案件风险排查(精选10篇)
一、组织领导
为切实做好案件防控工作,XX农商银行成立了案件防控治理工作领导小组,由董事长任组长,其他班子成员任副组长,成员由总行各部门经理及支行行长组成,监事长具体分管此项工作。
二、案件防控工作目标
1、确保不发生金融经济类案件,不发生黄、赌、毒、黑等涉及治安及刑事类案件,不发生“盗”、“抢”、“火”、“交”及人员伤亡等责任事故,不发生有重大社会影响的维稳事件,不发生违规参加民间借贷融资、经商办企业等“九种人”事件,不发生违背中央“八项规定”、“六项禁令”及“四风建设”事件。
2、抓好员工职业道德建设。组织开展对员工的职业道德教育,在农商行系统内营造良好的学法、懂法、守法、依法合规经营的良好氛围。
3、加强制度执行力建设。继续突出抓好“四项制度”的落实到位,继续抓好案防制度执行力突查工作。
三、案件排查工作规划
在年初,各业务部门、稽核监察部门就按照业务条线、岗位职责制定了各自的案件风险排查项目,明确案防工作计划,并且根据监管部门、省联社的工作部署,积极开展案件风险排查工作。具体已立项项目如下:
(一)信贷类业务
1、对“三个办法、一个指引”的贷款新规落实情况专项检查;
2、500万元以上(含)大额贷款专项检查;
3、到期贷款收回率专项检查;
4、不良贷款问责追责专项检查;
5、对核销(置换)贷款专项检查;
6、福祥便民卡业务检查;
7、跨区域贷款情况风险排查;
8、整治信贷领域不正之风专项排查。
(二)票据类业务
开展支票业务检查,重点检查受理的支票印鉴与预留印鉴是否相符;存款人领购支票是否按规定收回剩余的空白支票并剪角作废等。
(三)跨业合作类业务
关键词:银行员工,行为排查,案件防范,经验做法
2012年以来,由于国家宏观调控、信贷政策从紧,一些企业非理性经营以及资金供给趋紧,企业、个人资金链断裂的案例不断出现,民间高息借贷活动频繁, 金融市场秩序受到一定程度的影响。在民间借贷背后或多或少存在银行员工的身影,由于银行员工参与民间借贷、违规担保和非法集资的行为,从一定程度上对金融机构资金安全、对客户利益构成了一定威胁,对金融机构社会形象造成了负面影响。
当前银行员工涉及社会融资行为主要表现在:一是利用职务和岗位之便,投资入股与本单位有贷款、融资等业务关系的企业。如以家属或借用其他亲友的名义投资一些经营效益良好的企业,这也是某些企业和企业主乐意看到的,因为有了这些特殊股东,企业以后在办理信贷业务时,就可以向金融机构提出更高的要价,如降低利率、提高贷款额度等等,以达到双方“共赢”的效果。二是直接或间接从事民间借贷活动并从中获利。 这是近年来比较普遍的一种现象。如将自己的存款或自己到银行贷款后以更高的利息转借给从事民间借贷业务的公司或个人,以获取高额利差;为担保融资公司或专门从事民间借贷业务的个人介绍业务、提供担保;以高利为诱饵,以自己或他人的名义直接吸存资金,直接借款给借款人归还到期贷款或为借款人与融资人之间牵线搭桥,并从中收取好处费等等。
一、加强组织领导,提供员工涉贷违规行为管理的组织保障
农行临海市支行成立了由党委书记、行长为组长的案件专项治理领导小组,下设员工涉贷违规行为管理工作小组,由纪委书记任组长,综合管理部、信贷管理部、个人金融部等负责人为成员。 落实排查工作制度,及时跟踪了解员工涉贷违规行为排查中发现的新苗头、新动向,畅通信息沟通反馈机制,坚持“谁主管,谁负责”原则,实行一级抓一级,层层抓落实的责任追究制。明确了各网点负责人为本单位员工行为排查工作第一责任人,营业网点及支行各部门负责人由分管领导牵头排查,形成了支行由“一把手”负总责,分管领导牵头抓,纪检监察、人事、信贷、个人金融等部门分工合作,各营业网点、支行部门各负其责,逐人、逐级员工涉贷违规行为管理工作的组织格局。
二、统一思想认识,夯实员工涉贷违规行为管理的基础
针对部分员工存在的行为排查是形式,与案件防范无关紧要的错误认识,加强对员工的思想教育,强调开展员工涉贷违规行为管理工作,是提高案件防范主动性的有效途径。要求在员工涉贷违规行为管理过程中贯彻“预防为主、群防群治”案防原则,采取社会调查、个别谈话、召开座谈会等多种方式, 从各个层面较全面地了解员工日常工作及八小时以外的行为表现,争取及时发现案件隐患苗头,深入开展法纪法规教育、职业道德教育和案例警示教育, 提高广大员工的道德水准、自律意识、 合规意识、法纪意识和案件防范意识, 引导员工自我约束,自我管理,遵章守纪,真正做到预防在前,化解在先,力促从源头上消除员工涉贷违规行为风险隐患。为此,临海支行从三月份开始组织全行开展员工涉及社会融资行为专项排查工作。此次排查内容主要围绕以下四个方面展开:是否有直接组织、参与民间借贷或集资活动;是否有充当社会融资“掮客”,介绍他人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金;是否与资金掮客、典当行、小额贷款公司、担保公司存在资金往来;是否有员工利用职务之便或银行员工身份,为借款人提供还款资金或借用、盗用银行信用进行民间借贷或集资活动。通过员工行为问卷调查、走访与家访、非现场监测与分析、日常观察与谈话等方式,倾听多方面意见,力求通过排查,较全面深入地了解员工工作状态及表现、人际交往及个人经济行为、日常生活及家庭状况等,进而加强员工动态管理。排查中突出高管人员、客户经理等重点人员,突出业务营销、信贷管理等重点岗位,确保排查到位。同时,及时抽调综合管理部、个人金融部4人对员工惠农卡线索、非员工准贷记卡透支转入员工账户线索、法人贷款客户与员工资金往来情况进行核查,将风险防范从事后处理向事前防范转移,从对业务的防范向对人的防范转移,切实增强了员工行为排查的实效性。
