对农业技术创新体系建设的意见和建议
【摘 要】近年来，在吸收西方先进技术的基础上不断提高自身农业技术的水平，创新管理体系，完善技术水平，针对当前技术中的不足，我们必须要调整现有的技术体系，促进农业技术创新体系的建设，推动我国农业的发展。
【关键词】农业技术;创新体系;建设;意见
0.前言
一直以来，我国农业技术创新体系建设过程中都存在诸多问题亟待完善，下文就来分析下产生的原因，并结合具体的情况采取对策促进农业高新技术产生话，加强农业知识传播与技术推广，增加农民收入。
1.我国农业技术创新体系建设所面临的问题
1.1当前我国农业科研综合实力弱，整合能力不足
首先，学科结构与专业设置不够合理，而且交叉颇为严重，尽管多次调整，体系得到一定的改善，但在专业与机构设置仍然存在一定的不合理性，除了种植业学科多、其他学科少的问题外;传还存在统学科多、新兴学科少;产中领域研究学科多、产前、产后领域学科少等问题。
其次，农业科研机构与队伍大但不强，科研方向、任务调整斗殴无法满足新阶段年农业发展的需求，最典型的就是解决实际问题水平较差。例如农业科研成果产生量与成果转化率不成正比，除了开发与推广上的问题外，科技成果的应用水平差也增加了转化难度的提高。
再次，农业科技项目还存在着常规技术研究多，但很少涉猎高新与实用技术，引进技术多单消化难度大，影响农业技术创新体系的发展进程。
最后是农业技术整合能力不足，最典型的就是农业科技团队几个身不强，尤其是立体研究分散，低水平重复较多，缺乏一直结构合理且高效精干的科研队伍。另外就是农业技术创新能力不够，发展规模小、效益差，经营管理不够规范问题也颇为突出。
1.2农业技术创新资金不够，手段落后
这是制约技术创新的主要因素，在农业技术上尤为明显。首先是我国农业科研资金不足，与发达国家相比，我国农业总产值的比值约为千分之二，仅是发达国家的百分之十。同时农业科技成果推广费用不足，经费来源过于单一，而且不够稳定，影响推广的效率。一些地方政府对年农业技术推广的财政支出水平低，而且呈下降趋势，尤其是推广体系中人均技术总经费与推广费在下降。另外，农业科技单位负担过重，离退休人员过多，而且负担重，单位投入的成本过高，资源利用效率交叉，增加很多人力、财力的负担。最后是农业科技手段颇为落后，同时由于财政投入少，很多农业科研单位的设备都无法满足研究的需求，而且图书资料少、信息手段不足，大面积试验基地少。最后是农业科技创新手段落后，多数科研院所仅具有应用常规技术能力，缺乏使用高新技术的设备与能力，影响农业技术创新体系的构建。
1.3科技创新机制不够灵活，体制不完善
从总体发展情况来看，我国农业技术创新体制仍未完全建立起来，具体来说就是科研力量部门所有制十分突出，导致机构部研究的效率较差，而且颇为浪费。第二就是在农业系统内部与科研成果脱节，导致技术创新过程不够畅通。很多科研成果没有被转换为现实生产力。三是农业技术创新资源的分配不合理，确定项目与技术推广间仍然由政府集中决策与行政推动的做法，大部分农业科研项目结题后期成果都被束之高阁。四是激励机制不够健全，农业技术的创新动力不足，很多公益性项目与经营性项目互相交叉，管理难度较大，影响农业科技创新体系构建步伐。
1.4人力资源不足，人才不稳定
人是发展的根本，而农业技术创新体系的构建也必须要依赖人来完成，当前我国在农业技术发展上存在人才不足，而且不稳定，导致各科研单位争抢人才现象，而且很多人才外流，影响到整个体系的发展。
1.5资源配置结构不够合理
