云计算环境下电子政务论文

摘要：作为一种先进的技术和计算资源优化配置方式，云计算的出现给电子政务系统建设带来了新的发展机遇，更低的成本、更高的效能、灵活的方式决定了云计算和电子政务系统建设必然融合的关系。下面是小编精心推荐的《云计算环境下电子政务论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

云计算环境下电子政务论文 篇1：

云计算环境下电子政务信息孤岛问题研究

【摘要】随着我国社会信息化进程的不断推进，电子政务不断深化在行政改革和方便民生方面的作用。但是由于纵向和横向各级政府部门在推行电子政务不同发展阶段所采用的硬件基础设施和数据库类型不相兼容，以及资源整合共享的意识淡薄，本应该互相共享的数据却“各自为政”，形成“信息孤岛”。而云计算的发展为解决信息孤岛问题提供了契机，有望解决我国电子政务平台数据整合共享的问题，从而打破信息孤岛，形成数据闭环。本文将论述云计算如何能解决信息孤岛问题。

【关键词】信息化社会;电子政务;信息孤岛;云计算;研究

1.前言

二十一世纪开始的这十几年里我们见证了网络通信技术，计算机硬件和软件技术，移动设备等信息技术建立、发展和完善带给中国企业运作，商业模式和人民大众生活的冲击和影响[1]。作为信息时代的产品，电子政务[2]利用互联网技术，通信技术和计算机技术等构造一个公平，透明，高效率和低成本的公共服务平台，让政府分发行政信息更方便快捷，组织决策等更开放透明，同时让市民办事更省心便利。然而，由于电子政务发展的阶段性，许多政府部门对电子政务认识不足，观念始终停留在传统协作模式和管理模式之上，缺乏战略规划，信息数据共享观念淡薄，缺乏统一标准等原因，需要信息資源共享计算机信息系统和数据库资源却相互封闭，形成了一个个“信息孤岛”，造成资源上的极大浪费和效率代偿[3]。这不得不说是与电子政务的初衷是南辕北辙的。

随着电子政务的发展，越来越多的政府部门和研究学者意识到信息孤岛作为电子政务的绊脚石将极大阻碍后者的发展。为此，佛山南海区成立了数据统筹区，打通数据共享[4];安徽省整合和共享了80万企业信用数据，消除信息壁垒[5];而山东省60多个省级部门将启用直联互通计划，所有数据资源实现共享[6]……这些方案和战略规划都基于在2009年成为全球十大受关注技术之一的云计算技术[7]，其有望成为解决电子政务中信息孤岛问题的利器。本文将探讨云计算技术在消除电子政务信息孤岛中所能起的作用。

2.云计算简介

云计算(cloud computing)的核心概念是指从远程位置通过互联网按需地提供计算服务，而不是通过部署个人电脑，笔记本，移动手持设备或甚至本地企业服务器来达到相同目的[7]。通过将计算机硬件架构，软件框架、存储服务器和应用资源封装在“云端”，客户通过互联网按需获取数据处理、数据共享和管理的服务。

所以“‘云’是指各种虚拟化的计算资源池，它包括各种用于构造应用程序的基础设施，以及在这些基础设施上具体云计算应用”[8]。通常认为，云计算服务包括“软件作为服务”(SaaS，Software as a Service)、“平台作为服务”(PaaS，Platform as a Service)以及“基础设施作为服务”(IaaS，Infrastructure as a Service)[7]。

3.云计算下电子政务平台的数据库整合与共享

3.1 改革思想，深化危机意识

各级政府部门需要重新定位，深化改革意识，提升对信息孤岛危害的认识，产生消除信息孤岛的原动力。唯有观念上的转变，改变政府部门间的协作模式，打破各自为政和互不关联的“孤岛”式管理模式，对数据多头使用、重复输入输出和大量冗余产生极大的效率代偿有充分的认识，才能可能积极对纵向和横向的数据资源整合与共享，从而推进云计算服务框架下电子政府的改革发展。

