政府采购预算申请报告

政府采购预算申请报告（精选11篇）

政府采购预算申请报告 篇1

为更好的提高教育教学质量，凸显教育技术为基层教学服务的重要性，使后勤工作更好的为教师和学生提供更优质、便捷的服务，结合我单位的环境和基础建设发生的变化，急需购买部分办公设备。目的是为全校师生员工创造更好的学习、生活工作条件，使学校财产能够合理放置。在此根据我校实际，依据《山东省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和《山东省教育厅关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》等文件精神，提出如下固定资产购买预算：

拟购置：仪器橱x个，合计金额：xxx元；书橱x个，合计金额：xxx元；木制办公椅x把，合计金额：xxx元；计算机x台，合计金额：xxx元；录音机x台，合计金额xxx元；功放机x部，合计金额：xxx元；音箱x个，合计金额：xxx元；电子琴x台，合计金额：xxx元；针式打印机x台，合计金额：xxx元。总合计：xxx元

祈领导批准为盼！

预算申请单位：xxxx（章）

单位负责人：（签字）

政府采购预算申请报告 篇2

关键词：政府预算报告,会计信息质量特征,可理解性

报告上一年度财政预算执行情况和本年度预算安排草案的书面文字材料。预算报告是对政府管理活动的核心——财政收支活动的总结与展望, 它可以折射、反映政府部门所从事的所有公共管理活动, 是公民权在公共部门中的集中体现;是为市场经济立宪的重要内容之一。

伴随着公共财政体制的逐步完善, 我国预算报告在编制、报告方面有了突破性的进展。虽然政府预算报告得到进一步完善, 但是同样也存在一些不尽人意的地方。近年来, 作为“两会”最为重要的议题之一, 政府预算报告审议却常受到冷遇, 人大代表们普遍反映预算报告犹如“天书”, 看不懂、太模糊;人大代表们对预算报告呈现出粗线条的支出项目的审议无从着手。鉴于此, 我们必须充分认识可理解性对于政府预算报告的重要性, 分析可理解性的内涵, 采取更为有效的对策提高政府预算报告质量。

一、政府预算报告可理解性的重要性

政府预算报告作为政府会计主体提供的一项产品, 能否达到被要求的目标, 完全取决于其所承载的会计信息。预算报告中所承载的会计信息的质量越高, 报告也就越能接近其目标。而对报告中的会计信息起着约束作用, 使政府预算报告所承载的会计信息达到一定要求的是会计信息质量特征。会计信息质量特征是实现会计信息达到使用者要求的基础, 是使报告向使用者提供有用信息的属性, 是用来判断会计信息质量高低的标准。

尽管在1998年实行的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计准则》和《事业单位会计准则》中明确规定了我国预算会计信息质量的要求, 包括有客观性、相关性、可比性、一贯性、及时性、清晰性、收付实现制与权责发生制、配比性、专款专用、历史成本、全面性和重要性等。但是我国预算会计信息质量特征在层次性、结构性等方面的研究还相当薄弱, 使得实际工作中无法把握预算会计信息质量特征中最重要的特征, 从而不能产生理想的效果。

张月玲教授曾指出:“会计信息质量特征重心没有固定的模式, 只有共同的目的, 即服务于会计目标。”同样, 预算会计信息质量特征重心也应该服务于预算报告目标。在我国, 预算报告主要使用者是人大代表、立法机关和有关行政管理部门, 而他们所关注的重点是政府存续能力以及政府活动的合法性、经济效果和效率。所以我国目前政府预算报告的目标应该是以向人大代表、立法机关和有关行政管理部门同时提供财政状况信息以及财务资金信息, 以方便人大代表及政府部门对政府行为的经济性、效率性、效果性进行监测和对未来资金使用方向的掌握。预算会计质量特征应该服务于此目标。

但由于政府活动通常相当复杂, 无论是人大代表还是政府内部人员往往不能全面了解政府活动。同时, 政府预算报告涵盖宽广。为了能够更加精准地表达报告的内容, 预算报告不得不使用专业化的工具和术语予以表现和概括。虽然很多专业化的东西, 如航空航天、核技术等方面, 只需要业内专家们懂得就可以了, 人大代表或政府官员不需要弄懂。但政府预算报告涉及到公众的利益, 不仅与国计民生息息相关, 而且事关公民的民主政治权利。因此, 政府预算报告有必要让人大代表及政府官员看得懂、了解得透彻。一份政府预算报告首先要做到的是必须能够被理解, 如果其达到了质量特征的其他要求, 但是不能被理解, 那么其所提供的会计信息就无法帮助代表们行使监督权力, 而财政预算就会失去有效的监督。因此, 可理解性这一会计信息质量特征在预算报告就显得十分重要。

同时, 随着我国公共财政体制的逐步完善及统计、计量的方法不断改进, 预算报告的范围不断增大, 报告中的数据越来越可靠, 使得代表们及政府内部对预算报告越来越信任。代表及政府内部对会计信息的相关性和可靠性等其他质量特征的关注度不断下降, 而对于预算报告可理解性的关注则持续提升, 也使得可理解性在我国现阶段变得十分重要, 成为会计信息质量特征的重中之重。

二、政府预算报告可理解性的内涵

可理解性是指预算报告所提供的信息, 对于那些对政府及其活动具有合理的知识和了解, 并愿意用适当的精力去研究信息的使用者来说是可以理解的。将可理解性的对象定为那些对政府及其活动具有合理的知识和了解, 并愿意用适当的精力去研究信息的使用者, 是因为本质上政府预算报告是用来了解政府财政的工具, 是一门专业性很强的学问, 代表们想要完全看懂预算报告必须具备一些专业知识或者能够愿意去研究信息。

实际中, 对于可理解性的对象每个国家都会根据本国国情来制定。在西方, 由于政府财政报告的主要使用者是公众, 所以他们以平均公民作为可理解性的标准, 实际当中是以公众媒体是否能够理解为标准。在我国, 现阶段和未来相当长一段时间内, 人大代表及政府内部将是预算报告的最主要和最全面的使用者, 所以我国暂且应该以人大代表及政府官员能否理解作为可理解性的判断标准。随着我国民主进程的进步, 当我国广大民众开始关注预算报告时, 我国预算报告可理解性的对象应转变为大多数的民众。

