利益相关农业保险论文

［关键词］农业保险；利益属性；政治经济学作者简介：李轶男(1976—)，女，山东财经大学金融学院（济南，250014），博士生。研究方向：农业保险理论与实践、保险经济学。自古以来，农业就是我国国民经济发展的基础产业，直接关系到国计民生。下面是小编整理的《利益相关农业保险论文 (精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

利益相关农业保险论文 篇1：

利益相关者视角下的农地经营权入股绩效评价模式构建研究

摘 要 农地经营权流转与农业适度规模化经营是我国现代农业发展的方向，农地经营权入股是其中特别值得探索的一种流转模式，因此对农地经营权入股的绩效评价研究具有非常重要的理论与实践意义.以利益相关者理论为主要依据，分别从参与入股经营的经营方、投资方、权利所有方以及监管方4个利益相关者维度构建具有动态平衡效应的績效评价模式，以测度农地经营权入股流转中利益相关者各方的利益实现，为农业领域的绩效评价研究提供新的思路、方法以及理论依据.

关键词 农地经营权;入股;绩效评价;利益相关者

Research on the Performance Evaluation Mode Construct of Farmland

Management Right Shares in the Perspective of Stakeholder

LI Can， LI Xiaotong*

(School of Accounting/Center for Finance and Accounting， Hunan Business College， Changsha 410205， China)

Key words farmland management right; shares transfer; performance evaluation; stakeholders

全面深化改革以来，“三农”问题都在每年的中央一号文件中得以体现，其中农村土地经营权的流转问题更是农村改革的重中之重.目前在多种农地流转形式中，农地经营权入股的优势逐渐凸显.2015年，中央一号文件表示，允许农民以土地经营权入股发展农业产业化经营.农业部在部署2015年工作会议上明确提出，积极开展集体资产股份权能的试点工作，建立村集体资产股份化将成为一种常态.2016年，中央一号文件强调，到2020年基本完成农地等经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益.在此背景下，农地经营权入股绩效评价研究将为相应“三农”工作的顺利开展提供重要理论依据.但当前学术界研究重点关注的是农地经营权入股的意义、方式等宏观层面，在微观层面上专门研究农地经营权入股绩效评价的文献极少.基于此，本文就构建利益相关者视角下的农地经营权入股绩效评价模式展开了探讨，并进行了相应的实践应用研究.

1 文献回顾

近年来，学术界对农地流转的关注已从制度模式研究扩展到流转效果研究，有学者对农地流转绩效的定义或构成进行了分析，岳意定等[1]将农地流转绩效定义为在农村社会经济发展过程中，在其他影响因素不变的前提下，“农地流转”因素的变动对农村社会经济发展结果的影响;程飞认为，农村土地流转行为对农村经济与社会发展结果产生的效应，具体体现为农村土地流转行为带来的经济绩效、社会绩效、生态绩效;张式恩[2]指出农村土地流转的绩效是在农村经济发展的进程中，土地流转因素的变化对农民、农业和农村的影响程度.

针对农地流转如何进行绩效评价，有学者分别从定量和定性的角度提出了不同模式或具体方法，基本上都涉及到对经济、社会、生态环境等关键维度的考虑.其中，刘莉君[3]通过分析农地流转绩效的影响因素，设计构建了基于经济与社会两个维度的农地流转绩效评价指标体系;程飞等[4]将土地流转的绩效分为了经济绩效、社会绩效及环境绩效3个方面，并从中筛选出农民人均纯收入变化等10项指标构建农地流转绩效的评价指标体系.

从规制的角度，农地入股流转是指农户可以以自己的承包地为资本入股，把原本分散的土地集中起来交给合作社或农业企业进行统一生产管理，农民可凭借其所持有的股份分享最终利润.吴义茂[5]认为，农地入股是以土地承包经营权这一用益物权出资于公司企业，从而取得其股权的行为.农户以土地作价入股，不仅保证了土地的收益性，还把劳动力从土地中解放出来.

由于制度环境的差异，国外针对农地流转绩效评价研究的文献非常少，国内相关研究还处于探索性阶段，主要从经济、社会、生态绩效等方面对农地流转绩效进行评价研究，提出了基本的模式框架和评价内容体系，构建了相应的研究基础.但现有评价方法单一、重复性较高，虽然不少学者对于农地流转绩效评价提出了合理的导向，但多数为定性的考量标准描述，缺乏一种同时具有科学理论基础和充分实践检验的可操作性的评价模式，不利于对不同地区的农地流转做出统一衡量从而比较其流转绩效.再者，现有研究主要集中于探讨农地流转对农地生产效率的影响、不同流转模式的差异分析等，而极少有学者专门针对农地入股这种新兴流转模式，来研究其效果和效率，并建立入股绩效评价理论体系和框架模型，以致于农地入股流转绩效评价方法与提升路径研究缺乏相应的理论指导和实践依据，这将不利于入股流转制度的顺利推行与发展.

2 利益相关者理论及其在绩效评价中的应用

21 利益相关者理论

利益相关者理论发展至今已近50年，最早由美国学者Ansoff引入管理和经济学界，代表性研究学者有Freeman，Blair，Flammer等; Freeman[6]定义利益相关者为“任何能够对组织目标实现产生影响的团体或个人”;Blair[7]进一步指出，公司的出资不仅来自股东，而且来自公司的雇员、供应商、债权人和客户，这些主体提供的不是物质资本，而是一种特殊的人力资本; Flammer[8]研究也表明利益相关者治理会有助于提高企业价值，实现企业可持续发展.与此同时，我国学者对利益相关者理论研究也颇具成果，如张兆国等[9]认为，企业发展的基本模式是企业与各利益相关者保持长期合作，而不仅仅是依赖于股东.此外，随着近些年社会责任研究的发展，宋献中[10]指出，企业要满足利益相关者的诉求才能获得可持续发展能力，从经济、社会、生态等方面主动承担责任;马国勇[11]进一步指出，从利益相关者理论的演进来看，该理论的核心是通过合理协调和管理涉及多个利益主体的利益分配来实现组织的目标.