3.2 整合调研，制定标准

产生信息孤岛的原因之一是政府机构在电子政务不同发展时期所采用的硬件设施和数据库版本互不兼容;或者不同政府部门缺乏战略规划与合作，独立采购不同公司的硬件架构和数据库类型，导致不同时期不同政府机构的数据碎片化严重，形成一座座孤岛，无法交流以及共享。所以在搭建云计算之前，需要调研、分析、提炼和抽象出数据共享范围内各个机构的数据结构，数据关系以及数据用途，为标准化做准备[9]。接着需要根据调研结果制定数据库存放标准和共享机制。具体来说，应该包括数据库的总体规范，数据格式标准，交换共享标准以及管理规范等。

3.3 电子政务云数据库整合

虽然云计算的概念结合当代信息技术的发展在趋向逐渐清晰和统一的过程中众说纷纭[8]，但是可以认为是前文中提到的核心概念的引申或者具体化。在消除电子政务信息孤岛问题的环境中，具体化的云计算定义应该是：纵向层级的政府机构和横向划分的职能政府部门中应用在电子政务中的计算机基础服务设施、软件和数据库部的开发、部署、维护和升级等由标准化的第三方计算力服务提供商供给，或者建立专门的CIO(chief information officer)机制，通过制定标准化的数据整合和共享机制，将来自不同部门的数据按照标准整合，最终得到能够为各个部门所用共享型数据。而不再是一个委，一个局或者一个街道办就采用一套IT设施，实行各自一套不通用和难以共享的数据库标准。基于云计算的电子政务信息系统能够将“分布式存储，分布式访问”的计算机系统整合到统一标准的硬件软件框架和数据库，从而实现资源和数据统一管理和共享，不单只能够实现云平台的资源最大化，还可以充分消除一个个信息孤岛。

根据制定的数据共享规范，在云计算框架下建立统一的数据信息共享和管理平台。为了达到数据共享的目的，需要重点设计共享型数据库和数据仓库的模型。传统的“萃取、转置、加载”(ETL，Extract、Transform、Load)的开发理念可以将不同数据源的数据进行萃取转换和整合到一个统一的数据仓库中。这是数据共享的前提和重要的一步。数据转换整合的几个步骤包括：元素化，标准化，校验，匹配和文档化等[10]。通过现有的数据库，规范化设计出执行于云端的，可以为各个不同来源和不同类型的数据提供数据整合、存储、分析，以打造共享的数据分享平台这最终目的。

4.总结

本文探讨了云计算框架下电子政务的信息孤岛问题。分析了电子政务信息孤岛产生的原因以及云计算在解决信息孤岛的作用和着力点。在信息化浪潮前沿的电子政务有望在建立更加透明，规范，高效率的政府运作模式中大展拳脚。然而，在其阶段性发展进程中产生的信息孤岛问题导致资源浪费，效率代偿等问题引起了广泛的注意。相信与云计算服务和大数据理念结合的电子政务会迈向资源高度整合，数据高度共享的未来。

参考文献

[1]刘昭东，宋振峰.信息与信息化社会[M].科学技朮文献出版社，1994.

[2]正兴，电子政务原理与技术[M].人民邮电出版社，2003.

[3]杨明波，王谦，褚江川.电子政务与信息孤岛[J].电子政务，2006(11)：34-37.

[4]南海区数据统筹局挂牌 推动政务数据大融合[N].佛山群众路线网，2014.http：//www.citygf.com/hdzt/2014zt/fsqzlx/04/201405/t20140531_5167771.html.

[5]安徽80万企业质量信用实时可查消除“信息孤岛”[N].广西新闻网，2014.http：//pic.gxnews.com.cn/staticpages/20140520/newgx537b4f5c-10330151.shtml.

[6]山東告别“信息孤岛”实现直联互通 60余省级部门加入[N].大众网，2014，http：//finance.dzwww.com/sdcj/201405/t20140515_10261873.html.

[7]Michael Armbrust，Armando Fox，Rean Griffith， et al.A view of cloud computing[J].Communications of the ACM，2010，53(4)：50-58.