三、提高政府预算报告可理解性的途径

人大代表及政府内部使用者不能理解政府预算报告除了自身原因外, 政府预算报告专业性过强、缺乏完整细致的数据等问题, 也给代表们看懂报告带来了很大困难。但要完全摒弃专业化, 预算报告全部使用通俗化的语言, 也不现实。因为预算报告是以预算会计资料为主, 预算会计本身的特点决定了使用会计专业术语是不可避免的;并且由于政府活动复杂性, 用会计专业术语描述政府的财政状况, 会比一般语言更加准确、简练。笔者认为要提高预算报告的可理解性, 行之有效的方法并不是从“专业化”的极端走向“通俗化”的极端, 而是应采取多种方式。

(一) 增加报告方法的多样性

政府预算报告中应注意采用灵活多样、通俗易懂的方法才能收到预期的效果。图示法能直观有效地保证预算报告所要表达的内容。正确的图示是预算报告的补充。因为纯粹的数据, 往往不能对使用者的大脑产生很深的刺激。对于某些数据, 特别那些关键的难以理解的数据, 使用者往往需要花费很多的时间和精力进行反复地查看, 才能明白其中的含义。预算报告中结合图示, 能够简明扼要地解释报告中数据, 对报告中的数据进行点评也会有的放矢。如采用柱式图, 就能够直观地看清楚收支的结构关系。这不仅可以更好地帮助使用者理解预算报告中的数据, 而且能节省代表们大量的查阅时间, 提高预算报告讨论效率。

(二) 注重可比性与一致性

可比性要求与政府结构相似的主体, 对所有现实的交易和事项应使用相同或相似的会计原则或报告方法, 这是对界面数据的质量特征要求。一致性要求对所有相同或相似的交易和事项, 应该使用相同的会计原则或报告方法, 这是对时间序列数据的质量特征要求。

对于某一年的预算报告, 具备了可比性, 我国政府预算报告与其相似主体报告之间就具备合理的比较基础, 以便于代表们通过比较做出评价和判断;具备了一致性, 我国政府预算报告在不同时期就具有比较的合理基础, 使用者可以通过比较前后不同年份的报告做出评价和决策。具备一致性和可比性, 代表们将能够更好地理解政府预算报告。

(三) 同时提供专业版和简化版

提供专业化的预算报告, 虽然对于大部分代表来说晦涩难懂, 但它的优点是文字简洁、准确, 能够在最大程度上保证信息含量及其准确性。我国目前的预算报告模式是经过多年实践摸索出来的一种有效的信息披露模式, 在披露政府财政活动方面起到了至关重要的作用。专业化预算报告中所采用的语言专业、精简, 最适用于专业代表、预算工委及审计等方面专业人士使用。

在预算报告全文的基础上, 可以考虑采用面向大多数代表的简化预算报告。在能够保持相对全面的基础上, 简化的预算报告应该尽量少的使用专业术语, 并应该缩减对于代表们进行投票并不急需的内容, 突出重点信息以方便代表们更好地了解政府预算。对于理解难度大而且十分重要的信息, 则应当在报告中进行解释, 这样可以大大降低预算报告对于非专业人士的理解难度。同时由于简化的预算报告含有的信息量少于专业化的预算报告, 代表们可以花较少的时间去看懂预算报告, 而花更多的时间去讨论预算报告。

(四) 发展预算会计专业咨询机构

虽然在现阶段和以后较长时间内, 人大代表及政府内部都将是预算报告的主要使用者, 但随着民主进程的进步, 广大民众将会逐步关注并成为预算报告的使用者。由于大部分民众对预算报告的理解存在问题, 并且他们对所获信息的加工能力有限, 因此, 发展专业咨询机构对于提高广大民众理解预算报告的能力就尤为重要。

专业的咨询机构可以利用其高效的网络优势和人才优势对预算报告中的信息进行分析和解释, 向委托人提供完整的分析报告, 以供其使用, 这样可以满足信息使用者的信息需求, 提高决策效率。信息使用者只需支付一定的报酬, 就可获取专业咨询机构的个性化服务, 从专业咨询机构获得其所需要的关于预算报告的信息, 以达到有效解读预算会计信息和非预算会计信息的目的, 利用外部因素提高自身对预算报告的理解程度。

会计信息质量特征是指会计信息满足使用者需求的属性, 人们据以判断会计信息质量的高低的标准。会计信息质量特征的重心受到经济环境的影响而不断波动。本文认为, 无论是政府本身还是现时的经济环境来看, 我国预算报告的会计信息质量特征重心在于可理解性。要提高我国预算会计的可理解性是一项繁重的工作, 本文认为报告中采用更多的图示并关注不同期间以及不同政府预算报告的可比性、同时提供专业版和简化版, 将会更好的帮助我国人大代表和政府内部人员理解政府预算报告。

参考文献

[1]马蔡琛.如何解读政府预算报告[M].北京:中国财政经济出版社, 2002.

[2]张月玲.政府会计概念框架构建研究[M].北京:光明日报出版社, 2009.

[3]陈小悦.政府绩效评价与政府会计[M].大连:大连出版社, 2005.

经费预算申请报告 篇3

灵武农场始建于20xx年12月，是西北地区第一个国营农场，续编农场场志一书对于农场历史的延续、文明的传承和企业文化建设将起到极其重要的作用。我场曾于20xx年完成了《灵武农场场志续编(20xx-20xx)》的编纂、审定、校核、排版等项工作，由于经费问题未落实，一直未能印刷出版。为了系统、真实地记述农场的历史和现状，反映农场改革、发展、工作情况，场党工委再次启动了场志编纂工作，成立场史编写委员会，聘请四位对农场发展较熟悉，且有一定文字功底的人员，借鉴以往修志工作经验，撰写农场志书和收集整理回忆录等相关工作。《灵武农场志续编(20xx—20xx)》续记灵武农场7年来政治、经济、文化、社会等方面的历史发展与现状。

目前，场志编纂人员已全部到位，各项工作正有条不紊的开展。4名场志编纂人员每人每月编纂场志补贴经费1800元，4人全年共计86400元;预计需印刷场志400册，每册成本220元，印刷所需经费共计88000元。人员工资及印刷费合计174400元。由于农垦改革后，农场所有经费均由农垦局直拨，此笔开支无任何资金来源，恳请农垦局拨付专项经费174400元，以解决所需经费问题，确保高标准，高质量完成续志任务。

妥否，请批示。

政府采购预算申请报告 篇4

财政收入迈上“8万亿元”台阶收支矛盾仍突出

提交十一届全国人大四次会议审查的财政预算报告显示，2010年中国财政收入达到83080.32亿元，比增长21.3%。

根据预

算安排，2011年全国财政收入89720亿元，增长8%，同时从中央预算稳定调节基金调入1500亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%，全国财政收支差额9000亿元。

