移动电子政务论文

摘要：依托无线通信技术的移动电子政务完善了政府部门对公众的服务职能，提高了政府的管理水平，实现了政务信息的公开化、自动化，因此移动电子政务是我国政府信息公开制度发展的必然趋势。本文通过详细阐述移动电子政务的发展水平以及存在的问题，论述发展我国移动电子政务的具体路径。今天小编给大家找来了《移动电子政务论文 (精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

移动电子政务论文 篇1：

依托移动电子政务实训平台的“电子政务”课程实践改革

摘要：本文依托移动电子政务实训平台提供的新功能，就“电子政务”课程的教学内容改革进行了探讨，旨在通过对“电子政务”课程的教学改革，改变以往课程只注重PC网络环境下办公自动化操作知识传授的倾向，强调移动网络环境下，培养学生具备使用各类移动客户端进行高效办公的能力和掌握移动界面基本设计技能。

关键词：移动实训平台;电子政务;课程改革

● 课程存在的问题

依据广东省电子政务“十二五”规划纲要，到2015年，广东省电子政务发展的主要指标要达到中等发达国家水平，省、市、县三级电子政务系统普遍建成。政府要充分利用创新信息。[1]移动电子政务是传统电子政务与移动通信和移动计算技术相结合的产物，它是将PDA、WiFi终端以及无线网络的GPRS、CDMA、3G、4G等技术应用于政务，拓宽了传统系统的应用范围。[2]移动电子政务正成为我国电子政务发展的热潮，它不仅需要一大批拔尖创新人才，也需要大量的高素质技能型人才。这要求学生不仅要掌握传统电子政务平台的应用技能，也要熟练掌握应用移动电子政务系统的技能。[3][4]

现有“电子政务”课程讲授的主要内容是政府网站评估、网站维护、行政审批、流程绘制及相关政务信息法律法规。教学过程主要是依托办公自动化实训平台来完成。[5][6][7]目前，该课程教学内容存在如下两个问题：

(1)传统电子政务实训平台中的教学内容之一是让学生在PC客户端模拟行政业务中的不同角色，协同完成某项指定的行政管理业务。事实上，现有的教学平台己经支持移动端操作，即操作客户端除了传统的PC，还有智能手机、平板等其他移动终端，信息发布也整合了短信、彩信、WAP等多种方式。[8]

(2)传统电子政务实训平台中的实训内容之二是让学生在原有门户网站模板的基础上按要求进行修改，从而掌握网站的维护技能。而现有移动电子政务实训平台支持移动端界面的维护。

因此，需要依托现有移动实训平台，对现有课程进行相关教学内容改革，解决传统教学平台不能完成针对现有移动办公工作场景的教学困境，从而更有利于满足用人单位对移动电子政务人才的需求。

● 移动实训平台的功能

根据文献及调查，目前大多数电子政务教学的实训平台都是基于传统的网络环境开发，这种实训平台主要的特点就是假定客户端是PC机，系统的网络环境为有线局域网。实训平台开发技术主要分为两类，一类是基于Lotus平台开发。如广东行政职业学院的电子政务系统，该系统使用此技术主要基于Lotus进行二次开发，开发速度快，但是不便移植。另一类是基于J2EE平台开发。使用该技术开发周期长，可移植性好。但是这两类平台提供的功能基本一样，即在PC终端上模拟公文管理、行政审批、政务部门网站开发。

因此需要构建一个能实现泛在网络环境下的电子政务实训平台，克服当前电子政务实训平台不支持移动终端的缺点。以广东行政职业学院为例，该院校的移动电子政务实训平台上是在原有传统电子政务实训平台进行扩展构建的，它解决了两个关键问题：①借助云服务商，模拟实现移动电子政务下短信、彩信、WAP数据通信功能。②借助云适配技术，让操作界面自动适应不同平台、不同尺寸的移动客户端。该移动实训平台的系统结构图如图1所示。

图1中右边的表示移动电子政务实训平台在原有实训平台上扩充需要的软硬件环境。其中智能设备终端、移动代理服务器、3G/WiFi属于硬件环境;移动事务信息管理系统和设备嵌入式系统属于提供的软件功能。

