卫生示范户事迹（共10篇）
1.该户遵守村规村约，掌握基本的卫生常识，能积极参与“农民健康促进活动”和各种卫生创建活动。家庭成员都具备较好的公共卫生意识、健康文明意识、和睦相处意识，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。
2.该户积极参加村组织的爱国卫生活动，认真落实门前卫生“五包”制度，积极开展除“四害“工作，在农村公共卫生保护工作中有典型模范带头作用。
3.该户养成良好的生活习惯，使用无害化卫生厕所，房屋周围环境优美，卫生整洁，物品堆放整齐，整体干净美观，在农村公共卫生工作方面起典型示范作用。
4.该户家庭和睦，人际关系好，庭院环境卫生整洁，家禽、家畜圈养，做到“三勤、六净”，在推动当地公共卫生方面做出杰出成绩。
关键词：卫生监督协管服务,卫生院,基本公共卫生服务
浙江省金华市金东区赤松镇中心卫生院结合自身特点,为保障和改善民生、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会提供技术支撑和服务保障,以争取政策为抓手,以能力建设为核心,以绩效考评奖惩为动力,加大人、财、设施投入[1,2],扎实推进卫生监督协管服务示范点建设,取得了显著成效。
1基本情况
浙江省金华市金东区赤松镇中心卫生院处于城乡结合部,面积为56.98平方公里,全镇人口数29 128人,共有学校3所、托幼机构12所,医疗机构23家,公共场所15家。
2主要做法
2.1创建领导小组
金东区卫生局牵头,金东区卫生监督所上门指导业务,设立卫生监督协管室,成立一把手负责的创建工作领导小组,同时邀请市卫生监督所有关专家进行现场指导,加强卫生监督网底的建设,充分认识示范创建活动的重要性,加强组织领导、精心部署实施。
2.2明确总体思路
金东区卫生局、区卫生监督所要求赤松镇卫生院通过卫生监督协管示范点的创建,由点及面,集思广益,有效提升卫生监督协管服务能力,相互交流、总结经验,从实际出发,形成简便、高效、规范的金东区城乡一体化卫生监督协管体系[3]。
2.3统一标识标牌
2.3.1制作统一的形象标识、标牌金东区卫生监督所统一制作了门口悬挂的铜牌和办公室门外标牌,有卫生监督徽标、投诉举报电话内容。
2.3.2设置政务公开栏办公场所自制统一格式的政务公开栏,公示内容包括卫生监督协管工作责则、服务指南、责任区域示意图。
2.3.3协管工作人员公示栏卫生监督协管员统一着装照片、姓名、职务及职称、联系电话。
2.4优化科室建设
针对普遍存在的总体年龄偏大且后备力量断层严重,卫生监督专业知识相对缺乏、卫生监督协管员日常巡查频次少,信息报告缺乏及时性和有效性,宣传培训指导不到位等问题[4,5],我院加大经费投入、优配人员队伍提供人才保障,建立合理的保障机制,进行标准化的协管服务、积极进行协管服务模式的创新与发展,塑造良好的协管服务品牌[6],加快提升基层卫生监督协管服务能力。
2.4.1加大设备投入设置独立卫生监督协管联络室面积达35平方米,配备了办公桌椅、文件柜、电脑、复印一体机、电话、数码照相机等各项办公用品和等取证器材。
2.4.2健全相关制度创新管理机制,完善工作制度,有效地解决了卫生监督工作面广量大、事多人少的矛盾[7],包括:卫生监督 协管人员 工作制度、 卫生监督协管岗位 责任制度、卫生监督 协管廉洁 自律制度、卫生监督协管投诉接待制度、卫生监督协管档案管理制度、卫生监督协管学习培训制度、卫生监督协管检查考核 奖惩制度、卫生监督 协管信息 报告制度。
2.4.3优配人员 队伍在行 政村聘任 卫生监督协理员,在镇设立卫生监督协理站,加大城乡结合部卫生监督工作 力度,利用社会 公共资源 有效解决 卫生监督机构 监管力量 不足的问 题,降低管理 成本[8]。1院内卫生监督协管员由区卫生监督所负责培训、考核,合格后统 一发放 《卫生监督 协管员证》, 共聘任卫生监督协管员5名,其中专职1名,工作人员本科以上学 历占80%,中级以上 职称占60%,均具有两年及以上的公共卫生管理工作经验。2院外建立村级卫生监 督联络员 队伍,结合农村 公共卫生 工作,组织村卫生监督联络员开展集中培训,使他们明白自身职责,以便履行好村卫生监督联络员职责, 并编制村卫生监督联络员通讯录。3注重职业道德建设:卫生监督协管员持证上岗,在提高业务能力的同时,还注重职业道 德建设,不断学习,不断创新 的氛围,亲身体验人文关怀,改进服务态度。
2.5提升专业服务能力
2.5.1深入调查摸底加强对卫生监督协管工作的领导,将卫生监督协管工作列入工作日程,每季度组织开展摸底调查,摸清本辖区内职业危害因素、饮用水卫生状况、学校卫生、传染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况,建立相关信息登记册,同时上报区卫生监督所。
2.5.2开展宣传教育设有卫生监督协管健康宣教专栏,卫生监督协管员还通过上门巡查时发放宣传资料面对面宣教、制作板报墙报、入村、进企业健康讲座等多种形式开展卫生监督法律法规及防治相关知识宣传真正做到从“普及卫生知识”延伸到“建立健康行为”上来。
2.5.3细化服务内容
