政府采购验收办法

政府采购验收办法（精选7篇）

政府采购验收办法 篇1

第一条 为规范市本级政府采购验收工作，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于抚州市政府采购验收工作。

第三条 本办法所指政府采购验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。

第四条 政府采购合同是政府采购验收的依据，是采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当即刻终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五条 采购人或采购代理机构应当组织验收人员对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务是否达到合同的要求。

第六条 政府采购验收工作按照下列方法进行：

（一）对金额较小（**万元）的或货物技术参数、规格型号较为简单明确的项目由单位自行验收并接受采购管理办的不定期抽查；

（二）属于采购人自行采购的验收工作，由各采购人按照合同约定自行验收并报采购管理办备案；

（三）对于重点工程、金额重大的由代理机构或采购人聘请专家（不低于验收小组的2/3）与采购单位组成验收小组并由采购管理办进行监督验收;特殊项目需由国家相关部门认定的参照其验收办法。

第七条 政府采购验收应遵循的基本程序：

（一）采购项目完成后3个工作日之内，采购人必须分别函告市政府采购管理办公室。

（二）指定验收主要负责人。验收工作实施前，采购单位首先要指定验收主要负责人，负责整个验收过程的组织实施。直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为验收的主要负责人。

（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等单数组成。

（四）对政府采购项目进行验收。

1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。

2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。

（五）制作验收记录。验收过程中，验收小组应当制作验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

第八条 政府采购验收工作采取有偿服务。原则上谁采购谁承担费用。属于采购人自行采购自行验收的，由采购人自行负担；属于政府采购代理机构组织采购的，专家的费用由政府采购代理机构负担，从政府采购中标服务费中列支。

第九条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

第十条 建立政府采购验收工作监督检查机制，市政府采购管理办公室按采购法所赋予的职责对采购工作进行日常监督检查。必要时可联合市监察局、市审计局等相关部门组成检查小组，对政府采购验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。第十一条 验收相关人员职责：

（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。

（二）验收人员必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。

（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权利的，应当承担相应的法律责任。

（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构。

1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物

型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；

（五）验收结束后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章（详见附表）。

（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向采购代理机构反映。经确认属质量等问题的，采购人或采购代理机构应当及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。

第十三条供应商职责：

（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。

（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。

（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。

（四）中标、成交供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提

供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。

（五）中标、成交供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。第十四条采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查相关部门应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》以及本办法和市政府采购办相关制度规定赋予的职责，做好政府采购验收工作。第十五条法律责任：

（一）采购人、采购代理机构及其工作人员以及验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；

5、其他一些违法、违规行为。

（二）供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、采取不正当手段谋取验收合格的；

2、与采购人、其他供应

商或者采购代理机构恶意串通的；

3、向采购人、采购代理机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5、其他一些违法、违规行为。

政府采购验收办法 篇2

第一条 检查目的

为加强森林抚育补贴试点管理与监督, 掌握全国森林抚育试点开展情况, 监测和评价森林抚育补贴试点的实绩与成效, 为科学管理、科学决策提供依据, 全面推进全国森林抚育工作, 特制定本办法。

第二条 编制依据

(一) 《财政部 国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》 (财农[2009]464号) 。

(二) 《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见〉的通知》 (林规发[2010]27号) 。

(三) 《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点管理办法>和<中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》 (林造发[2010]20号) 等文件及有关规定。

第三条 检查对象

依据《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见〉的通知》 (林规发[2010]27号) 编制森林抚育补贴试点实施方案的单位。

第四条 检查形式

检查验收采取县级自查、省级核查验收、国家抽查的形式, 由县级试点单位对所有抚育地块进行实测自查;省级单位在县级自查的基础上, 会同本级财政部门组织核查验收, 核查面积比例不低于计划任务量的5%;国家林业局根据省级林业主管部门上报的核查验收报告, 会同财政部组成抽查工作组, 开展抽查工作。

第五条 检查内容

(一) 中央财政森林抚育补贴试点任务分解下达情况

1.省 (自治区、直辖市、森工集团公司, 以下简称省) 森林抚育补贴试点年度任务分解下达情况。以省为单位自上而下逐级核对森林抚育补贴试点年度任务总量和分解下达情况。

2.县级 (林场、林业局, 以下简称县) 森林抚育补贴试点作业设计编制情况。依据《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》以及省级森林抚育补贴试点实施方案, 对县级森林抚育补贴试点作业设计进行检查。重点检查作业设计是否与省级森林抚育补贴试点实施方案紧密衔接, 是否经上级林业主管部门审核批准并备案;作业设计内容和格式是否符合有关要求等。

(二) 抚育作业实施情况

1.任务完成情况。重点核实抚育面积完成情况, 是否存在虚报、多报以及重复上报抚育面积问题等。

2.抚育作业质量。重点检查是否存在因不按作业设计施工, 出现超证采伐、越界采伐、乱砍滥伐、采好留坏以及开林窗等问题;是否存在擅自变更小班作业位置、改变抚育对象、改变抚育方式等问题;是否存在其他违规行为等。

3.抚育采伐许可证的核发及管理情况等。

(三) 组织管理情况

1.是否成立森林抚育补贴试点工作领导小组。

2.项目审批、公示制度和程序是否依法合规。

3.是否组织相关人员进行技术和管理培训。

4.是否按规定建立森林抚育补贴试点管理档案。

5.是否开展省级核查验收。

(四) 成效监测情况

1.成效监测任务是否已经落实到科技支撑单位, 省级成效评估结果是否按要求报国家林业局。

2.是否根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况, 选择确定森林抚育监测点, 科学布设对照监测样地 (以下简称“对照样地”) 。

3.是否在抚育后一年内以及第三、第五年定期对森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化等进行调查。

4.是否对森林抚育补贴试点的经济、社会效益进行全面的定量统计和定性分析。

5.是否建立森林抚育补贴试点成效监测档案, 是否做到档案资料完备齐全, 图表、数据和影像资料一一对应。注:2009年度任务只检查成效监测基准数据。

第六条 准备工作

(一) 技术准备:组织检查验收人员学习《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点管理办法〉和〈中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定〉的通知》 (林造发[2010]20号) 、《森林抚育技术规程》 (GB/T 15781-2009) 、《森林采伐更新管理办法》等有关法律、法规及相关规定, 开展好技术培训。

