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徐州循环经济产业园建设探索和实践
摘要：建设循环经济产业园区是创新解决城市垃圾处理难题、提高资源利用效益的有效途径。介绍了徐州循环经济产业园基本情况，阐述了园区基础设施建设、污染集中处理路径和园区循环产业链构建。
关键词：循环经济 园区 建设 探索 实践
一、基本情况
徐州是全国典型的老工业园区和资源型城市，随着城市工业的快速发展，危险废物、建筑垃圾、大件及园林垃圾、污水污泥急剧产生，对徐州地区的地表水、地下水、大气等环境产生严重威胁，徐州市面临着巨大的环境保护压力。为解决生态环境问题，提高资源循环利用效率，2018年徐州市开始谋划建设循环经济产业园。该产业园位于铜山区大彭镇，规划总面积约8295亩，规划建设固废处理、资源再生利用、环保装备制造、科研宣教、新能源等五个功能板块。其中起步区2365亩，总投资约60亿元，规划建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、污水处理、危险废物处置、饱和废活性炭再生利用、建筑垃圾处置等11个环保项目，“徐州无废城市”展示馆、“中国循环经济产业”博览馆、国家级工程技术研发中心等3个科研宣教类项目，以及基础设施建设和影响区村庄搬迁安置等配套工程。
二、园区功能分区
根据“产业集群、设施共享、生态共融”的主导思想，依托基地主导项目和配套设施建设基础，结合园区未来发展趋势和需要，力争形成“固废产业集聚区、资源再生利用区、办公科研宣教区、车辆停保区”的基地空间结构，推动循环经济产业园集聚发展。将办公科研宣教区、变电站和污水处理厂靠西布置，便于基地将来与园区西部的有效衔接，实现基地配套设施与园区共享;将综合材料处置中心(危废)和市政污泥处理厂设置在基地中心，污泥處理厂可利用综合材料处置中心(危废)余热作为干化热源;将资源再生利用中心、建筑垃圾及炉渣处理厂和大件及园林垃圾处理厂等运输量较大、潜在污染性较低项目靠疏港公路布置，一便于物料的运输，也利于建筑垃圾、大件垃圾分选出的废钢铁向资源再生利用中心的转移。
三、园区基础设施建设
建设内外交通物流网络。以构建内联外接的便利交通网为目标，加快形成循环经济产业园“两横三纵”功能明确、级配合理、快速通畅的主干道框架，加快完善内部交通网络建设，逐步形成内部环线网络。重点依托G310国道和疏港公路，拓宽通往周边地区的主要道路，加强对外交通联系。加快疏港公路延长线建设，进一步强化与安徽省、山东省等周边地市的联系，逐步形成高效便捷的对外交通网络。
建设供排水基础设施网络。加强区域水资源的合理开发和优化配置，根据人口、产业和生态用水的需求，坚持节约集约用水的原则，统筹考虑取水工程、污水处理工程、输配水管网和排水排污设施的布局，构筑配置合理、利用高效的区域一体化给排水网络。加强供水保障体系，通过翻水站从故黄河引水至大寨河，并在园区建设给水中心对园区进行统一供水。加快翻水站和沿线河道的改造，保障园区用水需求。加快污水处理设施建设，统筹雨污分流管网建设。强化污水接管、集中处理和达标排放，严格防止生产废水和生活污水直接排入河网。
建设能源基础设施。以推进园区电力网络建设、提高电网受电和供电能力为重点，统筹园区电源和电网建设;加快通信基础设施的建设，形成以区域宽带网为依托的通讯信息网络体系。强化电力供应保障，加快建设110KV变电站的建设，保证园区和园区供电。实施集中和联片供热，建设清洁能源供应新体系，强化能源基础设施建设，加快天然气的引进，形成结构合理、安全可靠、绿色环保的园区能源保障体系。积极发展热电联产，重点依托第二生活垃圾焚烧发电厂(装机容量75MW，以热定电)，供热半径按照 4km～5km半径控制。加快推进智慧能源换热站项目建设，严格控制园区和园区内小锅炉建设，鼓励使用清洁能源如：太阳能、地热等，作为园区供热的补充热源。
建设安全生产监管与应急决策管理系统。徐州循环经济产业园是固体废弃物设施集聚区，一旦发生安全事故容易衍生成重大的环境污染事件，造成社会不稳定。以互联网+GIS+云计算技术为基础，通过软硬件集成开发，建立园区和园区安全生产监管与应急决策管理系统，以满足园区对安全监管、事故预警和应急决策指挥一体化集中管控和调度的需要。系统以园区企业为重点服务对象，主要包括日常安全管理(含重大危险源与危险货物管理)子系统、固体废物监控预警子系统、固体废物装卸作业应急处置子系统三大功能模块，可实现园区日常安全管理功能、特别是重大危险源实时监控、危险废物转移安全状态实时监控、事故模拟、应急预案虚拟演练、装卸作业事故应急资源调配和应急辅助决策支持等功能。
构筑园区绿色生态安全网。提高园区整体绿化水平，充分营造绿色、生态的园区环境。以高压走廊、道路主轴线、河网两侧环境绿化为主体，通过道路及绿化开敞空间将绿地景观系统渗透到各个功能区块，构筑与整体园区相适应的、层次分明的生态绿地，营造道路绿化带和河道景观带，形成富有特色的生态化绿地系统。加强园区绿化和生态建设工作力度，加强园区块与周边区域的安全防护绿带，大力构筑绿色生态屏障。
四、污染集中处理路径
园区集中污水处理厂和配套管网的建设。在园区开发过程中同步建设相应的污水收集系统，加大污水处理厂和园区污水管网系统建设力度，加强截污纳管，提高污水收集率，实现污水管网系统全覆盖，污水纳管率达到 100%。推行“先管网、后项目”，项目规划建设时充分考虑管网建设，确保雨污分流。对无法配套污水管网的项目不得通过验收、不得投入使用。加强园区供水管网运营管理，降低输配水管网损失率。
废气治理和鼓励应用废气回收利用技术。强化对开发企业的废气进行全面治理，鼓励企业研发应用废气处理技术和设备，减少废气排放。积极推进园区集中和联片供热。第二生活垃圾焚烧发电厂生产必须以热定电，禁止以发电为主。规划园区为无烟区，原则上热网覆盖范围内企业不得建锅炉，已有的必须停用。近期热网无法覆盖的区域，一般不建设用热企业;如确需新建，企业必须配备油气两用锅炉，待天然气供气后采用天然气或热网覆盖后采用集中供热。鼓励入园区企业使用电、燃油或天然气作为主要能源，禁止对煤炭等初级能源的使用。
园区产生固体废物综合利用水平。园区各类固体废弃物生产过程中产生的固体废物包括：炉渣、飞灰、餐厨垃圾分选杂物及沼渣、建筑渣土、危废残渣等产业废弃物，占进入园区固废总量的16%左右。炉渣进入建筑垃圾及炉渣处理厂进行综合利用，飞灰经固化后，安全储运至雁群飞灰填埋库无害化处置，餐厨垃圾分选杂物及沼渣进入焚烧发电厂处理，建筑渣土回填基杭、危废残渣安全储运至新沂市安全填埋场无害化处理。同时重点按照“减量化、资源化、无害化”要求，加强前端对居民低价值废弃物、废金属、废塑料、废玻璃等废弃物的分类收集和资源化利用。
园区环境综合管理。通过园区、园区、企业和产品不同层次的环境治理和管理体系的设计和实施，强化园区的环境综合管理，树立良好生态形象，为园区生态系统的持续运转提供基础保障。一是在园区和园区层次上，进一步完善 ISO14001 环境管理体系，推行绿色招商、严把项目引进关，实施环境信息公开计划和生态环境紧急事件应急计划，实施最严格的环保监管制度，加强污染物减排在线监测，加强环境风险控制与管理;二是在企业层次上，积极推进 ISO14001 环境管理体系认证、清洁生产审核，实现废物最小化，提高资源可回收利用率，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工企业节能减排节能降耗的积极性;三是在产品层次上，积极推行产品环境标志、产品生命周期管理等。
五、园区循环产业链构建
以提高城市废弃物资源化利用率为中心目标，构建“横向耦合、纵向链接”的固废生态链网，根据项目特点，完善各个项目内部及项目之间的生态产业链，提高其稳定性。结合园区循环经济发展方向，构建企业内部小循环、园区层面中循环和社会层面大循环产业链。
构建项目内部小循环链。充分挖掘各项目内部的节能、节水和副产物利用、废弃物资源化利用的空间。通过实施清洁生产审核，依托现代化信息系统，实现污染的全过程监控，实施原料替代、优化工艺、加强节能节水措施等，提高企业内部的物质和能量利用效率，实现废物减量。以第二生活垃圾焚烧发电厂和综合材料处置中心(危废)项目为重点，一方面引进国内外先进工艺设备，另一方面加强后期运营管理，最大限度地提高废弃物综合利用水平。
