市建设局建筑节能专项检查情况的通报(精选5篇)
专项监督检查建筑节能检查情况通报》的通知
建办科函[2012]212号
各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市、计划单列市建委(建设局),新疆生产建设兵团建设局:
为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2011]26号)要求,进一步推进住房城乡建设领域节能减排工作,2011年12月10日至29日,我部组织对全国建筑节能工作进行了检查。现将《2011年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况通报》印发给你们。希望各地认真借鉴先进经验,及时研究解决存在的问题,进一步推动建筑节能更好更快地发展。
附件:2011年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况通报
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二◯一二年四月九日
2011年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况通报
为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2011]26号)要求,进一步推进住房城乡建设领域节能减排工作,2011年12月10日至29日,我部组织了对全国建筑节能工作的检查。检查范围涵盖了除西藏自治区外的30个省(区、市)及新疆生产建设兵团,包括5个计划单列市、26个省会(自治区首府)城市、27个地级城市以及26个县(市),共抽查了917个工程建设项目的建筑节能施工图设计文件及施工现场。对检查中发现的问题,下发了53份执法建议书。现将检查的主要情况通报如下。
一、总体评价
2011年是“十二五”开局之年。各地围绕国务院明确的工作任务,进一步突出工作重点,创新体制机制,强化技术支撑,加强监督管理,建筑节能各项工作取得积极成效。
(一)新建建筑执行节能强制性标准。根据各地上报的数据汇总,2011年全国城镇新建建筑设计阶段执行节能50%强制性标准基本达到100%,施工阶段的执行比例为95.5%,新增节能建筑面积13.9亿平方米,可形成1300万吨标准煤的节能能力。全国城镇节能建筑
占既有建筑面积的比例为24.6%,北京、天津、河北、吉林、上海、宁夏、新疆等省(区、市)的比例已超过40%。
(二)既有居住建筑供热计量及节能改造。截至2011年底,北方15省(区、市)及新疆生产建设兵团共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.32亿平方米,已开工未完成的改造面积0.24亿平方米。北京、天津、内蒙古、吉林、山东等5个与财政部、住房城乡建设部签约的重点省(区、市)共计完成改造面积7400万平方米,其中,内蒙古、吉林、山东超额完成改造任务。目前,累计实施供热计量改造面积占城镇集中供热居住建筑面积比例超过10%的省份有河北、吉林、青海、天津、黑龙江。
(三)公共建筑节能监管体系建设。截至2011年底,全国共完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计34000栋,能源审计5300栋,能耗公示6700栋建筑,对2100余栋建筑进行了能耗动态监测。确定了黑龙江、山东、广西和青岛、厦门5个省市作为第四批能耗动态监测平台建设试点,确定天津、重庆、深圳3个城市为第一批公共建筑节能改造重点城市。确定了南开大学等42所高等院校作为节约型校园建设试点,浙江大学等4所高校作为节能改造示范。
(四)可再生能源建筑应用。截至2011年底,全国城镇太阳能光热应用面积21.5亿平方米,浅层地能应用面积2.4亿平方米,光电建筑已建成装机容量达535.6兆瓦。2009年批准的可再生能源建筑应用示范城市的项目平均开工率超过80%,示范县项目平均开工率超过90%;2010年批准的可再生能源建筑应用示范城市的项目平均开工率50%,示范县的项目平均开工率超过55%。