移动实训平台主要是针对移动终端添加一些新功能模块，如移动端登录、通讯录、即时咨询等。而传统原有实训平台的功能只需要在移动端创建访问入口即可，如已办事宜、待办事宜、收发文管理和电子邮件等。

利用扩展方法构建好的移动电子政务实训平台不仅保留了原有电子政务实训平台的教学功能，而且模拟了现实移动电子政务工作场景，可以满足针对移动网络环境电子政务课程教学的需要。

● 课程内容改革

上述构建的移动电子政务实训平台模拟了现实中企事业单位办公人员移动办公的场景，即办公人员可以随时随地利用移动端设备查阅与处理个人待办、个人日程、新闻公告等办公事务。

“电子政务”课程属于高职人文课程，课程需要在教学内容选择、教学环境布置、教学方法和手段运用等方面围绕“产业文化育人”开展实践与探索，为学生适应未来的工作打下坚实基础。[9]

因此依托移动实训平台，“电子政务”课程的教学内容需要增加的教学内容包括资讯和业务推送和接收、个人日程管理、单位通讯录管理、协同处理工作流程、绩效管理和移动门户网站，具体教学内容有：①资讯和业务推送和接收。将业务事项主动推送至个人移动端;然后在移动端掌握随时随地查阅、处理待办事宜。②个人日程管理。创建更聚焦、更丰富的日程视图，并与移动端保持日程更新同步。③单位通讯录管理。创建组织架构的单位通讯录，利用移动端随时随地相互沟通和交流。④协同处理工作流程。利用移动端设备随时随地跟踪业务流程。⑤绩效管理。把单位工作中的各种目标、任务、计划、报告管理移植到移动端，并对工作人员的工作表现进行绩效考核。⑥移动门户网站。将单位网站按移动端设备进行设置，从而生成适合移动端浏览的移动门户网站。

围绕以上6个教学内容，可在移动电子政务平台上进行实训教学，从而可以帮助学生掌握移动电子政务相关工作岗位所需要的技能。

下面以“发文管理”实训教学为例，教学采用任务驱动教学法，基于上述移动实训平台完成教学过程的描述如下：

(1)实训目的：利用移动电子政务系统平台完成发文操作。

(2)实训环境：移动电子政务实训平台和IPAD移动设备。

(3)实训步骤如下：

①系统登录(如图2)。

②单击“发文管理”。

③用手机按以下流程完成发文操作(如图3)。

④完成效果(如下页图4)。

(4)实训总结：学生通过移动电子政务实训平台完成“发文管理”操作，切实理解发文管理流程，并掌握如何利用移动端设备完成“发文管理”的操作技能。

上面的实训过程与传统电子政务平台相比，操作流程相同，不同之处在于需要学生通过移动设备掌握系统登录、办公文件处理。由于移动设备与传统PC相比最大的不同点在于移动设备没有输入键盘，并且屏幕小，所以通过本实训，可以让学生熟悉移动办公相关软硬件设备的使用，从而为将来走向工作岗位打下良好的实践基础。

为了对上面课程改革的有效性进行实证，本课题组将参加授课班级的毕业学生进行了随机抽样调查，这些学生的就业岗位均为行政管理相关工作。参与调查的对象为电子政务专业2012级和2013级学生所在企事业单位，人数各10名，其中2012级学生所学习的“电子政务”课程内容为改革前，2013级则为改革后。调查内容为企业对学生的行政工作能力进行评价，结果显示，2012级学生均需要进行岗前培训，学习移动网络环境下的办公技能和移动门户网站设计技能，才能完全胜任相关行政工作岗位，这将大大增加企业的用人成本。相反，2013级学生由于掌握移动办公技能如协同处理工作流程和移动门户网站设计技能，无需企业进行岗前培训，即可胜任相关工作岗位，其掌握的相关工作技能获得企业肯定。

● 结束语

由于新的移动电子政务实训平台克服了当前实训平台不支持移动终端的缺点，因此原有“电子政务”课程需要根据新的实训平台功能添加对应教学内容，从而帮助学生体验移动电子政务操作的真实场景，掌握移动客户端的应用开发技能，培养适应移动网络环境的电子政务技能型人才。

参考文献：

[1]广东省电子政务“十二五”规划纲要[Z].2012.3.