(二) 资料设备准备

1.检查验收调查表和统计表及电子文档。

2.便携式电脑、GPS定位仪、测绳、围尺等设备。

3.受检县级单位地形图 (1∶5万或1∶1万) 或带有准确坐标网格的小班作业图纸。

第二章技术标准

第七条 标准依据

(一) 《森林抚育规程》 (GB/T 15781-2009) 。

(二) 《森林资源规划设计调查技术规程》 (DB23/T 1250-2008) 。

(三) 《生态公益林建设技术规程》 (GB/T 18337.3-2001) 。

(四) 《森林采伐作业规程》 (LY/T 1646-2005) 。

(五) 《低效林改造技术规程》 (LY/T1690-2007) 。

(六) 省级森林经营技术规程 (标准) 等。

第八条 主要检查因子

(一) 小班检查因子

1.实测面积:指现地实测的小班面积。

2.平均胸径:指实测标准样地推算的小班伐前、伐后平均胸径。抚育小班林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。

3.树种组成:指实测标准样地推算的小班主要树种株数或蓄积比例。

4.小班株数:指实测标准样地推算的小班抚育前株数。

5.郁闭度:指实测标准样地推算的小班抚育后郁闭度。

(二) 对照样地调查因子

1.对照样地面积:对照样地实测面积。

2.树种径级株数:不同树种各径级的株数。

3.树种径级蓄积:不同树种各径级的蓄积。

4.郁闭度:同上。

第九条 抚育方式及要求

(一) 抚育间伐

1.透光伐:在林分的幼龄林阶段、开始郁闭后进行的抚育采伐。间密留均、留优去劣, 调整林分组成, 为保留木留出适宜的营养空间。天然林抚育采伐后郁闭度不低于0.6, 人工林郁闭度不低于0.7。

2.生态疏伐:在特用林和防护林的中龄林中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求, 将林木分为优良木、有益木和伐除木。保留优良木、有益木和适量的灌木;对风景林的景观疏伐, 按《生态公益林建设 技术规程》 (GB/ T18337.3-2001) 中的5.2.1.2.4条规定执行。

3.生长伐:在中龄林阶段进行的抚育采伐。伐除生长过密、生长不良和影响目标树生长发育的林木, 进一步调整树种组成与林分密度, 加速保留木生长, 缩短工艺成熟期, 提高林分质量和经济效益。抚育后郁闭度应保留在0.6-0.7, 飞播林伐后郁闭度控制在0.7-0.8。

4.卫生伐:在遭受自然灾害的森林中进行, 选择性地伐除已被危害、丧失培育前途的林木。抚育后林分郁闭度保持在0.6以上。

(二) 人工修枝

在中幼龄林阶段进行, 主要适用于天然整枝不良的林木。要求幼龄林阶段修枝高度不超过树高1/3, 中龄林阶段修枝高度不超过树高的1/2。

(三) 割灌

在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式, 清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。

第十条 小班作业质量合格的条件

(一) 主要调查因子准确无误。

(二) 抽检小班无作业设计图、改变作业地点、改变抚育方式、越界采伐、无证采伐、禁伐区采伐、作业设计未经批准已作业的为否定因子, 满足其一即为不合格小班。

其他详见《抚育间伐小班作业质量综合评价表》、《修枝割灌小班作业质量综合评价表》。

第十一条 抚育作业设计合格的条件

(一) 由具有林业调查规划设计资质的单位完成的抚育作业设计, 内容符合森林抚育补贴试点实施方案和森林采伐更新的有关规定。

(二) 主要调查因子准确无误。

(三) 抚育措施和抚育对象符合有关技术规定的要求。

(四) 作业设计的内容和格式符合有关要求, 图表数据完备且一一对应。

(五) 抚育作业设计档案管理规范。

其他详见《抚育作业设计质量综合评价表》。

第十二条 对照样地的合格条件

(一) 对照样地的布设具有典型代表性, 能真实反映抚育成效。

(二) 对照样地的调查因子准确无误。

第三章检查验收方法

第十三条 听取汇报

(一) 受检单位在森林抚育补贴试点方面的政策、实施方案、作业设计等执行情况以及制定的管理办法。

(二) 受检单位执行森林抚育补贴试点方案、组织管理、抚育技术等方面的经验和做法以及存在的问题。

(三) 受检单位对森林抚育补贴试点的意见和建议。

第十四条 查阅和收集资料

(一) 省级资料

1.森林抚育补贴试点任务分解下达的文件。

2.省级森林抚育补贴试点实施方案。

3.省级成效监测实施方案。

4.制定出台的相关政策、规定等。

5.省级核查验收报告和有关材料、省级成效监测结果和有关档案资料。

6.全省主要树种 (组) 根径材积表、一元或二元立木材积表、树种出材率表等。

7.省级森林抚育补贴试点汇报材料。

(二) 县级资料

1.县级自查报告及相关说明。

2.县级森林抚育补贴试点作业设计和有关材料。

3.森林抚育补贴试点施工作业合同, 补贴资金支付使用情况的说明及相关票据或凭证。

4.最新森林资源调查数据和森林资源统计表和档案。

5.森林资源分布图和林相图。

6.抚育试点在促进农林增收、调整产业结构、创造就业机会等方面的量化数据和典型资料。

7.森林抚育补贴试点采伐许可证发放情况及说明。

第十五条 检查样本的组织和确定

检查采取按类型抽样的方法, 以省为单位, 依次确定县级单位和受检小班, 具体方法如下:

(一) 省级样本

省级试点单位抽查率为100%。

(二) 县级样本

县级样本的检查包括对省级核查验收情况的复查和国家检查验收抽查两部分内容 (以下简称“复查”和“抽查”) , 这两部分采用相同的检查验收方法。

1.受检县个数的确定:

按照县级单位个数15%-25%确定受检县, 具体计算方法如下:

①县级单位个数不超过12个的, 抽取25%。

②县级单位个数超过12个的, 抽取15%。

③县级单位个数超过30个的, 抽取12% (以上均四舍五入取整) 。

复查受检县个数占受检县总数的30-50%。

2.受检县的确定:由国家林业局森林经营业务主管部门确定各省县级样本的起始号和间隔号, 按复查和抽查分别抽取, 具体方法:

复查:将省级核查验收过的受检县按上报面积从大到小排序 (任务相同的按行政顺序排序) , 按照起始号和间隔号循环抽取 (遇死循环, 可从下一县重新开始抽取, 间隔号不变) , 直至满足复查受检县个数。

抽查:将省级核查验收未检查到的受检县按上报面积从大到小排序 (任务相同的按行政顺序排序) , 进行循环抽取 (遇死循环, 可从下一县重新开始抽取, 间隔号不变) , 直至满足复查受检县个数。