三、创新排查方式,做到七个结合
临海市支行制定的风险排查方案, 目标明确、责任落实、分工协作、上下联动,措施具体。通过员工自查互查、支行排查、开通举报电话、举报信箱或举报邮箱、约谈内部员工、走访业务往来客户等多种方式,重点掌握员工为民间借贷“牵线搭桥”、提供担保或直接开展民间借贷等内容。
1.排查工作与警示教育活动结合。通过民间借贷风险案例的警示,提高全行员工的合规意识,重申行为底线,防止行为失范。网点及时组织员工在晨会、周会上组织学习“八个严禁”等制度规定,让每一位员工深刻认识参与非法集资、违规担保及违规经商办企业等严重危害性,坚决杜绝员工参与各种形式的非法集资、违规担保及违规经商办企业行为, 切实防范因员工参与引发的重大案件和风险事件。
2.排查工作与落实责任注重实效结合。做到“分级管理、逐级排查”,切实分解落实排查责任。一是三令五申明确禁止性规定,教育员工深刻认识违反禁止性规定的严重危害性;二是依靠家庭构筑有效的监督管理体系,用家访、召开管理人员、客户经理、年轻柜员等多种形式座谈会,告知家属一些岗位风险及银行规定的禁止性行(下转第228页)(上接第215页)为;三是员工出具拒绝非法集资违规担保等活动承诺书;四是加强风险提示,根据有关部门案件通报,及时编发《风险提示》,进一步增强员工自觉抵制各种诱惑的能力,切实防范员工由此引发的重大案件和风险事件。
3.排查工作与重点紧盯“可疑”结合。 围绕“八个严禁”展开“可疑”排查,“八个严禁”即:严禁组织或参与各种社会非法集资、高利贷活动;严禁自办、合办参股投资担保公司、小额贷款公司或利用职务之便在其中担任或兼任相关职务;严禁充当资金掮客、为借贷双方牵线搭桥或介绍客户到担保公司、贷款公司等投资与借贷;严禁将个人自有资金投入担保公司、贷款公司等用于放高利贷获取高息;严禁借用或盗用银行信用为他人借贷提供担保及参与其他各种形式的民间借贷活动;严禁本人或本人出资以他人名义经商办企业;严禁利用职务之便为配偶、子女经商办企业提供便利;严禁参与其他各种形式的非法集资、违规担保及经商办企业活动。
4.排查工作与充分利用管理系统结合。充分利用现有业务管理系统、录像监控系统、柜面业务风险预警系统、事后监督系统等,采取调阅相关资料及账务凭证、查看监控录像、现场调查及访谈等方法,对员工及个人账户进行综合分析。重点关注员工是否参与民间借贷行为、是否有代客行为、是否有自我交易行为、员工账户是否有异常大额交易等情况。
5. 排查工作与信贷检查和风险排查结合。一是要关注信贷客户的风险,信贷客户是否参与民间借贷,是否殃及信贷资金安全,要用能够掌握的工具和方法控制现金流。二是要关注连带的风险,梳理当前采用连带联保方式的存量贷款。 三是要关注个人业务的风险,防范个人贷款违规流入民间借贷市场,关注个人贷款用途的真实性,对个别客户的存款大额波动要保持高度的警惕性。
6. 排查工作与掌握要领把住关键结合。加强对银行员工的行为控制,系统加强对客户经理的行为控制;系统强化执行督办环节,加强对管理人员的行为控制。通过履职汇报、日常谈话、系统监测、 侧面了解、客户回访等方式,重点对员工不良行为或异常现象进行全面分析排查。重视员工的八小时以外的“工作圈、 生活圈、社交圈、消费圈”,发现员工有参与民间借贷活动的迹象和为民间借贷机构充当融资中介,应对其经办业务进行全面检查消除隐患。
2010年5月19日,慈利县国土资源局5名干部职工(其中有4名副科级以上干部)因涉嫌贪污、受贿等职务犯罪,被检察机关立案查处。现有一名同志已被县人民法院一审判处有期徒刑。事发后,慈利局党委行政班子多次召开会议深刻剖析,查摆问题,结合行业特点,从深度广度追根溯源,反复研究制定预防类似事件再次发生的对策措施。多次召开会议教育干部职工牢固树立防腐思想防线,坚决排除思想上存在的廉政风险问题,认真开展风险排查,切实加以整改,确保取得实效。
专项治理严查违法
2010年10月,在成立县国土资源领域腐败问题治理工作协调小组及其办公室的基础上,县国土资源局又成立“两整治一改革”专项行动领导小组,领导小组下设办公室,办公室下设综合、土地市场治理、矿业权治理、深化改革研究、案件协查5个工作小组。制定印发了《慈利县国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》、《全县国土资源系统开展岗位廉政风险教育活动实施方案》等文件,指导和落实治理工作。
2010年,慈利县结合工程建设领域突出问题专项治理工作,全面加大对国土资源特别是土地违法案件的查处力度。全年共立案15起,结案12起,动态巡查52次,发现违法用地行为16起,现场制止16起,下达相关法律文书82份,撤销建房占地许可证11户。配合县纪委、清房办查处县城周边13个村(居委会)国家干部职工占用集体土地建私房44户,外迁户占用集体土地建私房32户,处罚补办手续47户,收缴罚款58万元,补交出让金155万元,其他税费30万元。为彻底解决土地审批出让监管方面存在的问题,2010年7月,局长谷学军带领部分班子成员和股、室、所负责人到桃源、澧县、桃江等县进行学习考察,撰写了大量调研材料,经过反复讨论研究,制定完善了《集体会审制度》、《国有建设用地使用权出让公开选择拍卖公司管理(暂行)办法》、《国有建设用地使用权底价确定(暂行)办法》等6项制度。坚持用制度管人,严格规范工作人员行为。