所谓的资源就是指人、财、物，而我国农业发展仍然主要集中在传统的种植业上，在水产、畜牧上发展力量不够;而大多数科研项目也集中在产中环节，产前与产后的投入则十分不足，限制我国农业科研水平的发展，这种问题是目前制约我国农业技术创新体系发展最主要的问题。
2.构建农业技术创新体系的思考与建议
2.1发展的思路与目标
在发展中要坚持国家深化科技体制改革的目的，按照市场发展规律与农业科技发展的特征，调整优化铲射科技体系结构，合理优化人才配置，服三年弄，转换机制，建立层次分明，结构合理与资源优化配置的技术创新体系，将自主研究与技术引进相结合，高新技术与床柜技术相结合，科学研究与成果转化结合，资源高效利用与保护结合的体系，为我国农业技术创新体系的发展提供保证。
2.2创新体系建设的重点
从上文的分析我們可以看到，要想创建农业科技创新体系，必须要确定以下几项重点工作，首先是加大对自主研发创新平台的研究，利用市场与政府的调控政策，调整现有的科研机构，形成农业科研体系，推动农业的快速发展。其次是要加大对农业高新技术产业体系的创新，要以建设高新产业群作为突破口，带动我国农业科研工作的发展，加大推广力度，促进生物技术与加工技术的发展，实现技术产业化，创造经济效益，推进农业科技产业化的进程，推动农业高新技术的发展。再次是农业知识传播与技术推广体系的构建，建立高效的农业科技人才队伍，形成完整的人才使用机制，流动机制与竞争机制。为我国农业科研机构的发展奠定人才保障。
2.3农业技术创新体系建设的建议
首先，制定农业技术产业发展的策略。
科技创新体系建设与科技产业政府是互相影响的，联系十分密切。所以，我国农业产业发展必须要从我国国情出发，制定强大政策导向，推动我国农业技术的发展，同时政策要以产品创新与产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大且附加值高的产业要加大扶植力度，推动产业化的发展进程，推动农业产业发展，推动农业技术创新体系的建设。
其次，强化农业技术体制创新的建设力度。
农业科技体系的建立要从农业科技运行机制与体制的改革为前提，突破传统农业体制管理的局限性，根据发展的情况深化农业体制改革，优化配置，建立新的运行机制，改变传统管理模式，实现人员与机构的优化配置，建立新的运行机制，发挥每个农业岗位的作用，踧踖农业技术体制创新的发展速度。
再次，提高创新人才的综合素质。
从目前我国农业的发展的现状来看，最为关键的问题就是创新人才短缺，因此，国家要加大培训力度，提高农业创新人才的培养，提高人才综合素质，通过科研工作等培养造就高水平的学术人才，建立人力资本合理使用和人才资源的优化配置机制，建立激励机制，发挥人力资本的优势。
最后，增加农业科技创新的投入。
主要是建立以政府为主导，增加政府的投入，实行多渠道并存的农业科技创新投入机制，增加政府投入的同时发挥市场与社会需求对农业科技进步与导向的推动作用，鼓励企业与社会资本投入，加快成果产业化，建立以政府投入为主的多渠道、多元化的科技投入机制，促进我国农业技术创新体系的建设与发展。
3.结束语
综上所述，我们对我国农业技术创新体系的发展有了全面的认识，对此，除了要不断的完善机构设置及人才配置外，还必须要加强人员素质的建设，从多个角度推动我国农业技术创新体系的发展，促进我国农业建设水平的提高。
【参考文献】
[1]孙景翠.中国农业技术创新资源配置研究[D].东北林业大学，2011.
[2]展进涛.中国水稻生产增长与政府管理研究[D].南京农业大学，2009.
[3]陶佩君.社会化小农户的农业技术创新扩散研究[D].天津大学，2007.