如果省级检查验收未检查到的受检县个数不能满足抽查所需县的个数, 则可在小班抽样中进一步区分。

3.受检县检查面积的确定:根据受检县上报面积的1%-10%确定检查面积, 具体计算方法如下:

①受检县上报面积1 000-5 000亩, 检查10%。

②受检县上报面积5 001-10 000亩, 检查5%。

③受检县上报面积10 001-20 000亩, 检查3%。

④受检县上报面积20 001-35 000亩, 检查2.5%。

⑤受检县上报面积35 001-45 000亩, 检查2%。

⑥受检县上报面积45 000-55 000亩, 检查1.5%。

⑦受检县上报面积55 000亩以上, 检查1% (以上均四舍五入取整) 。

(三) 受检小班

将受检县小班按上报面积从大到小排序, 根据起始号、间隔号循环抽取受检小班 (遇死循环, 可从下一小班重新开始抽取, 间隔号不变) , 直至实抽面积满足受检县应查面积 (相差±10%以内) 。每个县受检小班不应少于3个。

当复查和抽查受检县同为一个县, 则按照复查小班和抽查小班分别抽样, 具体方法同上。

(四) 受检对照样地

根据省级对照样地, 每种作业方式抽取一个样地进行检查, 每个省级单位不低于两个。

第十六条 外业调查

外业调查对象为抽查县所抽中的森林抚育试点受检小班和部分对照区监测样地。检查时应携带伐区调查作业设计和伐区作业质量检查验收单等资料。

(一) 小班调查

1.面积检查:采用GPS控制点与地形图 (或作业设计图) 调绘相结合的方法求算面积, 当实测面积与设计面积相差≦±5%时, 认可小班上报面积, 否则以实测面积为准。

具体方法和要求:

当小班全部以山脊、沟壑、河流、道路等明显地物为边界时, 经与作业设计核对后, 可在明显地物处设置1个GPS控制点。

当小班部分以山脊、沟壑、河流、道路等明显地物为边界时, 其余边界用GPS实地测量, 且GPS控制点不少于三个。

小班无明显地物边界的, 按照小班面积设置GPS控制点, 要求GPS点能够精确反映小班面积和空间位置, 正确反映小班基本轮廓形状。

1-100亩小班设置4个及以上GPS控制点。

100-500亩小班设置5个及以上GPS控制点。

500亩以上小班设置6个及以上GPS控制点 (以上均四舍五入取整) 。

2.样地布设和检查:采用实测样地的方法推算小班检查因子, 根据小班作业情况布设面积为1 000m2的样地, 75亩以下 (含75亩) 小班设置1个样地, 75亩以上小班按照面积的2%确定样地个数 (四舍五入) , 最多不超过5个样地。

检查人员应根据小班作业设计图纸事先确定好样地的基本位置, 到作业区后, 选择有代表性的地段布设样地, 按照小班调查表测量和记录样地内各项调查因子, 并记录样地中心点GPS定位数据。

(二) 对照样地调查

1.面积检查:采用GPS控制点与地形图 (或作业设计图) 调绘相结合的方法求算面积, 当实测面积与设计面积相差≦±5%时, 认可设计面积, 否则以实测面积为准。

2.主要因子的检查:实测对照样地, 按不同树种进行每木检尺, 并填写《对照样地调查表》。

3.对照样地的定位:用GPS定位对照样地, 每个对照样地至少设置4个定位控制点, 并填写《小班边界/样地GPS点 (公里网格) 记录表》。

(三) 其他要求

外业调查如遇洪水冲路、塌方等特殊原因无法检查小班时, 应先查其他小班, 待道路通行后再查;确实无法进入检查的, 请县级林业主管部门提交书面报告和相关证明 (盖公章) , 检查验收小组应及时上报备案, 并另行抽取面积相近的小班进行检查。

第十七条 内业工作

(一) 检查验收阶段

1.要求当天完成检查小班检查因子的计算和数据填表工作, 每个县外业检查验收完成后, 检查组应安排在受检县完成内业数据处理工作, 并建立检查验收外业调查电子文档。

2.检查组组长负责组织收集整理各类资料、表格、图件, 避免遗漏调查数据和资料, 做好成果汇总的前期准备工作, 检查组完成受检县检查任务后, 应向受检县就检查验收情况进行意见反馈。

(二) 成果汇总阶段

1.认真梳理检查验收阶段的外业调查资料, 按照省、县、乡、小班建立层级分明的检查验收资料档案。

2.建立和完善电子文档, 做到小班、图形、数据、表格一一对应。

3.根据外业调查数据、收集的资料, 提炼汇总检查验收中发现的突出问题, 值得推广借鉴的经验和做法, 意见和建议等。

第四章检查验收成果

第十八条 提交成果

检查成果包括省级森林抚育补贴试点年度检查验收报告。具体内容包括, 检查验收工作开展情况、抚育任务完成情况、抚育作业质量、抚育试点的组织管理情况、抚育采伐限额执行情况;森林抚育补贴试点的生态、经济、社会效益等, 并总结各地在森林抚育补贴试点的主要经验、存在的问题、以及意见和建议等。

第五章附则

第十九条

本办法主要适用于国家林业局对各试点省份、森工集团公司森林抚育补贴试点项目的抽查工作。本办法由国家林业局负责解释

第二十条

本办法自公布之日起执行

第二十一条 附表

调查表1 抚育间伐小班调查表

调查表2 修枝割灌小班调查表

调查表3 对照样地调查表

调查表4 小班 (对照样地) 边界/样地GPS点 (公里网格) 记录表

调查表5 小班 (对照样地) 形状和样地布设示意图

调查表6 抚育间伐小班作业质量综合评价表

调查表7 修枝割灌小班作业质量综合评价表

调查表8 对照样地布设情况评价表

调查表9 抚育作业设计质量综合评价表

调查表10 县级森林抚育补贴试点组织管理情况调查表

调查表11 县级森林抚育补贴试点成效调查表

统计表1 省 (区、市、森工集团公司) 县级抽样表

统计表2 县 (林业局、林场、市) 小班抽样表

统计表3 小班调查情况统计表

统计表4 县 (林业局、林场、市) 检查工作量统计表

统计表5 检查验收资料收集统计表

统计表6 省 (区、市、森工集团公司) 年度森林抚育补贴试点检查验收综合评价表

统计表7 县 (林业局、林场、市) 年度森林抚育补贴试点检查验收综合评价表

水利工程档案验收办法引发的思考 篇3

关键词：建设项目；档案验收；企业服务年

由头1：2009年4月20日出版的《国务院公报》(2009年第11号)刊登了水利部2008年9月9日印发、2008年10月10日正式施行的《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)(以下简称《水利工程办法》)。