1职业卫生咨询指导。临床医师在务工人员就诊过程中开 展个性化 职业健康 教育、咨询、指导;如发现可疑职业病患者后,做好登记,告知患者到金东区第二人民医院 进行规范 体检或职 业病诊断,同时向卫生监督协 管员报告,最后有协 管员详细 核实后向区卫生 监督机构 报告。另多部门 合作,利用职业 病卫生知识宣传 周。安全生产 月、公共卫生 服务日等载体开展 职业卫生 知识宣传,提高全民 职业病防 治意识。2饮用水卫生安全巡查。每季协助区卫生监督所对辖区内开展饮用水卫生安全巡查,同时对5家居民家庭龙头水 水质进行 现场检测,将巡查结 果填写在《卫生监督 协管巡查 记录表》中,定期上报 区卫生监督所。如发现现 场水质不 好、接到水质 异常反映、24小时内出现3例以上可能与共同 饮水史有 关的疑似病例,填写 《卫生监督 协管信息 报告登记 表》,立即报告区卫生监督所。3学校卫生服务。每季对本辖区内中小学校、托幼机构开展饮用水卫生、 教学及生活环境卫 生、传染病防 控措施等 落实情况 的巡查,将巡查结果填写在《卫生监督协管巡查记录表》中,对巡查中发 现的问题 及时告知 校方、指导改正,做好记录并定期 回访,同时填写 《卫生监督 协管信息报告登记表》将相关信 息报区卫 生监督所。 另经常协助学校开展相关卫生知识宣传及培训。4非法行医和非法 采供血信 息报告。通过日常 监督、案件巡查回访、监测举报 投诉等方 式进行违 法行为的 信息收集,发现或者 收集到非 法行医和 非法采供 血的违法行为信息,及时向区卫生监督所报告,并做好登记记录。5公共场所卫生巡查。每季对辖区内公共场所进行巡 查;指导从业 人员进行 健康检查 并办理健康证明,协助区卫 生监督所 对从业人 员相关法 律和卫生知识的培 训,及时上报 并协助处 理公共场 所突发性公共卫生 事件;促辖区各 公共场所 经营单位依法申报办理卫生许可证、展开场审查;督促公共场所经营单位落实禁烟措施,在大堂、包间张贴禁烟标识牌,教育业主和 服务人员 主动劝诫 消费者为 了自己和他人健康不在公共场所吸烟。
2.5.4信息收集归档建立辖区内管理相对人基础档案,使用统一标准硬封面档案盒按监督对象分门别类建立一户一档,各项报表、专项行动、日常监督巡查记录、存在的主要问题、投诉举报处理登记等过程性资料整理及时归档。同时建立了电子档案(浙江省卫生厅统一标准),卫生监督协管站对各类协管工作按文件夹进行细致分类,每类协管电子文档都有特定的存放处,便于工作及相关资料的查询。
3成效
3.1卫生监督协管从被动性向主动性转变
卫生监督协管服务是卫生监督在基层重要的网底,通过日常巡查、信息收集报告、卫生知识宣传教育、 接受群众举报等卫生监督协管服务,及时发现违法违规行为,不断提升卫生监督覆盖面,将卫生监督末梢延伸到村级卫生监督联络员,从而有效发挥基层卫生监督网络前哨作用,使卫生监督服务更加贴近百姓,贴近广大农民和流动人口,真正做到惠及全体居民,实现人人享有卫生监督服务。卫生监督协管从被动性向主动性转变。
3.2由偏重专业技术的深度向偏重协调管理的广度转变
对于长期从事医疗服务的基层卫生院来讲,提高服务意识,加强规范管理,面对服务群体,规范化管理才能无懈可击,卫生监督协管员在专业技术的基础上, 提高组织协调和社会管理能力,为今后更好开展社区卫生服务积累经验,由偏重专业技术的深度向偏重协调管理的广度转变。
3.3由技术服务向依法实施的转变
依法行政是卫生监督的工作准则,法律事实需要证据来证明,证据是卫生监督执法工作的生命线。基层卫生监督协管员按照国家法律、法规及有关管理规范的要求,认真履行卫生监督协管服务职能,及时做好相关工作记录,记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范,提升基层医务人员的法律意识和责任意识,由技术服务向依法实施的转变。
下午1时30分，“三下乡”活动隆重拉开帷幕。活动现场热闹非凡，湖北省科普大篷车车载30多块科普展板一字排开，22件“声、光、电”科普展品以方阵形式摆放在宽阔的中央，形成省科协科普宣传活动服务矩阵式区域，也是整个“三下乡”活动中最大的科普服务区。30块科普展板图文并茂，引来众多百姓驻足观看，向崇阳县人民展示了“低碳环保”、“防震减灾”等科学知识；对面的省科普大篷车被现场群众围得水泄不通，五万余元免费科学种植、科学养殖书籍、少儿文学读物、科普光盘和环保袋等科普资料深受当地群众喜爱，他们纷纷前来领取。一位老大爷动情地说，“这些资料太好了，既有教我们科学种菜、养殖的，又有孙儿喜看的科普连环画和文学图书，还有能听能看的科普光盘，科协真是想我们农民所想啊！”
声、光、电科普展品更是吸引了现场众多青少年的眼球。展品的设计集知识性和活动性为一体，把过去的“请勿动手”转变为现在的“请你动手”，让青少年在亲眼所见、亲手操作、亲身体验中激发他们对科技知识的兴趣和爱好，提高青少年的动手能力和创新意识。现场的青少年高兴地说：“科普大篷车带来的科普展品给我们耳目一新的感受，让我们学到课堂上没学到的东西，使我们深受启发，增加了我们学科学爱科学的兴趣。”省科普大蓬车的科普宣传活动深受当地群众欢迎和喜爱，活动现场人气火爆、始终人头攒动，成为“三下乡”活动启动现场的重
头戏。
许晓金对前来采访的新华社和湖北卫视等众多新闻媒体记者介绍说：多年来，湖北省科协作为“三下乡”活动的成员单位，积极发挥自身优势，整合资源，组织开展了一系列形式多样、内容丰富的科普展教宣传活动，组织实施了“科普惠农兴村计划”等众多科普惠农项目，大力开展全国和省级科普示范县市创建工作，对优秀农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和科普工作队进行大力表彰奖励，增强了农民群众的科技意识、市场经验和致富本领，促进了当地农业产业化发展，为农民增收致富插上了翅膀，为农村社会经济的发展、农民生活水平的提高起到了良好的推动作用。省科协将更加努力贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，以提高农民科学素质为已任，促进科技常下乡、常在乡，不断提高农民群众科学文化素质，不断提高农民科学致富、发展生产、改善生活的能力和水平。
