政府采购机构研究管理论文提纲

论文题目：云环境下我国政府采购信息安全审查制度研究

摘要：自网络时代以来,信息化便逐步从宏观上渗入政治、经济等领域中,也从微观上渗入产品、服务等应用上。由于“后门”的存在,产品或服务的使用者却无法拒绝控制其访问权限,存储、传输等环节所涉及的信息是否泄露往往取决于产品或服务的提供商。在云环境下,政府采购的产品或服务在使用过程中潜在的危险性不言而喻,甚至威胁到国家安全,因此政府采购信息安全审查尤为重要。我国政府采购正面临着巨大的信息安全挑战:一方面,我国各级政府大量采购境外产品和服务,除了用于国计民生的政务工作,还用在关乎国家安全的涉密领域,并逐渐形成了政府境外采购的路径依赖;另一方面,我国政府采购领域尚未树立信息安全和国家安全理念,政府采购信息安全审查制度不完善,配套法律规则体系仍未建立,而在云环境下适用当前的《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国国家安全法》来保障政府采购信息安全却缺乏可操作性。美国政府采购信息安全审查制度非常完善,旨在最大限度地降低采购成本,同时尽可能地保障政府和国家安全。从法律、条例到实施细则,调整政府采购的各位阶法律法规较为完备、分工明确、衔接有序,具有很强的可操作性。其中,《联邦采购条例》对联邦政府采购计划、方式和合同类型、条款、格式、管理等都作了明确而又详尽的规定;《购买美国产品法案》旨在维护美国国内企业的利益,从原则上禁止外国进口产品和其他材料;《贝瑞修正案》对国防部“采购美国货”的要求扩展适用到国土安全部,禁止国土安全部采购外国生产的服装、面料、帐篷及餐具等。联邦政府采购机构、地方政府采购机构和中介组织共同构成了美国政府采购机构,其各自的责任主体比较明确。其中,联邦政府采购机构分为监督管理机构、执行机构和救济机构:联邦会计总署、行政管理与预算局构成监督管理机构,美国联邦服务总署作为执行机构,合同上诉理事会、联邦赔偿法院、联邦巡回上诉法院共同组成救济机构。美国政府采购信息安全审查制度的实践经验,在一定程度上对我国政府采购信息安全审查有所启示。云环境促成了新风险的形成,为确保我国政府采购信息安全及其涉及的国家安全,完善政府采购信息安全审查制度应被提升到国家安全战略高度:完善我国国家安全法、政府采购法、招标投标法、政府采购条例、招标投标法实施细则等涉及政府采购信息安全的法律规则,明确以专门委员会和联合审查机构相结合的审查责任主体,制定以数据存储安全标准和数据跨境流动标准为内容的审查评估标准,从启动、初审、调查、决定等环节充实审查执行程序,强化以国务院为复议机构和人民法院为最终裁决的审查救济程序。

关键词：政府采购;云计算;信息安全;国家安全;数据跨境流动

学科专业：法学

摘要

Abstract

第1章 引言

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究综述

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.4 研究方法

1.5 创新点

第2章 云环境下我国政府采购的信息安全挑战

2.1 云环境下的政府信息安全数据泄露风险

2.2 我国政府采购信息安全审查法律的局限

2.3 我国政府采购信息安全审查主体的缺失

第3章 美国政府采购信息安全审查制度的考察与启示

3.1 美国联邦政府采购法律体系的考察

3.2 美国联邦政府采购机构的考察

3.3 美国政府采购立法中的信息安全条款考察

3.3.1《美国联邦采购条例》的信息安全条款

3.3.2《购买美国产品法案》的信息安全条款

3.3.3《贝瑞修正案》的信息安全条款

3.4 美国政府采购信息安全审查制度的启示

第4章 云环境下我国政府采购信息安全审查制度的完善

4.1 完善我国政府采购信息安全审查的法律规则

4.2 明确我国政府采购信息安全审查主体

4.3 修订我国政府采购信息安全审查的评估标准

4.3.1 制定我国云环境下数据存储安全标准

4.3.2 制定我国云环境下数据跨境流动标准

4.4 充实我国政府采购信息安全审查的执行程序

4.5 强化我国政府采购信息安全审查的救济程序

结语

参考文献

致谢

个人简历及研究生期间的学术成果