的，各单位应增加相互间的沟通和交流，加强质量信息的管理，充分运用公司管理信息系统，建立通畅的质量信息渠道。
第十七条 各级质量管理部门，负责本单位质量信息的管理工作，按要求对本单位的质量信息进行收集、分析、汇总和处理；并对所属项目的质量信息管理进行检查和指导。
第十八条 质量信息的主要内容
（一）工程、质量月报表；
（二）质量事故管理台帐（包括不合格品登记台帐）和质量事故报告，事故调查处理报告；
（三）施工过程中业主组织的综合检查评比文件和奖励；
（四）上级有关部门的质量抽查情况评价和结论；
（五）工程项目交（竣）工验收证书和质量鉴定证书；
（六）优质工程及质量管理活动获奖文件、证书；
（七）工程质量回访资料及业主、监理、使用单位的有关反馈意见和要求。第十九条 质量信息管理
（一）质量信息应保证其及时性、准确性和可靠性。
（二）各级质量管理部门应保证所收集的各类质量信息的真实性和完整性，有关报表和管理台帐的数据信息要对应，不得弄虚作假；要及时进行整理、分析、汇总并按要求上报。
1．工程、质量月报表每月下旬按要求逐级上报；
2．质量事故专项报告和调查处理报告按本办法第六章规定上报，质量事故管理台帐（包括不合格品登记台帐）每月底逐级上报；
3．施工过程中业主组织的综合检查评比文件和奖励以及上级有关部门的质量抽查情况评价及结论，项目拿到相关文件后同时报公司；
4．工程项目的竣工资料按规定交公司档案室归档，交（竣）工验收证书和工程质量鉴定证书，项目部应指定专人负责索取收集，并及时报公司；
5．业主、监理、使用单位的有关反馈意见和要求应及时妥善处理，有关记录应整理保存；质量回访报告于每年年底报公司；
第五章 质量检查制度
第二十条 各单位要加大对工程项目和施工现场的管理力度，公司每季度、项目经理部每月组织一次定期检查，对工程施工质量进行检查考核；对检查中发现的问题，应及时采取纠正和预防措施进行整改。
第二十一条 各工程项目应加强施工过程控制和现场管理，现场施工管理人员应坚守岗位，坚持现场监督管理，把好质量关，做好质检记录；质检工程师（质检员）对现场质量监督管理和质检记录负责。施工操作人员必须严守工
艺要求，严格按施工规范和规程操作；坚持按工序交接手续和监理规范的要求进行工序质量检验。
第二十二条 工程项目在施工过程中，应及时收集整理相关质量记录和工程内业资料，工程完工后，按要求编制好竣工资料，具备交工验收条件的工程项目，必须由公司工程管理部门和项目经理部组织自检，符合要求后方可向业主提出交工验收申请。对特大型和质量创优工程项目，应报请公司有关主管部门参加工程验收。
第六章 质量事故报告和处理制度
第二十三条 工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。
（一）道路工程：现场监理签认至工程项目通车后两年内；
（二）结构工程：施工过程中和设计使用年限内。
第二十四条 根据交通部《公路工程质量管理办法》规定，工程质量事故按以下分类和划分等级：
公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故和重大质量事故三类。
（一）质量问题：质量较差，造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。
（二）一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：
1．一级一般质量事故：直接经济损失在150～300万元之间。
2．二级一般质量事故：直接经济损失在50～150万元之间。3．三级一般质量事故：直接经济损失在20～50万元之间。
（三）重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：
1．具备下列条件之一者为一级重大质量事故：（1）死亡30人以上；
（2）直接经济损失1000万元以上；（3）特大型桥梁主体结构跨塌。
2．具备下列条件之一者为二级重大质量事故：（1）死亡10人以上，29人以下；
（2）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；（3）大型桥梁主体结构跨塌。
3．具备下列条件之一者为三级重大质量事故：（1）死亡1人以上，9人以下；
（2）直接经济损失300万元以上，不满500万元；（3）中小型桥梁主体结构跨塌。
第二十五条 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向公司及有关单位、部门报告。然后按要求提交书面报告，不得拖延报告、隐瞒不报或谎报（书面报告见附表）。
（一）质量问题：估算直接经济损失超过1万元的质量问题，问题发生项目应在3天内书面上报公司工程管理部门；工程管理部门接到项目的报告后应立即对质量问题进一步了解核实，7天内向公司提交书面报告。
（二）一般质量事故：事故发生项目应在2天内书面上报公司工程管理部门，工程管理部门接到项目的报告对质量问题进一步了解核实，5天内向公司
提交书面报告。
（三）重大质量事故：事故发生项目必须在2小时内速报公司，并在12小时内书面上报公司工程管理部门；公司接到项目的报告后应立即对质量事故进一步了解核实，2天内向公司提交书面报告。
第二十六条 质量事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大；妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时采取拍照或录像等方式反映现场原状。
第二十七条 直接经济损失1万元以下的质量问题，项目部应按照不合格品控制程序的要求及本办法规定进行调查处理，有关记录和书面材料在项目保存备查，并按要求报公司备案。
第二十八条 直接经济损失1万元～10万元的质量问题，公司工程管理部门负责组织对质量问题的调查，调查报告报公司工程管理部批复后，按照本办法的规定，对质量问题的责任人进行处理。
第二十九条 直接经济损失10万元以上的质量问题和一般质量事故由公司工程管理部组织对质量事故进行调查；重大质量事故除由上级主管部门按规定组织调查处理外，公司总工程师负责组织内部的调查；调查报告经公司领导批复后，按本办法的规定对相关责任人进行处理。
第三十条 质量事故的调查处理应实行“四不放过”原则：事故原因不清不放过；员工和事故责任者没有受到教育不放过；整改措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过。
第三十一条 质量事故调查人员应认真履行职责，组织对事故的调查分析，查清原因、明确责任；质量事故的调查要坚持实事求是，尊重科学的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备。调查工作结束应形成事故调查报告，报告的内容应包括：
（一）发生事故的地点、工程名称、具体部位。
（二）事故经过和原因分析。
（三）事故损失程度。
（四）事故发生的有关责任人员及事故责任界定（明确主要责任、次要责任、领导责任）。
（五）确定事故等级并提出处理方案。
（六）提出防止类似事故再次发生的纠正和防范措施。
（七）对事故相关责任者提出处理建议。
第三十二条 质量事故的调查报告应在一个月内完成（特殊情况可适当延长期限），经调查组全体人员签字后按规定上报，根据调查结果对质量事故责任人进行处理。调查过程的相关原始资料（包括当事人或证人的调查记录、事故损失的计算资料、有关影像资料等）应妥善保存备查。
第七章 质量奖励制度
第三十三条 各单位在工程建设中应积极参与创建优质工程活动，争创名牌工程。
第三十四条 符合优质工程申报范围（规模、投资、类型）的工程项目，工程开工时就应明确创优目标，并在整个施工过程中按照优质工程的要求，精心组织、精心施工，开展QC小组活动（广西优质工程申报条件规定申报项目在施工中要开展全面质量管理，QC成果要获优秀奖）和科研活动，应用新技术、新工艺、新材料，及时收集各种质量记录（包括有关的照片和录像资料），为优质工程的申报做好充分准备。
第三十五条 已交（竣）工验收工程在缺陷责任期满后应按规定及时组织
工程质量回访，对存在的质量缺陷，应认真分析原因，及时进行修复和改进；符合优质工程申报条件的项目，由公司工程科负责组织，根据规定要求收集、整理、编制申报材料，审核后上报。
第三十六条 公司对荣获优质工程的项目经理部及参与创优和优质工程申报工作的相关人员给予奖励（按施工项目经理部50%，公司相关领导和工程管理部门各25%的比例分配）：
（一）荣获国家优质工程（金质奖）的奖励金额为150000～300000元；
（二）荣获国家优质工程（银质奖）、鲁班奖、詹天佑奖的奖励金额为100000～150000元；
（三）荣获部级优质工程的奖励金额为30000～50000元；
（三）荣获省级优质工程的奖励金额为10000～30000元；
（四）荣获市（厅）级优质工程的奖励金额为1000～5000元；
（五）同一工程项目荣获多项奖的，按最高等级获奖金额给予奖励；
（六）对于不是优质工程的主申报单位，只是作为参建单位受表彰的，按对应等级优质工程奖励金额的50％给予奖励。
第三十七条 公司质量管理工作考核达标要求为：
