示范区金融论文

环首都扶贫攻坚示范区(以下简称“示范区”)包括涞水县、涞源县、易县境内的22个镇37个乡1 038个行政村,地处太行山区,是国家集中连片的特殊困难地区,也是全省最为贫困的地区。今天小编为大家推荐《示范区金融论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

示范区金融论文 篇1：

先行示范区金融科技创新与实践

[摘 要]深圳作为社会主义先行示范区，近年迅速成长为全球领先的金融科技中心。在金融科技领域，深圳进行了顶层的布局与创新实践。深圳科技金融创新的经验有：金融科技产业规模超过百亿元，打造全球领先的金融科技中心;搭建了本土金融科技支持政策架构与国家顶层设计支持;引进布局重要的金融科技基础设施及头部企业，大力扶持本土金融科技企业成长，金融科技产业群蓬勃发展;打造金融科技载体园区，扶持初创型金融科技企业集聚与成长;重视金融风险防控金融科技创新监管先行先试;打造金融科技人才的专业体系，促进金融科技融合规范发展，行稳致远。文章思考和总结了先行示范区的金融科技创新实践经验，以促进我国金融科技的发展。

[关键词]先行示范区;金融科技;创新实践

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.058

1 引言

在短短的几年间，作为社会主义先行示范区的深圳一跃成为名列前茅的全球金融科技中心，深圳是如何进行了金融科技的战略布局与创新实践?2017—2018年，笔者在国内三大金融核心区的深圳市福田区金融署(目前已经机构改革为福田区金融局)挂职副署长两年，参与了全国第一个由地方政府制定的金融科技政策，并提出了国内第一个金融科技指数的设想并推动付诸实施，对于深圳金融科技的创新发展，有了更切实的关注与体会。由大数据、人工智能、区块链、云计算等为特点的新一轮技术革命，正深刻改变着金融市场和金融服务业，各种新模式、新技术、新产品层出不穷，与金融场景的融合下使金融生态出现了质的飞跃。金融科技的蓬勃发展，正在为金融的迅速发展提供连绵不绝的创新动力。2019年央行印发的《金融科技(Fin Tech)发展规划(2019～2021年)》(简称《规划》)指出，金融科技是技术驱动的金融创新。要坚持创新驱动发展，加快金融科技战略部署与安全应用。

2 深圳创新与实践

2.1 深圳金融科技产业规模超过百亿元，打造全球领先的金融科技中心

在粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略下，2020年深圳市提出了建设“全球金融科技中心”和“全球可持续金融中心”的未来目标。深圳金融业发达，金融科技的生态发展丰富，头部与中小金融科技创新型企业集聚，技术应用领先。根据2021年3月最新发布的29期全球金融中心指数(GFCI)排名中(该指数由英国Z/Yen集团与中国(深圳)综合开发研究院联合发布)，深圳金融科技排名全球第4名，排在前3位的是纽约、上海和北京。在2020年全球金融科技中心城市报告中(该报告由浙大AIF、浙大ZIBS、浙江省IDR发布)，深圳市排名第6名。

深圳的金融科技产业规模超过百亿元，已初步形成了产业集聚特征。2019年，福田一个区的金融科技产业营收规模接近160亿元。

2.2 搭建本土金融科技支持政策架构与国家顶层设计支持

深圳金融科技的蓬勃发展与政府的顶层设计支持密切相关。在本地政策中，作为三大全國金融集聚区的福田率先发力。2017年3月，深圳市福田区出台国内地方政府第一个金融科技专业政策——《关于促进福田区金融科技快速健康创新发展的若干意见》(简称《意见》)。在此政策中，福田区提出了在5年内打造成有国际影响力的金融科技中心发展目标，成为国内金融科技的研发核心、总部聚集、企业孵化、创新政策试验四大区，充分发挥在金融科技领域试验田、示范田、高产田的三大作用。

