婴幼儿早期教育管理模式论文

摘要：近年来，早期教育备受关注，各种公立或私立的早教服务机构应运而生。0-3岁婴幼儿早期教育不仅是政府应该承担的行为，更是一种市场行为，需要经受教育市场激烈竞争的考验。下面是小编整理的《婴幼儿早期教育管理模式论文 (精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

婴幼儿早期教育管理模式论文 篇1：

0~3岁婴幼儿早期教育管理模式探析

【摘要】在婴幼儿早期发展中，对家庭的依赖性是相当强的，因此，此时采用的教育应该更加关注的家庭自身的特殊性，不能照搬照抄别家或另一小孩的培养模式，而是应该建立在对自身孩子了解的基础上，进行的深层次的探索，从而形成具有针对性的教学模式。毕竟，每一个孩子具有自身的特殊性，其教育是不可复制的。在孩子成长过程中，由于受到家庭、社会等方面的影响，成长的结果各不相同。只有充分调动这些影响因素，才能够为婴幼儿的成长奠定坚实的基础。

【关键词】婴幼儿 早期教育 管理模式

【中圖分类号】G610

0-3岁是人生发展最为重要的一个时期，此时大脑的发育速度是人生中最快的一个时期，是学习能力形成的关键时期。因此，对于0-3岁婴幼儿早期教育来说，是相当重要的，我们需要把握这一机会，为婴幼儿的成长创设良好的环境，为其心理、智力以及习惯的培养奠定坚实的基础。当然了，如何进行婴幼儿早期教育管理，需要我们对0-3岁婴幼儿有一个全面、系统的了解，基于此建立的教学方式，才会更加具有针对性，更好的发挥其对婴幼儿成长的作用。在早期教育的管理中，政府和社会需要承担相应的责任，努力为婴幼儿营造良好的受教育环境，确保婴幼儿的身心健康发展。

一、现有政策对于0～3岁婴幼儿早期教育的支持

教育作为一项具有延续性特点的事业，自古以来都是国家力量的重要补充剂。随着社会经济水平的攀升，人们在个体接收教育情况的关注上对受教育阶段进行了延伸，绝大多数的家庭对于婴幼儿的培养早已不仅仅是满足他们的吃穿用度，他们希望在幼儿身体健康成长的基础上，心智也能得到更优化的发展，因此在婴幼儿早期能力发展培养方面始终身体力行的支持着。为了顺应社会发展趋势，教育部在2003年颁布了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，并在意见中明确指出要提升家长以及看护人员对于0～6岁幼儿的科学育人能力，这表明了国家对于婴幼儿教育事业的支持。

二、婴幼儿早期教育管理中暴露出的问题

(一)有限的早期教育资源跟不上人们的现实需求

根据目前的市场发展情况来看，幼儿园招收的幼儿中0～3岁年龄段的较少，且大多幼儿托辅机构是依托于社区和住宅小区成立的，所以在监管上存在一定的弊端。这些托辅机构无论是在硬件设施还是师资力量上都与公办幼儿园具有较大的差距，在办园的过程中社区也极少参与指导，使广大社区居民对于婴幼儿的早期教育需求无法被满足。

(二)政府部门对于民办早教机构缺乏有力的监管

随着二胎政策的开放以及人们受教育思想意识的提升，社会对于早教机构的需求越来越旺盛，公办早教机构早已成为满员状态。再此发展背景之下，大量的民办早教机构应运而生，但是作为时代发展的新兴产物，目前我国还没有明确的监管部门对其进行管理，导致这些民办早教机构没有统一的办学标准，在安全、卫生等方面也存在一定的隐患，对于从教人员的资格审核更是无从谈起。

(三)早期教育从业人员从业资格门槛低

由于国家对早期教育从业人员的从业资格没有进行限制，因此造成了早教工作者素质的参差不齐。一些早教机构为了控制人工成本以及缓解教师紧缺的问题，在早教人员的选拔上没有进行严格的筛选，甚至对应聘人员没有任何专业知识上的要求，只关注应聘者是否能在接受当前薪酬的情况下完成日常看护婴幼儿的工作。由于缺乏高素质的早教人员辅导，婴幼儿在早教机构中并不能得到能力上的培养，早教的效果也因此差强人意。

三、促进早期教育事业良性健康发展的对策

(一)政府部门和组织机构加大对早期教育的关注力度

作为国家职能部门以及社会服务机构，政府和社区有义务将婴幼儿的早期教育工作重视起来，加强对早教机构的监管，确保婴幼儿早期受教育权利的发挥。各地政府可以依据本地婴幼儿对于早期教育的需求，制定和早期教育相关的政策，对早期教育行业在宏观上进行指导。同时，各个社区可以详细摸查本社区的婴幼儿人数，并划分片区对婴幼儿进行登记追踪，定期做好随访工作，了解婴幼儿对于早教教育的感受以及看法，通过有效的沟通确保问题的及时发现与解决。

(二)加大对早教机构的监管力度

早教机构作为教育事业的分枝，对社会的发展有着重要的影响，因此应该加大对早教机构的监督管理力度，确保早教事业发展的正确性。对于早教机构的管理应该和公办早教单位一样一视同仁，无论是在各项检查还是在培训学习上，都应该以相同的标准来进行统一管理。在开展各项活动和会议的举办时，应该对早教机构也做出要求，让早教机构通过活动的参与，增强教育责任的归属感。同时在早教人员的聘任上要做出相应的要求，对于早教从业人员的从业资格要进行严格的审查，确保早期教育教师队伍整体素质的提升。

(三)更加包容的对待不同体制的早教单位

当前，我国经济正处于社会建设高速发展的关键阶段，面对公办早教资源无法满足人们对于早期教育需求的客观问题，应该对不同体制的早教单位持以更加包容的态度，要鼓励多元化的早教形式的开展，让幼儿平等接受早期教育的权利得到保障。政府部门可以通过积极的早教办学政策的制定，鼓励民办早教机构的健康发展，让社会力量参与到早期教育事业当中来，为早期教育事业注入新鲜的血液。

