涉烟案件（共4篇）
现在假烟的生产地主要集中在福建、广东和河南。最大的假烟集散地是广州市。由于福建省打击制假力度加大，很多福建省生产假烟的犯罪嫌疑人转移到广东和河南等地生产假烟。而全国各大中城市销售假烟的人，大多数是河南人，集中在河南省夏邑县。也有一部分浙江人和各城市的本地人。全国的假烟基本是从这三个省向全国辐射，形成销售假烟的网络。
一、涉烟网络案件的相关概念 1.涉烟网络案件的概念
涉烟网络案件是指以非法经营为目的，违法犯罪团伙分工明确、组织严密，非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动，且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。
2.涉烟网络案件的分类
涉烟网络案件可以分为国家烟草专卖局网络案件标准、省烟草专卖局网络案件标准和市烟草专卖局网络案件标准。
（1）国家烟草专卖局网络案件标准：1.涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述，证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；2.窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个（含）以
上环节或者任一环节的经营场所不少于5个或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。3.人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。
（2）省烟草专卖局网络案件标准：主要是拘留、劳动教养和刑事处罚5人以上；网络案件涉案总值10万元以上。
（3）市烟草专卖局网络案件标准：主要是拘留、劳教和刑事处罚3人以上；网络案件涉案总值5万元以上。
3.涉烟网络案件的督办
根据《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规定》的规定：案情复杂，跨多省区、涉案金额巨大的制假、售假网络案件。凡符合上述条件的重大制售假烟案件，省级公安机关和烟草专卖局的打假工作部门可以向公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导小组办公室提出书面督办申请，内容应包括案件基本情况、已办理的情况、需要督办的事项、请求督办的理由等。
二、案源是查办案件的关键
众所周知，要破获一个案件，案件来源是查处案件的关键所在。为此，在案件经营工作中，始终把案源当作第一要务。在案源的获取上，主要有三种方法。
1、分析历年案件
通过对历年来查办涉烟违法案件的分析，寻找发案特点及规律，梳理出有价值的案件线索。在查办案件过程中，人为同一人，案件违法性质、手段十分相似，发案地与目的地相同，违法工具相同等。为此，对历年来查处的案件进行整理分析，尤其是将重大案件列为重点分析对象尤为必要。为了便于日后的案件分析，可采取建立涉烟违法案件档案登记册或建立案件信息查询数据库，将涉案人的姓名、地址、违法性质、涉案物品、违法工具、案件相关人等一些基本情况登记造册，通过数据比对、案情分析挖掘出有价值的案件线索。
2、加强培养线人力度
线人的培养是案件侦查机关获取案源的一个常用手法，而且此种方法也是最直接、最有效。但线人培养有一个难点，即培养线人难度大，追究其因主要有三个：一是线人担心安全问题，二是线人举报费不高，三是线人的监控能力不高。
对此，笔者认为可采取以下几种措施争取线人。一是完善线人保护制度，可规定单线联系制度及责任追究制度，线人与培养人采取单线联系。只有培养人知悉线人的基本情况，在支付举报奖方面由培养人、案件经办人直接存入银行帐户，避免了与线人碰面泄密的风险。二是及时支付线人举报费，在文件或政策允许的范围内，尽可能为线人多争取一些物质利益，在举报奖支付方面，对有重大贡献的线人，可适当采取了提前预付的方式，尽量获取线人的信任。三是提