(五)绿色建筑与绿色生态城区建设。截至2011年底,全国共有353个项目获得了绿色建筑评价标识,建筑面积3488万平方米,其中2011年当年有241个项目获得绿色建筑评价标识,建筑面积达到2500万平方米。江苏、上海、广东、浙江、北京等省市获得绿色建筑标识项目较多,贵州、云南、海南、甘肃、内蒙古等省区尚未开展此项工作。天津市滨海新区、深圳市光明新区、唐山市曹妃甸新区、江苏省苏州市工业园区、无锡太湖新城等绿色生态城区建设实践已经取得初步成效。
2011,北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、青海、上海、江苏、浙江、安徽、重庆、湖北、福建、广西、海南等省(区、市),以及深圳、青岛、宁波、厦门、太原、沈阳、哈尔滨、银川、乌鲁木齐、南京、杭州、合肥、武汉、长沙、广州、南宁等城市建筑节能重点工作进展较好,相关配套政策措施完善,监督管理比较到位,给予表扬。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导,健全管理机构。一是各省(区、市)住房城乡建设部门都成立了建筑节能领导小组。北京、天津、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、广东、广西等省(区、市)政府建立了建筑节能议事协调机制。二是全国基本形成了省、市、县三级建筑节能管理机制,住房城乡建设管理部门内设建筑节能处室。山西、内蒙古、上海等省市成立了专门的建筑节能监管(监察)机构。全国21个省(区、市)、222个地级及副省级城市墙体材料革新和建筑节能统一由住房城乡建设管理部门负责,工作机制进一步理顺。
(二)完善法规制度,强化政策激励。一是各地切实加强建筑节能法制化建设,河北、山西、上海、湖北、湖南、广东、海南、重庆、陕西、青岛、深圳等地制定了专门的建筑节能条例。二是对建筑节能的资金投入力度进一步加大。不完全统计,“十二五”期间,在北方既有居住建筑供热计量及节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑等方面,省、市两级财政拟安排专项资金超过220亿元与中央财政资金配套,其中,北京、内蒙古、吉林、江苏、青海等地对建筑节能投入力度较大。
(三)健全标准规范,强化科技支撑。一是建筑节能标准进一步完善。标准规范的内容包括了设计、施工、验收、测评标识、节能性能评价、运行管理全过程,指标的要求从节能50%提升到节能65%。北京、天津等市已经开始研究以节能75%为目标的强制性标准,涵盖的内容从新建建筑节能逐步发展到既有建筑节能改造、公共建筑节能运行管理、可再生能源建筑应用、绿色建筑等多方面。二是“十二五”期间,国家科技支撑计划继续支持建筑节能及绿色建筑共性关键技术的研究开发。各地在新型建筑节能保温产品及体系、绿色建筑及绿色生态城区指标体系研究、可再生能源建筑应用等方面安排科研项目,并组织示范工程,促进成果转化,建筑节能技术水平和产业水平进一步提升。
(四)严格监督管理,逐级目标考核。一是各地在建筑节能质量管理方面,突出工程建设过程控制与产品流通使用环节监管两个重点,完善管理制度与办法,包括规划阶段节能审查、施工图专项设计与审查、节能产品质量认定与备案、节能施工专项资格认证与人员持证上岗、节能工程专项验收、节能建筑测评标识与信息公示等制度,效果明显。二是各地不断强化建筑节能目标责任考核机制,省级政府与各地市政府、省级住房城乡建设管理部门与各地市住房城乡建设管理部门签订建筑节能目标责任状,规定建筑节能量化目标,定期督查,按进行考核,保障了工作任务的落实。
(五)全面宣传推广,加大培训力度。一是各地通过主题宣传周、召开交流会与博览会、制作专题节目、组织社区活动等多种方式,大力宣传《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等建筑节能法律法规以及绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等相关政策的重要意义,赢得了群众的理解和支持。二是各级建设管理部门不断加大建筑节能培训力度,组织相关单位的管理人员和技术人员进行培训,讲解建筑节能的法律法规和技术标准,有效提升了建筑节能管理、设计、施工、科研等从业人员对建筑节能相关知识的理解能力和执行能力。
