二○○五年政府采购上半年工作总结(精选6篇)
乡镇二○○五年上半年工作总结2007-02-06 09:46:50
中共大单镇委员会
大单镇人民政府
二五年上半年工作总结
今年以来,我们在县委、县政府的正确领导下,按照年初确定的发展思路和奋斗目标,咬定发展不放松,坚定不移地实施项目立镇、产业强镇、开放兴镇战略,积极推进工业化、产业化、城镇化进程,努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会,使全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。一、二五年上半年经济工作基本情况
(一)主要经济指标完成情况:
今年-月份,全镇完成工农业生产总值亿元,占年任务的,其中乡镇企业总产值亿元,占年计划的,农业总产值亿元,占年计划的,完成固定资产投入万元,占年计划的,完成税金万元,占年计划的,顺利实现了时间、任务“双过半”。
(二)主要工作情况
⒈突出产业结构调整,加快化工产业“二次创业”步伐。
①传统化工产品提档升级迅速。
大力抓好化工企业的技术改造,鼓励和支持引导企业采用新工艺、新设备,提高产品质量,开拓高端市场。-月份,我镇先后有金星化工厂、亨利油脂化工厂的硬脂酸项目;联峰植物油厂、战岭化工厂的植物油酸项目;寺后杨化工厂、大单油脂化工厂的钙基脂项目;沧州兴达公司、沧州志通化工公司的橡胶软化剂项目等个项目进行了大规模的技术改造,通过更新设备、工艺,采用先进的生产技术等手段,这家企业的整体实力
有了明显的提升。到目前全镇包括润滑油、芳烃油、植物酸油、乳化油在内传统化工企业余家都不同程度的进行了技改,全镇化工产品质量和档次有了明显提高。
②精细化工产品种类不断增多。
过去我镇的精细化工产品比较少,种类单一,今年以来,我们通过政策扶持、积极引进技术、人才、对外合作、购买专利等多种方式,具有高科技含量的化工产品种类不断增多。今年-月份,新引进了大洋化工公司的石化助剂、中信铸造材料厂的酚醛树脂、小单化工厂的珠光砂助滤剂、济源化工厂的磺酸、沧州邦南公司的精制线切割油等项目,进一步丰富和完善了我镇化工产品的种类,提升了全镇化工企业的档次。
③化工基地建设规模不断壮大。
年初我们重新规划和建设了沿千武线的宫柳林、大单、镇东三个化工小区。并采取优惠政策吸引化工企业入区建设。到月底除先入区的家化工企业在
基础设施条件、厂房规模,工厂环境都有明显改观以外,又有以沧州邦南公司为首的家新建企业,入区建设,这些入区企业坚持高起点、高标准建设原则,不但投资规模大,而且在生产工艺,设备,基础设施等方面注重环保要求,使大单化工产业的整体形象明显改观,化工基地规模进一步壮大。
⒉借助外力求发展,招商引资和项目建设实现新突破。
我们始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为大发展、快发展的首要任务来抓。通过转变观念、解放思想、创新环境打造平台,转变作风、优化服务等措施,努力打造大单“优势产业,优良环境、优质服务”的“三优”品牌,全镇招商引资和项目建设等工作又跃上新的台阶。
①招商引资成效大。-月份,全镇共引进县外资金项目个,到位资金万元,其中超千万元的个,超万元的个,超万元的个。沧州意达花纸印刷材料公司的
小模底纸二期项目,已累计投入资金万元,其中引进石家庄金秋实工贸公司的资金已达万元;沧州大洋化工公司与山东聊城齐鲁油漆集团合作开发的植物酸油项目,总投资达万元,其中引进山东齐鲁油漆集团的资金,今年已达到万元。其他在建的个引资项目中,投资万元的中信铸造材料厂酚醛树脂项目与济南精细化工厂合资建设,新上两条生产线,目前项目已前期投入资金万元。由中石化承建的宫柳林加油站,总投资万元。目前已完成油库、厂房设施,计量设备正在安装中等等。我镇招商引资已改过去疲软局面,实现多方位、多层次快速发展的良好态势。
②项目建设进展快。-月份,我镇共有个项目开工,其中竣工项目个,完成固定资产投入万元。除沧州意达公司小模底纸二期工程已竣工外,沧州济源公司的磺酸项目、海达油品厂的精制燃料油项目、宫林油脂化工厂的植物酸油项目,都已相继竣工投产。目前在建项
目个,投资万元的沧州大洋公司的石化助剂项目,新上个反应缶,已投入资金万元,设备正在安装中;北京邦南油脂化工公司的线切割乳化油项目,已投入资金万元,完成土地征用,厂房车间正在建设之中,这些在建项目的突出特点是资金到位及时、建设进度加快,预计年底大部分项目都能投产达效,届时我镇化工行业将呈现产业化、聚集化的良好发展态势。
⒊立足产业化经营,粮、棉、畜、林多元化增收格局初步形成。
①粮食生产全面丰收。受中央号文件精神的鼓舞,广大农民群众种粮积极性普遍高涨,全镇小麦、玉米优种率基本实现了,整地播种机械作业率达到以上。今年夏粮面积达到亩,创近年最高水平,小麦普遍丰产,亩均产量达到斤以上。粮食直补款万元,全部发放到农民手中,农业税全部取消,充分调动了农民的种粮积极性。
②棉花产业化经营水平进一步提