四、总结

在科学技术迅速发展的今天，婴幼儿早期教育对国民素质的提升是相当重要的，已经受到了社会的广泛关注。俗语说的好：三岁定终身。这从侧面说明了婴幼儿早期教育对其人生发展的重要性，早期教育是人生中具有启蒙性、奠基性的教育，需要调动各方面的力量，为婴幼儿成长创设一个良好的环境。无论是教育工作者，还是父母，都应该从孩子的需求出发，采用科学的教育理念，循序渐进，培养孩子良好的心理素质、健全的人格，实现人的和谐发展。

参考文献：

[1]崔丽华.婴幼儿早期教育工作新模式探索与思考[N]. 中国人口报，2018-06-20(003).

[2]陈燕玲，曲桂玉，方家琪.早期教育对婴幼儿生长发育影响的研究进展[J].中国儿童保健杂志，2017(08)：803-805.

作者：季婷婷

婴幼儿早期教育管理模式论文 篇2：

儿童早期教育供应中的问题及对策

摘 要： 近年来，早期教育备受关注，各种公立或私立的早教服务机构应运而生。0-3岁婴幼儿早期教育不仅是政府应该承担的行为，更是一种市场行为，需要经受教育市场激烈竞争的考验。本文从分析0-3岁婴幼儿早期教育供应中存在的主要问题入手，提出以政府为主体的一主多元的办学力量、多样化的供应方式、多部门统筹合作的供应体系、多渠道完善师资培训等措施来整合早期教育资源与相关影响因素，使早期教育发展低成本、更有效。

关键词： 0-3岁婴幼儿 早期教育供应 问题 应对

一、问题的提出

早期教育，顾名思义，就是在儿童生长发育早期进行有计划的培养。目前，比较广泛的认识是0-3岁婴幼儿属于早教范畴[1]。在我国，0-3岁婴幼儿的教育主要是在家庭中进行，家庭是婴幼儿学习的第一环境，也是影响其一生成长与发展的重要场所。但我们不能忽视的是部分家长的教育观念落后、教育策略缺乏，出现教育问题不善咨询等，还有部分家长因为工作原因将孩子委托给爷爷奶奶或是社会上的早期教育机构代管。在此背景下，连锁早期教育机构、0-3岁亲子园如雨后春笋般涌现出来，一线城市各种早教机构众多、鱼龙混杂，二、三线城市较少，农村几乎空白。这些早教机构多以营利性为主，存在很多问题，如教师队伍资格不齐，收费昂贵，教育不能系统化、科学化等。再加上我国特有的独生子女政策，使得对婴幼儿教育的关注度更高，年轻而无育儿经验的父母们开始购买各种育儿书或是网上查询教育方法，面对教育中的问题和疑惑，父母们希望得到更专业、更权威、更系统的指导。对于我国0-3岁儿童早期教育来说，机遇与挑战并存，仍面臨很多新问题：0-3岁婴幼儿早期教育的对象是谁?政府应承担什么样的职责?应该由谁来承办?社会私立或集体的亲子园、早教中心等该何去何从?

0-3岁婴幼儿早期教育不仅是政府应该承担的行为，更是一种市场行为，需要经受教育市场激烈竞争的考验。如何整合早期教育资源与相关影响因素，使早期教育发展低成本、更有效，这就类似于企业发展中的运营与管理。因此，可引入企业管理中的供应理论，它强调供应中各节点企业是一个不可分割的整体，是产品生产供需之间系统关系的形象表达，具有快速反应市场需求、高柔性、低风险等优势，随着供应链研究的深入，其应用领域开始由营利性组织向公共卫生、社区服务、教育、公益事业等非营利性的实践领域延伸[2]。对于0-3岁婴幼儿早期教育来说，要充分整合各种教育资源和教育因素才能使早教事业发展更优化。因此，借鉴企业管理中的供应理论，或许可以为解决早期教育中的问题提供新思路与新方法。笔者认为，早期教育供应，就是把供应源、培养源和需求源等主体联系起来，使0-3岁婴幼儿及家长通过早期教育促进幼儿发展并提高家长指导能力，满足儿童、家长、社会的需求，推进托幼一体化。只有解决了这些0-3岁儿童早期教育供应中的问题，才能更好地发展我国0-3岁婴幼儿早期教育。本文旨在探索0-3岁婴幼儿早期教育供应中的问题及其应对措施，为进一步深化0-3岁婴幼儿教育完善与发展加砖添瓦。

二、我国0-3岁婴幼儿早期教育供应中的主要问题

(一)政府及教育主管部门职责方面。

随着全世界掀起的早期教育热，如：美国的“整体教育计划”、英国的“早期开端计划”、以色列的“0-3岁教养计划”、新西兰的“普鲁凯特计划”等，我国0-3岁婴幼儿早期教养与指导服务计划已经全面展开。当前，我国对0-3岁婴幼儿发展的关注度越来越高，家长需求也不断增加，亲子园作为一种新型的服务，0-3岁婴幼儿及其教养人的专业早教机构在全国纷纷出现。研究表明，高收入群体的学历较高、早教意识强、教育投资能力强，其子女进入亲子园的机会远远大于中低收入群体。随着家长早教意识的逐步提升，早期教育很快会成为一个社会问题，有待政府解决[3]。