[8]吕元智.基于云计算的电子政务信息资源共享系统建设研究[J].情报理论与实践，2010(4)：106-109.

[9]余晓平，瓮正科，张振宇.数据整合技术研究[J].兵团教育学院学报，2006，16(1)：32-33.

[10]钱文静，邓仲华.云计算与信息资源共享管理[J].图书与情报，2009(4)：47-52.

作者：吴鹏 路明怀 张进飞 韦秋剑

云计算环境下电子政务论文 篇2：

美联邦云优先战略对我国电子政务建设的启示

摘要：作为一种先进的技术和计算资源优化配置方式，云计算的出现给电子政务系统建设带来了新的发展机遇，更低的成本、更高的效能、灵活的方式决定了云计算和电子政务系统建设必然融合的关系。

关键词：云计算;电子政务

奥巴马竞选团队在赢得大选之中大量使用了云计算技术，这也使得奥巴马政府在执政期间高度重视云计算等先进技术在美国电子政务中的使用，借此来节约执政成本、提高执政效率、提升联邦政府服务于社会和公众的水平和能力。而这一点，和其大力鼓励和推动科技创新的国家发展战略也是高度吻合的。

2010年年底，奥巴马政府提出“云优先”政策，明确要求各个政府部门在2012年6月前将至少三项服务迁移至云平台。紧随其后，2011年2月，美国发布《联邦云计算战略》，提出美国政府每年总计约800亿美元的IT开支中有四分之一左右的部分可以迁移至云平台。之后，美国政府问责办公室(GAO，前身为国家审计总署)对“云优先”政策执行情况进行了评估，结果显示“云优先”政策運行良好。

此后，美联邦政府在将电子政务“云”化的道路上越走越宽，越走越快，紧接着推出了其具有标志性意义的apps.gov。

app.gov是美联邦政府提出的“云优先”政策的点睛之笔，也恰如其分的体现出了云计算和电子政务联姻的累累硕果。

Apps.gov恰如苹果应用程序商店AppStore，它可以给各级政府提供其所需要的各种应用软件，而这些应用都是经认证和授权的企业根据政府的业务流程和业务特点开发出来的，GSA负责审批哪些企业可以获得这种资质，同时也负责严格控制对于应用的重复建设与开发，只有apps.gov网站无法满足其业务要求时，才会被允许“私人定制”。

美联邦政府机构通过Apps.gov可以根据自身需求购买相关云服务，这样以来，政府用户便直接快捷的享受到了云计算带来的诸多益处。

一、 成本的降低。对于电子政务系统的构建而言，云计算早已超越了计算机和网络技术的范畴，更多的是一种计算和服务资源的最优化配置方式，这种计算资源的配置方式大大降低了电子政务系统构建的初始成本及运维成本。

二、 灵活性。利用云平台，政府可以根据自身业务需求即时的调整对计算资源的租赁，在业务处理任务量大的时候可以迅速的抓取相关资源，而在业务量小时可以即时的释放计算资源以节约开支。灵活性带来的不仅是资源更有效的利用而且相应提高了政府的反应速度。

三、 简单快捷。信息社会的到来使政府的外部环境更加复杂多变，这客观上要求政府更加快捷和灵活的为社会提供服务，利用Apps.gov网站，政府采购应用软件就像网上购物一样简单，大大缩短了冗长的采购周期，更加迅捷的适应了外部环境的变化。

四、 有效的避免了重复建设。政府业务具有极大的相似性，这一特点使通用型的应用软件的开发部署不仅有了可能性而且具有必要性，这样就有效的避免了政府部门电子政务系统构建过程中的重复建设问题。

“云优先”策略的提出和实施给美联邦政府带来了实实在在的实惠。一方面，政府节约了大量的IT预算，而且，通过Apps.gov应用程序商店，政府机构采购的经过检验、审核的成熟软件有效的规范了对社会公众的服务，使政府服务更加标准化，提升社会公众的满意度;另一方面，形成了运行良好的“政企合作”，企业通过竞争和对自己开发的产品的不断完善与政府形成良好的互动，可以有效的推动美政府的云战略，也有利于提升整个国家的信息化水平。