高。棉花作为我镇农业的主导产业和农民增收的主渠道,继续保持稳定发展势头。全镇植棉面积达到万余亩。新棉、、冀等优质抗虫棉播种率达到以上,地膜棉覆盖技术普及率达到,棉菜、棉蒜、棉间作面积达到亩以上。镇农业服务中心通过深入村户举办培训班、发放技术资料、定期病虫害预报,推广棉花管理技术等方式,极大地提高了棉农的科技种植水平,全镇棉花普遍长势良好。今年全镇棉花加工企业继续保持稳步发展势头,新发展油棉加工企业家,全镇棉花加工龙头企业已发展到多家,大大膨胀拉长了棉花产业链条,提升了棉花产业的整体实力。
③畜牧产业稳步发展。以辛店、偏坡营两个肉牛交易市场为依托,充分利用当地秸杆资源,推广肉牛育肥技术,大力发展肉牛养殖。到目前,全镇已发展肉牛专业村个、肉牛养殖户户、肉牛存栏达到头以上。以东胜养鸡场、北果头养鸡协会为龙头,通过示范带动技术
服务、产品销售一体化、大力发展蛋鸡养殖业,目前只以上的养鸡场个,规模化养鸡户发展到多家,蛋鸡存栏万只以上,初步实现了购产销一体化经营。镇农技部门按照“加大投入、预防为主、强化免疫、确保质量”的指导思想,全面扎实地推进以防治禽流感和五号病为主的动物强制免疫工作,应防牲畜免疫率,耳标打挂率,免疫证发放及建档率均达到了,从源头上杜绝了动物疫情的发生和传播,成功抵御了高致病性禽流感疫情的发生。
④植树造林取得新突破。今年我们继续积极实施了河渠绿化、生态家园建设、农田林网防护林三大工程建设,全镇共完成规模造林万亩,植树万株,推广了“谁承包、谁栽种,谁管护、谁所有”的产权体制改革,极大地调动了广大农民的积极性,全镇林木成活率达到以上,林木覆盖率由提高到。
⒋强化开发与管理并举,小城镇建设又有新进展。
根据大单镇“田”字型小城镇建设规划,今年我们创新小城镇建设思路,以规划为基础,以管理为支撑,以效益求发展,循序渐进地推进小城镇建设进程。今年-月份重点主抓了大单商业小区的工程建设,新建商业楼房幢,另外幢正在建设之中,家已完成土方工程。
⒌着眼农村发展稳定,切实加强农村基层组织建设。
①加强“创优转后”工作。今年我镇对所辖的个农村党支部按照“四类村”标准进行重新分类,确定发展型党支部个,自立型党支部个,软弱型党支部个,进行重点整治,在实际工作中按照“保、促、治、防”总体工作思路,切实加强基层组织建设,争取创建红旗党支部个。对后进村坚持高起点整顿,高标准转化,镇党委进一步执行转后工作定期调度制度,加强对转后工作的及时督导和考察,确保了崔达、小刘两村顺利实现了转后。
②加强农村干部管理。进一步加强农村干部选任和规范化管理,加强农村
干部的培训,进一步提高农村干部的政治素质和致富能力,尤其注重培养德才兼备的党支部书记人选,建起了村干部制约监督和激励机制,确保农村干部能者上、庸者下。为此我们制定了《村级工作千分考核制度》,并进行考核,使农村干部管理工作步入制度化、规范化轨道。
③抓好发展党员工作。我镇把发展党员工作放在重要位置,强化“三个严格”,一是严格把关,防止暗箱操作是严格培训,提高入党积极分子的综合素质;三是严格管理,形成良好的用人机制,镇党委制定了《关于对入党积极分子建立档案和分级管理的制度》,对入党积极分子按计划和程序入档管理,消灭了三年不发展党员村,今年全镇共发展党员名,未出现任何问题。
⒍维护农村稳定大局,加强基层民主政治建设。
我们以创建文明生态村为契机,采取“因村制宜”、“一村一策”的原则,进一
步改善了农民居民的生产和生活环境,组织开展了多种形式的村民自治活动,提高了村干部和村民的整体素质,强化了基层民主和村民自治,维护了社会的稳定和谐。加强信访工作,积极查办信访案件,使信访案件查办率达到以上。加大“四大隐患”排查力度,深入开展社会治安综合治理工作,排除不安定因素,为全镇的经济发展提供了良好的社会环境。
⒎统筹社会协调发展,其他各项社会事业取得良好成绩。
教育投入进一步增加投资万元,完成了仉祥、大刘中心校建设。加强计划生育工作,深入开展计划生育专项治理活动,确保计划生育各项措施的进一步落实。加强文化事业建设,全镇各村相继建立了文化活动中心,的村都组织起农民业余文化宣传队,民间文化活动蓬勃开展。
(三)经济工作中存在的问题和不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济工作还存在不容忽视的矛盾和问题,主要是:
⒈在项目投入上,立镇的大项目少,项目的总体规模小,科技含量不足。
-月份,全镇在建的个项目中,超千万元的大项目个,只占到项目总量的。全镇启动项目个,从数量上远远落后先进乡镇,在项目的科技含量方面,除去小模底纸项目科技含量较高外,其他项目大都是技术含量不高的项目,其产品在国内市场上明显没有技术优势,因而只能满足国内低端市场,企业无法走出“大产量、低利润、相互竞争压价”的怪圈。
⒉工业经济发展速度放缓,传统化工产业的骨干企业拉动作用不明显。
-月份,我镇乡镇企业完成营业总收入为亿元,于去年同期(亿元)相比,只增加了亿元,增长,增幅较去年下滑。从量上看,乡镇企业是增长的,但发展速度降下来了,运行质量和效益下滑了,细分析原因有二点:一是总量太小。今年以来,由于土地、资金等方面的瓶颈制约,乡镇企业征地难,筹资难的问题比往年更加突出。项目建设速度和投资规模放缓,影响到产业规模的快速扩张。二是传统化工产业的骨干企业拉动作用不强,目前我镇十家骨干企业纳税额均在万至万之间。骨干企业对财政的贡献力明显不足。