利益相关者的参与或投入直接关系到企业的发展，在摒弃了“股东至上”观念的今天，企业更注重利益相关者的整体利益，这些利益相关者都对企业投入了一定的专用性投资，为企业的经营活动付出了代价，分担了一定的经营风险，企业在做出经营决策时必须要考虑他们的利益，并给予相应的报酬和补偿.

22 利益相关者理论在绩效评价中的应用

隨着利益相关者理论研究与实践的日益成熟，其与绩效评价的结合运用衍生出许多积极有效的评价理论与方法.美国学者Sonnenfeld(1982)提出了外部利益相关者评价模式，加拿大学者Clarkson(1995)提出了RDAP模式，他们都认为企业绩效应包含社会绩效[12];2000年，Andy联合安达信咨询公司开发研究的绩效棱柱，是一种基于利益相关者理论的完整的绩效评价模型，该模型分别从满意、贡献、战略、流程、能力5个利益相关者层面出发，对企业绩效进行综合评价.近年来，国内学者也在不断探索以利益相关者理论为导向的绩效评价模式，分别从内外部不同利益相关者视角进行框架构思与指标设计，并进行一定的应用与发展，如刘亚莉、陆庆平、杜慧慧等[1314]学者都以利益相关者理论为基础，从保护所有者权益、债权人、员工、顾客、供应商、政府和社会公众的角度出发，提出了多个维度的绩效评价模式;李婷等[15]的研究结合了平衡积分卡的思想，认为在评价组织业绩时，要关注各利益相关者的利益、内外部利益、长短期利益之间的均衡，同时实现定性分析和定量测算两种方法的有机结合.

利益相关者理论的迅速发展在不同程度上拓展了传统的绩效评价思维，企业绩效不只是经济绩效，还应充分考虑所有利益相关者的利益实现.随着该理论的不断发展，需在科学界定和分类的基础上，关注利益相关者的利益要求及实现方式，进而从多角度剖析影响企业绩效的各层面，构建更完善更适用的绩效评价方法.

23 利益相关者理论应用于农地入股流转绩效评价的意义

本文以利益相关者理论为主要依据，分别从经营方、投资方、权利所有方、监管方4个利益相关者维度构建具有动态平衡效应的绩效评价机制，以测度农地入股流转中的短期绩效与发展能力，以及利益相关者各方的利益实现，具有以下现实意义：

(1) 有利于提高农业产业的盈利能力和市场竞争力.农业企业或合作社要想在激烈的市场竞争中为农民股东或社员获取更多的经济利益，就必须有效运用股份制的制度优势，使农地、技术、资本、管理得到最佳结合，在控制风险的前提下，最大限度地提高农民股东的收益分配;同时在利益相关者绩效导向下，加大有机农产品的产销量，发展品牌农业，提升农产品的附加值，从而提高其盈利能力和市场竞争力.

(2) 有利于培养新型农民，增进社会和谐.目前我国参与入股的农业企业或合作社，多数是经济实力雄厚的“核心”大户带领弱小的兼业农户，导致“核心成员”几乎完全控制农业企业或合作社，忽视了农民股东或普通社员的权益，以致他们缺乏经营管理热情.因此，施行“利益相关者”分层评价，有针对性地考核农业企业或合作社的绩效，有利于维护农民股东或普通社员的权益，传播“互助、民主、平等、公平”的价值观，促进培养高素质的新型农民，实现其促进社会公平、共同富裕的社会功能，推动农村社会和谐、进步.

(3) 有利于增进股份制农业经营组织的环保责任感，促进建立资源节约型、环境友好型农业生产体系.近些年农地经营权入股作为一种规模经营方式的地位不断提升，对改善农业生态环境具有重大影响.基于对入股多方利益相关者的保护，以及农业生态环境、农村社会的可持续发展，对农业股份制经营组织实施“利益相关者”绩效评价，必然增加农业经营主体提高资源利用效率和保护生态环境意识，强化股东和当地农民的资源节约和环境保护观念，有利于推动循环农业、生态农业的形成，促进农业可持续发展.

3 基于利益相关者理论的农地入股绩效评价模式构建

31 利益相关者视角下的绩效评价框架构建

我国农地制度改革需要兼顾效率、公平以及农业可持续发展，因此针对农地入股流转的绩效评价必须动态考察农业经营短期绩效与发展能力、以及农地入股流转中利益相关者各方的利益平衡性.笔者以利益相关者理论为主要依据，从经营方、投资方、权利所有方、监管方4个维度构建具有科学性、可靠性及可操作性的农地入股绩效评价框架及指标体系(图1).

32 利益相关者视角下的绩效评价指标体系构建

321 经营方视角的绩效评价指标 经营方是指吸收农地入股的农业有限责任公司或股份制合作社.经营方视角下的关键绩效评价指标应包含：单位农地净收益率、总资产报酬率、经营者对入股流入模式的满意度.我国农地经营权入股正处于起步阶段，流转效益是否良好直接关乎农地入股的后续发展，农业经营主体的盈利能力是否达到预期目标需通过实施绩效评价来解答，单位农地净收益率、总资产报酬率等主要从财务角度反映农地入股产生的短期经营绩效，对这几项指标的合理考察可直接促使经营方提高入股流转的资产回报率;经营者对入股流转模式的满意度将进一步考察对股份制农业经营组织管理模式的改进.

322 投资方视角的绩效评价指标 投资方是指以承包地入股的农民股东及以其他资产入股的非农民股东，农地入股流转制度改革旨在盘活农村土地市场并保证农民分享流转收益.基于农民股东的弱势地位，农地入股流转绩效评价应侧重考察其有形的股利回报以及无形的利益增长，从农民股东家庭收入变化、农民股东的综合满意度等进行定量定性评价，主要的绩效评价指标包含：农民股东单位农地所获股利、农民股东劳动力转移务工收入、农民股东的综合满意度、其他股东的投资回报率等.其中农民股东单位农地所获股利及其他股东的投资回报率是指投入资本所获得息税前利润与投资额的比率，是极为重要的财务分析指标;农民股东劳动力转移务工收入指的是参与入股流转后，脱离承包地束缚的农民通过务工所获得的其他收入.

