治安案件受理规定

治安案件受理规定

治安案件受理规定 篇1

多年以来，治安案件发现受理和查处数偏低的问题一直困扰着各级公安机关，有的地方甚至还出现了治安与刑事案件倒挂的现象，出现这种不正常的主要原因就是治安案件受案统计不实。真实是所有工作的基础，是公安工作立足和发展的根本。治安案件发案数量是一个地区社会治安形势的晴雨表，是准确反映社会治安状况，评估公安工作绩效的重要参考，是上级机关研判治安形势、作出科学决策、调整工作思路、采取应对措施的重要依据，其真实、准确的重要性显而易见。虚假的受案数字既不能如实反映社会治安状况，又大量埋没了基层民警的工作量，也在一定程度上影响了党委、政府对社会治安工作的重视和投入，同时还极大地影响了群众的满意率和安全感，损害了公安机关的形象。因此，真实、准确、全面地受理治安案件，对于分析掌握社会治安特点、发案规律，动态控制社会治安起着十分重要的作用。

为解决此问题，某某市公安局认真贯彻公安部和省公安厅关于加强和规范治安案件办理工作的决策部署，紧紧抓住“三基”工程建设的有利时机，结合公安机关“三大建设”，以构建和谐警民关系为最终目的，更新观念，转变思路，创新方法，完善机制，以纠正治安案件受案统计不实为突破口，不断加强和规范治安案件办理工作，并取得了初步成效。

一、在深入调研的基础上，找准治安案件受案统计不实的症结所在

在很长一段时期内，治安案件查处工作一直是困扰我市公安机关治安部门的难点问题，也是引发群众涉法信访、社会反响强烈的热点问题。2006年，全市查处治安案件仅7901起，百名民警办案数仅208起，刑事立案8515起，治安、刑事比为0.93：1。同年，全市因治安案件引发的信访问题占到了信访总量的60%，严重损害警民关系，影响公安机关的执法公信力，制约了公安工作科学发展。这种极不正常的现象引起了某某市公安局党委班子的重视，某某市公安局局长郑歧浩同志要求治安支队联合指挥中心、法制处组成调研组对此问题深入调研，找准症结所在，提出解决办法，并明确指出：由各地公安机关一把手对治安案件查处工作负总责，实行一票否决制。调研组通过认真查看派出所登记台帐，与指挥中心、法制、治安、派出所等部门座谈、与基层办案民警探讨等形式，迅速掌握了影响治安案件统计不实的原因。

（一）综治考核的影响。长期以来，综治部门将治安状况的好坏与治安案件数量简单挂钩，将发案多少作为衡量工作好坏的主要标准，在创建综治先进市、平安县区工作中，对治安案件数量上升的地区均要给予扣分。调研组在某县级公安局了解到，该地综治部门就明确要求公安机关每年的发案数字要下降，否则就要扣分。基层单位的领导担心治安案件多会影响本单位的考评成绩和个人政绩，怕影响自己所在

地区争先树优的机会，造成一些地区为评选综治先进地区而人为压低治安案件数量。

（二）执法质量考评的影响。执法质量考评工作作为各项工作的切入点和公安工作与队伍建设的突破口，对整个公安工作起到了积极的作用，而现行执法质量考评的方法是从治安案件登记台帐中抽查卷宗，即只要把治安案件登记到台帐上就纳入执法质量考评范围，就要有卷宗，不然就要扣分。严格的考评细则使部分民警对办理治安案件有畏难情绪，认为干得多，形成的案卷多，出现的问题就多，所以干得多未必有好处，出现问题就必然受到批评。为避开执法质量考评,就采取少受案、少装卷，尽量装一些“精品”卷的做法，从而导致部分基层单位对当场调解的治安案件、适用简易程序查处的治安案件不敢统计、不愿统计，人为“漏登”,使大量的治安案件流失，导致治安案件统计时数字下降。

（三）奖励机制的影响。公安机关在出台各种奖励政策时往往是“重刑事、轻治安”。办理刑事案件，如“严打”、“追逃”和“破大案”均有办案补助，能立功受奖，年终目标考核有加分。而处理一起疑难治安案件的难度及精力投入不在办理一起刑事案件之下，且需要面对双方当事人的争执吵闹，不断从中调解疏导周旋，处理周期长，耗费精力大，而立功受奖机会相对较少。这种投入大，回报小的情况，也直接影响了民警办理治安案件的积极性。

（四）治安案件卷宗繁琐的影响。基层治安民警既要抓管理，又要抓防范，还要抓打击，事务繁多，任务较重。而

办理一起治安案件，仅填表一项，就有十几张，审批签字又有多处，而且填写要求严格，还需到局里审批，既浪费时间和精力，又增加费用；加之扣押、收缴、没收等程序，办理起来十分繁琐。一些能够被办案民警现场调解的情节轻微、危害不大的治安案件也必须全部履行受案手续，繁琐的卷宗极大影响了民警办理治安案件的效率。所以，民警尽可能的少受案，少制卷，并出于节约办案成本的考虑，采取“不裁决不上报”、“不结案不上报”的形式，对大量自行裁决或未办结的治安案件，没有登记和上报。

（五）办案单位重视程度的影响。一是县级治安部门对办理治安案件工作重视程度不够，在治安案件查处方面的职能作用发挥不明显。个别治安部门领导认为治安案件的办理主要在派出所，统计在指挥中心，监督审核在法制，治安部门既不参与审核治安案件的处罚决定，也不参与对治安案件的执法考评，如何起到办理治安案件的业务“龙头”作用？认识上的偏差，直接导致了该项工作开展不力。二是基层派出所对办理治安案件工作重视程度不够。《公安派出所组织条例》中将公安派出所定性为是市、县公安局管理治安工作的派出机关。但在实践中，基层派出所的工作几乎涉及到全部公安工作，“上面千条线，下面一根针”。治安案件的受理和统计工作只是基层派出所所有工作的一部分。在现实中，哪项工作抓得紧，哪项工作就能得到重视，县级治安部门的不重视直接导致了基层派出所的不重视，大多数的派出所根本没有建立专门的案件办理队，办案体制不顺，办案力量不