全国财政收入迈上“8万亿元”台阶，财政支出将进入“10万亿元”时代，意味着国家有更多资金改善百姓福祉。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为：“未来一个时期，加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度等，需要进一步加大财政投入，支出压力很大，我国财政收支紧张矛盾仍将比较突出。”

中央财政超收4410亿元超收按规定使用

财政预算报告显示，2010年中央财政收入超过预算4410亿元。这笔钱用在了何处？

“之所以出现超收，主要因为年初收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的，执行中一些指标超过预期较多，导致收入也超过预算。”财政部部长助理胡静林解释说。

胡静林说，2010年我国外贸进出口总额增长34.7%，超过年初8%的增幅预期，进口环节税收比预算超收2865亿元；去年汽车销售量增长32.4%，消费税和车辆购置税比预算超收1285亿元，这两项超收合计占中央财政超收额的94.1%，实际其他各项收入与预算基本持平。

根据报告，这笔超收资金已经按照有关法律法规要求作了安排，用于增加对地方税收返还和一般性转移支付650亿元，增加对地方公路养护等经费转移支付242亿元；增加教育支出260亿元，增加科学技术支出56亿元，增加公路建设支出454亿元。其余2748亿元，用于削减中央财政赤字500亿元，补充中央预算稳定调节基金2248亿元，留待以后预算安排使用。

中央政府投资10710亿元投资结构不断优化

财政预算报告显示，2010年通过统筹使用公共财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益等，中央政府公共投资共支出10710亿元。

四季度，面对百年一遇的国际金融危机，中央出台了两年新增4万亿元的一揽子经济刺激计划，其中新增中央投资1.18万亿元。

2010年中央政府公共投资比预算增加6505亿元，加上第四季度新增的1040亿元和新增的5038亿元，累计达到12583亿元，全面完成两年中央政府新增公共投资1.18万亿元的计划。

2010年，财政部门扎实实施积极的财政政策，中央公共投资不断优化投资结构，重点支持了农业农村基础设施建设、保障性住房、教育和医疗卫生等社会事业，以及节能减排、环境保护和自主创新等方面，促进了国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，进一步巩固经济向好势头。

“2011年积极的财政政策要进一步增强措施的针对性和灵活性，政府投资结构要进一步优化，更多向促进经济结构调整优化、保障和改善民生以及稳定价格总水平倾斜，努力减轻通货膨胀压力，积极防范财政风险。”胡静林说。

中央财政“三农”支出8579.7亿元支持力度不断加大

财政预算报告显示，2010年，中央财政“三农”支出8579.7亿元，增长了18.3%。其中支持农业生产支出3427.3亿元，对农民的粮食直补等四项补贴支出1225.9亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出3350.3亿元，农产品储备等支出576.2亿元。

“2010年中央财政‘三农’支出超过了年初8183亿元的预算规模，体现了中央财政支持力度不断加大。”胡静林说。根据预算安排，2011年中央财政安排的“三农”支出将增加至9884.5亿元，增幅为15.2%。

从预算安排看，2011年中央财政将大幅增加以水利为重点的农业农村基础设施投入，安排资金1575.4亿元。

“今年中央一号文件提出，未来10年国家水利投入将达到4万亿元，中央财政今年大幅增加水利投入，显示了中央扭转水利建设滞后局面、增强农业综合生产能力的决心。”财政部财科所副所长刘尚希说。

中央财政教育等重点支出8898.54亿元民生支出占2/

3财政预算报告显示，2010年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生支出合计8898.54亿元，增长了19.9%。

根据预算安

排，2011年，中央财政用在上述五方面的支出安排将增加至10509.92亿元，增长18.1%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生，民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。

“公共财政实际上就是民生财政，毫无疑问‘十二五’期间民生将成为政府支出的‘重中之重’。”贾康指出，近几年国家用于民生的投入明显增加，总体民生支出已经超过了中央财政支出的60%。

中央对地方转移支付32349.63亿元推动区域协调发展

上世纪90年代我国实行“分税制”改革以来，中央对地方的转移支付力度逐年加大。根据财政预算报告，2010年中央对地方税收返还和转移支付的规模已经达到32349.63亿元。2011年，这一规模将增至37310亿元，转移支付结构进一步优化。

“由于我国区域发展不平衡，东、中、西部地区间财力差异较大，中央政府有必要适当集中财力加以调节。”刘尚希建议，未来国家应增加一般性转移支付规模，加大归并和清理专项转移支付力度，让转移支付资金更好地帮助地方提高公共服务能力。

据了解，目前从资金来源看，地方财政支出中平均有37.2%的资金来源于中央财政转移支付，其中中西部地区财政支出平均60%以上的资金来源于中央财政转移支付。中央集中一定的财力，加大对地方的税收返还和转移支付，有力地促进了地区协调发展和基本公共服务均等化。

试析政府采购预算的管理与实现 篇5

一、政府采购预算管理中存在的问题

我国政府采购预算的管理工作在很多方面都已取得了很大的进展, 但是政府的采购预算尚处于发展阶段, 要实现对其科学有效的管理, 仍然存在许多问题。

(一) 在政府预算的执行管理方面监管不严格

政府采购活动的重要环节之一便是对政府采购预算的执行管理, 但是, 在我国仍存在很多已编报政府采购预算的地方出现监管不严格、采购的执行力也相对较低以及躲避政府采购监管的现象。但是, 从某种程度上来讲, 这与某些单位和采购人的采购目的是相矛盾的。一些财政业务的管理部门为了提高资金运行效率以及完成财政支出的进度要求, 以一些其他理由随意减少政府的采购预算, 并将其转换为普通的授权支出, 避开政府的采购监管。另外, 不乏一些采购单位故意将已拟好的采购项目来避开政府采购的监管。如果对以上两种现象不予以严格的监管, 就很难科学合理地实现政府采购预算。

(二) 政府采购预算编制的质量有待提高

尽管相关管理部门对采购预算做出了规定, 但是在一些实际操作中, 采购预算编制仍未得到细化, 编制质量仍需要进一步地提高。很多单位政府采购预算的编制不够细致, 缺乏计划性, 以至于整个政府的采购计划的编制过于粗放, 不便于操作, 容易导致盲目的重复性购买以及高标准配置等浪费现象的产生, 严重浪费了资源, 加上预算编制的不规范, 进而导致财政管理部门在对年度预算进行核对时的随意性很大, 通常要进行多次反复的核对。

