关于工程政府采购的申请
区纪委、区监察局：
根据我区今年工作安排，区委、区政府把**************************工程作为2013年重点项目之一，明确要求该工程必须在近期开工，该工程包括道理硬化、雨污水管网、人行道铺设等，预计投资约****万元，鉴于该工程时间紧、工程内容复杂、现场不确定因素变更项目多，拟采用政府采购（竞争性谈判）方式择优选择施工队伍，通过抽签，委托山东同方招标造价咨询有限公司代理本次采购相关事宜，恳请区纪委、区监察局领导全过程监督此次政府采购工作。
当否，请批示。
************************
采购申请,是以具体公司运营或项目建设在特定时段中对系列物料、设备等需求情况为基础,提出的一种申请。对于采购申请的具体内容,我认为主要有五个方面:一是种类,即具体企业或项目组织在特定时段中需要采购事物的类比,比如办公用品、大型设备、建筑原材料,等等。二是数量,即每一种所需事物的具体需求数量,或者说大概的需求范围;三是质量,这既包括诸如设备型号等方面的要求,也包括其他技术方面的要求;三是时间,主要是对到货时间的要求。四是金额,主要是可供特定采购项目做资金支撑的预算额度,另外还包括特定物品的单元报价。五是其他建议或说明,是对采购需求物品其他可能涉及到的方面事项的限定。
在采购管理的系列流程中,采购应申请属于第一个步骤和阶段,这有其关键的意义和地位。首先,这是基础性的一个步骤,既决定了特定采购事项的启动,同时还决定了特定采购项目在规模、时间甚至采购方式等方面的大体情况,继而的采购计划编制在某种程度上说是采购申请的细化及具体化。其次,采购申请管理的成效及质量,对采购决策有一定的制约力度,间接影响了这类决策的科学程度,采购申请文件内容过于随意或者粗糙,以及采购申请审核过于形式化,采购决策容易出现较大的偏差。再次,容易制约采购成本管控,不同的采购申请内容,给采购管理留下的活动空间不同,采购管理成本控制的效果便有一定差异,这在未知风险更多的境外工程项目组织中更为明显。另外,采购申请的适当还利于企业的资源优化配置,其本身就是一种增值行为。
二、境外建筑工程项目采购申请的窘境及问题
境外建筑工程一般来说,不仅规模较大,而且涉及到境外的文化、政策、汇率及运输等方面的复杂问题,在采购方面应该更为慎重,对采购管理的要求和压力也更大。在实务层面,往往面临着非常尴尬的窘境,导致其中存在多方面的问题。其一在整体上比较忽略采购申请工作。相当一部分境外建筑项目组织及其所属集团公司关于采购管理相关的办法或制度,缺乏采购申请的相关规定,甚至压根没有类似字眼。在部分组织文件确定的采购流程中,起始环节是计划编制而非采购申请。其二基于境外工程项目在地域距离、远程隔阂、工程部岗位人员素质情况及异域市场等方面的系列因素,采购申请中显示的具体内容,和特定工程实际存在的采购需求,往往存在着较大的差异。其三在具体采购后续环节,比如计划编制、决策或执行环节,对采购申请却存在过于依赖的倾向,比较绝对化地以采购申请的情况为基点推进系列采购后续环节,本来和采购实际需求存在较大偏差的采购申请实际上成为采购管理工作的核心。
这种窘境,导致采购申请及相关工作滋生出多方面的问题。其一是采购申请的编制或者确定主体过于单一,往往仅限于诸如工程部等使用部门,采购方、库存方及资源调配方等多方面主体均没有适当地涉入其中。其二是采购申请的审核甄别没有切实落实,虽然在程序设置上看基本上都有采购申请审核这个步骤,不过往往失于形式化。其三是采购申请存在内容质量方面的系列问题,具体而言除了上一部分所言的偏差实际上就是准确度精确度等方面的内容外,更大的问题在于缺乏系统性,或者说随意性过大,碎片化严重,偏于中微观层面的缺什么申请什么,对具体数量及库存等方面因素的考虑不足。
三、提升境外建筑工程项目采购申请质量的维度
1. 应该明晰正视采购申请的定位及地位
境外建筑工程项目组织及采购部门,应该正视其本身采购工作尤其是海外采购部分的复杂性及难度,充分意识到采购宏观基调准确可靠的重要性。具体到采购部门,应该从组织增值这个宏观角度出发,不仅应该避免把采购申请环节当成职责之外的事项,而且应该积极涉入,从中寻找优化提升整个采购管理水准降低采购成本的路径。
2. 扩大采购申请参与主体范围
境外建筑工程项目应该适当整改采购工作机制及流程,让采购部门及库存部门的涉入时点前置。确切说是,适当优化采购申请出具的流程,在采购申请文件提交之前,或者在采购申请内容形成过程中,允许采购部门或库存部门涉入,而不是仅靠工程部或者其他物品需求及使用部门涉入其中。具体而言,可以在宏观方面修正具体流程,安排特定岗位的采购人员及库存人员专负或兼负采购申请内容确定的职责;或者明确采购部门及库存部门在采购申请内容确定及文件编制过程中的咨询职能,并适当鼓励工程部及其他物品使用部门在提交采购申请确定具体内容的过程中,主动向采购及库存部门的相关人员求助咨询。
3. 推动采购申请甄别审核环节的落实
境外建筑工程项目应该强化推动采购申请甄别审核环节的切实落实。对此,一应该适当纠偏过往态度,避免前置性地把采购申请假定为采购需求,而应该充分发挥职业怀疑及审慎的态度。二应该在日常工作中,注意观察了解诸如工程部等各种物品使用部门的具体情况,尤其是变化动态,即对审核对象有足够的熟悉度。三应该适当提升审核负责人员的具体素质,除了对采购物品相关的知识及技能外,还应该熟悉所在地域国度的系列情况,以及特定工程项目耗材及特定机器设备折旧的相关知识,具有足够的胜任能力。四应该注意在审核甄别环节的负责人员,和前期涉入采购申请内容确定环节的人员,适当岔开,避免自己审核自己现象的出现。另外,在采购申请甄别审核环节,还可以考虑适当借助可用的当地智力、特定项目或技术领域内的专家力量及大数据时代的信息优势等系列因素,适当创新具体工作思路。
4. 提升采购申请的系统化推进
在采购申请内容、文件编制及甄别审核环节,应该走出单纯考虑是否和具体物品需求存在偏差,更应该在具体需求本身入手,从较长时段观察,形成时段不一的需求规划,构建不同时段或层次的需求规划体系。籍此,让特定时点中提出的采购申请不仅符合当时的实际需求,而且能和需求规划体系实现有机结合,不仅满足短时期的各种物品需求,避免物料短缺或库存积压等现象的出现,还利于项目整体层面的资源优化配置。
摘要：本文概述采购申请的内涵及地位,审视境外工程项目采购管理现状分析其中采购申请环节的窘境及问题,继而思考提升境外工程采购申请质量的维度。
关键词：境外工程项目,采购申请,系统化
参考文献
[1]赵小花.如何快速生成电厂物资采购申请计划[J].统计与管理,2013,(4):117-118.