2017年7月，福田政府出台《关于促进福田区金融科技发展的扶持措施(试行)》;2020年5月出台《深圳市福田区支持金融科技发展若干措施》。

2017年6月，深圳市福田区政府联合深圳证券交易所的深圳证券信息公司，开发全国第一个金融科技指数——香蜜湖金融科技指数(399699)，在金融科技领域抢占了资本市场制高点，并将指数样本的上市公司作为重点引入对象进行政策支持，指数覆盖了云计算、互联与分布式技术、区块链、网络支付、金融安全等产业领域。目前和煦智远基金已经发行了国证香蜜湖金融科技指数证券投资基金LOF，首募资金5.32亿元。

深圳在全国率先设立金融科技领域的创新奖，包括深圳的金融科技创新奖和福田区的香蜜湖金融科技奖，奖金总额超过1000万元，用于奖励金融科技领域的各种重大创新等应用项目。

2020年，深圳经济特区建立40周年之际，深圳市政府发布了金融支持粤港澳大湾区建设的行动方案，提出要“打造全球金融科技中心”，助力将粤港澳大湾区建成全球金融科技的创新高地。

深圳金融科技的发展也得到了国家层面的大力支持。2019年，中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求深圳“加强金融科技载体建设”。同年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出“积极发展智能经济，打造数字经济创新发展试验区”。

2020年5月，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局出台《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，指出要进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平，深化粤港澳大湾区金融科技合作，支持粤港澳大湾区研究区块链、大数据、人工智能等创新技术及应用推广，聚焦金融科技创新。

2.3 引进布局重要的金融科技基础设施及头部企业，大力扶持本土金融科技企业成长，金融科技产业群蓬勃发展

2016年来，深圳市政府与福田等重要金融集聚区，引进了一批重要的金融科技基础设施，包括央行数字货币研究所建立的金融科技研究院;具有EID数字身份认证创新技术的中信网安，全国唯一的金融科技测评中心、中国人民银行当时唯一批准设立的市场化个人征信公司百行征信等。深圳还具有国内两大证券交易所之一的深圳证券交易所，已经成为全球排名靠前的交易所，在促进深圳成为创新资本中心上举足轻重。这些重要的金融基础设施的布局，为深圳打造金融科技的全国数字经济先行示范区奠定了金融生态基础。

作者：黄晓宁

示范区金融论文 篇2：

广西田东县国家现代农业示范区金融服务带动模式分析

(1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081;2.新疆农业职业技术学院，新疆昌吉 831100)

摘要 基于对广西田东县实地调研的基础上，对其金融服务带动模式进行分析，总结了该模式的特点及取得的成效，并立足田东县的实际情况指出了金融服务带动模式存在的问题，提出相关政策建议。

关键词 田东县;示范区;金融服务带动;模式

Financial Service Drive Pattern Analysis on Tiandong National Modern Agriculture Demonstration Area in Guangxi

AI Hongjuan

(Institute of Agriculture Economic and Development, CAAS, Beijing 100081)

Key words Tiandong County; Demonstration area; Financial service drive; Pattern

基金项目 亚洲开发银行与农业部合作项目“现代农业示范区规划建设和金融支持研究”(8126)。

作者简介 艾洪娟(1982- )，女，黑龙江伊春人，讲师，在读博士，从事现代农业和农业经济理论研究。

收稿日期 20140528

田东县位于广西西部，地处右江盆地腹地，辖9镇1乡167个行政村(街道、社区)，总面积2 816 km2，耕地面积约2.6万hm2，总人口43万[1]，是一个以壮族为主体的多民族聚居县，国家扶贫工作重点县[1]。自从被国务院确定为国家现代农业示范区以来，在多方支持下，田东县的经济社会发展开始出现了新的局面。在田东县示范区的发展建设中，金融服务带动模式发挥了重要的作用，推动了田东县现代农业的发展。

1 金融服务带动模式

1.1 金融服务带动模式的内涵

金融服务带动模式是指以金融支持为载体，建立和完善金融组织体系、支付体系、信用体系、基础金融服务体系、保险体系和担保体系等“六大体系”，解决农民资金需求不足等农村金融服务问题。广西田东金融服务带动模式示意见图1。该模式旨在加大财政投入，重点扶持打造农业特色产业，积极培育有效金融需求主体，带动农户脱贫致富，促进现代农业经济的快速增长和农民收入的稳步提高。