构建项目之间中循环链。 提高园区内部项目之间的链接循环水平，以第二生活垃圾焚烧发电厂和综合材料处置中心(危废)项目为基础，为园区餐厨垃圾处理厂、污泥处理厂和建筑垃圾及炉渣处理厂提供生产电力和热源，实现园区乃至全园区的集中供电和供热;焚烧产生的炉渣等送建筑垃圾及炉渣处理厂进行综合利用。通过园区集中污水处理厂的建设，一方面提高园区的污染控制能力，最大限度发挥基础设施平台的作用，为整个园区和整个园区污水处理提供重要支撑，另一方面，减少污染物的排放，使中水回用成为可能。此外，污水处理厂污泥经脱水后可送至污泥处理厂进行处理。
构建园区与社会大循环链。以园区建设为基础，加强园区与社会系统的链接循环。如建筑垃圾和炉渣处理厂制建材后返回市政工程;通过加强废气治理、废水处理后回用，提高废水处理水平，改善区域的空气和水环境;通过园区产业链的构建，在承担徐州市固废处理和综合利用的同时，依靠综合利用提供电力、建材等资源，减少原生资源的消耗，提高循环经济发展水平。通过产品的绿色生态化设计，减少资源消耗，提高产品的可回收回用性，为减少再生资源回收网络体系提供前提基础。建设再生资源回收网络体系，通过社会回收旧件发展废金属回收、废旧机电翻新回用等，为产业生产提供再生原料。通过社会大循环体系的建立，充分利用资源，拓展物质、能量等的循环利用空间，营造良好的生态氛围。
六、结语
合理利用和处置城市产生的各种固体废物是推进老工业基地转型和破解资源瓶颈的重要方式。开展资源循环利用基地建设可以全面提升城市废弃物精细管理水平，促进资源高效利用支撑城市绿色发展，建设资源循环利用基地，是创新解决城市垃圾处理难题、提高资源利用效率的有益探索。
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作者：孙爱东
【摘 要】 静脉产业是对资源、能源二次循环利用，以最大限度提高城市生态效益和经济效益的新兴产业，建设静脉产业园也越来越受到中央和地方政府相关部门的重视。为解决静脉产业园现存的“循环不经济”和“低碳高成本”的困境，文章以静脉产业园资源价值增值形成的若干价值链为评价对象，利用可拓优度评价思想，从生态和经济效益方面构建循环经济价值链评价模型。并利用算例对该评价模型进行模拟计算，根据模拟评价结果对园区运行效率差的价值链各指标进行反向分析，并有针对性地提出优化价值链效益的建议。
【关键词】 静脉产业园; 循环经济价值链; 优度评价
一、引言
面对日益严峻的环境和气候问题，发展区域循环经济已成为我国的首选战略，加快建设环境友好型的生态工业园区是发展区域循环经济的重要模式之一。而加快建设各城市和城市圈的静脉产业园更是保护城市环境、削减城市污染，实现区域可持续发展的根本途径。但纵观目前的城市清洁产业的发展现状，环境效益与经济效益低下的现状亟待解决。
静脉产业园是以城市及其周边地区的生活垃圾等废弃物为主要原料，将居民生活和工业生产中产生的废弃物经过压缩、堆肥和燃烧等方式转化为新的资源和产品的产业集群，其主要目的是保护环境、节约资源。园区主要以“废弃物—再生资源—产品”为运行路线，而这种资源的价值增值过程往往存在着最优路径，即通过园区企业之间的协作和分工，将再生资源合理配置和利用，可实现资源在不同产业间的转移，从而达到资源利用率和资源价值增值最大化的动态长链过程。但在实务操作中，由于企业之间分工合作不理想和资源利用方式不合理，使静脉产业园中存在着“不经济”“低效益”的价值链，从而影响整个园区的效益。因此，探索科学全面的静脉产业园价值链评价方法，找出园区内生态效益和经济效益低下的价值链以对其优化，是提高静脉产业园整体效益的关键。
价值链理论由美国哈佛大学商学院迈克尔·波特教授于1985年在《竞争优势》一书中最先提出，他认为每一个企业都是设计、生产、销售过程中进行的种种价值活动的集合体，这些价值活动共同构成了整个企业价值创造的“价值链”。据此，学术界也相继出现了从多种视角来构建产业循环经济价值链的思想，如王建明等(2009)基于价值网视角从宏观产业链和微观企业两个角度间接地评价了江苏地区企业循环经济价值链;赵春雨等(2009)通过分析工业园循环经济价值链的价值构成要素及运行模式，对模型进行模拟分析，得到各价值要素对循环经济价值链的价值创造能力的影响程度。而对于静脉产业园的循环经济评价分析，日本学者的研究已走在了世界的前沿，提出了采用物质流分析(MFA)方法和从物资生产率、再利用率、最终处置量三个方面建立指标来评价静脉产业园的绩效。而我国对静脉产业园循环经济评价体系的研究不多，主要以王军和岳思羽等(2009)学者通过分析日本北九州静脉产业园的物质流转情况，从园区经济发展、资源循环利用、污染控制和园区管理角度细分指标，提出建立静脉产业园的评价指标体系。这一体系已被环保部于2006年9月采用，并制定了《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T 275.2006)，成为规范静脉产业园的建设和运行的标准指南。但是目前对静脉产业园的循环经济评价很少从价值链的角度来准确测算评价内部不同产业链的经济效益和环境效益。本文将从静脉产业园的价值增值角度来评价静脉产业园循环经济价值链，即从“废弃物—再生资源—产品”这一价值流路线来建立评价考核要素。具体来说，应以各价值链的废弃物收集和处理效率、废弃物转化为再生资源比率和转化的成本利润金额以及废弃物转化中的二次污染量和环境损害水平等角度来横向比较园区各价值链的运行效率。
二、静脉产业园循环经济价值链评价要素
静脉产业园的生产链条延长过程一般包括废弃物回收、再资源化、最终处置和再生资源加工四个阶段。根据迈克尔·波特提出的价值链原理，工业园区各价值链上的企业所创造的价值并不是由企业各种活动价值的简单加总而得，它还包括各企业价值运动的相互影响性。因此，在考虑影响工业园区价值链运行效率因素时，除了要考核四个环节内部的价值运动，还应将这些价值运动的相互联系所创造的价值考虑进来。具体来说，第一，废弃物的回收阶段。这一阶段主要是将城市的废弃物以一定的组织进行有序的回收和分类，最大限度地回收生产生活中的废弃物是本环节的重点，这是各废弃物再资源化的价值运动的开端。第二，废弃物再资源化阶段。这一阶段主要是运用一定的技术和投入新的原材料和能量，将分选后的废弃物进行资源重新加工以循环再利用的过程，这是静脉产业园各循环经济价值链价值增值出现明显悬殊的阶段。第三，废弃物最终处置阶段。这一阶段是将前两个阶段产生的最终废弃物在无害化处理后以最合理的方式处置的过程，其目的是最大程度地降低环境污染，是保证园区环境效益的阶段。第四，再生资源加工阶段。这一阶段是按照各再生资源的价值属性和市场信息，运用专业设备和技术，将其加工成不同类型产成品的过程。这一过程是园区发挥经济效益的关键阶段。因此，总结以上四个阶段各自的重点，可以从以下四个方面来建立静脉产业园循环经济价值链的评价要素：
第一，废弃物处理水平。静脉产业园的首要任务是消纳城市居民和工商企业产生的废弃物，因此其循环经济价值链的效益应首先体现在其处理园区废弃物上所做的贡献，它主要表现为各产业链处理的某种废弃物相对于整个园区回收和新产生的该种废弃物总量的比例。而园区某种废弃物的回收和产生量可以该园区的数据监测部门监测到的数据为准;园区各价值链的废弃物处理量则可根据链上各企业的相关数据加总求得。
第二，资源再利用水平。资源的再利用是静脉产业园循环经济价值链得以延伸的前提，因此应将资源再利用水平列入园区各循环经济价值链评价体系中来。从各价值链某种资源重复利用量占整个园区的利用水平来评价资源的再利用率。
第三，废弃物再利用收支水平。在静脉产业园的废弃物再利用过程中需要企业投入原材料、设备和人工成本等。如果再利用成本远远超过再利用产生的经济效益，则企业再利用资源的动力就会变小，企业所处的价值链则易出现断裂。当再利用成本远远小于再利用带来的经济效益时，园区内循环经济价值链则会不断延伸，直至与其产生的经济效益达到平衡。所以，废弃资源的再利用成本和收益的大小是直接关乎静脉产业园内循环经济价值链存续的关键。
第四，废弃物排放水平。静脉产业园循环经济价值链的生态效益还有赖于园区内最终废弃物排放量和其带来的外部损害成本，而园区的最终废弃物排放率可由各企业的废弃物排放量的测度值获得，也可通过物质流分析方法测度出园区内各企业产生的废弃物总量的相关排放数据，并依据废弃物排放水平，利用专业环境成本系数值转化方法(如日本综合产业技术研究所开发的Life-cycle Impact Assessment Method based on Endpoint Modeling，简称LIME法)，从价值角度测算出排放的最终废弃物的外部损害成本大小，以找到园区内循环经济产业链上生态效益低下的环节。
三、静脉产业园循环经济价值链评价模型构建