足，直接影响了治安案件查处数量和质量。三是基层治安民警重视程度不够。部分基层治安民警对近年来公安部、省公安厅下发的有关做好受案统计工作的文件规定并不知晓，更谈不上熟知熟会、熟练运用。对如何统计治安案件理解不深不透，尤其是对当场调解案件定性不准，不知道什么该统计为治安案件，什么该统计为其他案件；有的还错误认为当场调解、适用简易程序查处的案件因为没有卷宗就不是治安案件。有的民警甚至片面地认为只要受理治安案件的数字低，就证明该地区发案少，群众的安全感就强，满意率就高，不能正确处理发案、受案、结案三者的关系。

二、抓住重点，切实解决治安案件受案统计不实的问题

（一）在宏观决策上抓导向。

在外部，市局党委积极向市委市政府汇报，同时加强与各县市区党委、政府和综治部门的沟通，坚持实事求是，客观真实地反映社会治安状况。同时建议地方党委、政府不以治安案件受案数的升降来评价公安工作，建议综治部门改变人为的硬性压低治安案件发案指标，实行“一票否决”的工作方法，得到了各级领导的认可和支持，扭转了各级领导治安案件数上升就是社会治安状况混乱的偏见和错误认识，将治安案件数升幅指标从各地年终平安建设综合评估体系中脱离出来，真正为公安机关创造了敢讲真话的宽松环境。在内部，以文件形式明确规定不再将治安案件发案数作为考核县级公安机关正规化建设的硬性指标，同时将各单位治安案件统计上报工作纳入了考核范围，并把统计数据不实作为重大

扣分项目。倡导树立“查处案件是成绩，不查是失职”、“治安案件数下降是成绩，提高治安案件查处数量也是成绩”的观念，从导向上有效解决了基层单位和民警查案不登、统计不实等问题。如泰山区分局2007年打击和防范能力显著提升，群众安全感明显增强，满意率大幅提高，在全区政风行风评议中获得行政执法类和所有参评单位双第一。同时，该局2007年查处治安案件数比2006年上升了208％，百名民警办案数也居全市首位。但在市级考核评价中，我们并不认为泰山区分局治安案件受案查处数大幅上升，就是社会治安不好，而是以工作量和群众满意率为考核评价标准，给予充分肯定。在全市平安建设考核、社会治安综合治理考核、治安防控体系建设考核等各类考核中，该局均名列前茅，并被市局推荐为全省优秀公安局。

（二）在运作执行上抓细节。

一是规范治安案件统计途径。根据公安部和省公安厅下发的有关做好受案统计工作的相关文件规定，市局制定出台了《某某市公安局关于治安案件受理、查处和统计工作有关规定和解释》，对治安案件的统计范围和渠道做出了明确规定。要求各单位把过去易漏的当场处罚、调解的治安案件纳入统计范围，并做出了“违反《治安管理处罚法》的行为不管是否查处，不论调解处理还是裁决都应该受理并统计为治安案件”的具体解释，消除了民警“不处罚不上报”的片面认识。二是规范治安案件基础台帐。建立完整的报警和受案登记台帐，健全接报警和受理案件等各项登记制度，加强统

计台帐管理，严格登记制度，规范案件受理、登记等程序。每个基层办案单位必须有三份基础台帐，一份是110接处警基础台帐；一份是社区民警辖区工作台帐；一份是值班民警所内接受群众报警台帐。通过规范这三个受案渠道，从源头上堵塞了治安案件“跑、冒、滴、漏”问题。三是大力推进警力下沉，加强办案专业力量建设。以文件的形式明确了新入警人员必须全部到基层派出所锻炼，并且三年内不允许调入机关，有效缓解基层治安警力不足的状况；在配臵社区、驻村民警时，把具有丰富办案经验、较高执法能力的民警作为首选，同时搭配具有潜力、素质较高的青年民警进行优化组合，搭档办案。在治安问题多、治安案件数量大的派出所，设臵专门治安中队或治安组负责案件查办，实现了办案队伍专业化、办案民警专职化。四是加强办案信息化、科技化建设。推广使用 “网上派警”系统，实现案件信息“网上录入、网上受案、网上审批”，最大限度的降低基层单位办案成本，切实提高受案的实效性。从接警开始就即时受理、即时录入、即时统计。指挥中心接到案件报警后，即时将警情录入派警系统，建立电子台帐，同时通过网络发送到辖区派出所，民警根据《派警单》处臵警情，实现了指挥中心与各派出所间的即时联动，使接处警更高效、更准确。全市普遍为接处警和办案民警配备了科技“六件套”即：录音笔、笔记本电脑、便携式打印机、数码摄像机、数码照相机、身份证识别仪，在笔记本电脑上安装公安笔录软件，使民警执法办案更加规范、公正、快捷，为治安案件如实统计提供了科

技保障。五是加强业务培训，提高民警素质。结合“百十一”练兵和“三考”工作，采取比武竞赛、专题讲座、评选典型案例、个案讲解、每周讲评等形式，强化执法教育培训，促进了民警执法办案能力的显著提高。加强治安案件统计知识的培训，使广大民警尤其是单位主要领导和具体负责统计工作的民警切实弄懂、掌握了受案统计工作的有关文件，弄懂什么情况该统计为治安案件，怎么统计，什么情况该作为其他处理。六是简化办案程序，提高办案效率。全面推行“网上办案、网上审批”和“电子表格、电子笔录”，即减轻了民警重复填表的劳累，又避免了审批签字的路途奔波，使繁琐的制卷工作变得轻松，案卷更加规范。统一印制了无碳复写纸材质的《现场治安调解协议书》，便于民警随身携带并方便书写，随时处臵接处警过程中符合现场调解条件的治安案件。协议书一式三联，其中两联交付双方当事人，存根联供民警办案完毕后交给派出所统一登记存档，大大减少了办案中间环节，提高了群众的满意率。七是发动社会力量参与调解，提高调解治安案件的效率。坚持调解优先原则，注重发动社会力量化解社会矛盾，在全市推行了“平安协会”、“警民议事会”、涉法联合调解等调处案件纠纷、维护社会稳定的新方法，实现了政府管理与基层群众自治有效衔接与良性互动。充分发挥治安调解、司法调解、人民调解等的优势，大力推行联合调解，变单一的治安调解为综合调解，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动运作机制。让公安民警从处理繁杂的纠纷中解脱出来，摆脱公安机