(三) 一些单位对政府采购预算编制和执行管理缺乏配合

由于中央和地方各级财政状况的差别很大, 使得政府采购预算的范围以及标准很难统一。另外, 在执行政府采购预算工作中存在着一定的随意性, 久而久之人们便习惯了分散采购的方式, 进而致使在政府采购预算的执行过程中出现了预算归预算、执行只负责执行的问题。盲目地重复购置以及私自调高采购标准的现象时有发生。此外, 仍存在一些预算单位利用采购预算以外的资金进行采购, 而实际上其中有很大一部分并没有纳入到政府的采购预算中。由此可见, 政府采购预算编制的管理和采购执行的管理之间没有能够很好地对信息进行共享, 缺乏相互之间的协调以及配合。

(四) 政府采购预算的编报不完整

现今, 我国的财政支出资金主要来源于预算内资金、预算外资金, 其中也包括政府性基金、国有资本经营收入以及国有资产有偿使用收入等非税收入, 但是在采购预算工作中, 对于预算内资金安排的项目支出得到了较大程度的重视, 对于其他资金来源安排的项目支出, 却并没有被列入到政府的采购预算中。此外, 在部门采购预算的编制过程中, 一些项目的支出并没有详细地编制政府采购预算, 将预算编制阶段中还没有细化的项目支出在执行年度确认成为政府采购。这些都导致了政府采购预算与决算结果的偏差, 也相应地造成一些应依法采购的支出项目脱离相关制度的监管制约, 在一定程度上削弱了政府采购预算管理目标的实现。

二、政府采购预算的管理方式

在政府采购活动中, 审核单位编报政府采购预算是其中的一项重要内容, 具有一定的意义。通过编报政府采购预算, 可以有效地判断政府采购项目是否合适, 直接影响着政府采购预算的准确性。

(一) 常用的审核方法

首先, 比较常用的审核方法是数字对比法, 主要是指通过政府采购预算总额与部门预算支出总额、公用支出和项目支出总额对比的方法, 从总体上审核政府采购预算是否准确。其次是项目排除法, 主要是指通过对不应发生的政府采购项目进行排除, 以此来鉴定政府采购预算编制是否准确。接着是定量分析法, 主要是逐项对比各部门和各单位编报的具体采购项目、数量、金额与实际情况, 进而分析政府采购预算编制是否全面、真实以及准确的审核方法。最后, 即是重点审核法, 重点审核政府采购预算中重点项目以及单位, 以此来对政府采购预算编制的准确性进行鉴定的审核方法。

(二) 审核与监督采购预算

首先, 对政府采购项目的完整性进行审核, 避免采购单位躲避政府采购监管的行为出现, 同时也能避免政府采购项目的不具体导致的贪污腐败现象发生。其次, 对政府采购项目的合理性和合法性进行细致的审核。在政府的采购预算中, 采购项目安排的合理性以及资金的保证都是审核的重点, 也是避免政府财政基金滥用的有效方式, 同时, 政府采购的审核部门要切实地掌握市场行情, 并将其作为参考依据, 来对采购配置和价格的合理性作出确切的判断。另外, 要对采购项目的具体内容进行细致的审核, 确认其真实性和必要性, 避免一些采购单位私自挪用或截留政府的财政基金。最后, 即要对采购预算的编制进行审核, 鉴定其是否存在工作人员私自拆分采购项目的行为, 以此来逃避政府采购的监管等问题的出现, 进而制约采购单位套用政府财政基金。

三、有效地实现政府采购预算管理的建议

(一) 改进政府采购的管理办法, 分类管理采购物品

在政府采购项目中, 将采购物品进行分类, 将适合集中进行采购的大量物资设备以及基建项目执行政府的集中采购, 利用数量的优势得到低成本采购的优势, 充分发挥政府采购的优越性;如果采购较零散的物品, 并且采购单位已经形成了较完善的采购制度, 可授权有关部门进行采购, 省略报批等事项。对于没有建立采购制度或者不能很好地执行制度的采购单位, 应对零散的采购项目设定一个限额, 使采购单位在指定的销售单位以限度范围内的数量进行采购, 并且也不需要报批。这样既省去了申报过程中的复杂手续, 在方便工作的同时又能提高办事效率, 此外也能有效地防止违规采购现象的发生。

(二) 加强政府采购的宣传工作, 做好对相关工作人员的专业培训

由于我国政府采购预算工作起步较晚, 大多数人对其尚未有全面的了解, 所以, 相关部门应建立完善的政府采购信息公告制度, 形成发达而全面的报纸、电视以及网络三位一体的宣传体系。通过增加公众对政府采购预算的管理工作内容以及方式的了解, 使全社会全面认识到对社会经济的宏观调控的积极作用。同时, 通过对采购项目预算中所存在的相关问题进行合理的解释, 可以使公众更好地了解和接受政府采购。此外, 对采购预算管理的工作人员进行政府采购制度的相关知识的培训, 如政府采购实施的依据和方式以及采购预算的工作流程等, 进而使其能更好地进行工作。

(三) 强化预算控制、资金使用控制和项目决策控制

政府采购预算是政府采购工作中的重要环节, 在执行政府采购预算时, 不仅要对其加以维护, 除特殊的情况外, 还应该按照政府采购审查要求的预算严格实施, 不能随意调整采购项目。对政府采购项目的物品名称、资金来源、拨付、使用以及清算都要进行规定和严格的监管, 同时按照相关的规定制度来鉴定采购项目是否应纳入政府采购范围, 严格按照规定程序执行政府采购预算。

四、总结

由于我国的政府采购预算工作尚处于起步阶段, 所以一些相关制度还不是很完善, 在近几年来, 政府逐渐开始注重采购预算的管理, 并初步建立了采购预算的相关法律体系。但是, 要科学合理地实现对政府采购预算的管理, 仍然还有许多方面需要改进和完善, 文章通过对政府采购预算管理与实现的分析, 来加强人们对其的认识, 以便于政府采购预算工作的进一步完善。

参考文献

[1]代静琳.论事业单位政府采购预算编制与执行管理[J].四川林业科技, 2008, (5) .

[2]王栋, 杨林.政府采购预算编制管理探析[J].中国政府采购, 2007, (12) .

[3]杨怡.我国政府采购预算编制的问题及对策研究[J].现代商贸工业, 2009, (6) .

[4]姚福清.政府采购预算管理制度存在的问题及对策[J].审计月刊, 2008, (3) .