⒊经济的外向度低,招商引资层次不高,投资大、见效快的项目太少。
今年-月份,我镇引进的县外资金项目个,大部分是合作经营,合资方提供的资金到位率低。有的企业主不愿放弃经营管理权,怕吃亏,因而对方也不愿大投资,造成我镇大部分化工企业筹资十分困难,项目进度明显放缓。
以上问题需要我们一方面要加强企业经营者的再培训工作,不断提高他们的经营水平,更新经营观念;另一方面,要进一步加大对外开放和招商引资的力度,在不断改革发展中克服存在的
矛盾和问题。我们的民营经济才可能走上健康发展的快车道。二、二五年下半年的工作安排:
(一)今年经济工作的指导思想是:
以党的十六届四中全会精神和县委八届三次全会精神为指导。大力实施“项目立镇、工业强镇、开放兴镇”战略,以化工产业为支柱,紧紧围绕化工、油棉加工、五金三大特色产业,优化经济发展环境,加大招商引资力度。化工抓技改提档次,油棉抓延伸增效益,五金抓扩展上规模,构筑工业化发展平台,提升农业产业化水平,加快城镇化步伐。全面提升全镇经济发展水平,努力增加农民收入。
(二)今年下半年经济工作的具体任务是:
围绕一个主题,即以加快经济大发展、快发展为主题;打造两大工业长廊,即建设沿砥大路大宫段为主的油棉加工长廊,沿千武路宫柳林至仉王的十里化
工长廊;发展三大特色产业,即化工、油棉加工、五金;建设四个工业园区,即四柳林化工小区、大单化工小区、仉王化工小区、大宫油棉加工小区。
(三)今年全年的经济奋斗目标是:
工农业生产总值增长超过,达到亿元以上,全社会固定资产投入万元,增长,引进外资万元,完成税收万元,实现人均收入元。
(四)今年下半年主要工作举措:
为全面完成今年经济和社会发展的目标任务,我们重点要抓好以下六个方面的工作:
⒈坚定不移地大上项目、上大项目。
没有项目就没有发展,没有大投入就没有经济的高增长,我们要紧紧抓住今年全国在宏观调控政策下掀起新一轮发展热潮的机遇,坚持大中小、高中低,一二三产项目一齐上、一齐抓,力争大上项目、上大项目。同时,我们要积极扶持原有企业,抓技改、提档次,着力
扩大投资规模,优化投资结构,壮大特色产业实力,拉动我镇经济步入发展的快车道,重点抓好已谋划和启动的个投资超百万元的项目,力争实现年内以小模底纸为代表的个以上投资超千万元的大项目建成投产。
集中精力抓好几个立镇的大项目,不断培育支撑全镇经济的新骨干企业;各企业也要不断拓展新项目,靠投入扩规模,靠技改强实力、增效益。精心谋划和培养一批既符合国家产业政策,又具我镇产业特色和比较优势的新项目、大项目。大力拓宽融资渠道,在积极争取国家政策性资金和金融部门贷款支持的同时,千方百计寻找合作伙伴,融通民间资金,积极与国内知名的大公司、大企业合资合作搞对接,壮大上项目的实力。
⒉毫不动摇地坚持工业强镇。
无工不富,大力发展乡村工业是活跃农村经济、促进农民增收的重要出路。实践已经证明,种什么,不如种企业,像大单、仉崔、宫柳林、大宫、崔达等这样的工业特色村,已成为农民致富的“领头雁”,我们要大张旗鼓地宣传和推广,充分利用和挖掘我们的产业优势、资源优势,积极鼓励农民经商办企业,全方位地扶持服务民营经济发展。只要法律没有明令禁止的就大胆去做,放开政策,放胆发展,认真落实有关鼓励民营经济发展的各项政策规定,重点扶持一批科技型、就业型、农产品加工型民营企业,力争五年内我镇工业村达到以上,加快农村经济结构的战略性调整。
⒊千方百计地开展招商引资。
要千方百计加大招商引资的力度,坚持扩大对外招商渠道和启动民间投资双管齐下,始终保持较高的投资增长率,尤其要打响招商引资的“三优”品牌,一是优良环境;二是优质服务;三是优惠政策,为此,今年我镇出台了《大单镇关于支持民营经济发展的若干规定》、《大单镇关于鼓励招商引资上大项目的奖励政策》两个专件,对招商引资有功
人员要重奖,努力提高招商引资的成效,着力优化招商环境,坚持以发展为第一要务,强化“投资者是上帝,引资者是功臣”的社会氛围,努力营造低成本、高效率、安全文明的投资环境。我们将继续坚持实行党政一把手主抓招商,班子成员包企业招商,主管企业部门服务招商等多种灵活多样的招商形式,为企业排忧解难。
⒋扎实抓好农民就业工程
我镇是一个劳务输出的大镇。目前在外务工人员已达到万人以上,我们要充分发挥这一优势,扎实做好农村富余劳动力转移增收这篇大文章。一方面,大上项目、大办企业、繁荣活跃服务业,充分发挥民营企业就地转移农村劳动力的主渠道作用。另一方面,积极扩大劳务输出,实现异地就业,要充分发挥镇劳动就业服务站的桥梁和纽带作用,加强农民工职业技能培训,拓宽输出渠道,鼓励更多的农民走出去打工挣钱,同时加快小城镇建设步伐,吸纳更多的农村
人口向城镇转移。
⒌切实改善农业生产条件
我镇的农业生产条件由于投入不足,一些农业基础设施存在老化、年久失修等问题,直接影响了我镇农业生产的进一步发展。今年,我们要采取向上争取资金扶持和多渠道鼓励农民出资等方式,加大对农业基础设施的投入力度,搞好农田水利建设,突出抓好人畜饮水,科学开采地下水和节水工程,抓好沟渠疏通,做到旱能浇、涝能排。增加水浇地面积。同时,加强林业生产,改善生态环境,提高农业生产能力和可持续发展能力。
⒍统筹发展社会各项事业