关被民间纠纷牵扯大部分警力的困境，集中精力打击违法犯罪，办理治安案件。八是改革考核指标，完善激励机制。把办理治安案件情况作为考核办案单位和民警实绩的重要依据，由治安部门负责对全市规范办理治安案件工作的全面考核，日常监督与年度考评相结合，每月考核通报，年终总结排名，考评结果作为该单位年终综合考评的重要依据。同时，通过每年评选表彰一批办案能手、调解能手，将民警的办案数与其个人的经济、政治等方面待遇相联系，将多办案、多吃亏转变为多办案、多奖励。有效调动了办案单位和办案民警的工作积极性。

（三）在制度约束上抓倒查。

一是强化市、县（区）公安机关治安部门的指导、监督职能。对辖区内各办案单位办理治安案件的情况采取每月抽查，每季普查，半年和年终检查、考核的办法，切实解决治安案件受案不实、查处数偏低的问题。二是推行日常监督考评通报制度。组织开展日常执法检查和执法过错责任追究，建立治安部门治安案件日常执法质量考评制度；加强治安案件受案监督，每月将 110接报警记录与办案单位办案台帐以及相关案卷、网上办案系统、派出所综合信息系统的办案信息进行核实比对，核实接报警去向，跟踪清查每起警情的处理情况，防止弄虚作假；对案件质量和效果、案件查结率情况进行监督检查。对于受理为治安案件的警情，要求经办民警必须拿出受案登记表、询问笔录等相关材料；对于已查处办结的案件，要求经办民警要有案卷材料和处罚结果，未执

行到位的要有情况说明；对于调解案件，除具备询问笔录等相关材料外，必须具备调解协议；对于移交案件，必须出具受案人的签字手续。监督考评情况定期通报。三是推行执法过错责任追究制度。明确执法过错责任追究的范围，责任追究的方式，目的是落实执法责任制，提高民警的整体执法素质和基层办案单位的整体执法水平，确保严格、公正、文明执法。对违反受案规定，人为不受案或受案不作为的；因工作懈怠，导致证据灭失或难以取得，致使案件难以查结的；违反办案时限规定的；在办案中弄虚作假，隐瞒案情的；因事实认定错误而造成错误处理的；因处理结果显失公正造成严重影响的等执法过错，严格追究相应责任。四是推行接处警首问负责制。明确首接民警为第一责任人的捆绑责任，负责对该起警情的后期跟踪处理工作，直到结案为止，有效防止案件流失和久拖不决的问题。五是推行首接责任反馈制度。设计制作了《首接责任制反馈清单》。《反馈清单》一式四联，当事人、民警、存档各一联，记载发案时间、地点、简要案情、报案人及当事人基本情况和联系方式和接处警民警、案发地社区民警姓名、联系方式。便于当事人监督和联系，要求办案民警在处理案件的三个工作日内，必须向当事人反馈案件办理情况，所长可以根据反馈单上的内容回访当事人，提高民警的责任心。

三、实践科学发展，治安案件受理工作见成效。经过两年多的实践，我局治安案件查处工作明显改观，受理治安案件数连年攀升的同时，群众满意度、基层民警工

作热情等方面都有了较大提高，收到了“受案实、上访少、群众满意率高”的实际效果。2008年，全市共查处治安案件38671起，治安案件查处数与刑事案件查处数之比为6.78：1，列全省第一，百名民警查办案件数1012起，列全省第二，治安调解成功率达到了95.7%。同年，全市公安机关涉法涉诉信访案件同比下降了54.23 %，因治安案件引发的上访案件减少35.71%，行政复议案件同比下降了17%。2009年第一季度，全市治安案件受理数、查处数、治安处罚人数和治安调解起数同比又分别提高21.5%、19.9%、9.4%和18.2%，在连续两年的全市政风行风评议活动中，市局和各县市区局均取得行政执法类第一名的好成绩。

同时，也正是得益于成功的实践，让我们深深体会到： 第一，治安案件如实受理统计工作，必须把“亲民”的理念贯穿始终。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，就要求广大民警在执法工作中必须要高度关注民生、服务民生、保障民生，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，解决了思想认识问题，也就为治安案件如实受理统计工作奠定了行动基础。

第二，治安案件如实受理统计工作，必须把“公正”的理念贯穿始终。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。对人民群众而言，公安机关是社会公平正义的有力维护者，如果执法机关丧失了起码的公信力，打破了人们对执法机关的信任底线，就会带来严重后果。治安案件的受理工

作是规范办理治安案件的最源头，是基层公安机关最为基础的日常工作，面广量大，涉及千家万户，直接关系广大人民群众的切身利益。所以，我们必须牢固树立“公平公正”的理念，严把执法规范源头关，减少、杜绝受理治安案件的随意性，防止执法上的不作为、乱作为，确保严格、公正、文明、高效执法。

治安案件受理规定 篇2

本卷共分为2大题60小题，作答时间为180分钟，总分120分，80分及格。

一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.某汽车制造商给全国各地的地区销售代理商一种额外折扣，以促使它们执行销售、零配件供应、维修和信息提供“四位一体”的功能。这种折扣策略属于__。A．现金折扣 B．数量折扣 C．贸易折扣 D．促销折扣

2.承揽合同与买卖合同的区别在于，承揽合同是__。A．有偿合同 B．诺成合同

C．已完成一定工作为目的的合同 D．双务合同

3.下列关于正常时间外工资薪酬论述错误的是：（）。

A．用人单位在劳动者正常时间外，需要加班加点的，要确定较高的工资报酬 B．安排劳动者延长劳动时间的，支付不能低于工资200%的工资报酬

C．休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于200%的工资报酬 D．法定假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬

4.(2008，30)下列关于普通股和优先股的表述，正确的是__。A．普通股股东有权通过股东大会参与公司经营决策 B．优先股股东有权通过股东大会参与公司经营决策 C．优先股和普通股在发行时都约定股息率