全方位风险排查
继全县工作会议之后,2010年11月23日,慈利县局又召开了各二级机构、国土资源所纪检监察员工作会议。并结合该县实际,深入开展警示教育活动,开设了投诉举报电话和举报信箱,畅通了来信来访和投诉举报受理渠道。
同时,慈利认真开展廉政风险点排查。廉政风险排查分个人、股室、单位3个方面,在全系统全体干部中开展,从上到下,从部门到群众,根据每个岗位的不同特点,采取“自己找、大家提、组织点、相互帮和集体排查”的方式,形成了主要领导给班子成员查、班子成员给部门负责人查、部门领导给干部职工查、干部职工给体领导查的工作格局,坚持“对岗不对人,对事不对人”的原则,紧扣“查得住、防得牢、控得住”3个关键环节,严格履行对照岗位职责,多渠道、多方面排查。每个干部职工认真填写了《个人岗位廉政风险点和自我防控承诺表》,经本部门领导和局分管领导审查后上报。14名副科级以上干部上报到市局党组和县协调领导小组办公室。各股室二级单位、国土资源所均按要求认真填写了股室、单位《廉政风险点和防控承诺表》。整个廉政风险点排查工作已于11月30日全部完成,全县共排查个人廉政风险点58个,股室风险点22个,单位廉政风险点47个。
市行:
根据省行案防工作要求及《分行2016案件风险排查实施方案》文件精神,适应经营发展的新形势、新变化,为各项业务发展创造安全的经营环境,有效防范和化解案件风险,我行以现场检查及非现场检查方式2015年第四季度以来发生的业务开展了全面的案件风险排查,现将排查情况报告如下:
一、案件风险排查组织开展基本情况
(一)、排查工作步骤
排查工作从2016年4月开始至10月结束,分为准备动员、全面排查、整改完善和总结通报四个阶段。
1、准备动员阶段(2016年4月20日至5月15日)动员部署。依据市行制定的《排查方案》,对排查工作进行总体安排,组织动员,确保各阶段活动执行到位。
宣传教育。采取多种形式开展案件风险排查工作宣传教育,要使全员充分认识案件风险排查工作的重要意义,明确工作内容、关键环节和具体要求。
2、全面排查阶段(2016年5月16日至9月15日)全面排查。各部门、营业网点要按照总行《排查工作手册》要求的排查内容,以多种方式摸排员工违规行为,及时发现违规线索,使排查工作落到实处。
排查工作结束后,各部门、营业网点要及时汇总填报《2016
支行案件风险排查领导小组。
2、职责分工
(1)、支行党委书记、行长对案件风险排查工作负总责,领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的有关工作负直接领导责任。
(2)、支行案件风险排查工作领导小组负责领导案件风险排查工作,负责组织实施并指导协调案件风险排查工作,要组织各部室、营业网点按照市行专业条线的工作部署做好相关业务领域的风险排查工作,监督并推动各部门及营业网点履行案件风险排查工作职责。
(3)、支行各部室、营业网点做好本专业、本网点案件风险排查工作的同时,撰写案件风险排查工作报告,填报排查统计报表,向支行案件防范工作领导小组办公室反馈。
(4)、支行案件防范工作领导小组办公室(支行综合办公室)负责组织实施并指导协调全行案件风险排查工作,推动各部室及网点履行案件风险排查工作职责,负责撰写全行案件风险排查工作报告和排查统计报表并向市行内控合规部报送。
(四)、主要排查方法
各级管理者应按照管理权限对所管辖的员工进行全面排查,一级排查一级,层层抓好落实。
在业务事项方面,要根据“以事找人”的原则,按照《案件风险排查管理办法》(工银规章[2015]144号)中“案件风险
全面排查的依据为总行《案件防范工作责任制管理办法》(工银规章[2015]142号)、《案防工作规定》(工银规章[2015]143号)和《案件风险排查管理办法》(工银规章[2015]144号)。
2、排查目标
及时发现案件线索和案防薄弱环节与漏洞,防范和化解案件风险,查处纠正违法违规行为,增强各级机构和全体员工案防意识,为全行健康持续发展创造良好的内控案防环境。
3、指导原则
“实质重于形式”,在业务领域“以事找人”和在员工行为管理方面“从人到事”双线排查案件风险隐患,发现异常或疑点时,应当从机构、客户、业务、人员(包括劳务派遣人员)等四个维度进行案件风险综合评估与判断。
(六)、排查范围
1、机构范围
支行内部室、营业网点全部列入排查范围,排查的机构覆盖面应达到100%。
2、人员范围
支行对本级员工的自查面应达到100%,对支行行长、副行长、部室负责人、网点负责人、柜员、大堂经理、大堂值班经理、现场值班经理,各级产品和营销部门的管理人员和营销人员等全部人员列入排查范围。
(七)、排查内容
销号,无导致凭证使用风险情况;按规定清点空白重要凭证实物;按规定领用(或上缴)空白重要凭证,按规定将空白重要凭证纳入系统或登记簿管理;空白重要凭证保管符合规定,按规定的频率对空白重要凭证及库房进行检查监督。
(4)、银企对账
经过对营业室、各营业网点200笔业务,金额503万元进行详细排查:重点关注类账户已组织面对面对账;对账人员在未实际收回对账回执或回收日期超过对账截止日期情况下,无虚假或提前录入回执信息,无对账单虚假录入情况;客户风险行为识别准确、风险信息录入完整,无导致关键风险信息遗漏或缺失情况;按规定设臵岗位,按规定的对账标准、频率进行对账。按规定对客户对账信息进行维护,按规定对对账回执要素进行审核,按规定对收回的客户对账回执中记载的未达账项进行逐笔核查。
(5)、U盾管理