[2]李红，郭雅婷.电子政务概念及其人才培养[J].电子政务，2013(12).

[3]钟山.高职高专电子政务专业建设的探讨[J].教学研究，2012(10).

[4]王勇杰.电子政务专业人才培养探讨[J].科学与财富，2013(1).

[5]蔡大鹏，高诚.高职高专电子政务专业教学模式初探[J].时代经贸，2012(6).

[6]张春玲.技能型创新人才培养的方法与途径研究[J].教研.2012(5).

[7]吕晓阳，谭共志，周胜安.电子政务理论与应用[M].北京：清华大学出版社，2012，229-266.

[8]刘赢.电子政务网站中的多媒体应用[J].信息化建设，2013(12)：148.

[9]陈鑫.产业文化育人视阈下的高职人文课程改革探析[J].教育与职业，2015(10).

课题项目：2013广东省信息技术教指委课题(《泛在网络环境下电子政务实践教学改革研究》课题批准号：XXJS-2013-2050);2014全国教育信息技术研究课题(《移动电子政务实训平台的构建与应用研究》项目编号：146241704)。

作者：周胜安 吕晓阳 王圆

移动电子政务论文 篇2：

我国移动电子政务的发展现状及路径选择

摘要：依托无线通信技术的移动电子政务完善了政府部门对公众的服务职能，提高了政府的管理水平，实现了政务信息的公开化、自动化，因此移动电子政务是我国政府信息公开制度发展的必然趋势。本文通过详细阐述移动电子政务的发展水平以及存在的问题，论述发展我国移动电子政务的具体路径。

关键词：移动电子政务 信息 发展 路径

在信息时代我国政府部门加大移动电子政务的发展力度，移动电子政务的出现大大提高了政务部门信息的传播途径以及速度，为公众及时了解政务信息提供了重要的渠道，有效的解决了当前社会中存在的利益表达机会不均等现象，让利益表达的主体得以广泛化、大众化。

1 移动电子政务的概述

1.1 移动电子政务的基本概念。移动电子政务也被称为移动政务，它是指政府在工作中通过无线通讯网络与移动设备的结合应用，为公众提供公共服务，实现电子政务的可移动性。移动电子技术产品的广泛应用为移动电子政务提供了发展基础，尤其是互联网技术的不断发展，成为移动电子政务发展的必要技术支撑。移动技术在政府部门的应用应该追溯到第一次世界大战时期，具体到我国电子政务的发展历程，主要集中在以下三个阶段：第一阶段(20世界80年代中期)办公自动化工程。该时期政府部门开始使用计算机进行办公，突出特点就是政府部门局域网的建设与使用;第二阶段(20世纪90年代中期-90年代后期)政府部门的电子化信息化。该时期政府部门着重建设信息化基础设备，以此为相关部门进行数据和信息的传输;第三阶段(20世纪90年代末至今)全面政府网络政务服务。由于互联网技术的不断发展，利用网络办公的政府部门越来越多，技术越来越成熟，大大提升了政府部门的办事效率和服务质量。

1.2 移动电子政务的价值分析。社会价值主流的多样化、社会结构趋于扁平化的现状要求政府部门必须要改变管理理念，侧重以人为本的管理模式，而移动电子政务的出现正是迎合了该要求，为公众参与社会管理、了解政务信息提供了更加便捷的途径。移动电子政务是一种政治参与的新工具，因此其有许多关键性优势：一是实现了政府信息传播途径的多样化发展。传统的政府信息主要采取的是自上而下的传播模式，而实现移动电子政务公众可以及时将需要的信息反馈给政府部门，政府部门进而会及时将公众迫切需要的信息传递出来。二是容易被社会公众接受，并且其响应速度比较快。移动电子政务主要是借助于互联网，利用公众手中的移动设备就可以实现，这样每个公众都可以借助手中的设备实现对政务信息的及时了解，这样就会大大提高社会的响应程度，比如某一个地方发生自然灾害时，公众在第一时间就可以了解到相关的信息。三是提高了政府部门的办事效率。应用移动电子政务有助于简化行政部门间的运作环节与程序，大大提高了政府部门的办事效率。通过网络政府部门的信息可以实现及时的对接与共享，避免因为信息更新衔接不及时，而给群众办事带来一些不必要的阻扰。比如政府部门办公人员可以随时随地的利用移动电子设备通过无线网络进入到办公系统中，了解各种信息，同时政府部门也可以利用网络向移动终端设备发送相关信息，便于及时将各种信息传递给信息需求者。