三、存在的问题
(一)部分地区对建筑节能认识不够,能力建设不足。一是部分地区对建筑节能重视不够,没有纳入政府单位地区生产总值节能目标考核体系,相关部门没有形成合力,政策不配套,管理人员能力不足,政策执行及日常管理水平不高。二是对建筑节能投入力度不够,尤其是中央财政大力投入的既有居住建筑节能改造、可再生能源建筑应用等工作,部分地区没有落实配套资金。
(二)新建建筑执行节能强制性标准不到位、监管缺位现象仍然存在。检查中主要发现以下问题,一是部分省市缺乏对节能设计专篇的规范性要求及深度规定,施工图节能设计细部处理不够,不能有效指导施工,施工图审查机构节能审查能力严重不足。二是施工组织方
案、监理方案基本照抄范本,普遍缺乏针对性,施工现场随意变更节能设计、偷工减料的现象仍有发生。三是部分地区特别是中小城市缺乏对保温材料、门窗、采暖设备等节能关键材料产品的性能检测能力,产品质量监管存在漏洞。
(三)既有建筑节能改造任务仍然艰巨,改造效果不能有效发挥。一是改造任务繁重。考虑用能水平、建筑寿命等因素,北方地区城镇既有居住建筑需要改造的面积约20亿平方米,改造压力较大,同时随着用能水平的提高及改善室内舒适性的需求日益强烈,夏热冬冷地区既有居住建筑实施节能改造压力也日益增大。二是供热计量改革滞后,北方地区城市只有约1/3左右出台了供热计量收费办法。实现供热计量收费的住宅建筑面积约4.2亿平方米,至少30%以上的既有居住建筑节能改造完成后,没有同步实现计量收费,严重影响了节能效果,并影响了企业居民参与节能改造的积极性。三是部分节能改造项目质量存在问题,检查中发现,部分完成的改造项目已经出现保温层破损、脱落,供热计量表具安装不到位等情况。
(四)发展绿色建筑的制度措施不落实,进展相对缓慢。一是缺乏对绿色建筑投入产出的科学评价以及社会环境效益的正确认识,只注意了绿色建筑成本增加的一方面(一般增加成本5-10%),忽视了绿色建筑产生的社会环境效益,影响了绿色建筑的发展。二是绿色建筑标准体系还不健全,缺乏针对不同地区、气候条件及经济条件的绿色建筑规划、设计、评价标准,绿色建筑发展缺乏标准规范的约束和引导。三是绿色建筑配套政策不落实,包括财政补贴、税收优惠等方面的相关政策尚未出台,缺乏政策引导机制。四是绿色建筑发展能力建设不足,绿色建筑规划、设计及技术集成水平低,学科交叉与融合有待深入。
四、下一步工作思路
(一)控制增量,严格新建建筑节能管理。一是加快省市县三位一体的建筑节能管理体制建设,将建筑节能监管重心下移,增强市县的监管能力和执行法律法规及标准规范的能力。二是继续强化新建建筑执行节能标准的监管,着力抓好施工阶段等薄弱环节以及中小城市等薄弱地区执行标准的监管。做好北方采暖地区以及夏热冬冷地区新颁布建筑节能标准的贯彻实施工作。指导有条件的地区执行更高节能水平的强制性标准。三是贯彻《节能建筑评价标准》,启动节能建筑认定工作。全面推行民用建筑节能信息公示、民用建筑能效测评标识等制度。
(二)改善存量,提升既有建筑用能效率。一是继续加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施力度。各地要尽快分解改造任务指标,落实改造项目,抓紧实施,力争2012年完成改造面积1.9亿平方米以上。要对节能改造工程设计、施工、选材、验收等环节进行全过程质量管理。切实加强建筑保温工程施工的防火安全管理。全面推进供热计量改革,北方采暖地区的新建建筑及完成节能改造的既有建筑应全部实行供热计量收费。二是启动夏热冬冷地区既有建筑节能改造。会同财政部研究制定推进夏热冬冷地区既有建筑节能改造的实施意见及财政资金奖励办法。选择有工作基础、地方积极性较高的省市,进行改造试点。三是进一步加大公共建筑节能监管体系建设力度,扩大能耗动态监测平台建设范围。启动和实施公共建筑节能改造重点城市。继续推动“节约型高等学校”建设及高等学校校园建筑节能改造示范。
(三)调整结构,实现可再生能源在建筑领域规模化高水平应用。一是推进可再生能源