静脉产业园循环经济价值链评价要素分为价值指标和物量指标，评价指标的单位并不统一，为了能客观地得到各价值链运行效率结果，本文采用可拓优度评价法的思想，结合循环经济价值链的结构特性来建立静脉产业园循环经济价值链评价模型，得出选取生态效益和经济效益最优和最差的循环经济价值链(刘潇，2006)。
(一)可拓优度评价方法原理
(二)静脉产业园循环经济价值链评价模型案例分析
表1中的指标C1～C12可描述为两类：
生态效益方面。第一类是资源再利用水平指标。C1：废弃物处理率，表示循环经济价值链所处理的某种废弃物数量与园区收集的该种废弃物数量的比重;C2：废气利用率，表示循环经济价值链收集和被重复利用的废气量与链上各企业生产过程中收集和新产生的废气总量的比率;C3：废水利用率，表示循环经济价值链收集和被重复利用的废水量与链上各企业生产过程中收集和新产生的废水总量的比率;C4：固体废弃物利用率，表示循环经济价值链收集和被重复利用的固体废弃物数量与链上各企业生产过程中收集和新产生的固体废弃物总量的比率。第二类是污染控制水平指标。C5：最终废气排放率，表示循环经济价值链最终向外排放的废气量与生产过程中最终废气总量的比率;C6：最终废水排放率，表示循环经济价值链最终向外排放的废水量与生产过程中最终废水总量的比率;C7：最终废渣排放率，表示循环经济价值链最终向外排放的废渣量与生产过程中最终废渣总量的比率;C8：最终废弃物的外部损害成本，表示循环经济价值链最终废弃物排放量所对应的外部损害成本大小。
经济效益方面。C9：循环经济价值链利润总额，表示一定时期内循环经济价值链所创造的利润总额;C10：表示一定时期内循环经济价值链所花费的成本支出总额;C11：表示循环经济价值链本期较上期利润增加额;C12：表示循环经济价值链本期较上期成本减少额。
结合表1的原始指标数据可进一步分析，生态效益方面，的废弃物处理率和废水利用率是最低的，而最终废气和废渣的排放率又是最高的，进而导致最终废弃物带来的外部损害成本也非常高;经济效益方面，其循环经济利润总额在偏低水平，并与前期比较无较大提升倾向。因此，首先，要提高其废弃物处理量，充分发挥其在园区的应有的作用。然后，应该改善设备以提高废弃物利用率，并严格监控其废气排放情况。最后，此价值链上的企业应借鉴价值链上企业的管理经验，通过加强企业间的合作来提升利润增长空间。
另外，价值链的优度评价结果也偏低，其生态效益指标中最终废渣排放率和外部环境损失成本都很高，而且其利润额小于成本额，从而出现了“循环不经济”的困局，必须不断降低循环经济运行成本，优化价值链产能排放方式，提升其运行效率。
四、结论
静脉产业是发展循环经济的基础，建设静脉产业园既是有效治理城市污染和环境管理的有效实现形式，也是将废弃物转化为各种有用资源、城市发展循环经济的有效途径。我国静脉产业园的建设尚在初步阶段，从园区不同产业和企业角度来评价静脉产业园循环经济生态和经济效益是找到园区薄弱环节的有效途径。当然在实践中，静脉产业园的运行效率还受诸多因素的影响，如园区的集约化程度不高、产业链的稳定性差和政府的扶持力度不够等。因此，这就需要政府和企业结合实际，继续保障静脉产业园循环经济价值链的准确评价。对于持续高耗能、高污染、不经济的产业链应及时改组以优化升级，链上效益极差的企业则应及时予以取缔;而对于已充分实现了生态效益但经济效益相对落后的产业链，政府则应加大补助力度，从而从各产业链逐个提升运行效率来提高静脉产业园的总运行效率，以努力构建一个环保、高效的静脉产业园。
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作者：肖序 张明谢 卓然
摘 要：本文在十三五规划提出的要发展循环经济、绿色环保产业的大背景下，对我国循环经济的定义和循环经济产业园区的发展历程、评价指标体系以及要求做了简要的概述，最后对循环经济园区存在的问题和解决方法进行了简明的探讨，对我国循环经济产业园区的发展有一定的指导作用。
关键词：循环经济 循环经济产业园区 评价指标 发展历程
一、循环经济
循环经济是一种生态化的经济，它主张用大自然的生态学规律引导人类的生产经济活动。循环经济与一般的经济的区别在于：一般的经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的经济，特点是高能耗、利用率低、污染高。而循环经济所提倡的是比较协调的经济发展模式。其特点是低能耗、利用率高、污染低。循环经济为经济转向可持续发展的战略目标提供了一种思维方式，因此解决了人类经济发展同自然环境的矛盾，“减量化、再利用、再循环”是其所遵循的原则。在十三五规划所提出的要发展循环经济、绿色环保产业的大背景下，发展循环经济，既是我国经济发展的内在需要，也是落实可持续发展观的具体体现。
二、循环经济产业园区
1.循环经济园区的发展历程。2011年，国家率先在青海省和甘肃省的部分工业园区进行改造升级，此次工业园区循环化改造重点在于两个方面：一是鼓励建立针对现有园区的工业产业链的补链项目，二是鼓励工业园区内的公共服务设施建设和社会基础设施建设，拉开了我国循环经济产业园区的序幕;2012年开始鼓励推动全国各省市现有的所有类别的园区(包括国家经济技术开发区、高新技术产业开发区和专业工业园区等)的改造升级工作，并且进行园区的推荐和评审工作;到2015年底，我国大陆境内的50%以上的国家级别的工业园区和30%以上的省级工业园区已成功的进行了循环经济方面的改造升级。经过对工业园区的升级和循环化改造，基本实现了自然资源、经济发展和环境方面的基本目标，同时发展了百个国家级别的循环化改造示范区。
2.循环经济园区的评价指标体系。国家发展和改革委员会等制定的循环经济产业园区的评价指标体系如下：资源产出指标：相关的工业园区内的矿产资源产出率、所消耗的能源产出率、所占土地产出率、园区水资源产出率。资源消耗指标：园区内单位生产总值能耗、园区内单位生产总值取水量、园区内重点产品单位能耗、园区内重点产品单位水耗。资源综合利用指标：园区内工业固体废物综合利用率、园区内工业用水重复利用率。废物排放指标：园区内工业固体废物处置量、园区内废水排放量、氧化硫排放量、COD排放量。
3.循环经济产业园区的要求。循环经济产业园区是开展循环经济的必要手段和承载载体。是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的具体实践，是解决资源、能源危机，实现可持续发展的永恒主题，有着广泛的发展前景。构建循环经济产业园区，主要就是通过规划园区内的用地布局，改变传统“资源-产品-污染排放”的单一发展模式，真正做到“资源-产品-再生资源”的循环利用的发展模式，具体要求如下：
3.1园区内的空间布局要合理、规范、统一。要擅于根据园区内的相关产业关联性，积极开展工业园区的合理布局设计，改善和升级工业园区内关联性企业和基础设施的布局，实现园区内的土地的聚集性和高效利用性。
3.2园区内产业结构要优化、调整。在考虑到工业园区的最大承载力基础上，围绕如何提高工业园区内资源产出率和工业园区的比较优势，努力进行传统高能耗产业的改造升级，积极进行创新驱动发展的战略，鼓励发展新兴的科技产业，进而优化调整工业园区内的产业结构。
3.3园区内的产业之间的链接要循环化、一体化。在“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则基础上，积极开展园区内的上下游企业的招商，并积极拓展原有产业链接的合作项目，不断向其上游和下游企业进行交互，实现园区内的上下游企业间、产业间的紧密相连、原料和产品循环，促进工业园区内的原料合理化利用和废物排放的减量化发展，最大可能的增大产量并减少园区内废弃物。
3.4园区内的资源利用要高效化。根据园区内的循环经济减量化的原则，大力拓展清洁生产，推进园区内源头企业的减量化进程，积极开发新能源和清洁能源，提高新能源和清洁能源在园区内的能源利用率;开展园区内余热余压余水的高效回收利用。
3.5园区内的污染治理要集中化。强化园区内污染处理设备的建造和升级工程建设，鼓励开展建设一批新的废物集中化处理公司，使得工业园区内的污染物得到集中的治理。改造升级园区内的污染管理部门的职能，最大可能地降低园区内污染物排放。
3.6园区内的基础设施要绿色化。要积极对工业园区内运输和供水供电等相配套的设施开展绿色化的升级改造工程，积极响应绿色的发展理念，使工业园区内的生态自然环境更优美。