（一）不发生二级以上（含二级）一般质量事故；
（二）考核期内工程质量事故直接经济损失累计不超过施工总产值的0.5‰；
第三十八条 工程交工验收合格，对项目人员进行奖励：项目经理10000元、总工8000元、各主管项目领导5000元、分项主管3000元，其他人员1000元。
第三十九条 工程项目质量工作由工程项目部按本办法制订实施细则进行考核和奖罚，报公司备案。
第八章 罚 则
第四十条 质量管理工作考核出现下列情况之一的公司正职行政领导和分管质量工作的副职领导各处以扣发5000元、其他领导班子成员各处以扣发2000元的工资或绩效工资；对工程管理部门处以扣发10000元的工资或绩效工资。
（一）发生三级以上(含三级)一般质量事故；
（二）本单位工程质量事故直接经济损失累计超过施工总产值的0.5‰。
第四十一条 缺陷责任期满的工程项目在考核期内，单个工程项目发生的维修费用超过质保金的15％，或多个工程项目发生的维修费用总额超过总质保金的10％的，将对项目交工验收任职的公司主管质量工作的领导、工程管理部门正副职分别扣发工资或绩效工资1500元，1000元。
第四十二条 对违反本办法规定，对有关责任人处以1000元的罚款。第四十三条 凡发生工程质量事故的项目，按事故直接经济损失的5～20％对事故的主要直接责任者扣发工资或绩效工资，根据事故的调查结果所界定的责任，将罚款分解到具体责任人； 事故其他责任者每个按扣发额最高的主要直接责任者的5～50％予以扣发工资和绩效工资。
发生质量事故不按本办法规定报告或拖延报告、隐瞒不报或谎报的，对有关责任人扣发工资或绩效工资2000元。
第四十四条 对于质量事故的主要责任者，除经济处罚外，将根据具体情节给予以下处罚：
（一）10万元以下的质量问题，给予通报批评；
（二）10万元～20万元的质量问题，给予通报批评直至降级（职）处罚；
（三）20万元～100万元的质量事故，给予通报批评直至降级（职）处罚，延期一年参加技术职务资格评定；
（四）100万元以上的质量事故，给予通报批评直至撤职处罚或解除劳动合同。
第四十五条第四十六条准。
第四十七条第四十八条
第九章 附 则
1 工程前期管理
1.1 工程招标与合同签订
严格按照招标程序进行, 广开思路引进优秀合作企业, 确保招投标的质量。工程招标时, 注意对施工单位资质的审查, 包括人员素质、技术力量、社会信誉等多个方面。合同签订中各项条款内容需严格、实际、细化;特别是违约、索赔和争议条款, 形成操作性强的合同文本, 为以后争议的解决奠定基础。并在合同履行过程中, 及时纠正和补充不合实际的合同条款。
1.2 设计阶段的质量控制
设计工作是工程建设的基础性工作, 建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行工程设计并配合设计单位搞好现场测量和查勘, 使工程设计近可能完善、准确, 减少不必要的设计变更。在专业图纸审查的基础上, 加大项目设计方案综合审查力度, 使各专业设计溶为一体, 让设计图纸满足现场实际施工要求, 为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。设计过程中, 实际设计监理以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后, 及时组织专家对设计进行审查, 提出审查意见, 及时修改设计, 为工程建设提供准确详实的设计图纸。
2 施工阶段的控制管理
工程项目的管理是核心工作, 是工程项目投资效益得以实现的根本保证, 质量控制是确保工程质量的有效方法, 应贯穿工程建设始终。
2.1 人员的管理
首先是项目经理部的管理。项目经理部是项目管理的核心机构, 必须选择思想及业务素质俱佳的项目经理作业项目负责人, 这是保证项目质量管理的基础和关键, 另外其他管理人员也要具备相应素质并配备齐全, 并在公司质量体系模式室外要求下建立项目质量管理体系, 这是项目质量管理工作运行的基础。其次是管理人员的管理。管理人员不但要做好日常的思想修养及业务学习, 同时还要根据工程的特点及质量要求有针对性地进行相关的知识的准备, 这是做好项目质量管理工作的关键。第三作业人员的管理。做好对作业队伍的业绩、人员组成状况、技术素质等方面的考核, 保证队伍的技术素质满足施工作业的需要。
2.2 机械设备的管理
施工机械设备是保证工程质量的重要手段, 因此必须做好设备的管理工作。要根据工程的具体特点及拟定的施工方法配备满足施工需要的机械设备, 并在进场前做好对设备的检修及保养工作, 现场还要配备设备管理及维修人员。做好对设备操作人员的培训工作, 焊工等特种作业人员要持证上岗。按质量检验需要配齐各种质量检测仪器、工具、配备数量、精度要满足质量检验的要求, 施工前要做好仪器、工具的校准工作。
2.3 材料的管理
材料是构成建筑成品的基本要素单元, 因此只有保证材料质量才能保证建筑成品质量。一是项目部设专职材料员, 而且要保证材料员的业务素质, 材料员不但要懂市场, 同时还要懂材料性能, 这样才能保证采购的材料性能符合设计及施工要求。二是公司及项目要做好对材料供方的考核及评价, 并做到货比三家, 所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书, 否则禁止进货。三是材料进场后要根据材料特性做好材料的堆放、库存及保护工作, 要绝对避免因保管不善而造成材料材质的损坏和污染等现象。四是材料进场后需按规定做好材料的进场检验工作, 包括外观检验及取样复试, 检测合格后方可使用。
3 施工阶段的过程管理
很多的工程管理当中资料管理是一个弱项, 特别是变更项目多的工程, 施工单位很少有专业管理人员, 应加大资料管理力度, 为竣工后期的管理工作打下良好的基础。
3.1 档案资料管理
要及时整理档案。施工中的各种图纸要保管齐备, 随时准备图纸会审, 要通过图纸会审预先解决设计中存在的不符合规范、专业间存在矛盾等缺陷, 避免这些缺陷给施工进度及质量造成不利影响。主要是准备好最新版本的各种规范、规程、表格等, 因为这些资料是指导施工、检验施工质量的依据。
3.2 编制施工组织设计
施工组织设计是指导施工的纲领性文件, 因此必须保证施工组织设计内容的领先性、科学性和合理性。由于具体项目的设计规模、工期要求、参建队伍的技术状况等情况不同, 所采取的施工方法也会不同, 因此在确定施工组织设计方案时要根据上述特点通过技术、经济等方面的论证确定符合工程特点要求的最佳方案。同时, 要保证方案具有一定的前瞻性, 即能遇见施工中可能出现的问题并提出相应对策, 以防止因预先考虑不周造成的损失。
3.3 编制单相施工方案
对重要的分项工程施工, 如模板支撑、脚手架搭设、吊装、基坑支护、临时用电等还要制定专项方案, 方案要详细、具体、合理、准确。对模板支撑、脚手架、吊装等方案的确定要有精确的计算作为依据, 根据规范、规程等进行计算或采用先进的软件进行计算, 做到理论与实践的统一。
3.4 单项工程技术交底
技术交底要结合施工组织设计、单项施工方案及相关的规范、规程、质量检验标准等进行编制, 内容要力求详细、具体、通俗易懂。交底中要提出详细、具体的施工方法, 特别是重点部位的操作要求, 应达到的技术质量标准等。
4 施工现场环境管理
施工环境包括硬环境和软环境两方面, 做好相应的环境管理对保证工程质量是十分重要的。
4.1 硬环境的准备
主要是根据项目及现场特点做好现场规划布置, 为管理人员创造一个良好、舒适的办公环境, 为现场作业人员提供一个整洁、安全的作业环境, 同时重点在材料堆放场地做好对材料的防护及状态标识工作, 如水泥的防潮、钢筋的防锈蚀、砂石的防污染等, 此外还要用标识牌标明材料的检验状态, 避免未检验及检测不合格的材料用于工程中。
4.2 软环境准备
主要是做好质量方面的宣传、教育、培训工作, 创造现场良好的质量管理氛围, 同时做好与监理、质量监督等部门的沟通联系, 为质量管理提供一个和谐外部环境。注重信息技术的应用, 熟练掌握、使用办公、项目管理、安全设施计算等软件, 提高质量管理效率和质量管理的先进性和准确性。
5 竣工阶段的管理
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序, 也是工程项目质量控制的后期工作, 是全面考核施工质量的重要环节。
5.1 竣工验收前
建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测, 为工程顺利通过验收奠定基础, 及时组织有关参建各方参加的工程验收, 对工程质量有疑议的地方, 现场进行查验, 发现问题尽早处理, 消灭质量缺陷。
5.2 客观、公正地评定工程质量等级
工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收, 发现质量问题, 责令有关单位限期处理。建设单位应加强对工程收尾工作的管理力度, 有监理单位督促施工单位按期完成, 确保工程完整。
总之, 只有加强工程管理, 才能切实提高工程质量, 才能建设出更好、更合格、让人放心满意的优质工程。
参考文献
[1]李波.加强土建工程施工监理质量措施探讨[J].祖国:建设版, 2014 (4) .