2 我国移动电子政务的发展现状

当前，我国移动电子政务正处于起步阶段，截止到2014年3月，北京、广东、浙江、四川等地都积极开展了移动电子政务建设，而且其应用范畴也在不断地扩大，其不仅应用于政务信息传播，而且还在城市报道、天气预报以及维护社会治安等方面都有不同程度的应用。但是毕竟移动电子政务作为一种新型产物，其在发展中必可少的会遇到各种问题：

2.1 移动电子政务发展存在利益冲突。移动电子政务的发展必须要建立在信息公开的政府机制上，显然如果带来发展移动电子政务就必然会触动一些利益部门的私利，使得政府部门之间的信息壁垒被打破，因此会导致一些部门的干扰。这些利益冲突主要表现在：首先信息共享中的利益冲突。政府部门由于职能不同，他们掌握的信息资源价值也就会不同，因此在实现资源共享时就会存在因为信息资源价值的不同而导致的部门利益分配之间的矛盾;其次信息机会之间的利益冲突。我们知道移动电子政务的发展改变了政府的管理结构，尤其是政府更加注重横向的联系、沟通与协作。强调自我管理与民主管理，这样一来就会导致政务的权利越来越分散，影响一些人的利益。

2.2 移动电子政务发展的基础设施还不完善。移动电子政务的发展必须要建立在完善的基础设施基础上，而目前我国移动电子政务发展的基础设施还存在很多不完善的地方：一是硬件设备的差异性比较大。就我国整体发展而言，我国东部的网络技术比较发达，而中西部地区的网络还不完善，甚至有些地方还没有办法接入移动无线网络。移动网络的无法接收必然会影响移动电子政务的发展;二是软件开发有待提高，尤其是个人信息安全保护功能还不完善。移动电子政务实现了信息的共享，为人们进行信息资源交流提供了平台，但是安全性差是当前影响移动电子政务发展的瓶颈之一，尤其近些年，我国的网络安全问题越来越多。分析其原因主要是因为移动电子政务依托的软件系统还存在许多的漏洞，对公众信息的保护意识比较淡薄。同时我国移动电子商务运营商的收费问题也是阻碍其发展的重要因素。高额的通信费用给人们获悉参与政务管理带来了经济成本方面的提升，因此人们不愿意支付高额的经济费用来表达本身就存在未知因素的意识诉求。

2.3 公众对参与政务的意识不高。目前我国公众参与政府治理的意识还不高，很多人对政务信息没有表现出足够的热情，影响移动电子政务的发展。其具体表现在：一是公众对网络政务信息的甄别能力比较差。公众不能对网络中的信息真伪进行辨别，不能对虚假信息进行准确的抨击;二是公众的表达意识自觉程度不均等。移动电子政务的发展需要公众与政府之间形成互动，因此公众必须要积极主动地表达自己的意识，以此促使移动电子政务的发展，但是实际上公众的表达意识还不强，要求政府信息进行公开并对信息进行评价的主动性还不够;三是网民表现出来的参照能力比较差。公民在网络环境中缺乏稳定性的可参照物，很容易受到网络潮流的影响，缺乏坚定的政治立场，比如我国网民在应用网络时，很容易受到不健康言论的影响，而发表并做出违背社会核心价值观的言论与行为。造成这一现象的原因就是我国比较重视政治理论教育，而忽视对网民操作技能的培训，导致网民在网络环境中不知道如何准确的应用网络工具查阅积极健康的信息。