建筑应用区域示范、城市及县级示范、太阳能屋顶计划等各类示范深入实施。加快单体建筑与太阳能一体设计施工或改造项目。二是鼓励和指导资源条件具备的省(区、市)对符合当地建筑利用条件的可再生能源应用技术进行强制性推广,争取到2015年,太阳能资源三类以上地区。全部出台强制性推广政策。三是加快研究制定不同类型可再生能源建筑应用技术在设计、施工、能效检测等各环节的工程建设标准。
(四)转变方式,全面推进绿色建筑行动。一是会同财政等有关部门研究出台促进绿色建筑发展的经济激励政策。二是继续完善绿色建筑标准体系,制(修)订绿色建筑相关工程建设和产品标准。编制绿色建筑区域规划建设指标体系、技术导则和标准体系。鼓励地方制定更高水平的绿色建筑标准。三是进一步加大绿色建筑评价标识推进力度。积极开展高星级绿色建筑示范。依托城镇新区建设、旧城更新、棚户区改造等,启动和实施绿色生态城区建设示范。四是加快绿色建筑相关共性关键技术研究开发及推广力度。依托高等院校、科研机构等,按照我国主要气候分区,加快国家建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设。
(五)完善机制,增强建筑节能综合能力。一是指导各地建设主管部门加强建筑节能管理能力建设,完善机构,充实人员。二是加快完善建筑节能标准体系,针对住宅、农村建筑、公共建筑、工业建筑等不同类型建筑,制定修订相关工程建设节能标准,落实建筑节能要求。三是加快建筑节能技术创新,将绿色建筑适用技术集成、新型外墙保温结构体系等共性关键技术作为重点,组织科技项目的立项和实施。启动国家建筑节能与绿色建筑技术中心、重点实验室、建筑能效测评机构等科研平台建设工作。修订建筑节能推广技术产品目录,引导技术和产业升级。四是加强建筑节能服务体系建设。加快推行合同能源管理、能效交易等节能新机制。规范和引导科研院所、相关行业协会和中介服务机构开展建筑节能技术研发、前期咨询、后期检测等方面的专业服务,增强第三方评价机构的能力。
仇保兴在发言中称:中国的建筑节能与绿色建筑事业越来越受到国内外、业内外以及人民群众的普遍关注。中国是建筑业大国,每年大约20亿平方米的建筑总量,接近全球年建筑总量的一半。建筑能否实现可持续发展,不仅与人民群众生活质量的提高密切相关,而且也关系到国家能源战略和资源节约战略的实施,还关系到全球的气候变化与可持续发展。
节能专项检查效果显著
在谈到建筑节能专项检查情况时,仇保兴说,建筑节能专项检查,是建设部部贯彻国务院的要求建立的一种考核评价机制,已连续进行了三年,效果很好。2007年12月16日至12月29日,建设部组成10个检查组对全国各省、自治区(西藏除外)、直辖市,5个计划单列市,26个省会(自治区首府)城市及26个地级城市的建筑节能总体推进情况和重要专项工作进展情况进行评价,抽查了610个工程建设项目的施工图设计文件和147个在建工程的施工现场。
从检查结果看,2007年各地围绕党中央、国务院确定的建筑节能工作目标,突出工作重点,注重机制创新,狠抓监督落实,比较圆满地完成了各项工作任务,主要表现在几个方面:
1、新建建筑执行节能标准情况成效明显。截至2007年10月份,全国城镇新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97%,施工阶段执行节能标准的比例为71%,分别比2006年提高了1个百分点和17个百分点。据此估算,2007年1-10月份新建的节能建筑可形成500万吨标准煤的节能能力。
2、北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作已经启动。财政部会同建设部提出利用中央财政资金对实施改造给予奖励的财政政策,2007年专门安排补助资金9亿元,用于对安装热计量装置的补助。部分地区已启动了相关能耗调查、制定改造计划等基础工作。天津、大连、青岛、银川、唐山等地已率先开展了一批既有建筑供热计量及节能改造试点工作。
3、可再生能源在建筑中的规模化应用进展较快。2007年,中央财政共安排补助资金7亿多元,支持了三批212个可再生能源建筑应用示范推广项目的实施。各地积极响应中央政策,通过制定规划、编制标准规范、研发技术产品、出台经济政策等手段,有效推动了可再生能源在建筑中应用规模,截至2007年底,各地太阳能光热应用面积达7亿平方米,浅层地能应用面积近8000万平方米。