【关键词】甲方；工程管理；协调；控制
建设单位在施工现场派出的人员，称为甲方。建设方的项目管理服务于建设单位的综合利益，而甲方就代表建设单位全面管理和负责施工现场，发挥协同作用，从而使经济效益和社会效益两者达到利益最大化。甲方的行为职责有时还影响着整个工程目标的实现，因此，加强甲方的工程管理，对提高整体工程质量起着促进作用。
1.甲方在工程管理中的主要内容
1.1甲方合同管理
工程合同是为了实现工程建设任务而签订的合同，内容包括勘察，设计，施工，材料供应单位等。合同履行是工程项目建设的最终问题，因此，施工管理合同的加强是十分有必要的。在履行合同的过程中，经常会出现的事情就是合同变更。甲方应该在合同履行的过程中，提供专业的咨询服务，如工程造价咨询机构和监理机构。这些都可以为甲方加强合同的动态管理。有效保护甲方在合同旅行中的利益。合同的组成是由工程协商、变更等协议或文件共同组成的。因此，甲方必须对合同给予足够的认识，对合同顺利履行的保证也是有效的证据收集，加强合同管理，切好维护自身利益。
1.2质量管理
在工程建设的过程中，控制好各个阶段的质量和坚持按照工程建设程序来施工，都是保证工程质量的关键。可以从以下两点来分析质量管理：首先，要树立优质工程建设为目标，强化质量意识。工程质量的重要性应该让工程建设各参与方都意识到，可通过教育，培训来强化，将质量责任感给激发出来。有效的控制手段和措施都是甲方从统筹协调到具体过程中采取的，并将工程监理机构的质量管理职能给积极有效的发挥出来，使建筑工程质量得到充分保障。其次，提高施工人员素质；施工人员在建设工程中扮演着重要角色，甲方人员和监理机构要规范建设行为，加强科学管理来监督施工企业，可要求施工人员用专业的施工技术态度来面对整个建设工程，这些工程建设优质工程起着促进作用。
2.加强甲方在工程管理中的措施
2.1在设计阶段做好成本控制
工程建设项目中，成本控制的重点在于设计阶段。这个阶段是工程建设的起步环节，成本计算过后才可动工进行建设。虽然说设计的费用在全程的建设过程中只占总共的1.5%～2.05之间，但是这么小的比率在工程造价的影响力中却占到了75%，还要往上。由此可见，成本控制对于整个工程的建设起着至关重要的作用。成本设计的优劣直接影响到建设费用的支出比率，决定人力、物力、财力的投入量和建设工期的长短。
因为在工程设计实例中我们发现，很多设计人员轻经济、重技术，随意的提高安全系数，造成了一定程度上的浪费。这个时候，甲方应该充分发挥自己的优势，进行的认真的审核和计算，及时发现存在的问题，以免初步设计审批之后，造成的经济问题无法解决。而且针对现在的设计不精的、深度不够造成的高造价问题。可以推行适当的限额设计，从制度上有效控制设计造价。甲方这个时候，积极配合设计单位，利用同类工程建设的指标进行科学有效的分析比较，使工程造价降到最低。
2.2加强专业的协调能力
在项目管理过程中，为了很好的满足项目的需要，对于项目特定的目标，我们要求对其进行有效的计划、控制、组织和协调活动。“协调”，是工程建设项目管理中的一项关键内容。它所协调的群体包括：组织关系、人际关系、资源供求等方面。从甲方的角度出发，技术信息的协调是技术协调的重点。这个环节，相对来说是工程建设项目管理中很薄弱的一个环节。对于工程建设各个阶段的性质而言，必须要有严格的好、规范和保护体系，各个环节必须紧密衔接。对于信息技术的协调，是各个工程部门，各个阶段和各个单位之间信息的传递，这些信息有时会成为工作的依据和标准，出错的可能性必须降到零。甲方的技术协调，应该从项目管理的制约机制、组织结构和协调程序等方面进行。
2.2.1法律和经济的制约
这个制约机制是协调管理的一部分，管理肯定是需要成本的。从侧面讲，如果协调失败，必将造成各个方面的损失。为了避免此类事件的发生，必须重视法律和经济的制约手段。
2.2.2优化组织结构
建立科学的管理结构，可分为内、外两部分。这样的划分，在结构上决定技术协调的工作质量和性质。一方面。工程建设项目的管理结构是否合理，具体体现在甲方自身存在的协调能力。另一方面，甲方在分包项目的时候量力而行，避免出现不合理的肢解工程，造成工程建设期间出现设计问题。比如从工程的材料和设备上来说，这两项是由施工单位全包，还是自行购买。这个时候，甲方应该考虑工程的自身管理能力和经济情况，虽然说有时候从单独的价格上来说是省了很多，如果考虑到整个工程建设，却大大增加了技术协调的工作量。客观来讲，已经违背了集约化的原则。
2.2.3严谨的协调程序
建立一套严谨的管理程序，是做好技术协调的有利条件。但是真正成熟的信息技术协调，更多的依靠严密、科学、规范的协调程序进行。对工程建设中的每个环节都进行全方位的、全参数的、客观分析进行控制，强调程序与组织的存在，对个人能力的依赖性进行弱化。因此来说，为了适应现代的工程建设模式，甲方应该使自己成为一个高效的信息中转站，使信息准确无误的、迅速的传达中得以落实和流动。
2.3创造和谐环境，强化“以人为本”理念
对于建筑工程来说，它不是独立存在于某个城区，其他建筑物可能会建设在城市周边，这时就会引发一些利益纠纷。而甲方做为经常出现在施工现场的一方，做好与外界良好的协调那是必不可少的。同时甲方还要严格按照国家有关法律法规和审批手续，负起自身的责任，文明施工，外界对施工的不合理干扰要有效避免，这样对本工程建设的干扰就会少很多。和相邻的建筑工地双方要和谐相处，如遇到什么问题，再不损害自身利益的前提下，应尽可能的为他人提供方便和帮助，这对创建和谐的施工环境起着关键性的作用，对整体的工程建设的顺利开展有着绝大的优势。其次，甲方在工程管理中，还要不断的强化“以人为本”的理念，建立良好人际关系；我国有句古话说的好：“天时不如地利，地利不如人和”。一项建筑工程的顺利完成，这其中脱离不开施工作业的管理人员在中间的积极协商和配合。在施工建设中，民工是实际建设者和主力军，是一个特殊的群体。甲方应该善于关心民工的生活情况，将自身与民工的距离拉近，还要督促承包单位及时将民工的工资发放给他们，不得作出拖欠民工工资的行为，这种种举措有利于将民工的积极性给充分的调动起来。在工作中，良好的人际关系都会对整体建设起着促进作用，最重要的就是有利于提高工程质量。
2.4加强工程建设进度控制，保证安全文明施工
加强工程建设进度控制一般有以下几个措施：使用行政方法进行进度控制，直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。进度控制的经济方法，是指有关部门和单位用经济类的手段对进度进行制度和影响。进度控制的管理技术方法，通过规划、协调和控制，来保证工期目标的实现。其次，在安全施工方面，按照《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》，①审查施工方案和安全技术措施是否可行；②甲方应先审查施工单位施工资质和人员资格是否符合规定，有没有超资质施工的现象；③对容易发生问题的工序重点监管，如施工临时用电、起重作业、拆除作业、高处作业等；④根据工程进度进行风险识别，编制施工安全检查表，对现场进行安全监督检查，并做好隐患整改工作。⑤检查场地情况、营地情况、员工饮食卫生、给排水临时设施等；⑥安全防护措施如消防器材、安全帽、安全带、安全网、警示牌等必须到位。
3.结语
综上所述，随着我国经济实力不断提高，国家投入了大量资金在基本设施建设方面，并逐渐试着与国际相接轨。实现的前提都会工程管理提出了更为严峻的要求，这时建设单位的甲方就应充分的将自身的作用发挥出来，有效协调和控制各方面，做好积极有效的项目管理，是工程项目提高质量和工程建设水平，合理缩短工期，充分发挥在社会和经济中的各层面实际效益，从而实现利益最大化。 [科]
【参考文献】
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[4]刘保胜，祝小青.甲方在建筑工程管理过程中的全过程造价控制分析[J].中国房地产，2012，（12）：289.