由头2：2009年2月25日，河南省人民政府下发《关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》(豫政[2009]17号)。

为建设项目服务是为企业服务的一项重要内容。虽然河南省政府的企业服务年活动实施意见对档案行政管理部门没有提出明确要求，其中也没有项目档案验收的内容，但根据“企业需要什么就帮助什么”的原则，档案行政管理部门在为建设项目服务上应该有所作为。近年来，国家有关建设项目档案管理的法规、规章、制度不断健全和完善。“档案不合格，项目不验收”。档案验收与消防、环保、人防、水土保持、劳动安全卫生等专项验收同样都是工程竣工验收的前提条件，已逐渐成为项目竣工验收主持单位和项目建设单位(法人)的共识。但档案验收是手段，不是目的。项目档案验收办法也只是能起到规范档案验收工作行为、统一档案验收标准、提高档案验收质量的作用，那么在企业服务年，为建设项目服务，怎样才能既让我们档案行政管理部门自己满意，又能让企业满意，使地方党委、政府放心呢?本文试从分析比较《水利工程办法》和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》(档发[2006]2号)(以下简称《验收办法》)人手，对档案行政管理部门如何更好地为重大建设项目服务谈点看法。

1 《水利工程办法》的创新之处

1．1 因为《国务院公报》的刊登，《水利工程办法》向全社会公开，使人觉得其权威性更强一些。《水利工程办法》只是水利部的一个普通规范性文件，发放范围是水利系统各单位，其权威性本不及《验收办法》。按理说。《国务院公报》刊登的部委文件与正式文件只有同等效力，但一经公报刊登，它就被列为“国务院各部门公布的重要规章和文件”或“国务院领导同志批准登载的其他重要文件”。由于《国务院公报》发放范围极广，并且其电子版在中国政府网上全文发布，由此使得《水利工程办法》的身价倍增。

1．2 对项目档案管理及档案质量进行量化赋分，使得建设项目档案验收更具操作性：尤其是明确规定“‘应归档文件材料质量与移交归档’项达不到60分的，均为不合格”(注：该项满分70分)，就特别突出了建设项目档案管理的重点和难点，对项目档案的完整和准确是一种最大限度的保护。

1．3 在申请档案验收应具备的条件中，规定“监理单位对本单位和主要施工单位提交的工程档案的整理情况与内在质量进行了审核，认为已达到验收标准，并提交了专项审核报告”，并列出了专项审核报告的主要内容，这在以往的建设项目档案管理规章制度中是没有的；以及验收评分标准中，对“签订有关合同协议时，同时提出归档要求”，“纳入工程质量管理程序”，检查工程质量和进度、项目成果评审鉴定时对项目档案同检查同验收等明确赋分，从制度上保证了项目建设过程中档案工作的同步开展。

1．4 对项目档案验收提出了一些时间上的要求，便于操作，同时使验收和被验收双方都受到一定的约束。

1．5 明确规定“验收组对汇报有关情况提出质询，并察看工程建设现场”，如果能够认真坚持“察看现场”，则可极大地提高档实相符的程度。

2 对重大建设项目档案验收几个问题的认识

2．1 关于建设项目档案验收的主持单位。《档案法》及其实施办法中没有建设项目档案验收的内容，在目前国家档案局的行政许可项目中也没有重大建设项目档案验收。《验收办法》规定，国家发改委组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收：国家发改委委托中央主管部门(含中央管理企业)、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收。即项目档案验收的主持单位，多数是档案行政管理部门，一部分是有关行业中央主管部门档案机构。《水利工程办法》规定，档案验收由项目竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责组织。即水利工程建设项目档案验收的主持单位是各级水行政主管部门，档案行政管理部门是参与验收。与此类似的，还有交通行业等。而国防科技工业固定资产投资项目档案验收更是将档案行政管理部门排除在验收组之外。这就有个问题，行业主管部门的档案机构作为项目档案验收的主持单位是否合适?其一，如果项目档案专项验收是一种行政执法行为，而这些行业主管部门是没有档案行政执法权的，由其档案机构负责组织项目档案专项验收显然不合适。其二，即便按照《验收办法》的规定，国家发改委委托中央主管部门(含中央管理企业)组织验收的项目，可以由其档案机构组织项目档案的验收，但中央主管部门的下一级部门，如水利部下的黄委会或某省水利厅档案机构还能不能组织项目档案专项验收仍是个问题。根据《水利工程办法》应该是可以的，但根据《河南省档案管理条例》，则应当由同级档案行政管理部门会同项目主管部门或项目单位对项目档案进行验收。

2．2 关于建设项目档案验收组的成员组成。根据现行规定，参加建设项目档案验收组的除了验收主持单位档案行政管理部门或行业主管部门档案机构外，一般还有项目所在地的档案行政管理部门和项目主管部门档案机构的人员。但不管是《验收办法》，还是《水利工程办法》，对验收组成员的行政执法资格或专业技术资格都没有要求。而且，根据档案法律法规，项目所在地的档案行政管理部门和项目主管部门档案机构，甚至其上一级机关，对建设项目的档案工作都负有监督和指导义务，这就极有可能出现项目档案验收工作中，一些单位既是教练员。又是裁判员，甚至可能还是运动员的情况。即项目所在地档案行政管理部门和项目主管部门档案机构业务素质高的，项目档案质量就高；反之亦然，项目档案验收有可能成了走过场。另外，《验收办法》规定“必要时可邀请有关专业人员参加验收组”，《水利工程办法》也规定验收组成员一般应包括有关专家。但对这个“专”字指什么，没有具体要求。总的感觉，一是项目档案验收不是行政执法，因为行政执法应由某一有

管辖权的行政机关中有行政执法资格的人员来行使；二是项目档案验收不像专家评估，因为专家评估通常是由组织单位从其建立的专家库中随机抽取专家来完成的。

2．3 关于建设项目档案验收结论。《验收办法》规定，项目档案验收会议的最后一项议程是“项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见”，这与其后面的规定(验收合格的由项目档案验收组出具项目档案验收意见，验收不合格的由项目档案验收组提出整改意见)自相矛盾。其实，项目档案验收结果不管是合格，还是不合格，都只是项目档案验收组的意见。这一验收意见只有附上验收组成员的签字，项目档案验收主持单位才会认可，经档案验收主持单位印发后才能生效，就像全国人大及其常委会通过的法律要经国家主席令予以公布才能施行一样。同时，笔者认为，作为项目档案验收的程序规定，还应对特殊情况下依法撤销或变更项目档案验收意见等作出规定。对此，《水利工程办法》的规定就更完善一些，“档案验收应形成验收意见。验收意见须经验收组2/3以上成员同意，并履行签字手续，注明单位、职务、专业技术职称。验收成员对验收意见有异议的，可在验收意见中注明个人意见并签字确认。验收意见应由档案验收组织单位印发给申请验收单位，并报国家或省级档案行政管理部门备案”。