加快科技进步,加大农民科技普及的力度,提高农民科技文化素质,加强与科研单位、大中专院校的联系,引进科技型、实用型人才。整合教育资源,提高教育质量,重点抓好学校布局调整,力争几年内基本完成中小学布局调整任务,彻底消除危险校舍。认真抓好人口
和计划生育工作;切实稳定低生育水平,建立和完善计划生育利益导向新机制。切实保护合理开发和节约使用土地、水等自然资源,确保耕地总量动态平衡和耕地占补平衡。加强社会治安综合治理,维护社会稳定。全面加快生态文明村创建步伐,抓出一批村街硬化、净化、亮化示范村,提升全镇文明生态水平,提高农民思想道德和文明素质,营造文明、健康、开放的和谐社会。
全国出入境检验检疫机构共检验检疫进口食品55.2万批、重2 035.2万吨、货值222.3亿美元, 同比分别增长11.9%、21.2%和减少10.8%。近年来, 我国进口食品来源地更加国际化。
我国进口食品的品种几乎涵盖了全球各类质优价廉的食品。我国进口食品贸易额列前10位的食品种类分别为油脂及油料类、乳制品类、水产及制品类、肉类、粮谷及制品类、酒类、糖类、饮料类、其他加工食品类和干坚果类, 总货值208.7亿美元, 占我国进口食品贸易总额的93.9%。
多年来, 我国进口食品质量安全总体情况一直保持稳定, 没有发生过重大进口食品质量安全问题。质检总局进一步加大了对进口食品的检验检疫力度, 各地出入境检验检疫机构从57个国家或地区的进口食品中检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的进口食品共1 255批、重4 960 t、货值1 452万美元, 不合格进口食品批次同比减少12.3%。
食品添加剂不合格等成为食品不合格主原。几乎所有种类的进口食品均检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的情况, 其中不合格进口食品批次列前10位的种类分别为饮料类、糕点饼干类、粮谷及制品类、糖类、其他加工食品类、水产及制品类、酒类、乳制品类、调味品类、干坚果类, 占检出不合格进口食品总批次的90.1%。
列前10位的不合格原因分别为食品添加剂不合格、微生物污染、品质不合格、标签不合格、证书不合格、污染物超标、货证不符、包装不合格、非食用添加物、转基因成分等, 占检出不合格进口食品总批次的97.4%。安全卫生问题中, 食品添加剂超标、微生物污染、污染物超标较为突出, 占检出不合格进口食品总批次的48.0%;非安全卫生问题中, 品质不合格、标签不合格、证书不合格较为突出, 占检出不合格进口食品总批次的43.6%。
“阳光采购”彰显政策功能
推行政府采购制度的初始阶段是作为财政支出制度的三大改革之一,主要是为了提高财政性资金的使用效率,从源头上杜绝腐败,促进廉政建设。2007年底,财政部公布了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》,鼓励政府优先采购国内自主创新产品,并规定采购进口产品将实行审核管理;在2008年“两会”上,国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出,“加大政府采购对自主创新产品的支持力度”,可见政府采购已经上升到落实国家经济政策的高度,其政策功能日益彰显。
内外兼修更上一层楼
虽然在过去的5年内,我国的政府采购工作取得了显著的成绩;但和西方国家200多年的政府采购历史相比,还有很长的路要走。政府采购的体制、机制和法律体系还不健全,缺乏与《政府采购法》相配套的实施细则和相应的规章制度。政府采购的范围和规模偏小,管理机构与集中采购机构尚未完全分离,社会中介代理公司行使政府集中采购机构采购现象比较严重,采购手段相对落后,采购工作效率不高。针对这些存在的问题,我国已经启动了政府采购管理体制改革课题研究,把政府采购体制机制改革提上重要议事日程;对外启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)谈判。
强化集中采购扩大采购规模
虽然2007年的采购规模达4000多亿,但这只是我国政府采购中很小的一部分,参照西方国家的一般情况,以GDP的10%计,2007年我国政府采购的潜在规模应超过2万多亿。考虑到我国政治制度、行政体制方面与西方国家的差异,实际支出规模还会更大。仅以2万亿的规模而言,2007年政府采购的实现规模仅占其潜在规模的17.5%,不到五分之一,其中政府集中采购规模所占比例更低。其主要还是部门采购和分散采购,由此可见,随着我国政府采购工作深入开展,采购规模还有巨大的上升空间。
因此,要使政府采购更具生命力,应该进一步扩大政府采购范围,确保政府集中采购规模持续增长。这就需要扩大集中采购目录范围,特别是应逐步扩大工程和市县级集中采购的规模,最终将符合条件的各级国家机关、事业单位和团体组织的采购活动全部纳入政府集中采购的范畴,提高政府集中采购规模。
加强制度建设明确主体地位
加快政府采购法律体系建设,加快政府采购管理体制改革步伐,健全政府采购管理体制,从制度上确定政府集中采购机构代表政府依法履行政府采购权力的地位。尽快制定《政府采购法》实施细则及相关的规章制度,协调好政府采购监管机构和集中采购机构的关系,明确各自职责。
