信访化解稳控措施
xxx中心校
2012年1月9日
xxx信访化解稳控措施
为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：
一、工作目标
以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。
二、组织领导
成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx
三、工作方法
1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。
2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。
3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。
4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任(包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返)。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。
xxx中心校 2012年1月9日
信访稳控工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，维护安全团结稳定局面的作用。我们吉磨小学高度重视信访稳控工作，特制定以下措施：
一、落实信访稳控工作的责任与目标
(一)加强信访工作责任制
1、实行信访工作领导责任制。
2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。
3、信访工作人员秉公办事，不徇私情，遵守保密制度，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
(二)按时完成信访工作目标
1、处理好“初信初访”，“初信初访”办结率达100%。
2、处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于80%。
3、努力控制越级信访，杜绝越级集体上访和重复集体上访。
4、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。
二、加强信访稳控工作的组织领导。
1、在校长的领导下，成立“学校信访稳控工作领导小组”，负责学校信访工作的组织领导。学校办公室负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。学校各部门按其职责处理相关信访问题。
2、组织专门力量集中开展不稳定因素排查活动，特别把重点人员的思想状况、校园网、校园周边环境、食品卫生的安全管理、危险物品的管理、消防安全设施，以及评优评先、职称评定等作为重点排
查内容，对排查出来的问题和隐患，立即采取有效措施，及时予以化解和解决，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，减少信访量，坚决防止酿成重大群体性事件。
3、明确责任，按照信访稳控工作原则，逐级上访，分段受理，制止重复上访、越级上访。学校各部门对上访问题认真接待，以事实为依据，按照政策、法律、规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。以高度负责精神，把问题解决在科室、本年级、本班，不扯皮，不推诿，更不推向上级，推向社会，对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，一查到底，严肃处理。
4、加强沟通，充分发挥，信访稳控领导小组成员的桥梁纽带作用。要求各位成员带着感情做好教职工、学生及家长的工作，把问题解决在基层，抓好宣传引导，使不越级上访变成群众的自觉行动，坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，创造良好信访秩序。对各科室、各年级、各班级出现的问题判断处理，一时处理不了的，做好思想工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深、做细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题及时迅速报告学校领导，学校领导把解决问题的情况及时迅速地反馈给教职工、学生家长。
5、对上级交办的信访案件积极处理，做到了不拖不退，不弄虚作假。