关键词：政府投资工程 信息化 审计流程 引导功能 延展分析
结合中央办公厅于2006年颁布的国家信息化工程发展战略内容审视，有关建筑技术知识交流共享效率顺势提升，尤其在经济数量集聚背景下，有关高度集成信息管理平台必将以一种全新姿态呈现在国人面前。其中包括预先设置的审计方案指标和电子数据档案材料，能够尽量辅助审计工作人员进行在线互联网决策布置。
1 政府投资工程审计信息化体系架构布置应用状况论述
经过我国工程审计管理系统相继部署成功过后，有关账目手工审计形式开始朝着电子账目形态有机转换，同时完成无纸化办公调试目标，其间单位工作效能和审计回复质量空前高涨。需要特别引起注意的是，必要信息在被审单位建设管理层面规范功效十分显著，但是对于政府投资项目造价控制与投资绩效执行上缺乏系统指示引导。毕竟政府投资项目成本数额大且建设周期无限延长，尤其是经过人力、物力资源成本数据交互穿插影响下，使得传统信息化审计结构难以针对政府具体投资项目进行明确解析，使得后期施工周期和结构稳固效率不尽可观。因此，需要尽量科学地提升审计作业水准，借以规避一切不良产业风险滋生结果。
2 涉及政府投资工程审计信息数据库系统建设策略分析
政府进行特殊建筑工程投资过程中，必须事先联合财政联网审计资料库、利益相关方数据库、法律法规校验工具以及年度审计档案材料进行综合对比验证，同时借用审计信息数据库作为核心支撑平台，完成后期指导经验共享和工作动态衔接绩效指标。
2.1 投资工程造价联网综合审计数据库 计算机网络通讯、信息高级存储和异质化软件程序交互应用，一时间令审计工作人員能够实现不同施工主体材料、人力管理状况观察，并且运用库手段将工程定额数据库、工料机市场价格数据库与造价软件审计程序充分融合，使得审计工作人员能够从中进行精确查询和有机筛选，避免设备和材料价格分析出现任何错误，严禁任何工程承接主体遗留偷工减料、虚增工程量想法，进一步修订造价审计精准报表，将过往人工算量和对量程序合理替代，最终大幅度提升既定工作内容交接完善效率。
2.2 财务联网审计资料调研系统 因为政府进行特殊工程投资前期必须进行适当预算评估审核，作为高新技术应用基础上的审计部门，主要任务内容便是顺利执行预算审计职务。作为财务联网审计资料调研系统，可以快速为政府预算程序执行提供较为稳定的数据信息资源共享体系，经过与财政预算评审中心合作交接过后，稳定电子数据高速传送和采集效率，进一步及时被财政联网审计资料系统整编保存。整体工序相对地节省审计人员对被审单位投资项目数据搜集时间，并且经过系统平台精准搜集存档过后，形成财政审计专属资料并发中心，确保内部工作人员能够在此基础上完成数据宏观对比分析任务，及时提升审计综合效能。
2.3 法律法规校验工具 法律机制建设工作可说是审计部门职务拓展的保障，经过免疫系统功能发挥过后，使得工程相关法律法规和其余规范性文件更加齐全。经过此类工具沿用过后，审计工作瞬间方便许多，内部工作人员只有经过法规条文审定，就可以发现施工现场出现的成本计量问题，避免审计期间滋生任何与法律冲突行为模式，尽量维持处罚决策的公平效应。
2.4 年度审计档案数据库 其具体由两大单元构建形成，首先是最近阶段政府投资工程审计案例信息，其次便是对政府投资工程审计中发现的问题汇总结果。其中，政府投资工程审计案例主要包括各年度实施审计的政府投资工程的相关情况，包括项目相关的立项性文件、证明性文件和结论性文件等。对政府投资工程审计中发现的问题进行汇总，主要依据审计过程中的审计工作底稿和最后的审计报告中出现的典型问题进行分类录入，存入年度审计档案数据库。
另一方面，在实际信息化审计工作的过程中，审计人员渐渐熟练掌握AO系统与OA系统的交互，并能在政府投资工程审计信息数据库中应用造价联网数据库对电子数据进行查询分析，具体就是能够并根据实际情况进行审计方法模型的构建等。
3 结语
综上所述，经过我国政府在具体建筑工程项目投资审计信息化形式改革，使得不同时期数据应用价值充分凸显，避免任何施工承包商出现违法贪污行为，稳定预设成本的平稳交接性能；同时使得技术员工经过不同技术培训活动影响过后，切实维护结构安全效能，最终为建筑产业可持续发展和社会经济单元协调前景绽放奠定深刻适应基础。
参考文献：
[1]王智玉.审计信息化与审计组织方式[J].审计研究，2011，12（04）：118-121.
[2]董寒光.国家审计信息化现状及发展方向[J].现代审计与经济，2012，15（04）：66-74.
[3]周和生.建设项目全过程审计信息化的构想[J].建筑经济，2013，23（08）：103-115.
[4]张宏.固定资产投资计算机审计实施系统设计与运用探讨[J].审计研究，2013，24（03）：88-91.
旬阳县采购管理中心：
我校因教学工作需要，现急需购买教学用一体机5台。经过认真的市场调查、比价，旬阳县城关镇盛创科技经营部，经营的“鸿合”触摸一体机，占市场份额较高，价格较为低廉，而且性能稳定，使用方便，便于维修，适合老师教学所需。一体机配置如下：
品 牌：“鸿合”触摸一体机
型 号：I7073e 参数：显示器尺寸：70英寸。分辨率：插值分辨率：32768×32768，显示分辨率：1920×1080音响功效：内置音箱（2×15W立体环绕声）操作系统：Windows 7触摸寿命：80000小时以上
其他特点：对比度：5000:1响应时间：4ms可视角度：178/178° 背光灯寿命：50000小时
PC系统参数：超薄插拔式Intel Core系列模块化电脑 CPU：Intel Core 标配I3-4170 显卡：集成Intel(R)HD Graphics Family显卡
声卡：集成高清晰立体音效声卡
网卡：集成10/100/1000M自适应网卡无线网卡：集成802.11a/b/g/n
内存：DDR3 标配4G 硬盘：标配500G SATA 单 价：23700元/台。数 量：5台 总 价：壹拾壹万捌仟伍佰元整。¥：118500.00元
作为现代教学媒体，“鸿合”触摸一体机能满足教学要求，并且旬阳县城关镇盛创科技经营部也有良好的售后服务，是我校多媒体维修合作单位。所以综合上面的信息，我们最终选择了这款“鸿合”触摸一体机。请予以批准。特此报告
二零一六年十一月二十九日
冀财采〔2008〕27号
2009年8月28日
各设区市、扩权县（市）财政局，各政府采购代理机构：
为了确保申请政府采购代理机构资格的机构（以下统称申请人）符合认定条件，促进政府采购代理机构依法依规从事政府采购代理业务，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令），现将政府采购代理机构资格申请和认定的有关事项通知如下：
一、申请人拟开展政府采购代理业务所需的固定营业场所使用面积应不少于180平方米，具有组织政府采购开标、评标等业务开展必需的设施和设备。营业场所属于自有产权的，应提供自有房产证明；营业场所属于租赁的，应提供不少于三年的租赁合同证明。
二、申请人的拟执业人员应参加属地设区市或扩权县（市）财政部门组织的政府采购法律法规和业务培训。省财政部门对申请人拟执业人员是否熟悉政府采购法律法规和业务的情况进行测试。
三、申请人应具有健全的政府采购代理组织机构和管理制度，提供内部人员岗位职责分工、政府采购代理业务操作规程、执业行为监督、供应商质疑事项处理、执业人员培训、业务档案管理等内部管理制度。
四、申请人申请确认政府采购工程代理业务资格的，应取得国务院有关部门或省政府有关部门颁发的乙级及以上工程招标代理资格证书，执业期间无重大违法违规记录。
五、申请人的机构名称应与拟代理政府采购业务范围相符合。
六、政府采购代理机构资格证书有效期满，申请换发资格证书应符合财政部有关规定及上述条件。
七、取得政府采购业务代理资格后需要变更机构名称的，应向省财政部门申请确认，经审核和公示无问题的，换发变更名称的资格证书。