作者：张云峰
摘要：乡镇财政体制在我国财政体系中处于基础性地位，对推动区域经济发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村发挥着重要作用。本文分析了现代基层财政管理体制存在的问题并提出建议。
关键词：基层财政;问题;建议
乡镇财政体制在我国财政体系中处于基础性地位，对推动区域经济发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村起着重要作用。随着我国经济的快速发展，基层财政问题日渐突出，为了适应新形势发展，需要建立一套合理的乡镇基层财政管理体制，帮助乡镇财政走出困境。本文以安徽省定远县为例，通过分析基层财政管理体制存在的问题，提出个人浅见。
一、现行基层财政管理体制存在的问题
(一)基层财政事权和财权不对等。乡镇财权过小，事权过大，事权、财权不相适应，是导致乡镇财政收入陷入困境的根本原因。目前我国实行的分税制虽然划分了中央和地方的收入分配，但上级政府在下放事权时没有相应的财权保障，造成基层乡镇政府有事权无财权的局面，在一定程度上影响了乡镇政府的正常运转。
(二)乡镇财政实力小，财源缺乏。定远县是典型的农业大县、财政弱县，全县人口96.3万， 2015年一般财政收入16亿元，其中乡镇3.5亿元。乡镇财政收入匮乏，乡镇经济结构以农业为主，二、三产业比重低，传统的二元经济结构尚未改变，以农户为单位的传统农业生产模式为主，农业生产效率不高，第三产业、民营经济在大多数乡镇仍不活跃。
(三)乡镇财政支出大，增长迅速。乡镇财政不仅要承担工资、运转经费，还要承担各项民生工程配套、社会保障、乡镇基础设施建设、维稳等方面的支出。“十一五”初，定远县乡镇支出1.21亿元，2014年底支出3. 63亿元，年增长75%。
(四)乡镇陈欠债务难以消化。由于乡镇财力拮据，财权、事权不对称，乡镇在基础设施建设、招商引资、社会公益事业等方面欠下了大量债务。虽然中央要求严格控制新增债务，逐步消化历史债务，但在现有财力下，大部分乡镇无力偿还。
(五)乡镇财政干部身份问题日益突出。随着机构和人事制度改革，干部身份出现了双重性的特征，财政从业人员一部分属于公务员管理，另一部分属于事业单位人员，乡镇财政所属于聘用制事业单位人员，相同的工作性质待遇有了差别，挫伤了一部分干部职工的积极性。
(六)财政管理水平有待提高。乡镇财政所存在工作任务重、压力大、人员少、人员相当老化的现象。定远县有22个乡镇，财政所在职人员105人，承担着组织乡镇收入，统筹支出，惠民补助的审核、发放，乡镇民生工程资金的监管等职责。平时疲于奔命、超负荷工作，知识老化、学习培训“碎片化”，难以满足乡镇财政管理科学化、法制化的基本要求，在一定程度上影响了管理水平的提升。
二、完善基层财政管理体制的建议
(一)完善财政投入机制支持经济发展。通过多种方式盘活乡镇各类资产，加强资金统筹、项目统筹、政策统筹。突出重点，优化支出结构支持实体经济、集体经济、个体私营经济发展，支持招商引资工作，培养财源，促进乡镇经济发展。
(二)逐步完善基层转移支付制度。依据公共服务均等化分配为重点，以保障性、激励性、定向性为原则，对一些财政收入不能满足基本支出的乡镇，根据综合考核确定转移支付额，对于做出贡献的乡镇采用专项转移支付制度，对于生态建设具有示范影响的乡镇给予转移支付倾斜，逐步均衡各基层区域间财政保障能力。
(三)深化改革提升财政管理水平。认真贯彻落实“新预算法”，加强乡镇财政预算管理，深化国库支付改革，加强资产负债管理。加强财政涉农资金监管，实现涉农资金乡镇财政监督全覆盖。建立完善乡村财务管理制度，完善基本保障和公共服务职能。强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能，确保资金安全有效运行。