经过对营业室、各营业网点35笔业务进行详细排查: U盾交接执行本人办、面对面、不间隔、交本人的要求,U盾发放时执行双人目视交接制度,无导致非客户本人获取U盾或者U盾调包,进而引发客户资金损失情况。
(6)、开户管理
经过对营业室、各营业网点84笔业务,金额863.3万元进行详细排查:开户环节能做到尽职调查,结算账户的开立、变更、撤销,经有关机构核准;非核准类账户已按规定向中国
经过对营业室、各营业网点73笔业务,金额160.13万元进行详细排查:无私售和违规准入;无我行员工私自通过系统外销售方式向客户推介未经我行准入的产品情况;无我行相关分支机构负责人要求辖内员工通过系统外销售方式向客户推介未经我行准入的产品情况。
3、信贷业务领域
(1)、贷前调查不实违规放贷
经过对公司业务部、个人金融部122笔业务,金额1514万元进行详细排查:严格执行借款信贷准入条件,各项贷款按规定程序和内容进行贷前调查;对贷款申请资料的真实性进行调查核实,尽职调查报告内容与借款企业实际情况无偏差;全部贷款均详细分析借款人关联关系及对外担保情况;个人住房贷款中无开发商串通建筑商、供应商或亲属、员工等人员批量办理“假按揭”情况。
(2)、担保管理失职
经过对公司业务部、个人金融部122笔业务,金额1514万元进行详细排查:个人住房贷款预告登记后,债权失效或者自能够进行不动产登记之日起三个月内按规定申请正式抵押登记;按照相关规定落实现场双人核保或核保;无超过我行抵押率规定办理抵押担保情况;按规定对抵押物进行评估、重评、检查;按规定办理抵质押登记手续;在抵押房产、在建工程时,执行将土地使用权一并抵押。
(3)、质押物管理不到位
现象。
(4)、员工无信用卡恶意透支或借用他人信用卡恶意透支现象。
(5)、没有客户反映理财产品到期后资金未到账或与员工存在债权债务关系现象。
(6)、领导干部配偶子女没有经商办企业现象,领导干部无利用职权和职务上的影响为配偶子女经商办企业谋利。
(七)、责任追究情况
建立相互关联的责任追究制度,加大惩治力度,加强案件防范、责任追究,惩治道德风险,在责任的追究上,我行严格执行各项规章制度,对查实的违规事项,要完善问责体系,推行和建立违规损失赔偿机制,建立案件防控责任和查处机制,加大案件责任追究力度。
对屡纠屡犯、屡纠屡错和各类重复出现的操作风险隐患和违规行为要加重问责,严格追究违规责任人,不能避重就轻一罚了之,同时要实行“双线问责制”,不仅要对有章不循,违规操作的员工进行责任追究,还要根据案件防范职责建立责任追究制度,对在管理、操作、监督上因规章制度未落实,检查上不深入、走过场致使该发现的问题未能及时发现而酿成案件的部室负责人、营业网点负责人及分管领导,也要制定追责办法,追究责任。
杜绝和防止查而不纠错或在责任处理时碍于人情、以罚代处的现象,使责任追究成为促进制度落实、维护制度严肃性和
1就会走向犯罪的道路,后果不堪设想;在合规教育中,实行每日晨会讲案防的制度,不定期组织学习银监会,总行、上级行下发的各类合规制度文件,让广大员工在思想上筑牢防范风险的铜墙铁壁,从而在全行上下营造了案件防控牢不可破的思想防线。
(二)、完善制度
1、定期召开案件防范分析会
坚持召开内控案防分析会,认真分析阶段工作中出现的风险事件原因,提出整改意见,监督整改落实情况,坚持建立健全、合理、有效的内部控制体系,强化员工风险意识,推行问责制,加大责任追究力度;高度重视案件防范分析会对于促进业务发展、规范经营行为、强化干部队伍建设,切实组织好、发挥好案件防范分析会的作用,做到领导重视、民主决策、全员参与,在业务经营中完善充实改进案件防范分析会的内容,进一步丰富、规范案件防范分析会,让案件防范分析会成为促进各项业务健康发展的保障。
2、严格执行制度不打折扣
加强制度执行,各部室、营业网点员工严格按照操作流程办理每一笔业务,合法合规办理业务,严守规章制度,深入开展规章制度的评价和完善工作,把解决问题、完善制度贯彻始终,提高对制度执行的自控能力,自觉抵制各类违法、违纪、违规、违章行为,提高内控管理水平,形成了各员工互相配合、齐抓共管的内控案防工作格局,使内控案防工作相互制约,环
3财产权益安全的案件风险,依据各类规章制度监督执行。
2、存款和理财业务
个人金融部、营业室、各营业网点对存款欺诈、误导销售、“飞单”私售理财产品等可能引发客户存款被非法转移的案件风险和存款、理财纠纷,依据各类规章制度监督执行。
3、信贷业务
公司业务部、个人金融业务部对贷前调查不实违规放贷、担保管理失职、质押物管理等可能引发的涉嫌违法发放贷款的案件风险,依据各类规章制度,监督执行。
(五)、领导干部、员工异常行为排查
通过非现场和现场检查,加强领导干部、员工异常行为排查,就是通过对领导干部、员工8小时以内及8小时以外的思想、行为等方面持续观察了解进行综合分析,从中筛查、及时发现是否参与经商办企业,组织和参与非法集资、民间融资,信用卡恶意透支、领导干部利用职务影响为配偶和子女经商办企业谋利等不良倾向和问题,将管理、教育、防范等工作关口前移,引导和督促领导干部、员工自觉遵纪守法,消除案件隐患,发现领导干部、员工异常行为苗头和动向,通过调查核实对员工是否存在异常行为作出认定,为全行安全稳健经营、发展提供更加坚强的保障。
完善班子成员廉政档案制度,落实述职述廉、个人重大事项报告制度,杜绝利用职务影响为配偶和子女经商办企业谋利等问题,促使管理人员认真履行职责,坚持执行行务公开制度,5真实,无违规放贷情况,担保管理合理,质押物管理到位。