4、推广绿色建筑工作取得新进展。各地把推广绿色建筑作为促进建筑节能模式转变的重要抓手,结合地区实际,通过编制绿色建筑评价标准、组织绿色建筑示范工程、召开绿色建筑宣传会议等方式,不断加大绿色建筑的推广力度。
建设部六大工作重点即将开展
据仇保兴介绍,建设部下一步工作措施主要围绕以下六方面展开。
一是继续加强建筑节能体制机制建设。落实《节约能源法》确定的基本法律制度。继续完善建筑节能标准体系。研究完善建筑节能经济政策。积极培育建筑节能服务体系。
二是落实新建建筑节能管理相关措施。强化施工阶段节能标准执行的监管力度,着力抓好《建筑节能工程施工质量验收规范》的贯彻落实。实行建筑能效测评标识制度,这是为贯彻国务院提出的建立新建建筑市场准入制度而提出的一项新的制度设计,我们将在配套的管理和技术政策方面提出新的措施,将于近期印发执行,对新建建筑节能工作将有重大影响。
三是稳步推进北方地区供热体制改革,继续推动采暖费补贴“暗补”变“明补”改革。加快研究制定与供热体制改革相关的计价、收费等配套政策。督促各地落实北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务。
四是加强国家机关办公建筑和大型公共建筑建设及运行节能管理。督促第一批24个示范省市完成能耗统计、能源审计、能效公示任务。研究制定大型公共建筑能耗限额标准。开展节约型高等学校和节约型宾馆建设工作。
五是推进可再生能源在建筑中规模化应用。加强已启动的212个示范项目的管理,继续扩大示范规模。完善可再生能源建筑应用技术标准。研究利用太阳能、沼气、秸秆等可再生能源和新能源解决农村地区用能问题。
六是依法加强建筑节能的监督管理。完善和严格执行现有的节能法律法规和标准规范,落实建筑节能目标责任制,加强考核评价。
另据透露,建设部、科技部、国家发展和改革委、财政部、国家环保总局将于2008年3月31日-4月2日,在北京召开“第四届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”。该会议主要探讨应对面临的能源资源环境问题,促进建设领域实现可持续发展。
相关链接
在此次新闻发布会上,建设部副部长仇保兴、建设部总工程师王铁宏、建设部科技司司长赖明就记者提出的问题进行了回答。问题主要集中在节能成本、节能标准、供热改革等几个关键词上。
节能成本
仇保兴:要使建筑节能性能得到提高,需要花一定的成本。为了使节能建筑得到用户、市场的认可,今年,建设部将启动建筑能效标识制度。建筑节能将会给用户带来利好。虽然初次购房时价格高一些,但每年节约下来的成本十分经济合算,一般通过十年,就可以收回成本。
能效标识
仇保兴:三年前,我与香港建筑界人士曾交流过建筑节能标识问题。目前看来,大陆建筑界可能要先于香港建筑界启动建筑能效标识。希望媒体界能向香港建筑界呼吁:共同启动建筑的能效标识。
大型公建节能
仇保兴:我们将在以下六个方面加强建筑节能工作。首先,严格执行法律法规。《节约能源法》即将生效,国务院很快就要颁布《建筑节能条例》。我们要严格贯彻执行这两大法律法规。第二,推行建筑节能标识,启动市场和用户认可,节能即省钱。第三,严格执行强制性的建筑节能标准,对执行不力的设计和施工单位,要处理一批、公示一批、警告一批。第四,加快北方地区的建筑计量改造,使用户能够认识到进行节能改造以后的经济性和建筑内部的舒适性。第五,推进可再生能源在建筑中的应用,加快太阳能和地热能应用。第六,对国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行强化管理,如,人走关灯、停热,估计可节约30%以上的能源。
水泥工业节能
仇保兴:我国生产和使用的水泥量占全世界产量的43%以上,中国政府十分关注水泥行业的节能改造工作,采取了三项措施。第一,基本取消立窑;第二,对回转窑进行节能改造;第三,大力推行新的节能技术。目前这三项工作都已经取得了初步成效,而且在今后几年要加快推广。
供热计量改造