323 权力所有方视角的绩效评价指标 权利所有方指的是有参与入股流转规模经营的村集体组织，农地经营权入股流转不仅要追求经营方、投资方等的短期经济利益，同时还要考虑权力所有方等内、外部利益相关者的总体利益.这个视角主要的绩效评价指标包含：农地保值增值率、当地村民的综合满意度.农地保值增值率主要考察经营方的规模经营对农地数量与品质的影响;当地村民的滿意度是指农业经营组织对当地农村建设的公益性支出，对当地农民就业的促进、以及对乡村留守儿童和老人等社会问题的改善.

324 监管方视角的绩效评价指标 监管方主要是指入股流转当地的各级政府部门，依据农地入股中农业生态环境改进、农业安全保证、农业科技创新等要素的变化来评价农业经营的发展能力，推进农业可持续发展.因此，监管方视角下的绩效评价指标主要包括：经营方对生态环境保护的贡献;经营方对农业安全的贡献;经营方对农业科技进步的贡献.其中，对生态环境保护的贡献是指经营方为处理、减少各种污染物，防止生产消费过程中各类环境退化所产生的费用支出;对农业安全的贡献可以通过考察经营方绿色有机农产品的生产、销售等进行评价;对农业科技进步的贡献是指经营方自发进行科技研发及培训所产生的费用支出额.

上述绩效评价指标体系，分别从经营方资产经营效率的财务维度、投资方资本投资报酬率、权力所有方资本保值增值率的利益相关者维度以及监管方视角下的可持续发展能力维度予以考察分析，用于评价入股流转主体的盈利能力是否达到或超过行业平均水平、农民股东参与入股的满意度以及入股流转主体的可持续发展能力等(图2).针对我国农地入股流转的现状，构建这种指标体系较为全面合理、科学有效.

4 案例分析

41 案例基本情况

位于长沙县金井镇的湖南康乾农业科技开发有限公司成立于2008年，是一家综合型大型农业企业，注册资金5 000万元，净资产8 000万元，公司依托茶叶、优质稻、蔬菜三大产业，是省、市授牌的种粮、种植大户，长沙市农业龙头企业.公司以优质有机水稻为主打，主营大米蔬菜产业、承租谷酒产业、饮用水产业和休闲产业.截至2016年初，公司共吸收入股稻田2 510亩，已将石井村90%土地流转至公司名下，参与入股流转的农户达600余户，产生农民股东约2 000人.

42 案例分析

在对石井村农民股东以承包地入股康乾公司实际情况进行了走访调查并深入分析的基础上，同时结合公司的财务报告，将石井村入股流转案例按照上文构建的评价框架和指标体系进行农地经营权入股绩效评价(表1)：

注：指标中的满意度通过走访调查、打分统计进行定性测算，其中，1表示非常不满意;2表示不满意;3表示基本满意;4表示非常满意.

(1) 经营方.康乾公司作为参与入股流转的规模经营主体，吸收石井村农地入股后，以优质有机水稻为主打，每亩稻田经济效益提高5倍，增长至3 610元，发展态势良好.公司农地资产利润率53.33%，总资产利润率9.12%，农地资产的利润率相较其他资产高出四十四个百分点，可见，吸收耕地入股给公司带来了巨大的经济效益和发展潜力.股东对公司吸收农地入股后的效益增长基本满意，并对未来发展前景看好.

(2) 投资方.石井村有600余户农户入股康乾公司，产生农民股东2 000余人.公司仅2015年一年就发放农地入股流转股利133.54万元，农民股东单位农地所获股利532.03元/亩.石井村全村人均年增收2 498元，已经参与入股流转的农民股东每年增加收入7 000至10 000元不等.由于入股流转后进行规模经营并种植优质有机水稻，公司效益大幅度提升，其他股东的投资回报率也高达21.53%，显著高于行业内平均水平.此外，相比其他流转模式，入股流转带来的收入增长增幅更大，甚至超过农民股东的预期.

(3) 权利所有方.截止2015年，康乾公司已累计还耕石井村抛荒土地152亩，修建机耕道23.8公里，道路绿化亮化7.6公里，发生对当地农村建设的公益性支出达78.45万元.由于规模种植优质有机水稻，相较于入股流转前，石井村耕地的保值增值率高达500%.此外，公司还给当地村民提供了充分的就业机会，康乾公司仅2015年就支付农民员工工资共计366.17万元，提高了村里农民的平均收入，使更多青壮年可以在当地就业，相比其他村庄，大大促进了农民家庭的和谐、对老人的照料以及对未成年孩子的教育.

(4) 监管方.康乾公司致力于生产培育化学农药零污染、负增长、绿色健康的优质水稻，禁止使用化学肥料、化学农药以保护环境，并且研究开发农村有机废弃物的再循环利用，积极推广高效生态循环农业模式，2015年共计发生环保投入支出312.74万元.由于生态农业的开发，康乾土地流转区域内的蔬菜、水稻、茶叶等经济作物农药残留检测合格率已达到100%，项目区生产的绿色农产品2015年销售额达1 869.13万元.康乾公司2013年与双江职中(双江农校)签订了为期10年的联合办学协议，2年多来共培训农民工5 000余人次，发生农业科技(研发)投入支出达257.59万元.

石井村农户入股康乾公司进行农地规模经营产生了较高的经济效益、社会效益和环境效益，提高了农地利用效率，增加了农民收入，改善了当地的村容村貌以及生态环境.此外，依据走访调查结果，少部分未参与入股流转的农户也体会到了这种经营模式的益处，对农地入股流转的发展前景纷纷表示看好.