3 推动我国移动电子政务发展的路径分析

3.1 搭建一站式的政府服务平台。移动电子政务的发展必须要依托政府的一站式服务平台：首先由于我国区域之间的不平衡发展，迫切需要政府提供一个被公众所接受的表达渠道，以便政府部门根据社会中出现的新问题及时作出调整，而移动电子政务就充当着这一角色。基于当前我国移动电子政务的特殊性，政府部门在推行移动电子政务时应该以满足不同地区群众的基本诉求与原则，比如我国中西部地区经济不发达，电脑的普及率不高，为此政府部门可以依托移动数据终端设备带动具有地域特色的移动电子政务平台;其次政府与公众之间的隔阂，要求政府部门要组建一个公共的社会政治表达场所，缓解公众不断增加的政治参与要求和渠道不通顺的直接矛盾，进而弱化公众对政府施加的压力。因此该平台的搭建实现了以公众为中心、为民众提供自主政治参与的新途径。同时政府部门要借鉴电子政务发展过程中出现的政府各自为政的局面，网站建设更多的从自身出发，没能将公众需求充分考虑。因此对于移动电子政务要建设统一的网络平台，整合资源，树立统一的政府形象;最后移动电子政务所给人们提供的电子平台系统有助于人们表达个人意志，如果其表达的意识能够被人们所认可，那么他们就会迅速上升为群体意识，比如近些年我国所查处的腐败案件，很多线索是来自于网络群体的举报，因此应用移动电子政务对实施民主监督具有重要的促进作用。

3.2 提高公众的参政意识。首先移动电子政务的发展要求社会公众要树立公民意识，政府部门要采取措施提高社会公民的参政意识。只有每个人参与到政府管理工作中，才能在信息化时代下自觉融入到政府的治理结构中，才能督促政府部门之间加强信息的共享;其次要实现沟通的多样化，促进公共利益的最大化。传统的政府信息公开模式就是通过媒体等向社会公众进行信息传播，政府掌握着政治话语权，通过单一的信息传播实现对公众思想的控制，可以说此种模式严重阻碍了公众的参政权，限制了公民的基本权利，而移动电子政务实现了每个人独立、自由的表达权利，使政府与公众之间的沟通越来越容易，有力的制约了政府的公众权利，为寻求公共多方利益制衡提供了最佳方案;最后政府部门也要加强宣传力度，进行信息资源整合与共享。政府部门加强政务信息资源的整合，实现政务信息资源的快速交换和共享，以便为公众提供综合信息服务。由于我国在电子政务发展初期阶段缺乏统一的规划导致政府部门之间的电子政务存在各自经营、重复建设、信息孤立的现象，为此政府部门一是要加大对移动电子政务的宣传力度，让更多的政府部门参与到移动电子政务的共建中。二是通过宣传提高公众对移动电子政务的了解，让他们感受移动电子政务所带来的积极作用，进而提高公众对移动电子政务的支持率。

3.3 完善移动电子政务基础设备建设。首先要加强硬件基础设施建设。政府部门要加强对移动电子政府基础设备的资金投入，鼓励电子运营商开展创新型的电子商务服务。同时还要大力新建电子网络基础设施，形成无盲点的网路覆盖系统。基于移动电子政务发展对移动通信技术的依赖，需要政府部门从通信成本方面考虑，降低移动电子政务的建设成本。目前我国通信资费比较高，导致人们参与移动电子政务的积极性不高，因为人们参与其中需要消耗大量的经济费用，因此政府部门要加强对移动运营商的监管，采取市场机制，孤立民营企业参与到移动电子政务通信产业，以市场竞争的方式优化运营费用。同时政府部门也要采取补偿机制，降低公众参与移动电子政务的成本，以此为移动电子政务发展推广奠定坚实的基础。其次大力研发安全性能比较高的软件系统，加强安全认证技术，切实保护用户的信息安全。基于发生的信息安全事故，我们要采取数据加密技术，网络安全认证技术以及建立国家公民身份证识别系统等措施，维护用户的合法权益，提高移动电子政务的使用安全。最后要制定专门性的法律，建立健全移动电子政务信息安全法律保障体系。健全的法律保障体系是指导移动电子政务发展的基础，虽然我国目前存在很多关于信息安全的法律法规，但是由于信息安全制度建设过程中所表现出来的一些问题，使得现有的法律不能对出现的问题进行针对性的约束，因此需要政府部门制定专门性的法律法规，以此实现对移动电子政务发展的指导与制约。