仇保兴:在供热计量改革上,我们对北方地区已采取了三项措施:第一,大力推行按实际用热量计量收费。这就要对原有的建筑进行计量改造。第二,落实国务院节能减排方案中的要求,建设部1.5亿平方米节能改造工作目前已基本落实到相关的省政府和市政府。建设部和财政部对落实节能减排方案进展较快的省、市政府给予以奖代拨的奖励,每平方米奖六元,这是一项数目不小的资金支持。第三,加强检查、落实、评比、考核工作。相信通过这几项措施,北方地区的供热体制改革很快能够取得节能减排的实效。
目前,我国北方地区既有建筑中需进行计量改造的市场容量非常巨大,预计是2000亿—3000亿。从技术上讲,主要是安装热分配表,这样对原有管道不需要进行改造。从机制上,推行能源服务公示的模式,通过能源公司为小区进行计量改造,能源公司提供改造的费用、技术、装备。改造好之后,在一定年限内(如十年),节能的效益即节省下来的供暖费用,部分返还给能源公司。该这样用户只需花很少的钱或者不花钱就能够达到节能效果。
生态城
仇保兴:生态城的建设是一种新的尝试。生态城建设非常有利于解决我国面临的节能减排问题。节能减排主要在三个层次上展开:第一是微观层次,即建筑的层次,所有的建筑都要节能减排,都需是绿色建筑;第二是城市层次,现今85%的污染是由城市产生的,85%的资源消耗在城市,所以城市是一个决定性因素;第三是区域层次。在这三个层次上都能够推行节能减排,因此生态城处于解决这一问题承上启下的关键位置。
中国除了与新加坡合作,在天津建生态城,当然也和西方其他发达国家合作建造生态城。但是这些生态城有一个共同的标准,就是所有的建筑都必须是节能和绿色建筑。
可再生能源
仇保兴:可再生能源在建筑领域的应用,目前主要是三个重点:第一,太阳能利用与建筑一体化;第二,地热能的利用,我国从北方到南方都能广泛应用地热能;第三,植物能源,垃圾余热发电利用。这三个领域是当前我国普遍推广的三大技术应用领域。
国际合作
仇保兴:与发达国家相比,我国的建筑节能尚处于初级阶段。当前我们国际合作重点主要在三个方面:一、我们将注意力放在吸收国外先进的技术及成本最合算的技术上;二、吸收节能潜力最大的新材料、新工艺、新设计办法;三、借鉴一些借助节能的法律法规、标准和节能机制,如节能服务公司,不需用户付费,通过银行贷款、节能公司的运作,在节约的能源中获得效益维持。
新建建筑节能标准
王铁宏:新建建筑节能标准是我国强制性的标准,每一个建筑活动,包括设计、施工和建设单位,都必须严格遵守,否则就要受到严厉的处罚。
从近几年的连续检查情况可以看出,建筑节能标准的执行情况出现明显改观。特别是去年10月1日建筑节能施工验收标准开始颁布执行。今年的重点,在施工、验收阶段还将加大检查的力度。因此,百姓今后买到的新建住房应该是通过验收后合格的节能建筑。
绿色奥运
京建发〔2012〕44号
各区县住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各有关单位:
近期,市住房城乡建设委组织对部分建设工程开展了建筑节能与建筑材料使用管理专项检查,并委托国家建筑材料测试中心、中国建筑科学研究院、北京建筑材料检验中心等检验机构依据相关规定标准对进入施工现场的建筑材料进行了质量抽检,其中有11组抽检样品质量判断为不合格(见附表)。不合格样品所取样的建设工程项目,施工单位已在监理监督下进行了整改,未使用的全部退场,使用的采取了补救措施。现将抽检不合格产品的生产、供应单位予以通报,并提出如下要求:
一、凡近期采购或租赁了附表所列生产、供应、租赁单位相应产品的本市各建设工程项目,要强化对上述单位产品的质量验收、复试、有见证检验工作。如发现不合格产品要严格按照有关规定处理,确保工程的质量与安全。
二、被通报的有关建筑材料生产、供应、租赁单位,应当认真整改,进一步强化依法经营、诚信经营意识,完善质量管理体系,保证今后的产品符合有关标准要求。
市或区、县住房和城乡(城市)建设委如再次发现相关企业存在供应质量不合格建筑材料行为的,将依据有关规定限制或禁止其参加本市建设工程材料投标。
三、全市各建设工程的建设单位、施工单位、监理单位要进一步加强对建筑材料的管理。要配备足够的具备建设工程施工试验知识的专业技术人员担任见证人员,严格按照国家和本市有关规定对材料的取样和送检进行见证。未经检验、检验项目及批次不全、经检验不合格、未经监理工程师签字的建筑材料、建筑构配件和设备,不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。