5 结论与建议

我国农地经营权入股流转是一个新命题，正处于快速蓬勃发展的初级阶段，其具体实施方式以及实施效果评价都迫切需要更深入、系统的探索性研究.本文基于利益相关者理论构建了“四维度”的评价模型，分别从经营方视角、投资方视角、权利所有方视角以及监管方视角开展入股流转绩效评价，直接有效地对各利益相关者绩效进行横向比较与纵向展望，考量了入股流转中农地价值是否增值、农民收益分配是否能得到保障、农地资本投资报酬率是否有所提高、农业经营主体的盈利能力是否达到预期目标、农业与农村是否得到可持续发展等问题，有益于推进政府科学决策，引导农地经营权入股流转健康发展.

政府主管部门在制定农地入股相关政策措施时，应综合考虑经营方、投资方、权利所有方以及监管方各方的利益诉求，从“四维度”来科学评价农地入股流轉中各方利益主体的绩效实现程度，并从时间角度和地域角度分别进行横向与纵向的对比，以不断进行农地入股流转模式的优化;同时，主管部门通过“四维度”评价模式来考察各利益相关者之间利益实现的平衡性，以测度其中存在的问题与风险，建立预警机制，并以此为依据进行政策完善.

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[15] 李 婷，王巧义.农业保险保费补贴资金绩效评价体系的构建——基于平衡计分卡原理的研究[J].金融与经济， 2016，37(2)：8287.

作者：李灿 李晓彤

利益相关农业保险论文 篇2：

对农业保险利益属性的再探讨

[关键词]农业保险;利益属性;政治经济学

作者简介：李轶男(1976—)，女，山东财经大学金融学院(济南，250014)，博士生。研究方向：农业保险理论与实践、保险经济学。

自古以来，农业就是我国国民经济发展的基础产业，直接关系到国计民生。对农业发展起到保驾护航、分散风险作用的农业保险，在我国的发展道路却是坎坷不断，经历了兴办、停办、恢复又停顿、再恢复的波动历程。直到2004年中央“一号文件”提出我国应“加快建立政策性农业保险制度”开始，农业保险的低迷状况才慢慢改变，进入到一个稳步发展的阶段。与此同时，对农业保险的学术研究也不断向前推进，特别是近几年对政策性农业保险发展模式的探讨更加丰富，很多学者基于不同研究视角在不同层面提出了很多政策建议，但这些研究不免陷入就问题来解决问题的思路，偏重于实践操作，缺乏持续性指导的基础。农业保险究竟该如何继续发展?现实进展的困境为什么会产生?要遵循什么样的标准或原则来解决?寻根探源，笔者认为政治经济学的利益分析方法能够帮助我们从本质上把握农业保险发展的机理和规律，政治经济学是研究人类社会当中各个利益主体的利益及其之间利益关系的科学，[1]农业保险的一切问题归根结底都是利益问题。因此，本文尝试在政治经济学视角下，深入剖析农业保险的利益属性，以期能够抛砖引玉，为农业保险的利益研究奠定理论基础。

一、农业保险的利益属性分析

农业保险是一项具有特殊复杂性的活动，其狭义概念指的是传统的种植业和养殖业保险，即农业生产者通过支付小额保险费，把农业生产过程中由于灾害事故所造成的财产损失转移给保险人的一种制度安排。由于农业保险与农业生产密切相关，必然会受到农业产业特点的制约，农业保险形式体现出与其他险种相区别的独有特征，基于农业保险产生和发展的农业保险利益在本质上也呈现出特有的属性。本文探讨的农业保险利益是一个广义的范畴，不仅限于保险学意义上的保险利益概念，也是指各个行为主体出于各自目的参与农业保险活动，从而使各自的一定需要得到满足而产生的利益。因为农业保险涉及到除了合同主体之外的更多利益主体，分析农业保险利益的属性必须综合考虑各种利益主体和利益形式，才能全面解读其本质。

(一) 农业保险利益是期待利益

我国保险法对保险利益有明确规定，保险利益是指投保人或者被保险人对保险标的具有的法律上承认的利益，也被称之为可保利益。保险利益产生于投保人或被保险人与保险标的之间的经济利害关系，并为法律所承认的、可以投保的一种法定权利，是投保人或被保险人可以向保险人投保的利益，是保险人可以提供保险保障的最大限度，投保人或被保险人的利益因保险标的完好、健在而存在，因保险标的损毁、伤害而受损。人身保险和财产保险的保险标的完全不同，所以两个险种的保险利益来源也各不相同，农业保险就属于广义的财产保险范畴。

财产保险是以财产及其有关利益为保险标的的保险，所以财产保险的保险利益产生于投保人与财产之间不同的关系。按照保险法上损害的性质划分，保险利益可以分为积极保险利益和消极保险利益：(1)积极保险利益是指一特定的人对某一项特定积极财产具有积极肯定有利的经济利益，简单说就是享有权利或期待利益，当此种权利或期待利益遭受损毁灭失或发生其他保险事故时，被保险人将产生经济损失。(2)消极保险利益是指某一不利情形的发生，使特定人产生财产上的损失，即责任利益，而被保险人因其对第三者的民事损害行为依法应承担的赔偿责任。[2]积极保险利益具体可划分为现有利益、合同利益和期待利益。现有利益是指投保人或被保险人已经享有且可以继续享有的利益，由于财产权分为物权、债权和知识产权中的财产权，因此如果投保人现时对财产具有合法的所有权、抵押权、质权、留置权、典权等关系且继续存在，则均具有保险利益。比如被保险人对于自己拥有所有权的房屋、车辆等就是依据所有权享有保险利益。合同利益是基于有效合同而产生的保险利益，有效合同不以物权为对象而是以财产为其履行对象。合同的一方当事人义务人因种种原因不履行义务会让权利人一方遭受损失，则权利人对义务人的信用具有保险利益。期待利益是指某一特定人基于某物的存在，或该特定人的行为或计划的事情可预期获得的利益。与前两种不同，期待利益是一种未来利益，但期待利益必须以现有利益为基础，不是凭空虚幻的利益。比如汽车的营运收入、货物的预期利润等等都属于期待利益。按照上述分类，很明显农业保险的保险利益是一种期待利益。农业保险的保险标的是有生命力的农作物和动物，受生物学特性的强烈制约，农业生产者之所以可以为其进行投保，就在于这些标的物的存在和生长期及收获期或成熟期的完好无损可以给他们带来一定的预期经济价值。