我国电子政务建设虽然取得了很大的进步，但在当下信息技术已经进入云计算和大数据时代的背景下，我国电子政务建设更加需要“云动力”的支撑，以降低成本，提高效率。美联邦的“云优先”战略则给我们提供了生动的参考案例。

云计算在我国经过近几年的发展已经日趋成熟且已经在商业领域得到广泛应用，出现了新浪云(SinaAppEngine)、百度云等云平台服务产品，电子政务系统迁移到云平台已经具备环境基础。结合美国的“云优先”，我们可以得到如下启示。

一、 云迁移。我国电子政务系统建设适宜逐步完成向“云端”的迁移，这包括两个方面的内容。其一，新建设的电子政务系统项目应考虑采用云平台;其二，对已有的电子政务项目制定切实可行的措施，在不影响政府正常业务办理的前提下逐步完成迁移至云平台。

二、 业务梳理，流程优化，开发应用。政府业务，尤其是为社会公众提供服务的业务大同小异，应对这些通用性强的业务进行改革、梳理、优化，由专业的软件开发公司开发成具有普适性的App，并根据实际情况不断更新、完善，使我国电子政务服务标准化，从而提高效率。

三、 进一步完善不同层次的云平台服务。我国电子政务系统构建的历史决定了完成云迁移客观上需要不同层次的云平台。由于经济发展不均衡，信息化程度不同，又缺乏统一的电子政务建设规划，我国电子政务建设存在地区性差异，对于基础好、信息化水平高、电子政务系统完善的地区适宜采用IAAS模式，而对于正处于初建期、扩张期的电子政务系统迁移，则更适合采用SAAS模式，介于两者之间的则适合采用PAAS模式。

四、 政府的统一云规划。政府是电子政务系统构建的主导者，政府应当承担起电子政务与云计算联姻的责任，对全国电子政务系统“云化”有统一的规划并在此基础上提出实施细则，筛选优秀、有担当的企业依照市场规律参与到电子政务服务软件的开发中，政企合作，政府负责对现有的业务流程进行优化、重组，而企业则对成熟的业务链条开发成App，投入运行使用。

我国电子政务系统建设起步晚、任务重，云计算的出现犹若给我国电子政务系统建设插上双翼，借助云计算，它必将飞的更高、更远。

参考文献

[1]雷万云，云计算：技术、平台及应用案例. [M]北京：清华大学出版社.2011

[2]罗庆容，基于云计算的电子商务模式.[J]现代经济.2008年第8期.P102-103

[3]陈铁东，云服务：中小企业信息化的新路径.[J]现代企业文化.2009年第18期.P86-88

[4]鲍凌云，刘文云.云计算在电子政务系统中的应用研究.[J].计算机应用，2011，28(4)：170-173.

作者：李影食

云计算环境下电子政务论文 篇3：

大数据背景下提升“政务云”服务能力的思考

“政务云”是云计算技术在电子政务领域应用的产物，通过对政府服务流程、政务数据资源、信息基础设施等进行精简、优化、整合，打造出为政府各级部门提供可靠服务的基础云计算服务平台。支撑“政务云”提供服务的政务数据资源，具有典型的“大数据”特征，运用大数据技术推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力已成为未来“政务云”发展的必然趋势。

扬州市政府云计算中心位于扬州市广陵区的江苏信息服务产业基地(扬州)，是扬州市政府于2011年，率先在江苏省13个省辖市中启动建设的“政务云”工程。作为扬州市智慧城市建设与运行的基石，云计算中心按照“顶层设计、分步实施、资源整合、共建共享”的理念，统一机房环境、统一政务网络、统一系统软硬件、统一标准规范、统一运行维护、统一安全保障，整合共享了五大基础数据库(人口、法人、地理信息、金融税收统计和信用)，打造了四大应用支撑平台(协同办公、便民服务、城市运行监管和产业发展)，已成为扬州市政府的基础设施管理中心、电子政务服务中心、信息资源交换中心、数据存储备份中心和信息安全保障中心。