2010年7月29日党中央、国务院颁发的《国国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确指出：要重视0-3岁婴幼儿教育。2013年教育部办公厅下发了关于开展0-3岁婴幼儿早期教育试点的通知，决定在上海市、北京市海淀区等14个地区开展0-3岁婴幼儿早期教育试点，并对试点任务、内容和有关工作提出了明确要求。全国多地都开展了0-3岁婴幼儿早期教育的探索与研究，并已形成了初步的本土情况下的早期教育模式。虽然政府已经开始加大对0-3岁婴幼儿早期教育的投入与引导，但目前我国0-3岁婴幼儿早期教育的政策与指导方针、体制、模式、对象、指导内容与实施等都还不够成熟，需要不断地完善。在大多数地区，0-3岁婴幼儿早期教育还是摸索过程或是空白，这就需要政府、教育部门的推动与引导，并强有力地落实。

(二)早期教育中的教育主体的确定。

我国目前私立性质的早期教育机构多以家长参与促进婴幼儿身心发展的活动为主，可是对于0-3岁婴幼儿来说，他们不能有意识地对自我进行教育，这是早期教育与其他阶段教育最大的不同点，这就决定了我们不能简单照搬3-6岁幼儿教育模式，一个月几次的早期教育活动不能解决0-3岁婴幼儿发展的根本问题。发展较早的公立的早期教育机构大多经历了从以婴幼儿发展为目标转向以家长指导为主要目标，削弱了很多早期教育指导中心对不同年龄阶段早期教育的针对性。所以，对早期教育不能片面理解为家长教育指导，因为这种指导方式与其他家长指导是有区别的。这种指导是融入婴幼儿的活动当中，对于年龄越大的幼儿和家长来说，对婴幼儿发展的活动需要也会增加，所以早期教育中的教育主体不仅仅是0-3岁婴幼儿发展，也不仅仅是家长指导，它具有双重性，即早期教育中的教育主体是0-3岁婴幼儿和家长，且随着年龄的增长，对婴幼儿活动的需要越来越大。

我们常规的早期教育中的家长一般指父母。的确，在0-3岁婴幼儿的成长中，父母的影响非常大。但现在年轻的母亲需要工作，很大部分的婴幼儿都由爷爷奶奶外公外婆教养，“隔代亲”与“教育观念的矛盾”是困扰早期家庭教育的重要因素。因此，在家长指导工作中的家长不仅包括父母，还应包括所有家庭教育中的主要成员，使家庭教育观念一致、科学、合理，从而更有利于婴幼儿成长。

(三)早期教育师资的缺乏

在普及和推广0-3岁婴幼儿早期教育时，早期教育师资专业水平作为实施和发展的重要因素，应受到关注和重视。在我国，师范院校0-3岁婴幼儿早期教育专业几乎处于空白，且相应的培养目标、课程体系、教材建设和实践环节等都非常薄弱，严重影响了早期教育的质量。目前在早期教育中，育婴师资格证和幼儿教师资格证书比较能反映老师的职业资质。因此，为迎合市场需要，一些幼儿师范类院校开始鼓励学生参加育婴师资格证考试，而早期教育机构也鼓励在职的教师参加育婴师的资格考试。刘金华认为，作为早期教育工作起步较早、发展也较成熟的上海市，早期教育机构的教师状况较起步时师资力量薄弱、学历低下、缺乏职业资质等情况相比，得到明显改善，但仍然存在男女老师比例失调，没有专业的早教人员，教师流动性较大，育婴师资格证持有率偏低等问题[4]。对早期教育发展较早的江苏省，张建波、王曼雅也同样认为，0-3岁婴幼儿早教师资的问题主要有：总体数量不足，缺乏专业人才，具有早期教育专业学科背景的仅占9.6%，师资队伍不稳定等[5]。

三、进一步优化我国0-3岁儿童早期教育供应的对策

(一)加大政府和教育部门的监督与管理，实现“一主多元”的投资办学体系。

首先，政府和教育主管部门要加大监督与管理，使政府成为0-3岁婴幼儿早期教育供应的主体，包括对早期教育的计划、制定高质量早期教育机构评价标准、制定适宜的早期教育内容纲要等，特别是确立政府财政性教育投入的主体地位和教育主管部门的管理主体，对私营、集体的早期教育机构给予必要的监督、指导与管理。政府主体的确立，将促进早期教育供應向公益性和普及性方向发展，并通过立法，保证早期教育的经费投入。其次，各省市自治区的经济、政治、文化发展的不均衡，我国0-3岁婴幼儿早期教育供应体系在各个省市的模式也不相同，所以不能采用传统的高度集中办学管理模式。政府在思想政治、教学质量、管理规范、投资融资等方面给予方向性指导时，应适当放权，促进0-3岁婴幼儿早期教育供应，以满足广大婴幼儿、家庭和社会的教育需求。同时对于低学历、低收入家庭，需要提供免费的早教指导，即实现教育普及性的政府应承担的早期教育目标。

据不完全统计，全国约有8000万0-3岁婴幼儿，家长对早期教育的需求日益增大[6]。因此，在确立政府为主体的前提下，可适当吸纳和利用社会力量发展0-3岁婴幼儿早期教育，如政府可对社会上优质的私立早教机构进行扶持并规范管理，鼓励大的企业和公司进行资助及家长缴费等，形成多元化的办学主体。

在以政府为主体，各类社会力量多元化投资兴办0-3岁婴幼儿早期教育中，政府应解决全民性的早期教育，体现教育公平的原则，提高全民素质的问题;而各类社会力量应解决的是家长个性化需求的问题。

(二)形成多样化早期教育供应方式。

在为0-3岁婴幼儿及家长提供早期教育服务时，早期教育中心应提供多样化供应方式，让家长根据自身情况进行选择，选修与必修相结合，熟悉、了解普及性的早期教育内容，精力旺盛的家长及婴幼儿可以为其准备不同形式的早期教育内容供其选择。0-3岁婴幼儿早期教育供应方式包括以下几个方面：