3.4 构建基于“云”的移动电子政务共享系统。首先将云计算、云共享等运用到移动电子政务中。云是网络的一种比喻性说法，通过云系统大大提高了计算机系统的性能，因为云具有以下特点：规模大、虚拟化、通用性以及可靠性等。因此通过云计算大大提高了移动设备终端的处理速度，并且有效解决了因为移动设备储量有限以及丢失信息的问题。而云共享则是为公众提供了一个更加广阔的自由交流平台，云共享在移动电子政务中的应用有着非常重要的价值：一是社会公众对政府信息的需求量越来越大，同时基于政府信息公开制度的推行，政府部门披露的信息也会越来越多，在此模式下，大量的信息需求，需要充分利用云共享，将相关的信息资源进行整合，以便为公众提供更好的服务。二是云共享有助于构建节约型政府。通过云共享可以避免政府因为信息资源的重复性传播，比如政府在发布信息时，只需要将其存放在云共享系统中就可以，避免了部门之间的重复性传播，大大节省了社会资源。其次搭建移动电子政务信息资源共享的云接入平台。实现移动电子政务信息资源共享的重要途径就是搭建云接入平台。因为搭建云接入平台后能够节省政府部门的投资成本，比如避免了政府部门对信息资源系统的软件、硬件的投入。

总之，随着科学技术的不断发展，传统的政务必然会被移动电子政务所取代，尤其是在信息化时代背景下，社会移动电子用户的人数在不断攀升，并且参与政务管理意识的不断提高为移动电子政务的发展提供了重要的契机。因此在政府部门不断推进移动电子政务发展的同时也要看到在发展的过程中所遇到的问题，并且积极借鉴先进国家的经验，推动移动电子政务的不断发展，从而为社会提供一个信息化的高效服务型政府。

参考文献：

[1]汪莉莉.4G时代我国移动电子政务的发展[J].现代商贸工业，2014(07).

[2]闾燕.我国移动电子政务现状及问题分析[J].现代妇女(下旬)，2013(12).

[3]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[R].2013年.

[4]姚国章.移动电子政务发展与展望[J].电子政务，2010(12).

[5]王冰，张静，黄慧.3G时代手机在政府信息发布中的应用[J].电子政务，2010(04).

作者：高晓莉

移动电子政务论文 篇3：

贵阳市移动电子政务的安全问题与对策

摘要：随着我国城市化和信息化发展，移动电子政务随之而生，在应用中显示出诸多优点，同时也带来诸多安全上的问题。本文通过对国内外移动电子政务发展现状的梳理，通过相关数据和资料的收集，分析了贵阳市目前移动电子政务发展中存在的问题，并针对性的提出解决的对策。本文对于目前贵阳市发展移动电子政务具有重要的现实和理论意义。

关键词：移动电子政务 网络技术 需求 安全体系

1.引言

随着经济技术的不断发展，人类社会目前正处于以数字化和信息化为特征的互联网时代。据第28次中国互联网发展状况调查显示，截至2011年6月底，中国的网民人数已达4.85亿，互联网普及率达36.2%，互联网在民众的社会生活中扮演着越来越重要的角色。随着计算机技术、互联网技术等科技的发展，电子政务日益改变政府的管理方式和服务方式。随着我国移动电话、掌上电脑等移动终端设备的普及，以及移动政务系统的不断发展，移动电子政务各程序各环节安全方面的问题，技术层面、管理层面、法律层面和人员操作失误带来的安全问题不断出现，阻碍了移動电子政务的良性健康发展。这些安全问题在经济水平比较落后的贵州省显得尤为突出。因此，作为省会城市的贵阳市不仅要加快移动电子政务的快速发展，更要处理好移动电子政务存在和即将面临的安全问题。

2.移动电子政务

2.1移动电子政务的概念

移动电子政务是在传统电子政务的基础上发展起来的，它同样适用于政府部门对政府部门(G2G)、政府对政府公务人员(G2E)、政府对企业(G2B)以及政府对公民(G2C)。从电子政务信息传输的导向来对移动电子政务进行分类的话，可以简单分为信息采集、信息发布和信息交互3类[1]。