D．在公司剩余财产的分配顺序上，优先股股东排在债权人和普通股股东之前

5.下列关于租赁优缺点的说法错误的是：（）。A．租赁一般比借款后再购置设备所需时间短

B．与股票、债券、长期借款等筹资方式相比，租赁筹资对企业资格条件的限制较少 C．租金不能在税前支付，增加了企业所得税的交纳

D．租赁筹资的成本较高，租金总额往往超出设备买价许多

6.【真题试题】（2007年单项选择第34题）在我国，反倾销税的执行机关是__。A．国务院关税税则委员会 B．海关 C．商务部 D．财政部

7.对劳动合同的变更和履行，下列说法错误的是。A．劳动合同的双方当事人不可以变更劳动合同

B．劳动合同的双方当事人必须全面履行合同规定的义务 C．劳动合同中任何一方不得擅自变更合同 D．履行劳动合同必须遵守亲自履行原则

8.领导者在充当设计师这一角色时，最重要的是设计组织发展的（）。A．结构 B．政策 C．基本理念 D．策略

9.行政诉讼法规定的受理行政案件的范围不包括：__。A．行政许可案件

B．违法要求履行义务案件 C．行政强制措施 D．行政仲裁案件

10.人民法院执行生效的法律文书，一般应当在立案之日起多长时间内执行结案__。A．3个月 B．6个月 C．1年 D．2年

11.神州电脑公司和宏瑞商贸公司同时向市规划局中请建筑用地，市规划局接到两家公司的申请后，只批准了宏瑞商贸公司的申请，对神州电脑公司的申请一直不予答复。神州电脑公司不服，下列关于神州电脑公司救济途径的说法中，不符合法律相关规定的是：__。A．神州电脑公司可向该市市政府申请行政复议

B．若神州电脑公司申请复议，复议机关一直搪塞不予受理，则神州电脑公司可以向该复议机关的上级行政机关举报，由上级行政机关责令复议机关受理

C．神州电脑公司向人民法院提起诉讼的同时不能向复议机关提起复议申请

D．若神州电脑公司向法院提起诉讼，应当提供证据证明该公司曾经向市规划局提出过建筑用地申请

12.特别行政区的有关机关制定和认可的法律规范不得与特别行政区的基本法相抵触，并须报__。

A．全国人民代表大会批准

B．全国人民代表大会常务委员会批准 C．全国人民代表大会备案

D．全国人民代表大会常务委员会备案 13.甲向法院提起诉讼，要求乙偿还借款12万元，并向法院提供了盖有乙的印章、指纹的借据及附件，后法院判决乙向甲偿还“借款”12万元。经乙申诉后查明，上述借据及附件均系甲伪造，乙根本没有向甲借款。甲的行为属于什么性质__。A．民事欺诈，不成立犯罪 B．诈骗罪 C．合同诈骗罪 D．票据诈骗罪

14.【真题试题】(2005年单项选择第20题)企业实行项目管理时，需要抽调不同专业和不同部门的人员成立一个项目组织。因此实行项目管理的企业往往采用__组织结构。A．直线—职能制 B．事业部制 C．矩阵管理制 D．多维立体制

15.【真题试题】（2008年单项选择第24题）A．丙的请求合法，应当支持

B．丙的请求不能得到法律支持，应承担保证责任 C．丙是受乙欺诈而作出的保证，可以请求撤销 D．甲与丙之间的保证应当无效，因丙无任何利益

16.在我国，反倾销税的执行机关是：__。A．国务院关税税则委员会 B．海关 C．商务部 D．财政部

17.债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的__以上。A．4/5 B．2/3 C．1/2 D．1/3

18.下列情形中，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求的是__。A．被诉具体行政行为依法不成立的

B．被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的

C．法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的 D．被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的

19.安全生产法特别强调，__有权依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。A．董事会 B．监事会 C．工会

D．监察机关

20.2000年3月20日，甲公司与乙公司签订购销合同，约定甲公司应于5月30日前交货，货到10日内乙公司付款。同年 5月10日，乙公司被法院依法宣告破产，对该合同的处理，由__决定解除或者继续履行。A．清算组 B．乙公司 C．债权人会议

D．宣告乙公司破产的人民法院

21.下面哪一些不属于建立企业总法律顾问的基本原则__。A．企业自主规范 B．从严约束国有企业 C．行业协会自律管理

D．总法律顾问是企业高级管理人员

22.通常代表着最优的利润增长率和最佳的投资机会的是__。A．金牛产品 B．明星产品 C．瘦狗产品 D．问题产品

23.甲是某股份有限公司的发起人，乙是董事长，丙是经理，丁是监事，下列行为符合《公司法》规定的是__。

A．甲在公司成立后的第7个月将自己的股份转让给他人

B．乙向公司申报其所持有的股票，并在公司股票上市后的第三年转让其所持有的公司股份的20% C．丙在该公司股票上市交易后的第7个月，将其持有的公司股份转让 D．丁离职后的第5个月，将其持有的公司股份转让

24.A因出国留学将自己的独资企业委托B管理，并授权B在5万元以内的开支和50万元以内的交易可自行决定。设若第三人对此授权不知情，则B受托期间实施的__行为为我国法律所禁止或无效。

A．未经A同意与某公司签订交易额为100万元的合同 B．未经A同意将自己的房屋以1万元出售给本企业 C．未经A同意向某电视台支付广告费8万元 D．未经A同意聘用其妻为企业销售主管

25.【真题试题】（2008年单项选择第24题）A．丙的请求合法，应当支持

B．丙的请求不能得到法律支持，应承担保证责任 C．丙是受乙欺诈而作出的保证，可以请求撤销 D．甲与丙之间的保证应当无效，因丙无任何利益

26.如归宾馆为了9月9日的开业庆典，于9月8日向电视台租借一台摄像机。庆典之日，工作人员不慎摔坏摄像机，宾馆决定按原价买下，以抵偿电视台的损失，遂于9月10日通过电话向电视台负责人表明此意，对方表示同意。9月16日，宾馆依约定向电视台支付了价款。摄像机所有权转移的时间是__。A．9月8日 B．9月9日 C．9月10日 D．9月16日

27.根据合伙企业法规定，合伙协议未约定合伙企业经营期限的，合伙人在不给合伙企业事务执行造成不利影响的情况下，可以退伙，但应当提前__通知其他合伙人。A．7日 B．10日 C．30日 D．60日