(二) 农业保险利益是补偿利益

农业保险是以种植业和养殖业为保险标的，对其在生长、哺育、成长过程中因遭受自然灾害或意外事故导致的经济损失提供损失补偿的一种保险。经济补偿是农业保险的基本职能，也是农业保险事业的出发点和归宿点，农业保险机制运行的意义就在于其损失补偿的职能。在农业生产过程中，自然风险、经济风险和社会风险会给种植业和养殖业带来重大经济损失，农业保险机制通过向投保人收取一定的保险费，建立保险基金，根据保险合同中约定的保险责任，对由于灾害事故发生给个别被保险人造成的损失予以赔偿。对于被保险人来说，这种农业保险利益就是一种补偿利益。这种补偿利益体现在，一方面保险合同生效后如果发生保险责任范围内的损失，被保险人有权按照合同约定获得全面、充分的赔偿;另一方面，保险赔偿是弥补被保险人由于农业保险标的遭受损失而失去的经济利益，被保险人不能因赔偿获得额外的利益。要保证被保险人既能恢复已经失去的经济利益，又不会由于保险赔款而额外受益，保险人在履行赔偿责任时就必须坚持履行“以实际损失为限，以保险金额为限，以可保利益为限”，三个限度缺一不可。农业保险中损失赔偿方式的确定就是这种补偿利益的具体体现，以种植业保险为例，种植业成本保险适用的是按损失程度比例赔偿方式。根据农作物种植物化成本是随着生产进程逐渐投入的特点，将农作物生长期分为几个阶段，如苗期、营养生长期、生殖生长期，不同生长期实行不同的赔偿标准。保险农作物无论发生绝产或部分损失，均按当时的赔偿标准和损失程度比例赔偿。一般通用的赔款计算公式为：赔款额=受灾当期单位面积赔偿标准×[损失程度-免赔率] ×受损面积。其中损失程度保证了补偿利益是以实际损失为限;单位面积赔偿标准是根据农作物生长期的不同阶段设定的，因为不同阶段农作物种植的物化成本有区别，而物化成本正是种植业成本保险金额确定的基础，因此赔偿标准保证了以保险金额为限。

(三) 农业保险利益是射幸利益

所谓“射幸"即“侥幸"，它的本意是碰运气、赶机会的意思，是指当事人一方是否履行义务有赖于偶然事件的出现。射幸合同是相对于实定合同而言的， 实定合同是指合同在订立时当事人的给付义务即已确定的合同。射幸合同是指在合同订立时当事人的给付义务尚未确定的合同，当事人一方支付的代价所获得的只是一个机会，农业保险合同就具有这种机会性或射幸性的特点。在保险合同有效期内，假如保险标的发生损失，被保险人就能获得远远大于所支付的保险费的利益，但如无损失发生，则被保险人只付出了保费成本，没有得到任何货币形式的补偿利益。保险人的情况正好相反，发生保险事故时，它所赔付的保险金可能远远大于其所收取的保险费，而如果保险事故没有发生，它就只获得收取保险费的利益而无须承担支付保险金的责任。保险合同的这种射幸性是由保险事故的发生具有偶然性的特点决定的，即保险人承保的危险发生与否不确定。因此，无论是被保险人还是保险人，他们各自参与农业保险的利益的实现是事先不能确定的，取决于农业风险事故是否发生。值得注意的是，利益的射幸性是针对个体农业保险合同的双方当事人而言的，如果从全部承保的保险合同总体来看，保险费和赔偿金额的关系应该以精确的数理计算为基础，原则上总保费收入与总赔款支出保持平衡，给付与反给付是确定的。

(四) 农业保险利益是弱可保性利益

风险的存在是保险产生和发展的自然基础，无风险无保险。保险学意义上的风险特指某种损失发生的不确定性，而且保险人能够承保的风险是有条件的，必须满足可保风险的要求。可保风险是指保险人可以承担的风险，即投保人可以通过购买保险来转移的风险。可保风险的条件包括：(1)风险不是投机的;(2)经济上的可行性,即损失发生的可能性小但损失的严重程度很大;(3)损失的概率分布可以确定;(4)有大量同质风险;(5)损失的发生具有偶然性;(6)损失是可以被确定和计量的。

这些条件一一对照农业生产中的风险，我们可以了解农业风险的可保性。

1.农业风险不属于投机风险，是纯粹风险，只有给生产者造成损失的可能性。

2.经济上的可行性强调了损失发生频率和损失严重程度的特定组合，对于那些损失可能性大、损失程度非常高的风险，必须制定很高的保险费率，不具备经济上的可行性;而那些损失概率大损失程度低和损失概率小、损失程度低的风险，自留风险是最明智的选择，没有保险的必要。只有损失概率小损失程度高的风险，并且能够制定出合理保费水平并能保证偿付，才具有经济上的可行性。农业风险中大多是自然风险，发生极不规则，而且自然灾害往往具有伴发性，即在一种灾害发生时往往诱发其他灾害同时发生，如台风灾害往往伴有暴雨灾害。另外农业风险还呈现出持续性特点，一方面表现在同一灾害的连续发生，如华北部分地区常出现春夏连旱或伏秋连旱;另一方面则表现在不同灾害的交替发生，如河北有“春旱、夏涝、秋又吊”的说法。农业风险的伴发性和持续性，使农业生产损失发生的概率大大增加，损失严重程度加强，2009年一年，因自然灾害造成的受灾面积、成灾面积和绝收面积就分别达到了47214千公倾、21234千公倾和4918千公顷，占到了全国耕地面积的38.79%、17.45%和4.04%。而一般财产保险中，火灾发生率仅为万分之五左右，飞机失事的概率是二百万分之一。由于保险标的损失概率是确定保险纯费率的基础，农业风险的高损失率必然带来高费率，可保性较差。