1.免费的、普及性的早期教育定期指导。

教育不仅是家庭的责任，更是政府和社会应承担的责任，在0-3岁婴幼儿早期教育中，政府应普及早期教育的目标。大多数0-3岁婴幼儿都散居在家庭，这就决定了0-3岁婴幼儿早期教育必须以社区为依托，以早期教育中心为专业发展指导，结合志愿者服务、专家讲座、网络宣传与指导、电话咨询等方式，对社区内每一个0-3岁婴幼儿给予必要的家庭教育指导，并开展社区亲子活动、婴幼儿发展活动。但目前我国早期教育的普及性不够，志愿者团队不够专业和稳定，很多活动侧重于形式。我们应该立足于社区和本地区专家与学生，由0-3岁婴幼儿早期教育专家、教师、家长和学生等组成一个具有一定专业技能的服务机构“0-3岁早期教育志愿者指导中心”，可开展长期的电话咨询、入户指导、科学育儿知识的宣传、亲子沙龙等活动，有效传递社会力量，使早期教育供应方式和时间更加灵活、多样化，同时储备0-3岁婴幼儿早期教育的后继力量，为志愿者，特别是专业学生在服务的同时积累自身经验，提高自身的早期教育的专业技能和素质。

2.收费的早期教育指导。

在政府提供的免费的、普及性的早期教育定期指导的基础上，对家长的更多需求，如托管的早期教育、更多的亲子活动、希望学习更深的家庭教育知识等，早期教育中心在满足普及早教的基础上，可以开设不同的服务项目，进行有偿提供。因教育经费问题，国家不可能建立大批的适应0-3岁婴幼儿的早期教育机构，因此可以利用社会力量满足家长的需要。如：利用社会上成熟的私立早期教育中心，政府、教育部门和早教中心给予必要的指导和监督。由于教育理念的更新、社会的进步、国家政策的导向，及民办幼儿教育本身的特点和功能，今后应从加强政策和立法保障、完善教育服务及做好师资优选和培训等方面促进我国民办幼儿教育的发展机构搞好0-3岁婴幼儿的早期教育[7]。所以，民办幼儿园可成为早期教育的补充力量。

总之，运用免费的、普及性的早期教育定期指导、家长需求的服务项目、志愿者宣传、网络宣传与指导、电话咨询等方式，将服务家长、社会，提高教育素质与0-3岁婴幼儿的身心发展整合为一个整体，使其效应最优化。

(三)部门统筹合作，共建0-3岁婴幼儿早期教育供应体系。

0-3岁婴幼儿有着非常特殊的年龄特征，早期教育不只涉及教育一个方面，而是一种特殊形态的公共服务，具有跨部门、跨行业、跨学科的特点，具有教育性、公益性、福利性和创新性的作用。早期教育仅靠教育部门不可能取得最好的教育效果，只有在全社会的共同关注与配合下，逐步建立起包括教育、卫生、计生、妇联等0-3岁婴幼儿早期教育公共服务体系，才能发挥最大效应。

早期教育供应的主要承担者是家庭、社区、幼儿园、早期教育指导中心。但目前我国早期教育供应体系的构建还不够完善，如：上海等经济、教育较发达地区，相对配合较成熟，但对于大多数地区，社区教育只是一种形式，利用社区进行早期教育活动则更少。付红珍对广西南宁市0-3岁婴幼儿社区教育现状的调查显示，社区教育几乎是一片空白，但家长对于社区开展的早期教育服务很期待[8]，但各部门相对独立地开展工作，缺乏有效统筹，不仅浪费资源，而且效果不明显，很难达到最优化。

早期教育指导中心应该是政府与教育部门的组织机构，应成为核心的专业指导机构，合理统筹幼儿园、社区和家庭的活动方式和组织方式，它与家庭教育的契合点是家庭指导工作，指导形式应该多样，指导内容应该全面，对家长具有针对性;与社区的契合点是利用社区资源，低投入地宣传与普及性活动的开展，包括社区内0-3岁婴幼儿信息、社区的宣传橱窗、场地等;与幼儿园的契合点是利用幼儿园的资源，做好2岁以上幼儿活动及入园前的适应与准备。此外，现有私立的亲子园、早教中心和幼儿园等，也是0-3岁婴幼儿早期教育供应体系的必要组成部分，可以为公立园不能满足的家长需要提供补充。

形成“幼儿园、社区、家庭和早期教育指导中心”四位一体为主要依托，以所有部门的统筹合作为主要途径，将每一个0-3岁婴幼儿作为一个个体，协同分工，建立统一的电子档案，将社会的力量整合于早期教育资源中，充分发挥各主体的资源优势和社会责任，创建和谐的社会环境，共同促进0-3岁婴幼儿早期教育的发展，促进婴幼儿的身心健康成长。

(四)完善0-3岁婴幼儿早期教育专业师资培养途径。

婴幼儿早期教育师资是儿童早期教育的启蒙者，也是推动0-3岁婴幼儿早期教育发展的重要力量。建立一支数量充足，质量高的0-3岁婴幼儿早期教育工作者队伍，有利于提高我国0-3岁婴幼儿早期教育的质量，促进婴幼儿身心发展，提高0-3岁婴幼儿家长的教育指导能力，同时为基础教育奠定良好基础。有人认为，0-3岁婴幼儿不存在教育问题，主要是家庭的教养，所以早教教师只要有保姆的育儿经验就可以，不需要太多高深的理论知识，也不需要专业的训练。但我们知道，0-3岁是幼儿习惯养成、智力发展、性格形成等最关键的萌芽时期，年轻的父母基本没有育儿经验和咨询途径，所以早期教育专业教师不仅肩负着开发、组织活动促进婴幼儿发展的责任，还担负着指导家长进行家庭教育，提高家长的教育科学化的任务。