图书采购申请报告 篇6

尊敬的公司领导：

为加强公司专业素质，提升公司文化建设，特申请订购一批专业类杂志书籍,详单如下：

见附件：书籍报刊目录

以上申请请领导批复。营销部 年月日

部门领导意见（签字）篇二：关于图书采购的请示 第x中学关于购电子图书及系统平台的请示 教育体育局领导：

根据教育部提出的中小学数字图书的建设要求，促进学校的文化建设，积极创建文明信息化校园，丰富师生的课余文化生活，增强学校的办学后劲。也为了方便收藏师生阅览图片，同时也为了义务教育均衡发展顺利验收，经校委会研究决定，建立学校电子阅览室，藏书量将达到30多万册，预计资金4.9万元左右，安装系统平台大约4.8万元。特向教体局申请，望领导予以批准。

平罗县红瑞燕宝小学

年 月 日篇三：关于建立图书室和购买图书的申请

关于建立图书室和购买图书的申请 董事长，公司各位领导：

车辆采购申请报告 篇7

尊敬的公司董事会/公司领导：

XX公司，日常工作事务涉及XX、XX、地州多地，距离相隔较远，为方便工作开展，我单位车辆使用频次较高，先前租借XX公司的一辆奥迪（车牌）办公用车已使用XX年，行驶XX万公里，车辆老化严重，经常发生机械故障，经汽修厂检修反映，该车需进行一次全面的维修，涉及更换车辆部件费用较高，长期带伤使用存在极高的安全隐患，且本车目前的日常维护成本较高，公司已停用该车辆。

经综合考虑，现申请购置一辆XX万元—XX万元左右的全新SUV车辆，做为公司用车。

妥否，请批示！

政府采购预算申请报告 篇8

政府采购预算是依法实施采购活动的基础, 是扩大政府采购范围和规模的保障, 不是现行预算体制下另搞的一套预算, 而是部门预算内的一部分, 是在部门预算表中增加反映政府采购工作要求的一张预算表。它不同于政府采购计划、方案, 政府采购预算主要是反映政府采购范围, 为编制政府采购计划提供依据。政府采购计划是反映政府采购预算的实施要求。政府采购方案则是指预算、计划下达后, 组织实施一个具体项目作出的规划, 这三者的操作次序是政府采购预算、政府采购计划、政府采购实施方案。各级财务部门要从依法理财、依法采购的高度进一步提高对做好政府采购预算编制工作重要性的认识, 学习、掌握好政府采购相关法规制度和业务知识, 进一步增强责任意识和法治意识, 全面、完整地编制政府采购预算, 并在此基础上编制政府采购计划, 为扩大政府采购规模提供条件。

二、明确政府采购预算编制的原则及基本要求

政府采购预算的编制是我国预算管理制度改革的一项重要内容, 在编制政府采购预算的过程中, 必须坚持以下原则:一是以部门预算为基础的原则。支出预算表中属于政府采购预算范围的项目, 要单独列入政府采购预算表, 并按政府采购的要求填报有关项目。二是政策性原则。政府采购预算编制必须以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据, 根据完成事业计划和行政工作任务的需要, 正确处理需要与可能的矛盾, 保证重点, 兼顾一般, 实事求是地编制预算。三是实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时, 要精打细算, 不能过于超前, 但在满足工作需要的前提下可适当超前, 以避免项目刚投入使用即落后现象的发生。四是可靠性原则。在编制政府采购预算时, 既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好, 还应注意政府采购资金的来源是否可靠, 有无保证等问题是否存在, 不预留缺口。五是完整性原则。在编制政府采购预算时, 必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购, 完整、全面地反映在单位预算中, 不得在预算之外另留收支项目。六是统一性原则。在编制政府采购预算时, 要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。

按照政府采购预算编制的原则, 编制政府采购预算也必须做到:一是由各部门根据其职能和社会发展需要, 统一编制反映本部门所有收入和支出的预算。按定员、定额确定人员经费, 按支出标准确定公务经费。统一的部门预算为确定政府采购的品目目录、编制政府采购预算和制定政府采购计划奠定了基础。二是编制政府采购预算必须与国库集中支付制度相结合。实行国库集中支付制度, 意味着由集中支付机关根据批复的部门预算按实际支出的时间和金额从国库统一支付。三是编制政府采购预算必须结合单位的支出计划。政府采购资金包括预算内和预算外资金, 因此, 编制政府采购预算时, 对具有预算外资金的单位, 必须结合年度支出计划, 将预算内、外资金统筹考虑, 统一编制政府采购预算。

三、政府采购预算编制应做到统筹兼顾、先大后小、突出重点

政府采购范围广, 项目很多, 在政府采购预算编制阶段, 要以支出预算为基础, 将全部项目都纳入预算。列入政府采购预算的项目必须是经财政部门确定的有关支出预算表中安排的项目, 是支出预算表中有关项目的单列和细化。这一方面是为了实现有关支出项目进一步细化的目标, 另一方面是使采购项目有资金保证。因此, 要突出重点, 必须先把大型专项项目纳入进来, 然后从简单易操作的品目开始, 逐步扩大品目范围。

四、规范和完善政府采购预算的编制与审核制度

在政府采购预算的编制与审批方面, 西方市场经济国家的实践对与我国具有一定的借鉴意义。如美国, 一个财政年度的联邦预算编制时间, 从开始编制之日到国会批准之日长达18个月, 并且联邦各部门编制的部门预算非常详细, 国会相关的委员会对各部门预算要逐项进行论证, 包括是否有必要安排以及项目预算是否准确等;国会批准部门预算的方式是逐项进行的, 每一项形成一个拨款令, 一个部门每一项拨款令的汇总就形成了部门预算, 各部门预算的汇总形成联邦政府采购预算, 且对外公开。联邦政府采购预算批准后, 各部门按照拨款令执行, 其具体执行情况由财政部门掌握。这就是美国没有专门的政府采购预算的原因。这种预算编制方法, 周期长, 计划性强, 硬化了预算约束, 如果没有国会的拨款令政府就不会安排支出, 也就不会有政府采购活动。