图1 广西田东金融服务带动模式示意

1.2 田东县金融服务带动模式的特点

1.2.1 进行金融机构、服务及产品的创新。

(1)金融机构创新。2012年6月，田东县引进国海证券股份有限公司入驻田东开设营业部，同年12月成立广西首家农村产权交易平台——田东县农村产权交易中心。2013年组建2家小额贷款公司。目前，全县拥有银行金融机构9家，非银行金融机构18家，银行机构网点45个，银行网点和保险网点覆盖全部10个乡镇，金融机构种类齐全度位居广西县域首位。全县已形成银行机构、保险机构、证券机构横向联动、服务城乡的立体格局。

(2)

金融产品创新。田东县于2012年在全国6个同类试验区中首创出台《开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》，全县开展土地承包经营权、林权、农房、生产设施、收益权等抵押贷款余额1.59亿元[2]。同时，积极鼓励金融机构开发金融产品。目前全县各种涉农信贷、保险产品达37个，覆盖农业农村及各个生产环节。其中田东农村商业银行“农贷易”产品获得银监会“全国服务‘三农’双十佳金融产品”称号。

(3)金融服务创新。构建以较小额度财政投入为撬动的“一室一权一评级，保险、担保加支付(体系)”[2]的农村金融服务体系，形成金融服务“三农”的长效机制，形成可复制、易推广、能持续的“田东模式”的基本框架。其基本形式为“信贷+信用+产权”或“保险+担保+支付”。

1.2.2 金融改革创新与制度构建、推广复制、风险防控联动。

一是改革创新与制度构建联动。建立了试验区工作联席会议制度，先后制定和出台了多份制度文件，形成“政府机构推动，金融机构参与，农民群众主体，社会力量协作”的运行机制。二是改革创新与推广复制联动。“农金村办”模式、农民资金互助社、贫困农户互助金、小额信用贷款、特色保险产品等受到广大农民群众的热烈欢迎。三是改革创新与风险防控联动。通过建立涉农贷款奖励机制、构建农业担保体系、建立风险补偿机制等，田东县加大对县投融资平台公司、担保机构、小额贷款公司的监管力度，有效分担金融机构服务“三农”的风险。

1.2.3 农村金融改革与扶贫攻坚、发展现代农业、城乡一体化相结合。

(1)农村金融改革与扶贫攻坚工作相结合。运用金融手段，加大财政投入，重点扶持打造农业特色产业，积极培育有效金融需求主体，带动农户脱贫致富。2013年田东县累计向扶贫龙头企业、贫困村发放扶贫贷款2.3亿元[3]。农村金融扶贫的做法得到了国务院扶贫办、国家开发银行和中国国际经济交流中心的高度肯定。

(2)

农村金融改革与发展现代农业相结合。田东县理顺现代农业投融资机制，增强现代农业发展后劲。田东县于2012年12月建立了广西首家农村综合产权交易中心，有效地实现了土地规模化经营;引导群众办理农村产权抵押贷款，有效地解决了农业农村发展的资金问题;引导农村资产评估、政策法规咨询等，对农业农村的发展给予了有效的指导;同时，通过引进广西北部湾产权交易所进驻田东，拓展了产权交易领域，丰富了品种。2013年注册资本2亿元成立田东现代农业投资公司，打造田东县涉农产业投融资专门平台，成立当年就为现代农业融资达3亿元;引进广西金融投资集团在田东设立“综合金融服务中心”，为农业龙头企业担保贷款超2.5亿元。

(3)农村金融改革与城乡一体化相结合。发挥财政资金的撬动作用，鼓励银行金融机构给予新型城镇化项目信贷支持，利用农村产权抵押融资投入新农村建设、新型农民社区、城中村改造、村级活动场所建设等。2012年启动国家农村改革试验区建设以来，全县整合资金支持新型城镇化达4.5亿元，投入新型农民集中区23个，集镇建设3个，有效解决新型城镇化建设资金不足问题。同时，积极争取国家开发银行大额、低息开发性金融支持，一期3亿元中长期低息贷款基本谈妥，用于田东县现代农业和清洁乡村建设，为统筹县域发展提供有力保证。