3.7园区内的管理要规范化。努力开展工业园区内改造升级调解机制，建造园区内废弃物交换平台等公共服务基础设施;相关管理部门要加大对园区内新技术研发的激励奖励政策;优化并建立园区内相关项目的批入准则的指导目录，开展园区内上下游企业补链招商;相关的执法监管部门要加强对园区内的相关活动进行必要的监管，若有违规行为，及时处置;相关的宣传部门要积极开展园区内的循环经济改造推广，使得广大民众积极参与，营造一个和谐、开放、绿色的环境和氛围。
三、循环经济产业园区存在的问题和解决方法
首先，循环经济园区的前期基础设施的布局和建设需要的资金比较多，而相关的财政部门的拨款很少能够满足其需求，因此，建议国家的财政部门加大对园区的拨款力度，并对园区给予更多的物质上和精神上的支持。其次，现阶段，我国的工业园区内企业大都在发展初级阶段，产品的差异化不明显，园区内的企业所生产的产品缺乏竞争力，仅仅依靠企业的自身力量已经不能弥补园区内相关的设施建设，针对上述问题，因此建议相关部门采取有效措施鼓励园区内企业大力开展融资，拓宽信贷渠道。倘若出现上述问题，应从以下几个方面着手解决：
1.加强园区内的组织领导，宣传部门要积极对循环经济进行宣传。开展园区内的循环经济是一项跨越多部门、多产业等的一体化的工程，因此必须统一加强领导，使园区内企业行动要具有一致性;要充分发挥园区内的领导部门的监管职能，努力学习他国的先进的园区监管经验，结合本地区的实际，制定符合本园区的循环经济企业发展的政治经济政策措施;相应的宣传部门应积极对循环经济的知识进行普及。
2.要繼续在科技领域方面进行不断的创新。科学技术是第一生产力，因此，园区内企业应该着重发展科技创新，逐步建造以园区内企业为主体科技创新体系，并加快科技创新成果转化;要支持园区内企业与科研院所、大中院校等积极的合作交流互动，积极研发节能减排，废物再利用的新技术等，逐渐形成园区内产学研一体化的布局，使得科研成果能积极地反映到园区内企业的成果上来。
3.要建立健全部门监管机制。在借鉴他国先进的监管体制的基础上，结合本地区的比较优势以及特点，要建立一套符合自身园区内企业清洁生产、能源资源利用和废物的排放标准，完善相关的基础设施建设的标准，综合运用多种手段，提高高能耗、污染重产品的入园标准。
参考文献：
[1]王倩.循环经济园区研究[D].成都： 四川大学，2005.
[2]刘永清.基于循环经济的生态工业园区构建研究[J].科技进步与对策，2009， ( 5) ： 52 -55.
[3]李胜，周飞跃，郑志安等. 都市循环农业观光园区系统集成创新模式与产业关联分析[J].科技管理研究，2010，28 ( 1) ： 26 -29，38.
[4]吴国振，张晓春，王兴峰等. 基于循环经济的园区产业集成与创新[J].甘肃冶金，2012，34 ( 1) ： 67 -69.
作者简介：李春龙，男，硕士研究生，研究方向：知识管理 ;倪渊，男，讲师，研究方向：知识管理。
※基金项目：北京高新区企业协同创新驱动机制研究：基于核心企业网络能力视角(15JGC177) ，促进高校内涵发展-研究生科技创新项目“循环经济产业园区的服务创新能力增进机制研究”(5111623512).
作者：李春龙 倪渊
勉县农业产业化循环经济示范园 规划编制报告
勉 县 农 业 局
2009 年 4 月
一、农业产业化循环经济园区现状及范围
1.园区建设的背景
近年来，我县充分发挥资源优势，积极调整农业 结构，大力发展特色农业，全力推进农业产业化发展，初步形成了优质粮油、茶叶、蔬菜、蚕桑、中药材、林果、魔芋、畜牧等八大农业主导产业基地和与之相配套的在龙头企业。按照省市提出的"勉县要在全市率先实现突破发展"的要求，实现勉县农业及农村经济的新突破，我县通过深入调研，决定在农业产业化企业聚集度高，区位优势较好的周家山镇建设农业产业化循环经济示范园，集中土地、资金、技术及优惠政策重点支持园区内的龙头企业和主导产业发展，实施龙头带动，培育产业集群，打造现代农业窗口，构建企业发展平台。为此，县上成立了园区管理委员会，明确了相关部门、单位的职责，制定了《园区目标任务考核办法》等一系列配套文件，全面启动了园区建设各项工作。委托省农业工程勘查设计院编制了《园区总体规划》，该规划已于2007年9月经省专家组评审。
2.园区基础条件及规划范围
勉县农业产业化科技示范园位于周家山镇，县城东5公里处，距勉县火车站5公里，108国道穿园而过，园区北侧有县域北环公路通过，为进入园区的农产品深加工企业建设发展提供了良好的区位与交通条件。园区地处汉江北岸，地下水补给和储藏条件好，可开采量大，水资源丰富;园区周边有晨光、贾旗两座35KV变电站和黄沙、高潮两座110KV变电站向园区供电，园区北侧新建一座330千伏输变电站。园区水资源条件和电力供给、邮电通讯等基础设施条件能满足园区发展需求。
规划控制范围：
勉县农业产业化示范园由核心区和现代农业示范区两大区组成。
西到周家山镇域西界(堰河)，北至汉惠渠以北丘陵区，东止周家山镇边界，南到汉江北岸大堤，示范园区总规划控制面积1674.28hm2，其中核心区规划控制面积390.7 hm2。形成一线---沿108国道产业景观大道、一带---沿汉江堰河农业观光休闲带、一个农产品加工核心区、五个现代高效种植与养殖示范区的空间布局。
3.园区发展现状：农业产业化科技示范园经过四年来的集中开发建设，投资规模持续扩张，集聚效应日益显现，经济实力不断增强，截止目前，已先后有建兴农业(稻米、菜籽油)、春光油脂、中宝农业(生猪冷鲜肉)、双龙食品(秦巴山珍)、定军米业、天瑞米业、玛丽酒业(葡萄酒)、绿源林业(苗木花卉)、天元面粉、三粮液酒业、定军山绿茶、县良种场、黑河种猪、利生养殖、定军乳业、蔬菜批发等16家部省市县农业产业化重点龙头企业和养殖示范场入驻园区核心区。园区辐射区内有锦泰魔芋、未来生物(中药材深加工)、汉王米业、鑫科米业、华丰油脂等多家龙头企业。原料收购已覆盖汉中及周边地区，2008年园区实现产值8亿元，已成为目前陕南县级最大的涉农加工业基地之一。
二、农业产业化循环经济园区发展思路和方向
依据高起点、高科技、高水平、高效益的原则，按照与时俱进，加快农产品加工业发展和大力构建现代循环经济，全面推进农业产业化经营和现代农业发展的思路;依托勉县和汉中市西部地区发展农业的优越资源条件和已经形成的水稻、油菜、茶叶、蚕桑、畜牧等优势特色农产品规模化生产开发优势，利用周家山镇境内108国道傍已形成的农产品加工企业聚集优势，以发展农产品深加工为重点，以优质高效种植、养殖示范园及观光休闲农业示范园为特色，形成农产品加工业发达，示范园特色鲜明，科技含量高，布局合理、基础设施完善、环境优美，辐射带动能力强的现代农业产业化循环经济示范园，带动县域和汉中市农业产业化经营及现代农业发展。
三、农业产业化循环经济园区发展的重点和内容
(一)园区产业发展的重点是：
1.工艺先进、科技含量高、加工转化能力强、产品附加值高、环保型的农产品深加工类项目。主要是粮油、茶叶、生猪、蔬菜以及蚕桑、魔芋、林果药、中药材、水产特种养殖等八大农产品深加工项目及农产品储藏保鲜商品化处理加工项目，加快优质农产品精深加工和食品加工产业项目发展。
2. 有利于资源循环利用和构建循环经济的农副产品加工类项目。主要是农产品加工后副产品为原料的综合开发利用项目、畜禽配合饲料加工项目，利用农产品加工开发食品和深加工产品的项目，生物产品、中药材和野生植物资源产品开发项目。
3.能够带动县域经济发展和促进农民收入增长类项目。无公害和绿色农产品规模化开发项目，优质高效特色农产品开发项目，蔬菜设施栽培项目，畜牧规模化标准化养殖项目，休闲观光农业项目，劳动力密集型项目。
(二)园区建设内容：
依托一线，形成一个现代农业休闲观光带，一个农产品加工核心区，五个现代高效种植与养殖示范区。
一线：以108国道为园区东西中轴线，道路两侧农产品加工企业、行政经济管理单位、商贸区和农户沿街的建筑物为特色，形成园区产业大道与景观大道。
一带：一带：以沿汉江及堰河大堤规划布置休闲观光农业发展区、并在大堤旁布置垂钓亭台、农家乐等设施，形成具有现代农业特色的休闲观光垂钓带。
一个核心区：农业品深加工发展区、行政经济管理单位建设区、商贸餐饮服务业发展区和居住区，形成以农产品深加工为重点示范园核心区。
五个现代农业种植与养殖示范区：(1)优良品种繁育示范区;(2)水稻小麦油菜籽一年两熟优质粮油高效生产示范区;(3)苗木花卉高效栽培示范区;(4)畜禽集约化养殖示范区;(5)北部丘陵生态林果种植区。
四、农业产业化循环经济园区重点产业及支撑性发展项目
(一)油脂加工产业