28.甲公司业务经理乙长期在丙餐厅签单招待客户，餐费由公司按月结清。后乙因故辞职，月底餐厅前去结账时，甲公司认为，乙当月的几次用餐都是招待私人朋友，因而拒付乙所签单的餐费。下列哪一选项是正确的__。A．甲公司应当付款

B．甲公司应当付款，乙承担连带责任 C．甲公司有权拒绝付款

D．甲公司应当承担补充责任

29.根据我国宪法规定，下列选项中哪一种情况不是公民获得物质帮助权的条件__。A．公民在年老时 B．公民在疾病时

C．公民在遭受自然灾害时 D．公民在丧失劳动能力时

30.根据《立法法》的规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，在效力裁决程序上，首先应由__提出意见。A．全国人大常委会 B．该部委领导 C．国务院办公厅 D．国务院

二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.根据我国《专利法》的规定，__不能授予专利权。A．发明 B．外观设计 C．科学发现 D．实用新型

2.位于甲区的伟业公司与位于乙区的龙发公司对位于丙区的一栋三层楼房的所有．权产生争议，为此伟业公司向乙区人民法院起诉，乙区人民法院受理案件后，认为本案应由房屋所在地丙区人民法院审理更合适，于是裁定移送至丙区人民法院。对此，下列说法正确的是__。A．乙区与丙区人民法院均有管辖权

B．双方当事人可以以书面形式约定由乙区人民法院管辖 C．本案应属于不动产专属管辖

D．本案应由房屋所在地的丙区人民法院管辖

3.下列可以作为普通合伙人的是__。A．具有完全民事行为能力的自然人 B．上市公司 C．国有独资公司 D．国有企业

4.股东请求人民法院撤销股东会决议的情形包括：__。A．股东会的决议内容违反行政法规 B．股东会的表决方式违反法律 C．股东会的会议召集程序违反法律 D．股东会的决议内容违反公司章程

5.股份有限公司应当在2个月内召开临时股东大会的情形有：__。A．公司章程所定董事人数为15人，董事人数减少到11人时 B．持有公司股份5%的股东请求时 C．监事会提议召开时 D．董事会认为必要时

6.下列对犯罪的特殊形态叙述正确的是__。A．制造条件的行为

B．犯罪未遂是指行为人已经着手实施犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的犯罪形态

C．犯罪中止是指在犯罪过程中，自动放弃犯罪的形态

D．对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚；对于未遂犯，应该比照既遂犯从轻或者减轻处罚

E．对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，可以减轻处罚

7.甲、乙、丙三人各自出资10万元、6万元、4万元合伙从事汽车零配件经营，其间因经营管理不善，对丁负债10万元，丙遂退出合伙，并拿出1万元由甲、乙代为偿还对丁债务。则丁__。

A．可以分别向甲、乙、丙三人要求偿还5万元、3万元、2万元 B．只能要求丙偿还1万元，其余部分向甲、乙追偿

C．可以只向甲或只向乙要求偿还全部10万元，但不能要求丙单独偿还10万元 D．可以向甲、乙、丙中任何一人要求偿还10万元

8.下列选项中，不属于无因管理的有__。A．父亲将受伤的幼子送到医院救治

B．甲替出差的邻居支付居委会上门收取的清洁费 C．王某误将邻居家的鸡当成自家的鸡饲养 D．警察将迷路的小孩送回家

9.寄售与正常的出口销售相比有自己的特点，以下说法正确的是：（）。A．寄售人与代销人是委托代售关系 B．寄售可以不进行现货交易 C．代销人不承担任何风险和费用

D．货物的所有权在寄售地售出前仍属寄售人

10.下列哪些情形成立共同犯罪__。

A．甲与乙商量共同杀丙，但乙未同意，由甲一人杀死丙

B．甲在境外购买了毒品，乙在境外购买了大量淫秽物品，然后，二人共谋共雇一条走私船回到内地，后被海关查获

C．甲发现某商店失火后，便立即叫乙：“现在是趁火打劫的好时机，我们一起去吧!”乙便和甲一起跑到失火地点，窃取了商品后各自回到自己家中

D．医生甲故意将药量加大10倍，护士乙发现后请医生改正，医生说：“那个家伙(指患者)太坏了，他死了由我负责”。乙没有吭声，便按甲开的处方给患者用药，导致患者死亡

11.使用过程的质量活动主要应抓好的工作有__。A．积极开展技术服务工作 B．实行工序质量控制 C．合理地选择地点检验

D．认真处理出厂产品的质量问题

12.西方管理理论中人性理论的发展的三个阶段是__。A．经济人假设阶段 B．物本管理阶段 C．人本管理阶段 D．能本管理阶段

13.依据《反不正当竞争法》的有关规定，当事人对于监督检查部门作出的处罚决定不服时怎么办__。

A．当事人可以直接向人民法院起诉 B．复议是诉讼的法定前知程序

C．当事人对复议决定不服的，可以向人民法院起诉 D．当事人申请复议的，复议决定为终局裁决

14.关于国际货物买卖合同卖方担保义务的下列表述中，正确的有__。A．卖方担保义务包括货物的品质担保和货物的权利担保 B．如果货物有隐蔽的潜在的缺陷，而这些缺陷在风险转移至买方之后一段时间才显露出来，则尽管货物风险已经转移，卖方仍然要承担责任