2、以“52种异常行为”为标识,对我行全行员工进行了全面的排查,对员工的兴趣爱好、家庭状况、社会交际、日常工作表现等方面进行了排查,通过对员工8小时以内及8小时以外的思想、行为等方面持续观察了解进行综合分析,从中筛查,未发现有异常行为员工。
四、采取措施及整改情况
1、采取措施
支行各部室、营业网点要针对案件风险排查工作发现的问题,制定整改措施并切实抓好落实,做到问题整改到位、注重工作实效、不在案件风险排查工作中走形式,要基于案件风险防范的角度,把排查工作的要求与各项业务管理要求有机结合,使排查工作规范化、常态化。
各专业部门应结合自身经营特点和条线案防态势,科学安排、统筹组织开展排查,对确定的风险排查重点进行全面摸排,不留死角,提高排查质量。
各单位要深入剖析本单位面临的案防形势和案防工作中存在的问题,要注重采取灵活高效的排查方式,避免流于形式的表格统计,增加无效工作量。要突出重点、精确制导,切实提升排查实际效果,确保及早发现和排查出案件风险隐患。
2、整改情况
做好案件线索处臵工作,各部室、营业网点在案件风险排查过程中发现案件和案件风险事件线索的,要及时按照《案件
7异常行为排查办法,采取但不限于日常观察、交心谈心、检查调查、走访家访、科技排查、接受举报、综合分析等方式,及时了解和掌握员工八小时内外是否存在工作表现、社会交往、个人情绪、投资消费等方面的异常行为以及涉嫌参与非法活动等情况,并在此基础上对员工经手的业务进行重点监测和排查。
五、工作要求及建议
继续完善制度和强化合规教育,对案件风险排查发现的案件线索和风险事件,要认真剖析原因,查找问题根源,完善制度和流程设计,强化问题源头治理,健全完善案防长效机制。要加强员工合规行为教育,引导全员树立正确的发展观、业绩观和风险观,确保案件防控工作取得实效。支行各部室、营业网点要充分认识开展关键风险点监控检查工作的重要性,切实落实监控检查职责,防止检查走过场等现象,确保监控检查工作取得实效。
。根据实际情况我们把排查时间定为2015年9月30-12月31日余额为50万(含)以上的大额储蓄存款包括活期存款、定期存款。工具表上报要求不能有遗漏和瑕疵并且保证数据的准确和真实。
各信用社上报排查工具表后,检查小组根据各家工具表进行现场检查,检查面为100%,本次共排查定期储蓄存款381笔,排查总金额30,256.33万元。排查过程中,以工具表对照传票进行排查,特别是涉及大额款项收付的前后过程,并针对金额较大的个别业务抽调了办理业务的监控录像,检查中我社人员均能按照大额款项收付管理规定办理业务,同时检查组对会计执行的查库登记簿等进行了检查,查看其是否执行会计按周查库、主任按月查库。为保证本次检查的严肃性,现场进行了重要空白凭证的查点,并对印章保管和使用进行了检查,调阅了办理业务过程的录像资料,检查中未发现重要空白凭证缺失的情况,印章凭证的管理和使用也很规范。我社除正常的财政代发工资外无其他办表业务,而代办业务主要集中在营业部,因不涉及现金业务,全部都是按照相关流程操作,因此我社代办业务也没有任何问题。
关于子洲县农村信用合作联社2011年
第三季度案件风险排查情况的报告
省联社榆林办事处:
根据银监部门、省联社及办事处有关会议精神,我县联社领导高度重视,召开会议,安排部署了此项工作,按照《子洲县农村信用社案件风险排查实施方案》要求,并结合柜面业务操作风险监控和预警系统所提取的预警信息。联社在各社自查的基础上进行滚动式排查,本次排查工作是结合2011年二季度序时稽核和季度经营指标考核进行的,排查的重点内容为各社发放的大额贷款、转账和现金支取业务、反洗钱工作、银行卡管理、账户管理、结算账户开立、重要空白凭证的管理、现金管理、日常自查等重点业务进行了全面排查, 1
对排查中发现的问题进行了及时整改。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
联社内设8个职能部门,下辖22个营业网点,在职职
工129名,其中正式职工118名、一线代办员11名。截止2011年9月底,全辖各项存款余额为77901万元,各项贷款余额为66705。全辖开设账户总数272户,其中基本账户169户,临时账户1户, 专用账户94户,一般账户8户。预留印鉴卡数量272张。2011年7至9月,全辖共发生单笔50万元以上存取款133笔、金额14313万元,其中收方57笔,金额5451万元,付出方76笔,金额8862万元,通过排查未发现可疑迹象。
二、检查总体情况
1、账户管理。通过排查,我县信用社大额存取款、各
种账户、对公账户预留印鉴卡风险管控工作得到了进一步提高,主要表现在:一是各信用社在日常工作中能把大额存款、账户管理、预留印鉴卡管理作为案件风险防控的一项重要内容来抓,并都能按照联社要求指定专人负责此项工作,使大额存款、各种账户、预留印鉴卡管理、能在日常自查工作中落到实处。二是在营业期间发生的大额现金及时登记报批,特别是对单笔30万元以上的现金支取,能严格审查,及时上报联社业务发展部。三是多数信用社能严格按照对账制度进
行对账,对难以联系的开户单位想方设法联系核对,使对帐单收回率达90%以上,余额对账单和明细发生额对账单能及时打印发送并收回。四是单位印鉴卡联社通一配备印鉴卡册进行了管理。五是内部往来资金户,各信用社打印余额对账单和明细发生额对账单按月派专人与联社清算中心进行核对。
2、重要空白凭证检查,对各社重要空白凭证账实进行
了核对,账与实物相符,重要空白凭证出入库能按制度规定进行管理,各网点重要空白凭能按相关规定进行领用、登记、销号。