八、取得政府采购代理机构资格后，申请变更法人代表的，变更的法人代表应熟悉政府采购法律法规和业务并接受测试。
2009年山东东佳集团净利润同比增长2.2倍！但如果看到公司的盈利增长原因，不免要对公司的上市动机产生懷疑，也许这才是公司上市遭否的原因。
东佳集团是山东淄博市博山区的一家父子企业，孙家财、孙鹏父子合计持有公司49.4%的股份，分别担任董事长和总经理。
2009年公司实现净利润7788万元，同比增加5335万元。可是公司收入却同比下滑15.2%，而销售毛利也只增加1363万元。公司净利润增长一方面来自对研发支出的缩减以及财务费用的下降，此外，来自地方政府的补贴无疑让公司的账面盈利变得好看。公司最大的盈利增长来源是对一笔委托建设银行淄博分行进行的债务调期交易的平盘，通过转回2008年确认的1297万元损失，直接变成2009年的收益。
但是这些凑出来的盈利很难得到维持，没有主营业务的支撑，盈利增长再快也只是“看起来很美”。
期间费用缩减3557万
使得公司2009年盈利大幅增长的重要原因之一是期间费用的削减。据公司披露，2008年管理费用大幅增长到6114万元的重要原因是技术研发费用增加了1304万元，而在2009年，公司加强了费用控制，使得管理费用较上年减少了1204万元。
我们担心，管理费用在2009年的大幅减少，正是公司削减了技术研发费用所致，显然这将可能从长期影响公司的技术实力和产品竞争力。
在上市前夕，如此起伏不定的研发费用让我们怀疑，公司通过控制研发费用的支出额，来达到操控盈利的目的，从而保证在上市最后一年中的盈利大幅增长。
另外，公司2009年的财务费用也有大幅降低，较上年减少了2353万元，减少37.3%。由于公司银行借款的规模未出现明显减少，财务费用下降主要来自利率的降低。
但是，财务费用的缩减同样不具有可持续性。因为银行有降息也会有升息，而今年通胀预期强烈，央行加息的可能性也逐渐变大，由此来看，公司的财务费用继续大幅缩减的可能性只会越来越小。
政府补贴1715万
2009年，公司收到地方政府补助1715万元，占净利润比重达到22%，可见，政府补助对公司盈利的作用非同寻常。
仔细分析可看到，在2007年的时候，政府补助只有687万元，但到2008年急增到1611.5万元，去年则进一步的增加。
公司上市招股书需要披露过去3年的财务报表，而3年中的盈利增长备受关注。而东佳集团披露的正是2007年~2009年的业绩状况，因此，公司所在的淄博市地方政府在2007年补助额较少，但在2008年及2009年却大幅增长，客观上使得东佳集团的盈利在2008年和2009年“被增长”。
尤其是2009年，与2008年相比，多出了生态补偿资金450万元，令人生疑的是，这其中包括了2008年和2009年两年应获得的补助。另外，对于研发投入，当地政府在2009年也是有明显的双重补助，在项目开始前发放一次，技术成功后再发一次。
目前，淄博市的上市公司很少，东佳集团的上市不仅能带来地方财政的利益，也能为当地政府官员政绩添彩。而形形色色的补助，无疑是当地政府为公司“凑”利润的重要手段。要知道，1715万的政府补助形成净利润，由于公司发行股本较小，若保守按照30倍的发行市盈率，那公司就可以在资本市场增加5亿多元的市值。
投资衍生品增利2594万
若论对公司2009年盈利增长贡献最大的部分，不是产品的毛利提升，也不是对期间费用的控制，而是一笔对2008年确认的公允价值变动损失的转回收益。
2008年3月，公司与建设银行淄博分红签订《代客债务调期交易总协议》及《调期交易确认书》，以2亿元人民币的名义本金开展债务调期交易业务。
但到2008年末，由于该衍生品挂钩的美元6MLIBOR和美元CMS30出现反向变化，公司该项投资出现亏损，调期交易协议的市场重估价值只有-1297元，由此公司确认了相应金额的公允价值变动损失2009年末，公司对该债务调期交易协议进行平盘，由此转回上年确认的1297万元公允价值变动损失，计入公允价值变动收益。
尽管这次转回使得2009年盈利增长，但是公司进行该项衍生品投资具有极大的风险，作为一家制造业公司，这种高风险投资行为可能使经营盈利遭到吞噬，甚至可能使主业因资金问题而受到牵连。
在已上市的公司中，因投资债务调期交易产品而使业绩蒙受损失的案例比比皆是，如八一钢铁、中粮屯河、天山股份等。
所以，作为一家拟上市公司，从事如此高风险的投资行为实在令人匪夷所思，无论最终投资结果如何，这种高风险行为都未免会让投资者担心，一旦公司IPO融资成功，是否又会将公众资产置于高风险之中。尽管公司在招股书中承诺将来不准备从事金融衍生品投资，但有此过往劣迹，让人不免质疑未来在金融投资产品高收益诱惑下，该承诺的可信度。
销售额下滑15%
公司主营产品是钛白粉，一种白色颜料，应用于涂料、塑料、造纸、印刷油墨、橡胶、陶瓷、化妆品、食品和医药等工业。
2008年，国内钛白粉消费量和产量同比大幅下滑。但2009年，行业出现明显的复苏迹象，国内消费量较2008年增长了近30%，行业出口量也有相当幅度的增长。
然而，公司2009年销售额却出现下滑，同比下降15.2%，这使得公司在国内的市场份额由2008年的10.2%缩减至9.3%。
作为龙头企业，在行业低迷中，未能抓住机会赢得市场扩大份额，显示出这家公司的市场竞争力和策略或许存在不足。
需要肯定的是，公司通过控制成本使得产品的单位盈利有所增长，2009年的综合毛利率达到18.4%，同比提高了3.9个百分点，这也使得公司毛利润在销售额有较大幅度下滑的情况下同比增长了7.4%。
综合毛利率的提升，主要贡献是占公司销售额比重86%的金红石型钛白粉毛利率由11.3%大幅提高到20.2%。此外，锐钛型钛白粉毛利率也有很大的提高。
长川乡人民政府
关于申请解决办公楼维修资金的报告
县发改局：
长川乡人民政府办公楼于2008年5月份开始建设，2009年10月份竣工，总建筑面积1115.88平方米为三层砖混结构楼房一幢，截止目前已有12年之久，年久失修，办公楼粉刷墙壁墙皮严重脱落，办公楼顶多出出现裂缝和渗水、漏水现象，已造成部分办公设施严重损坏，严重影响正常的办公，为使政府各项工作能正常开展，现急需维修，预计共需资金15万元，恳请县发改局予以解决办公楼维修资金。
特此报告
长川乡人民政府
2021年4月7日
尊敬的XX市人民政府领导：
首先衷心感谢市政府领导对区域性智慧医疗这一惠民工程的支持。区域智慧医疗项目是政府与社会资本合作项目，是由地方政府引导、企业投资、医院受惠、患者受益的一项利院、惠民工程。
智慧城市是城市现代化发展到一定阶段的必然趋势，是提升城市竞争力的有效途径。智慧医疗是智慧城市中的大健康体系，包括以患者为中心的医院诊疗服务系统和管理系统的智能化、以居民电子健康档案为核心的区域医疗服务系统的信息标准化和互联互通。
XX银行与深圳市巨鼎医疗设备有限公司合作申请的XX区域智慧医疗，是在新医改的大背景下，贯彻落实国家卫生计生委“进一步改善医疗服务行动计划”，通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的互联网、物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备间的互动，进而提高医疗服务效率和质量，降低服务成本，改善就医体验的智慧体系。
XX区域智慧医疗项目无需政府支付资金，只需提供行政资源，授权特许经营权，并推动区域内各级医院内协议的完成和项目的实施；XX银行和深圳市巨鼎医疗设备有限公司共同出资购买本项目所需的软硬件设备终端，硬件产品均符合国家强制性产品认证、银行卡检测中心认证和公安部的安全防护认证；专业的智慧医疗、移动医疗和自/ 3
助医疗供应商——深圳市巨鼎医疗设备有限公司作为项目的运营主体负责项目全部软硬件的提供和应用平台的搭建，项目建成后深圳市巨鼎医疗设备有限公司将在XX市设立一家子公司全权负责该项目的营运。