活动中，湖北省科协为当地送去了扶持项目和科普资料。其中，科普惠农扶持项目20万元；科普大篷车工作队向当地群众免费发放和馈赠科普图书近万余册、科普光盘300套及環保袋等价值5万余元的科普宣传资料。（朱兰兰 编辑：马瑛）
（湖北省科协）
深入贯彻落实科学发展观，加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动学校教育教学质量的全面提高，结合当前开展的“三项整治”活动，学校精心组织开展了“党员示范岗”创建工作。
办公室作为学校的综合职能部门，认真履行工作职能，不断强化服务意识，不断提高人员素质和工作质量，紧密结合学校党建工作的要点，围绕“党员示范，和谐发展”的主题，积极发挥其参谋、协调、督查、服务等职能作用，以“一个党员，一面旗帜”为目标，积极投身于学校发展中，树立党员的良好形象，推动学校各项工作的全面和谐发展。
办公室有员工6名，其中党员4名，工作内这从涉及党建、劳资、文秘、统计、公文处理等许多方面。作为党员，严格要求自己，忠于职守，爱岗敬业，不断加强自身的修养，锤炼党性，将服务和奉献精神融入到日常工作的点点滴滴，充分发挥了党员的先锋模范作用。
1、提高认识，统一思想，致力于“三项整治”活动
县“三项整治”开展以来，学校办公室全体人员，在校“三项整治”领导组的领导下，认真学习上级有关文件精神，统一思想，提高认识，把本职工作与“三项整治”活动结合起来。学校决定把创建“党员示范岗”的任务交给办公室后，办公室全体同志不畏艰巨，勇于承担任务，给予高度重视，一致认为这次以“环境卫生、街道装饰、交通秩序”为内容的“三项整治”活动是市委、市政府改善吕梁发展环境一项重要举措，是推动吕梁转型发展、跨越发展的第一步，办公室同志深知这次“三项整治”活动的重要意义和对学校未来发展的重要性。学校领导非常重视此项工作，投入1.5万余元购置文件柜4个，写字台4个，沙发一套，并对办公室进行了刮墙、油漆。
2、学习理论，明确前进方向
中央召开会议专门研究了加强社会管理的问题，我市开展的“三项整治”活动从根本上讲就是加强社会管理的举措。办公室人员要在政治思想和行动上与党员央保持一致，与市委、市政府保持一致，在具体工作中，认真学习马克思主义，毛泽东思想和邓小平理论和三个代表重要思想，落实科学发展观，注重学习的计划、针对和实效性，不断提高自身政治理论素质和业务工作能力。政治素质提高了，才能提高工作的自觉性、积极性和主动性，进一步做好“三项整治”的各项工作。
3、身兼数职，率先垂范。
学校是个大集体，由于管理模式的特点，使得办公室工作既繁重又杂乱，为使学校各项工作都能扎实有序的开展，大家是身兼数职，负重前行，一个人干好几个人的工作。身为办公室主任的马星亮老师，率先垂范，除了做好办公室日常工作外，还兼职负责学校有关的财务工作。由于上级部门所需各种手续繁琐，他主动放弃假日休息时间，搜集整理所需资料，每天往返于学校与上级有关部门好几次，使学校的相关工作顺利开展。副主任李春阳老师分管支部党建工作，身兼教师、班主任等职务，还担任学校各项晚会活动的导演工作，平时连在办公室坐下来的机会都没有。 此外，其他办公室干事在做好本职工作的同时，也均兼任一定其他工作。大家的辛勤工作得到了领导的肯定和学校教职工的一致认可。
4、热爱集体，讲求奉献。
为了学校的教育教学工作，办公室人员服从党支部、校委会安排，积极工作，每天安排一名同志值班，负责当日的环境卫生等工作，虽然有时候也会感到劳累，但每次学校有什么工作、任务，“三项整治”有什么安排，办公室人员总是奋勇争先，主动承担，尽职尽责，积极完成，用满腔热情奉献着自己的青春与智慧。
5、做好服务，构建和谐。
办公室作为学校后勤保障的重要组成部分，发挥着重要作用。俗话说：“众口难调”，办公室工作看似简单，做好不易。办公室工作的好坏，直接影响职工的工作热情。为了让每一名职工都能满意，办公室同志本着对广大教职工负责的态度，积极认真地开展各项工作，职称评审、评模评优、各种考试等都是涉及教职工个人切身利益的工作，有的教师不理解就讲：“我们上课忙，你们帮忙弄一下不就行了”，其实不然，好多表格、试卷的填写都需要教师本人来做，才能保证此项工作的顺利开展，办公室的同志就耐心细致的做老师们的思想工作，使他们切切实实意识到有关工作的重要性，大家的工作相率也就有了极大地提高，
6、爱岗敬业，示范带头。
办公室在过程档案管理方面，更是从细微入手，每个环节他都仔细把关，分门别类管理，物品摆放整齐有序，井井有条，做到用时伸手即来，准确无误，高标准的服务于教育教学工作。学校的人数比较多，人员结构比较复杂，要求办公室工作人员坚持不懈，不折不扣的完成任务，更好的服务大家。由于我学校分南北两个校区，加之上级主管的教体局，以及其他上级部门经常有一些文件公文需要处理，路途较远，办公室工作人员经常牺牲自己的休息时间奔波于路途之中。
办公室是学校形象的集中表现。在学校领导的支持下，在“三项整治”活动中，大家勤学业务知识，不断完善自我，工作不计名利，任劳任怨，无私奉献，爱岗敬业，人人争当一面旗帜，为“三项整治”付出辛勤的劳动和汗水。
这是一个三口之家。丈夫，李付峰，34岁，现任袁一分厂运行二班班长；妻子，柳娜娜，34岁，从事技检工作。女儿李博聪明可爱，热情礼貌，好学上进，是临选厂小学五年级的一名学生。十几年来，他们夫妻恩爱、孝敬老人，关爱女儿，热心助人，团结友爱，邻里和睦，勤奋工作，用生活工作中平平凡凡的小事、点点滴滴的诠释了家作为爱的波斯湾的真谛，赢得了周围人们的赞扬。