3、大额贷款检查,各社大额贷款能按联社制定的授信
管理办法上报申批发放,并能按照“三个办法一个指引”贯彻执行。
三、存在问题
(一)部分信用社账户管理不规范,法人变更后不及时
到人民银行办理变更手续,组织机构代码证未进行年检,个别信用社对账不及时收回对账单要素不全,有的未按规定进行账户明细发生额核对,营业部、城关、东街、电市、瓜则湾、何家集、淮宁湾、老君殿信用社对账不及时,未达到对账比例,对账单要素不全;个别对账单无经办人签名,未填写对账日期。
(二)信贷方面,各社的信贷管理较前有了很大的进步,但仍然有不规范之处,大部分社的贷前调查填写过于简单,未将借款人和担保人的基本情况表述清楚,贷款用途填写不明确,借据要素不全,存在应付现象,个别借款资料缺配偶信息。五级分类认定不严谨,缺主任签名,大额贷款分类认定未及时报经联社风险管理委员会认定,个别社对180天以上未清息的贷款没有适时调整贷款形态。贷款“三查”制度执行不力,贷后检查不真实。办理信贷柜台监督不力,审查不严,流于形式。
(三)重要空白凭证管理方面,个别网点会计向主出纳
领用重要空白凭证时未填写手工重要空白凭证领用单。
(四)库存现金超限额较为普遍,非生息资金占用较大。
被查的22个营网点有超限额保管现金现象,部分社超限额度较大、超限时间过长,存在资金安全隐患,如马岔信用社、周家硷信用社、电市信用社。个别社库存现金管理不规范,未按面额分开整理,不按要求每天轧账碰库;个别社大额现金支取未按规定逐级审批。
(五)反洗钱工作方面,个别营业网点未成立反洗钱领
导小组,未明确反洗钱岗位职责及AB岗人员,部分信用社客户身份证未进行联网核查。
四、整改情况
1、加强账户管理,严格银企对账和内部账户对账。一
是各社要进一步明确银企对账、内部对账的时间、方法、对
账人员、对账程序等要求,规范对账程序,防控经济案件发生;二是要根据相关制度和企业情况,确定对账周期和对账方式。最长对账周期为按季对账,对业务发生频繁,金额较大的企业客户可以根据客户要求缩短对账周期,提供个性化服务,提高服务水平。
2、规范现金和重要空白凭证管理。一是要及时纠改超
库存现象;二是规范重要空白凭证领用、登记、使用、销号、严禁跳号使用;三是5万元以上的大额现金支取必须备案登记,严格执行大额现金支取审批制度,对出现不登或漏登的社将对责任人严肃处理。
3、对账制度执行不力、对账单收回不及时、账户管理
不规范,贷款“三查”制度执行不力、发放不规范等问题进行了通报,对责任人和相关责任人进行了批评教育,并要求各营业网点今后要认真学习联社下发的有关文件制度及账户管理办法,严格按章操作,若再发现类似问题,将严肃处理。
4、认真学习反洗钱有关业务知识及制度。对反洗钱工
作方面存在问题的社,及时成立了反洗钱领导小组,确定AB岗人员,明确岗位职责。
通过本次排查和整改,不仅堵塞了各岗位工作中的漏
洞,也增强了全体职工的工作中的责任心和案件风险防范意识,真正达到了检查提高的目的。在以后的日常自查工作中,我们将制定出更为切实有效的工作措施,进一步做好案件风
险管控工作,为全县信用社健康发展保驾护航。
二0一一年十月三日
主题词:案件风险排查报告
山西省质监局党组成员、副局长刘军、张岐云、王国强, 党组成员、纪检组长张亥生, 党组成员、总工程师尹乃明, 副巡视员高航、王中一出席会议。各市质监局, 太原高新区质监局、经济技术开发区质监局, 省质监局各处 (室) 、各直属单位主要负责人参加会议。
会上, 各市质监局和太原高新区局、经济区局主要负责人汇报了各单位存在的风险隐患和针对性的整治措施;省质监局领导根据分管的工作进行了点评和指导。会议还传达了省安委会关于近期安全工作指示精神, 并对省质监局开展特种设备“百日安全大检查”工作进行了安排部署。
在认真听取了大家的汇报和发言之后, 常高才局长着重指出, 山西省质量安全监管虽然取得了一定成绩, 但面临的安全形势依然严峻, 在迎接党的十八大召开的特殊时期, 在全国上下都高度重视安全工作的关键时刻, 全省质监系统要有高度的政治敏锐性、强烈的工作责任心, 以更加明确的认识和更加有力的举措做好安全工作。他说:“安全工作只有开始, 没有结束, 越是形势好的时候, 越要强化忧患意识, 没有投入就没有产出, 一定要做到警钟长鸣”。
近期,工商银行、农业银行等多家银行被爆出柜台业务风险案件频发,个案涉及金额动辄千万甚至上亿元,再次将银行的管理漏洞问题推上风口浪尖。
《投资者报》记者梳理近两个月多家银行“存款失踪”、“员工卷款潜逃”等事件发现,首先,向来风控严格的银行出现此类事件,与员工管理疏忽大意不无关系;其次,投资者面对高“贴息揽储”、高回报“过桥贷”等陷阱诱惑,缺少风险意识也成为重要原因。
对此,银监会日前发布了《关于加强银行业金融机构内控管理有效防范柜面业务操作风险的通知》,《通知》要求,严守业务管理、风险合规及审计监督“三道防线”,同时要求银行业“看好自己的门”、“管好自己的人”,加强营业场所和员工行为的管理。
银行管理缺位难推诿
今年5月份,有媒体报道,工行石家庄建华支行一储户300万存款离奇“失踪”,随后有多名工行储户称曾有相同遭遇,据初步统计,工行莫名“失踪”的存款涉及金额达数千万元人民币。此前,工行相关负责人曾回应称,案件是不法分子以高息为诱饵进行诈骗。但有人质疑,业务办理均在银行网点内完成,银行工作人员为何没有察觉?储户在发现存款“失踪”后被银行告知自己手中的U盾是假的,那么,银行是否进行调查?结果如何?