扬州市“政务云”面临的问题和挑战

大数据基础服务能力还需进一步增强

物理级服务能力还需完善。扬州市政府云计算中心现有架构的数据处理能力，严重依赖于物理服务器的性能，政务数据存储方式单一，支持的数据类型较少。面对大数据时代海量数据的接入，对云计算中心的数据存储能力、处理能力、交换能力及数据挖掘能力都提出了更高的要求，对现有“政务云”架构提出了新的挑战。

平台级服务能力有待增强。扬州市政府云计算中心面向应用层的服务，只覆盖了扬州市政府的基础性政务应用，如网站群、协同办公等，以及部分市直部门业务应用，没能实现“全覆盖”，导致未纳入的政务应用的数据资源，也难以统一归集共享。同时有部分中间件、数据库和备份等“政务云”支撑软件，严重依赖国外主流商业软件，国产化率较低，采购许可证、软件后期维护等费用，变相提高了建设和维护成本。

数据资源整合共享的深度和广度还不够

缺乏统一的标准和规范。扬州市政府云计算中心对政务应用系统未做到深度整合，数据种类繁多，缺乏统一的规范，未制定统一的数据接口。整合的广度还需延伸，县(市、区)政务信息资源整合进度相对滞后，目前扬州全市6个县(市、区)仅整合了其中2个;市级信息资源共享交换平台实现了涉税数据、信用数据、处罚许可数据等政务数据的交换共享，未能实现扬州市政务数据资源目录内的所有数据共享。整合的深度还需挖掘，扬州市虽然所有新建信息化项目，均被要求建设在市“政务云”之上，但对部门已有业务系统的整合进展缓慢，因此实现已建系统的资源整合、数据共享，是下一步提升数据资源深度整合共享的关键。

应用安全防护措施有待完善

政务云终端防护还需加强。扬州市政府云计算中心虽然在互联网出口架设了入侵防御、防火墙等网络安全设备，形成了较完善的安全防护体系。但在内部政务网上，如“政务云”平台上各应用系统间、各部门网络接入口等区域的安全防护还需要再完善，例如对已接入的终端设备采用相应级别的安全防护策略，这项工作是下一步提升整个“政务云”安全性、稳定性的关键。

统一等级保护工作急需落实。等级保护是按照信息系统的重要性等级，分级别进行保护的一种工作机制。根据不同应用系统，制定相应的等保级别，由云计算中心统一来实施，整合并最大化利用安全防护资源，是“政务云”安全防护工作的保障。统一“政务云”上各应用系统的等级保护工作，可以减少重复性投资，提高安全防护工作效率，但目前该项目刚刚立项，尚未落地实施，也未能纳入政府年度预算。

运行维护和管理服务机制不够健全

考核机制不够健全。扬州市政府云计算中心通过本地化、专业、7*24小时的运维保障机制，已稳定运行近5年时间。但由于缺乏相应奖惩激励措施，导致“政务云”提供服务的质量参差不齐，如何对响应及时性、服务质量、服务满意度进行量化和考核，亟待研究。

人员技术水平要求颇高。扬州市政府云计算中心的运维工作十分依赖有充足经验的“老师傅”。从基础设施、网络设备等基础设施，到数据库、业务系统等应用软件，都需要有很强的专业知识储备和操作技能熟练，对运维人员技术水平要求较高。

提升“政务云”服务能力，大数据大有可为

大数据的核心价值是在从海量的复杂数据中挖掘出有价值的信息，通过大数据技术进行更快的分析、更准确的分析预测，进行资源的优化配置，进而服务民生、治理社会、发展产业。扬州市政府云计算中心作为全市“政务云”的技术支撑，需要思考如何进一步提升数据资源处理分析、信息系统安全保障等服务能力。