3.可保风险要求损失的概率分布可以确定，因为保费的确定是建立在对未来损失预测的基础之上。农业自然灾害的发生在时间上确有规律可循。首先在发生频率方面，农业自然灾害重复出现有一定的周期性规律;其次在时间分布方面，农业自然灾害在各个时间段发生的可能性有一定规律，如干热灾害一般出现在5月到7月，冰雹多发生在每天12点到14点之间等等。此外，农业自然灾害的走向也存在一定路径规律，不同灾害也呈现出差异性的地理位置分布和发生频率。[3]这些规律性在一定程度上决定了可以利用长期的灾害损失统计资料来预测农业风险损失的概率分布，从而制定科学合理的费率水平。但同时农业风险的发生也表现出一定的不规则性，据有关部门统计，我国自然灾害发生的频率，20世纪50年代是19.56次，60年代为26.20次，80年代高达28.18次，有不断加大之势。建国以来农业自然灾害受灾面积也有持续增长的态势，自然灾害平均最高的90年代，年均农业受灾面积达到49552千公顷，比最低的50年代的年均受灾面积22255千公顷增长了122.66%。这种变化趋势导致使用历史数据预测未来损失概率分布的精确性大大减低，特别是农业灾害又具有伴发性和群发性特点，自然因素与人为因素交织在一起，更加大了预测的误差。

4.大量同质风险强调了可保风险的数量要足够多，且具有同质性。这里我们需要区分两个概念，风险单位和投保单位。在保险实务中，风险单位是指保险标的发生一次保险事故可能造成的最大损失范围，是保险人确定其可以承担最高保险责任的计算基础。大量同质风险的要求实际上是指要具备大量同质的风险单位，而不是投保单位，更不是只要求大量同质的保险标的。只有当以投保单位或者保险标的来划分风险单位时，一个投保单位才是一个风险单位，或者一个保险标的就是一个风险单位。比如一家企业将其全部财产按照账面价值足额投保，该投保单位即企业就是一个风险单位;或者对于一些与其他标的无关联，风险集中于一体的保险标的，可以视其为一个风险单位，如一颗卫星、一架飞机等。[4]农业保险的风险单位既不是按投保单位划分也不是按保险标的来划分的，而是按照地段来划分，即同一地段当风险事故发生时受损失机会是相同的，于是一个地段就是一个风险单位。可保性要求具备大量同质风险单位是因为大数法则是保险精算的基本原理，大数法则又称“大数定律"，运用在保险精算中的意义是：风险单位数量愈多，实际损失的结果会愈接近从无限单位数量得出的预期损失可能的结果。据此，保险人就可以比较精确地预测风险，合理地厘定保险费率，使在保险期限内收取的保险费和损失赔偿及其它费用开支相平衡。按照大数法则，保险公司承保的风险单位数目必须足够大，否则就不能产生所需要的数量规律。许多农业风险一旦发生少则波及一两个县，多则几个省，造成的损失范围很广，这就决定了无法用投保单位或保险标的作为风险单位，因为不能满足大数法则要求的随机事件的属性会导致风险单位高度相关，很难分散风险。即使选择按照地段来划分农业保险风险单位，也会面临无法达到“大数”要求的困境，因为农业保险风险单位太大，一个风险单位往往涉及千千万万农户和上亿公顷的农地，在一个县、一个省甚至一个国家的范围内很难有足够的风险单位数目保证大数法则的运用，农业风险不能有效分散，保费厘定也难以满足其科学合理的要求，从这一点上农业保险的可保性很差。

5.损失的发生具有偶然性说明风险事件必须是偶然事件，这一条件可以从两个角度理解：一是偶然事件也是随机事件，损失发生的偶然性保证了以随机事件为基础的大数法则能发挥作用，制定合理保费;二是由于具有偶然性，损失事件的发生不能人为控制，因此会有效避免道德风险。一般来说，除了少数自然灾害风险是绝对不可控制的风险外，其他风险基本上都属于相对不可控风险，因此在一般商业保险市场中不可避免会出现道德风险问题。保险市场中的道德风险表现在：保险人和被保险人所掌握的有关保险标的信息有差异, 保险人不能观测到投保人或被保险人的行为情况，故而被保险人对保险标的采取较少防损努力的一种倾向，甚至故意制造保险事故的发生。需要强调的是，道德风险虽然无处不在，但由于农业保险的特殊性，其道德风险比一般商业保险更严重而且难以防范。农业风险中的经济风险和社会风险主要是人为因素造成，可控性较差，因此可保性很弱。农业自然风险的发生的确具有较高程度的偶然性，但是灾害发生前的防范和发生后损失严重程度的控制存在大量道德风险问题，被保险人利用其掌握的私人信息优势,为自己攫取利益，而这种利益是以保险人损失为代价的。农业保险的保险标的大多是具有生命力的动植物，风险事故出现后的实际损失与投保人的施救措施密切相关，但购买了农业保险后，投保农户往往就会忽视或放弃有效的风险管理措施，期待保险人的保险赔偿，因此从自然灾害的损失控制方面考虑，农业保险也具有较弱的可保利益。

6.损失可以被确定和计量，要求风险事件发生后造成的损失结果可以定性并可以定量，既能确定损失发生的时间、地点、原因，又能确定损失具体金额。定性的目的是确定是否属于保险责任范围，定量的目的是为了合理赔偿损失。就定性而言，农业风险损失原因的确定比一般财产保险有更多难度。(1)对于一般财产来说，灾害发生会引发或多或少的损失后果，并不会因此受益。但农业自然灾害有时会出现事故与损失的非一致性，如雹灾一般来说会给农作物造成损失，但如果在干旱地域发生，则不仅能缓解旱情还能增加土壤肥力，可能出现受灾反而丰产的情况。(2)由于农业风险的发生具有伴发性和群发性，一种灾害的出现会引发其他一种或多种自然灾害的发生，在定损时就很难区分损失责任归属，特别是事故原因中既有保险责任又有除外责任时无法确定赔偿。对于损失额度来说，大多数农业保险的标的在理论上是可以确定损失金额的，但由于农业保险标的一般都是处于生长期的动植物，其价值和保险利益评估在实际操作上存在一些技术性障碍，导致定损的标准很难统一。