2.2移动电子政务的系统框架

移动电子政务系统框架包括安全监控中心、移动应用系统、移动中间件以及移动网络设备。通过下面的框架图可以让我们对它有一个更加直观详细的认识：

图2-1 移动电子政务系统框架

3.贵阳市的移动电子政务发展的SWOT分析

3.1移动电子政务发展存在的优势条件

贵阳市移动政务发展存在的优势就是对移动政务发展较早。虽然贵州省整体的经济发展水平落后，但是作为省会的贵阳市是贵州省的政治、经济、文化中心，是经济发展的重要增长极，信息化的建设步伐较早、较快。在2001年6月，贵阳市信息化领导小组办公室在贵阳市委、市政府的指示下成立，开始规划和实施信息方面的工作，在部分地区明确成立了信息化工作的挂靠机构和具体职能部门，确定了主要领导负责信息化工作的规定。2004年又成立信息化管理中心，良好的组织结构是贵阳市发展移动电子政务的有力保证。据2012年贵阳市国民经济和社会发展统计公报显示：截止到2012年底，电信业务总量62.77亿元，比上年增长了19.7%;固定电话用户101.97万户，比上年增长2.7%;移动电话用户640.85万户，比上年增长17.8%，其中3G用户数109.72万户，比上年增长112.8%;互联网用户数451.94万户，比上年增长27.2%，其中固定互联网宽带接入用户80.77万户，比上年增长18.4%。2008年到2012年我市固定电话和移动电话的增长数量如下表所示：

2008年—2012年地电话用户数单位：万户

这表明贵阳市发展移动电子政务的基础条件有了很大的改善。在今后的发展中，贵阳市更要充分借鉴国内其它城市及国外发达国家在移动电子政务方面的经验，后发赶超，实现贵阳市移动电子政务的快速发展。

3.2移动电子政务发展存在的劣势

自然地理条件严重制约了贵州省信息化建设。移动电子政务的发展虽然不断受到重视，但是与其它地区相比在发展速度和水平上仍然存在较大差距。贵阳市在发展移动电子政务时的劣势表现在以下方面：

(1)区位劣势。区位是指地理范畴上的经济增长极或经济增长点及其辐射范围，是资本，技术和其它经济要素高度集聚的地区。贵阳市区位劣势首先表现的就是自然地理条件。贵州省不沿海、不沿边、不沿江，区域外的资本、技术和人才难以引入，内部资源难以外射。贵阳本地具有很高知识密集的地区并不多，许多老干部还不能很好的适应这种工作方式，使得移动电子政务的发展面临不利的外部建设环境。

(2)人才、资金劣势。在贵阳市部分政府机关的电子政务发展方面，专业技术人员缺乏，难以满足移动电子政务快速发展的需要。资金的缺位，更使移动电子政务的发展受限。即便采购会器材也不能很好的发挥其作用，管理人员和技术人员以及资金的匮乏严重制约了移动电子政务的发展。

(3)安全保障措施薄弱。由于贵阳市经济发展的基础薄弱，政治经济文化社会发展较为落后。因此，在发展移动电子政务的过程中存在天然的劣势，安全问题成为必须考虑的问题。例如人员失误导致、管理不善导致的电子政务安全问题，技术层面出现的安全问题，以及法律制度方面出现的安全问题，这些问题阻碍了移动电子政务的良性健康发展。因此贵阳市政府在推进移动电子政务发展过程中，要努力解决好上述问题。

3.3移动电子政务发展的机遇

首先，国家新一轮的西部大开发战略仍在不断深入，并加大对西部地区的开发力度。作为国家西部大开发重要核心极的贵阳市扮演着重要的角色，同时为了尽快配合国家的这一发展战略，政府不断提升自身的管理水平与统筹能力，为移动电子政务的发展提供了契机。其次，国发2号件也明确提出要推动信息网络设施建设，要实施电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设，这为贵阳市发展移动电子政务提供又一政策机遇。再次，做为移动电子政务核心技术之一的无线应用协议WAP取得了一系列成果，无线接入网络技术，例如GPRS、CDMA、WLAN也在不断发展，各种移动设备和服务器不断更新换代，功能不断完善也为贵阳市移动电子政务发展提供了有利的技术支撑。