人的技能，可通过提高培养人的技能来间接提高线人监控技巧，或者制定线人培养手册，提供给线人学习。
3、加强日常市场检查信息收集与分析
市场信息收集与分析是获取案源的一个重要途径，但收集的信息是否有效、分析的结论是否正确会直接影响案源的获取。为此，信息收集与分析的方法至关重要。
（1）通过邮政快递、航空快递和配货站查获假烟线索。注意发货地是广东、福建和河南的快件。查看包装的形状，判断是不是一条卷烟体积的整倍数。一般是50条的包装，也有25条、30条或者60条的包装。再根据卷烟的条数，和每条卷烟的重量，计算出每件快件的重量。和货运单上的重量一致的，基本判定是假烟。包装一般是纸箱，白皮纸箱，也有注明电器或者茶叶的。
（2）通过检查烟店查获假烟。记录货运单上的发货人和收货人的电话号码。跟踪接货人，争取查到犯罪嫌疑人的仓库和烟店。确定犯罪嫌疑人的身份。通过技术部门监控在货运单上发现的手机号码。熟悉犯罪嫌疑人烟店内的所有经营人员。观察烟店附近的银行，犯罪嫌疑人一般都会几天内到银行给上线犯罪嫌疑人汇款。要跟踪犯罪嫌疑人，记住犯罪嫌疑人汇款的时间和柜员。如果犯罪嫌疑人给上线汇款，一般上线会将账户通过手机短信发到犯罪嫌疑人的手机上，犯罪嫌疑人汇款时，会看着手机短信填写汇款单。然后通过公安机关司法查询，获取上线的账户。通过到开户地银行调取账户的交易明细，能够获取从全国各地的汇款情况。从而形成涉烟网络。
互联网涉烟案件是一种新型的卷烟销售模式和渠道，它的主要特点有：
1、更具有隐蔽性；
2、涉及范围更加广泛；
3、危害性巨大。针对该类涉烟案件的查处，我有以下几点思考：
一、线索的收集：作为一个新型的销售网络—互联网，是一个庞大的，我们难以监管的信息互动平台。对于一些卷烟违法交易信息更是我们无法获知的。所以我们必须加强与公安网监部门的合作，通过他们专业的指导与技术支持，才能使我们的工作事半功倍。同时，也要加强我们自身的互联网知识的学习，通过自身对互联网信息的搜索和掌握，加强对互联网涉烟信息的掌握。
坚决维护卷烟市场秩序
汨罗市人民检察院
近年来，我院坚决贯彻“立检为公、执法为民”工作主题和检察工作服务大局的方针，强化刑事检察职能，加强与各行政执法机关、公安侦查部门等有关单位的合作，加大打击涉烟犯罪的力度，取得了显著的成绩。今年，我院已批捕、起诉涉烟犯罪嫌疑人5人，总涉案金额达167万余元，为维护卷烟市场秩序作出了积极贡献。
一、建立衔接机制，形成打击合力
我院立足检察职能，坚持前移监督关口，畅通监督渠道，加大监督力度，健全完善行政执法与刑事执法相衔接的长效机制，进一步确立了检察机关在衔接机制中监督、引导和协调的主导地位，实现了对行政执法活动监督的常态化、有效化、制度化。一是建立了信息通报、联席会议制度。我院与烟草、工商、质监等部门建立信息通报、联系会议制度，在每个成员单位设立一个固定的信息联络员，规定行政执法机关每季度末，向检察院通报查处破坏社会主义市场经济秩序案件以及向公安机关移送涉嫌犯罪案件情况，检察院每季度末向行政执法机关通报立案监督、批捕、起诉破坏社会主义经济秩序犯罪案件的情况，防止以罚代刑现象，确保相关犯罪均得到有效打击。二是建立疑难复杂案件会诊制度。遇到疑难复杂的案件线索，则不定期召开联席会议，共同研究、探讨，协调解决疑难问题。行政执法机关、公安机关、检察机关及时沟通、相互监督，使得行政执法机关移送的案件处理过程全部透明化、规范化，形成了打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的监督网络和合力。我院刑检部门在张广才、韩海军等五人销售伪劣产品案时，就先后多次与公安、法院等部门的领导会诊案件，确立了侦查方向，确保了关键证据的收集到位和案件的成功破获。
二、狠抓办案工作，确保打击效果