(五) 农业保险利益是溢出性利益

所谓溢出性或溢出效应，是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的利益，而且会对组织之外的人或社会产生影响。溢出效应也称外部效应或外部性因素。外部性的概念最早是由剑桥学派领袖马歇尔提出，马歇尔的学生庇古对外部性问题做了进一步分析，并区分了正外部性和负外部性。正外部性就是某个主体的活动使另外的主体受益而又无法向后者收费的现象;负外部性就是某个主体的活动使另外的主体受损而无法补偿后者的现象。

从生产的正外部性来看，保险机构通过提供农业保险产品可以获得企业利益，由于农业保险的高损失率、高费用率和高赔付率，使得保险机构的私人收益不高，甚至会出现亏损。当农业风险发生导致损失出现时，保险机构提供的经济补偿能够保证农民快速恢复生产，最大限度地消除灾害的不良影响，稳定国内农产品供给和价格，从而促进整体农业经济的稳定、健康、持续发展，其社会收益远远高于私人收益，农业保险的生产或供给具有正溢出效应。从消费的正外部性来看，农民缴纳一定保费购买农业保险，当灾害事故发生，投保农民可以获得损失补偿，减少收入的波动，尽快恢复生产生活。尽管履行赔偿责任时农业保险的消费是排他性的，即没有投保的农民不能获得这种经济利益的补偿。但农业保险的消费不仅限于此，从投保之初农业保险的消费活动也就开始了，除了经济补偿之外，农业保险还要履行防灾防损的职能，在实施防灾防损措施时，农业保险消费的正外部性就出现了，未参加投保的农民可以获得保险机构防损减损带来的收益。

(六) 农业保险利益是多元利益

农业保险利益的多元性首先体现在利益主体多元化，参与农业保险的利益主体并不仅限于保险合同的主体要素，除了农民和保险机构之外，还涉及到中央政府、地方政府、再保险机构、保险中介机构、监管部门、其他行业部门等多种主体，另外保险机构之间还存在不同形式的主体，保险机构内部也存在不同利益主体，消费者当中也有不同的主体等等。其次，多元性体现在各个利益主体追求的利益对象即利益客体的多元化，不同利益主体的利益诉求有差别，即使同一个利益主体其所需要的利益也是多种利益类型的综合体。从利益主体、客体两个方面来考虑，农业保险利益都呈现出多元性。

二、结语与展望

利益是一切社会活动的中心，农业保险利益是一种综合利益，不同利益主体基于其参与农业保险获得利益的属性会达成一定的利益关系。农业保险市场由需求利益主体和供给利益主体构成，作为独立主体，二者都以自身利益最大化为目标进行行为选择。农民作为需求利益主体投保农业保险获得的利益具有期待性、补偿性、射幸性和消费溢出性，这些属性决定了农民对农业保险的需求严重不足，只在很低的保费费率水平上有意义。保险机构作为供给利益主体，承保农业保险的利益具有弱可保性和生产溢出性，高赔付率和高附加保费成本导致保险机构经营农险业务的积极性很差，对农业保险的供给严重短缺，只在很高的费率水平上才有供给意愿。所以通过市场配置资源，农民和保险机构参与农业保险的利益出现背离，最终农业保险市场陷入“保费高了，农民不买;保费低了，保险机构不卖”的困境。从利益属性的角度出发，我们再次验证了农业保险市场失灵问题的存在，同时也为纠正市场失灵提供了新的思路。政府作为独立主体出于自身利益诉求参与农业保险，通过对供需主体的双重扶持可以在一定程度上实现二者利益的共同增进，但政府本身的利益诉求具有特殊的复杂性，在不同阶段呈现出特定的倾向，这也是为什么建国后我国农业保险会出现试办、停办反复波动的主要原因。后续研究的关键仍然要以利益属性为基础，进一步探讨政府、农民、保险机构三方利益主体之间的利益关系，寻求实现利益共容和利益均衡的发展模式，才是解决农业保险困境的立足点和归宿点。

主要参考文献：

[1]侯风云.政治经济学研究对象、学科地位及相关问题思考[J].经济理论与政策研究,2008.

[2]王 萍.保险利益研究(第一版)[M].北京:机械工业出版社,2004.

[3]庹国柱.农业保险(第一版)[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

[4]赵春梅，陈丽霞，江生忠.保险学原理(第一版)[M].大连:东北财经大学出版社,1999.

[HS(5][JZ(][WT4”HZ]Research on Interest Attribute of Agricultural Insurance

Li Yinan

Key words: Agricultural Insurance; Interest Attribute; Political Economics

[ 收稿日期： 2011.11.18 责任编辑：单丽莎 ]

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作者：李轶男

利益相关农业保险论文 篇3：

共同富裕视域下的“两社联动”路径探索

摘要：实现共同富裕首先必须要找到解决农村改革发展的路径，实现集体经济和村民的共同富裕，避免农村集体经济空心化的问题。目前姜堰区在探索农村集体经济(股份)合作社和农民专业合作社“两社联动”路径上采取了不同的试点方式，在探索中必须：一是要切实维护好“利益相关者”的各项权益;二是要因地制宜发挥好各自资源优势;三是强化党建引领，夯实集体资产。

关键词：共同富裕 两社联动 路径

党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。8月，中央财经委员会第十次会议指出，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

共同富裕的落脚点在于着力弥补城乡差距。实现共同富裕就必须解决农村集体经济资产保值增值，壮大集体经济，促进农民增收。当前我区正在探索农村集体经济(股份)合作社和农民专业合作社“两社联动”的新路径，这对于突破“三农”问题桎梏将会起到积极作用。在未来较长时间内，小农户与新型农业经营主体中的专业大户、家庭农场、农业企业将共同构成我区微观农业生产经营单位，村集体经济(股份)合作社和农民专业合作社作为经济组织，各有优劣势，实行联动，双方可以扬长避短，共同发展。