1.3 金融服务主导模式取得的成效

1.3.1

经济增长迅速，主导产业壮大。

2012年全县农业总产值33.84亿元，同比增长8.1%;农民人均纯收入6 419元，同比增长18.6%，增幅居全区前列。2013年全县农业总产值37.8亿元，同比增长11.1%;农民人均纯收入7 861元，同比增长20%[2]。2013年粮食播种2.54万hm2，总产量12.03万t，同比增长2.1%。芒果种植面积达1万hm2，总产量7.88万t;香蕉种植面积达0.27万hm2，总产量7.5万t;蔬菜种植面积1.57万hm2，总产量36.72万t;以芒果、香蕉和秋冬菜为主的特色果蔬产业总产值14.9亿元，同比增长9.6%。全县生猪出栏35.39万头，林下养鸡出栏2 200万羽，以生猪和林下养鸡为主的畜禽养殖业总产值达15亿元以上，同比增长25%。

1.3.2

土地流转加快。出台了《田东县农村土地承包经营权流转奖励暂行办法》和规模化立体种养奖励措施。同时，依托田东县农村产权交易中心，做好土地流转各项服务工作[4]。有效促进了农村土地的有序流转，2013年新增土地流转面积1 000 hm2，促进了农村土地向规模经营主体集中，全县土地适度规模经营比重达33.5%，比2012年增加3.9个百分点。

1.3.3 农村金融改革取得成效。

田东县于2012年提出了率先在全国实现城乡金融服务“均等化”的目标。构建村级“三农”金融服务平台，形成了“金融服务室+信用评级+农村产权+信贷+保险+支付工具”的农村金融服务模式，把金融服务向村屯一线延伸，逐步实现县域金融普惠。截至2013年10月末，全县存款余额72.35亿元，增长7.4%;贷款余额74.12亿元，增长18.6%;涉农贷款余额53.48亿元，增长22.63%，占比72.15%;不良贷款率0.69%。

1.3.4 建立保险体系，实现惠农特色保险有效覆盖。

田东县在开展能繁母猪、甘蔗、林木、水稻、农房等农业保险的基础上，2010年启动香蕉、甘蔗等特色农业保险，2011年在全国首创芒果种植保险新险种。 2011年获得“全国农村保险示范县”称号，2012、2013年田东县先后荣获中国人保财险集团“全国农村保险示范县”、“全国农村保险明星示范县”荣誉称号，广西仅此一县获此殊荣。

2 广西田东县金融服务带动模式的经验启示

2.1 完善组织体系，实现金融网点全覆盖

2008年以来，田东县组建北部湾村镇银行，进一步增强金融支农力量;农村信用社实现“三级跳”——先后重组改制为农村合作银行、农村商业银行;分别成立祥周鸿祥、思林竹海2家农村资金互助社。

2.2 完善支付体系，实现大小额支付系统全覆盖

田东县大力改善农村支付环境，在广西第一个实现“乡镇级金融网点跨行资金汇划乡乡通”。全县ATM机及自助服务终端布放达到1.2台/万人，POS机平均9.6台/万人，累计安装电话支付终端731台[5]，均超过全国平均水平，成为全国首个实现转账支付电话“村村通”的县，被人民银行总行确定为10个“全国农村支付服务环境建设联系点”之一。

2.3 建立信用体系，实现农村信用系统全覆盖

田东县对全县8.3万农户进行信息采集，为79 902个农户建立信用信息档案，并进行信用评级，评为A级以上40 844户。通过发放信用贷款，使农民获得贷款的时间由原来的3~7 d缩短为1 d，金融支农效果明显。5年来累计向4.7万户农户发放无需联保、担保、抵押的小额贷款超过15亿元。2011年获国家信用体系建设部际联席会议办公室认定为全国首个“信用县”。

2.4 建立担保体系，实现助农担保有效覆盖

2010年2月田东县助农融资担保公司成立，注册资本金3 000万元。截至2013年末，受理担保贷款金额达1.2亿元，有效降低了银行信贷风险。目前，田东县已经形成了银行机构、保险机构、担保机构联动服务“三农”事业新格局[3]。