以陕西建兴农业科技有限公司(国家级龙头企业)、陕西春光油脂有限公司(省级农业产业化重点龙头企业)、)为龙头，带动形成了勉县及汉中市11县区双低油菜种植基地达120万亩，龙头企业年收购加工油菜籽13万吨，占汉中市油菜籽加工总产量的80%。
5万吨脱皮冷榨油项目：依托国家级龙头企业-建兴公司，建设5万吨双低油菜籽脱皮冷榨绿色食用油开发项目，计划投资5000万元，目前已完成建设量的80%。
年产20万吨生物柴油项目：依托陕西春光生物能源开发有限公司，建设年产20万吨生物柴油生产线，总投资21767.8万元。其中：固定资产投资16818万元，流动资金 4949.8万元。分两期建设：一期2007年5月开工，2007年10月建成投产，投资4219.4万元，建成年生产生物柴油3万吨规模。二期2010年前完成，建成20万吨生产规模。项目建成后，年可实现销售收入109480万元，利润9409.2万元，税后投资回收期5.23年。生物柴油属绿色环保清洁替代能源，利用秦巴地区大面积种植油料木本和草本植物，动物油脂中的"化炼油"等废弃物为原料，变废为宝，循环利用。
(二)优质粮食产业：以定军米业、汉王米业和陕西建兴农业科技有限公司为龙头，发展优质水稻"订单"生产，基地面积30万亩，龙头企业年加工销售稻谷15万吨，占汉中市稻米加工销售总量的60%。以陕西省三粮液酒业有限公司、勉县天元面粉有限责任公司为龙头，带动形成了10万亩陕南弱筯小麦种植基地。
年产5000 吨高档大米胚芽油生产项目：依托建兴公司，总投资1789万元。项目建成后年可处理新鲜米糠4.5万吨，高档营养米糠油4464吨，脱脂米糠粕36000吨，年实现销售收入6450万元，利润290万元。
5万吨小麦淀粉深加工综合项目：依托勉县天元面粉有限责任公司(市级龙头企业)实施。该项目已经西北农林科技大学论证，计划年产小麦A淀粉2.3万吨，B淀粉0.7万吨，谷朊粉0.48万吨，生产线建设面积3.6万平方米，项目规划在农业产业化科技示范园内，占地55亩，总投资2890万元。项目建成后，年加工陕南当地普通小麦5万吨，销售收入8670万元，利税800万元。可以充分利用陕南软小麦特点，变劣势为优势，填补市场空白。
陕南优质粮油贸易中心建设项目：拟在农业园区的农产品贸易规划区内建设陕南优质粮油(农资)物流与贸易中心，规划占地45公顷，配套建设储藏、保鲜、交易、运输、产品展示等设施以及工商管理、信息发布 、金融结算等服务机构，投资总额5000万元。项目建成后，近期年交易粮油量可达20-30万吨，直接交易额达10亿元以上，同时带动运输、餐饮、服务等相关产业发展，具有较好的经济效益和社会效益。
10万吨农作物秸杆、农业废弃物综合利用项目：依托勉县环能建材科技发展有限公司，计划占地50亩，投资4800万元，其中固定资产投资3500万元，流动资金1300万元，建设面积1.99万平方米，年处理10万吨畜禽粪便、生活垃圾、农作物秸杆，综合利用生产复合有机专用肥，本项目新建自动化微机控制生产线一条，原料库、发酵车间、造粒烘干车间、包装及成品车间等配套设施。项目建成后，预计年产值1.4亿元，利税1510万元，实现农业资源循环利用。
(三)生猪养殖开发产业：
生猪肉品屠宰加工项目：依托陕西中宝绿色农业发展有限公司为龙头的生猪屠宰与猪肉深加工企业，年屠宰加工生猪30万头，带动形成勉县及周边地区70余万头的生猪养殖规模，养殖大户迅猛发展。
万亩优质牧草项目：结合灾后重建，计划投资400万元，建设万亩优质牧草基地，促进畜牧业发展。
秸杆过腹还田项目：充分利用丰富的玉米、豆类等秸杆资源，发展奶牛产业。建设标准化500头规模的奶牛养殖场5家，年产值3000万元，实现秸杆过腹还田循环利用。
沼气建设项目：在10家万头规模化生猪养殖场，新建工程沼气项目10个，总投资1000万元;利用生猪粪尿，加快养殖户沼气建设，年均新建户用沼气3000口，投资1200万元，节能环保、美化新农村。
(四)秦巴山区绿色植物资源开发产业：依托勉县双龙绿色产品开发有限公司为龙头，生产的山野菜、橡子粉等秦巴山区特色绿色植物产品，已出口到日本、韩国等东南亚国家。
该公司计划新建2000吨橡子凉粉生产线及保鲜库项目，在农业园区内占地37.5亩，投资2000万元，开发山野菜、橡子等秦巴野生植物资源。项目建成后，年实现产值5000万元，利税800万元，出口创汇并带动秦巴山区农民增收。
(五)花卉苗木及观光农业产业：
千亩花卉苗木生产基地项目：依托勉县绿源林业开发有限公司为龙头，形成1000余亩的高档花卉苗木生产基地，带动勉县休闲观光农业的发展。
堰河及汉江河堤休闲开发项目：充分利用农业园区周边的汉江及堰河河堤段进行绿化、美化，发展农家乐、垂钓休闲设施，既美化、绿化园区，又为园区及城郊群众提供了休闲娱乐场所。
(六)魔芋产业：依托勉县锦泰实业公司(省级龙头企业)，走公司+基地+农户"订单生产"的路子，已建立魔芋基地2.02万亩。
6万亩魔芋种植基地及加工生产线建设项目：该公司在秦巴地区中高海拔地域或平坝间套地规划块发展6万亩魔芋基地，配套建设年加工鲜芋6万吨能力的生产线及厂房、附属设施。规划项目占地71.6亩，建筑面积2.4万平方米，设计年加工鲜魔芋6万吨，生产魔芋精粉4000吨，魔芋食品3000吨。目前项目正在建设之中，厂址位于勉县定军山镇，西汉高速公路勉县引道出口东侧，环境优越，交通便利。已建成烘干车间、低温库、高低压配电工程和综合办公楼，魔芋库、清洗车间、精粉车间、魔芋宴等工程即将完工。总投资4900万元，其中固定资产投资3900万元，流动资金 1000万元。目前已完成投资2400万元。
项目建成后，年产值达1.6亿元以上，利税2200万元，种植魔芋每亩收益2500-5000元。带动项目区近3万农户增收，并成为勉县乃至汉中市新兴产业。
(七)茶叶产业：汉中"定军茗眉"茶业协会、陕西定军山绿茶有限责任公司扩张茶叶基地，整合茶叶品牌，提高产品质量，做大做强绿茶产业，初步形成了汉江以南8.6万亩茶叶产业带，一乡一业万亩有机茶基地乡镇达4个。
茶叶新产品开发项目：通过招商引资，引进茶叶深加工龙头企业，依托现有茶叶资源，积极发展茶叶深加工，延伸茶叶产业链，开发茶饮料、茶食品、茶保健品、茶艺术品等多元化茶叶产品，茶叶鲜叶加工利用率达到60%，商品转化率提高到90%。形成年产茶叶系列产品1000吨、产值1.5亿元的能力。
千亩茶叶观光园建设项目：依托中外驰名的定军山和"定军茗眉"名优茶品牌，计划在勉县南部茶区定军山镇建设一处千亩观光茶园，满足游客和消费者清明节前后自采自制自饮之需求。总投资2000万元，项目建成后具有促进农业观光旅游和发展绿色产业双重作用。
年加工3万吨茶籽项目：依托勉县华丰油脂有限公司(市级龙头企业)实施。项目规划在农业园区幅射区元墩镇，建设年加工3万吨茶籽制油生产线及配套设施。公司所在地元墩镇是勉县中心茶区乡镇之一，茶籽资源丰富，项目总投资2500万元，建成后充分利用汉中60万亩茶籽资源，年收购加工茶籽3万吨，年产值达9400万元，利税1500万元。
(八)中药材产业：依托汉中未来生物科技有限责任公司进行产业开发。
勉县素有"秦巴中草药天然药库"之称，是全国天麻优势生产区之一。全县天麻面积已达1.8万亩，鲜天麻亩产750公斤，总产1.35万吨。公司计划扩大生产，建成天麻深加工龙头企业。建设天麻保健品生产线一条，配备冷冻真空干燥等设备，年加工鲜天麻5000吨，最终实现种植、加工、销售一条龙运作，总投资7000万元，项目建成后，年产值可达1.4亿元。天麻产品市场需求量大，见效快，投资回收期短，经济效益和社会效益可观。
(九)蔬菜、果品产业：
设施蔬菜建设项目：通过扶持专业大户，在农业园区内建设千亩设施蔬菜基地，发展热镀锌钢管、水泥及复合材料骨架大棚。建设一处工厂化育苗基地，面积100亩，计划投资1500万元。项目建成后，可向周边地区菜农提供优良种苗。
蔬菜果品冷藏设施建设项目：通过扶持农业园区内现有1-2家龙头企业，计划在农业园区内建设1-2个贮藏能力2000吨能力的蔬菜果品冷库，计划投资2000万元，项目建成后，实现当地蔬菜果品贮藏保鲜增值。
(十)区域特色产业：
蚕茧深加工项目：依托陕西春光油脂公司，在省市县农业、商务部门的支持下，抓住国家实施"东桑西移"工程的有利时机，投资新建陕西春光茧丝绸有限公司，配套建设万亩良桑基地，对我县蚕桑业发展起到龙头带动作用。
该公司在农业园区征地30亩，规划建设二条2400绪自动缫丝生产线及配套设施。总投资3000万元，项目建成后，年加工蚕茧4000吨，产值1.2亿元，利润1000万元。