因此，笔者认为应在以下几个方面着手，建立完善的早期教育专业培训系统。

1.幼儿师范类院校开设早期教育专业，培养早教专业师资。

为满足早期教育的需要，政府应及早批准幼儿师范类院校开设早期教育专业，组织高校专业及一线早期教育工作者编写相关教材，加强早教专业学生对0-3岁婴幼儿心理学、卫生学、营养学、护理基本常识等专业能力的掌握，提高对0-3岁婴幼儿早教课程的开发和实施的能力。

2.增加早期教育专业教师资格认证渠道。

对现在在读的幼儿专业学生，如取得育婴师资格证书及通过0-3岁婴幼儿早期教育专业能力考试，可以参加早期教育专业教师资格认证，通过考查即可获得0-3岁婴幼儿早期教育专业教师资格证。

3.通过多样化培训提升在职早教教师的素质。

对目前在职的非早期教育专业的人员，不能一概否定，他们有一定的一线工作经验，可以给予定期的灵活多样的专业培训，有效提升他们的教育理念、专业技能技巧。

同时，政府要提高早期教育教师待遇，使早期教育教师产生职业认同感，增强教师队伍的稳定性，确保0-3岁婴幼儿早期教育的持续稳步发展。

参考文献：

[1]何菲.浅谈早期教育中早教机构和家庭教育的结合[J].现代企业教育，2012(1).

[2]翟丽丽，郭豫英，杨彩霞.高等教育供应链的构建与管理[J].教育与现代化，2010(3).

[3]杨佳，苏玲.福建省0-3岁早期家庭育儿需求的影响因素分析[J].教育探究，2012(7).

[4]刘金华.上海市早期教养机构师资现状的调查与分析[J].时代教育，2011(2).

[5]张建波，王曼雅.C市0-3岁婴幼儿早教师资队伍现状的调查与分析[J].长春教育学院学报，2013(23).

[6]刘占兰.早期教育明确公益性發展方向[J].辽宁教育，2012(11).

[7]王晓曼.向0-3岁早期教育延伸——我国民办幼儿教育前景探析[J].科教文汇，2013(6).

[8]付红珍.欠发达地区0-3岁婴儿社区教育现状调查与分析——以广西南宁市为例[J].云南社会主义学院学报，2014(2).

作者：王燕 邓明

婴幼儿早期教育管理模式论文 篇3：

基于0～3岁婴幼儿教育发展情况调查的思考

[摘要] 随着科教兴国战略的实施和脑科学研究的新进展，婴幼儿早期发展与教育越来越受到人们的广泛关注。长沙市0～3岁婴幼儿教育发展调查的基本情况显示：0～3岁婴幼儿早教观念逐渐深入人心;早教需求日益增强;早教机构多元发展。这表明，0～3岁婴幼儿早期教育发展已具备一定基础，但也存在着早教机构数量少、早教机构发展滞后、从业人员素质不高、早教内容不科学、早教质量偏低等问题。因此，应加强0～3岁婴幼儿早期教育的组织领导，落实0～3岁婴幼儿早教机构规划布局，加快0～3岁婴幼儿早教机构建设，强化0～3岁婴幼儿早教机构的规范监管，建立科学长效的0～3岁婴幼儿早教培训机制，加强0～3岁婴幼儿发展与教育的调研创新，切实提高0～3岁婴幼儿早期教育水平。

[关键词] 0～3岁婴幼儿;教育;发展;对策

一、问题的提出

“0～3岁婴幼儿”，是指3岁之前、出生之后的儿童。“教育”是指有意识地对从出生到3岁的儿童进行顺应其发展的大脑潜能开发，促进其在身体、生理、心理、行为诸方面得到健康平衡的发育和发展，使其获得多种早期经验，为今后身心全面发展打好早期基础的教育。对0～3岁婴幼儿的教育，更多的是一种对儿童学习和发展的关怀、支持和熏陶。“发展”，是指0～3岁婴幼儿教育事业，包括教育理论、教育水平、教育机构、教育资源、师资队伍等进步和拓展的程度。

近年来，随着科教兴国战略的实施和脑科学研究的新进展，婴幼儿早期发展与教育越来越受到人们的广泛关注。联合国儿童基金会在公布《2001年世界儿童状况》时指出，保障儿童权利应该尽早入手，因为通过健康投资以及提供社会服务等措施，在儿童的健康、教育和营养方面进行早期投入是一种有效的方式，将来必然会产生丰厚的回报。这表明，儿童的早期发展与教育已引起国际社会的高度重视，早期教育在人的一生发展中的重要作用，已经得到广泛的共识。

在我国，1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出“要重视婴幼儿的身体发育和智力开发，普及婴幼儿早期教育的科学知识和方法”。2001年5月，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调，要重视和发展婴幼儿早期教育。2010年7月，《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010～2020年)》中再次明确“要重视0～3岁婴幼儿教育”。2012年4月，《教育部办公厅关于开展0～3岁婴幼儿早期教育试点工作有关事项的通知》下发。这些政策法规的颁布与实施，为推动0～3岁婴幼儿早期教育的研究与实践提供了法律保障和政策依据。