第一章 总 则
第一条 为规范**铁路工程参建各方质量管理行为，明确质量管理职责，提高质量管理水平，实现工程质量目标，使全线工程质量管理更加制度化、科学化、程序化、规范化。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和《铁路建设工程质量管理规定》（铁道部令第25号）及**集团有关规定等，结合**铁路工程建设实际，制定本办法。
第二条 **铁路工程参建各方依法对建设工程质量各负其责，实行工程质量责任终身追究制度。
第三条 各参建单位在**铁路工程建设质量管理活动中，均应遵守本办法。
第二章 质量管理方针和目标
第四条 质量管理方针：质量管理要贯彻“百年大计，质量为本；依法管理，争创精品”的方针。
第五条 质量目标：
（一）勘测、设计质量优良，监理程序符合规定，质量管理达标、内业资料规范。
（二）工程实体质量必须符合国家和铁道部有关标准、规定及设计文件要求，其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求：
1．质量目标——两确保一争创：确保所有工程全部达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100%；确保所有工程一次成优，全线达到省、部级优质工程；争创国家级优质工程。
2．确保主体工程质量零缺陷，在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运营要求。
（三）杜绝工程质量特别重大和重大事故，防止工程质量较大和一般事故。
第三章 质量管理机构及职责
第六条 **铁路有限责任公司（以下简称“**公司”）负责对全线工程质量的管理工作，督促和检查勘察设计、施工、监理、科研等单位建立健全质量管理体系（或自控体系），确保**铁路建设工程质量。
第七条 **公司领导及相关部门负责人组成质量管理领导小组，负责工程质量管理的组织领导工作，其主要职责是：
（一）审定**公司有关的质量管理办法。
（二）组织制定工程建设质量方针、目标，督促建立质量管理体系。
（三）组织审核项目质量管理计划等文件。
（四）组织审查参建各方的质量管理文件。
（五）组织对参建各方的综合考评。
（六）组织调查处理质量事故。
（七）定期组织召开质量管理和分析专题会议，研究部署质量管理工作。第八条 **公司的质量管理部门是安全质量部，其主要职责是：
（一）负责编写质量管理制度和办法，制定质量目标责任考核办法，并按考核标准严格组织考核，确保质量目标的实现。
（二）负责施工监理的管理工作。
（三）建立健全本公司质量管理体系，落实各项质量管理制度，检查咨询、监理、监测机构的资质。
（四）督促参建各方建立健全质量管理体系（或自控体系），落实各项质量管理制度，监督检查质量管理体系运行的情况。
（五）负责按规定办理质量监督手续。
（六）负责协调工程进度和质量控制的关系。
（七）负责验工计价的工程量审核工作，质量不合格项目不能进行验工计价。
（八）负责对参建各方质量管理行为的日常监督，检查各方质量管理基础资料的收集、整理、归档工作，定期组织施工质量大检查。
（九）组织或参与质量事故调查、分析和处理，研究审查有关处理方案措施，并督促责任单位尽快纠正。
（十）按照**集团和铁道部的有关规定，负责组织对各参建单位综合考评的具体工作。
第九条 **公司其他部门质量管理主要职责：
（一）工程部
1.负责施工组织和施工技术管理工作。
2.负责组织单位工程验收。组织抽查施工单位检验批、分项、分部、单位工程验收（情况）资料。
（二）计划部
1．负责验工计价的价款核定工作，参加工程质量检查，参与对参建单位的综合考评工作。2．负责工程所需物资设备的质量控制与管理工作，抽查原材料、构配件、设备的现场验收。
（三）综合办公室
1．负责质量管理信息系统的建立和维护，确保信息系统正常。2．参与对参建单位的综合考评工作。
（四）财务部 参与验工计价工作。
第十条 勘察设计单位质量责任
（一）勘察设计单位是勘察设计质量的直接责任者，依法对勘察设计质量负责，**公司、咨询、监理单位的审查并不免除设计单位应承担的责任。
（二）勘察设计单位应贯彻执行国家和铁道部颁布的技术政策、工程建设强制性标准和国家有关部门关于项目建议书、可行性研究报告和初步设计审查批复意见。
（三）勘察设计单位提供的工程地质勘察资料和成果必须真实、准确、可靠。设计文件必须达到规定的设计深度，勘察设计单位应加强总体工作，认真搞好站前、站后各专业的协调和配合。
（四）勘察设计单位应按规定对审核合格的施工图进行技术交底，对特殊工程、关键工程、新技术、新工艺设计要作出详细说明。
（五）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计代表机构,及时解决有关勘察、设计技术问题。积极配合**公司、咨询、监理、施工单位等工作，及时处理现场问题，并做到原因分析准确，处理方案经济合理。
（六）勘察设计单位应按验标规定参加工程检查和检验批以及分项、分部、单位工程的验收。发现违反设计文件进行施工的，应及时通知**公司、施工、监理单位。
（七）勘察设计单位应参加工程质量事故分析，提出相应的技术处理方案。对因勘察设计原因造成的工程质量事故承担相应责任。
（八）勘察设计单位应按规定做好质量技术资料的整理、归档。第十一条 施工单位质量责任
（一）施工单位是质量责任主体，对施工质量负直接责任。必须严格执行国家、铁道部有关质量、安全、环境保护等法律、法规，接受相关部门依法进行的监督、检查。
（二）施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，配备称职的项目经理、技术负责人和质量负责人并明确其质量责任。上述人员未经**公司审查同意不得随意更换。未经建设方同意，施工单位不得转包或分包工程。
（三）施工单位必须建立健全质量保证体系，设置项目质量管理机构，明确分管领导，配足配强专职工程质量管理人员。在施工过程中强化质量自控，建立质量责任制、质量检验制度，严格工序管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程控制。
（四）施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定和满足施工需要的工地试验室，配备满足施工要求的检测和试验设备，配足配齐有相应资格的试验检测人员，对用于本工程的原材料、构配件、设备及工程实体等进行检测试验。
（五）施工单位必须严格按照审核后的施工图、铁路建设工程验收标准、施工规范施工。施工单位有责任进行施工图现场核对，发现勘察设计与现场情况不符时，必须及时按程序以书面形式通知设计、监理单位和**公司。
（六）施工单位必须按照铁路建设工程验收标准和设计要求，对用于本工程的原材料、构配件、设备等进行试验检验。未经试验检验或试验检验不合格的，禁止使用。
（七）发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任。
（八）施工单位必须对工程的关键岗位、关键工种执行严格的先培训后上岗的制度。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。
（九）施工单位在竣工验收时应落实工程保修责任，并对铁路建设工程合理使用年限内的施工质量负责。
（十）施工单位应按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保证竣工文件真实、完整。
第十二条 监理单位质量责任
（一）监理单位应根据监理合同，依照《铁路建设工程监理管理暂行规定》、《铁路建设工程监理规范》及有关技术标准、批准的设计文件、施工承包合同，对工程实施监理，对工程质量承担监理责任，不得转让所承担的工程监理业务。
（二）监理单位必须按照投标承诺和监理合同约定，设置项目监理机构。项目监理机构应建立总监理工程师、监理工程师、监理员各负其责的工程监理体系，监理人员的配置必须满足监理工作需要，并配备与工程质量要求相匹配的试验室、检验（测）、办公设备及交通、通讯工具。监理人员必须具备建设部或铁道部颁发的监理工程师执业资格。总监理工程师、副总监理工程师的调换须经建设单位同意，监理人员的调换、轮休须及时通知建设单位。
（三）监理单位应实行总监理工程师负责制，严格按照《铁路建设工程监理管理暂行规定》、《铁路建设工程监理规范》要求开展工作，对工程质量承担监理责任。
（四）监理单位对涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程必须实行旁站监理。
（五）监理单位要督促检查施工单位质量计划及创优规划的制定和实施，加大监理力度，强化质量的事前预控，严格事中控制，做好事后检查。
（六）监理单位必须加强现场监理管理，制定监理工作管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任，并分阶段采取有效的质量控制措施，保证监理工作质量。
（七）监理单位在开工前和施工中应核对施工图，依据设计文件和施工组织设计实施监理，发现差错或与现场实际情况不符，必须及时书面通知**公司、设计及施工单位。