XX区域智慧医疗项目建设周期为：3年（期间可边建设边运营），特许经营期为：15年（不含建设期）。建设目标如下：
1、建立覆盖XX全市主要医疗机构的移动互联网应用平台（包含门户网站、移动终端、微信端等多维互联网平台），让XX市人民群众可以在家中电脑或手机终端完成医疗挂号、预约、缴费、个人健康档案的管理、慢病管理等原本需要到医院排队等待的各类医疗服务。
2、建立XX全市的居民健康大数据中心并依托数据中心完成XX市居民健康档案的建设工作、同级别的医院检查及诊断结果互通互认，减少人民群众的医疗支出、大幅提升医疗服务质量，同时也为分级诊疗和异地就诊政策落实做好基础性工作。
3、由XX银行出资购买一站式银医通系统，让XX市门诊量较大的医院通过一台自助服务机可以完成预约、挂号、现金充值、银行卡充值缴费、微信充值缴费、支付宝充值缴费、各类检查报告及X光片的自助打印、费用查询等全部服务，减少患者在医院排队等待的时间，提升良好就诊体验，真正服务于XX市广大人民群众。
4、由XX银行和深圳市巨鼎医疗设备有限公司投入搭建XX区域/ 3
智慧医疗三级远程诊疗平台：即在XX市建设以三级医院为核心，县人民医院为骨干，覆盖XX个乡镇卫生院的三级远程诊断中心，让人民群众在乡镇即可享受高水平的医疗服务，即可减少群众的医疗支出，又可缓解大医院的就诊压力，并在一定程度上缓解医患关系，提升政府美誉度，从而逐步提升居民健康水平，真正做到：用医疗大数据，服务于百姓。
再次感谢政府领导对区域性智慧医疗项目的支持。
此致
敬礼
XX银行股份有限公司
深圳市巨鼎医疗设备有限公司
未来金泰科技将如何化解债券违约危局？事件背后的多重利益方各持己见。知情人士透露，作为金泰科技主要债权人的政府和银行，可能更希望公司走破产保护程序。
2014-07-28 323期
《投资者报》
《投资者报》记者 汪洋
近日，国内首例违约的中小企业私募债——“12金泰债”被推上风口浪尖。
“12金泰债”包括两只产品，即“12金泰01”、“12金泰02”（以下统称为“12金泰债”），由湖州金泰科技股份有限公司（以下简称“金泰科技”）于2012年7月10日发行，承销商为浙商证券。两年后，即2014年7月10日，“12金泰债”未能按时足额偿付本金及利息（合计3300万元），成为债券市场首单实质性违约的私募债。
7月21日，《投资者报》记者赶赴这一事件的漩涡中心——位于浙江省湖州的金泰科技进行实地采访。多方调查后记者发现，该债券背后的各方利益纠葛极为复杂。
“实际上，金泰科技的危机并非本身经营不善，主要原因源于与大量关联公司和非关联公司进行的联保互保，源头则是浙江茂兴化纤有限公司（以下简称‘茂兴化纤’）重组失败导致的一系列连锁反应。”知情人士向记者表示。
此外，记者从其他相关方了解到，在“12金泰债”事件前后，当地政府均有介入，浙商证券曾表示“为金泰科技发行私募债主要是当地政府给予的压力”。而当前各方争议的焦点集中在债务于何时偿付以及相关中介机构是否涉嫌信息披露违规。
据悉，“12金泰债”两只产品的持有机构包括浙江汉金投资管理有限公司、浙江金海棠投资管理有限公司、北方国际集团天津投资发展有限公司（（以下简称“北方投资公司”）、国联证券、浙商期货等。其中浙商期货为浙商证券的全资子公司，目前持仓650万元。
“目前金泰科技运营基本步入正轨，正积极同债权人商讨解决方案。”金泰科技董事长助理赵小姐和金泰科技的一位员工石小姐告诉记者，虽然出现债务违约，但是金泰科技的运营状况一切正常。
记者随后就“12金泰债”相关问题致电金泰科技原实际控制人潘建华，他向记者表示“目前不方便接受采访。”据爆料人提供的信息，目前金泰科技的实际控制人或已发生变更。2013年 10月，金泰科技债务危机爆发后，公司第二大股东中节能实业发展有限公司（以下简称“中节能”）与其他PE组成的管理委员会事实上代替潘建华接管了公司。
未来金泰科技将如何化解债券违约危局？事件背后的多重利益方各持己见。知情人士对《投资者报》记者透露，作为金泰科技的PE股东方和主要债权人——政府和银行，可能更希望公司走破产保护程序。
祸起联保互保
根据公司官网介绍，金泰科技是一家以金属及非金属材料表面处理技术研发、生产和销售为主的高新技术企业。公司主营业务包括汽车零部件、塑胶制品、铝合金轮毂电镀、塑料电镀、五金电镀等。其曾拟于2009年向证监会申请IPO并在深圳中小板上市，但并未成行。
前述知情人士告诉记者，金泰科技的危机主要源于联保互保。源头则是茂兴化纤重组失败。当地政府介入也是由于事件的牵涉面太广。
对于茂兴化纤重组失败的前因后果，一位爆料人给《投资者报》记者发来的资料显示，2012年湖州市金融监管部门曾在专题交流会上流出一份名为《关于企业资金链断裂情况的分析》的文件。该文件显示，茂兴化纤成立于2007年11月，总投资2500万美元。不过茂兴化纤筹建期间主要依靠信贷资金和民间借贷，由于财务成本居高不下，利润无法覆盖高额利息，茂兴化纤于2012年2月28日停产。同时，湖州锡昌数控工业有限公司（以下简称“锡昌数控”）、金泰科技、新耀华不锈钢管有限公司为茂兴化纤的联保互保单位，茂兴化纤的资金链断裂导致了一系列连锁的担保责任追溯及银行压贷问题，使得上述企业也面临停产风险。
其时，在潘建华麾下，不仅有金泰科技是茂兴化纤的联保互保单位，同时受他控制的泰金集团，也与当地企业湖州大宝经贸有限公司（以下简称“大宝经贸”）有贷款担保关系。
锡昌数控和大宝经贸同属“锡昌系”，实际控制人均为丁林德，其中大宝经贸为锡昌数控的股东，占4%的股份。因受到茂兴化纤事件的影响，“锡昌系”旗下四家公司的担保责任追溯已经使该四家企业濒临停产停业的影响。
由于泰金集团曾为大宝经贸在交通银行湖州分行和中信银行湖州分行的借款进行担保，因大宝经贸破产无力偿还，泰金集团于2012年3月共代大宝经贸偿还了4000万元的借款，而这部分资金也是由银行贷款而来的，该笔贷款由金泰科技和潘建华进行了担保。
最后因为联保互保企业接连出现借款无法偿付的情况，导致金泰科技资金链出现问题，最终引发了“12金泰债”无法兑付的状况。
地方政府深度介入
由于茂兴化纤案引发的连锁反应涉及资金量巨大，在此过程中，当地政府开始积极介入，并在“12金泰债”的发行前后起了至关重要的作用。
据前述知情人士透露，“金泰科技曾是当地的准IPO企业，为使金泰科技成功上市，当地政府多次参与其债务危机处理事宜，此次‘12金泰债’事件背后亦有当地政府的身影。”
金泰科技在2012年7月发行私募债之前曾引入了多家PE入股，为了保证顺利引入PE资金，当地政府起了重要作用。2012年3月上旬，深圳富海银涛资产管理有限公司（金泰科技引入的PE之一，以下简称“富海银涛”）在对金泰科技尽职调查期间，查出茂兴化纤与金泰科技、泰金集团之间的互保关系，且查出茂兴化纤因资金链中断不具备担保资格。后经湖州市吴兴区环渚乡人民政府出具承诺函承诺“以位于该公司（金泰科技）南面的105亩土地作为担保，作为以后该公司向银行申请贷款的抵押物。”这才使得金泰科技成功引入多家PE。
在金泰科技出现资金链问题后，当地政府曾为金泰科技代付2000万元借款（还给华夏银行），潘建华以持有的金泰科技600万股权作为质押。
上述知情人士向记者表示：“直到金泰科技财务危机爆发，浙商证券项目工作人员在与金泰科技小股东、私募债券持有人的多次交涉和会议上，上到浙商证券副总裁、风控部门人员，下到项目经理都一直强调，‘当初接手该项目，为金泰科技发行私募债主要是当地政府给予的压力，作为政治任务承接下来的’。”
此外，湖州市维护企业稳定防范金融风险领导小组曾于2012年4月16日召集中国银行、农业银行、交通银行、招商银行、华夏银行、湖州银行、吴兴农村合作银行、南浔银行分管负责人和企业负责人召开了金泰科技、赫特金泰、泰金集团（均受潘建华控制）三家公司贷款结构调整商讨会。