早期教育在人的一生发展中的重要作用不仅引起了国际社会和我国政府的高度重视，也得到了科学的证实。如婴幼儿心理学的理论证实，婴幼儿时期是心理发展最迅速的时期，年龄越小，发展越快。早在20世纪20年代，心理学家平特纳(R.Pintner)经过研究认为，儿童从出生到5岁是智力发展最快时期。从5岁到10岁，发展速度虽然比不上前一个时期，但是仍旧有较大的增长。以后5年，从10岁到15岁，发展速度逐渐减小，但没有停止。大约到14～16岁，智力发展就达到了成熟阶段，在智力测验尺度上，已经看不到什么特殊变化了。1925年美国儿科医生格塞尔(A.Gesell)指出，在学龄前阶段，大脑发育的速度快，儿童6岁前大脑的大部分几乎都成熟了。此后人的大脑、性格和心灵将不会再像学前教育阶段那样迅速发展了，人们永远不会再有这样的机会去奠定智力健康的基础了。教育学家马卡连柯说：“教育的基础主要是5岁以前奠定的，它占整个教育过程的90%。在这以后，教育还要继续进行，人进一步成长、开花、结果，而您精心培植的花朵在5岁以前就已经绽蕾。”1964年，根据对近千名儿童多年的观察研究，美国芝加哥大学著名心理学家布鲁姆认为，如果把17岁青少年所测得的普通智力水平作为100%的话，那么，大约50%的智力发展是在出生到4岁内完成的，30%是在4～8岁完成的，大约20%是在8～17岁完成的。这就是说，学龄前这个阶段的智力发展几乎占80%，而出生后的头4年发展速度更是惊人，几乎等于随后13年的总和。布鲁姆的这项研究成果已经日益得到学术界和社会的公认。据美国1975年的调查，这项研究成果被列为15年来“最有意义的”一项教育研究。众多教育心理学家的研究告诉我们，为0～3岁婴幼儿提供什么样的成长环境，如何促进他们积极主动发展，将对他们未来的成长产生重大影响。

然而，如何促进0～3岁婴幼儿教育事业持续健康地发展?如何以科学的态度和方法对婴幼儿进行早期教育?这是教育发展与改革的实践向我们提出的一个新课题。在此，笔者拟结合0～3岁婴幼儿教育发展的现状提出相应的对策建议。

二、0～3岁婴幼儿教育发展调查的基本情况

为了了解0～3岁婴幼儿教育发展现状，长沙市人口与计划生育委员会进行了专题调研。调研对象为长沙市0～3岁婴幼儿早期教育园所、长沙市开福区10个街道办事处和部分0～3岁婴幼儿家长。调研中，召开座谈会6次，考察有代表性的公、民办幼儿园、亲子班等0～3岁婴幼儿早教机构8个，现将基本情况分述如下。

(一)0～3岁婴幼儿早教观念逐渐深入人心

随着经济、教育事业的不断发展和居民生活水平、文化素养的日益提高，0～3岁婴幼儿的早期教育越来越受到家长们的重视。教育始于零岁的观点正逐渐被家长所认同，被社会所认识。越来越多的家长逐渐意识到，科学合理的早期教育会促进孩子更加健康和智慧。

不仅如此，“挖掘儿童潜能始于零岁”的理念还逐渐成为一种实践活动，不仅社会上开办了各种各样的亲子园、早教中心，各幼儿园收托儿童的年龄也已经普遍向下延伸一个年龄段，有的还开办了收托0～2岁婴幼儿的亲子班。广大家长也不再满足于只在家看好孩子的基本要求，开始积极主动地了解来自外界的先进教育理念，通过书籍、影像、早教中心等多种渠道，从孕期开始就给予孩子各种形式的教育。调查数据显示，43.81%的家长比较注重对孩子智力潜能的开发，35.12%的家长注重动手能力的提高，27.14%的家长注重孩子良好行为习惯的养成，21.23%的家长注重学习兴趣的培养。

(二)0～3岁婴幼儿早教需求日益增强

调查数据显示，在0～3岁婴幼儿早教服务方面，92.45%的家长表示愿意参加早教服务，仅有7.55%的家长表示不想参加;在0～3岁早教机构提供的服务形式和项目方面，39.90%的家长认为应当提供亲子课程，19.31%的家长认为应当提供育儿沙龙，18.35%的家长认为应当提供家长培训课程，16.78%的家长认为应当提供专家讲座，3.96%的家长认为应当提供家庭上门服务;在提供家长培训课程方面，49.95%的家长希望提供早期教育方面的知识，35.67%的家长希望提供婴幼儿护理方面的知识，27.25%的家长希望提供胎教和孕妇保健方面的知识，15.36%的家长希望提供如何让老人和保姆带孩子方面的知识;在对0～3岁婴幼儿早教重要性的认识方面，39.87%的家长认为0～3岁是孩子智力、性格开发的重要阶段。

上述调查数据说明，0～3岁婴幼儿早期教育的重要性逐步得到广大家长的认可，社会对于0～3岁婴幼儿早教的需求日益增强。

(三)0～3岁婴幼儿早教机构多元发展

调查数据显示，长沙市营运的0～3岁婴幼儿早教机构有100多家，从业人员1000多人。主要有医疗、妇幼、计生机构举办的早教中心，公、民办幼儿园举办的园中园，民办商业中心的早教中心，社区早教中心和婴儿用品公司举办的早教中心，年服务婴幼儿人数1.5～2万人次左右。

从表1可以看出，就举办机构的性质来说，0～3岁早教机构分为国有、民营两种;而从业人员的构成，则包括医护人员、教师、0～3岁早教专业人员、社区工作人员、经过简单培训的公司员工等;场所面积方面，除婴幼用品公司举办的早教中心规模较小外，其他几类都有较为宽敞的场地;服务对象上，基本涵盖了0～3岁婴幼儿中的正常儿童和问题儿童;服务方式上，有收费和免费两种，收费的机构中以民办的商业中心最高。这种多元化的0～3岁早教机构格局，对于提供0～3岁早教服务，缓解0～3岁婴幼儿家长的早教需求，起到了一定的积极作用。

三、0～3岁婴幼儿教育发展情况的问题剖析

调查说明，0～3岁婴幼儿早期教育发展虽然已具备一定的基础，但也存在诸多问题。

(一)0～3岁婴幼儿早教机构少，年服务人数有限，无法满足适龄儿童需求

如前所述，长沙市营运的0～3岁婴幼儿早教机构100多家，年服务婴幼儿人数1.5～2万人次左右。而第六次全国人口普查主要数据显示，长沙市的常住人口为704.41万人，其中0～3岁婴幼儿约为24.1万人左右，以年服务人数的上限2万计，年服务人数仅占适龄总人数的8.30%左右。由此可见，100多家婴幼儿早教机构远远不能满足0～3岁适龄儿童的早教需求。