工行相关负责人告诉《投资者报》记者,在上述案件中,社会人员高某、孙某向客户余某许诺给予8%的贴息,由高某陪同余某到石家庄建华支行随机排号办理了300万元定期存款业务,此后,这笔定期存款通过余某本人U盾转为活期存款后分4笔被转出,其中24万元转给了余某自己,54万元分别转给了高某、孙某。而对于假U盾,工行方面表示已向公安机关报案,现在立案展开侦查阶段。
多起案件中,“贴息存款”被不断提及。据了解,“贴息存款”是指储户按照资金掮客的要求和条件,以自己的名义将资金存入指定的银行网点,按照双方约定得到的一笔额外补贴。看起来,这似乎是一项你情我愿的业务。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼向《投资者报》记者介绍,这是银行的一项灰色产业,大致上可分为“阳光贴息”和“非阳光贴息”。前者与一般存款流程相近,储户自由在银行任何柜台存款,可以开通网银、电话和短信查询功能,但要承诺不质押、不提前支取、不挂失、不转让等。“贴息”标准为存款金额的2%~5%。以一年期定期存款为例,一般“贴息”3%。
“后者则野蛮粗暴得多,储户要在指定的银行柜台上找专人办理存款,承诺不开通网银、不查询、不通兑、不质押、不提前支取、不挂失、不转让等,“贴息”惊人,为存款金额的10%以上,高的达20%。”董希淼表示。
随着监管部门查处力度的加大,特别是2014年9月《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》发出后,“以存换贷”被明令禁止,“冲时点”行为得到约束,“阳光贴息”的市场日渐萎缩,而“非阳光贴息”则愈演愈烈,除了一批专职揽储的资金掮客外,也有少数银行员工加入。
究其原因,董希淼认为,银行存款市场份额争夺战日趋白热化,部分银行为延揽存款不惜代价是重要原因。此外,基层机构管理不严,内控基础薄弱,员工教育不力,少数员工为了利益有章不循,违规操作,与资金掮客内外勾结,为诈骗犯罪行为提供便利也较常见。
监管层为柜台业务立规
据银监会近期调研统计,从去年到今年3月,经公安机关认定的银行无责的大案要案共12起,涉案金额约20亿元;而银行和客户均有一定责任的大案要案共19起,涉案金额约11亿元。
对此,银监会日前发布了《关于加强银行业金融机构内控管理有效防范柜面业务操作风险的通知》,为柜台业务“立规矩”,要求严守业务管理、风险合规及审计监督“三道防线”。加强内控体系建设,落实主体责任,针对柜台业务流程控制、开户管理、对账管理、账户监控、代销业务管理等业务环节,提出规范具体要求。
针对多起涉及银行员工内外勾结的案件,监管层重申银行机构要严格执行《中国银行业监督管理委员会关于进一步加强银行业务和员工行为管理的通知》有关要求,制定完善员工异常行为排查制度,落实机构负责人对员工的管理、教育和监督职责;针对突出风险点制定并下发员工从业禁止性规定和职业操守“底线”,“管好自己人”。
此外,监管层指出,要加大问责力度,实行涉事机构所在一级分行和总行业务条线的双线查处及双线整改问责。在对风险事件直接责任人进行严肃问责的同时,对管理不尽职、履职不到位的机构负责人和业务条线管理人员也要严格认定责任并严肃问责。对于性质严重、负面影响大的风险事件,要比照案件问责标准严肃问责,绝不姑息,并建立内部举报核查制度。
针对近期柜台风险案件多发,工行方面表示,该行从内部管控和风险检测、外部欺诈风险防范以及客户存款安全宣传等方面加大工作力度,并运用“大数据”技术强化对风险的持续动态监测,实时发现和消除风险隐患。
投资者需提高风险意识
在银行严格自律、监管层加强整治的同时,投资者也需要擦亮双眼,加强自我防范意识,防止上当受骗。
面对高额“贴息”诱惑,很多投资者理所当然地以为,存款本身是存在银行的,业务办理也在银行场所进行,出了问题由银行负全责。然而,事实上并非如此,广东万乘律师事务所律师杨新发表示,从之前涉及纠纷案例来看,判决银行无责的占多数。以“贴息存款”为例,投资者并不受法律保护,如何界定双方责任是很复杂的,投资者和银行是合同关系,如果投资者不能提供相关合同证明则很难获得法律上的支持。
“投资者不仅要提高风险意识,更应该树立交易公平意识,对于明显高于利率的收益,即使是所谓银行员工来推销,也要提高警惕。”杨新发表示,高收益为诱饵的案件屡见不鲜,在于投资者对收益的过分看重,忽略了风险与正常的交易原则。
2012年5月
陕县柴洼信用社案件风险隐患自查报告
按照《陕县农村信用合作联社案件风险隐患排查活动实施方案 》文件精神,为有力推进“合规提升年”活动深入开展,我社积极组织相关人员,进行全方面排查,现将本阶段自查结果汇报如下:
一、成立专门领导小组。
为有力推进“合规提升年”活动深入开展,确保这次案件风险隐患排查活动取得实效,促进我社依法合规经营,及时发现和消除风险隐患,杜绝各类案件的发生,特成立案件风险隐患排查活动小组。
组 长: 肖书文
成 员: 贺天当 范爱国 曹安安
邢 云 刘伟杰 张礼涛
王溢男
二、确定排查范围和重点。
本次案件风险隐患排查活动的排查范围:本次排查活动由社主任负责,具体组织实施,并接受监管部门及上级部门的指导,对我社全体员工进行全面排查,做到不漏一人。
本次案件风险隐患排查活动的排查重点为:一是排查是否存在员工利用农信社操作平台内外勾结盗用或挪用银行客户资金的行
为;二是银行账户开立是否严格执行账户管理办法,印押证及对账管理是否规范;三是信贷业务是否严格执行“三个办法一个指引”,是否认真落实贷款“三查”制度,是否有因放松贷款条件引发违法骗贷和违法放贷行为;四是是否有农信社员工利用农信社平台参与社会非法集资活动。
三、排查具体情况
(一)往来业务
1.在办理往来业务中我们始终坚持“实时清算、随发随收、当日结平、信用社不垫款”的原则;
2.设有专门的资金清算岗位,制定了严密的工作流程和风险防范措施,记账、复核、制单、送票、对账、会计主管以及事后监督各岗位人员分别设置,并相互制约;