我院党组对卷烟打假工作予以高度重视，多次指示办案部门要高度统一认识，充分发挥刑事检察监督职能，加强对卷烟涉假犯罪案件的打击惩治力度，注重办案法律效果与社会效果的高度统一，为我市卷烟市场秩序稳定保驾护航。一是敏锐捕捉线索，及时监督。我院除通过审查逮捕案件发现线索、广泛宣传发动群众获得线索外，还主动与公安、相关行政执法机关保持经常性工作联系，及时了解掌握制售假冒伪劣香烟、侵犯知识产权行政案件的查处情况，从中分析发现是否存在涉嫌犯罪线索。我院侦监科在听说了张广才、韩海军等人销售伪劣产品案后，主动与烟草、侦查部门联系，在听取该案具体情况通报时，侦监科干警敏锐发现该案为一重大窝案，即要求侦查机关认真查处，保证了此案的顺利侦查。二是提前介入，引导侦查。在提前介入的过程中，我院均能指派精兵强将，快速出击，2 通过电话解答、现场引导侦查取证与审阅案件材料等方式，及时提出侦查建议，调控侦查取证方向，解决法律适用，为案件顺利侦破并及时步入诉讼程序奠定良好的证据和法律基础。因此案涉案人员一般单线联系，且手段隐蔽，为尽早查清涉案人员在案件中的所起的作用，我院坚持提前介入，按照逮捕、提起公诉的证据标准和案件的具体情况，在认真分析的基础上，适时指导侦查机关搜集相关证据，保证了案件的顺利突破。特别是为认定犯罪嫌疑人是否明知运输假烟这一重要环节上，因个别嫌疑人拒不承认，我院与侦查机关的同志一道认真钻研犯罪嫌疑人的供述，确定了从犯罪嫌疑人相互联系的方式、货物运输的伪装等方面取证，最终让犯罪嫌疑人在这个问题上无可抵赖，从而解决了定罪的一大难题。三是坚持快捕快诉，注重效率。我院刑检部门确立了涉烟案件优先办理机制，由专人负责，保证了办理此类案件的效率，增强了打击力度。
三、坚持打防结合，提高控源能力
作者:王建伟、郝若萍 更新日期:2012年3月16日
烟草在线专稿
作为一种新兴的科技传播媒介，互联网的不断革新正在迅速而深刻地改变着世界已经成了毋庸争论的事实。据中国互联网络信息中心（CNNIC）年初在北京发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加了7330万人；网络购物用户年增长48.6%，是用户增长最快的应用，这表明中国的市场经济已经大跨步地步入了互联网时代。风行一时的网上购物在给人们带来便利的同时，也产生了许多负面的社会效应，滋生了一些违法欺诈行为，利用网络售烟，就是其中一种。
以国内购物第一大网站淘宝网为例，近日，笔者以“烟草专卖”为关键词，搜索到有关店铺14家，其中2家烟标藏品专门店，3家销售戒烟产品，4家贩售香烟，其余5家则是使用烟草作为店名噱头来招揽顾客，销售货品与卷烟无关；以“卷烟”作为关键词，搜索到17567个结果，涵盖产品包括国内国外的卷烟、过滤嘴、卷烟纸、烟标、烟盒、烟缸、打火机、烟斗，卷烟器不等，甚至有1家在公开贩售中型进口品牌卷烟机；以“烟标”为关键词，搜索到62406个结果，其中绝大多数是以售卖“烟标”为名义，以“正品”，“免税”等字样为噱头，销售假冒或走私卷烟，产品涵盖国内各省份及境外多个品牌。
据有关机构调查，网络售烟的主要渠道正是以卖烟标为名以低价贩售假烟。此外，其它购物网站、QQ、阿里旺旺、博客、微博等网络交流平台也都是目前非法进行网络售烟的便捷渠道。
对互联网涉烟的性质认定和政策导向
作为一种新兴的卷烟交易行为，消费者往往会产生质疑：网络售烟究竟合不合法？
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第6条明文规定：从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。该条例第7条、第8条、第9条规定，对取得卷烟的批发、零售以及特种卷烟经营许可证均应“有固定的经营场所”。仅就这两点而言，烟草作为特殊商品，必须持有烟草专卖有关许可证才能进行销售，网络这一虚拟的环境也根本无法实现关于“有固定经营场所”的这条硬性规定，另外，目前中国烟草商业尚未开通针对消费者的网上零售卷烟销售平台，综合以上几点，毋庸置疑的是，就目前的法律规定和行业现状而言，网络销售卷烟或其它烟草专卖品都是非法的。