C．货物的权利担保义务是卖方的一项法定义务，即使买卖双方在合同中无此项规定，卖方仍须遵守

D．卖方对货物知识产权的担保和对一般有形货物一样都是无条件的

15.《联合国国际货物销售合同公约》的下列规定中，适用于买卖双方的有__。A．中止履行 B．损害赔偿 C．支付利息 D．交付替代物

16.转让注册商标，受让人自__之日起享有商标专用权。A．与转让人签订转让协议

B．与转让人共同向商标局提出申请 C．商标局予以公告

D．商标局核准转让注册商标申请

17.张某向银行贷款10万元，银行要求张某将其在市区的私有房屋作抵押物，双方遂签订抵押合同。对该项抵押，符合法律规定的说法是__。

A．该抵押合同必须办理抵押物登记，否则，该抵押合同无效 B．如果张某的房屋未办理财产保险，银行不得接受该项抵押

C．如果张某的房屋被他人毁损，张某所得的赔偿金应当作为抵押财产 D．银行不得将其抵押权与债权分离而单独转让

18.企业采用上述结构形式的缺点是（）。A．规模较大时，业务比较复杂 B．人员规模扩充时，无法管理

C．所有管理职能都集中由一人承担，运转比较困难 D．管理分散

19.专利法规定不视为侵犯专利权的实施行为有__。A．专利权用尽

B．善意使用或者销售行为 C．在先使用

D．为科学研究和实验而使用

20.下列选项中哪些争议可以由中国海事仲裁委员会以仲裁的方式解决__。A．共同海损产生的争议

B．与海相通的水上船舶拖带产生的争议 C．海上保险产生的争议 D．船舶扣押

21.按照检验阶段分类的质量检验是__。A．进货检验 B．产品检验 C．出口检验 D．实物检验

22.根据我国民法通则的规定，下列哪种情形下，委托代理关系不终止：__。A．代理期间届满或约定的代理事项完成 B．被代理人单方取消委托 C．代理人死亡

D．被代理人死亡，但是代理人不知道仍继续代理行为的

23.如果本案中甲某见勒索未成杀死吴乙，则关于甲某正确的说法是__。A．构成绑架罪与故意杀人罪，数罪并罚 B．构成绑架罪一罪

C．应判处死刑，并处没收财产

D．应判处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产

24.我国法律规定可以适用先予执行的案件范围包括__。A．追索赡养费 B．追索抚育费 C．追索劳动报酬 D．追索医疗费

25.根据《民事诉讼法》的规定，下列情况中需要人民法院诉讼中止的是：__。A．在开庭审理那一天原告住所地发生地震，使其不能参加诉讼

B．在开庭审理法庭调查阶段，原告申请通知新的证人到庭，法院准许的

C．法院审理的原被告的合同纠纷与其他法院正在审理的被告利用合同进行诈骗的刑事案件有关，而该刑事案件还未审结

D．被告法定代表人因出差不能出庭的

25.《联合国国际货物销售合同公约》的下列规定中，适用于买卖双方的有__。A．中止履行 B．损害赔偿 C．支付利息 D．交付替代物

26.甲对购买的器械可以__。A．要求生产者给予调换 B．要求销售者给予退货

C．选择销售者或生产者要求予以退换

D．既不能向销售者也不能向生产者提出要求

27.选项关于集体合同的表述中，哪些是错误的__ A．集体合同由职工代表大会职工与企业签订 B．集体合同由工会代表职工与企业签订 C．集体合同一经签订即发生法律效力

D．集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过

28.下列关于行政许可程序的期限，叙述正确的是__。

A．行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起20日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章

B．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当白其受理行政许可申请之闩起20日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，则依照其规定办理

C．行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间计算在法律规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人 D．行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人

29.假如家具厂不服商标局驳回申请的决定，应在__前申请复审。A．4月21日 B．4月29日 C．5月14日 D．7月14日

30.股票价格与预期股息收入__。A．成正比 B．成反比

行政案件受理范围探索 篇3

行政诉讼受案范围，是指人民法院对哪些行政诉讼案件具有审判管辖权，受案范围是行政诉讼中至关重要的组成部分，它不仅关系到当事人提起诉讼的权利范围，而且也关系到人民法院司法审查的范围，行政诉讼法从1989年4月4日颁布至今已达之久，十四年来，我国的政治、经济、社会生活发生了巨大的变化，尤其是社会主义民主不断扩大，社会主义法制日益加强，随着中国加入WTO以后，政府直接管理经济、干预具体经济活动的范围和程序都将大大降低。所以，对行政案件的受理范围的探索是迫在眉睫的，是十分必要的。

 

一、现行的行政案件受理范围制度

行政诉讼法第十一条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列行政行为不服提起的诉讼：1、对行政处罚不服的；2、对行政强制措施不服的；3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；4、认为自己符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5、申请行政机关履行保护人身权、财产权法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的；6、认为行政机关没有依法发给抚恤金金的；7、认为行政机关违法要求履行义务的；8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

行政诉讼法除明确规定了属于法院受理审判的各种行政案件之外，还专门规定了不予受理的事项，该法第十二条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：1、国防、外交等国家行为；2、行政法规、规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令；3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。从而使人民法院对行政机关行政行为进行监督的范围更加明确。

3月施行的《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题意见的解释（以下简称解释）对行政诉讼受案范围作了进一步的规定，其主要内容包括：其一，对行政诉讼受案范围作出根据性规定。《解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的属于人民法院行政诉讼的受案范围”。其二，对不属于受案范围的行政行为作出排除性的规定，《解释》第1条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”。其三，对行政诉讼法有关排除性规定的含义作出具体解释，为了使人民法院和审判人员能够对行政诉讼法第12条有关排除性规定有一个准确的理解，并予以正确执行，《解释》第二条至第五条对之作了具体解释。但是，《解释》并未将抽象行政行为明确地引入行政诉讼的受案范围。因此，抽象行政行为在审判实践中仍不具有可诉性。

二、行政复议法的受案范围对行政诉讼法受案范围的积极意义影响

行政复议法于4月29日颁布实施，该法第6条，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、茺地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求其履行其他义务的；申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的，均可以申请行政复议。更为重要的是，该法第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政所依据的下列规定不合法，在对其具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的.规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。这是行政复议法中最引人注目的一条规定，它将上至国务院部门、省级人民法院，下至县、乡镇人民政府的除行政规章以外的“抽象行政行为”，也就是各类以“红头文件”为载体的规定，纳入了行政复议的范围，这是一个了不起的进步，我国有些地方政府和部门乱发文件的现象什么严重，许多乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及乱审批、乱许可、乱确权、乱发证等的“源头”皆出于此。行政复议法允许公民、法人和其他组织在对具体行政行为申请复议的同时许可申请审查抽象行政行为，这就建立了一种由行政复议管理相对人启动对违法抽象行政行为的监督、审查机制，这不仅有利于促进政府依法行政，及时纠正错误，普遍而有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且有利于人民群众对政府进行广泛而有力的监督，从而加快和推进依法治国，建设社会主义法治国家的历史进程。