集中采购机构作为政府采购制度的执行机构,其主体地位不能动摇。社会上所出现的“扩大社会中介机构的政府采购代理权限,让社会中介代理机构与政府集中采购机构‘公平竞争’”的言论和观点,严重削弱了政府集中采购机构的职能,影响了政府集中采购规模,必然导致政府采购应有的各项政策功能难以实现,同时为滋生腐败行为提供了有机土壤。
政府采购中心作为集中采购机构和社会代理公司是有着本质的区别的。《政府采购法》第十六条规定,集中采购机构是非营利的事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜,其非营利的性质就决定了在操作过程中的公正性,即通过集中采购的规模效应达到节约财政资金,有效度杜绝腐败、促进廉政建设,使支持自主创新产品,中小企业,民族企业等的政策促进民族经济的发展等政策功能得以实现。随着纪检、监察、社会舆论等外部监督及集中采购中心内部制衡机制的不断完善,政府采购对我国社会和经济发展将产生更为重要的作用。
社会中介代理公司是以盈利为目的,追求利润最大化是其根本目标,在对其监督、制衡失效的情况下,为了在激烈的竞争中生存下来,必然以采购人的意志为转移,以满足采购人的目的为诉求,为权力寻租提供了可乘之机,对实现节约财政资金、预防腐败和落实政策功能等目标更是无从谈起。
作为集中采购机构的政府采购中心是没有自身利益,并在有效的监管和制衡的情况下实现阳光操作,它具有相应的强制性和权威性,本着为纳税人负责,以国家和人民的利益为重,因此,集中采购机构的采购主体地位不能动摇。
创新采购手段提高采购效率
采购手段滞后是影响我国政府采购效率和采购规模的主要因素之一。目前各西方国家的政府采购业务都基本实现了全流程的网上采购,这是降低采购成本、提高采购效率和最终实现“阳光采购”的根本出路。我国尚未就政府采购的信息化制定相关法律及技术标准,政府采购信息化的步伐严重滞后于西方国家。
因此,加快政府采购信息化建设,尽快建立全国性的政府采购电子交易统一平台是目前政府采购亟待解决的问题。全国政府采购电子化采购统一平台建设,对提高政府采购效率,节约采购成本和政府采购资金的使用效益,促使政府采购更加透明,有效预防腐败将发挥积极作用。
深化改革完善监督机制
中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在全国政府采购执行情况电视电话会议上指出,要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的反腐倡廉建设基本要求,主要针对存在问题,查找法律、制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节,找准有效预防腐败的关键环节和关键部位,并通过深化改革和创新体制机制,形成有效预防腐败的长效机制。
一、依法严厉打击严重刑事犯罪,全力维护社会稳定
上半年,我们紧紧围绕开发区改革发展的工作大局,牢固树立稳定压倒一切的思想,以提高办案质量和增强服务效果为核心,坚持严打方针不动摇,依法履行批准逮捕和提起公诉等检察职责,做到快批捕,快起诉,全力维护社会稳定。截止目前,共受理公安机关提请批捕22件32人,经审查批准逮捕22件32人,决定逮捕1人;共受理移送起诉(不起诉)案件43件64人,经审查依法提起公诉29件41人,不起诉3件3人,退回公安机关补充侦查5件12人,正在审查6件8人。所受理的批捕案件数和起诉案件数分别较去年同期增长了10%和87%。我们始终坚持集中打击与经常性打击相结合,紧密结合开发区实际,重点打击涉毒、严重暴力犯罪、抢劫和抢夺等多发性侵财犯罪,特别是将涉毒犯罪作为打击的重中之重,坚决遏制毒品犯罪蔓延的势头。上半年共受理公安机关提请批捕涉毒案件3件4人,受理审查起诉涉毒案件7件10人,起诉7人,法院均作了有罪判决,有效的打击了毒品犯罪的器张气焰。坚持依法从重从快的方针,加强与公安、法院的联系,依法快批捕快起诉。切实把好事实关、证据关和程序关,全面提高批捕起诉工作水平,批捕案件均在3天内办结,起诉案件不超过20天。坚持“打防结合,预防为主”的方针,认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,通过落实预防措施,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,充分利用检察职能为群众排忧解难,及时化解社会矛盾,切实把问题解决在基层。
二、依法查办和积极预防职务犯罪,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展