会议明确“金泰科技公司应确保正常经营生产，其名下已有的一笔招商银行1000万元的逾期贷款，公司及时筹措资金，于当月20日前偿还，在此基础上，请招商银行继续与省分行加强沟通，在月底前给予金泰科技1000万元的信贷规模支持；并请各相关银行维持金泰科技、赫特金泰和泰金集团现有贷款规模，不抽贷、不压贷，相关贷款到期周转，可使用市应急周转资金。市金融办会商市财政局对该公司出台相关扶持政策”。地方政府对于金泰科技的扶持，由此可见一斑。
浙商证券涉嫌隐瞒实情
纵观“12金泰债”事件，除了“12金泰债”违约不能按时兑付，更令债权人愤慨的是，相关中介机构的信息披露极不到位。前述爆料人向记者表示：“相关中介机构涉嫌隐瞒重要信息，构成欺诈销售”。此外，金泰科技也对债券承销商浙商证券的工作表达了不满。
爆料人为记者列举了几个中介机构涉嫌隐瞒重要信息的例证。
其一，“12金泰债”发行后，后续发生银行贷款逾期、银监会通报等情况，浙商证券项目工作人员对此知悉，却未将信息披露给对债券持有人。
其二，“12金泰债”发债后半年内，浙商证券工作人员施坚、陆敏、周亮、华佳等曾多次去金泰科技调查，潘建华、公司原董秘赵某和原财务总监茹某接待，金泰科技对外担保等或有负债的严重情况上述人员均知悉，但直到2014年3月尚未披露和通报给债券持有人。
其三，2012年12月浙商银行将战略投资者打入金泰科技账户的3600万元投资款在贷款周转过程中抽贷。浙商证券的工作人员施坚曾去浙商银行了解详情，浙商银行行长证实此事，但浙商证券未对债券持有人及时披露和通报。
上述这些情况债券持有人直到2014年3月才知悉。
对于以上情况，浙商证券“12金泰债”对外信息披露的临时负责人戴翔告诉记者：“金泰科技私募债是当地政府推荐的项目，我们当时去银行和企业做调查的时候并没有发现目前投资人反映的这些情况，这些情况我们也是事后从投资人处了解到的，但对于其真实性我们还要等相关监管部门的回复。”
此外，据记者得到的一份潘建华的个人信用报告显示，潘建华的个人信用报告在发债期间和发债前已经被多次调档查询，查询人绝大部分为银行，包括“湖州市商业银行”、“中国民生银行杭州分行”、“浙江吴兴农村合作银行”、“浙商银行湖州分行”、“中国农业银行湖州吴兴支行”、“东亚银行（中国）有限公司南京分行”等，查询的原因多为“贷后管理”、“担保资格审查”、“贷款审批”。对于上述情况，一位债权人王宁（化名）表示：”浙商证券并没有告诉债权人类似情况。”
王宁向记者提供的资料显示，潘建华实际控制的金泰科技、赫特金泰、泰金集团三家公司发生在发债前和发债期间的或有负债平移（例如替茂兴化纤、大宝经贸等其他企业担保，债务人无力偿还时平移到担保方的债务）大部分是通过泰金集团偿还，而平移后则由金泰科技和赫特金泰及潘建华等担保，由于泰金集团无偿付能力，最终平移给了金泰科技。
王宁向记者表示：“根据金泰科技PE股东富海银涛董事长武捷思于今年4月13日召集私募债券持有人召开的情况通报会（浙商期货代表也参加了该会议）上公开提供的材料，潘建华从2008年就开始财务造假，至发债之前，虚构收入和利润3000万元以上。”
除了承销商，负责审计的天健会计师事务所也被债权人质疑未尽责。对此，王宁向记者表示：“我们后来获知的很多关键信息在天健的审计报告中并未体现，我们也在考虑追究天健的责任”。
此外，当地银行也牵涉其中，另一知情人士庄先生向记者表示：“浙商证券曾告诉我们金泰科技提供的贷款卡上当时并没有联保互保的信息，按照央行的规定，这些信息是必须录入的，这很可能是当地银行有意为之，背后的水太深了。”
金泰科技或申请破产保护
由于相关债权人认为中介机构的不作为导致他们在信息不对称的情况下买入，因此，涉事各方对偿债方式分歧较大，目前恐已成僵局。
记者从一位私募债债权人李伟（化名）处了解到，在“12金泰债”违约前，金泰科技目前的股东方曾提出分期偿付的方案，具体为从2015年开始偿付本息，分四年偿付，每年偿付本金的1/4，利息按原先约定的利率执行。不过由于时间太长且没有担保，上述方案并没有被相关债权人接受。
此外，债权人曾尝试找第三方来接盘。前述知情人庄先生告诉记者，“在今年3月份发现金泰科技不能兑付时，浙商证券曾尝试找信达资产管理公司作为第三方接受相关债权人债权，不过后来由于条件没谈拢导致没有下文。后相关债权人曾主动找第三方接手，不过由于找到的第三方公司要求预先提供一定数额的保证金而作罢。”
不过，由于债权人之一北方投资公司具备国资背景，此次“12金泰债”违约涉及国有资产流失，一位接近北方投资公司的人士向记者表示，“如果此事得不到妥善解决，北方投资公司的法务部门将介入追究相关人员的法律责任。”
虽然目前没有能力偿付债务，但金泰科技目前的运营状况开始转好。记者从公司董秘赵小姐和员工石小姐处了解到，金泰科技前些年确实由于资金链问题导致企业运营受到影响，不过目前公司运营在慢慢好转。
另外，记者从“12金泰债”的债权人李伟处了解到的信息也印证了这一点。李伟向记者表示：“目前已接手的PE方给我们传达的信息是企业目前正常运营没有问题，按照目前运营状况，未来金泰科技是有能力偿付的。”实际上，目前金泰科技的实际控制人已发生变更。李伟表示“中节能与其他PE组成的管理委员会事实上代管了公司。”
未来金泰科技将何去何从？“私募债的债权人不希望金泰科技走破产清算。如果破产清算，债权人得到的补偿将极其有限。目前金泰科技的股东方富海银涛的董事长武捷思非常擅长企业破产重组，如果没有可行的解决方案，未来不排除走破产重组的程序。”庄先生向记者表示，“不过，由于超过2/3无抵押物的债权人为当地政府和银行，因此，主动权并不在私募债的债权人手里。综合金泰科技目前的运营状况，金泰科技PE股东方和当地政府及银行对金泰科技进行破产保护的可能性更大。”
所谓破产清算，就是清算资产，关门还债。而破产保护则类似于发生交通事故时的“安全气囊”，可以起到缓冲的作用。在破产保护期间，债权人不得强制要求还债，债务人仍可照常运营。
令人关注的是，在金泰科技财务危机暴露前，浙商期货曾于去年3月份将其持有的650万元规模的“12金泰01”通过上交所转让平台出售给另一家券商——国联证券（注：浙商期货卖出之前共持有1300万元的“12金泰债”）。而据接近国联证券的人士向记者表示，“国联证券总裁和浙商证券总裁是同学关系”。
记者联系浙商证券负责“12金泰债”的项目负责人张晖，张晖对记者表示“目前公司正在商讨解决方案，详细信息还不方便透露。”
中小企业私募债迎兑付高峰
事实上，“12金泰债”的违约可能只是冰山一角，以其为代表的中小企业私募债正陷入集体兑付风波。
2012年5月22日，沪深交易所双双发布了《中小企业私募债券业务试点办法》（以下简称“《试点办法》”） ，被冠以“中国版垃圾债”的中小企业私募债正式推出。根据私募债常见的2年期限，2012年首批发行的私募债即将陆续到期，第一波兑付高峰已到来。
随着兑付高峰的来临，各种兑付危机也相继浮现。3月以来相继出现“13中森债”兑付风波、“12华特斯”的兑付前景未明、“13华通路桥CP001 ”现兑付危机等报道，而一直未见诸报端的”12金泰债”却成为了首例中小企业私募债违约案例。7月21日晚，中央国债登记结算有限公司（以下简称“中债登”）发布公告称，即日起暂停对“12金泰01”和“12金泰02”这两只债券的估值。中债登表示，鉴于中小企业私募债信息披露不透明且发行人的财务及评级等信息均无法从公开渠道获取，已经无法掌握该事件的最新进展，故暂停对两只债券的估值。
奉节县房地产管理所：
我司承建的奉节县2012年草堂移民生态产业园廉租房项目二标段工程，由于迎接国家住建部检查、设计变更、商品混凝土未及时供应、高温天气、雨水等特殊原因（详见工期延误明细表），造成我工地不能准时完工，我项目部特向贵所申请该工程工期顺延60天。
特此报告
重庆万安建设工程有限公司草堂项目部2013年10月8日
关于向高新区人民政府申请资金支持、税收减免等优惠政策的报告
高新区人民政府：
数银在线是中国第一家专业的金融互联网企业，是浙江省委赵书记提出打造“中小企业金融服务中心”理念的数字化载体。