3.对操作员实行定期岗位轮换或强制休假制度,密押员设置的密码进行严格保密并定期更换;
4.实行印、押、证三人分管;相关专用凭证按重要空白凭证进行管理和使用;
5.定期对应解汇款、汇出汇款、应收应付等过渡性科目进行检查、清理,并掌握真实的交易背景及资金走向。
(二)财务会计业务 1.柜员管理
(1)建立健全了柜员岗位责任制,按规定分设等级权限;(2)确定了主管柜员的业务授权权限,并保证严格对授权密码进行保密;
(3)每日日终主管柜员都要对重要空白凭证进行核对,对发生业务进行事后监督;
(4)专门指定了一名柜员负责办理各柜员的现金调拨、调剂、重要空白凭证的领发等业务;
(5)柜员之间现金调剂和尾箱交接符合规定,并对可疑交易进行登记;
(6)柜员办理撤销、冲正、修改客户信息、撤销挂失等,都经联社统一授权,过渡性科目及特定账户账务处理都经主管柜员审批,办理查询、冻结、扣划、解冻、单位存款信息维护等业务经联社统一授权并序时登记;
(7)严格执行在监控下办理柜员交接,不存在交接代签名,交接不连续,柜员尾箱不交接现象。
3.印章、重要空白凭证管理
(1)业务印章的制作、使用、保管、交接按照省联社印章管理规定进行操作,并进行登记备案;
(2)个人名章按规定保管,不存在保管不善、出借、盗用现象;(3)有价单证、重要空白凭证的保管、领用、销号、销毁都符
合规定,建立登记簿,逐份进行登记;
(4)印、押(压)、证指定专人保管、分管分用,不存在空白有价单证、重要空白凭证或其他空白凭证上预先加盖印章现象。
4.账户管理
(1)按规定进行银行结算账户的开立、使用、撤销和变更;(2)加强对账户支付交易真实性的审查,没有出租、出借账户现象;
(3)办理存款、取款、汇兑按制度流程操作;(4)过渡性账户发生额经过核查均属真实。5.对账管理
(1)每月对往来业务适时核对,对账单都能及时发出和收回,坚持对余额和发生额同时进行核对;
(2)加强了对银企、银储对账工作,做到按月对账和适时对账相结合;
(3)对账单收回后换人核对,加盖印章与预留印鉴保持了一致;(4)账务核对坚持对账岗位与记账岗位严格分离制度,出现对账不符时,都认真核查并返回处理;
(5)按照规定进行全面账户核对,达到账务“六相符”;(6)不存在因虚假经营、挪用侵占资金等人为调整往来资金及资金清算账户的现象。
6.查库制度
(1)主任、网点会计都能按规定进行库存核查。
(2)营业终了,重要空白凭证、有价单证和重要物品全部入箱(包)加双锁入库保管;
(4)不存在白条、费用单据、贷款借据、利息收入凭证、股金等抵库、空库等行为和库存现金长期超限额现象。
(三)信贷业务
1.信贷岗位设置、审批权限规定合理,制度、流程健全,操作合规;
2.坚持审贷分离制度,贷款“三查”是基本落实,不存在超权限放款、逆程序放款;但存在贷后管理松懈现象,不及时对客户下达到期催收通知书等。
3.不存在发放假冒名贷款、向有不良信用记录客户发放贷款、违规向关系人发放贷款、贷款主体(担保主体)不合规、利用其它科目发放贷款及以贷谋私等问题;
4.借款(担保)客户信息资料均真实、有效,合同、借据等信贷资料具有法律效力,担保手续合规,保证人具有保证能力,抵押物都到有权部门办理了登记,质押权利凭证均办理了止付手续,不存在抵(质)押不足、失效、手续残缺、权证不齐、擅自抽取抵(质)押凭证、权证和抵(质)押虚假现象;
5.严格执行面谈面签制度,发放借款时都以借款人现金收
入为基础进行考虑,全面动态进行贷款审查和风险评估;
6.采用受托支付方式的,均对相关购销合同进行了审核了,不存在贷款发放后支付给借款人交易对手。采用借款人自主交易方式的,并要求借款人提供贷款资金使用计划,贷款支付符合约定用途。
7.对上级部门审批贷款,都落实了限制性条款后放款; 8.审贷委员会的组成符合规定,审议表决按照集体审议、明确发表意见、多数同意通过的原则,全部意见是否记录存档、有案可查;
9.对逾期贷款基本做到了及时进行催收但没有督促借款人签发到逾期贷款催收通知书或还款计划;
10.对置换贷款全面清查,不存在恶意逃废员工、关系人债务的行为;
11.不良贷款五级分类基本真实、准确,但是存在因贷后管理不善致使债权丧失诉讼时效和保证期间,对有些贷款没有制订切实可行的资产保全或风险防范措施;
12.建立贷款责任追究机制,对形成不良的,追究各环节责任人的责任;
(四)银行卡业务
1.不存在用个人账户卡代替信用社账户办理业务;2.空白银行卡的出入库、保管、运送、使用、发放按重要空白
凭证管理;3.废卡是及时收回按季上缴、并进行破坏磁条、登记、保管;4.严格执行账户实名制规定,是否存在违规代理开卡等现象;5.发卡行(社)按照规定办理银行卡挂失和密码挂失、重置业务,不存在替客户办理密码挂失和密码重置业务;我社积极组织相关人员,从往来业务、财务会计业务、信贷业务和银行卡业务等4个方面,进行全面排查,重点加强柜台业务及重点人员的排查,切实加强柜台业务风险控制,把风险降到最低点,确保我社安全经营,无风险。
通过这次案件风险隐患排查,我社进一步完善各项规章制度,进一步提升案件执行力,把我社的风险进一步降低,确保我社财务稳健合规发展。
根据联社要求和银监局部门相关文件的精神,我单位积极贯彻落实文件精神,认真、细致地开展排查“九种人”的专项治理工作,对员工的思想、工作、生活作风、遵纪守法等方面进行排查,重点查看员工是否有涉黄行为,是否有涉赌行为,是否有涉毒行为,个人或家庭是否经商办企业、大额买卖基金和炒股行为,是否有不良记录和犯罪前科,是否出现过违规违纪行为,是否经常出入高档消费场所等。
通过排查,及时掌握员工的思想动态,加强员工的行为管理,规范了员工的职业操守。进一步提高员工遵纪守法的自觉性。对有不良习惯的员工,进行思想教育和案防培训。使之认识到案防的重要性,让我们泥信用社经得起检查和监督。
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