我们始终坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署,立足于开发区扶贫移民的工作实际,坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则,不断加强职务犯罪侦查工作,加大办案力度,提高办案效果,坚持依法、文明、安全办案。截止目前共受理案件线索14件17人,初查11件14人,初查终结不立案9件11人,立案2件3人,依法查办了一起村干部合伙受贿案和一起贪污案。在查办职务犯罪工作中,我们把查办的重点放在群众反应强烈的基层行政管理部门、农村基层组织工作人员方面,不断增强办案的主动性和发现职务犯罪的能力,在提高侦查水平上狠下功夫。坚持“依法、文明、公正、高效”的办案方针,不断规范办案工作,提高案件质量。严格执行高检院关于加强办案安全防范规定,落实安全防范措施,对每一起案件都制定周密的安全防范措施,有效防止涉案人员的安全事故发生。坚持把案件质量作为核心,把程序合法作为提高执法水平的首要环节,严格依法收集、审查、固定证据,案件质量有了明显提高。我们还立足于检察职能,结合办案积极开展预防职务犯罪工作,坚持“打防并举,预防为主,标本兼治”的方针,通过办案认真研究分析职务犯罪的原因、规律和特点,积极开展个案预防、专项预防以及行业和系统预防,努力从源头上预防和遏制职务犯罪的发生。
三、强化诉讼监督,维护司法公正,确保国家法律正确统一实施
我们始终把发挥法律监督职能与严打整治斗争结合起来,把打击刑事犯罪与保护当事人合法权益结合起来,坚持实体法与程序法并重,不断规范办案程序,严格办案时限,正确适用法律,强化诉讼监督,维护公平正义。一是加强刑事立案监督和侦查活动监督。重点监督群众反映强烈的有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,对不该立案而立案的案件也依法进行监督,坚决纠正非法插手经济纠纷的问题。通过提出检察建议,通知立案,追捕,追诉等法律手段,有效纠正违法办案、执法不公等问题。上半年共向公安机关发出《检察建议》1份,通过审查案卷,发现一起涉嫌伪造证据案件线索,而公安机关未立案查处,向公安机关发《要求说明不立案理由通知书》,通过审查,认为公安机关不立案理由不能成立,及时向公安机关发出《通知立案书》,对事实不清,证据不足的3人依法做出不起诉决定,对于符合逮捕条件的1人决定逮捕。二是深入开展刑事审判监督工作。对每起刑事判决书进行审查,注意纠正违反法定程序,侵犯诉讼权利和超审限等问题。三是加强对民事、行政审判和刑事诉讼的监督,认真做好申诉人的息诉工作,维护司法公正和法律权威。
四、全面加强控告申诉检察工作,积极创建“文明接待室”
今年,我们把创建“文明接待室”活动做为控告申诉检察工作的一项重要任务,设置了专门的接待室,配置了基本设施,并将举报申诉的一些基本常识制作上墙,专人负责接待,要求接待人员必须作到“门常开,人常在”,严格落实首问责任制,坚持检察长接待日和检察长批阅重要信件制度。上半年我们继续开展了集中处理涉法上访问题专项活动,共接待群众来信来访78人次,受理举报线索15件18人,组织法制宣传1次,检察长发表电视讲话1次,检察长接待日共接待来访群众9人(次)。
五、认真开展保持共产党员先进性教育,不断加强法律监督能力建设
XX年上半年
工作总结及下半年工作安排
上半年在县总工会及局党委的领导下,林业局工会以“三个代表”重要思想为指导,以先进性教育为动力,以维护职工合法权益为目标,基层工会积极工作,全局职工精诚团结,求真务实,锐意进取,基本完成了各项任务,现就半年来工作总结如下:
一、加强了基础建设,规范了档案管理,
林业局工会二五年上半年工作总结及下半年工作安
。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度,在原有的制度基础新建五个制度,即信访工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责,即劳动争设调解委员会基本职责,劳动保护监督检查委员会职责,工会委员工作职责,女工工作职责,财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全,各项工作有计划、有记录、有总结。
二、在职工中开展了“增强发展意识,树立良好的.精神状态”的大讨论,每周一组织职工学习,每周五进行讨论,在学习过程中主讲教师结合实际,由浅入深地讲解党的各项方针政策,使职工提高认识,明确当前的国际、国内、县情和局情,从而增强信心,积极工作,投身到林业经济发展中,为林业发展献计出力。
三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济,带头谋发展。为职工提供技术,场地等优患政策,4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班,提高了职工的技能,
总结
到目前为止,全局自营经济已发展到60余户,袋栽木耳达260万袋,牛200余头,羊150只,猪30头,种地20垧。
四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目,在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出,同发放防火宣传单5000余份,使护林防火宣传工有特点,群众喜同乐见,受到教育面达XX余人。