丈夫工作上勤勤恳恳，任劳任怨，立足岗位，爱岗敬业，扎实奉献，勤奋工作，能严格贯彻执行党的安全生产方针，保质保量地完成上级布置的各项生产任务，爱厂如家，敬业心强；生活中，勤学善思，注重提高自身的综合素质，平时能以身作则，为人老实，乐于助人，得到了领导和广大职工的赞誉，曾多次被评为“五好职工”、“安全先进个人”、“优秀青工”和“学习之星”等荣誉称号。
妻子能以一个普通工作者的品行严格要求自己，认真学习政治业务，钻研技检业务知识，努力提高自身的业务基础理论水平和实操技能；为人正直，处事公道，小是小非，都本着以团结为重，工作为重，友情为重为出发点，大事讲原则，小事讲风格，很注意与工友及邻里们搞好团结，从不与人斤斤计较。作为一名技检生产班组长，她深知自己肩上的责任重大，“临选品牌、质量为先”，每天的工作她都兢兢业业，每一道工序她都认真负责，同时以自己的一言一行、一举一动来影响着身边的工友。平时她在工作上始终本着职工利益无小
事，处处为职工着想，不厌其烦的为职工服务，谁的劳保到期了、谁的工具没有了、谁的工资少了等等。无论职工有任何问题她都能耐心细致的解答，并尽力的给与解决。班组的人都说：柳娜娜做事真细心。是的：金杯、银杯不如群众的口碑。
因势利导，教育子女健康成长。每一个家庭都有孩子，在生活市场化，商业化和信息化的改革开放时代，子女的教育是一大社会问题，谁家都望子成龙，望女成凤，而随之而来的家庭的、社会的、信息网络的种种负面影响无时不在影响着孩子的身心和行为。夫妻俩人在教育女儿的问题上达成共识，对孩子的要求和期望要适当，管教方法要得当，不打骂孩子，学习上要求女儿要认真尽力，成绩高分低分都不刻意计较，但对思想行为和道德品质必须严格要求，如尊老爱幼、团结互助、拾金不昧…..总之思想不能落后。金无完金，人无完人，每个孩子都有他的毛病，也都有他的长处，作为父母应当做好孩子的第一老师，扬其所长，避其所短，因势利导，让他们走好人生路，做一个有思想、有道德的公民，同样是我们教育孩子的成功。
人们都说每一个成功者的后面都有一个贤内用助。十几年来，他们夫妻俩在生活上历来都是互相支持的，丈夫一直在分厂工作，离家远、休班少，没有病事假，多年来一直忙于分厂的安全生产工作，妻子都是很愉快地承担着料理家务、照顾孩子和老人的全部担子，让他安心工作，不为家中事务分心。当然，实话实说，夫妻间不可能没有磕磕碰碰，没有矛盾，但是他们没有争吵不休，一家人，过日子，全靠“包容”，包容对方的一切。他们做到了。
孩子的外爷是退休职工，自从他们一起居住，一起生活以来，他们之间相处得非常融洽，还能经常沟通。一家人在一起的时候能说说工作上的得失，能讲讲家长里短，有话要说，不觉得寂寞。老人在工作上、思想上和教育孩子上随时给夫妻俩拨点和帮助。
夫妻俩不但工作、学习上进取心强，而且能严格尊守厂内的各项规章制度，按章办事，分别向党组织递交了入党申请书，经过一段时间的锻炼，现在均已成为积极分子，工作中处处以一个共产党员的标准要求自已，生活中待人接物亲和为贵，在同事、邻里关系上，总是能与人为善，助人为乐，以心换心。全家人能够踊跃投身到我厂的“三个文明”建设中来，积极响应婚育新风文明示范户创建活动。平日里，主动清除住宅及工作场所附近的垃圾，爱护厂的一草一木。生活中勤俭节约，尊老爱幼，邻里团结，热心公益事业，受到了大家的一致好评。
技检车间
—胡万花
育英社区四组胡万花的家庭是“四世同堂”之家，最长的婆婆已84岁高龄，年幼的孙儿仅6岁。该家庭一直以来都是社区“文明家庭”的典范，家庭和睦，夫妻相敬相爱，尊老爱幼。作为一名村组干部，她遵守党和国家的政策法令，遵守各项规章制度，积极参加政治学习，拥护党的一系列方针、政策，带头践行科学发展观。生活中带领全家人遵纪守法，文明向上，努力做安全文明之家。工作中爱岗敬业，团结邻里。积极倡导无暴力、无犯罪、无违法的文明户宣传活动。一家人和谐美满的家庭氛围感染着社区各家各户，起到了较好的示范作用。
一、加强学习，提升自身法律意识
自觉学法、守法、用法，具有较强的法律意识。在生活和工作之余，积极通过社区图书室，电视，报纸等了解党的方针、政策，党和国家的政策法令，做到心中有法，严格守法。努力做到家庭中无吸贩毒、酗酒、赌博等违法犯罪，及时劝导家庭成员养成良好生活习惯。
二、相亲相爱，构建和谐美满家庭
夫妻之间相敬相爱，平等互助，倡导健康文明的生活方式，在生活上互相照顾，共同提高，共同进步，在事业上取得了成功。在生活中家庭和睦、尊老爱幼，教子有方，团结邻里，积极倡导健康文明的生活方式，取得了家庭、事业的双丰收，为广大村民树立了榜样。
夫妻关系方面，一直互信互爱。结婚三十多年来，针对家庭问题及时沟通，心平气和地商讨解决，很少吵架，更没有出现过动手打人的现象。在家庭大事决策方面始终坚持“民主平等”的原则。在对重大家庭事件作出决定前都会征求各位家庭成员的意见，妥善做出决定。他们夫妻即是生活的伴侣，又是事业的相互支持者，在家里时常交流沟通，相互取长补短，遇到困惑相互开导，相互支持。
孩子教育方面，重视对孩子世界观、人生观、价值观的思想教育，教育她们学会做人、学会做事，做对社会有所作为、有所贡献的人。