2．4 关于建设项目验收文件的规定。《验收办法》规定，项目档案验收应根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。该规范对项目文件完整性的要求中，包括“竣工验收会议决议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案文件”。《水利工程办法》规定，文件材料完整性包括“验收文件材料(含阶段、专项、竣工)”。作为项目档案归档要求和整理规范，要求收集、整理项目验收文件无疑是正确的，但“档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收”。在项目档案验收时，竣工验收，甚至其他专项验收可能都还没有组织，这时候要求收集整理验收文件是不现实的。

2．5 关于预验收。《验收办法》规定。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。《水利工程办法》规定，档案验收的组织单位，应对申请验收单位报送的材料进行认真审核，并根据项目建设规模及档案收集、整理的实际情况，决定先进行预验收或直接进行验收。比较两个办法，共同的是，对什么工程“必要”应该组织预验收都没有规定；不同的是，《验收办法》规定，预验收是否组织是项目所在地档案行政管理部门和项目主管部门说了算：而水利工程是否组织项目档案预验收，决定权在项目档案验收的主持单位。

2．6 关于项目档案验收的时间。《验收办法》第十二条规定，项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成；而《水利工程办法》第七条规定，项目法人在确认已达到第六条规定的条件后，应早于工程计划竣工验收的3个月前，向项目竣工验收主持单位提出档案验收申请。两个规定是相反的。笔者认为，在建设项目档案验收办法中规定什么时候提出验收申请，什么时间完成验收，完全没有必要；只要办法中列清了申请项目档案验收应具备的条件、项目档案验收的程序及时间要求，以及如果不能一次通过验收重新申请验收的时间安排等就可以了。至于通不过项目档案验收会影响项目竣工验收，不能组织项目竣工验收会导致一系列不良后果，那是项目建设单位考虑的事，项目档案验收主持单位完全没必要自责。

3 档案行政管理部门为重大建设项目服务的思考

认真组织开展重大建设项目档案专项验收，可能会遇到各种情况，如果项目建设单位(法人)对这项工作比较重视，项目设计、施工、监理各单位都比较配合，也知道怎么干，那最理想不过，结果应该是皆大欢喜；而如果项目建设单位(法人)对这项工作不理解，或者虽然也认为项目档案很重要应该抓好，但却没有方法，其结果则很难保证。特别是对地方政府投资主管部门组织验收的项目中，一些不理解不配合的项目建设单位，项目档案验收很可能会流于形式不了了之。因为你要坚持原则，他们就过不了关，过不了关就不能组织正式竣工验收，不能验收就会带来一系列连锁反应。在这个时候，地方党委、政府就会出面给主持项目档案验收的档案行政管理部门打招呼，最后很有可能会在“仅此一次，下不为例”声中为档案验收画上句号。所以，组织重大建设项目档案专项验收应原则性与灵活性相结合。坚持原则，一是目的，要最大限度地保证项目档案的完整、准确、系统和安全；二是方法，坚持组织项目档案专项验收。其余的全都可以灵活，包括档案行政管理部门在项目档案验收中的身份是组织者还是参与者。尤其是项目所在地的档案行政管理部门，更要想方设法提供档案服务，只有这样，到项目档案验收时才会一帆风顺。

3．1 加强宣传引导，使项目建设单位知道怎么抓，使项目参建单位知道怎么干，“广大建设单位和参建单位，将档案工作纳入项目建设计划，建立档案工作领导责任制和岗位责任制，明确工作职责，制定规章制度和业务规范，建立项目档案工作网络体系，强化业务基础建设，将档案工作贯穿于项目建设的全过程，形成了以项目建设单位为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、项目主管部门及项目参建单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的管理模式。”这应该是建设项目档案管理的理想模式，如果我们的重大建设项目都能做到这些，项目档案工作质量肯定不错，项目档案验收肯定顺利，但关键是怎样能做到这些。对此，项目所在地的档案行政管理部门责无旁贷，而且要把工夫下在平时，把工作做在前面。要通过宣传有关法律法规和行业标准，让项目建设各有关单位知道应该做什么；通过正反两方面典型案例的宣传，让大家既知道做好项目档案将来的益处，也知道做不好项目档案可能造成的危害；通过典型示范，让大家知道合同里签点啥、规范里写点啥，知道项目文件该如何收集、如何整理、如何归档……

3．2 健全法律法规，明确档案行政管理部门在项目档案验收上的行政许可权，明确相关职能部门在项目档案验收上的责任。不仅在将来修订《档案法》等档案专业法律法规时，写上各级档案行政管理部门依法行使建设项目档案专项验收权利，并进一步健全完善项目档案管理方面的规章制度；而且要在建设项目相关法律法规修订时，及时提出自己的意见和建议，提高档案行政管理部门在建设项目上的话语权。如《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收在档案方面应当具备的条件是：有完整的技术档案和施工管理资料：同时规定，“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。这些与我们对项目档案验收的要求差距很大。如果能将我们档案行政管理部门的要求写进相关部门的行业标准之内，将会大大提高其贯彻执行的自觉性。

3．3 主动登门服务，及时掌握项目建设工程进度，及时发现和解决项目档案收集整理中的问题，要变坐等上门为主动登门，变被动服务为主动服务。一是登发改委的门，主动了解当年新开工项目。在建、续建项目，计划竣工项目的情况，主动要求参与发改委对重大建设项目的调研和检查，提醒其在组织项目竣工验收前要先进行项目档案验收：二是登项目建设单位的门。送法上门，在项目建设之初就让其知道项目档案该怎么管，并在项目建设期间定期随访，了解项目文件收集整理出现的新情况、新问题，帮助其把脉会诊：三是登项目主管单位的门，主动沟通协调，争取将我们在项目档案方面的意见和要求通过其主管单位之口说出来，提高工作的效率和质量。

3．4 狠抓制度落实，按单项工程或分阶段、分标段组织项目档案预验收，督促项目验收文件完整归档，对整个项目档案要实施事前介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的管理模式，对项目档案验收，项目所在地档案行政管理部门也要做到事前、事中、事后全过程管理。事前，即征得项目档案验收主持单位同意，按单项工程或分阶段、分标段组织项目档案预验收，争取通过一个单项工程或一个标段的试点，尽可能减少项目档案收集整理中的共性问题，避免不必要的重复劳动。事中，就是组织或参与项目档案验收。事后，即督促项目建设单位整改落实项目档案验收组指出的问题，督促项目建设单位整理归档项目竣工验收文件，并向有关单位移交档案。