鉴于日趋泛滥且花样不断翻新的互联网涉烟行为已经对正常的卷烟经营和专卖市场管理产生了恶劣的影响，2009年，国家局发布第242号文件（《关于严厉打击利用互联网等
信息网络非法经营烟草专卖品的通告》）明确提出：“近年来，利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的现象日益增多，销售假冒伪劣卷烟问题尤为突出，扰乱市场秩序，危害公民健康，严重损害了国家利益和消费者利益。” 姜成康局长在2011年全国烟草会议工作报告中进一步提出：“要密切关注网络售假新动向，协调公安、信息部门坚决打击利用互联网销售假烟活动”。日前，国家烟草专卖局和工信部、公安部联合出台了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》，并联合部署了严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的专项行动，初见成效。
根据国家局有关部署和互联网涉烟问题的发展现状，笔者认为，在相当长的一段时期内，必须要将对互联网涉烟的监管工作纳入到我们烟草专卖监管工作的日程上，作为烟草专卖监管工作进行突击防卫的新的非常关键的工作重点。
互联网售烟的背景及成因分析
旧的售假渠道逐渐消亡，互联网涉烟监管力度相对薄弱
由于假冒卷烟对国家利益和消费者利益造成的严重危害，国家法律明文规定，绝不允许假烟的存在，更不允许假烟在市场里流通。因此，长期以来，突出“防反弹、防渗透、防转移”的打假重点，始终保持打假高压态势，大力开展破网追刑工作始终是烟草专卖工作的重心所在。通过积极探索建立卷烟打假工作格局和长效机制，认真落实烟草公安联合打假制度，不断提升破网办案的质量和水平，明确打假责任，创新打假方法，市场净化率逐年稳步提升，假冒卷烟在实体店铺和卷烟市场，已经走到了穷途末路，难以维持生存。
但销售假烟的利润空间，仍在给犯罪分子极大的诱惑，他们在千方百计继续造假的同时也在努力寻找新的销售平台。互联网平台由于其兼具成本投入相对较小，信息传递迅速和应用便利等特点，为不法烟贩销售假烟活动提供了有利条件，并迅速成为了不法涉烟分子销售烟草专卖品、逃避专卖监管的重要渠道。目前，在打击防范利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品工作方面，专卖监管明显滞后，在宣传教育、投诉处理、在线监管和执法处理等方面都才刚刚起步，还有许多问题亟待解决，有关政策和整治措施都还有待完善，这让犯罪分子找到了可趁之机。
互联网售烟门槛低、灵活性、隐蔽性强，打击难度大
互联网上的卷烟卖家，无需开有实体店铺，更不必办理或出示烟草专卖零售许可证，只需通过身份证和银行卡的认证就可以在网上开店售烟。通常互联网卖家以销售烟标为名，规避网络监管，在网上经营各类国产名优卷烟、市场上难觅踪迹的特供卷烟以及洋烟等，品牌种类多，价格大幅低于市场价格，无论是品种还是价格都有优势，很容易吸引网络消费者的眼球，不惜甘心配合卖家进行伪装交易，在买家通过第三方支付平台顺利付款后，卖家再通过快递公司伪装货品后发货。
这样的非法经营方式，发生极为便利，隐蔽性很强，证据不易保存。销售和购买都是随机进行的，聊天记录，手机短信，第三方订单等有关交易记录和证据也极易消除或伪装，很容易让非法经营者钻空子。正因为目前的网络贩售烟草专卖品活动极为隐蔽且流动性强，使违法份子处于易守难攻的态势，不易被专卖执法部门察觉，给专卖执法部门整治和打击工作带来了极大的难度。
烟草专卖网络监管工作起步较晚，亟待完善
据有关部门调查，在互联网上推销的卷烟绝大多数是假冒卷烟、走私卷烟和非法渠道卷烟。犯罪分子为了获得超额利润，除了开网店以外，还利用博客、QQ、MSN、微博等最新的互联网联络方式销售假烟，给烟草专卖市场提出了严峻挑战。与传统的违法销售烟草专卖品行为不同，这种利用互联网涉烟的犯罪行为，由于兼具犯罪主体身份隐蔽，犯罪手段灵活，信息传播速度极快，监管和破案难度大等特点，在现有监管模式下，很难为专卖执法部门发现和查处。