6、我校严格按照上级的要求办理群众来信来访，严肃查处违规违纪案件，有效地推进了学校和谐、稳定、健康的发展。
三、加强学校食品卫生和危险物品的管理
1、加强对学校实验室、食堂、供水，及危险物品的安全管理工作。
2、加强教学楼以及教学设备的安全工作。
3、进一步加大校园周边环境的整治力度。
4、加强值班、信息和信访工作。
5、进一步加强安全法制宣传教育。
四、做好来访接待工作
1、热情接待来访人员，认真填写《接待来访登记表》;
2、认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录;
3、对一般问题，说明理由或原因，做好来访人的思想工作;由所属部门解决的问题，通知其部门接待处理。
4、对重要来访，相关领导热情接待，及时处理。
5、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料移交档案室存档。
乡关于落实重点信访案件的稳控和布控工作的情况汇报
乡关于落实重点信访案件的稳控和布控工作的情况汇报
市委督查组：
继全市信访工作会议通报的21件重点信访案件后，我乡立即召开了党委会议，会上认真传达了市委、市政府的指示精神，并针对涉及到我乡的12起重点案件进行了认真的研究和全面部署，进一步明确了包案领导，同时决定将对全乡的不稳定因素开展全面排查，把信访工作列为目前工作当中的重中之重，坚决杜绝奥运会期间无越级上访事件的
发生，确保全乡社会稳定。
1、采取多种形式，迅速开展了约访、下访和回访等活动，包案党、政班子领导深入信访户家中，走访部分群众，召开不同层面的乡、村两级座谈会，认真解决群众提出的问题。
2、组织有关司法部门，带领司法人员仔细研究了上访群众提出的有关法律、法规和各项政策，并做到耐心地向群众解释、说明，帮助上访群众进一步理解和掌握国家对农村的现行政策，增强上访群众的法律意识。
3、实行“谁包案、谁负责”，做到“一个案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”。
4、坚持24小时值班值宿，进一步落实了信访工作首问责任制，彻底改变以往的相互推诿的不良现象，一旦发现问题做到了及时通报和及时处理。
附：青河乡矛盾纠纷排查包保表
青河乡人民政府
.7.20
近年来，县法院高度重视涉诉矛盾纠纷化解工作，在不断强化诉前调解和案件分流，从源头上控制涉诉信访量的同时，多措并举，加大涉诉信访案件的化解力度。纳入省高院集中清理的涉诉信访案件化解率连续2年达100%，且都提前完成化解任务。
一是加强判后答疑工作力度。法院在向当事人送达法律文书时，由承办人或合议庭成员释明判决的理由及事实和法律的依据，当事人对生效判决不服的，由原承办庭审判人员或庭长做好当事人的判后答疑工作，对有瑕疵的案件能补救的尽量补救，如发现认定事实或适用法律错误的，及时纠错，努力让当事人服判息诉。
二是加大亲情联动工作力度。对既有信访案件，法院在做信访人思想教育工作的同时，对信访人进行深入的了解，包括信访人的社会关系，与信访人的亲朋好友进行沟通，通过信访人的亲友在做其工作，力争达到息访的目的。
三是加大社会救助工作。对生活确有困难的信访人，在宣传法律、做思想教育工作的同时，法院及时主动与当地党委政府、民政、信访等相关部门取得联系，通过解决低保补助、给付信访救助金、扶贫救助等方式，为当事人解决实际困难，让其充分感受到党的关怀和社会大家庭的温暖，并让其尽快从缠访的氛围中走出来，直面崭新的生活。(王平张大伟)
按照区、局领导有关信访的要求，我局始终将做好XXX人员的稳定工作当作一项政治任务，作为全局信访工作的重点来抓，严格贯彻落实国家和市局有关政策，密切关注这一特殊群体的生产生活，及时了解情况，随时保持沟通。特别是今年我市是XXX协办城市，在维护社会稳定工作上仍面临着严峻的形势。为了切实把XXXXXX人员的稳定工作与奥运会安全保卫工作一并摆上位,我们在局党委的统一领导下,积极配合有关单位,形成上下联动,左右协调的合力,做了大量卓有成效的工作。2008年，全区XXXX人员中没有发生一例XXX越级上访或群访事件。我们的主要做法是：
一是坚持稳控措施到位做好上访隐患排查梳理工作。目前,部分XXXXX人员上访诉求不合理,一些人员期望值过高,个别群体观念难以转变等问题,使我区不稳定因素依然存在,稳定形势不容乐观。为了加强情况信息的预测分析,我们本着突出重点,全面展开,坚持不懈的原则,进一步排查上访重点工作对象。XXXX前夕，我局会同XXXXXXXX，对XXX名1993年至2006年期间，由XXXXXXXX的基本情况进行了调查摸底，掌握了基本情况。同时,我们还对XXX街XXX名XXXXX,XXX工厂退休职工XXXX,XXXX厂XXXX等因历史原因引发的重点上访人群做了大量的思想疏导和情绪稳控工作,使他们在