我国在政府采购预算实践中, 应立足于本国的国情, 并借鉴国外的成功经验和做法, 进一步完善我国的政府采购预算制度。具体步骤如下:第一步, 确定目前的服务特征。即对现有的有形设施或基础设施做详细报表, 并且对已有的服务进行评估, 包括服务的数量、服务的质量和单位服务成本。报表应该包括预算单位所有的公共性资产的清单和有关的信息, 如资产的购买或建造时间、上一次大修时间、资产的数量、类型和性能等。服务的数量包括服务的对象占总人口的比例、覆盖的地理区域、一种设施服务的顾客数量等。服务质量部分反映了服务水平或服务类型。设施的新旧程度、运行状况、维修的频度、服务对象的满意程度都能反映服务质量的高低。第二步, 确定环境因素。即对人口增长、变化中的制度环境、就业和经济发展趋势等进行预测, 以估计未来服务的需要, 并根据服务的需求来制定规划。第三步, 确定服务目标。具体包括将服务范围扩大到新的人群或地区、提高服务质量和刺激经济增长的机会等。第四步, 制定初步的政府采购项目和成本估计清单及完成项目的时间表。具体包括重建现有设施、更换现有设施和增设新设施等。第五步, 确定实施初步清单上的政府采购项目的资金来源。具体包括预算内资金、预算外资金、单位自筹资金等。第六步, 从初步清单中选择采购项目纳入政府采购计划。在确定采购项目时, 基本的原则是首先应该考虑更换无法使用的设施、急需而又没有的资产, 其次是为满足服务对象的增加而相应增加采购项目, 最后是为满足服务质量的提高而更换已有设施。第七步, 确定政府采购项目所形成的公共性资产今后的运行和维修成本对预算的影响。通常新形成的资产的运行和维持成本是较低的, 而随着时间的推移, 成本会越来越大。第八步, 把政府采购计划的第一年纳入年度预算。政府采购预算的编制和审批程序同其他政府预算一样。在制定政府采购预算时, 对行政事业单位和社会团体申请的采购项目必须进行严格的审核, 应从效益最大化出发, 确保公共性资产的合理配置和技术合理性。对技术含量高的政府采购项目应进行严格的评审, 以保证技术的超前性和技术的适用性。

另外, 对政府采购预算进行科学、合理、高效的审核, 审核的内容主要包括:一是审核采购项目的完整性。具体包括审核采购项目是否存在漏报, 审核采购项目是否具体明确;二是审核采购项目的合理合法性。具体包括审核项目安排是否合理, 是否有资金保证, 审核采购档次是否合理合法, 审核采购价格是否合理, 是否存在高估或低估的情况。三是审核采购项目的真实必要性。要审核项目具体内容的真实性和必要性, 以防止采购单位将来截留、挪用财政资金。四是审核采购项目的关联性。即审核采购预算的编制是否存在着人为肢解和拆分采购项目的问题, 避免采购单位化整为零规避政府采购或公开招标等问题的发生, 审核是否存在无关项目人为整合的问题, 避免采购单位利用混淆采购项目界线套用财政资金。

五、加强政府采购预算编制、执行和管理环节的沟通与协调

政府采购预算编制必须符合公平与效率的要求, 使公共资源能够得到优化配置, 使通过政府采购而形成的公共性资产得到充分合理使用, 使不同公共部门的公共活动得到正常开展。要做到这一点, 政府预算编制和管理部门必须对各个预算单位的公共性资产的占有和使用情况及对市场情况充分的了解。这就要求改变政府预算管理、政府采购管理与国有资产管理之间相互脱节的现状, 并在现代网络和信息技术的支撑下, 实现信息互享, 从整体上提高预算资金安排的效率与完全可行。

六、强化预算约束, 编实编全预算编制

在预算文件中增设《专项支出预算表》, 细化专项支出。预算编制要求定员、定额、定编, 对购买性支出所涉及的货物、工程、服务的技术要求和预算金额安排等编制出具体的计划。切实规范预算执行中的调整和追加行为, 强化预算约束, 对确需追加预算的, 采用追加预算听证会的形式, 建立听证准备、听证会议、听证确立和指标公示、追加预算等程序, 确保阳光操作。

七、建立完善的物品动态信息库

预算编制的粗放与政府采购行为的分散, 导致财政部门对财政支出形成的资产管理不到位, 所以必须组织大规模的固定资产清理工作, 摸请家底, 这是做好政府采购工作的前提。避免无预算采购、重复购置、盲目购置等浪费行为, 坚持资金到位、确认计划、效益优先的原则, 以不浪费、不奢侈、重效益为目的。各单位在编制政府采购预算时, 应结合本单位现有的资产情况, 资源共享、避免重复浪费, 造成不必要的人力和物力的浪费。同时, 采购机构应当会同财务部门, 深入市场进行调研, 充分利用采购工作中积累的信息, 建立包括各类物品的价格、质量、性能等信息在内 (转29页) (接18页) 的产品动态数据库。这样, 预算单位在编报政府采购计划时只需根据数据库内容填写相应的编码, 不仅能够规范政府采购计划的编制, 还可以减少采购单位的工作量。

八、明确各方职责, 严格按章办事

要把政府采购预算作为加强内部基础管理的首要工作内容, 成立政府采购预算管理组织机构, 并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人, 切实加强领导, 明确责任, 落实措施。

各级主管部门、财务部门、采购管理机构等应切实履行在政府采购各工作环节中的相应职责, 严格按章办事, 督促、指导各采购单位按时、保质地完成政府采购计划编制等工作, 同时, 还要正视采购计划编制中出现的各类问题, 积极采取相应措施加以解决, 为政府采购工作的顺利开展奠定坚实的基础。

九、进一步完善政府采购预算执行制度

政府采购预算申请报告 篇9

关键词：国税系统,政府采购,预算管理

政府采购预算是国家财政预算资金, 预算资金的支出使用必须要有预算, 这就决定了政府采购必须实行预算管理, 同时为了有效地全过程监督政府采购行为, 也必须要编制政府采购预算。加强国税系统政府采购预算管理, 不仅对保证税收中心工作的完成, 而且对财政预算的顺利执行, 都有十分重要的意义。目前国税系统有些单位政府采购预算的编制仅仅流于形式, 导致了预算单位在编制政府采购预算时不规范、不切实际, 给进一步规范政府采购行为和拓宽政府采购规模带来了一定的难度。

一、当前国税系统政府采购预算编制中存在的问题

(一) 政府采购预算编制管理不全面、不完整

虽然目前各级国税机关已在部门预算中编制政府采购预算, 但是有些单位不重视政府预算, 编制不全面不完整, 并没有把预算细化到具体项目上, 导致实际执行的政府采购项目和预算相差较大, 致使执行政府采购预算不够规范、严肃, 临时性、突发性采购项目较多, 不仅造成政府采购预算调整频繁, 而且难以通过组织集中采购发挥出批量优势, 最终影响了政府采购的规模效应、节支效果。