受历史、客观、传统、科技等因素的制约，相对日新月异互联网发展而言，网络行政执法的监管实力一直处于相对滞后的被动局面，不仅缺少必要的、高素质的网络管理型人才，尚未形成统一的、高效的网络售假案件整治与查处模式，与网络监管、信息通讯、工商执法等部门在互联网监管工作方面的沟通联系也相对较少，这些不利因素共同导致了目前专卖执法部门网络监管能力相对较弱，难以网络贩售假烟行为进行有效监管和及时查处的尴尬局面。
这一局面若不改善，任其日趋泛滥下去，正常的烟草专卖市场秩序必将陷入混乱，不仅有损消费者的身体健康和卷烟品牌的信誉，对烟草专卖的行业秩序、行风形象也会造成难以弥补的恶劣影响。因此，打击互联网非法涉烟决不能心慈手软，更不能消极怠工，必须积极应对、认真谋划、全面开展专卖监管。
互联网涉烟的监管对策
守土有责，从生产和流通源头治理，让贩售假烟者无假可售
坚持“双管齐下”，两手都不放松。要继续健全卷烟打假的长效机制。专卖执法部门应当在监控实体操作的贩售假烟活动的同时，严密跟踪不法烟贩通过网络实施的售假行为。可以通过设置举报热线、给予奖励等多种有效途径，吸引更多的人参与打击和整治网络售假活动，专卖执法部门通过对各类网络销售假烟信息进行进一步的梳理与分析，及时发现网络销售假烟线索，并通过各种有效措施对网络售假活动进行查处和整治。从而，达到进一步净化卷烟零售市场经营秩序和促进卷烟营销服务活动有序开展的目的。
坚持“守土有责，密切协作”。要杜绝假烟、净化市场，只靠烟草部门的专卖执法是远远不够的。要加强与通信、网监、工商、公安等部门的联系和协调，让互联网涉烟监管更加高效。要设立互联网涉烟举报和打击宣传专用通道，及时更新网络举报处理结果。充分发挥
相关部门的职能作用，进一步打击和整治通过网络发布、传递各类销售假烟信息的行为，及时有效地监管和查处不法烟贩实施的其他各类贩售假烟活动。要利用网络信息、线人举报等线索，积极向公安部门和信息部门寻求配合和支持，在对制售假烟继续保持高压态势进行打击的同时，结合互联网涉烟的新动态对假烟的生产、运输和销售活动进行全面高效的监控和查处，要促成一种生产假烟者停止制假，销售假烟者无假可售，非法运输者运不成烟的良好局面，从杜绝互联网非法涉烟的监管立场出发，坚决不给非法涉烟分子留下任何网络缝隙。
要突出重点，加大对网络售假大案的查处力度。要全面加大网络销售假烟大案、要案的查处力度，重点突出对网络涉烟案件的彻底查处。始终保持卷烟网络打假活动的高压态势，集中烟草企业优势和骨干力量，深入挖掘网络售假案源和线索，搜集各类网络销售假烟活动信息，从物流等关键环节入手，跟踪排查，力争有重点的查获一批重大的网络涉烟案件，使之在不法烟贩当中产生轰动和震慑效应，要变互联网这个虚拟社会为真实的打击制售假烟的战场，让制假售假分子无路可走，无处可逃。
加大法规政策宣传力度，对互联网非法涉烟的危害性进行普及性的宣传
在继续针对卷烟零售户及广大消费群体广泛开展烟草法律法规普及性宣传、加强对“12313”举报投诉电话的宣传力度的同时，重点宣传打击互联网非法涉烟的有关法规政策，使互联网涉烟的危害性深入人心，为开展执法工作奠定群众基础。
积极利用网络作为新的宣传平台，大力宣传互联网非法涉烟的危害性，深入发动消费者广泛进行监督。在“12313”投诉电话保持畅通的基础上，开通便捷的网络投诉平台，采取有奖举报、趣味竞答、在线交流等方式加强与消费者的良性互动，着力拓宽与消费者和零售商户的交流平台。
利用3•15消费者权益日，5•31世界无烟日等特殊时机或发起专项宣传活动等契机，通过街头走访、现场宣传和网络宣传相结合的模式，让消费者和零售商户们在认清假冒卷烟的危害性的同时，行动上高度配合，及时、有效、准确地向专卖执法部门提供和反馈各类网络销售假烟活动的信息源头，促进整个烟草销售市场形成一个有效抵制假烟流通的良性体系。