一、数银在线简介：
数银在线是将互联网与传统金融结合的一种创新金融服务模式。
数银在线由数字金融服务（杭州）有限公司运营。公司以“网络融资市场”的形态，整合了中小企业融资政策和融资渠道，集约化受理中小企业融资请求，集成公共信息平台为融资机构提供信用辅证；引入银行、担保、小额贷款、典当、股权投资、风险投资等融资消化集群，构建多层次的融资体系为中小企业提供融资产品和服务的交易市场，满足中小企业和金融机构双方业务流程中的减少交易成本、参与成本、信息不对称、信用风险管理、资本增值、提高效率等需求。
二、数银在线发展情况
浙江是中小企业大省，中小企业创造了全省90%的就业岗位，70%的出口，60%的财政收入。但面对要素供给成本加大、市场竞争日趋激烈，广大中小企业都面临着资金短缺的窘境。为缓解该问题，调整区域经济模式，促进产业转型升级，使其可持续发展，省委赵书记提出了构建“浙江中小企业金融服务中心”的设想。
数银在线积极响应政府号召，利用互联网和金融相结合的全新模式打造“网络融资交易中心”，成为浙江中小企业金融服务中心一个重要的载体和表现形式，真正为中小企业解决融资难题。该平台于2009年7月22日正式开始运营以来受理了来自全国各地206亿贷款申请，有效申请额49亿，有效率达到24%，试运
数字金融服务（杭州）有限公司
营前四周累计放款8.3亿。截止2010年7月底，通过数银在线平台撮合成交的贷款量累计达到了16.75亿。通过数银在线审核推荐到银行的贷款成功率高达95%。客户群中，中小企业客户占52%，个体工商户占18%，个人占30%。
数银在线得到中小企业和个人客户、政府相关部门（工信部、银监会、人民银行、金融办等）、创投公司的高度关注和认同，并获得创投公司较高的估值。在2010年6月17日的开通仪式上，数银在线与杉杉创投签订了风险投资协议，杉杉创投对数银在线的估值达五个亿。
三、数银在线的服务模式、流程、特色、优势和发展前景
数银在线采用金融服务的“携程”模式，实现融资最大化。作为“互联网+传统金融”模式的开创者，数银在线独创了一系列独特的业务体系和服务体系，包括融资体检、融资比较、融资引擎，以及“1+3+3”客户服务模式。
1、融资体检：数银在线为客户提供“融资体检”服务，出具体检报告。为客户的融资进行准确的把脉，并根据体检结果为客户提供最全面的融资解决方案；
2、融资比较：数银在线为客户提供在线融资比较服务，客户可以比额度、比利率、比服务、比效率选择适合的贷款产品；
3、融资引擎：根据客户“融资体检”状况，进行横向比较和纵向配对，在各集群和产品库中抓取合适的产品和服务，实现最大化融资目的。
4、“1+3+3”服务：为每一个中小企业客户配备终生制客户经理、贷审经理、跟单经理，经过数字化和标准化的业务流程，系统自动将客户融资信息派发到三家金融机构，这三家机构可以同时为该客户提供一站式融资服务。
数银在线不仅仅为金融机构做前台业务的筛选工作，同时还转变了中小企业由原来的“客户求机构”到“机构抢客户”的融资理念，实现了金融产品和金融服务的市场化。
数银在线承接银行、担保等机构的信贷业务前端流程外包，发挥信息集聚
数字金融服务（杭州）有限公司
与规模效应。传统的银行贷款流程是客户到现场咨询各类产品，提交申请和证明文件，银行再进行相关资信调查，然后进入贷款审批程序，最终决定是否发放贷款。随着“贷款工厂”模式的推广，贷款各环节逐步进入标准化阶段，这也为金融服务外包创造了条件。
数银在线正是一家银行贷款业务前端流程的外包服务商。扮演着银行前台贷款经理的角色。客户可以在线咨询各银行的金融产品，提交贷款申请，包括在线提交各类审批材料，然后由数银在线审核材料。审核通过后，数银在线将这些材料经由与银行搭建的绿色通道，交给银行审批是否发放贷款，最后陪同贷款客户直接到银行面签和办理贷款手续。
在这个过程中，通过更专业化的分工，金融机构与数银在线实现了双赢，金融机构通过数银在线，不但节约了成本，更可以集中精力经营自身更具竞争力的业务。数银在线则可以利用比较优势和规模优势，发挥了信息集聚与规模经济效应。
数银在线全国首推“G3手机贷款”、“中小企业融资服务卡”等特色项目。数银在线与浙江移动公司合作，在全国首次推出“G3手机贷款”业务，利用数银在线与G3互联网的优势，为客户提供方便快捷的手机贷款服务。
数银在线全国首发独家联手浙江省工商电子营业执照系统为中小企业客户提供融资增值服务——“中小企业融资服务卡”，服务于浙江电子营业执照认证的58万企业用户和200多万个体工商户，中小企业客户可以足不出户地享受数银在线融资比较和融资实现服务。
数银在线与多家银行联合推出以担保集群和政府买断风险、银行集群提供资金、数银在线解决客户融资实现为特点的“数银手机融通卡”，成为实现解决中小企业融资难的载体。
数银在线推出中小企业民间融资数据中心，为政府及相关机构的金融决策提供支持。在工信部中小企业司的指导下，数银在线开通中小企业融资数据中心，为政府和合作的金融机构提供：融资需求信息、实时融资行情、融资趋势分析、融资产品分析、融资渠道统计、行业客户分析等一系列可定制的数据报表，适时
数字金融服务（杭州）有限公司
地推出中小企业民间融资指数系列，为政府和金融机构提供全面的民间融资报告，全力打造“中小企业融资的晴雨表。”
数银在线注重技术开发和知识产权保护，目前已开发了融资交易等21项专属知识产权业务系统，成为行业内具有最强技术实力的互联网金融业务受理平台。尤其是贷审接口系统实现了客户数据的实时传送，系统全方位、全流程、全透明地展现了客户在金融机构业务受理的状态和实时反馈情况，数银在线利用网络技术手段，无缝地对接了金融机构和客户。此外还具备以下优势：
1、数银在线与个人身份认证系统进行了对接并签订协议，成为国内唯一引入个人身份认证系统的互联网金融业务受理平台；
2、数银在线与浙江省工商电子营业执照系统进行了对接并签订协议，有效排除恶意、虚假的申请信息，实现诚信安全体系的健全和完善；
3、数银在线与中国移动携手推出手机贷款业务签订了排他协议，提升知名度和品牌价值；
4、数银在线系统与银行贷审系统进行对接，实现客户数据的实时传送，成为国内唯一对接银行的网络平台，确立银行业紧密合作伙伴地位；
5、数银在线对接了社会化的信息平台，运用具有自主知识产权的信用评价体系，推行诚信激励计划。
在竞争者进入之前，数银在线已经建立了一系列市场准入壁垒，并将这些服务特色标准化。
数银在线拥有广阔的发展前景，未来将成为中国最大、最专业的融资贷款服务平台，成为网络融资贷款服务的领导者。公司计划到2011年底在平台推广上投入6000万元，实现将中国第一家金融互联网企业打造成为中国最大、最专业的融资贷款服务平台的愿景，并以浙江为基地，将成功模式迅速复制到全国。争取在2010年通过数银在线平台撮合成交的贷款量达到36亿、2011年撮合成交的贷款量达到940亿，2012年撮合成交的贷款量累2000亿的规模。
2010年10月9日，公司与浙江省信用与担保协会成功策划了首届“浙融会”，数字金融服务（杭州）有限公司
并发起成立浙江省中小企业投融资服务联盟（Investment Finance Uniform）。
数银在线计划于2011年5月至10月期间会同工信部、银监会、人民银行总行、浙江省政府等相关部门举办面向全国的中国首届投融资交易会（类似“广交会”，为期5天的投融资交易会）。
四、目前遇到的主要困难和问题
作为处于创业期和发展期的电子商务公司，虽然数银在线的业务模式、服务模式得到了社会各界的关注和支持，并得到政府相关部门和广大中小企业的认可，但是我们在发展过程中，仍遇到人员规模持续扩大，办公场所严重制约公司发展的困难；由于公司处于发展期，资金实力相对有限，目前已在建设系统、购置设备、人才引进、品牌推广方面投入较多资金，2011年公司人员的扩充发展更需要大规模资金投入，资金问题导致公司在品牌推广方面不能深入，影响了业务模式在浙江省乃至全国的快速推广。