特此通报。
根据7月15日局党组会议的安排和布署,7月18-20日,局分五个安全检查专班由分管领导带队,分别对局机关大院、堤防、泵站、水库渠道系统以及经营单位进行了一次全面的安全大检查,现将检查的情况和检查中发现的隐患以及整改要求通报如下:
一、局机关大院内存在的安全隐患。机关大院侧门不牢固,微波塔经常有人攀爬,没有警示标志,大院内没有安装消防栓,没有购置灭火器材,物质公司家属楼电线老化,空调电缆外包皮老化脱落,家属楼老三楼外墙出现风化现象,通过这次安全检查后,这些问题隐患有的已着手在整改,有些问题还要专题研究后拿出解决方案。
二、堤防系统
1、总段:用电房的管理要进一步规范,进一步完善各项安全责任制度。
2、天鹅段:麻河闸的安全警示不规范,调度职责要进一步明确,照段协议不完善,配电房的安装和走线不规范,没有安全防护设施,配电房、办公房的维修等问题由天鹅管理段一星期内解决。
3、府河管理段:办公楼的大门存在安全隐患,老管理段房屋租赁要完善安全协议,府河沿线所有涵闸没有安全警
示,涵闸的操作规程不明确,人和闸出口消力池需维修,以上问题隐患由府河管理段一星期内负责整改到位。
4、汉北管理段:六孔闸等几处涵闸没有警示标志,家属区平房长期无人居住电源未断,六孔闸东边平房无人居住要封死并设安全标志,林管员的哨棚要么加固要么撤除,护林员年龄偏大要清退更换,渔池的用电管理不规范,以上问题由汉北段一星期内解决。
5、县河段:涵闸运行操作规程不规范,不落实(这些涵闸的启闭由各乡镇操作,县河段应加强指导督办),县河段院内生活区平房电线存在问题,平房漏水需要维修处理,以上问题由县河段解决,喻家横河闸的工作桥、挡土墙的问题经研究由横河闸项目办督办解决,横河老闸的维修由曾局长安排。
6、漳河管理段:漳河沿线涵闸安全警示标志、涵闸操作规程的完善由漳河管理段一星期内完成。
三、泵站系统
1、总站:盐矿仓库屋面塌陷的隐患问题,由总站安排将进出通道封堵并挂警示牌。
2、城关泵站:泵站围墙倒塌20米、预制厂院门、泵站后门的清除、孙咀站院门维修、泵站的公共厕所更新维修、金属加工车间、冲压车间、纸制品设备无接地等问题,由城关泵站一星期内整改到位。
低进水闸电动装置、高排闸电线老化、行车老化更新改造,农排机组动力电缆6KV4极的更新,低压线路老化腐烂,泵站出水渠浆砌石倒塌、泵房配电室屋面漏水、孙咀站泵房配电室屋面漏水,泵房南门腐烂等问题列入冬修计划或专题研究解决。
3、夹河沟泵站:完善值班人员到岗到位的问题由夹河沟泵站一星期内落实,大门的问题、渡槽消力池的处理以及其它工程设施的完善由夹河沟项目办解决。
4、龙湖中心泵站:阳台防护栏脱落,线路老化处理更换;王台泵站的管理危房要封门堵死并挂警示牌(等项目上马后全部拆除);移北泵站变压器围墙要加高,安全协议制度不完善,新站聘请临时照站人员的清退问题由龙湖泵站一星期内负责解决,办公楼漏雨,龙湖老站的屋面漏水,王台泵站的屋面漏水、引水河节制闸的机座、泵站闸的问题列入今年冬修计划解决,外供电的问题,由局专题研究后拿出解决方案。
5、三屋泵站:把泵房的大门改成扇门,部份用电线路改造,拿出预算方案由机修厂施工,原外租厂房8月5日前全部搬出,无人居住的房屋电线全部断线断电,加强管网的管护。以上问题由三屋泵站一星期内解决,泵房屋面和仓库屋面的问题列入冬修计划解决。
6、郎君泵站:值班人员到岗到位的问题,院墙拆除重 3
建的问题由郎君泵站一星期内解决,拦污栅、泵房设施的问题列入冬修计划解决。
7、周大泵站:要完善承包合同,变压器院墙问题列入冬修计划解决。
8、八斗山电站的问题局将专题研究处理。
四、水库渠道系统
1、短港水库:坝东平房要清除出居住人员后封闭,坝下繁殖用房的维修,坝西公共游泳场所的封闭,以上问题由短港水库负责一星期内解决,大坝上面的电线线路电杆老化等安全隐患的协调处理从整险加固项目中解决。
2、渔子河水库:四龙河平房清除全部外地居住人员,封闭发电厂房,渔子河坝西平房要清出现居住人员封门,变压器存在安全隐患,要将二楼楼梯封闭,老办公楼、寄养汊以及游泳警示等存在的问题,由渔子河水库在一星期内解决。
3、曙光管理段:进一步完善安全制度,电线线路改造、更换电杆等问题由曙光一星期内解决。