赡养老人方面，一直秉承赡养老人是中华民族传统美德，是每一位做儿女的应该做的事。结婚后一直与公公婆婆共同生活，在公公2014年因病逝世后，对婆婆的关怀更加无微不至。老人体迈多病，腿脚不便，生活难以自理，甚至连上卫生间都很困难。她每天要做的就是早晨为老人提便桶，帮老人擦洗、梳理头发。针对老人饮食习惯和健康膳打点一日三餐，晚上又替老人洗脚，服侍老人睡下。平时还总是给老人买营养品，增强营养。不仅在生活上关心、体贴老人，而且在思想上也很关心，经常与老人谈心，让老人心里暖烘烘的。她和丈夫一起无怨无悔的做好儿女应尽的义务，虽然比较辛苦，但二人一如既往，无怨无悔，从未因此出现过争执。在她看来，老人就是家庭的财富，况且每一个人都会老，现在所做的一切既是在报答父母养育之恩，又是在教育下一代，为年轻人做榜样。作为一名妻子、媳妇和母亲，理应尽心尽力地做好一切，照顾好孩子和老人，关心体贴丈夫。
三、帮扶邻里，创造平安团结社区
身为一名党员，胡万花主动和邻里之间处好关系，每当谁家有困难，或吵嘴什么的，她都能热心帮忙，为她们解决矛盾和困难。在工作和生活之余，经常对小组内居民进行入户走访，了解群众所需所想，对有困难的及时帮扶，有矛盾的及时调处，及时化解。邻右里有什么困难或是心里话也都愿意与这位小组干部沟通，与她无话不说，隔壁邻居都非常尊敬她。
关键词：阜阳市,开展,示范分所,创建
1基本情况
阜阳市位于皖西北部,辖三区一市四县,近年来,畜禽饲养量在全省、全国的比重进一步提升,规模养殖比重达76%,规模养殖场数量发展到2.7万家,其中万头以上猪场24家,千头牛场17家,百头奶牛场8家,千只羊场46家,十万只肉鸡场45家,五万只蛋鸡场20家;已创建市级以上标准化示范场129家,其中省、部级48家、6个生猪调出大县,3个省级肉牛生产大县,2个母牛养殖大县;市级以上畜牧龙头企业68家;全市畜牧业呈现健康快速发展态势。新形势下,基层动物卫生监督工作面临着要求更高、任务更重、责任更大、监管更难的客观实际,对此,阜阳市围绕提升动物卫生监督执法能力这一主题,开展基层动物卫生监督示范分所创建活动,以基层分所基础设施建设标准化和全程监管规范化为重点,突出软硬件建设、队伍建设、职能建设,达到机构队伍正规化、设施设备现代化、制度完善科学化、全程监管规范化、管理方式信息化、工作评价标准化的“六化”目标,发挥基层动物卫生监督示范分所示范作用,带动全市基层分所建设标准化,为保障全市畜牧业健康快速发展打下坚实基础。
2创建成效
通过一年的努力,参与创建分所在软硬件建设、队伍建设、职能建设上都有不同程度提升,基本实现创建目标。
2.1办公设施设备有效改善
各地依照创建方案和评分标准,筹措资金,完善设施设备,参评分所与区域性畜牧兽医站合署办公,改善办公条件。界首市动物卫生监督所在经费较为困难的情况下,筹措近2万元经费,为陶庙分所添置了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机、照相机等硬件设施,大大改观了办公条件;太和五星分所、皮条孙分所多年来注重基础设施建设,办公场所环境优美,基础设施齐全;临泉县范兴集分所和颍上县谢桥分所积极对照创建方案,逐条逐点对办公设施设备进行改善,达到办公场所干净整洁、功能分区合理、外部形象良好的标准。
2.2内部管理水平有效提升
各地以创建工作为契机,强化参评分所内部管理:完善各项制度,实行政务、事务公开;加强培训考核,提升整体素质;监管划片包干、责任到人,绩效挂钩。颍州区西湖分所和程集分所强化内部管理,健全了“官方兽医+协检人员”的工作模式,监管对象一户一档,人员分工职责明晰,痕迹化管理制度落实到位;阜南县将劳动报酬同监管频次、监管效果等直接挂钩,奖优罚劣,提升监管人员积极性。
2.3全年重点工作基本落实
参与创建的分所将全年重点工作贯穿于创建活动之中,落实分类分级管理制度,强化执法能力建设,落实痕迹化管理,实现网格化监管。颍上县等地积极开展生猪屠宰及肉制品专项整治活动,加大对生猪私屠滥宰违法行为的打击力度,有效保障“两节”期间生猪产品的质量安全;太和县强化病死动物无害化处理宣传工作,提升了养殖从业者的主动意识;颍泉区强化对定点屠宰企业的监管力度,提高“瘦肉精”抽检比例,完善了抽检记录;颍东区强化兽药、饲料的监管力度,大大提升执法人员办案能力。
3存在问题
3.1工作开展不平衡
个别地方对创建工作重视不够,认识不足,没有将创建工作进行统筹安排,顾此失彼,甚至验收时都没做任何准备;也有的只是对硬件设施进行简单改善,没有在制度建设、规范监管上下功夫;工作不平衡不仅存在县与县(市、区)之间,即使同一县同时参评的分所与分所之间也存在较大差异。
3.2软硬件仍需改善
个别创建分所制度不完善,内部管理松散,个别人员甚至长期脱岗,未得到相应处理,严重挫伤了在岗人员的工作积极性;也有的分所办公场所狭小,内外环境卫生差,没有标识标牌,日常所需办公基本设备不齐全,更没有互联网,影响动物卫生监督信息化管理。
3.3全程监管有待完善
个别分所分类分级管理制度未落实到位,产地检疫率低,检疫数量与出栏数量不一致,存在票证管理与填用不规范、跨省引种监管没落实等问题;个别所“一户一档”和痕迹化管理没有得到落实,档案管理混乱,甚至无害化处理记录不全,数据不准确;在现场验收中,还发现个别养殖场有人药兽用现象。监管环节把关衔接不严,全程监管未能很好落实。
4建议
4.1进一步提高对创建工作认识
创建工作是提升动物卫生监督水平的基础性工作,进一步提高认识,认真开展“回头看”工作,重点是看基础设施设备是否标准化、全程监管是否规范化,认真查找并完善创建工作的不足,切实加强组织领导,稳定人员队伍,落实创建经费,确保创建达到“六化”目标(机构队伍正规化、设施设备现代化、制度完善科学化、全程监管规范化、管理方式信息化、工作评价标准化)。
4.2进一步完善创建分所软硬件建设