（八）监理单位在开工前和施工中，必须按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告（格式见附表）、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况。
（九）监理单位应按规定组织对检验批、分项、分部、单位工程验收。
（十）按有关规定参与工程质量事故调查处理，对因监理原因造成的工程质量事故承担相应责任。
（十一）监理单位应按规定做好监理资料的整理、归档。
第四章 质量管理制度
第十三条 工程质量监督制度
开工前，**公司负责申请办理质量安全监督手续，参建各方均应自觉接受质量安全监督部门的监督，对监督站提出的问题或整改指令，由责任单位负责整改，**公司和监理单位负责督促责任单位按期整改和落实。
第十四条 工程质量举报制度
（一）任何单位或个人对**铁路建设工程质量事故、质量缺陷或影响工程质量的行为有权向**公司进行举报。
（二）**公司将对工程质量举报人进行奖励，并对举报人的信息保密。第十五条 初步设计咨询、初审制度
**公司分管副总经理负责组织公司相关部门、咨询、勘察设计单位对初步设计进行咨询、初审及优化，消除设计缺陷，提高设计质量。
第十六条 施工图审核制度。
施工图设计文件在开工前必须进行审核。未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工。第十七条 施工组织设计审核制度
施工单位在开工前必须编制实施性施工组织设计，并逐级上报监理单位、**公司进行审批后，方可用于指导施工。
第十八条 工程地质核实制度
施工、监理、勘察设计单位对已揭示的工程地质情况，与原设计文件进行核实，不符时，由勘察设计单位负责处理。
第十九条 工程质量试验检测制度
施工单位、监理单位按合同约定设立现场试验室，并经地方技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。
第二十条 施工测量复核制度
**公司应明确贯通测量、控制测量、施工放样的各项具体要求、规定、责任等，实行施工测量复核制度。
第二十一条 培训持证上岗制度
各参建单位（包括施工、设计、监理单位等）必须加强员工培训，坚持培训持证上岗制度。对项目经理、专业技术人员、特殊作业人员（测量工、试验工、电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工等）、技术工人、外部劳务人员要加强培训，要加强安全生产和工程质量控制培训。**公司按有关规定及合同约定对参建单位上岗人员教育培训工作进行监督检查。从事质量岗位的从业人员经培训后取得相应的执业资格方可持证上岗。
第二十二条 变更设计审批制度
**公司工程部严格执行变更设计报批程序，做好变更设计的审批工作，确保工程质量。
第二十三条 工程质量验收制度
各参建单位按照铁路施工质量验收标准，严格执行材料设备进场、工序交接、隐蔽工程检查签认制度，检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度与竣工验收制度。
（一）在开工前，施工单位应根据验标规定，结合工程特点，对本标段的单位工程、分部工程、分项工程和检验批重新进行划分和细化，报监理工程师初审，总监审批。跨越标（管）段的单位工程划分由**公司工程部与总监协调相关单位处理。
（二）施工单位在每道工序完成后，要及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可。凡铁道部验标中规定需要设计人员参加的工序检查，应由监理工程师会同设计人员一并参加。未经监理工程师检查合格并签字的工序，不得进行下道工序施工。
（三）**公司工程部代表公司组织施工、设计、监理单位对单位工程进行验收。第二十四条 工程质量事故报告和调查处理制度
各参建单位应严格执行国家、铁道部和**集团有关工程质量事故的报告和调查处理制度。
（一）发生质量事故，责任单位必须按要求及时向**公司报告，经调查分析研究后，按事故的分类等级，遵照国家、铁道部和**集团有关工程质量事故报告和处理的规定进行处理。
（二）**公司负责具体组织或参加质量事故调查、分析、处理，督促、检查施工单位按批准的事故处理方案进行整改和质量验收。
第二十五条 质量责任追究制度
参建各方须建立质量责任追究制度，层层落实责任到人。建立完备的个人质量责任档案，实现工程质量责任的可追溯性。谁施工谁负责质量直接责任，谁监理谁承担相应的监理责任，勘察、设计、咨询分别承担各自的责任。发生质量事故，根据分析结果追究施工、监理和设计等相关人员的责任，并进行相应的处罚。施工单位是质量责任的主体，各标段项目经理对管段质量负总责，是质量第一责任人，项目总工程师对本工程质量管理承担技术责任，其他有关负责人和人员根据各自的职责承担相应的责任。
第二十六条 基础技术资料管理制度
各参建单位必须建立基础技术资料的收集、整理、建档的管理制度。施工及监理等参建单位的现场技术人员（监理人员）必须严肃认真，随着工程施工进度及时、准确的按照规定要求逐项填写，并及时收集、整理和归档。
第五章 质量管理过程控制
第二十七条 各参建单位应严格实施质量过程控制，设计、施工、设备制造安装单位应健全质量管理体系，强化质量自控；监理单位按照监理规范，严格过程监控；施工单位严格工序控制，施工单位应建立工序质量控制标准，建立工序检验制度，实行自检、互检和交接检的三检制度；监理单位严格工序控制，上道工序检查不合格或检查合格但未经签证不得进入下道工序。
第二十八条 勘察设计单位制订项目质量方针和质量目标，明确质量管理职责、管理程序和设计程序，强化外业勘察资料验收制度、设计文件复核、逐级审查制度、设计交底制度、现场配合制度、变更设计制度、设计回访等制度。对设计工作各个阶段进行质量控制，确保勘察设计质量。项目质量管理计划需报**公司工程部审核备案。
第二十九条 施工单位制订项目质量方针和质量目标，明确质量职责、管理程序和作业程序，强化图纸审查制度、地质核实制度、严格执行技术交底制度、测量复核制度、施工组织设计审查制度、试验检验制度、工程质量检查验收签认制度、成品保护制度、质量事故报告和追究制度、技术资料收集保管归档等规章制度。严格执行三检制、把好工序质量关。对质量形成的各个环节进行控制，确保质量管理体系有效运行。
第三十条 监理单位根据审批的监理规划和监理实施细则，落实质量责任制，严格过程质量监理，把好进场材料验收关，强化关键工序旁站，严格巡检，见证、平行检验，按照质量验收标准及时组织检验批、分项、分部工程质量验收，并参与单位工程质量验收。
第三十一条 咨询单位履行咨询合同约定的质量管理职责，确保咨询质量。第三十二条 试验室、混凝土拌和站、混凝土梁预制场等过程控制。
（一）各单位自建的试验室、混凝土拌和站、混凝土梁预制场等在具备生产条件时，应向监理单位提出书面报告，由监理单位会同**公司工程部进行现场验收合格后，方可进行生产（工作）。**公司工程部及时将验收的项目备案。现场验收时**公司派专人参加验收或抽检。
（二）检查验收标准（条件）实施细则由监理单位会同**公司工程部，根据国家和铁道部有关规定执行。
（三）对预制梁，要按《预应力混凝土铁路简支梁产品生产许可证实施细则》进行检验和试验，合格并颁发生产许可证后，方可批量生产。
第三十三条 **公司将每季度进行一次全线质量大检查，并根据工程进展情况，不定期进行专项质量检查、抽查。
监理单位要加强施工过程质量监督检查，监理单位每月至少组织一次定期全面质量检查。对监督站和**公司提出的问题或整改指令，**公司安全质量部负责督促责任单位按期整改和落实。各单位对整改要求的执行情况和结果要及时反馈，形成制度，对耽误时机、久拖不报的责任人要追究责任。
第三十四条 质量缺陷与事故处理
参建单位在施工中推行样板引路，若在施工过程或竣工后，如发现工程存在着质量缺陷，根据其性质和严重程度，按如下方式处理：
（一）当因施工引起的质量缺陷处在萌芽状态时，及时制止，并根据质量缺陷产生原因采取根除措施。
（二）当因施工引起的质量缺陷已出现时，立即停工，施工单位立即采取足以保证质量的有效措施，并对质量缺陷进行处理，经监理工程师认可后方可复工。
（三）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生严重影响时，对质量缺陷产生的原因及责任做出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理和下道工序或分项工程的施工。
（四）在质量保修期内发现质量缺陷时，应按质量保修书规定，**公司及时发出保修通知，由施工单位进行整改。
（五）质量缺陷责任的判定
对质量缺陷责任判定时全面审查有关的施工资料、设计资料必要时还应进行现场检测、钻孔等。在分清责任的同时，按规定明确质量缺陷处理的费用。有争议的质量缺陷责任，按照合同纠纷的解决方式处理。
（六）质量缺陷的修补及加固
质量缺陷的修补和加固不降低质量验收标准，并在技术规范所允许的范围内。
（七）质量事故的处理
1．发生质量事故，施工单位应立即停止施工并采取有效的安全措施，并按规定及时上报。
2．**公司组织设计、施工、监理等单位在进行调查分析、诊断、测试或验算的基础上，对处理方案予以审查、修正，按规定报批同意后，方可下达指令恢复该项工程施工。
