对有形建筑市场信息化建设的认识与思考

1 有形建筑市场信息化建设的基本认识

1.1 有形建筑市场信息化的含义

有形建筑市场信息化建设是为了增加有形建筑市场招投标交易活动的透明度, 通过运用信息技术, 特别是计算机网络技术, 规范运作程序、规范管理、规范各方主体行为, 提高服务质量, 提高工作效率, 最大限度地减少人为因素的影响, 接受社会监督, 从源头上防止腐败的发生。

1.2 信息化建设在有形建筑市场发挥的作用

(1) 通过信息网公开发布招标项目信息, 确保项目一旦公开, 必须平等对待, 只要符合条件要求的, 都可以参与竞争, 逐步建立一个“公开、公平、公正、诚实信用”的信息市场。

(2) 建立企业信用档案, 将挂靠、借用资质、违法分包、转包等违规行为纳入信息管理的范畴, 规范建筑市场企业的行为活动。建立建设企业信息数据库, 利用工程信息网进行曝光, 在招投标评标过程中, 有违规行为得到处罚的企业在投标中减分, 促使建筑市场有一个良好的竞争秩序。

(3) 为增加从业人员信息的透明度, 建立从业人员档案, 规范建筑专业人员市场。在建筑行业中, 将从业人员所承揽的工程, 所承揽的工程业绩, 以及在施工中出现的问题, 均一一记录在册, 使得从业人员的优劣在其业绩档案、处罚档案中清楚昭示, 一目了然。

(4) 建立一个规范化, 系统化和全面化的评标专家信息数据库, 是一个有形建筑市场专业化、技术化优势的依靠, 通过信息技术的广泛使用, 使评标行为更加地规范, 为评标、定标提供了保证。

(5) 计算机辅助评标系统的建立, 规范评标行为过程。通过采取一系列信息化手段, 如清标软件、独立打分软件、背靠背答辩软件等计算机辅助评标系统, 提高评标工作的效率, 减少了人为因素的不公平的影响。

(6) 在对评标专家的评标过程的监控中, 业主、监督部门、及其他招投标有关人员能够进入监控室对专家评标过程进行实时视频和音频监控, 进一步规范评标行为和过程。

(7) 公开招标的项目在招标结束后要在信息网上进行发布中标结果的公示, 接受社会各界的监督, 在公示期间对公示内容有异议的可进行投诉, 最大限度地减少“串通投标, 围标”现象的发生。

1.3 有形建筑市场信息化建设的现状

有形建筑市场的主要核心问题就是建设工程的招投标交易活动, 构建和谐的市场环境关键就是“公开、公平、公正、诚实信用”。目前, 有形建筑市场已经取得了建设项目招投标过程的四公开。

首先是项目公开:建筑市场从无形到有形, 项目的公开是首要的。对于公开招标的项目, 利用有形建筑市场的电子大屏幕实时发布, 同时在信息网络和指定报刊上对外发布。在有条件的地区实行网上报名, 既保证了项目发布的准确性和及时性, 又极大方便了投标企业, 同时减少了在报名阶段投标企业弄虚作假, 减少人为因素的影响。再是公开投标企业的信用状况:建立了投标企业的信誉档案, 对企业资信情况、不良行为记录等进行网上备案, 并通过信息网络对外公开发布, 为建筑市场的诚信体系的建设起到了积极有效的作用。其次是实行网上中标公示制度:为了确保招投标过程中的公正, 项目招标结束后, 在有形建筑市场和信息网络上发布中标结果的公示信息。在公示期间对公示内容有异议的可进行投诉, 通过信息化工作使中标公示信息在广泛的范围内得到公开。最后是中标结果公开:中标结果的公开一是招投标交易活动结束的公开, 二是对项目质量跟踪的公开。信息技术的作用就是作为后续共享信息提供基础保证。

2 今后有形建筑市场信息化建设的方向

2.1 有形建筑市场的信息共享

加强有形建筑市场区域合作, 可以通过招标信息共享, 为市场各方主体提供跨地区的信息服务;可以通过交易信息共享, 为各地建设行政主管部门提供跨地区的招投标交易数据信息和业绩信息;可以通过广泛交流合作, 延伸各地有形建筑市场的服务范围和服务品质, 进而提升有形建筑市场整体的建设水平和影响力。

应以“方便交易主体、强化工程管理、规范交易行为”为理念, 以信息技术为支撑, 推动有形建筑市场的区域信息共享。一是一般的有形建筑市场信息共享, 整合设计、施工、招投标、质量和竣工备案等各个环节的信息共享共用。二是利用统一的信息网络平台形成“网上数据流转、在线行政监管、立体行政监察”的工程交易和监管服务体系, 将招投标信息、造价成本信息、诚信体系信息、企业会员信息、专业人员库资质信息、评标专家信息等六类信息实现跨区域资源共享。三是与土地、房屋、交通、水利等交易市场的信息互联互通, 促进公共资源交易大市场的形成。

2.2 有效运用先进信息技术, 提高有形市场信息化服务水平

传统的有形建筑市场是“端茶倒水”服务模式的类型, 进行市场交易也是采用纸质文件的方式, 每次投标浪费了大量的纸, 与大力倡导建设节约型社会不匹配。

将电子评标系统应用于工程招标中, 改变传统的模式, 以提高有形市场信息服务水平和服务效率, 社会效益十分明显, 主要表现在:首先对投标人。投标人不需要在打印很多的文本标书, 以往投标单位很多人抬一大箱投标文件投标的现象消失了, 投标人只需提交一张电子标书的光盘和少量的文本资料, 既环保, 又可以节省大量的纸质文件, 节省投标费用降低投标成本, 还提高了工作的效率。二是对招标人。招标人在发招标文件时发放电子招标书, 避免了投标人由于工程量清单错误而导致后续投标过程中导致可能废标的问题, 投标人领回电子招标书后只需把电子招标文件读入相应的清单计价软件中, 避免了工程量清单的输入错误, 提高了工作效率。三是对社会。执行电子标书, 需要统一电子招标文件和电子投标文件的具体数据格式, 这样, 可以提高评标的工作效率和科学性, 既促进了清单规范的执行, 同时又可以减轻招投标双方的工作强度, 提高了招投标工作的信息化水平, 对投标数据的分析又能为社会提供工程造价的经济指标, 服务业主和辅助政府决策。

总之, 利用信息技术建设有形建筑市场, 将招投标各方主体如招标人、投标人、评标专家、监管部门等主体串联起来, 将其规范在一个平台上, 实现全流程无纸化管理, 全过程可查、可追溯, 全方位规范化备案、监管。信息化建设对整个有形建筑市场的发展将起到催化和推动作用, 并且进一步增强管理的有效性, 体现服务的价值。这将对对建立一个“公开、公平、公正、诚实信用”的有形建筑市场环境是一个很好的推进。

摘要：有形建筑市场自90年代末建立以来作为全国各地的招投标交易活动的服务平台, 对建立“公开、公平、公正、诚实信用”的建筑市场有着极其重要的意义。其中运用信息技术手段管理有形建筑市场 (即有形建筑市场信息化建设) , 对市场违法违规行为起到了抑制作用、对市场服务效率的提高起到了促进作用, 还有利于提高建筑市场的开放度和公平性。

关键词：有形建筑市场,信息化建设