(二)0～3岁婴幼儿早教机构发展滞后，规范监管不到位，安全隐患多

调查显示，0～3岁婴幼儿早教机构大多没有进行合法、规范的注册登记。造成这种现象的原因主要是无主管部门，未纳入公共教育体系，处于监管真空。部分0～3岁早教机构为国有事业单位下属的二级机构，不具备独立法人资格;民营0～3岁早教机构应登记注册为哪种类型的单位、哪个政府部门具有批准建立0～3岁早教机构的职能，均没有明确的政策法规规定。

在备案的0～3岁婴幼儿早教机构中，有部分是在工商部门以咨询公司的名义举办。作为教育主管部门，只负责幼儿园的准入和管理，不负责0～3岁早教机构的审批、登记，对其也没有监管职责。也就是说，0～3岁早教尚未纳入国民教育体系，处于监管真空。

由于0～3岁婴幼儿早教机构没有纳入政府的统一管理，缺乏准入标准和行业监督，导致服务不规范。在对0～3岁早教机构的评价中，安全、收费成为家长最不满意的方面。同时，由于没有准入把关，还存在设施设备幼儿园化、师资无资质、卫生状况差、从业人员无健康证等许多安全隐患。

(三)0～3岁婴幼儿早教机构从业人员素质不高，无法胜任早教指导工作

调查显示，0～3岁婴幼儿早教机构从业人员专业素质参差不齐，从业人员无需特别资质，上岗前由早教机构自行培训。以民营机构从业人员为例，长沙市民营0～3岁早教机构76家，占全部早教机构数量的71%。其教师多为临时聘请人员，无教师资格认证，收入低，年龄小，早教知识缺乏，指导的专业性和权威性不足，难以为家长提供科学有效的服务和指导。即便有少数的专业人员，也流动性大。因此，即使是一些国外、省外的0～3岁早教品牌，由于绝大部分属于民办机构，家长们也心存疑惑，担心真伪，无所适从。

专业的早教师资，涉及学前教育学、儿童心理学、医学、脑科学、社会学等多门学科。而我国至今没有任何法规对0～3岁婴幼儿师资水平做出规定，育婴师资质也是近年才开始由劳动保障部门组织考试、培训。因此，早教机构师资的培养主要通过两种途径实现：机构自己培养或是由其他机构代培。总体状况是：骑驴看唱本，边干边学。

(四)0～3岁婴幼儿早教内容不科学，早教质量偏低

调查显示，0～3岁婴幼儿早期教育无质量标准，缺乏科学的早教引领。部分早教机构缺乏“科学早教”的认识，过分强调婴幼儿知识的记忆，如认字、英语等;部分早教中心“幼儿园化”，没有尊重0～3岁婴幼儿的发展规律。从早教课程设置与内容看，科学性无保障，有的一味迎合家长，纷纷打着国外引进的旗号，如蒙台梭利教育、感觉统合教育、奥尔夫音乐教育，开设音乐、美术、舞蹈、艺术类训练班等，实际却片面注重知识化、技能化，忽视对0～3岁婴幼儿的基础性、全面性教育。凭借五花八门的课程设置、各成一派的教材，这些早教机构的收费标准均由其自行制定，完全属于市场行为，没有任何部门对其加以监管。各家的教育质量、实际效果更是无从评估，缺乏标准。

(五)相关行政主管部门对0～3岁婴幼儿早期教育认识不够，发展不均衡

调查显示，相关行政主管部门没有将0～3岁婴幼儿早期发展与教育摆上重要议事日程，无论是十二五发展规划还是学前教育事业专项发展规划或是人口发展规划，都未对0～3岁婴幼儿早期教育发展进行规划，0～3岁早教没有投入，没有列入财政预算，导致以下三方面的发展不均衡。

一是城区间发展不均衡。开福区每年对0～3岁婴幼儿早期教育投入20万元财政资金，但远远满足不了广大家长对早教的需求，由于缺乏经费、场地、设施及专业人员，该区的0～3岁早教工作面临发展速度不快、后劲不足的困境。而其他城区，都没有把0～3岁早教工作列入财政预算，没有相应的经费支持，发展更是缓慢。

二是城乡间发展不均衡。各早教机构均集中在城区，各乡镇几乎没有开展0～3岁早教工作，没有建立0～3岁早教机构。

三是接受人群不均衡。目前，真正接受早教理念的婴幼儿家长大多属于城市中高学历、中高收入阶层，而大量中低学历、中低收入的家长无法接受科学、系统的0～3岁早教指导，也无力承担持续高额的早教费用。以一个婴儿平均每周接受三次早教为例，按均价60元/次计算，一个家庭每年在早教上的教育支出超过8600元，再加上接送以及添置其他必要的早教器具、读物，年支出将超过一万，接近于供养一名大学生的费用。对于中低收入家庭来说，这是一笔难以承担的开支。

四、基于0～3岁婴幼儿教育发展情况的对策建议

窥一斑而知全豹。0～3岁婴儿早期教育并非“家事”，而是构建和谐社会、建设幸福家园的“大事”。提高0～3岁婴幼儿早期教育水平，既要立足于解决0～3岁早期教育的突出问题，又要建立0～3岁早期教育发展的长效机制。