食用菌开发项目：依托汉中三国茶业科技发展有限公司，在定军山镇建设年加工千吨压缩木耳生产线，计划投资3000万元，项目建成后，可有效解决陕南特产木耳包装问题，发展高端旅游土特产品，实现加工增值。
特种水产养殖项目：勉县是全国大鲵优质适生区。目前全县共有养殖户1100多户，资源存量10万余尾，居全市第一，在全国也位居前列。通过招商引资，引进大鲵繁育与产业开发龙头企业，在农业产业化园区内建成大鲵繁育与产业开发中心，采取公司加农户的方式，投资修建繁殖池、孵化池、幼鲵培育池、成鲵养殖池、生物饵料培育池。引进特种水产品配合饲料生产线1条，重点为全县周边地区提供种苗、养殖饲料及销售开发。
总投资4500万元。项目建成后，年均产大鲵3万尾，产值1亿元，养殖商品大鲵4000公斤，产值0.6亿元，特种水产品饲料收益0.2亿元，共计收益1.8亿元。实现资源可持续利用，促进产业经济循环发展。
五、农业循环经济园建设发展目标
到2010年，建成勉县农业产业化循环经济示范园核心区水电路讯部分基础设施;园区内龙头企业发展到20家，其中过亿元的龙头企业3家，园区产值12亿元;带动全县形成茶叶9.5万亩、桑园4.5万亩，魔芋3万亩，以柑桔为主的果业4万亩，蔬菜7万亩，年养猪90万头的生产规模，发展优质稻基地17万亩，"双低"油菜14万亩;全县农业总产值达到26亿元，农民人均纯收入达到4100元，农业产业化水平进一步提升。
到2015年，勉县农业产业化循环经济示范园核心区水电路讯基础设施进一步优化;园区内龙头企业发展到30家，产值15亿元;在园区核心区，建成陕南具有一流水平、一流规模的农产品加工中心、物流贸易中心、农业信息中心和科研与成果转化中心;带动全县形成茶叶10万亩、桑园10万亩，魔芋6万亩，以柑桔为主的果业6万亩，蔬菜10万亩，年养猪130万头的生产规模，发展优质稻基地17万亩，"双低"油菜14万亩;全县农业总产值达到35亿元，农民人均纯收入超过5000元，建成陕南农业产业化示范县。
建立完善园区相应的组织体系、政策体系、服务体系、投资管理体系，促进农业产业化经济循环示范园做大做强。
2009年4月29日
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芜湖循环经济产业园位于芜湖市繁昌县西部，紧邻长江，是芜湖市重点打造的“8+2”新经济增长点工程之一。园区规划总面积32平方公里，其中起步区10平方公里。2011年12月，经市政府批准筹建。2012年2月，被省发改委确定为省级循环经济示范单位，并转报国家发改委创建国家级循环经济示范园区。
园区以汽车零部件、工程机械和机床再制造为重点，以再生资源拆解加工、交易、物流及公共服务平台为支撑，以高端装备制造业和现代服务业为补充，着力培育集再生资源回收、物流、仓储、拆解、再利用、再制造以及综合交易等为一体的千亿级产业集群，努力打造特色鲜明、国际一流的国家级循环经济再制造生态示范园区。计划到2015年，起步区建设规模达3平方公里，力争实现产值200亿元;到2017年，开发面积达10平方公里，实现产值500亿元;到2022年，总开发面积达32平方公里，形成耦合度较高的再生资源回收利用、再制造、先进制造、现代服务业四大产业集群，力争成为千亿级园区。
芜湖市委、市政府高度重视芜湖循环经济产业园建设，成立了由市长任组长的建设领导小组，出台了《关于加快芜湖循环经济产业园发展的意见》，高位推动，倾力扶持。繁昌县组建了由县委、县政府主要负责同志任政委和指挥长的建设指挥部，全力推进园区建设。目前，园区总体规划、产业规划、起步区控规及港区、供电等专项规划编制完成。1.5平方公里起步区基础设施基本建成，承载能力不断增强。共签约项目8个，总投资155亿元，在谈项目59个。园区积极申报国家级循环经济示范园区、“城市矿产”等资质，国家汽车零部件产品质量监督检验中心(芜湖)二期项目获批筹建，筹建工作正在有序推进。与中国再制造产业联盟共建了再制造技术研究院，正在发起组建安徽再制造产业联盟，为循环经济及再制造产业发展提供科技支撑和产业孵化。
金昌市河西堡化工循环经济产业园位于永昌县河西堡镇以西，总规划面积16平方公里(其中物流园区6平方公里)，规划项目总投资120亿元。产业园是金昌市委、市政府立足河西堡的工业基础和“一线三点”的区位优势，按照产业结构一体化、公共服务一体化、资源配置一体化、管理服务一体化的原则规划建设的一个重要工业园区。园区主要承接新疆、内蒙煤炭资源转换需求，延伸基础化工产品产业链。以捣固焦、兰炭、电石为龙头，以尾气综合利用为纽带，实现区域内煤、油、气循环利用,形成企业内的小循环、产业中的中循环、区域间的大循环，下游接上游、吃干榨尽的循环经济和工业物流相互促进的发展格局，实现产业集聚、企业集中、资源集约、功能集成的目标。园区建成后，年工业销售收入可达170亿元，货物吞吐量5000万吨，实现利税27亿元，吸纳用工6000人，将成为永昌县经济发展的重心、金昌市工业新的增长极、全省化工循环经济示范基地。
永昌县河西堡工业区简介
河西堡工业区处于甘肃第一工业大镇、金昌市计划单列镇河西堡镇内，是金昌国家级经济技术开发区的重要园区之一。规划面积56平方公里，建成区面积10.2平方公里，国道312线、省道212线、金永高速、兰新铁路、金阿铁路横贯全境，至金昌机场仅30公里，金昌火车站坐落在区内，交通便捷发达，区位优势明显。2011年工业区生产总值达到24亿元，实现工业销售收入68亿元，上缴税金突破3亿元。
近年来，工业区(镇区)先后实施了道路、文化休憩园、绿化亮化、集中供热和化工循环经济产业园及中小工业园道路、防洪、供水、供电、通讯等基础设施，实现了“五通一平”，累计完成投资4亿多元。区内金昌发电公司、金铁集团、金泥集团、金化集团、甘肃瓮福公司等企业跻身甘肃百强企业，鑫华300万吨捣固焦、金泥等100万吨电石、丰盛20万吨合成氨、日升隆120万吨兰炭等40余个项目入区建设，累计完成投资40亿元。化工循环经济产业园已被列为全省循环经济示范园区。预计到“十二五”末工业区生产总值、上缴税金将分别突破80亿元、8亿元。
焦作循环经济产业集聚区成立于2008年12月，是河南省省级产业园区，由焦作市山阳区负责建设经营。集聚区位于山阳区东北部，中原路以东，山门河以西，焦辉路以北，南山路两侧，总面积6.59平方公里。起步区1.5平方公里，发展区4平方公里，控制区1.09平方公里。目前共有企业22家，2009年总产值
5.99亿元。
集聚区主要发展循环经济，是焦作市最具特色的产业园区。按照“一区多园、产业聚集、用地集约、布局集中”的原则，确定了新能源新材料、装备制造、生物科技三大主导产业。新能源新材料产业园位于集聚区的东北部;装备制造产业园位于西北部;生物科技产业园位于焦辉路北侧。
集聚区紧邻中心城区，交通便捷。南部有郑焦晋和长济高速公路，距京珠高速50公里，距太澳高速60公里，距新郑国际机场120公里。东南部距焦作货运站(待王站)6公里，距离豫西北最大的编组站月山站仅25公里。周边道路纵横交错，可通过沁桑路、焦克路、詹泗路等多条道路，很快和国、省道衔接。即将建设的城际铁路，使焦作至郑州的路程缩短了半小时。
集聚区资源丰富。所在区域位于晋豫结合处，是晋煤东输的必经之地。附近建有220千伏岭南变电站，焦作中燃公司、化电热电厂距离集聚区仅数公里。集聚区地下水资源质优量大，水位90米，且西北部还有有水源保护地。集聚区北靠太行山，有丰富的自然景观，为建设生态型产业集聚区打下坚实的基础。山阳区辖区有焦大、师专、冶金建材技校等多家高校、职业技术学校，可为企业输送高素质员工。
集聚区正处于起步阶段，发展空间广阔。其中工业用地达到了5500多亩，且已经全部转换为集聚区建设用地。目前起步区域已批建设用地2000亩，大部份没有地面建筑，不涉及拆迁工作。
【摘 要】党的十八大报告将生态文明建设摆上突出地位，大力发展循环经济、建设循环经济(静脉)产业园是解决经济发展与资源环境矛盾，转变经济增长方式，建设生态文明和“美丽中国”的重要举措。本文以杭州临江循环经济(静脉)产业园为例，?述了循环经济产业园的规划建设背景和特点，同时对推动循环经济(静脉)产业的发展进行了思考和探讨。
【关键词】循环经济;静脉产业园;杭州临江;规划建设
当前，我国经济发展中存在增长方式粗放、经济发展与资源环境矛盾突出等问题。2012年，党的十八大报告首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国。
十八大报告明确提出，要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，大力发展循环经济、建设循环经济产业园是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变经济增长方式，实现“美丽中国”目标的重要突破口。