3．5 培育中介组织，变具体指导为宏观指导，变直接指导为间接指导。依法加强对档案中介服务机构的规范和管理，合理利用社会中介力量提供的专业化服务，使中介机构在咨询、整理、寄存、信息化建设等方面为建设项目提供规范、优质的服务。

政府采购验收办法 篇4

第238号

《山西省政府投资项目竣工验收管理办法》已经2014年8月4日省人民政府第55次常务会议通过，现予公布，2014年10月1日起施行。

省长 李小鹏

2014年8月11日

山西省政府投资项目竣工验收管理办法

第一条 为规范政府投资项目竣工验收管理，提高政府投资项目建设质量和投资效益，保障政府投资项目顺利投入运营，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内，经县级以上人民政府投资主管部门审批并使用政府直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息、特别流转金的项目的竣工验收活动，适用本办法。

国家对政府投资项目竣工验收、试运营有专门规定的从其规定。

第三条 本办法所称政府投资项目竣工验收，是指使用政府投资的新建、扩建、改建或者技术改造项目建成后，正式交付使用前，按照本办法规定的程序和要求，对项目整体情况进行检查评价的活动。

第四条 政府投资项目竣工验收遵循审批验收主体一致、统一管理、分级负责、公开公正的原则。

第五条 县级以上人民政府应当加强对政府投资项目竣工验收工作的领导，协调本行政区域内的政府投资项目竣工验收工作。

第六条 省人民政府投资主管部门负责全省范围内政府投资项目竣工验收的综合管理。

县级以上人民政府投资主管部门按照项目审批权限，组织开展本级政府投资项目竣工验收工作。

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县级以上人民政府住房城乡建设、交通运输、水利、煤炭等相关部门应当按照各自职责，依法做好政府投资项目专项竣工验收工作。

第七条 政府投资项目申请竣工验收应当具备下列条件：

（一）主体工程、辅助工程和公用工程按照设计文件要求建成，能够满足运营需要；

（二）土地、规划、工程质量、环境保护、人防、职业卫生、安全设施、安全技术防范、消防、节能等已按照有关规定依法确认或者专项竣工验收合格；

（三）编制完成竣工决算报告，并通过审计决算或者具备相应资质的中介机构审计或者评估；

（四）项目（工程）的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第八条 政府投资的生产性项目竣工验收除具备本办法第七条规定条件外,还应当具备下列条件：

（一）主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格，能够生产出设计文件中规定的合格产品，形成生产能力；

（二）生产准备工作完成，能够适应投产初期需要；

（三）符合国家强制性技术标准、规范等其他要求。

第九条 政府投资项目具备验收条件后，仅有零星工程和少数非主要设备未按照设计规定的内容全部建成，但不影响使用或者投产的，以及大型工业建设项目的单项工程已形成部分生产能力的，可以申请竣工验收。

第十条 政府投资项目具备验收条件后，建设单位应当向审批该项目的投资主管部门申请竣工验收。申请政府投资项目竣工验收应当提供下列材料：

（一）政府投资项目竣工验收申请文件；

（二）建设单位编制的项目竣工验收报告，包括：工程竣工报告、试生产报告、财务决算报告及其他专项报告；

（三）设计单位编制的项目设计完成情况和投资效益评估报告；

（四）工程施工、监理情况报告；

（五）工程竣工图；

（六）审计部门或者具备相应资质的中介机构出具的竣工决算审计报

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告；

（七）涉及工程质量、环境保护、人防、职业卫生、安全生产、安全技术防范、消防、节能、档案等行政主管部门出具的确认合格或者验收意见；

（八）其他需要说明的材料。

第十一条 投资主管部门收到建设单位提出的项目竣工验收申请后，应当在15日内完成初步审核，并根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全的，应当依法受理；

（二）申请项目不属于本办法适用范围的，应当及时告知建设单位并说明理由；

（三）申请材料不齐全或者内容有误的，应当书面一次性通知建设单位补齐或者更正。

第十二条 政府投资项目竣工验收的依据包括下列内容：

（一）国家、省和行业行政主管部门颁布的建设标准、设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定；

（二）经批准的项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、初步设计文件及概算、变更设计及调整概算、实施方案及其他批复文件；

（三）政府有关部门对土地、规划、环境保护、人防、职业卫生、安全设施、消防、节能、资源使用及其他有关事项的批复；

（四）施工图纸和设备技术说明书；

（五）项目（工程）的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

第十三条 政府投资项目竣工验收应当按照下列程序进行：

（一）投资主管部门制定竣工验收方案；

（二）投资主管部门组建验收委员会或者工作组；

（三）验收委员会或者工作组组织召开竣工验收会议；

（四）验收委员会或者工作组审查工程建设和运行档案资料；

（五）验收委员会或者工作组查验工程现场情况；

（六）验收委员会或者工作组讨论并通过验收意见。

第十四条 投资主管部门负责组建验收委员会或者工作组，全面负责已受理的政府投资项目竣工验收工作。

验收委员会或者工作组应当从投资主管部门、行业主管部门、相关部

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门和各投资方中确定竣工验收成员，并吸收专家参与。

第十五条 验收委员会或者工作组应当遵守国家有关法律、法规，并履行下列职责：

（一）听取并审查项目竣工验收报告；

（二）检查工程建设和试运行情况；

（三）审议项目竣工决算和中介机构审计情况报告，并对投资效益作出评价；

（四）审查工程建设相关资料;