各地要对照《阜阳市基层动物卫生监督示范分所创建活动实施方案》和《阜阳市动物卫生监督示范分所创建验收评分标准》要求,主动联系听取验收组意见反馈,查缺补漏,完善制度建设,完善办公条件,规范全程监管,落实监管任务,提升基层人员责任意识和工作积极性,充分发挥示范分所的示范作用。
4.3进一步落实痕迹化管理制度
痕迹化管理是全程监管的重要措施,是规范动物卫生监督的重要手段,要进一步加强对监管人员的培训教育,规范开展产地、屠宰检疫工作,规范出证记录,规范分类分级管理,规范无害化处理等工作,各项工作的处理单证、书证及时归类存档并妥善保管,确保各个环节监管工作衔接有序,记录完整可查。加大对畜产品生产各个环节信息的录入监管,实现从养殖到消费全产业链的监督,建立长效监管机制,切实保障动物产品质量安全。
参考文献
古勒鲁克乡人民政府
二〇〇八年十二月
畜牧业示范户依马木吐尔洪先进事迹
——记赣榆县厉庄镇谢湖妇代会事迹
连云港市谢湖果茶示范基地座落在赣榆榆县厉庄镇谢湖村北马山脚下，现有果茶面积500亩，为苏北最大的果茶示范基地，从事果茶种植的妇女600余名，年创产值200余万元。
谢湖村位于苏鲁两省交界，属于典型的丘陵山区，全村560户人家，8个村民小组，2032口人，妇女劳力680人，耕地2200亩。
从1992年起，该村妇代会在村党支部的带领下，发扬愚公移山的精神，与男劳力一起，利用6年的时间，顶风冒雪，披星戴月，先后修建蓄水塘13个，打大口井4眼，修砌石渠600米，跌水坡1500多个,水渠3200米，扩修环山路、环村路30公里，新建桥、涵、闸26处，天池1座，扩大水浇地面积1400亩，建成高产田2000亩。一条条山路，一片片果园，一个个水利设施，凝聚了她们无数的心血和汗水，赤诚与奉献。
辛勤的汗水，结出了丰硕的果实。现在，谢湖村昔日荒山秃岭变成了片片粮田，片片果茶园。
该村妇代会深知，要使妇女姐妹们有钱花，单靠种粮食是不能的。面对连绵的荒山坡地，她们苦苦地探索着。一个以科技为先导，以山区综合开发为重点，让荒山披绿、献宝的决策形成了。她们与市妇联、市科委联系，在全市率先试栽了100亩西洋大樱桃，妇女骨干带头承包经营。可是，栽植初期，因 为没有掌握栽培技术，连续5年没有结果。妇女们怀疑果树品种有问题，许多专业户纷纷要求毁果还田。1997年，为了解决大樱桃不挂果的问题，村妇代会请来了市科委、烟台果树研究所的专家会诊，并培训果农掌握管理技术，当年大樱桃便挂果。
为了提升果茶的科技含量，扩大果茶的栽培规模，增加林果茶的经济效益，村妇代会在市、县、镇、村领导的帮助下，跑省城，去北京，请专家，引资金，兴建了名特优果茶示范基地，集母本园、育苗、试验示范、推广于一体，先后从山东果树研究所、烟台科技发展中心、江苏省农科院、中山植物园等地引进国内外桃、李、杏、枣、梨、柿等珍稀杂果13大类多个品种，建立母本示范园进行苗木繁育，并通过技术传导、种苗供应，带动千家万户发展名特优果茶生产，让更多的妇女姐妹走上种植果茶致富之路。
近年来，谢湖村妇代会在村党总支的支持下，积极带领全村妇女走科技致富之路。她们充分利用本村得天独厚的自然资源，坚持以市场为导向，围绕“农字”唱山歌，大力发展以绿色产业为主的多种经营。不断进行新的林果资源开发，着力引进推广市场潜力大的名、特、优、新珍稀果树新品种，形成了“人有我有，人有我新，人新我优”的发展格局。西洋樱桃、大雪枣、日本脆柿、油桃、美国布朗李、蓝莓等23多种小资源被发展成为富有竞争力的特色产业。目前，全村已发展优质大樱桃300亩，红雪枣、脆柿、蓝莓、板栗等杂果100亩，茶叶100亩。这些名特优果茶已于近几年先后获得高效，成为国 内外市场的抢手货，其中大樱桃、大雪枣等市场价格高达每公斤10多元，现已获省农林厅、省农开局、财政厅批准实施立项，逐步在全省普及推广。妇代会主任王吉梅率先在苏北鲁南一带搞起的日光温室茶叶，亩产值达2万元。所产的凯碧云雾茶获连云港市茶叶评比第二名。99年甜樱桃获江苏省极早熟优质果品，并获金杯奖。2003年8月，国家有机食品发展中心对该村200亩大樱桃、100亩茶叶进行有机食品认证，并颁发了有机食品证书。
由于该村果茶市场销路较广，果农不用为果茶销售发愁，但增收幅度不大，名牌产品少，市场占有率低，制约了果茶经济进一步壮大。针对这种情况，村妇代会在市、县妇联和有关部门的帮助下，邀请南农大市场营销教授孙行生为村进行果茶市场营销策划，以增强果茶知名度，提高果茶价格，增加果农收入。
2004年6月初，孙行生教授来村，结合山村实际，为全村妇女、党员干部、果茶专业户讲授市场营销知识，拓宽了村民的视野。
近年来，全村已有600多名妇女投入该“绿色工程”建设，获得可观的经济效益，有16名妇女因种植大樱桃、制茶年收入超过15000元，成为致富标兵。
卫生服务公平性是世界卫生组织对各国卫生服务绩效评估的一个重要指标, 而卫生资源配置公平性是卫生服务公平性的前提。如何使卫生资源公平且有效率地在不同的领域、人群、项目中分配, 从而实现卫生资源的社会和经济效益最大化仍是各界关注的热点问题。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出, 要充分优化整合配置现有卫生资源, 新增卫生资源要符合区域卫生规划, 资源投入向弱势群体倾斜。2013年4月, 国家发改委印发《苏南现代化建设示范区规划》, 要求推动苏南现代化建设走在全国前列, 为我国实现现代化积累经验和提供示范。江苏省位于长三角, 属经济发达省份。改革开放30年来, 江苏省卫生资源总量、卫生机构数、每千人拥有床位数、综合医院医生人均每日担负的诊疗人次及实际病床使用率都呈上升趋势。但是, 地区间发展不平衡, 卫生资源结构发展也有差异。在此背景下, 研究江苏省卫生资源配置的公平性问题尤其是苏南现代化示范区卫生资源配置的公平性问题对推动江苏省及全国卫生事业的良性发展有着重要的意义。