行政诉讼是与行政复议对应的一项法律制度，因为按照我国有关法律规定，公民、法人或其他组织对具体行政行为不服，既可以先申请上级行政机关进行复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。按照行政复议法的规定，如果公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的有关规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，就可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。而按照现行行政诉讼法的规定，如果公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服向人民法院起诉的或者直接向人民法院提起行政诉讼的，则无权向人民法院提出对违法规定的审查申请，当事人在行政复议和行政诉讼中的程序权利不同，换言之，当事人在行政复议中享有某一程序权利，而在相对应的行政诉讼中不享有这一程序权利。这是立法不平等，程序不公正的突出表现。根据程序公正的原则，这种做法应当改变；同时，对行政权的制约，既需要行政系统的内部监督，更需要行政系统之外的外部监督。因此，笔者认为应当参照行政复议法的规定，扩大行政诉讼的受案范围。特别是将抽象行政行为纳入行政诉讼的范围，以加强司法权对行政权的有效监督。

三、对抽象行政行为纳入行政案件受理范围后的具体措施

1、行政相对人必须对具体行政行为不服提起诉讼时才能对政府或其工作部门的某些规定提出审查申请。这是因为抽象行政行为并不直接对相对人发生法律效力，也就不可能直接侵害相对人的合法权益。它只适用于具体行政为成为行政机关作出某一具体行政行为的依据时，才会侵害相对人的合法权益。因此，应当规定行政相对人在对具体行政行为不服而提起诉讼时，才能一并向人民法院提出对规定的审查申请，在现时条件下，不宜规定得太超前，以免干扰行政机关主动行使职权，影响行政工作效率。

2、应将行政机关所有的抽象行政行为都纳入司法审查的范围。这既是依法治国，建设社会主义法制国家的需要，也是司法权制约行政权，进而实现以权力制约，防止政府腐败的需要。在我国，由于实行人民代表大会这一根本政治制度和“一府两院”的体制，各级人民法院和人民政府地位平等，互不隶属，因而司法权制约行政权也是完全可能的。但考虑到我国的实际情况，在将抽象行政行为纳入司法审查的范围时，应只赋予最高人民法院及省、自治区、

直辖市高级人民法院以司法审查权。具体做法是：对国务院各部门、省级人民政府及其工作部门的抽象行政行为，人民法院在行政诉讼中应层报最高人民法院审查，并出作裁定；对地（市）、县（区）、乡镇人民政府或其工作部门的抽象行政行为，人民法院在行政诉讼中应层报省、直辖市、自治区高级人民法院审查并作出裁定。

破产案件的申请与受理 康阳 篇4

主讲人：康阳

引言

（略）

一、关于破产申请

（一）破产的概念

1.破产的两种含义：客观的状态和法律程序

2.破产的原因：不能清偿到期债务加资不抵债；不能清偿到期债务，加明显资不抵债。

（二）破产申请的目的1.解决债务问题

第一种：财产担保的债务

第二种：连带债务问题

第三种：基于其他因素产生的障碍负债

第四种：特殊的债务

2.解决资产问题

3.解决职工问题

4.壳资源再利用

（三）破产申请的程序

1.债务人申请破产的程序

第一，要制定破产方案

第二，内部决策

第三，破产申请，准备工作的组织领导

第四，委托会计师事务所，开展资产审计工作，出具审计报告。

第五，准备保送法院的破产申请的文件

2.债权人申请破产的程序。

第一，要确认债权人的债权，要真实、有效、到期，一定是在期限范围内的 第二，要判断一下债务人有没有清偿债权的能力

第三，要判断走破产程序比走诉讼程序的结果要好

第四、准备保送法院破产申请文件

3.清算责任人申请破产的程序

第一，要清算责任人的合法性

第二，要履行一下清算的过程

第三，资产不足以清偿债务的真实的证据

第四，准备保送法院的相关的文件

（四）破产申请的所需文件

1.债务人申请破产的所需文件

第一，法定的文件

第二，决策类的文件

第三，主体资格类的文件

第四，资产类的文件

第五，债权债务类的文件

第六，职工类文件

第七、其他的文件

2.债权人申请破产的所需文件

第一，法定文件；

第二，申请人的主体资格类文件，指的债权人的工商营业执照副本，法定代表人证明书，授权委托书等等

第三，债权成立的证据

第四，最好利用被申请人，也就是债务人的相关的文件

3.清算责任人申请破产的所需的文件

第一，法定的文件；

第二，股东会或者董事会成立清算组的决议；

第三，清算组或者清算责任人，关于申请破产清算的决议或者书面文件；

第四，被清算企业的工商营业执照，清算组负责人的证明书本、授权委托书等等； 第五，资产不足以清偿债务的证据，包括清算报告，资产变现的结果，债权登记表，清算审计报告，经过一定的清算过程，所形成的清算相应的文件，是要作为破产申请的文件里向法院提交。

（五）破产申请中的其他问题

1.出资人履行出资义务的问题。

第一，补足注册资金

第二，追缴抽逃的注册资金

2.债务人原合同的解除与履行的问题。

3.债务人财产在破产申请前的处置问题。

二、关于破产受理

破产法实施以后，破产案件数量减少的现实。

在2001年最高人民法院颁布了一个破产法的司法解释一，主要是要解决破产案件受理难的问题，对于破产法的实施有重要的指导意义。

（一）破产案件受理的程序

1.法院受理破产申请

第一，申请人要向有管辖权的法院提交破产申请

第二，法人立案审查阶段

第三，审查通过后的立案受理

2.法院不受理破产申请

第一，在审查阶段就没有通过

第二，申请人提交的主体资格文件有缺陷，甚至有些是伪造的第三，债务人有隐匿、转移财产的行为

第四，恶意申请破产，债权人借破产申请，损毁债务人的商业信誉，意图损坏公平竞争

（二）对债务人申请破产案件受理的分析

1.申请人申请破产重点准备方面

第一，内部决策

第二，职工安置方面

第三，要有债务人不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务，而且明显缺乏清偿能力的事实证据。

第四，长期投资方面

2.法院对破产申请的重点审查方面

第一，判断一下有没有管辖权

第二，材料的审查

第三，破产原因的审查，法院判断债务人是否进入破产的事实证据。

3.国产申请受理的难易程度

第一，没有职工有资产债权人少的第二，没有职工，有资产，但是债权人相对比较多的第三，没有职工，没有资产，债权人多的第四，有职工，但是是少部分职工，有资产的，债权人也多的第五，职工多，没有资产，债权人也多