XXX期间积极配合,未出现越级上访事件的发生。
二是坚持带着深厚的感情解决XXX人员生活困难。维护XXXX人员的稳定,首先在于不折不扣地落实好国家相关政策。2008年，我局根据国家有关文件精神，及时认定审批了XXX人员XXX人、XXX人员XXX人。安排了XXX名参加XXXXXX人员进行了体检,为XXX名体检患病符合条件的人员办理了享受XXXXXX待遇,为XXXXX人员补发了各项补助XXXXX元,为XXX名XXX人员报销医疗费XXXXX元,为XXX名生活困难的XXXXX发放临时补助XXXX万元,为XXXX余名XXXXX等XXX发放XXXX卡,累计价值XXXX万元。这些政策措施的落实,为我们做好教育转化和疏导稳控工作奠定的基础。目前,我区XXXXX群体态度积极,情绪比较稳定。
2008年12月12日
瑞昌二小控访工作实施方案
为维护好政治安定及社会稳定，确保学校内不出现集体访、越级重复访、非正常访等影响社会稳定的违法违规行为发生，确保学校秩序良好、安全和谐，结合本校实际，特制定本方案。
一、指导思想
以维护社会稳定、确保学校正常教育教学为目标，进一步落实市委、市政府主要领导精神，完善控访责任制，积极宣传《信访条例》，杜绝学校有违法违规上访发生。
二、工作要求
(一)成立控访工作领导小组： 组 长：邹联峰
副组长：李洪瑞
李勇
成 员：范理智
王荣
柯美誉
陈丹
周小平
领导小组下设办公室，由熊瑞民同志任办公室主任。
(二)主要措施：
1、宣传教育，增强意识。学校召开专题班子会、例会、晨会组织教职工学习《信访工作条例》和教体局有关文件。提高认识，增强全体师生的安全意识和政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，增强信访稳定意识。
2、设立信访接待室。学校决定信访接待室设立在党员活动室，由熊瑞民负责信访接待工作，负责收集工作资料，实行专档管理。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，落实“六包”责任(包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返)。切实解决教职工合理诉求，对反映的问题在查清事实的基础上，严格对照政策认真落实解决。
3、落实包抓责任，确保信访不出校。 (1)责任细化：
校长邹联峰包抓班子成员和教职工突出重点的人和事; 书记李洪瑞包抓离退休人员;
副校长李勇包抓一年级组师生和政教处人员; 副校长陈丹包抓二年级组师生;
副校长柯美誉包抓后勤部门和三年级师生; 工会主席周小平包抓四年级组师生;
副校长范理智包抓五年级组师生;
副校长王荣包抓六年级组师生和教导处人员。 (2)职责要求：
①包抓成员深入了解包抓对象的思想、心理及诉求，帮助对象及时化解思想包袱，协助解决包抓对象的合理诉求;
②包抓成员及时了解和掌握包抓教师与教师之间，教师与学生之间，教师与学校周边群众之间的矛盾，做到问题了如指掌，矛盾化解及时有效，确保学校大局稳定。
4、坚持经常性的矛盾纠纷排查，发现任何苗头，及时排解调处，防止事态扩大化。对个别故意制造矛盾，散布不正确言论信息的教职工要及时批评教育，并向中心校汇报。同时敞开接访大门，畅通渠道。对教职工反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访渠道，最大限度地解决信访问题，杜绝越级上访的发生。
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5、加大隐患排除力度。集中力量开展全方位、地毯式生物信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查做到面面俱到，不漏人不漏事，特别是对信访重点人和事、重点问题要逐一梳理，深入分析研究，切实做到对包抓对象的情况明察秋毫、了如指掌。对排查出的矛盾和隐患要亲自包案。
6、全校开展一次安全隐患大排查。学校对教室、功能室和设施进行全面检查，发现隐患必须当日整改到位。各班开展一次专题班会，对学生进行安全教育，对学生之间的矛盾进行排查和化解，收缴刀具、打火机、火柴等危险物品。
7、学校成立治安巡逻队。24小时在全校不断巡逻，发现问题及时处置，确保学校安全稳定。
总之，安排部署学校安全信访稳控工作目的是保证学校各项工作的秩序正常，时刻保持清醒的头脑，充分认清当前形势，切实增强政治敏锐感和责任感，认真做好本职工作，坚决防止越级上访、闹访、缠访事件发生，管控好学校秩序，保持学校安全稳定。
瑞昌二小 2014.3.7
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