目前，在“两社联动”的路径探索上有三种比较流行的模式：一是村集体经济(股份)合作社入股农民专业合作社。具体做法是村党支部领办合作社，村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以劳动力、土地、资金等入股，把群众组织起来规模经营、抱团发展，建立起村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，实现村集体和群众双增收。二是村集体经济(股份)合作社与农民专业合作社相互独立，互为补充，合作发展。具体做法是通过村集体产权制度改革，成立村集体经济(股份)合作社，村集体经济(股份)合作社的职能在于资产的管理和运营而不是具体的经营管理，农民专业合作社进行具体的经营管理，提供产前、产中和产后服务，二者之间的基本面是协调与互补，在不同的环节为微观主体提供不同的服务。村集体(股份)经济合作社的发展壮大不会影响农民专业合作社的发展空间。三是龙头企业+村集体经济(股份)合作社+农民专业合作社形式。具体做法是村民以土地入股到村集体经济合作社，合作社以土地入股，龙头企业用农资和耕种收服务作价入股，合作发展优质农作物。收货时，龙头企业以略高于市场价格全部回收，所得收益由合作社同公司按股份分红，合作社提取一定比例的发展基金后，按农户入股土地面积进行分红，达到村集体、农户和公司三方共赢。

上述三种模式各有其优劣性，第一种模式关键着落地在于村党支部的公信力问题，他们能不能取得村民的信任和支持?能不能在运营中做到公私分明?如何兼顾村民利益和集体利益?第二种模式关键着落地在于职责的认领上，双方能不能真正履行各自的職责?风险的承担与转移的界限设定在哪个层面上?能不能有效联动避免“两张皮”?第三种模式关键着落地在于龙头企业的选择上，龙头企业能不能发挥引领作用?会不会兼顾双方利益?一旦出现风险会不会违约?因此，选择任何一种模式都必须要综合考虑，特别是各地的传统习惯、比较优势、村干部的综合素质以及种植大户和龙头企业的信誉度等因素，防止出现责、权、利不对等，甚至出现龙头企业或种植大户一溜了之的现象。

姜堰区自2013年5月入选全国农业改革与建设试点示范区以来，探索出了规模经营新路径、为农服务新举措、提升政策性农业保险覆盖面新模式，2020年又入选全国农村改革试验区，承担国家“家庭农场转型升级与集群发展试验研究”课题，其目的就是围绕深化农村土地制度改革承担拓展试验任务的同时，探索农村合作社发展的新路径，实现村、社、村民的共同富裕。实现“两社”联动，必须要注意以下几个方面的问题：

一是要切实维护好“利益相关者”的各项权益。弗里曼在《战略管理：一种利益相关者的方法》一书中提出：“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。”在推动村级经济经济发展的过程中，各方利益主体必须要综合平衡，我们不仅要关注村集体、村民、龙头企业、种植大户、农业合作社这些投入主体的切身利益，也要关注与之相关的如土壤植被、生态环境、法律许可等与社会主体相关的利益，防止利益的片面化、极端化。这些不同利益主体他们关注的焦点不一样，利益着力点也就不同。村集体经济(股份)合作社他们关注的是资产的保值增值、资源的合理利用、资金的合法流动;农业合作社更侧重于提供种养技术以及农产品的销售;龙头企业主要关注市场的变化以及农产品的深加工;农户则直接关注收入分配的多少。“两社”联动就必须要研究不同利益相关者的诉求，提供不同价值的信息和资源，这样才能充分调动各自的积极性。

二是要因地制宜发挥好各自资源优势。不同地区的农业传统习惯、比较优势、溢出效应等诸多因素的不同，在实现“两社”联动时要综合考虑，实现多方合作形成规模效应，最大限度地发挥出各自优势，呈现整体效果。我区里下河地区水网密布，水产品丰富，并且有知名品牌、有一定的市场占有率，能否考虑在现有市场分工的情况下，进一步整合资源，形成产、供、销、品以及深加工一体化的综合体，打造“河鲜”集中市场。放大“河横”品牌效应，实现集中统一的种植，形成规模化、标准化、品牌化的农产品集散地。通南地区利用土壤沙质化以及土地成片化优势，发展各具特色的优质农产品。

三是强化党建引领，夯实集体资产。“两社”联动的核心主体是基层党组织，必须要发挥他们的引领作用。“两社”联动能否形成、形成后效果如何、能不能实现预期目标与基层党组织作用密不可分。要选优配强村领导班子。基层党组织和村委会基本实行“一肩挑”，“一把手”的作用日益突出。一些村在推进“两社”联动时，主要村干部不积极，甚至有畏难情绪，对先进地区的经验做法不屑一顾，说“学不来”，这样的班集体是难以胜任时代要求的。要找准能人带动发展。我区周边一些发展比较突出的村都存在一个共性，那就是选准了能人，能人回村带动了村集体的发展，像靖江德胜、泰兴的祁巷等。要系统培训村社成员。村级经济发展的主力军是村民，村民对“两社”联动的支持度是联动发展的关键，广泛宣传动员，让村民了解“两社”联动的价值、目的、意义，知晓自己的权益，明白对村集体发展的影响力，这样才能取得他们的支持，“两社”联动才会形成良性互动。

参考文献：

1、高海：《农村集体经济组织与农民专业合作社融合发展 ———以党支部领办合作社为例》，《南京农业大学学报(社会科学版)》2021年第五期

2、马彦丽：《论村集体(股份)经济合作社与农民专业合作社的互补与协作》，《中国农民合作社》2021年第2期

3、(美)R.爱德华·弗里曼(R.Edward Freeman)：《战略管理：利益相关者方法》，上海译文出版社

作者：孙成喜(1970——)，男，中共泰州市姜堰区委党校，研究方向：农村法律、农村政治文明

作者：孙成喜