五、请求高新区人民政府会给予扶持
为了使数银在线的业务模式能够快速向浙江及全国扩张，更快、更成功地打造中国最大、最专业的融资贷款服务平台，成为金融业的“携程”，尽快为解决中小企业融资难问题服务，恳请高新区人民政府给予以下扶持：
1.把数银在线列入高新区重点扶持发展对象；
2.资金支持，给予数银在线资金补助3000万元或按融资额配套银行贴息贷款，支持数银在线的快速推广和大规模扩张；
3.土地供给上给予支持，在高新区提供土地，支持数银在线建设办公楼、专家楼、呼叫中心大厦、中小企业民间融资数据中心、金融产品研究中心、数据展厅等；
4.在高新区天堂软件园道富银行二层提供约4000平米办公场所，并在一层
数字金融服务（杭州）有限公司
为未来发展预留6000平米左右办公场所，对于提供的办公场所给予前三年免收租金的补贴；
5.给予三年免收所得税、营业税及其他相关税费方面的优惠；
6.给予人才扶持及相关政策支持，包括综合工时制、建立实习基地、人才引进政策补贴、提供人才公寓等一系列扶持政策。
结语：数银在线作为支持中小企业发展的金融创新模式，希望在政府的积极扶持下，成为缓解中小企业融资难的重要平台。
专此申请，恳望批复。
数字金融服务（杭州）有限公司
中小企业对于我国经济社会发展的巨大作用客观上要求政府采购要向中小企适度倾斜，从而充分发挥政府采购正的外部性。针对目前我国政府采购扶持中小企业发展过程中存在的不足，本文认为应从以下几个方面着手来加强完善。
一、制定完善的法律法规
政府扶持中小企业的发展离不开完善的法律法规支持，考虑到中小企业本身企业的实力比较弱，需要政府在制定法律政策时适度的对中小企业进行倾斜，毕竟仅仅依靠中小企业自身的实力来参与政府采购其必然会处于一个不利的地位。法律法规的制定以及完善应从两个方面努力，一方面就是提升相关法律的地位，政府采购法、中小企业促进法本身的法律地位并不高，这意味着其法律效力的有限，针对这一情况，国家有必要进一步的提升政府采购扶持中小企业发展的法律地位，条件成熟的情况下，可以出台专门扶持中小企业发展的法律法规，确保相关法律效力的提升；另外一个方面就是对政府扶持中小企业发展相关法律进行进一步的细化，通过细化来增强政府采购扶持中小企业发展的法律规范的可操作性，使得这一行为能够做到有法可依，避免因为法律细化不足导致的政府采购扶持中小企业没有法律制度可供遵循。举例而言政府可以进行一个硬性的规定，政府采购中多少比例必须为中小企业的产品，这样可以让中小企业能够固定的获得一些政府采购份额。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第528期2013年第47期-----转载须注名来源另外，政府还应注意不同法律制度之间的协调以及统一性，目前各个法律，例如招投标法、合同法、政府采购法在政府扶持中小企业的发展方面没有做到统一以及协调，未来的一个努力方向就是做到这些法律的协调。通过上述几个方面的努力，可以做到政府采购扶持中小企业的有法可依，让中小企业参与政府采购获得更多的法律支撑。
二、政府采购信息公开透明
考虑到中小企业在信息的获取方面处于一个劣势状态，政府必须要构建透明的采购信息披露制度，弥补中小企业在信息获取方面的能力不足。很多中小企业之所以不能够在政府采购中入围很大的原因就是因为政府采购信息的不公开、不透明，因为很多时候一些企业都会对政府进行公关，导致政府为了让某家企业中标就会故意缩小信息发布范围，缩短信息公布时间，模糊信息公布内容，由此导致中小企业不能及时准确的获得政府采购信息。针对这种情况，国家应严格规范政府采购信息的披露制度，凡是政府进行采购信息的公布，必须要通过多种媒介如网络、报纸等媒介进行广泛的传播，这其中尤其是要注意网络传媒的披露，从国外的经验来看，各级政府都建立了专门的政府采购网站，我国也可以借鉴这种做法，构建统一的政府采购信息发布平台，随着网络的不断普及，中小企业也可以借助于网络方便的获得政府采购信息。政府部门应严格按照信息公开发、政府采购法等法律的相关要求，在信息公开方面做到及时、准确，同时还应规定政府采购信息的披露时间，以及信息披露内容的准确性，这样中小企业就可以及时的获得政府的采购信息，并根据披露的采购信息内容进行招投标的准备，为中标概率的提升赢得宝贵时间。
三、降低政府采购的门槛
降低采购门槛是确保中小企业能够进入政府采购体系的重要手段，政府在采购中应注意对中小企业有歧视性的相关规定，加大政策扶持力度，从国外的政府采购情况来看，降低政府采购门槛是扶持中西企业发展的普遍做法。具体是要做到以下几点：一是降低中小企业缴纳的保证金，政府采购法规定在招标中，会对规定一定数额的投标保证金，保证金对于资金实力有限的中小企业而言是一个比较大的负担，政府应尽量降低保证金，避免保证金成为阻碍中小企业参与招标的障碍。二是允许中小企业联合投标，中小企业可以相互结盟，采用联合体的形式进行竞标，这样就能够实现不同企业之间的优势互补，增大企业的实力，提升联合体中标的概率。三是采购合同分拆，政府可以将一些比较大的采购项目进行细分，这样就能够给中小企业的中标提供更多机会。四是提供资金担保，中小企业一般规模较小，实力较弱，固定资产少，缺乏可抵押的资产。而中小企业的贷款则往往具有贷款频率高、贷款数量少、贷款风险大、管理成本高，即“频、少、大、高”的特点。因此，政府应该为中小企业提供适当的担保，从根本上改变中小企业的融资结构和融资困境，保障广大的中小企业顺利参与到政府采购过程中来。
四、加强政府采购的监督
良好的监督管理体制有利于政府采购扶持中小企业行为的有效开展，考虑到政府采购涉及到的环节比较多，而且每一个环节都会出现腐败的可能性，如果没有良好的监督机制，必然会出现对中小企业采购的不利行为。政府应设置专门的政府采购监督管理机构，同时还应赋予采购监督机构一定的执法权限，通过审查政府采购扶持中小企业的发展行为是否符合相关法律法规，如果不符合政府支持中小企业发展的相关规定，那么监督管理机构就应切实的履行自己的监督职责，规范政府的采购行为，确保中小企业能够享受到政策规定所带来的利好。在具体的采购监督中不仅仅要对政府采购的流程进行监督，还应加强对招标内容的监督，考虑到招标监督本身是一项专业性很强的工作，采购监督机构应招聘专业的工作人员来负责招标内容的一个深刻，力求做到政府采购行为的规范。同时还应对招标专家来进行监督，构建动态调整的招标专家库，确保招标专家的行为。
利用政府采购扶持中小企业是促进中小企业进一步发展壮大重要手段之一，这一手段在世界各国被普遍使用，其对于中小企业发展的拉动作用已经得到了公认。希望本文的写作能给我国政府采购扶持中小企业的发展提供更多的思路，并能够引起更多学者对于这一课题的关注。
关于工程延期的联系函
我单位承建的A2-A8标准轻钢工业厂房工程合同工期为四个月。虽然我公司克服了很多困难，但从施工现场情况及未完工程量情况看，不可避免的造成了工程延期。造成工程延期的原因：一方面工程前期基础施工阶段雨水较多，对基础施工不便，造成延误。为了不影响工期，我公司采取了晚上加班，提高工人加班费及基础混凝土施工时使用集中搅拌混凝土改为商品混凝土等施工措施来保证工期。虽然施工成本增加了十多万元，但保证了基础阶段的工期。另一方面本工程建设资金短缺，我单位垫资比例较大，根据合同约定贵公司分阶段支付合同价37.5%的情况下，我公司需垫付62.5%至竣工验收合格，合同价2400万的工程我公司需垫付1500万元。另外由于今年我公司在其他工程中大量资金回收缓慢，导致本工程资金凑错过程中出现了困难，钢结构部分材料不能进场，造成工期延误。但我公司仍积极想办法多方筹集，解决困难，使该工程基础主体工程基本完成工程量的完成80%。
根据目前未完工程量按照正常顺利施工情况下我公司申请计划竣工工期在2010年12月30日左右。在前期施工阶段贵公司给予了我公司极大的支持，解决了很多实际困难，在此表示衷心的感谢。在后期施工阶段望贵公司在资金上能够多加支持，我公司一定坚持科学管理，保证质量文明施工，按计划工期完工。