3 金融服务带动模式发展中存在的问题和困难

3.1 政策性农业保险困难较多

农业保险试点品种少、推进难，财政补贴资金有限，政策性保险扩大覆盖面仍有难度。如农业保险试点品种中仅有能繁母猪、甘蔗、林木3项获得国家补贴[5]。芒果、香蕉、农房3项获得自治区补贴，目前只有农房一项全面覆盖，香蕉和芒果试点开展，竹子保险由田东县自主开展[3]。

3.2 新型农村金融机构发展压力大

田东北部湾村镇银行2013年末的存贷比高达115.03%，存贷倒挂严重，5年的存贷比宽限期即将到期。田东祥周鸿祥资金互助社、思林竹海资金互助社由于无法接入人民银行的支付系统，金融服务不便利，发展缓慢[6]。

3.3 金融机构支农与创新内在动力不足

由于金融机构涉农业务风险大、成本高，驻县金融机构审批权限十分有限，自主创新能力不足[5]。邮储资金外流严重，不能有效地支援地方建设。由于银行以营利性为主要目的，使得金融机构很难建立农村金融服务的长效机制。

3.4 试验区建设经费紧缺

我国农村改革试验区、现代农业示范区(“两区”)合一的县份仅有3个，试点的重要性不言而喻，但是现代农业产业引导和扶持资金紧缺，涉农贷款风险补偿及担保基金严重不足。田东县是农业大县同时也是财政穷县，县级财力十分有限，需要得到国家支持。

4 政策建议

4.1 深化农村金融改革，逐步实现金融普惠

完善农村农户—农民专业合作社—中小企业3级信用体系，大力推进政策性农业保险，探索创新金融扶贫新方式，探索开发性金融支农新模式。国家要支持田东县在农村改革的各个方面先行先试，比如农民集体建设用地同等入市、同权同价方面，努力在“老、少、边、山、穷” 地区率先实现城乡发展一体化，发挥带动示范作用[6]。

4.2 加快构建动态调整和全覆盖的农村信用体系

加快农村信用体系建设作为一项长期性工作，动态(定期和不定期)更新农户信用信息基本资料，构建田东农村信用体系建设的长效机制。深入开展信用户、信用村、信用镇评选活动，实现农村信用工程与新农村建设联动。加强农村金融知识普及教育，不断优化农村金融生态环境。

4.3 加大对政策性涉农保险的支持力度

虽然田东县在农业保险方面进行了大量卓有成效的探索，但是农业保险试点品种还是偏少、推进难，财政补贴资金有限，政策性保险扩大覆盖面仍有难度，农业抗风险的能力亟待加强。可从以下几方面加大对政策性涉农保险的支持力度：一是上级财政加大对农业保险的财政补贴;二是将地方特色农产品险种的审批权由保监会下放到各省保监局，并给予财政补贴;三是允许国家农村改革试验区、国家现代农业示范区在风险可控的情况下，自主研发和推广险种，提高地方保险的自主性和灵活性，保障地方特色农业产业的可持续发展。

4.4 优化资金投入结构，加强对示范区的基础设施建设

田东县国家现代农业示范区要探索建立以中央及省级财政投资为主，地方政府投资为辅，社会力量广泛参与的多渠道投资体系。综合运用财政和货币政策，鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构增加农业基础设施建设的信贷资金;通过财政贴息、财政奖励、简化行政审批手续等方式，鼓励和吸引社会资金参与农业基础设施建设;通过以工代资等方式，鼓励农民参与农业基础设施建设。

参考文献

[1] 广西国家扶贫开发工作重点县“十一五”规划(摘要)田东[EB/OL].(2009-02-20)http：//www.docin.com/p-8433179.html.

[2] 中共田东县委员会田东县人民政府.广西田东农村改革试验区2013年工作汇报[R].2013-01-03.

[3] 中共田东县委员会田东县人民政府.田东县农村金融改革工作汇报[R].2013-02-18.

[4] 王西冀.四合点构成金融改革的田东样本[J].法制与经济，2011(5)：14 -16.

[5] 苏保祥.广西田东县农村金融改革的实践[J].中国金融，2012(15)：42 -43.