(一)加强0～3岁婴幼儿早期教育的组织领导

加强0～3岁婴幼儿早期教育的组织领导，首先应加快完善0～3岁婴幼儿早期教育组织体系和工作机构。如，将早教工作纳入政府公共服务范畴，尽快成立由各级政府领导任组长的领导小组，明确各部门职能，形成联动机制，落实经费保障，并在实施中注意对农村地区给予政策倾斜，以确保0～3岁早期教育的普惠性和良性发展;编制0～3岁早教工作中长期规划，为早教发展指明方向，其中特别是要制定0～3岁早教投入规划并列入财政预算;落实行政许可审批权，尽快制定早教机构的准入政策、服务内容及相关标准，启动早教机构登记注册工作;尽快形成各级0～3岁婴幼儿发展与教育专家指导组，为实施0～3岁早教提供专业性指导和服务，并尽快协调解决机构审批、资格认定、收费等问题。

(二)落实0～3岁婴幼儿早教机构规划布局

各地应从实际出发，科学规划，合理布局，整合资源，加快0～3岁婴幼儿早教机构的阵地建设。要将0～3岁早教纳入社区教育、宣传、文化和设施配置等社区工作中，开办公益性的社区家长学校、社区0～3岁早教指导中心，为儿童早期教育提供指导、辅导、治疗服务;城镇小区建设应根据居住区规划和人口规模，配套建设亲子园或早教机构，与小区同步规划、同步建设、同步交付使用;新开发的大型居民区，要在配套建设的社区活动中心设置家教指导中心或早教中心。城乡社区建设、中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，要优先改建成亲子园或早教指导中心，并从长计议，对早教需求和早教机构统筹考虑，理清思路，合理引导，确保城乡0～3岁婴幼儿教育事业同步发展、均衡发展。

(三)加快0～3岁婴幼儿早教机构建设

各地应制定适合本地特点的0～3岁婴幼儿早教机构发展规划，并采取积极措施，力争各县市区都能真正建成一至两所示范性早教机构，成为县市区级早教中心，起到示范引领作用。同时，多渠道发展多形式的早教机构。如，充分利用幼儿园资源，开办亲子班、亲子园;在建设城乡文化体育设施过程中，配套建设社区儿童(亲子)中心、儿童图书室(角)等，配备一定的儿童玩具、书籍，方便儿童和家长就近参加活动;引导社区内的亲子园、托儿所的儿童活动设施定期为本社区的儿童开放;利用区、街道、社区现有的公共服务平台和妇女儿童活动中心等公共资源，开设计时制早教机构，为婴幼儿及其家长提供公益性、普惠性早教服务。通过多种方式，切实解决0～3岁早教机构不足、年服务人数受限的问题。

(四)强化0～3岁婴幼儿早教机构的规范监管

0～3岁婴幼儿早教机构亟须加强监管，应坚持量质并重、建管并重。首先，要联合教育、工商、公安、城管、安监等部门，对现有机构开展综合执法检查，对不符合要求的机构责令整改，重新登记注册。同时，查处、取缔擅自招收0～3岁婴幼儿的非法办学点。要加强0～3岁早教机构准入管理，抓紧完成现有民办0～3岁早教机构的变更注册登记手续，对新办0～3岁早教机构要加强先期指导，组织专家评审，严格规范审批程序。同时，主管部门在力推0～3岁婴幼儿教育发展的大气候和大背景下，也应警惕盲目求大求快求多的偏颇导向，摒弃下任务压指标的简单思维，应同步设计政策、落实监管，以防背离早期教育的教养和公益宗旨，使已经引起社会广泛关注和质疑的0～3岁婴幼儿教育市场引发新的混乱。

(五)建立科学长效的0～3岁婴幼儿早教培训机制

首先，要重视对0～3岁婴幼儿家长的培训。如，针对农村家长，可利用孩子还在哺乳期、母亲暂未外出打工的时机，组织小型且有地方特色的家庭养育指导讲座、送科学养育小册子、上门服务等活动;针对新婚未育家长，可开展家教知识培训，在领取结婚证、准生证时提前学习科学育儿知识，还可试行对申请生育的年轻父母进行早教知识考核，考核合格者才发准生证。其次，要加强对从业人员的培训。要建立培养培训机制，制定0～3岁早教从业人员专业标准和培养规划，定期考核，建成一支适应早教发展需要的师资队伍;组织专家和专业人士编写早教理论与实践专著，在师范类院校增设早教专业，培养高层次早教人才;进行师资队伍培养的制度创新，制定早期家教指导师的基本素质要求和资格认证制度，加以考核认定;研究制定早教机构在队伍建设、职称评定、福利待遇等方面的政策和规定。最后，要加快建立早教志愿者队伍。通过建立一支热心于0～3岁早教工作的志愿者队伍，多渠道提高相关早教人员(如家长、咨询人员、保健人员、志愿者、社区管理人员等)的素质，为提高0～3岁婴幼儿早教质量奠定基础。

(六)加强0～3岁婴幼儿发展与教育的调研创新

主要是要积极研究0～3岁婴幼儿早教机构规范化管理的专项政策。目前，全国大多数省市均未出台规范早教机构收费、师资培训考核标准等专项政策，各地要有先发优势，一方面打开视野拓思路，一方面深入实际问良策，对0～3岁婴幼儿发展与教育的课程体系设计、师资团队专业化发展、课程价格规范等核心发展因素早涉足、早研究，制定科学、可操作的配套政策规范引导0～3岁早教行为，为0～3岁婴幼儿教育行业规范健康发展切实做好研究工作，积累发展经验，积极建言献策。同时，加强社会宣传，形成合力。

意大利著名教育家蒙台梭利曾说：“人生的头3年胜过以后发展的各个阶段，胜过3岁直到死亡的总和。”教育从零岁开始的效果，已通过种种实验研究结果得到了证实。各级政府应坚持“政府主导、立足公益，专业引领、强化服务”的方针，积极开展形式多样的早期教育，构建较为完善的工作机制和体制，努力为0～3岁婴幼儿及其家长、看护人员提供有效的专业指导和服务，以促进0～3岁婴幼儿快乐健康成长。P

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作者：周丛笑