一、循环经济与静脉产业
循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，我国的循环经济理念以4R体系为特征，即减量化、再利用、再循环、再制造。强调在物质循环利用的基础上发展经济，实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化，进而实现经济、资源与环境的协调发展。
在循环经济产业体系中，根据物质流向的不同，可以分为两种不同的过程。一种是从原料的开采到生产、流通、消费的过程;另一种则是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者被称为动脉产业，后者被称为静脉产业。静脉产业是运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，对提高资源利用率、保护环境起到了重要作用。
循环经济产业园也称为静脉产业园，是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式改造为“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济模式，实现生活和工业废弃物的循环再利用，从而把经济系统对自然生态系统的影响降到最低程度。2006年9月，国家环保总局颁布实施了《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》，从经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四个方面对静脉产业园区建设标准进行了规范。目前，我国中东部，特别是沿海地区许多城市均建立了循环经济产业园区或静脉产业园区。
二、杭州规划建设临江循环经济(静脉)产业园的背景
1.经济社会可持续发展的需要
发展循环经济是建设生态文明的必由之路，是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大任务。“十二五”时期以来，国家相关部委先后组织开展了静脉类生态工业园示范、城市矿产基地示范、循环经济试点园区等相关试点建设工作。同时，又相继出台了一系列推进生活垃圾、餐厨垃圾等各类城市固废处理的政策意见。
循环经济作为人类生存和可持续发展的最佳选择已经成为共识，并作为新的环境理念和先进的经济发展模式成为人们日益关注的热点。静脉产业作为发展循环经济的一个新兴产业，将成为21世纪具有广阔发展前景的朝阳产业。国内许多城市已经意识到建设循环经济产业园的重要性，据不完全统计，国内已在建的固废循环经济产业园区(静脉产业园区)达到27家，增长趋势明显。
浙江省是典型的“经济大省”和“资源小省”，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，能源资源需求刚性增长，废弃物产生量不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，发展循环经济的要求更为迫切，省委省政府把发展循环经济作为浙江经济发展的重要方式。
2.提升垃圾处置能力的现实需要
根据杭州市城管委统计数据，杭州市区生活垃圾产生量经历了十年高增长。2006年―2015年，杭州市区(包括萧山、余杭)生活垃圾年均增长率高达9.01%。2015年市区收集处置生活垃圾量达341万吨，日均9343吨，其中最高日已达11305吨。
但是，杭州市区生活垃圾处置能力严重不足。现有滨江、乔司、仓前、萧山、外六工段和天子岭等6座垃圾处理设施设计处理能力仅为6321吨/日，但日处理量已超过7692吨/日。总体处置能力严重倒挂，面临着城市运营安全及环境风险问题。
按照杭州市“设施共建、资源共享、环境共保”的统筹思想，从大杭州的角度统筹规划垃圾、污泥等处置问题，建设临江循环经济(静脉)产业园并纳入杭州环境卫生设施体系，配套建设4000吨/日的垃圾焚烧发电厂和4000吨/日的污泥处理项目后，可以有效保障“城市出口”运营安全，解决垃圾围城问题。
3.保障污泥等固废高效安全处置的需要
杭州市委市政府多次强调，要抓好污泥、生活垃圾、飞灰等“减量化、资源化、无害化”处置工作。目前，杭州市城镇污水厂污泥处置对填埋、土地利用及建材利用有较大依赖，杭州城区54.7%的污泥难以达到彻底的处置。临江循环经济(静脉)产业园包含4000吨/日污泥处理项目，于2015年开工建设，预计到2017年底基本完工投入运行，采用先进的“深度脱水+焚烧发电+烟气处理”工艺路线，是目前全国规模最大的固体废弃物处置环保项目。建成后，将进一步完善城市固废资源化终端处置设施，将有效破解杭州市污泥处置难题，妥善解决污泥带来的环境影响问题，促进区域经济可持续发展。
三、杭州临江循环经济(静脉)产业园规划特点
1.产业园选址科学合理，具有区位优势
杭州临江循环经济(静脉)产业园项目位于杭州临江高新技术产业区外十五工段，规划选址于临江污水处理厂周边地块，总规划用地约4400亩。园区已建在建用地约1000亩，近期(2017-2020年)规划用地约800亩，远期(2020-2030年)规划用地约2600亩。
产业园选址远离城市中心区和居民点，距离大江东核心区13公里，北侧为钱塘江，南接绍兴滨海化工园区，距离西侧最近居民点距离为7公里，对周边居民影响微小。同时，产业园与周边基础设施交通联系便捷，交通区位良好。
2.产业园基础扎实，便于循环协同处置
园区以现有的临江污水处理厂和在建的4000吨/日污泥处理项目为核心，原先已有污泥干化项目和飞灰处置项目，已初步形成循环产业园雏形，基础条件良好。产业园近期规划建设生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理、飞灰处理、危废处理等环境项目和科研办公中心等配套设施，远期规划建设废旧物资处理、建筑垃圾处理、汽车拆解等项目，可以真正实现废弃物协同处置、资源综合利用。
临江循环经济(静脉)产业园将以循环经济产业为功能主体，以突出的自然生态环境为特色，致力于打造综合型、生态型、开放型的国家级循环经济(静脉)产业园。建成后，不仅能有效处理萧山区、大江东产业集聚区的污染物，还将辐射杭州市域，一揽子解决杭州市污泥、垃圾、飞灰、危废等协同处置问题。
2016年9月，依据《杭州市人民政府关于杭州市固体废弃物综合处理规划的批复》，未来杭州市固废处理将形成“三园、三厂、多点”的总体设施布局，正式明确了临江循环经济(静脉)产业园的选址及规划功能定位。目前，杭州临江循环经济(静脉)产业园规划方案已进入公示审批环节，2017年即将启动实质性建设。
四、关于循环经济(静脉)产业发展的思考
随着我国经济的飞速发展，对资源与环境问题越发重视，循环经济(静脉)产业得到了良好的发展机遇。大力开展循环经济(静脉)产业园建设，将成为我国各大城市进行废弃物处理处置、资源综合利用和循环经济发展的必然选择。浙江省、杭州市在今后推动循环经济(静脉)产业发展过程中，对于当前普遍存在的思想认识不足、缺乏统一规划、法律政策不完善、回收网络不健全、技术支撑不力等问题，可以从以下几方面开展工作：
1.提高认识，制定科学统一的规划
通过宣传教育，全面提高公民环保意识，使其主动参与资源的分类回收和再利用。全面规划省市的循环经济发展战略，制定科学的静脉产业发展规划，使其成为经济社会发展规划的重要组成部分。
2.建立健全法律法规，加强制度政策保障
总的来说，浙江省循环经济(静脉)产业的发展尚在初级阶段，政府要加快制定具有可操作性的法律法规和制度政策，明确相关主体的“责、权、利”关系，从管理体制、税费政策、准入制度、回收体系等方面进行规范。同时，建立并完善政策促进体系，政府要在资金、土地、税收等方面对循环经济(静脉)产业发展给予支持。
3.加大技术开发力度，加快技术开发创新
浙江省应当利用自身的经济优势，增加研发投入，建立多层次、多类别的研发机构，包括政府、高校、科研机构和企业多元一体化的技术开发创新团队。重点针对可回收利用材料和回收处理技术、对特定类型废弃物进行循环利用的技术等开展研究，促进产业技术升级，为循环经济(静脉)产业的蓬勃发展提供技术支持。
参考文献：
[1]《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，2012年11月.