4、合阜管理段:渡槽部分支架存在隐患,由机修厂配合合阜段进行一次详细的检查,如发现问题就进行必要的加固处理,渡槽下面三家住户的迁出工作由合阜段与杨河镇衔接做工作全部搬走。
五、经营单位
1、工程公司:办公室、仓库屋面漏水,办公室阳台、墙体 4
存在安全隐患,家属区电线老化,施工工地的安全教育、警示、安全制度、协议等存在的问题由工程公司一星期内解决。
2、机修厂:厂房屋面漏水,电线线路老化等问题由机修厂解决,盐矿仓库存在的隐患,在今年11月份租赁合同到期后,由局协调连同排灌总站的仓库一起整体招拍挂处理,消除隐患。
3、设计院、物质站:要加强内部管理,完善各项安全制度。
今年以来,由于水利系统相继发生了几起安全事故,局党组的高度重视,胡局长召集班子成员开了三次安全生产专题会议,专门部署水利系统安全生产大检查,专题研究出台水利系统安全生产工作管理意见,今天又召开全系统安全生产大会,布署水利系统的安全生产工作,局党组对安全生产的重视程度前所未有,目的是要求全系统高度重视安全工作,狠抓制度落实、责任落实。
以上通报的安全隐患,各单位要认真落实责任,对存在的问题整改到位,对人员不到岗、不到位的问题,各单位要根据局机关管理制度制定措施,加强管理,确保人员到岗到位,同时各单位要组织干部职工认真学习局今天下发的水利系统安全生产管理工作意见,认真完善各项安全生产责任制度、落实检查整改责任,确保水利系统设施安全、人员安全。
各县(区)粮食局、市直粮食企业:
根据市委市政府关于深入实施包括安全生产检查整改在内的“五大专项行动”要求,市粮食局认真落实部署,与8月5日—8月14日组织4个综合督查组,对各县区、市直粮食企业开展安全生产专项检查。此次专项检查重点检查制度建设、设备设施、台账记录、现场管理等重点安全领域。一方面,要看安全生产长效机制是否建立健全,安全生产的必要投入是否得到保障,人员的培训是否得到加强。另一方面,重点要看安全生产的突出问题是否得到彻底解决。重点是防火、防汛措施落实情况;电气线路、挡粮板和系留装置等安全隐患的治理和防范工作是否整改到位;设备带病作业和违规操作的现象是否得到遏止;进出仓和烘干作业行为是否规范;“危仓不加固不准收粮,老库不达标不准储粮”的要求是否得到严格执行。特别是要坚决防止储粮设施坍塌、粉尘爆炸、药剂中毒、进出仓作业等安全生产事故的发生。从检查情况看,各单位都能较好按照上级文件精神和要求,加强安全监管,落实主体责任。安全工作取得了一定的成效,安全生产形势总体平稳。现将有关情况通报如下:
一、检查基本情况
此次安全检查8个县区共计32家企业单位,从检查情况来看,多数企业对安全生产工作的重视程度较以前有所提高,企业安全生产主体责任得到进一步落实,特别是一些规模相对较大企业,如江苏淮阴正大有限公司、淮安天参农牧水产有限公司等,逐步建立了安全生产责任制,制定安全生产规章制度和操作规程,配备安全管理人员,加强作业现场的安全管理,安全生产基础得到巩固和加强。苏王米业等企业通过开展安全生产标准化活动,安全管理逐步规范,安全条件逐步提高。但也有一些企业,企业负责人对安全生产工作重视不够,职工安全意识淡薄,安全管理缺失,安全生产条件较差,存在大量安全隐患。
二、存在的问题
1、企业安全生产主体责任没有得到落实。有些企业没有配备安全管理人员,安全管理缺失,像建立健全安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程等这些基础性工作都没有开展,安全生产条件差。
2、安全管理不到位,事故应对措施不健全。有些企业没有建立安全生产台账,危险品领用登记程序不严格,没有根据可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。
3、安全设施配备不到位或缺乏经常性维护。部分企业虽已配备必要的灭火器材,但缺乏维护和保养,部分已失效却没能及
时充装。
4、企业安全管理人员的能力有待加强。有的企业虽然配备了安全管理人员,但不具备相应的安全生产知识和管理能力,或者责任心不强,没能认真履行职责,无日常安全隐患检查记录、无整改台账等,企业安全生产工作依然停留在较低水平。
三、下步工作要求
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