目前国内关于卫生资源配置公平性的研究主要集中在配置主体、筹资公平性和城乡差距等理论化层面的分析。在配置主体方面, 彭志丽等提出加强政府对卫生资源配置的宏观调控力度, 以发挥卫生资源的整体效益, 实现卫生资源的可持续发展。在筹资公平性方面, 毛瑛等调查后认为, 经济收入水平越低的人群, 医疗卫生费用占收入的比例越大, 表明卫生筹资公平性差。在城乡差异方面, 陈浩、周绿林等运用泰尔指数拓展模型实证分析了中国30省份的卫生不均等及其演变的结构特征, 结果表明中国卫生不均等既存在着卫生物力与卫生人力资源配置的内部结构不平等特征, 同时还表现为城乡、不同地区的多维外部结构不平等。
二、资料来源及研究方法
(一) 资料来源
数据资料来源于2012年的《江苏省卫生年鉴》和《江苏省统计年鉴》。
(二) 研究方法
本文将采用洛伦兹曲线和基尼系数这两种基本研究方法来测量江苏省卫生机构数、床位数、医生及护士人员数分别对人口和地理分布的公平性。
1. 洛伦兹曲线
洛伦兹曲线 (Lorenz curve) , 1907年由美国统计学家Max Otto Lorenz提出, 常用于研究国民收入在国民之间的分配问题。具体指的是, 在一个总体 (国家、地区) 内, 以“最贫穷人口计算起一直到最富有人口”的人口百分比对应各个人口百分比的收入百分比的点组成的曲线。
2. 基尼系数
洛伦兹曲线常用来形象地说明问题, 它不可能用一个确切的数字来表示收入差异的总体水平, 国际通用的衡量这种水平的是基尼系数。基尼系数是从洛伦兹曲线推导出来的, 用以测定洛伦兹曲线背离完全均等状况的程度。现实生活中, 基尼系数总是介于0和1之间, 基尼系数越大说明收入分配越不平等, 基尼系数越小, 表明收入分配越趋于均等。基尼系数的一般计算公式为
式中, n表示区域数 (或总人口被分成的组数) , i=1, …, n表示第i个区域 (或被分成的第i组) ;mi表示区域i (第i组) 的人均收入;wi表示区域i (或第i组) 人口所占总人口的比重, Σwi=1, 式 (1) 中的变量需按人均收入mi升序排列后再进行计算。
三、江苏省卫生资源配置公平性分析
(一) 人口、卫生资源分布情况
江苏省辖13个地级市, 2011年年末总人口为7611.44万人, 总面积为101684平方公里;拥有卫生机构31680个, 床位296390张, 医生134683人, 护士135602人。
(二) 卫生资源按人口配置的公平性分析
Gini系数的分解可以通过Excel表上作业法来完成, 分解步骤如下。
第一步, 计算江苏省卫生机构的Gini系数。把江苏省13个地级市的人口、卫生机构数放一起, 按照各地区的卫生机构数的升序排列, 按公式 (1) 得江苏省卫生机构的基尼系数Gtot, 即
第二步, 按照Excel表上作业法得到江苏省按人口计算的卫生机构Gini系数 (表1) 。在Excel数据表中先按卫生机构数升序排列, 再计算其他列。其中, pi为各地级市人口占总人口的份额;mi为各地级市的卫生机构数;pimi表示人口份额乘以卫生机构数, 和为江苏省人均卫生机构数;si为各地级市的人均卫生机构数占江苏省人均卫生机构数的份额, 即si=pimi/Σpimi;Qi是累计卫生机构份额, 其值最后为1;Pi (2Qi-Si) 为公式 (4) 和式的每一项, 合计为1-Gtot, 由此可得
Gtot=1-0.8068=0.1932
第三步, 用同样计算方法得到卫生机构、床位、医生、护士按人口分布的基尼系数分别为0.1932、0.2155、0.2161、0.2355。
(三) 卫生资源按地理面积配置的公平性分析
按照相同的计算方法, 综合得到卫生机构、床位、医生、护士按地理面积分布的基尼系数为按0.1784、0, 2192、0.2209、0.2338。总体来看, 无论是按人口还是按地理分布, 基尼系数都处于0.3以下, 表示江苏省卫生资源配置比较平均, 其中卫生机构的基尼系数无论是按人口还是地理分布均小于0.2, 处于绝对平均的状态。由此可见, 江苏省卫生资源配置的公平性较理想。
(四) 苏南地区与江苏省卫生资源配置基尼系数对比分析
苏南是江苏省经济最发达的区域, 也是中国经济发展最快最发达的区域之一, 其在卫生资源配置的公平性上是否会优于江苏省呢?本文运用同样的方法对苏南地区卫生资源配置的基尼系数做了测算并且与江苏省做了对比, 见表2。
四、结论与建议
(一) 讨论与结论
本文基于2011年江苏省13个地级市的卫生资源数据, 分析了江苏省总的区域按人口分布及按地理面积分布的基尼系数, 结果显示不管是按人口分布, 还是按地理面积分布, 基尼系数均在0.3以下, 并且卫生机构和护士按照地理面积分布的基尼系数优于按人口分布的基尼系数, 但总体相差不大。这表明, 随着江苏省对卫生服务可及性问题的重视及财政投入的增加, 卫生资源在总量上已经基本与人口和面积相匹配。
在各类卫生资源配置中, 卫生机构的基尼系数小于医生的基尼系数, 医生的基尼系数小于床位的基尼系数, 床位的基尼系数小于护士的基尼系数。也就是说, 卫生机构配置的公平性最好, 护士配置的公平性最差。造成护士配置公平性较差的主要原因是编配不合理。我国一直沿用1978年卫生部颁发的《综合医院组织编制原则试行草案》, 床护比1∶0.4, 而目前国外医院的床护比美国为1∶1.6, 法国为1∶1.2, 日本为1∶0.9~1∶1.2。可见我国护理人力配置参考标准与国外同行业标准相比存在较大差异。