强化“政务云”基础设施建设，提升云计算支撑服务能力

构建分布式处理框架。采用分布式数据存储技术构建分布式存储，提高系统数据的可靠性、可用性和存储效率;引入分布式资源管理技术，构建服务器的分布式集群架构，提高扬州市政府云计算中心并行计算能力和可扩展性。

推进信息资源深度整合。启动市政府云计算中心二期工程，统筹市、县信息化联动发展，建设覆盖县(市、区)及所属部门、乡镇(街办)、村(社区)的政务信息基础设施，打造覆盖全市的电子政务外网，实现全市公共服务、城市治理等信息化应用的一贯到底。

规划“政务云”大数据平台建设，提升大数据服务能力

完善数据共享交換平台。整合升级现有数据共享交换平台，根据扬州市政府信息资源目录，对全市政务数据进行清洗、整合和加工，实现全市统一的数据共享交换平台，提供信息承载服务和数据交换服务等;增加和完善主题数据库，实现人口、法人、地理、统计、计生、税务、财政收支、民生等各类主题数据的深度共享，为“政务云”上的应用提供公共数据库服务。

建设大数据分析、处理与挖掘平台。研究扬州市“政务云”大数据的信息架构，构建通用的大数据分析处理与挖掘平台，提供“大数据”服务，各部门通过配置即可搭建适用于本部门业务的大数据分析平台，并可基于标准接口进行二次开发，实现更加复杂的功能。

建设“扬州市大数据应用示范区”。目前国家正在规划建设大数据产业示范区，江苏省将以智慧城市和工业大数据为侧重进行申报。揚州市紧盯示范区建设，成立大数据研究院扬州分院及政务大数据应用实验室，在民生服务、城市治理和产业发展等领域，开展大数据典型应用，探索政务大数据开放共享的机制及规范并向全国推广应用，将扬州市建成政务大数据应用的先导区、示范区。

建设政务大数据统一开放平台。扬州市将围绕“两化”融合，推进服务产业发展，以企业为主体，以市场为导向，制定政务大数据开放共享标准和计划，鼓励企业和公众发掘利用政务数据资源，激发创新创业活力，提升公共服务水平。选择重点行业及民生领域，开展基于扬州市“政务云”的大数据示范应用，推动专业化的大数据挖掘、分析、应用和服务发展，提高大数据行业应用能力。

完善“政务云”安全保护体系，提升云安全保障能力

强化政务云安全支撑能力。在继续做好扬州市“政务云”边界安全的前提下，打造可以有效隔离“政务云”内部非法访问和攻击的安全防护体系;提高网络安全监测预警能力和主动防范能力，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制，提升重大网络安全事件应急处理能力。

落实信息系统等级保护和风险评估制度。对扬州市“政务云”上各应用定期开展统一的信息安全等级保护测评和风险评估工作，确保各信息系统满足相应等级要求，降低安全风险、提高安全防护能力。

统筹规划机房容灾建设。以自建、共建或租用共享灾备等方式统筹规划容灾建设，采取两地三中心的容灾模式，将主数据中心的关键业务数据实时同步到同城灾备中心，确保“政务云”的数据安全。

优化“政务云”运维管理机制，提升运维服务能力

制订“政务云”运维管理办法。应明确规定“政务云”的责任部门、承建者、用户部门等各方具体职责，制定考核奖惩机制、运维资金保障、资产管理制度、标准服务流程等，以保证“政务云”的序利用和平稳运行。

建立“政务云”运维服务团队。打造一支专业化的运行维护和管理服务团队，熟悉云计算平台软硬件设备，具备快速学习和快速响应能力，善于诊断分析和排除故障，具有良好的沟通协调能力和用户需求的洞察力，为“政务网”用户提供规范化、专业化服务。

探索“政务云”服务外包模式。将专业的“政务网”运维工作交由专业公司操作，将机构自身从繁琐的运维工作中解脱出来，集中精力于业务本身，降低管理和运营成本，并通过外包商专业化的服务和先进技术、项目管理专长与优势，提升“政务云”在大数据背景下的效能。

(作者单位：扬州市政府信息资源管理中心)

作者：祝越 陈可云 郭婵娟 刘林