构建开放式互联网平台，建立新的沟通渠道和公众监管平台
建立网络沟通平台，走近网络消费者。烟草专卖管理工作进行网络监管首先要从关爱广大网络消费者的角度去亲近他们，走近他们，才能获取他们的信任和认可。要通过逐步推进的方式建立起与消费者进行沟通的平台，大力展现烟草行业积极向上、积极改革的形象，积极宣传互联网非法涉烟的有关法规政策。在展现行风形象的同时，积极和本地知名网站、论坛或搜索引擎进行联合，利用警示语标识或者网友互动问答，有奖竞猜等形式，对广大网友进行互联网涉烟有关政策和常识的宣传和普及，让网友们在了解互联网非法涉烟的危害性的同时，了解烟草专卖制度有关政策，理解中国烟草专卖制度和烟草专卖管理工作。
加强网销信息收集，开展网络巡查。信息是有效打击假冒卷烟的重要条件，堵源截流是净化市场的根本措施。我们要跟进时代脚步，更新网络平台，不断扩大网络销售假烟行为的监管范围，让网络监管成为我们日常专卖管理工作的一个重要组成部分。通过定期或随机开展的网络专项巡查，广泛收集各种网络涉烟违法信息，逐一核查，认真梳理，归纳总结，要逐步建立合法经营者信息公开制度，对违法经营者列入“黑名单”进行网络曝光。地区之间可利用内部网站建立信息平台，从而实现信息共享，增强专卖管理部门的市场秩序控制力，从而为及时有效地打击制假售假行为，起到堵源截流，事半功倍的效果。
健全机制，为打击治理互联网非法涉烟活动提供保证
烟草专卖管理要由行政管理体制向市场化的服务式管理方向转变，专卖执法部门要逐渐由封闭式管理走向开放化管理，从健全和完善机制与制度的层面入手，既要进一步规范整治和打击网络售假活动，还要切实调动广大消费者和零售商户以及关联部门的参与意识和积极性。专卖执法部门应当从三个方面入手，健全和完善各项机制。一方面，主要在行业内部形成监控机制与各项监管制度，为实施打击和整治互联网非法涉烟提供可靠保证。专卖执法部门应当从整治和查处互联网涉烟案件的目标、措施、流程和具体要求等层面入手，制定更具实效性和切实可行的机制与制度，从而为专卖执法部门开展打击和整治网络售假案件活动创造有利条件；另一方面，要加强与公安、司法、工商、通信等部门的沟通协作，共同探索建立健全联席会议制度、信息共享体系、联合查处机制等，确保网络涉烟监管工作深入开展；最后，要让整个烟草市场形成一个完整的抵制假烟流通的良性循环体系。要通过宣传、沟通、鼓励、制约多种方式相结合的综合互动手段，在不断提高网络涉烟监管工作水平的同时，逐步让消费者与经营者在思想接受，在行动上配合，与烟草专卖拧成一股绳来反对互联网涉烟以谋取暴利的违法行为，形成合规守法的新风向、大环境，最终切断假烟的流通途径和销售市场，使其失去生存的土壤，营造良好的卷烟市场经济秩序。
加强队伍建设，培养一批熟谙互联网操作的网络监管能手
网络销售烟草专卖品非法活动在一定时期内势必会成为烟草专卖监管工作崭新的重要的领域，加强互联网非法涉烟监管工作涉及面广，难度大，要求高，迫切要求我们的专卖监管工作务必要从烟草行业发展大局和卷烟市场发展的长远来看，把网络监管队伍建设纳入到烟草专卖人才培养工作的重心上来。
一是要在加大人力和财力的投入力度，积极引进优秀的高素质网络管理和技术型人才的同时，有针对性地发展和培养一批网络监管工作能手，认真提高专卖人员工作能力，紧跟时代需求，培养高素质的网络打假技术队伍。二是要狠抓落实，进一步加强法律法规、业务技能、网络操作等技能培训，全面综合提高队伍素质。要根据网络渉烟交易的特点和规律，有针对性的加强网络知识、操作技能及法律法规的学习，要通过网络监管工作的实践，不断提高专卖队伍的执法水平和综合素质，建立一支工作效率高、监控市场有力、执法规范的专卖稽查队伍；三是要跟紧时代步伐，要鼓励对网络监管有业务潜力的年轻同志主动适应时代发
展和行业大局要求，积极探索网络监管各项工作，利用各种最新的网络通联方式进行运作，使烟草监管工作由被动伏击变主动出击，引领广大网络消费者和经营者从规范守法的途径了解、购买或经销卷烟。