3.4移动电子政务发展面临的挑战

虽然我国改革开放取得了巨大成就，新一轮西部大开发和国发2号文件为贵阳市发展移动电子政务提供了巨大的政策发展机遇，新一轮的技术进步也为其提供了技术条件。但是贵阳市在发展移动电子政务仍受到区位、人力、资金的限制，与其它沿海城市在发展移动电子政务上水平上存在巨大差距。国家的政策扶持也对我市的政府管理能力和管理水平提出了更高的要求，我市需要充分发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，依靠自身努力加快发展，改变移动电子政务发展的的困难。

4.贵阳市移动电子政务安全问题对策和建议

安全问题直接影响政府的管理能力与政府公信，严重时甚至会造成动荡，因此，需要做好以下方面的工作：

4.1建立健全信息安全法律体系

在移动电子政务网络安全体系建设中，首先要健全移动电子政务安全方面的法律法规，完善移动电子政务信息安全法律法规体系。目前，在网络法规的制定上，由于网络的普及以及网络在人们生活中的影响力，各国都比较重视网络方面法规的指定。而我国专门针对移动电子政务方面的法规还没有类似的指定。因此，要加强对发布来源的控制，对民众主动发出的信息出臺相关的法规[2]，尽可能的确保各种措施都能有法可依。

4.2加强电子政务的技术支持

贵阳市的移动电子政务面临的安全威胁复杂多样。贵阳市移动电子政务系统的安全应该在物理和信息安全等方面做好相应的工作。首先采取合适的措施，使得外网和内网实现物理安全方面的隔离，杜绝安全隐患。其次就是要保证网络各个层面上的安全;第三要保障信息方面的安全，建设好信息事业，发挥信息在移动电子政务方面的作用。近年来，贵阳市的信息安全保障工作获得了明显成绩，但从总体上看，仍然处于起步阶段，面临的形势还很严峻，还存在许多需要解决的问题，当务之急是要搞好基础设施建设。

4.3提高电子政务人员素质，增强安全意识

对于贵阳市移动政务安全方面的建设来说，除了加强信息技术方面的教育，最重要的就是要进行与安全操作相关的培训。尤其要组织面向各乡镇、各负责单位移动电子政府方面信息的培训。平时还要增加员工学习的机会，可以定期进行信息技术知识普及，或是组织员工出外到沿海发达城市学习参观，从而为电子政务的安全建打下坚实基础。其次应加强对公务员的思想政治教育，进而在行动上积极应对这种新的政府管理运行模式。对于计算机专业人才缺乏的各级政府，大力招聘专业技术人员，充实移动电子政务建设队伍，加强公务员信息化能力的培训工作[3]。

4.4建立完善的电子政务管理体系

强化市政府的网络安全，对贵阳市网络安全政策统一步调、其中最重要的环节是建立健全安全方面的制度管理，明确各个部门的责任，设置相关的领导机构。在组织上协调各个部门方面的利益，也为电子政务的统一规划、有序推进创造条件。电子政务安全的核心是管理，只有在加强管理、协调和合作的基础上才能保证我国电子政务的稳定和持续的安全。因此，加强贵阳市电子政务建设，要害在领导、重点在落实。要尽快建立和完善贵阳市电子政务建设协调领导小组，负责研究和协调全市电子政务建设中的重大问题，进一步加大对全市电子政务的协调和推进力度。

注释：

[1]张芸.短信政务及其在移动电子政务中的应用[D].对外经济贸易大学，2005(4)：15.

[2]李诺娃.我国移动政务建设研究[D].大连：大连理工大学，2007.

[3]赵文晶.长春信息港移动政务平台建设[J].中国信息界，2006(03).

参考文献：

[1]李诺娃.我国移动政务建设研究[D].大连：大连理工大学，2007.

[2]宋刚，李明升.移动政务推动公共管理与服务创新[J].办公自动化，2006(9).

[3]国家信息安全工程技术研究中心，国家信息安全基础设施研究中心.电子政务总体设计与技术实现[M].北京：电子工业出版社，2003.

[4]宋刚，李明升.移动政务推动公共管理与服务创新[J].办公自动化，2006(9).

[5]巩永华，李大伟.移动电子政务发展研究[J].电子政务，2006(9).

[6]曾伟仪.加强电子政务安全保障体系建设[J].电子政务，2008(3).

作者：李柯　吴娟