写信人：李为 （中国证监会信息中心）
李超平 （浙江大学公共管理学院信息资源管理系副教授）
李超平致李为的信
李为，你好！
记得去年的1月份，在中国图书馆学会的新年峰会上，你应邀出席会议并就政府信息公开目录的编制问题做了发言，介绍了目前政府信息公开目录编制中存在的问题，希望学术界能够予以关注。作为与会者，听了您的发言，心里颇多感触。当中国政府在信息公开的道路上一步步前行的时候，一种专业的理性让我产生了一个疑问：如果真的施行政府信息公开，那么，海量的信息将以什么样的方式公开以及政府将呈现一个什么样的信息有序系统供公众查询？这是摆在政府面前的紧迫问题，也是一个值得学人关注的问题。但坦率地说，尽管我所在的学科——图书馆学与情报学是一个研究信息组织的专门领域，但由于从来没有与政府的实际工作领域真正发生过关联，所以，我即使觉得这一问题值得关注，但它还是在我的脑海里一闪而过，毕竟，学人对某一具体问题的关注需要通过具体表达的需求来启动，在没有任何需求启动的情况下，我曾经有过的念头就这样一闪而过了，而你的发言又将它重新唤醒。
去年11月的杭州重逢，使我们俩有机会就这一问题进行一些讨论，可惜的是，我是在毫无了解具体进展情况的背景下来与你讨论的，所以，尽管这是一个令人感兴趣的话题，但这一讨论 终究未能触及实质性的问题。
此信是希望获得你对这一问题的具体观察和思考的细节，以使我能够进入角色，所以，百忙之中的你，就拨冗把想说的话写给我吧，让我能够更有方向性地进入这个领域。
顺致
冬安！
李超平
2008年12月5日
李为致李超平信
超平，你好！
2007年4月中国政府《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式出台，该《条例》于2008年5月1日正式实施。这个条例的颁布和实施对于推进中国政治体制改革，进一步走向服务型政府、法制政府和责任政府具有极其重要的意义。
但是在实施条例过程中，从中央到地方，每一个政府信息主管部门都碰到同一个很技术的问题，即政府信息公开目录和公开指南如何编制？条例19条只简明写了一个初略的轮廓。我相信许多编制目录和指南的政府官员都在这个问题上花费了许多时间，也因而有过许多烦恼。还不仅如此，能不能形成一个统一、规范、适用的政府信息公开目录，关系到政府信息公开工作对公众的信誉问题。
在条例生效的半年前，我多次与武汉大学的陈传夫教授讨论有关事宜，我请他专门撰写了《我国政府信息目录编目统一刻不容缓》一文呈送国信办欧阳武司长，在欧阳司长把该文转给国办相关领导后，我和传夫教授因此而进了国办的目录专家组。专家组经过几个月的紧张工作，期间经历了反复讨论甚至多次争吵，终于在条例实施前完成了《政府信息公开目录》（以下简称《目录》与《政府信息公开目录编制指引》（以下简称《指引》）。我之所以对《目录》与《指引》如此投入精力，是希望全国能够按照一个统一的规范去做，以便最终形成中国政府公开信息的定位系统。
你在信中提及图书馆学是一个涉及信息组织研究的专门领域，是的，这正是我能够从专业的角度来思考问题的基础。作为我国著名情报检索语言专家张棋玉教授和我国著名目录学专家彭斐章教授的弟子，我曾经的专业学习使我深知编制中国政府统一的信息目录系统的重要意义，只有一个统一的目录系统（实际上就是政府信息的定位系统），才能有效整合全国的政府信息资源，须知，目录不统一，同样会形成信息孤岛。
美国早在90年代就建成了政府信息定位系统（AGILS）,欧洲各国也是早在我国实行政府信息公开之前就基本完成了政府信息定位系统建设。面对这种现状，我有一个中国政府信息定位系统的梦想，它的分类体系是统一的，著录格式是统一的，索引标识系统是统一的，有题名、主题、分类等多途径检索功能。它能检验我们是否有行政程序法，能体现出我们信息公开的范围和深度。可是我们现有的系统离这个梦想还很遥远。我离开图情界已经很久了，远离专业的我也不了解新的學术发展，但我深知这个学科已有的积淀能够帮助政府人去实现这一梦想。我尝试着找过一些业内的专家，但我很失望，一边是真正对信息组织有研究的专家学者，一边是政府信息公开目录编制中存在的问题，但二者之间似乎隔着一道厚重的墙，这种隔膜使得专家和问题之间互相陌生。这种状况让我非常着急，我总觉得自己有责任作一些沟通工作，因为我有这个学科的知识背景和人脉关系，同时又比较了解政府信息组织工作的现状。有幸在年初济南会议上向业内专家做了一个发言，并且了解了你在全国电子政府培训中心所发挥的作用，这次相遇相识给了我们彼此一个机会，使我能够通过你去联络刘炜等专家来为正在建设的政府信息公开目录指南和元数据方案进行研究，你们提出的意见已经得到了国办专家组的重视。我希望这是一个起点，让更多的专业人士来关注和研究政府信息公开目录系统的建设，使政府信息公开工作能够获得有力的专业支持，这一点非常重要，政府信息资源管理领域还有太多的空白。我希望政府官员和学者联起手来填补这些个空白，共同推动政府信息公开的进程。
顺致
教安！
李为
2008年12月7日
李超平致李为信
李为，你好！
来信收到。你信中流露的那种强烈的责任意识让我深受感动，无论是从普通老百姓的立场还是从学者的角度。
你提到的一个观点我非常同意，就是政府信息资源管理还有很多研究空白，需要学术参与其中并填补这些空白。记得几年前，前任国办副秘书长徐绍史同志来浙江搞调研，我在调研会议上发言时曾表达过一个看法，即感觉面对政府信息资源的管理，学术界和政府领域都是自说自话。后来我发现，会上大家更多的兴奋点是在电子政务而不是政府信息，也许，当时事情的进展还没有到达应该关注“信息”的地步吧。这几年，据我的观察，作为社会的信息集散之地，除了图书馆、信息中心这样的专门机构外，新闻机构和政府机构占据着相当重要的地位，有一种说法，即政府占有社会信息资源的80%。这个数据从何而来无从考据，但它的确揭示了一个事实，即政府拥有一个相当庞大的信息资源体系。以前，这些资源为政府所独占，怎么实施管理是政府内部的事，只要自己用着方便就行了。但现在面临的是政府信息资源的开放，所谓政府信息公开，就是要让公众能够有效获取他们所需要的信息，这就意味着不再可能用一些随意的方式来呈现这样一个庞大的信息资源体系，必须把这件事情做得“很像样”。世界上的事情大都有着相同的规律，即一旦事情的本身变得相当复杂，就会有专门的人对其进行研究，从而就形成了专门领域。我想说的是，如果要向社会呈现一个有序的政府信息资源体系，需要有人对其进行研究。
我想你找到我们是找对了，除了图书馆学、情报学领域，不可能再有别的专业领域对信息资源的组织有专门的研究。这次在你的邀请下，我和几位专家参与了对《政府信息公开目录》和《政府信息元数据方案》的讨论，这个讨论让我们彼此都有了进一步的了解。从我们的角度，发现了实践领域由于缺乏专门知识，在完成一件非常具有专业属性的任务时，远没有达到正确、合理、有效等状态，非所不愿，实所不能，就是老话儿说的，术业有专攻吧。
非常感谢你把《指南》和《元数据方案》交给我们讨论，这就是把一件很值得做的具体事情摆在了我们面前，让我们实实在在有了一个开头，以窥一斑而见全豹，我们发现要研究的东西的确非常之多，这些问题存在于通往“中国政府信息公开定位系统”的梦想之路上，解决它们不仅是政府官员的责任，更是学者的责任。我相信，学术界的朋友们是非常愿意与政府官员联手，去实现那个美好的梦想的。
谨颂
冬安！
李超平
【关于工程政府采购的申请】推荐阅读：
关于申请工程消防验收的报告10-26
关于的工程费用申请报告范文11-20
关于申请工程款支付的报告06-17
关于工程规划设计方案申请表10-19
关于工程清场的函10-01
关于工程质量的标语12-07
关于工程硕士的论文11-12
关于提高工程质量的措施制度10-03
关于加快工程施工进度的函05-29
关于工程人员外出考察学习的请示11-17