(二) 政府采购预算编制过于随意、粗糙

目前有些单位政府采购实际编制过程中对采购项目缺乏科学的认证和充分的市场调研, 采购预算的编制不是过高就是过低, 特别是有些专项资金在编制预算时没有项目实施计划, 项目预算编制存在项目不够具体和细化、采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况, 致使采购项目难于操作, 增加采购成本, 降低采购效率。

(三) 政府采购预算调整程序不明确

各级国税机关在开展政府采购活动前必须按照政府采购预算编制政府采购计划, 但政府采购计划是可以按季进行调整的, 而部门预算调整则需要层层上报至财政部进行审批, 且每年可调整机会有限, 这一现实导致基层国税机关追加、追减和调整政府采购预算无法即时体现, 政府采购预算调整和计划追加减相脱节。另外国税系统关于调整政府采购预算的具体程序一直没有明确规定, 使得基层国税机关调整政府采购预算的要求名存实亡。

(四) 政府采购预算、计划和执行三个环节不能有效衔接

目前国税系统政府采购预算、计划、执行以及最终的实际支付环节不衔接, 没有一条贯穿政府采购资金流程的主线, 使得政府采购预算管理、政府采购计划制约、支付审核等环节都难以深入。政府采购资金缺乏有效地审核、监督。个别国税机关不执行政府采购预算或计划, 随意追加减政府采购计划, 超预算采购现象时有发生。

二、进一步完善国税系统政府采购预算管理的几点设想

政府采购预算是财政支出预算的重要组成部分, 是政府采购工作的基础, 也是政府采购工作环节中最关键的部分。因此政府采购工作首要的任务就是完善政府采购预算管理体系。其基本设想如下。

(一) 细化政府采购预算

编制政府采购预算时, 各级国税机关财务部门、资产管理部门和需求部门应从实际出发, 实事求是地提出采购项目, 并进行认真论证, 落实相应的资金来源, 将预算细化到具体项目, 对符合政府采购预算要求的采购项目必须在政府采购预算表详细列单, 具体内容包括项目名称、采购单位、采购数量、金额、资金来源、投入使用时间等。大宗政府采购预算可参照基建项目管理方法, 在部门预算文件中增设大宗政府采购项目库, 实行滚动管理。大宗采购项目应提出项目可行性研究报告, 报国家税务总局和财政部审定, 确定预算额度。

(二) 建立采购价格动态数据库

政府采购预算编制以节约、效益为目的, 避免重复购置、盲目购置等浪费行为。具体编制时, 采购机构应当会同财务部门, 深入市场进行调研, 应在满足工作需要的前提下, 根据厉行节约的原则, 结合资产配备标准和同类项目历史成交结果, 建立包括各类物品及服务的价格、质量、性能等信息在内的采购价格动态数据库。这样, 各单位在编报政府采购计划时只需根据数据库内容填写相应的编码, 不仅能够规范政府采购预算的编制, 还可以减少采购单位的工作量。

(三) 完善政府采购预算审核制度

一方面是完善国税系统内部的层级审核制度。国税系统属中央垂直管理单位, 上级国税机关对下级单位承担着预算管理和政府采购管理职责。完善采购项目层级审核制度不仅可以加强下级单位采购项目综合管理, 实现资源共享, 避免大量重复购置, 高标准采购、资源浪费现象的发生, 从整体上提高预算资金的使用效率, 而且还可以进一步了解下级单位采购项目计划, 以便统筹实施, 进一步发挥政府采购规模效益。另一方面则是完善财政部驻当地专员办对政府采购预算审核制度, 建议将国税系统政府采购预算管理的部分管理职能划归到财政部驻当地专员办, 这不仅可以加强对京外中央垂管单位政府采购预算实时有效管理, 而且更加符合目前政府采购预算调整和计划追加减的实际。

(四) 建立政府采购预算电子内控系统

各单位应依托目前部门预算管理软件、政府采购信息管理系统、国库集中支付软件、网络财务管理软件等建立政府采购预算电子内控系统, 实行政府采购预算、计划、实施、支付一体化数据监控和管理, 加以强化政府采购内控制度, 使政府采购预算健康、有序的发展。

参考文献

村民向政府申请报告 篇10

尊敬的各位领导你好：我是溢河村一组村民，库区移民搬迁户，近几年来在原溢河镇政府，郭镇长的策划和规划下，大力发展旅游业，开发了南宫湖水上养殖，南宫湖钓鱼台，南宫湖游玩循环路的开发。扶持开发旅游服务项目：渔家乐，渔家宾馆等项目。使我村村民在移民搬迁过后死气的经济环境有所复苏。

如今溢河镇并为南宫山镇，使原溢河镇政府规划的旅游发展项目，基础设施建设等项目得以停滞，原复苏的经济环境也停滞了下来，为此我村村民强烈要求实施：原溢河镇政府规划的旅游开发基础建设项目，庙梁广场和停车场。并结合541国道的建设做好我区域溢河小学校路段人行道和停车道的规划和建设。

一、因此路段在学校学生出入和村民集中街道路段，没有人行道会给学生和村民带来很大的安全隐患，没有停车道每天接送学生的大小车辆都停在国道上，严重违反了交通法规，如果有人行道和停车道就大大降低了以上那些安全隐患，也给我区域的旅游业发展有着重要的战略意义，因为游客是开着车来的，我们没有停车场和停车道，游客没地方停车也就不会停留和消费，那么我们的旅游服务项目都是白做，我们的旅游发展业只是空话，我们的经济复苏只是梦想。

二、 广场和停车场的选址和建设，不但给我区域的文化娱乐和游游业有着重大意义，更重要的那里是滑坡地带多年得不到治理，那里关系到移民搬迁二十多户的生命财产安全，也是县政府的一块心病，在那里建了广场和停车场，不但治理了滑坡，保住了移民搬迁二十多户的生命财产安全，也去掉了政府的一快心病。所以我村全体村民敬请岚宫山镇人民政府着重考虑和实施以上项目在即，为我县我区域的旅游发展业奠定基础，为我区域移民的经济复苏奠定基础。

申请人：yjbys

政府采购预算申请报告 篇11

一、实际工作中常见的不规范的“预算金额”确定方法

(1) 以某一具体品牌的市场价作为采购项目的预算金额。由于采购项目究竟要花费多少采购资金, 只有明确到具体的品牌后才能有一个较为准确的“参考”依据。这样, 有些地方的采购预算编制人员, 在具体确定采购项目的预算金额时, 就直接以当时该项目某些品牌的市场价格作为参考价, 并以此为依据作为采购项目的预算金额。