[6] 田东县农村金融综合改革的试点经验及启示[EB/OL].(2013-01-14)http：//www.docin.com/p-580875061.html.

作者：艾洪娟

示范区金融论文 篇3：

山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设研究

[摘要]2016年3月30日，国务院正式批准设立山东半岛国家自主创新示范区，山东省全面实施创新驱动发展战略迎来了新的契机。建设山东半岛国家自主创新示范区工程庞大，科技与金融协同创新是必行之路，建设完善的科技金融体系迫在眉睫。创新示范区成立以后省委省政府及相关部门都特别重视示范区的科技金融体系建设，取得成果也有目共睹。文章在分析科技金融体系建设的重要性，借鉴其他示范区科技金融体系建设经验的基础上，对山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设提出几点对策。

[关键词]国家自主创新示范区;科技金融;山东半岛

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729054

近几年，国家力推自主创新示范区的建设，将科技产业发展的科技、人才、资源和金融等要素聚集在一起，集中创新优势，探索“新经济”发展模式，为全国区各地创新发展提供可复制的模式和经验。经过各级政府及相关机构的不懈努力，科技金融体系建设以已经取得了丰硕的成果，大大支持了科创企业发展及科技成果转化。但是，随着示范区项目的落地，科技企业对科技金融体系的深化发展提出了更高层次的要求，北京中关村、武汉东湖等国家自主创新示范区的发展经验也表明，科技金融体系是示范区建设的首要任务。

1建设科技金融体系的意义

科技和金融是当今助推经济和社会发展的两大引擎，是推动国家自主创新示范区发展、支撑创新型国家建设的最活跃、最具革命性的因素。党的十八大确立了我国实施创新驱动发展的战略，在全社会积极推动“大众创业、万众创新”。同时，国家出台多项政策措施，不断改进和完善金融服务体系，促进科技与金融有效对接，助力研究成果转化和科技企业发展。

11科技金融解决创新示范区科技企业融资难题

科技企业融资难是制约创新示范区企业发展的主要瓶颈，科技型企业获取资金的主要途径是银行贷款，但是银行风险偏好较低，对企业的资产和抵押物的质量要求较高，这就制约了其为科技型企业提供融资的能力。与此同时，示范区内的科技企业大部分都属于中小企业，很难在证券市场上获得资金。财政补贴、风险资金和创业投资等对企业发展的支持力度有限，解决不了企业的融资困境。因此，建立专门服务于科技型企业的科技金融体系是示范区成立后最主要的任务。

12自主创新需要科技金融的支持

科技金融是科技要素与金融要素的有机结合，是提升自主创新能力的强大推动力。首先，完善的科技金融体系可以优化创新环境。创新创业需要科技金融的支持，完善的科技金融体系可以为科技型企业发展的各个时期提供充足的资金支持，满足其各个发展阶段的融资需求。其次，健全的科技金融体系有助于提高企业的创新积极性，促进企业加大科技研发投入力度，可以充分挖掘各个创新主体的创新潜力，提升整个示范区的创新水平。

13科技成果的转化离不开科技金融的支持

科技成果产业化需要科技金融的大力支持。山东半岛集聚了山东省75%以上的科教资源，拥有雄厚的科技创新力量。每年产生大量的科技成果，但是科技成果与产业化这条鸿沟却很难跨越，造成科研成果躺在实验室，无法完成转化走向市场。而且，这些科研成果往往具有很强的时效性，超过时效价值将大打折扣。完善的科技金融体系可以为创业创新提供强大的融资支持，是打通科技成果转化“最后一公里”的主要一环。

2创新示范区科技金融体系建设的经验借鉴

从国内已经成立的各大示范区建设经验来看，均将科技金融建设作为首要任务。科技金融体系是创新示范区建设的重要保障，主要目标是引导金融资本与科学技术的有效对接，形成科技与金融的双轮驱动。国内创新示范区科技金融体系建设的典型经验借鉴如下。