五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”,给女职工带来的利益,使其积极参加保险,在岗女工有95%参加了保险。
六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机,扶贫解困工作得到了有效落实,机关为困难职工王和成购买獭兔2组,目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长,石宪奎捐款各200元,同时,帮助袋款购买四轮车,进行木材运输,其它困难户也从实际出发,不同程度地进行自营经济的发展,逐渐脱贫。
下半年工作安排:
一、继续加强职工教育,使职工认清当前的形势,明确任务,对党的路线、方针、政策有深刻的理解,自觉地遵纪守法,积极投身到改革之中。
二、加大自营经济的扶持度,从场地、资金、技术上给予扶持,使职工自营经济队伍不断壮大。
三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作,同时做好职工思想工作,对改革有明确认识,让职工知道改革是为了林业更好地发展,改革是让每位职工靠劳动致富。
四、为困难职工谋出路。要结合困难职工的实际,分层次地进行帮助,让困难职工自食其力,尽快脱贫。
五、加强对职工进行业务培训,提高工作能力。针对在职不同岗位上的职工进行培训,使其尽快提高业务能力,同时对下岗职工进行各种技术培训,使他们在“商海”中发挥一技之长。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中坚持男女平等的原则,男女同工同酬。二是组织女工进行文化学习,在女工中提倡创建文明家庭和读书活动,提高女工整体素质,三是依法维护女职工合法权益。
xx林业局工会
×镇政[2005]1号
××镇人民政府二00五年经济工作安排意见
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设“大而强、稳而富、信而美”××第一镇为目标,继续强化“以人为本、以镇为家、以业为重、以新为魂”的工作理念,加快政府职能转变,充分发挥区位优势,着力培育特色产业,优化投资环境,加大招商引资和项目建设力度,推动镇域经济和社会各项事业的全面发展。
二、工作目标
2005年全镇实现工农业总产值118642.7万元,比上年增长10,完成财政收入1370.5万元,项目投资完成16642.5万元,引进投资3000万元以上的项目8个,引进资金3.7亿元,农村人均纯收入达到3000元,圆满完成县委、县政府和上级部门交办的各项任务和工作指标。
三、主要工作
2005年,镇政府将实施“产业调整富民兴镇、工业项目立县强镇、旅游开发拉动活镇、县城改造美化靓镇”的战略思想,构建“一环四区”经济发展格局。
(一)坚持因地制宜、宜农则农、宜工则工、以点带面和扩规模、建基地、抓龙头、育典型的发展思路,在××两岸,沿××路、××路、××路规划建设环带型经济圈,形成“一环”经济发展格局。
“一环”经济圈共涉及36个村,4万余人,2005年新发展年收入万元以上的种、养大户100户,扶持新上3个投资50万元以上的农业加工企业,年均农民纯收入增加220元。重点实施“四龙、五虎、十星”工程。
1、“四龙”就是加大农业产业结构调整力度,培育发展四个农字号龙型经济。以市场和加工企业为龙头,大力发展以××为代表的大棚蔬菜基地、以××为代表的食用菌基地、以××为代表的奶牛养殖基地、以××为代表的芦笋基地。
(1)大棚蔬菜基地。在现有500亩规模的基础上,增扩150亩。年产蔬菜由1000万斤达到1300万斤,实现利润360万元。继续加大对××大棚菜的支持力度,使××在现有96个大棚、350个拱棚、360亩种植面积的基础上,再扩建50个大棚、170个拱棚、100亩种植面积。帮助解决40吨蔬菜保鲜库、生产用电问题,规范壮大××蔬菜批发市场,加强技术服务和指导。
(2)食用菌基地。在现有450亩种植规模的基础上,增扩200亩,年利润由200万元增加到300万元。重点扶持××、××两个村,使××在现有150亩、100个大棚的基础上,再扩增50亩,40个大棚。××在现有100亩、260个大棚的基础上,再扩增100亩,250个大棚。
(3)奶牛养殖基地。在现有380头的基础上,增加200头。利润由30万增加到100万。重点扶持××、××两个奶牛养殖场。××养殖场规模由现有的130头发展到200头,××养殖场规模由现有的58头发展到100头。
(4)芦笋基地。在现有1000亩的基础上增扩500—1000亩。巩固去年成果,加强技术培训,加大宣传引导力度,对现有种植户完善销售合同,年实现利润80万元。
2、“五虎”就是优化投资环境,搞好协调服务,支持发展民营企业。重点抓树五个利税大户典型,即××实业有限公司、××制锁厂、××镇南货场、××实业有限公司、××聚鑫硅铁厂。
(1)××实业有限公司:包括3个企业,即××楼、××和××水泥厂,共有职工487人,2005年销售额和产值达到7000万元,上缴税金300万元。
(2)××制锁厂:包括2个企业,现有职工125人,2005年产值达到2000万元,上缴税金90万元。