[2]《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》，2006年.
[3]《杭州临江循环经济(静脉)产业园概念规划》，杭州城市规划设计咨询有限公司，2017年3月.
[4]《循环经济背景下的静脉产业发展研究》，王帆、朱逢佳，《经济论坛》2011年第1期.
[5]《静脉产业开创循环经济“新天地”》，贾学敏、李军平，《现代工业经济和信息化》2011年第5期.
[6]《加快发展静脉产业 推动循环经济发展》，牛桂敏，《天津经济》2006年第6期.
[7]《循环经济条件下的静脉产业发展探索》，聂永有，《南方经济》2005年第12期.
[8]《循环经济产业园可持续发展建设研究》，王雁晖，《资源节约与环保》2016年第6期.
[9]《固废循环经济产业园规划建设分析》，张文伟、戴陈玉，《中国资源综合利用》2016年第8期.
[10]《静脉产业园的发展现状及对策探讨》，邱才娣，《绿色科技》2012年第1期.
[11]《静脉产?I类生态工业园区标准的研究》，王军、岳思羽、乔琦，《环境科学研究》，2008年第2期.
[12]《静脉产业园区及其规划策略浅析》，李辰琦、崔昊夫、陈嗣明，《工业建筑》，2011年第2期.
[13]《循环经济政策体系初探》，吴长年、魏婷，《生态经济》2005年第11期.
[14]《我国循环经济发展的障碍与对策》，牛桂敏，《环境保护》2005年第7期.
[15]《静脉产业现状分析与对策构想》，耿飞燕，《经济前沿》2004年第9期.
冷水江经济开发区
关于循环经济产业园建设有关问题的汇报
探索出一条具有冷水江特色“将矿山建立在城市”的循环经济发展之路，是全面实现“一转三化”战略的必然选择，是我市经济社会实现可持续发展的重要途径。我市循环经济产业园的建设在充分考察调研的基础上，已经做了大量的前期工作，为确保循环经济产业园建设的顺利进行，我们现将循环经济产业园建设过程中需要市委市政府研究决定的有关问题汇报如下。
一、组织领导
为加强对循环经济产业园建设的组织领导，建议成立冷水江市循环经济产业园建设领导小组。领导小组组成人员如下： 顾问：刘小龙市委书记
何志光市委副书记、市长
组长：李彦文市委常委、常务副市长
副组长：罗中秋市委常委、市委办主任
李振兴市政府副市长
石幸福经济开发区主任
成员：王升永市纪委副书记
蔡俊峰市委办纪检组组长
李叙唐市政府办副主任
杨象春市政府办副主任、市政府办事服务中心主任
陈跃辉市公安局局长
谢武宁市财政局局长
李百放市规划局局长
邓庆华市国土资源局局长
吴爱民市发改局局长
黄隆华市环保局局长
苏松华市经信局局长
欧志红市商务局局长
陈晚珍市国税局局长
张益平市地税局局长
张小龙市工商局局长
谢利国市招商局局长
颜松柏沙塘湾街道办事处党工委书记
李海凌沙塘湾街道办事处主任
领导小组下设办公室，办公室主任由市委常委、市委办主任罗中秋兼任，石幸福兼任办公室副主任。办公室内设7个工作小组。
(一)、规划工作小组
组长：李百放
成员：阳家兴、百加壹公司1人
工作职责：10月15日前拿出循环经济产业园整体规划
和第一期详规。
(二)、土地报批小组
组长：邓庆华
成员：曾萌、百加壹公司1人
工作职责：12月底前批回第一期300亩用地指标。
(三)、项目立项小组
组长：吴爱民
成员：曾锋、百加壹公司1人
工作职责：10月20日前完成循环经济产业园可研报告与立项审批。
(四)、环评报批小组
组长：黄隆华
成员：徐星星、百加壹公司1人
工作职责：11月10日完成项目环评及审批。
(五)、征地拆迁小组
组长：颜松柏
成员：李海凌、阳家兴、曾萌
工作职责：2012年1月底前完成征地拆迁任务。
(六)、场平工程小组
组长：陈远贵
成员：易瑟琴、康卫中
工作职责：10月份启动入园公路建设，2012年2底前完
成场平。
(七)、国家、省扶持政策争取小组
组长：吴爱民
成员：苏松华、欧志红
工作职责：争取国家、省里对循环经济产业园的政策扶持。
二、项目入园条件
(一)、循环经济产业园是指以黑色金属与有色金属的分拣、深加工、仓储物流及其生产经营配套、商品交易、技术研发和技术培训为核心的产业园区。
(二)、入园项目必须符合国家产业政策，符合环保要求，项目固定资产投资总额在1000万元人民币以上，固定资产投资强度不低于120万元/亩，税收每年达到20万元/亩。
三、项目选址及投资规模
(一)、项目选址
循环经济产业园选址于冷水江经济开发区，远期规划用地1000亩，近期规划用地500亩，第一期建设用地300亩。
(二)、项目投资规模
项目一期总投资4亿元人民币，建设废钢铁加工破碎处理中心，报废汽车拆解中心和物流中心，项目一期建设期为2年。
四、优惠政策
(一)、土地政策
鉴于我市工业企业退城进郊的政府包干地价(华新水泥10万元/亩，耀华冷耐10万元/亩)不低于10万元/亩(不含五通一平)及本项目用地的70%是工业用地，30%是综合用地(如仓储物流和员工生活用地)。建议由经济开发区按政府包干地价10万元/亩(含五通一平)为项目一期提供建设用地300亩。
(二)、财政税费政策
1. 入园企业从投产之日起，3年内企业缴纳的企业所得税和增值税中市本级所得部分，由市财政全部奖励给企业用于发展生产。
2.入园企业所有厂房、办公楼、宿舍楼和基础设施建设所涉及的市本级行政事业性规费全免，免收城市建设配套费，服务性收费按30%收取。
(三)、服务政策
1.入园企业手续办理实行全程代办，做到“一门受理、并联审批、一站式服务、限时办结”，属市本级审批权限范围的手续，各有关职能部门从收到符合规定要求的申报资料之后半个工作日之内办结。
2. 入园企业实行封闭管理。市直职能部门进驻企业检查，在严格执行《湖南省规范涉企检查若干规定》的基础上，必须经分管优化环境的市领导批准和报市优化办备案与经济开发区备查后，方可进驻企业。
3. 入园企业在建设和生产经营过程中的各类外部矛盾，由经济开发区及时处理到位;涉企“三强”行为，由市优化办和公安机关负责处理到位。
4. 为避免同业恶性竞争，扰乱市场秩序，该项目入园后，整合市内资源，使之成为冷水江市境内从事再生资源回收、拆解、初深加工、技术研发、仓储物流的唯一经营主体。
五、几点请求
(一)、循环经济产业园第一期建设用地300亩，按18万元/亩的报批价格来计算，经开区需要垫资2400万元;水、电、路等基础设施配套到位经开区需垫资2000万元，为此请求市委政府予以资金扶持。
(二)、循环经济产业园建成后大量的货物要通过金富源铁路专用线运输，请求市委市政府协调金富源碱业给予全力支持。
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