3．工程质量事故的责任划分和处理，按铁道部、**集团现行规定办理。4．凡对质量事故隐瞒不报，拖延处理或处理不当及未经监理工程师同意擅自处理的，对事故部分及受影响部分视为不合格，不予验工计价。
第三十五条 参建各方均应定期对质量管理工作进行总结报告，以明确质量管理工作的落实和进展情况，并及时更新质量管理信息系统平台数据。
监理单位（纳入监理月报）和施工单位（季、半年、年报）应定期向**公司提交总结报告。提交时以电子文档提报，再提交纸质文档。
上报时间：月报为每月25日报送，季报为每季的第三月25日报送，半年报为每年6月25日，年报为每年12月25日。
第六章 考核与奖罚
第三十六条 **公司每季组织一次全面质量考核检查，半年进行考评评比。第三十七条 对季度质量管理考评为不合格的施工单位，黄牌警告,并要求现场限期整改；连续两次季度考核结果为不合格者，公司将依照施工承包合同中的规定有权终止合同，并对相应的监理单位进行处罚。
第七章 附 则
第一章
总
则
第一条 为了项目公司工程质量事故的报告、调查、处理工作，结合公司《质量事故控制程序》的要求，按照项目公司实际情况，特制定本管理办法。
第二条 凡在工程施工过程中，发生的工程质量问题、工程质量事故的造成工程质量缺陷、返工等直接经济损失的工程质量事故的报告、调查、处理工作，适用本管理办法。工程施工过程中发生的安全生产事故按照公司其它相关规定办理。
第三条 工程质量事故按其严重程度，分为以下四个等级，即一般质量事故、严重质量事故、重大质量事故、特大质量事故：
（一）一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故a直接经济损失在10000元（含10000元）以上，不满50000元的； b影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。
（二)严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故a直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的； b严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的； c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。
（三)重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。a工程倒塌或报废； b由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上； c直接经济损失10万元以上及500万元以下。
（四)特别重大事故：凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。
第四条 工程质量事故报告，应及时、准确、完整，任何部门和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第五条 工程质量事故的调查处理，应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故的原因、事故的经过和事故的损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施并对事故责任人追究相关责任。
第六条 项目经理部作为事故调查归口管理部门，依照本管理办法的规定，严格履行职责，及时、准确地参与完成工程质量事故的调查处理工作。
第七条 工程质量事故，在以下条款中简称为“事故”。
第二章
事故报告
第八条 事故发生后，事故现场责任人应立即向本部门负责人报告。事故发生部门负责人在接到关于事故情况的报告后，应立即了解事故情况、初步分析事故发生原因、初步判断事故可能造成的后果并指挥现场人员采取应急措施，阻止事态的继续扩大，防止负面影响加剧，并注意保护事故现场。
第九条 事故发生部门负责人在接到事故报告并经核实后，应及时（30分钟内）向项目经理部负责人电话通报事故情况，并于24小时内以电子文档形式向项目经理部负责人发送初步的事故报告或者书面事故情况说明。
第十条 向项目经理部发送的事故报告文件应包含如下内容： 1．事故发生时间、地点、工程项目名称； 2．事故涉及到的相关单位和人员的情况；
3．事故发生的简要过程和直接经济损失的初步估算； 4．事故发生原因的初步判断；
5．事故发生后采取的初步应急措施及事故控制情况； 6．事故报告部门；
7．其他应报告的情况（如已保存质量事故现场证据）； 第十一条 事故报告后如出现新的情况，应及时补报。
第三章
事故应急处理
第十二条 项目经理部负责人在接到事故通报后，应第一时间向项目公司主管领导进行电话汇报，项目公司领导在接到电话后应直接向公司副总经理进行电话汇报，并在第一时间赶赴现场，并在公司主管副总经理的指示下成立事故应急小组进行应急处理。事故应急小组可由以下人员组成：总经理、主管副总经理、事故部门负责人、事故部门项目负责人、项目经理部负责人和质量管理岗位人员。
第十三条 在事故应急处理期间，项目经理部应负责情况跟进事宜，相关情
况要做好记录。
第四章
事故调查
第十四条 事故调查由公司事故调查小组负责，事故调查小组可由以下人员组成：总经理、主管副总经理、事故部门负责人、事故部门项目负责人、项目经理部负责人、质量管理岗位人员、工会代表和相关技术专家。
注：事故当事人在事故调查时应回避。第十五条 事故调查应根据情况进行如下工作： 1．收集相关资料，对事故进行分析； 2．对施工方法、手段进行分析； 3．对设备进行检查； 4．分析事故发生的原因； 5．其它。
第十六条 事故调查小组人员的主要责任：
1．查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和直接经济损失情况； 2．查明事故的性质、主要责任人；
3．提出防止类似事故再次发生所应采取的措施及建议； 4．提出事故处理意见和对事故责任人的处罚建议； 5．向项目经理部提交《事故调查报告》。
第十七条 事故调查小组有权向事故责任部门和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关文件、资料、数据记录等，事故责任部门和个人不得拒绝并如实提供有关情况。
第十八条 事故调查小组在事故调查工作中，应诚信公正，恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。
第十九条 事故调查报告应包含如下内容： 1．事故发生时间、地点、工程项目名称； 2．事故发生的原因、过程；
3．事故的严重程度和直接经济损失；
4．事故的性质、主要责任人及责任人书面检查；
5．防止类似事故再次发生所应采取防范和整改措施的建议； 6．事故处理意见和对事故责任人的处罚建议； 《事故调查报告》应附上相关证据材料。事故调查成员应在事故调查报告上签名。
第二十条 事故调查报告应于事故调查工作结束后3个工作日内由项目经理部提交至公司办公会议，获得通过后事故调查工作即告结束。
第五章
事故处理
第二十一条 事故责任部门应按照《事故调查报告》的批复要求，认真吸取事故教训，落实防范和整改措施；对本部门负有事故责任的人员按照公司《质量事故处罚办法》进行处罚和做好相关的善后处理工作。
第二十二条 项目经理部应对事故责任部门的防范和整改措施的落实情况进行监督检查，及时提交报告至公司主管副总经理并抄送事故责任部门。
第二十三条 事故处理“通报”，由项目经理部负责起草，经公司主管副总经理签发后在公司内部公布。
第二十四条 《事故调查报告》、事故处理“通报”等文件均是公司内部文档，原则上不对外公布。
第六章
资料及文件的保存
第二十五条 事故的报告、事故的调查、事故的处理等全过程的资料、文件均必须进行收集后归档保存。
第二十六条 需收集保存的资料、文件： 1．事故报告； 2．事故调查报告；
3．事故处理过程的跟踪记录； 4．事故调查报告的批复件； 5．事故处理通报；
6．事故处理落实情况跟踪记录； 7．其他资料、文件。
第二十七条 资料、文件的收集工作由项目经理部负责,然后送交综合部归
档保存。
第七章
处
罚
第二十八条 对事故责任人处罚的指导思想是:从维护公司整体利益出发，采用处罚手段，达到总结教训，落实防范和整改措施，避免类似事故再次发生的目的。
第二十九条 对事故责任人的处罚，按照**工程有限公司工程质量奖惩办法的规定执行。
第三十条 针对出现的事故责任部门和个人对事故迟报、漏报、谎报或者瞒报和拒绝配合工作的情况的处罚，按照**工程有限公司工程质量奖惩办法的规定执行。
第三十一条 在对事故进行处罚后，如有新的情况发生，公司在核实后将重新调整处罚决定。
第八章
附
则
第三十二条 投诉的真实性需由项目经理部会同投诉涉及到的部门负责进行核实,发生投诉后的核实工作,不得拖延,针对投诉的界定分为以下情况：
● 书面方式、邮件方式的投诉直接对应相应等级进行处理；