21北京中关村经验

中关村是国内成立的第一个国家自主创新示范区，发展最为成熟，因此最具有借鉴意义。示范区成立以后北京市及中关村高新区在政策上给予了大力支持，出台和颁布了一系列的政策措施，促进科技金融的发展。同时，中关村管委会积极聚集各种金融资源，吸引和引导银行、小贷公司、投资管理公司、风投基金等机构来示范区设立分支机构，不断完善金融机构布局。中关村示范区在运行过程中，把公共服务组织保障体系建设也作为重要内容，发布融资信息，改善金融机构与企业的沟通渠道机制，提升区域内金融机构的服务能力以及企业的融资能力;重视行业协会的监督作用，鼓励行业自律;完善人才引荐和培养机制，大力培养科技金融人才;做好宣传引导，增强品牌效应。

22天津自主创新示范区经验

天津作为第六个国家自主创新示范区，逐步形成了“一区十二园的格局”，充分发挥其地理位置优势，吸引人才。天津市积极引导各界资本为科技企业提供融资服务，构建了“创业苗圃—孵化器—加速器”三位一体的全链条孵化服务体系来支持创新型企业发展。支持小额贷款公司发展，大力发展融资租赁、股权质押融资，加快建设中小企业信用体系试验区，为创新创业企业提供多方位融资渠道。同时，发挥地域优势，制定优惠政策，积极吸引优秀人才，鼓励高校教师、科研院所科研人员和海外留学生等来津创业。鼓励“产学研”合作，充分利用创新资源，挖掘创新潜力，提升示范区整体创新水平。

23武汉东湖自主创新示范区经验

武汉东湖国家自主创新示范区是我国继北京中关村之后的第二个示范区，重点打造“中国光谷”的品牌，全面支持科技型企业的发展。湖北省及武汉市结合示范区发展现状出台了一系列的科技金融政策，不断优化科技金融环境，建立了包括银行、小额贷款公司、担保机构、保险机构、创投企业、基金公司、融资租赁公司和互联网融资平台在内的多元化的科技金融体系。东湖示范区针对科技型企业特点，加大科技金融产品创新力度，不断推出适合科技型企业的金融产品，在知识产权质押贷款和股权质押贷款方面取得了非常好的成績。科技金融服务体系建设也是东湖示范区的一项重要工作，重点完善了信用体系、担保体系和中介服务体系。

3山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设的对策

借鉴北京、天津和武汉等示范区的建设经验，结合山东半岛经济社会发展特点和现有科技金融服务体系建设基础，提出山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设的几点对策。

31发挥银行信贷基础作用

银行信贷是科技企业最基本的融资方式，政府及相关机构应该不断引导和推动银行积极进行科技金融产品创新和不断探索新型服务模式，推出适合处于种子、初创、成长和成熟期不同发展阶段的科创企业专属金融产品和服务，鼓励银行设立科技支行以及科技专项。同时，加快发展创新型科技融资机构，引导和促进民间资本参与高新区内小额贷款公司设立，加大对科技型中小企业的扶持力度。

32高效利用多层次资本市场

政府及相关部门应该不断鼓励和引导科技型企业高效利用资本市场进行融资，加大企业融资培训力度，提高企业融资技能。全面综合利用创业板、“新三板”、区域性产权交易中心等多层次资本市场，推动科技型企业的挂牌、上市;发挥利用产权交易市场，鼓励科技型企业的并购重组、整合资源，促进上市公司与非上市公司相互间的多项组合、并购、重组。

33增强保险服务科技创新的功能

科技保险是科技和金融融合后的产物，是我国实施“创新驱动”发展战略的一项重大举措。科技保险可以充分化解和分散科创企业风险，为企业的科研创新活动提供了保险保障，提高企业的抗风險能力，促使科技企业加大研发投入，从而提高示范区的整体创新水平。

34加强科技金融风险补偿

设立科技金融风险补偿金是破解科技型企业融资难题的一项重大举措，补偿金是政府的信用保障资金，对合作银行加大对科技型企业的贷款规模具有强有力的促进作用。政府应该尽快完善科技金融风险补偿机制，制定相关风险补偿金管理办法，增强科技金融信用基础，为科技型企业发展保驾护航。

参考文献：

[1]代利娟武汉东湖国家自主创新示范区科技金融创新研究[D].武汉：华中科技大学，2012

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作者：刘泽升 徐如志