本文在江苏省的基础上进一步分析了苏南地区卫生资源的配置情况, 发现江苏省卫生机构的基尼系数总体优于苏南地区;床位、医生和护士的基尼系数, 无论是按人口还是地理面积分布, 都是苏南地区优于江苏省的总体水平 (见表2) 。造成上述现象的主要原因是苏南地区规划相对科学合理, 以常住人口为基准配置医疗机构床位数和卫生人员, 改变了以往因为按户籍人口统计的千人口床位没有反映出真实医疗需求状况的情形, 按照现在这种方法进行的床位数和卫生人员的配置能真实地反映群众卫生服务需求, 使人员的配置更加合理。
以上表明, 这些年来随着经济的发展和人们健康需求的提高, 卫生资源配置的公平性问题已经引起了卫生决策者和管理者的重视, 江苏省政府加大了对卫生人力、物力的投入, 使卫生资源在总量上已经与人口和面积相匹配, 这是江苏省卫生事业持续发展中十分值得肯定的一面。同时, 通过对苏南地区的分析表明, 苏南地区无论在经济还是卫生资源配置的公平性方面都是整个江苏省中的佼佼者, 其发展模式对江苏省乃至全国都有借鉴意义。
作为省中的佼佼者, 苏南地区的发展模式对江苏省乃至全国都有借鉴意义。
(二) 建议
1. 进一步强化政府责任
江苏省卫生资源配置的公平性取得如此良好的结果与政府对卫生领域的支持是分不开的。因此, 要坚持卫生领域政府主导, 深化财政体制的改革, 建立卫生筹资、监督和评价机制, 提高转移支付的规模和比例, 增强市、镇两级政府提供公共卫生服务的能力。
2. 提高卫生资源在不同区域配置的公平性
研究结果显示, 苏南地区的卫生资源配置明显优于江苏省总体水平, 因此苏北地区要借鉴苏南发展模式中的长处, 优化配置现有卫生资源, 先从宏观上考虑卫生服务的整体架构, 再根据现有卫生状况、机构辐射能力和居民的健康需求等情况来合理配置卫生资源。
3. 鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业
对社会资本的投入要进行分类引导, 将追求回报的资金引入到盈利性医院;将公益目的为主的资金 (社会捐赠、福利彩票收入、慈善基金等) 引入到非盈利性医院, 以缓解医疗卫生事业资金投入不足。
4. 提高护士资源配置的公平性
护士的基尼系数不论从人口还是地理面积分布上看都是所有测量数据中最高的, 显示出护士资源的配置还有待提高。2011年江苏省的实际医护比例为1:1.01, 而合理的医护比例应为1:2, 因此要增加护理人员的数量, 并且注意护理人员在城乡之间配置的合理性。
5. 区别对待基层医疗机构的建设
根据苏南地区城镇建设现况, 积极探索创新, 完善基层医疗机构。例如, 苏州在距区域中心医院交通距离较远的情况下, 对经济发达、产业集聚、常住人口在10万以上的较大规模中心镇, 考虑设立综合医院;对服务人口数量较大的社区, 在社区卫生服务中心的基础上探索建立社区医院。对人口10万人以下的建制乡镇, 要加强政府举办乡镇卫生院建设, 并在基本药物上予以补充、完善。
6. 合理规划医疗卫生机构布局
医疗卫生机构布局应纳入市经济社会发展的总体规划中, 具体实施时应严格按照规划进行, 防止出现布局不合理的现象。
摘要：文章采用Lorenz曲线和Gini系数等研究方法, 从人口和地理分布的角度对苏南现代化建设背景下江苏省的卫生资源 (床位数、卫生机构数、医生及护士人员数) 的配置进行了系统分析。研究表明, 无论从人口分布还是地区分布方面, 江苏省的卫生资源配置状况都十分良好, 处于比较公平的状态, 其中苏南地区的公平性略优于江苏省的总体水平。基于上述研究结论, 文章提出合理规划医疗卫生机构布局、鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业等相关建议。
关键词：卫生资源配置,公平性,Lorenz曲线,Gini系数
参考文献
[1]孙燕铭.当前卫生资源配置状况及政府责任的思考[J].华东经济管理, 2006 (06) .
[2]彭志丽, 何洁仪.我国卫生资源配置的现状、存在问题及改革的重难点分析[J].国际医药卫生导报, 2005 (19) .
[3]毛瑛, 张仁吉, 王美娟, 等.卫生筹资公平性及影响因素分析:以陕西省B市为例[J].中国卫生经济, 2011 (11) .
[4]陈浩, 周绿林.中国公共卫生不均等的结构分析[J].中国人口科学, 2011 (06) .
[5]张晓燕, 梁倩君.湖北省卫生资源配置的公平性分析:基于洛伦兹曲线和基尼系数的总和分析[J].中国卫生资源, 2010 (02) .
[6]常双超, 龚开珍.运用基尼系数法测量某市护理人力资源配置的公平性[J].解放军护理杂志, 2009 (01) .
[7]Lambert P J, Decoster A.The Gini Coefficient Reveals More[J].Metron, 2005 (03) .
[8]Yao S J.On the decomposition of Gini coefficients by population class and income source:A spreed sheet approach and application[J].Applied Economics, 1999 (31) .
[9]冯思佳, 许小兰, 翁淳光, 等.重庆市卫生资源配置现状与公平性研究[J].现代预防医学, 2012 (17) .