（五）起草验收意见；

（六）对遗留问题提出处理意见。

第十六条 建设、勘察设计、施工及监理等单位应当协助做好竣工验收工作。

第十七条 政府投资项目竣工验收主要审查下列内容：

（一）项目审批情况；

（二）项目是否按照批复的规模、标准、内容建成；

（三）国家、省和行业强制性标准和规范的执行情况；

（四）工程质量情况和相关资料；

（五）项目运行情况和生产性项目产品质量情况；

（六）项目资金使用情况；

（七）项目法人制、监理制、招标投标以及合同执行情况；

（八）中介机构对项目竣工决算报告的审计情况；

（九）专项验收情况。

第十八条 投资主管部门可以视政府投资项目工艺复杂程度、投资规模大小，书面委托政府其他部门或者下一级投资主管部门对部分项目进行验收。

第十九条 验收委员会或者工作组应当讨论并出具 《山西省政府投资项目竣工验收意见书》。

《山西省政府投资项目竣工验收意见书》样式由省级投资主管部门统一制定。

第二十条 投资主管部门应当根据 《山西省政府投资项目竣工验收意见书》，针对下列情况分别作出处理：

（一）竣工验收意见认定政府投资项目竣工验收合格且不存在遗留问

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题的，在15日内下达政府投资项目竣工验收批复；

（二）竣工验收意见认定政府投资项目竣工验收合格但明确提出遗留问题和处理意见的，应当责令限期整改，整改完毕后15日内下达政府投资项目竣工验收批复；

（三）竣工验收意见认定政府投资项目竣工验收不合格的，不予批复，并责令限期整改。

政府投资项目竣工验收结论不能形成一致意见时，应当协商提出解决方案，意见一致后，重新组织竣工验收。

第二十一条 政府投资项目通过竣工验收和财政部门竣工决算批复后，应当办理固定资产移交手续。

第二十二条 政府投资项目未及时办理竣工验收的，不得投入生产或者使用。

第二十三条 政府投资项目竣工验收有下列情形之一的，由县级以上投资主管部门责令建设单位限期改正；逾期未改而造成重大损失的，由有关部门依法追究建设单位和相关人员的责任：

（一）具备竣工验收条件，无正当理由，未办理竣工验收的；

（二）竣工验收未通过且未进行整改的；

（三）竣工验收未通过而擅自投入生产和使用的。

第二十四条 参加验收的专家在验收工作中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，由投资主管部门予以通报批评；情节严重的，取消其参加验收的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 行政机关、中介机构工作人员在政府投资项目竣工验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 国家有关部门委托验收的固定资产投资项目无特别规定的，参照本办法执行。

政府投资主管部门委托验收按照本办法执行。

第二十七条 经政府投资主管部门核准或者备案的非政府投资项目竣工验收可以参照本办法执行。

第二十八条 本办法自2014年10月1日起施行。

沛县政府采购验收报告 篇5

采购人

指定收货人

联系电话采购方式:公开招标□邀请招标□竞争性谈判□询价□单一来源采购□

采购组织形式:委托集中采购机构□主管部门集中采购□单位分散采购□

采购项目名称数量及要求:见采购合同

采购合同编号

合同金额人民币(大写):拾万万仟佰拾元角分元整

结算方式:财政集中支付□采购人支付□

验收意见

验收及付款意见:

我单位已按采购合同(采购合同编号:)办理验收,(无,有)质量问题,(同意,不同意)支付货款.根据合同约定,付款方式:(一次性,分期)付款.其中:第一次支付$;第二次支付$;第三次支付$.预留质量保证金$.质保期个月,于年月日后无质量问题投诉退回.本次付款内容为:第次(支付货款,支付质量保证金),供应商提供发票号码:.付款金额为:

人民币大写:拾万万仟佰拾元角分元整,$_______________.供应商户名:

开户行:,账号:.采购人(单位公章):

验收人(签字):

验收日期:年月日

铁路验收办法 篇6

第一章 总则

第一条 为规范铁路建设项目国家验收工作，依据《铁路法》、《铁路安全管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目（工程）竣工验收办法》等相关规定，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于国家发展改革委审批、组织验收或委托国家铁路局组织验收的政府投资铁路项目。

第三条 国家验收应严格执行验收条件、验收程序，认真审查相关资料，听取建设单位、参建单位和运营单位意见。

第四条 建设项目管理部门应做好国家验收配合工作，组织 提供相关资料，提出验收工作安排建议，做好现场验收安排。

第五条 通过国家验收的铁路建设项目，由验收组织部门制发《国家验收证书》。

第二章 验收范围、依据和条件

第六条 铁路建设项目国家验收的工程范围为批准可行性研究报告（含补充报告）确定的工程范围。

第七条 铁路建设项目国家验收依据：

1、国家有关法律、法规及规章；

2、国家批准的可行性研究报告（含补充报告）；

3、国家其他有关规定。

第八条 铁路建设项目申请国家验收应具备下列条件：

1、批准可行性研究报告（含补充报告）确定的工程全部建成且质量合格；

2、初步验收合格且初期运营一年以上（初期运营满 5年应申报国家验收），状态良好，发现问题整改完毕；

3、环境保护、水土保持、消防、档案等专项验收经相应行政主管部门验收合格；

4、建设用地手续齐全并领取《国有土地使用证》，铁路线路安全保护区标桩设立完毕；

5、铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施已移交完毕；

6、竣工决算已经社会中介机构审计或经项目管理部门内审，无遗留问题；

7、档案移交工作已经完成。

第三章 验收准备

第九条 建设项目管理部门要积极组织做好国家验收准备工作，使建设项目尽快达到国家验收条件。

第十条 建设项目管理部门应在建设项目达到国家验收条件后，向国家发展改革委申请国家验收，同时提供下列情况报告一式十份。

1、批准可行性研究报告（含补充报告）复印件；

2、批准可行性研究报告（含补充报告）执行情况；

3、初步验收报告；

4、初验问题整改和遗留工程完成及验收情况；

5、动态验收报告及最近一次动态检测资料；

6、安全评估结论及问题整改情况；

7、初期运营及安全情况；

8、环保、水保、消防、档案等专项验收完成情况；

9、铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施移交情况，安全保护区设立情况；

10、建设用地手续办理及《国有土地使用证》领取情况，辅 助工程及文件移交情况；

11、工程概算执行、竣工决算审查情况；

12、档案移交情况；

13、其他需要说明的情况。

第十一条 国家发展改革委收到国家验收申请后，对照国家验收条件，审核建设项目管理部门提供的铁路建设项目国家验收材料，对不符合国家验收条件的，国家发展改革委在 5 个工作日内书面通知建设项目管理部门。

第十二条 国家发展改革委同意开展国家验收的铁路建设项目，委托国家铁路局组织验收，其中特别重大项目由国家发展改革委组织验收。委托组织国家验收的，采取按项目委托的方式办理委托手续 并指导验收工作。

第十三条 铁路建设项目国家验收应组建国家验收委员会。验收委员会一般由国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、总后军交部、国家 档案局、国家铁路局、中国国际工程咨询公司以及国家铁路局地 区铁路监管局、建设项目管理部门等组成。验收委员会组成可根据建设项目情况适当调整。