(2) 以采购项目过去的实际采购价格作为新年度采购项目的预算金额。很多采购项目在过去都做过, 都有现成的采购价格资料。由于采购预算编制人员只是普通的财务人员, 没有市场价格分析能力, 因而, 要快捷、简便地编制出新年度的政府采购预算, 最好的办法就是参考过去采购预算的执行情况, 并以过去的实际采购价格作为下一财政年度采购项目的预算金额。

(3) 以“整数据”的形式预估采购项目的预算金额。这种确定采购项目预算金额的方式在实际工作中还比较普遍, 其实质就是采购预算编制人员在确定采购项目的预算金额时, 先简单地预估一下采购项目所需的资金数额, 然后再以“整数据”的形式作为该项目的预算金额进行下达。例如, 某预算单位经批准可以采购1台笔记本电脑, 预算编制人员估计笔记本电脑的市场价在1万元以上, 于是他们就给这个预算单位编制2万元的笔记本电脑采购预算。这就是这种预算编制方式的缺点——以“预估”为基础, 以“整数据”编制指标数据。

(4) 参照外地有关采购项目的预算金额, 并直接将其作为本地采购项目的预算金额。由于相邻地区之间的商品市场价大体相同, 再加之政府采购预算的编制期大多数都在同一时期进行, 因而, 不少的地区在编制本地区以前没有的采购项目预算时, 就采取与外地财政部门相互交流、共同参考的办法进行商量编制, 而没有对该采购项目在本地区的市场营销情况进行调查。

(5) 将采购单位申请的采购金额计划, 简单地打一折扣后就作为采购项目的预算金额。采购预算编制的第一道程序就是采购单位首先要提出一个采购项目的申请, 其中包括申请采购项目所使用的采购资金数额。该申请计划上报财政部门审核时, 有些编制审核人员就简单地将采购人申请使用的财政资金按一定的百分比打一折扣后, 就将其作为该项目的采购预算数。

二、不规范的预算金额确定方法带来的弊端

(1) 有的预算金额因在编制时就参考了某一品牌的市场价, 从而导致在具体采购时只能采购相应的品牌。实际工作中, 我们发现有些地方采购项目的预算金额, 基本都是直接参照该项目的市场价下达的预算, 这就导致该采购预算在具体执行中, 只能采购到相应的品牌, 而无法采购到其他品牌, 从而只能变相地实施指定品牌采购。如, 购置汽车项目, 当财政部门是对照某品牌汽车的市场价值下达45万元的采购预算时, 那么, 在具体采购时, 也只能采购这原来参与过的45万元价格的品牌汽车, 如果采购更高档的资金不够, 采购低档的采购资金又用不完, 从而只能采购“那个”具体的品牌。

(2) 有的采购预算因编制太紧, 采购不到所需的项目, 不仅影响了采购人的使用, 也给财政部门自己增添了调整预算的工作量。地方财政资金有限, 而政府各部门和单位的采购需求又必不可少。对此, 这些地方的财政部门在其安排采购预算时, 就按照从严节约的原则来编制采购预算, 再加之一些预算编制人员没有进行必要的市场调研, 从而导致采购项目的预算金额严重偏低。有些项目根本就无法采购到位, 影响了采购人的使用需求和他们的正常工作。而为了保障这些采购人的行政或事业职能的正常行使, 财政部门又不得不为其继续追加或调整预算, 这又严重地丧失了预算编制的价值, 降低了财政工作运行效率。

(3) 有的采购预算过于宽松, 导致实施操作时的采购节约额太大, 既浪费财政资金, 又影响对采购代理机构的实绩考核。有些采购项目的预算金额, 起初都是采购人出于“争取”财政资金等目的而编报的, 其金额有时远远高于相应采购项目的市场价格, 而预算编制审核人员却又坐在办公室内“闭门造车”编制预算, 从而导致采购项目最终的预算金额高于市场价格。这种采购预算在将来付诸实施之时, 自然就会出现相当大的采购节约额。很明显, 这种采购节约效果不是采购代理机构的“功劳”, 会影响到政府采购监督管理部门对采购代理机构的实绩考核。同时, 由于下达的采购预算明显高于项目的市场参考价, 也易造成财政预算资金严重浪费的现象, 降低财政资金的使用效率。

三、确定资产项目“预算金额”的科学方法

(1) 结合采购人单位的职能特点, 有针对性地下达采购项目的预算金额。不同的部门或单位, 有着各自不同的职能或业务特点, 这就决定了即使相同的采购项目, 但由于采购项目的用途有着不同的特点和要求, 其配置、参数、质量档次等方面的要求也不一样, 因而, 采购项目的预算金额也应该不一样, 该配高档的就安排高额预算, 该配置普通型的就少安排些财政资金。而如果强行地搞所谓“一刀切”, 统一以相同的预算金额来编制采购预算就不切实际, 会贻误相关部门或单位的正常工作, 或浪费财政资金。

(2) 要结合当地的财政收入状况, 分析确定采购项目的预算金额。一般来说, 对地方财政而言, 编制财政预算应当坚持以收定支、不打赤字为原则, 要体现出有多少钱办多少事的预算编制要求。这样, 对采购项目的预算金额的确定, 就有了一个方向性的约束, 在具体的预算编制过程中, 就应该从严把握、控制采购项目的支出标准。如果地方财政收入丰裕, 则项目采购金额可多些, 采购一些高档项目, 以进一步改善采购人的工作环境、提高商品的使用功能等。如果当地的财政收入属于“吃饭”型的财政, 那么, 给采购人安排采购项目时, 最好还是选择低档适用型的, 而不能追求过高的质量档次。

(3) 要结合产品价格的市场行情, 比较靠实地研究确定采购项目的预算金额。对采购人及其采购代理机构来说, 无论预算编制人员如何编制采购预算, 他们所考虑和关心的是要能用这笔财政资金从市场上“买”到自己工作所需的采购项目。因此, 预算金额的确定不能不考虑项目的市场价格情况, 既不能高于也不低于市场价太多。严重背离市场价的采购预算, 就会丧失预算编制的目的和意义, 缺乏实用价值。

(4) 要结合上一年度的采购实绩资料, 并通过对物价等因素分析后, 再确定新年度采购项目的预算金额。一般来说, 一个地区的政府采购项目在前后几个财政年度之间是不会有多大变化的, 下一个财政年度的采购项目几乎以前都采购过, 这样, 在具体确定下一财政年度采购项目的预算金额时, 就可以参照上一年度的实际采购价格情况, 但必须要在此基础上进行适量的分析调整, 从而确定具体的采购预算金额标准。