(3)××镇南货场:现有职工20人,2005年完成承包改制工作,经营额达到1亿元,上缴税金达到500万元,安排临时农民工180人。
(4)××实业有限公司:现有职工70人,下属三个企业,2005年产值达到1400万元,上缴税金100万元。
(5)××聚鑫硅铁厂:现有职工580人,2005年产值达到1亿元,上缴税金700万元。
3、“十星”就是围绕种植业和养殖业,培育、扶持、发展十个农业典型示范户。即荒山开发及散养鸡大户××、散养鸭大户××、食用菌大户××、大棚菜大户××、养貂大户××、奶牛大户××、养鱼大户××、种粮大户××、养猪大户××、芦笋大户××。每户年纯收入在5万元以上。
(二)坚持项目立镇、项目强镇发展思路,立足区位优势,谋划区域拳头经济,做环境,上项目,扩规模,增效益。重点抓好××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区“四区”建设,使之成为拉动全县经济增长的新亮点,形成“四区”鼎立经济格局。
“四区”共涉及27个村3万余人,可安置劳动就业1.8万人,2005年完成固定资产投入1.2亿元,引进投
资5000万以上的项目3个,引进资金2.5亿元,实现利税8000万元。
1、××建材工业园区。规划占地面积1200亩,现有企业16家,从业人员1898名,水泥年产量190万吨,产值2850万元,利税700万元。在巩固现有成果的基础上,新增投资1000万元以上的企业3家,完成园区土地规划审批工作,解决电力紧张问题,完成××水泥
厂水泥制成生产线及一号、二号窑炉技改工作项目,督促光大60万吨水泥生产线建成投产。05年要新增水泥生产能力80万吨;协调V总厂解决好改制遗留问题,确保企业尽快增产增效;协助电力部门完成V35千伏变电站工作。
2、V科技工业园区。现入驻企业四家,从业人员1500名。2005年重点完成V10万纱绽生产线的土地扩征工作,解决企业电力供应问题,确保一期工程上半年竣工。搞好协调服务,确保V生产线正常生产。继续抓好V电厂三期工程征占地工作,为铁路专用线建设创造良好环境。积极跑办V圣地热电联产项目,完成项目、环保审批和征占地工作,确保年内竣工。加大招商引资力度,改善投资环境,力求V阀门等投资5000万元以上的两家企业在园区落户入驻。
3、县城开发区。协调城建部门完善城镇规划和重点区域建设详规,配合搞好××西路延伸,建设北大街改造工程。重点抓好××、××(××大市场)城中村改造工程,拆迁建筑面积1.65万平方米,涉及127户4个单位。积极谋划××两岸和县城东入口规划改造建设工作。协助电力部门搞好××11万伏变电站工作。大力发展三产服务业,年底个体工商户达到3200家,安排就业15000人,年创利税1700万。
4、××旅游区。在提升旅游服务设施档次的基础上,进一步完善服务功能,同时,完成××牌××酒的市场营销工作。抓紧××日报社旧址、××政府旧址项目跑办工作,逐步形成以××为中心的红色生态旅游区。
(三)坚持“立党为公、执政为民”思想,突出解决一批群众反映强烈的热点、难点问题,打造“和谐××镇”和“诚信××镇”形象品牌。
今年要解决和办好十件实事:
1、解决××路、××、××的历史欠帐问题;
2、完成××路后期硬化工程;
3、解决××××拆迁的安置遗留问题;
4、完成××大坝工程;
5、彻底清理××街的垃圾;
6、完善城区环卫管理工作,搞好小街小巷硬化绿化亮化美化工作;
7、抓好社区安全防范工作;
8、改善××小学、××光彩小学的办学条件;
9、搞好扶贫搬迁户的生产生活问题;
10、搞好××敬老院的后期配套工程。
四、工作措施:
一是建立项目服务责任制。围绕“政府做环境,企业做项目”主题,积极转变政府工作职能,对重点企业、项目明确专人负责,组建专门服务班子,跟踪服务。调整机关内部机构设置,成立工业服务中心、农业服务中心和县城建设服务中心,及时解决发展中遇到的各种问题,为企业发展和项目建设创造良好的环境。
二是建立政策扶持鼓励机制。出台相关政策,对种植户、养殖户发展到一定规模的给予适当经济补助,同时积极为种植、养殖户协调小额贷款,帮助其扩大规模。筹资80万元为全镇芦笋种植户无偿提供种苗,并聘请专家、技术员对全镇种植户进行无偿技术指导和跟踪服务。
三是实行项目挂牌公示督办制。把全镇重点工作、重点项目进展情况在镇院显要位置全部上墙公示,挂牌督导。推行“一项重点工作,一支专业服务队,一笔专项经费,一套管理办法,一套考核机制”的五个一工作机制,坚持定期调度,做到一周一上墙,一月一调度,一季一评议,半年一小结,年终总考核。
四是建立项目重奖激励机制。镇财政将安排15万元专项奖励资金,设立镇长特别奖。对重点工作、重点项目完成较好的部门和个人实行重奖。
五是实行项目经费补贴制。镇财政安排20万元项目专项办公经费,对确定的重点工作、重点项目实行“定任务、定人员、定时间、定经费”工作机制。
2005年1月16日
主题词:二00五年经济工作安排意见
××镇人民政府二00五年一月十六日
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