第十四条 验收委员会设主任委员 1 名，国家发展改革委组织验收的，验收委员会主任由国家发展改革委人员担任；委托国家铁路局等组织验收的，验收委员会主任由国家铁路局等部门人员担任；验收委员会副主任委员 2-3 名，由国家发展改革委、国家铁路局等部门人员担任；验收委员会委员由国家验收委员会组成部门人员担任。

第十五条 验收组织部门应对建设项目管理部门提出的验收工作安排进行审查，建设项目管理部门按照审查后的验收工作安排做好配合工作。

第四章 验收实施

第十六条 铁路建设项目国家验收一般按下列程序进行： 1.召开验收委员会第一次会议。验收委员会主任主持，宣布铁路建设项目国家验收委员会组成、验收范围、验收程序和验收要求，根据项目情况和部门职责确定验收分组；集中听取建设项目建设及国家验收准备情况、初期运营情况汇报。

2.现场检查。验收委员会赴现场进行检查，查看建设情况，检查环保、水保、消防、档案等专项验收整改情况。

3.分组查看验收资料。验收委员会分组审查建设项目管理部门提供的验收资料。

4.召开验收委员会第二次会议。验收委员会主任主持，对建设项目进行总体评价，讨论并决定是否通过《国家验收证书》，对存在问题在验收证书中载明并责成建设单位或建设项目管理 部门整改，验收委员会成员在审定通过的《国家验收证书》上签字。对影响国家验收正常进行的问题，验收委员会应研究提出处 理意见，必要时可中止验收。

第十七条 《国家验收证书》主要包括建设依据、工程概况、验收范围、建设经过、开通及初期运营情况、建设投资情况、验收经过、验收结论和有关要求等内容，具体格式见附件。验收组织部门起草《国家验收证书》（征求意见稿），征求国家相关部门意见修改后提交验收委员会审定。

第十八条 验收应在确认验收条件之后三个月完成。

第十九条 验收结束后，验收组织部门组织印制《国家验收证书》，其中正本四份，由国家发展改革委、国家铁路局、建设项目管理部门和建设单位保管；副本若干，分发验收委员会成员单位，以及与建设单位签订勘察设计、施工、监理合同的参建单位。

第二十条 委托组织国家验收的，国家铁路局应在验收结束后向国家发展改革委报告建设项目国家验收实施情况。

第五章 附则

第二十一条 国家验收工作应结合项目情况科学安排，国家验收费用由建设单位按规定列支。

第二十二条 验收委员会委员及验收组织人员应严格履行职责，认真审查资料，保证国家验收工作质量。

政府采购验收办法 篇7

2004年出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 (财政部第18号令) 第50条规定货物服务招标采购的评标方法分为“最低评标价法、综合评分法和性价比法。”而政府采购中货物包罗万象, 品类繁多, 有单项产品, 有成套产品, 有通用产品, 有专业产品, 小到电子元器件, 大到大型成套设备。对于货物规格标准统一, 货源充足的产品, 宜采用最低评标价法, 而更多的产品由于品种繁多、产品档次不一, 采购人的需求也不尽相同, 一般采用综合评分法评标。本文结合工作实践经验和国家的有关法律法规规定, 对政府采购货物招标采购的评标定标办法进行研究和探讨。

1综合评分法考虑的因素

1) 采购预算。采购人在编制采购计划时, 必须考虑到财政部门的采购预算, 由于不同的产品, 质量不同, 产品的使用寿命和运行成本也不一致, 采购的价格也不同。因此采购人必须根据财政部门的采购预算进行产品档次定位, 编制招标文件, 制定评标办法, 在《政府采购法》中超预算的投标都不能作为中标候选人, 这样就避免了投标人不同档次产品的竞争, 同时也减少评委在评标工作中的难度。

2) 产品的功能要求。根据产品的使用要求, 制定出产品的功能要求和基本参数。参数和功能要求必须在招标文件中明确, 并以“*”号标注明示, 对于达不到“*”要求的投标文件, 必须作无效标书处理, 即无效标书或废标条款。

3) 综合评分的评审因素。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确“综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度, 以及相应的比重或者权值等。”对于一般由工厂制造出的定型产品的评审因素主要有五个方面: (1) 产品的性能质量; (2) 运载安装及调试; (3) 培训及售后服务; (4) 商务条件及其它; (5) 投标报价。

2评标分值的制定

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定如下:“采用综合评分法的, 货物项目的价格分值占总分值的比重 (即权值) 为百分之三十至百分之六十。”因此政府招标采购, 招标人可根据预算及自身的采购需要, 在上述权值范围之内对各个评审因素设置分值权重, 确定出合理的评标定标办法, 通过综合性价记分, 优选出技术性能优价格合理的产品。

1) 从性价比出发确定分值比例, 一般价格分值比重占30—60分, 如果招标人预算资金有限, 对价格的控制要求高, 价格因素的分值比重就可以设置大一些。假设投标报价占60分, 其它评审因素只占40分。

2) 确定除价格因素之外的评审因素及权值, 如参与评审有共4大项因素: (1) 性能质量 (60%) ; (2) 运载安装及调试 (14%) ; (3) 培训及售后服务 (14%) ; (4) 商务条件及其它 (12%) 。具体细化分值比重及记分如表1:

3) 设计的评审公式如下:S=[Tmin/T]×60+[H/Hmax]×40 (S为某个投标人计算出得分总值;T为某个投标人的投标报价;Tmin为所有投标人最低的投标报价;H为某个投标人在各项评估项目中获得的分值总和, 即H=A1+A2+A3+A4+B1+B2+C1+C2+D2+D2;Hmax为各有效投标人中获得各项评审项目总分的最高值) 。假定经过初步审查后有效投标人为四家, 各自的记分和计算结果列表如 (表2, 表3, 表4) 。

根据上述记分情况, 前三名中标候选人排序为1号、4号、3号;从价格分析第一中标候选人1号报价最低。

如果评审因素的分值比重作了调整, 报价分值仅占40分, 则计算结果如表4:

根据上述记分情况, 前三名中标候选人排序为3号、4号、1号;从价格分析第一中标候选人3号报价反而最高, 但除价格以外的其他因素候选人3得分是最高的, 说明分值权重调置的大小直接影响评标结果。

《政府采购法》明确规定评标委员会必须按照招标文件确定的评标办法进行评标, 评审依据不得依赖于招标文件以外的要求。因此, 招标人必须在招标文件中明确评标定标办法, 同时要量化标准, 评委按照招标文件的约定进行评审, 得出科学公正的评标结果。评审结束后由评标委员会形成评审报告, 作为招标人定标的依据。

摘要：简述政府采购货物招标评标原则及考虑因素, 从合理性价比考虑设计具体评标办法和评标分值。