● 电话方式的投诉按照投诉方人员相关等级进行对应事故等级的划分。第三十三条 在工程施工过程中，如果投诉和给公司造成相当数额的直接经济损失同时发生，而工程质量事故等级两者不相同，则将其中较高的等级定为该工程的质量事故等级。
工程质量管理办法
工 程 质 量 管 理 办 法
经验的有资质的技术人员担任，为保证工作的持续性和稳定性，质量管理人员不得频繁调动，如确属工作需要，应报项目经理部批准。
1.贯彻执行国家质量工作方针政策，受经理委托，全面落实项目施工组织设计和质量计划的实施。
2.监督检查各部门质量工作职责的执行情况，协调和处理有关环节的质量管理工作。
3.贯彻“预防为主”的方针，组织处理质量缺陷工作。4.经理缺席时，代行使经理职责处理质量管理工作紧急事务。
工工程质量负直接领导责任，并对工程质量终身负责。
1.对职工进行经常性的质量教育，领导质量管理小组的工作，组织职工参加创优活动。
2.组织各班组严格按照设计图纸、施工规范、操作规程、作业指导书、技术交底进行施工，并经常督促检查。
3.随时掌握工程进度和质量状况，认真贯彻各种技术措施，主持班（组）工序交接检查和分项、分部工程质量评定工作，并针对存在的质量通病，组织质量攻关。
4.对违反操作规程及质量低劣的工程，必须责令改正或返工，对发生的质量事故，按规定及时上报，不得隐瞒和袒护。
5.对施工的工程质量负直接领导责任，对验交工程质量赔款承担经济责任。
6.重视和支持质量管理人员行使质量否决权。
计变更报告等工作。
7.认真详细的做好施工记录。
8.做好隐蔽工程的检查工作，特殊工序的施工必须做到人不离岗。
的责任。
1.监督检查各施工单位及人员对国家有关保证质量的方针、政策、指示及上级颁发的规则、规章制度、措施等的贯彻执行。
2.参加工程开工前检查，负责施工过程中的质量检查，并对隐蔽工程检查签证。
3.审查有关保证质量的措施，参加竣工工程验收与质量等级评定工作。
4.审定已完工程质量签证及验工计价。
5.总结施工质量管理工作经验教训，按规定向上级主管部门汇报、电话快报、半年全年统计报表及总结报告。
6.对不按施工规范要求施工的要提出纠正，必要时可签发工程质量问题通知单，遇有严重影响质量情况，有权责令停止施工，有权决定返工，并向经理部报告处理意见。
7.负责收集、整理所辖范围的质量档案、资料、按竣工文件的编制办法所要求的份数签字，手续齐全，做到工程竣工所有的资料也随之完善齐全。
策、法规规范和各项制度，并以此为依据，对整个施工过程进行全面质量监督检查和检验评定。
2.负责完成施工过程的质量检查，进行分项工程检验评定（自检），办理质量报表。检查指导班组进行质量自检、互检、交接检工作。
3.负责创优规划、质量评定和申报优质工程，总结交流管理工作经验，通报各施工单位的质量情况，提出改进质量管理的措施。
4.认真组织并参加定期或不定期的质量检查评定，提出评定标准和评比办法，提出奖罚措施，下发质量检查通报。
5．负责对申报验工计价的工程项目进行质量审查签证，对违反施工程序及操作规程等影响质量的行为及时制止。
6.监督执行各关健岗位操作人员持证上岗情况。7.及时提供现行有效的技术标准规范和规程。
8.组织领导编写QC小组成果发布会材料及成果评价，坚持现场检查与会场发表相结合的原则，推荐上报公司、集团公司、总公司进行发表。
3.检验工程施工结构和构件的成品、半成品的质量是否符合设计施工技术要求。
4.对工地测试及施工监督，保证工程施工质量。5.参加有关工程质量检查及事故分析。
6.负责试验原始资料的整理、保管，并及时提出试验检测报告，并定期对工程质量进行统计分析及上报。
单、工程检查证，做到自检合格、资料齐全、并经质检员复检合格后，在经理部安质部协助下，报请监理工程师验收。重要部位或试验项目等由经理部相关部门共同进行检查验收。
2.隐蔽工程验收合格后，方可进行下一道工序施工。3.对需要进行隐蔽的工程未经质量监察人员检查自行覆盖隐蔽者，应揭盖补验，由此产生的经济损失由各单位负责。
4.检查中如发现和设计不符时，工点技术人员无权处理，应及时做好记录，并报经理部解决，必要时请设计单位、监理工程师、业主等参加处理。
5.经理部和施工队设专职或兼职资料员，从开工到施工资料移交期间，专门负责资料建档，确保工程完成、资料真实、齐全、有效。
记录）。
5.前次提出的质量问题是否纠正。
检查后，及时通报表彰好的施工队列训练和好的做法，鼓励先进、鞭策后进，并向质量先进单位和个人颁发奖状和证书，给予物质和精神奖励，同时对工程质量差的单位除通报批评外，给予一定的经济处罚。
重大质量事故者，要追究责任人的法律责任。
2.重大事故和一般事故调查必须： ①查明事故发生的过程、损失情况和原因;②组织技术鉴定；
③查明事故责任单位、主要责任者； ④提出事故处理方案；
⑤提出防止类似事故再次发生的措施； ⑥对事故责任单位提出处理意见； ⑦提出事故调查报告。
除上级给予奖励外，经理部再拿出20万元奖金进行重奖，其中40％的奖金发给项目部主要部室、施工队领导及技术人员（主要负责人及技术主管奖60％）。
2.获省部级优质工程奖或质量管理奖的单位，除上级给予奖励外，经理部再发给单位奖金5万元，其中20％的奖金发给施工单位领导及技术人员（主要负责人及技术主管奖45％）。
3.获局级优质工程和建设单位优质样板工程的单位发给一次性奖金，标准如下：
1）中小桥一座（含通道）奖励3000～4000元 2）路基（每2KM以上）奖励5000元
3）其它没有提到的单位优质工程可根据施工技术复杂程度、工程量大小、采用新技术、新工艺的经济效益和社会效益等情况报请经理部领导确定奖励标准。
4.单位工程竣工后，经经理部组织评定，并经监理认可达到优质标准的项目按本条
奖励标准：
一等奖 奖励2000元 二等奖 奖励1000元 三等奖 奖励500元 鼓励奖 奖励200元 创一个省部优秀QC小组除上级奖励外，经理部奖励QC小组3000元，创一个国家级优秀QC小组奖励5000元。
并将小组名称、成员姓名、所在单位负责人等情况记入局志以资鼓励。
6）事故发生后，凡隐瞒事故者给予加倍处罚。
2.凡因质量管理混乱造成的质量问题，被建设单位通报批评或建设、监理单位电告上级机关的施工队，对队长、技术负责人各罚2000—3000元，罚施工队10000元。对通报后改观不大的施工队，将对有关负责人给予必要的行政处分或予以更换，直至终止该施工队的施工合同。
3.以上对个人的罚款从本人工资中扣除，不允许单位垫付。
5.技术资料齐全，（包括分项分部、单位工程检查评定）隐蔽工程检查签证和隐蔽工程的彩色照片、工程日志、试测资料、各工序施工工艺录像带等。
6.未发生质量事故。7.经济、社会效益显著； 8.逐级按时申报优质工程资料。
第十章 附则
第三十七条 本办法未涉及到的及与上级或国家有关规定相抵触的，以上级或国家有关规定为准或参照处安（2001）79号文办理。
第三十八条 各施工队应根据本办法制定实施细则，施工过程质量控制办法及施工中质量保证措施，上报经理部安质部。
第三十九条
本办法解释权由经理部安质部负责。第四十条 本办法自发行之日起实施。
中铁二十局集团许亳高速公路经理部
二00五年四月五日
近二十年来, 随着我国工程项目建设和投资的不断加大, 建设管理体制的不断深化, 工程项目建设进一步蓬勃发展。作为工程项目发展的重要历史记录, 工程技术资料记载着每一个工程项目建设的始末, 具有一定的保存价值, 是公司全部档案重要的组成部分。
(1) 工程技术资料是工程建设的一个缩影, 做好工程技术资料管理有利于及时了解工程项目的情况, 为公司工程建设提供必要的决策信息。
(2) 真实的工程技术资料是一个浓缩项目的历史, 属于科学技术档案的范畴, 是一种重要的资源。通过真实记载项目从立项到批复、再到实施、竣工等的全过程, 并通过项目管理过程的监督, 为项目的追溯提供了支持。
(3) 完整的真实的工程技术资料是一种重要的资源, 不仅有利于工程监督, 更有利于对工程建设管理进入深入研究, 提高工程项目的管理水平, 为公司今后的发展与管理积累经验。
2工程技术资料管理中存在的问题
2.1 思想不重视, 行为无责任
(1) “万事人为本”。
通过笔者所参与的几个大项目的建设中接触到的资料管理员责任心都不强, 要么是从外面聘过来的, 要么就是兼职人员, 法制观念淡薄, 对相关的《档案法》及工程项目建设档案的相关规定、制度知之甚少, 所以在管理中不尽心、不尽责。
(2) 管理软硬件环境欠佳。
从项目立项、审查、批复、到设计成品文件, 从采购到施工、竣工等长时间的工程项目有相当一部分管理只注重项目建设本身, 不能在工程技术资料产生的过程中加以收集和保存, 导致部分资料遗失。
2.2 管理上不重视, 实施不到位
(1) 岗位责任不落实, 职责不明确。
多数项目设计中的工程技术资料管理人员都是兼职。
(2) 制度不健全。
对文件的控制、记录等都没有建立健全的工程技术资料管理制度, 对生产过程中产生的工程技术资料没有相应的管理措施。
(3) 工程技术资料管理过程不协调。
不能及时有效地收回、归档, 导致资料残缺, 对建档的部分资料缺少相关的责任人的签字、确认。
(4) 监督不到位。
相关的管理监督部门对工程技术资料管理措施不得力, 使监督和管理工作流于形式, 造成部分工程技术资料管理走过场、图形式、甚至有造假等行为, 严重影响工程的原始性和真实性, 文件的价值大打折扣。
2.3 人力资源控制不到位