（三）对债权人申请破产案件受理的分析

1.法院对破产申请的重点审查方面

2.债务人对破产申请的态度

债权人申请破产，受理难度要远远大于债务人申请破产的难度，我国现行的破产受理，90%以上还都是债务人申请受理的情况。强调：不管是债权人申请破产，还是债务人申请破产，法院不出具书面凭证，致使审查期限没有一个起始点，形成破产申请僵局。

三、职工安置对破产案件申请与受理的影响

（一）对债务人申请破产与受理的影响

1.职工对于破产的接受能力

2.制定好职工安置方案

3.妥善处理好职工信访的问题

管理人对待信访的几条经验：

第一，不管职工的诉求有没有道理，他的态度如何，管理人要敢于面对，热情的接待，认真地倾听他的要求，好言跟他就这一问题进行沟通。

第二，对待信访要及时地汇报，通知各方

第三，对于经过核实，研讨符合政策规定的诉求，要及时地答复，并且及时的解决。

第四，对于经过核实研讨不符合政府规定的职工诉求要好言回复当事人。

第五，对于确属弱势群体的诉求，而且也不能在破产程序中解决的，管理人算执行之外的一个工作，可以帮忙其联系和咨询社会保障机构，或者其他福利机构。

第六，实在没有办法的时候将职工的诉求拿到债权人会议上，进行表决，只要债权人同意了，前提是先要和法院沟通好，只要债权人会议同意，那么职工的这个诉求，就可以进行相应的解决。

（二）对债权人申请破产与受理的影响

1.职工问题是债权人申请破产能否被受理的最大的障碍。

最高人民法院受理再审案件的流程 篇5

第六条 申请再审人提出的再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向申请再审人发送受理通知书，同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书：

（一）申请再审人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人；

（二）受理再审申请的法院是作出生效裁判法院的上一级法院；

（三）申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判；

（四）申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。再审申请不符合上述条件的，应当及时告知申请再审人。

第十条 人民法院受理申请再审案件后，应当组成合议庭进行审查。第十一条 人民法院审查申请再审案件，应当围绕申请再审事由是否成立进行，申请再审人未主张的事由不予审查。

第十二条 人民法院审查申请再审案件，应当审查当事人诉讼主体资格的变化情况。

第十三条 人民法院审查申请再审案件，采取以下方式：

（一）审查当事人提交的再审申请书、书面意见等材料；

（二）审阅原审卷宗；

（三）询问当事人；

（四）组织当事人听证。

第十四条 人民法院经审查申请再审人提交的再审申请书、对方当事人提交的书面意见、原审裁判文书和证据等材料，足以确定申请再审事由不能成立的，可以径行裁定驳回再审申请。

第十五条 对于以下列事由申请再审，且根据当事人提交的申请材料足以确定再审事由成立的案件，人民法院可以径行裁定再审：

（一）违反法律规定，管辖错误的；

（二）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼，或者应当参加诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的；

（四）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

（五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，并经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的。

第十六条 人民法院决定调卷审查的，原审法院应当在收到调卷函后15日内按要求报送卷宗。

调取原审卷宗的范围可根据审查工作需要决定。必要时，在保证真实的前提下，可要求原审法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。

第十七条 人民法院可根据审查工作需要询问一方或者双方当事人。第十八条 人民法院对以下列事由申请再审的案件，可以组织当事人进行听证：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（四）原判决、裁定适用法律确有错误的。

第十九条 合议庭决定听证的案件，应在听证5日前通知当事人。第二十条 听证由审判长主持，围绕申请再审事由是否成立进行。第二十一条 申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不参加询问、听证或未经许可中途退出的，裁定按撤回再审申请处理。被申请人及原审其他当事人不参加询问、听证或未经许可中途退出的，视为放弃在询问、听证过程中陈述意见的权利。

第二十二条 人民法院在审查申请再审案件过程中，被申请人或者原审其他当事人提出符合条件的再审申请的，应当将其列为申请再审人，对于其申请再审事由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方申请再审人主张的再审事由成立的，人民法院即应裁定再审。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回。

第二十三条 申请再审人在审查过程中撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。

第二十四条 审查过程中，申请再审人、被申请人及原审其他当事人自愿达成和解协议，当事人申请人民法院出具调解书且能够确定申请再审事由成立的，人民法院应当裁定再审并制作调解书。

第二十五条 审查过程中，申请再审人或者被申请人死亡或者终止的，按下列情形分别处理：

（一）申请再审人有权利义务继受人且该权利义务继受人申请参加审查程序的，变更其为申请再审人；

（二）被申请人有权利义务继受人的，变更其权利义务继受人为被申请人；

（三）申请再审人无权利义务继受人或其权利义务继受人未申请参加审查程序的，裁定终结审查程序；

（四）被申请人无权利义务继受人且无可供执行财产的，裁定终结审查程序。

第二十六条 人民法院经审查认为再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定期间的，裁定驳回申请。

第二十七条 人民法院经审查认为申请再审事由成立的，一般应由本院提审。

第二十八条 最高人民法院、高级人民法院审查的下列案件，可以指令原审法院再审：

（一）依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（八）至第（十三）项事由提起再审的；

（二）因违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定提起再审的；

（三）上一级法院认为其他应当指令原审法院再审的。

第二十九条 提审和指令再审的裁定书应当包括以下内容：

（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；

（二）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；

（三）裁定再审的法律依据；

（四）裁定结果。

裁定书由院长署名，加盖人民法院印章。

第三十条 驳回再审申请的裁定书，应当包括以下内容：

（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；

（二）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；

（三）申请再审人主张的再审事由、被申请人的意见；

（四）驳回再审申请的理由、法律依据；

（五）裁定结果。

裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。

第三十一条 再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

申请再审人不服驳回其再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

第三十二条 人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕，但鉴定期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，报经本院院长批准。

第三十三条 2008年4月1日之前受理，尚未审结的案件，符合申请再审条件的，由受理再审申请的人民法院继续审查处理并作出裁定。

附：民事诉讼法第179条：

当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；

（七）违反法律规定，管辖错误的；

（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

（十一）未经传票传唤，缺席判决的；

（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。

对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。