领导对此岗位不重视, 随便安排人员, 而且大多数是没有经过专业培训, 缺乏资料管理的专业知识, 边工作边摸索, 以个人的主观意识管理工程技术资料, 甚至有的项目在实施中频繁更换资料管理人员。
3健全制度全面提高工程技术资料管理水平
3.1 健全管理制度, 实行管理人员问责制
从项目立项开始, 到项目峻工在这一系列的活动中都会产生大量的工程技术资料, 对于确保工程设计和工程建设及费用控制均有直接的作用, 因此必须按照GB/T19001-ISO9001标准的要求, 对工程技术资料进行有效控制。
(1) 对项目文件的编制、评审、传递、变更和发送由项目管理部归口管理, 并由项目经理具体负责在项目实施过程中的控制。
(2) 标准、规范及公司内部通用性技术文件的编制、批准和实施由技术管理部负责归口。
(3) 档案室在技术管理部指导下负责标准、规范的采购、发放、回收和处理, 并负责项目设计成品文件的编目、标识、入库、归档、借阅、保管。
(4) 建立项目领导负责制和相关人员的岗位责任制。原则上项目管理由项目经理负责全权负责。层层落实岗位责任制, 健全文件材料的整理、立卷、保管、利用、保密、鉴定、销毁等一系列管理制度。
3.2 抓好源头, 领导重视
项目工程技术资料的建立有其严格的产生过程, 是随着项目进展逐渐积累起来的, 真实再现项目建设的过程中每一项工作、每一位员工的工作。对于在项目实施中各项目合同类文件、项目基本资料、项目管理性文件、项目控制文件、设计、采购、施工以及各部门与外方来往的文件等等, 项目经理对此类文件控制负主要领导责任。在项目具体实施过程中, 为工作方便项目经理可以短期内授权他人承担部分非重要性的工作和少数指定重要性工作, 但应有授权书, 对授权内容、范围、程度和期限都应写明, 但授权并不能免除授权人的责任。责任明确, 易于落实, 将工程技术资料管理工作落实到实处, 如从主动收集到立卷、编制;从检查到发现问题、解决问题等, 将末归档的资料及时收回、及时关闭, 使之按章办事高效运转, 保证工程技术资料的有效性、适用性。
3.3 加强培训, 提高管理人员的整体素质
工程技术资料对公司而言是日后生产过程中对发生有关问题进行追溯的主要依据, 是工程项目在合同环境中向顾客承诺的共同凭证, 不能轻视此岗位在项目中的重要性。因此在项目策划之时就应对此岗位配备合格的的资料管理人员, 针对项目的特殊性进行适时的职业培训。因为在当前项目管理中再培训已经越来越成为一个企业争夺市场份额的手段, 尤其是对设计企业, 高素质队伍, 高水平的管理在市场竞争中才可以站稳脚跟。从文件的分类、编制、建档、归档等应请相关部门进行 (或外培) 培训, 确保项目工程技术资料管理适应本项目的工作进程。
3.4 加强项目的监督管理, 奖惩分明
(1) 在项目的实施过程中, 应严格按照相关法律、法规及项目组制定的管理制度执行, 层层落实工程技术资料管理的监督责任, 在项目建设过程中, 全面推行自检、互检、交接三检制度和工程技术资料、档案的验收移交制度。公司应积极组织相关管理职能部门对项目全过程工程技术资料管理工作进行监督。
(2) 对不按规定执行, 造成工程技术资料丢失, 不归还, 甚至对项目造成严重影响的组织或个人, 应依照相关制度、规定进行适当的处罚, 以达到处罚一个教育一片的目的。在项目管理中实施奖励和处罚机制, 这也是规范工程技术资料管理, 提高质量水平的客观要求。
3.5 合理计划, 制定归档时间
任何一个好的项目都是有始有终的, 不仅头要开的好, 而且尾也要收的干净。为了确保工程技术资料、档案的完整性, 一般在工程项目结束后三个月内由项目经理组织相关人员做好项目全部重要文件、资料的整理、归档工作。一是避免项目人员流动快, 手里的资料还没有归档就去接手下一个工程, 导致资料不全、不齐、散失等;二是供需要时查阅, 并为以后工程报价、项目管理及设计、采购、施工等业务提供有实际参考价值的数据和资料。
4结束语
关键词：公路；公路工程；工程质量管理；安全
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）16-009-01
公路是国家经济发展和现代化建设的重要基础设施，是汽车运输服务的线形工程结构物.因此公路工程质量的好坏至关重要、责任重大。所以进行公路工程建设就需确保工程质量，做好科学的管理与控制。
一、强化责任，深化意识，实施公路工程质量责任制
公路工程质量是事关交通事业和形象的重要因素，是交通事业安全有序发展的根本，其质量管理就成为公式工程建设中的重中之重。因此，我们要高度重视公路工作质量管理，在建设中严格质量、明确目标，界定责任，强化监督，抓好落实。而要确保工程质量，就必须确定科学的管理办法实施完善的管理体制。这就需要成立质量管理小组，领导主抓，制定出详细具体的质量管理办法。由各工段长、领工员、材料员、技术员、质检员、试验员等组成小组成员，明确各个环节的目标、责任，建立严格的奖惩制度，形成一套高标准的质量管理体系，确保公路工程建设的制度化和标准化。与此同时，各个环节部门要制定出相应的管理规章制度，在各个工段也要制定出相应的工序质量保证措施，并作好管理中的考核、评定与奖惩落实，从而为公路工程的施式建设打好坚实的基础。
二、优化设计，做好招标，为公路工程质量打好基础
在公路工作建设当中，工程设计是公路工程的灵魂和关键，更是工程建设顺利实施的基础和保证，所以，设计合理的公路工程是突显公路质量，确保工程效益，避免工程浪费的中心要素。但要想确何建设施工的质量与效益，仅凭设计还是不行，这就需要在施工前选用高素质的施工队伍，做好公开、公平、公正的招投工作，以此杜绝公路工程中的政论行为、长官意志，感情用事等现象发生。在招标中要严格审查施工队伍资格，确定合理的标价、适当的工期，合理的分标，通过精挑细选选出施工经验丰富，施工设备良好、施工质量信誉度高的优秀施工队伍，并且要在工程建设过程当中杜绝中标单位的倒手转包和二次分配，确保中标公路工各的责任落实。
三、严格检验、保证质量，以质量标准检测公路工程
在公路工程建设当中，质量检验是一个非常重要的中心环节，严格深入的质量检验是确保工程质量达标的重根保障。因此，所以为了良好保证工程质量，在施工管理检验的过程当中，要做到如下几点：
首先要提出明确的工程质量检验标准。检验标准包括主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准等。也就说通过这些检验标准来对照检查工程施工是否达到了工程建设的要求，并以规范化、规程化、标准化和管理制度化来进行严格的检验。工程检查主要是对工程原材料、半成品或成品、结构整体和工程部件进行物理、力学的性能检验，使公路工程质量的不安全因素尽可能地消灭在施工过程当中，使工程质量符合工程施工标准。
其次，要严格进行工程质量检验。从工程的规范、规程、规定要求和工艺措施上，从重要部位到施工的每一道程序，严格管控，一旦发现质量不达标准，一定要严肃处理，出现问题，要一丝不苟的进行妥善处理，需要停工的要停工，应该返工重建的要返工，绝不能放过任一纰漏。一定要严格的检查和评定，做好评估和整改建议。在管理当中，各级领导要高度重视，做好事前、事中的检查管理，做好评审和信息反馈工作，要改变以往只事后检查的情况，在施工过程当中严把质量关，提高工程质量。
四、强化监督、科学管理，全面全过程进行管理
优质的工程离不开科学严格的工程管理，因此，工程中的每一道工序、每一个环节、每一程序都应紧密、系统、完整，都要一丝不苟、合质合规，严格排除不具备资质的施工队伍、不符合质量要求的设备、以及质量不合格的材料。在施工工艺上，要严格按照设计合同、规范的要求进行施工，严把工序关，对上一道工序不合格的必须经返工合格后，才可以转入下一道工序。对工程的重点部位、关键工序以及隐蔽工程和工程中的薄弱环节必须坚持监理人员监督，确保施工。强化施工现场管理，保障按规章制度执行，确保工程质量。做好原材料的施工工艺和物料配比，做好关键部位的检查和监督，务必使工程质量处于全方位、全过程监管之中。
五、加强法规、强化队伍，提高工程施工技术力量
提高公路工程质量管理的关键就是要强化质量监督，保障促进公路建设的持续、快速和健康发展。但前提是要有质量管理法规作保障。因此要严格执法、不循私情，认真按照质量法规规定进行工程施工。与此同时，在强化工程队伍建设，大力提升施工队伍的技术管理力量，提升资质，提高施工工艺及方法，加强学习，进而有效加强施工指导与管理。
六、结语
总而言之，公路工程质量管理是一个全面系统的工程，更是公路工程建设的重中之重，其质量的保障和提升需要高度的质量管理意识、完善的管理规章、高效的监督考评机制和高技术的工程监督管理。只有这样，在建设施工中，以质量为本，树立质量第一的思想，才能持续有效的推进我国的公路工程建设，为创建优质的公路工程打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 贾耀贤.浅析公路工程质量管理[J]中小企业管理与科技（上旬刊），2013（06）.
[2] 王 霞.浅析公路工程质量管理[J]民营科技，2014，（02）.
[3] 蔺巧云 张东生；浅析公路工程质量管理[J]民营科技，2015（05）.
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