(作者单位：安徽省定远县财政局)
责任编辑：欣闻
作者：韩永兵
【摘 要】中国“富煤、贫油、少气”的能源消费特点形成了中国以煤炭为主的能源消费特点，煤炭在一次性能源消费中的比重占70%左右，煤炭企业为代表的重工业是我国经济体系的重要组成部分。但自2012年以来，受中国宏观经济结构调整、煤炭行业产能过剩、进口煤持续冲击及国家对环保的高度重视的影响，煤炭市场步入了3年以上的衰退期，煤炭市场颓靡，煤炭销售价格下跌，销量大降，煤炭企业经济效益急剧下滑，煤炭企业均出现了不同程度的亏损。本文先分析煤炭企业发展现状及形成原因，然后对煤炭企业脱困意见和建议进行探讨。
【关键字】煤炭企业；现状；原因；脱困；意见和建议
一、我国煤炭行业发展现状
1.煤价下跌，销量减少，亏损严重
自2012年以来煤炭开始下滑，至2014年年底行情持续低迷，煤炭价格持续下跌，销售困难，库存增大，企业经济效益下降。据相关数据统计，2014年，中国煤炭企业亏损面达70%，煤炭龙头企业神华企业连续五次降价，盈利能力大幅下降，据Wind数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑，煤炭生产企业亏损面不断扩大，煤炭企业亏损严重，保生存已成为煤炭企业当前发展目标。
2.货款回笼困难，企业资金压力巨大
面对当前低迷的市场行情，为了抢占市场保持市场占有率，煤炭企业放宽市场销售政策，以赊销手段取得市场份额。电力、钢铁、化工和建材4个行业为主要的耗煤行业，但全国宏观经济不景气，这四大行业也都发展疲软，特别是钢铁、化工和建材行业市场销售同样呈现萎靡态势，企业资金链异常紧张，货款回笼十分困难。据中煤协统计，2014年11月末，全国规模以上煤炭企业应收账款3872万元，同比增长12.8%，多数企业回款中承兑汇票占比超过50%，至使煤炭企业资金链异常紧张，现金流短缺，欠发职工工资问题严重，企业资金压力巨大。
二、我国煤炭行业发展现状原因分析
1.宏观经济不景气导致煤炭市场需要不旺
据相关学者研究，GDP总量与煤炭消费量两者总体呈线性正相关性，自2009年金融危机以来，我国GDP增长缓慢，中国GDP增速下降至7%至8%，宏观经济的不景气必然导致煤炭需要的乏力。在中国，电力、钢铁、化工和建材这4个为主要耗煤行业，宏观经济不景气，这4个行业发展速度也出现不同程度下滑，特别是2013年房地产调控政策的出台，房地产市场开始下滑，对建材，钢铁行业造成极大影响，从而直接影响煤炭消费量。总体来说，宏观经济不景气是导致煤炭市场需要不旺，引起煤炭消费总量下降的主要原因。
2.产能过剩，市场供给增加，供需不平衡
在煤炭“黄金十年发展期”，市场行情较好，在各种因素推动下煤炭投资迅猛增加，通过战略重组小煤矿后进行技改扩建，煤炭产能不断提高。前期投资产能释放，宏观经济不景气，短期内煤炭刚性需求难以增加，导致煤炭产能过剩，虽然近两年国家出台了限产政策，但企业为保持利润，产量减少比重极小，煤炭供给的增加、需要减少使市场供需关系的失调，煤炭市场由卖方市场转移为买方市场，依据经济学中的供需法则，当供给增加，需要减少时，均衡价格就会下降。企业经济效益是由企业收入、成本决定的，成本短期内保持不变的话，收入就决定了企业的经济效益，煤炭企业收入是由煤炭销售价格和煤炭销量形成，价格的不断下降，使煤企经济效益一路下滑，煤企亏损严重，2015年一至四月份煤炭市场持续低迷，煤企亏损面进一步扩大。
3.国家产业结构调整，环保要求提高
近年来全国各地受雾霾天气影响，中国政府加大了对环境治理和保护的力度。2013年环保市场整体腾飞， “史上最严”的新环保法于2015年1月1日正式实施，近期“水十条”，大气污染防治法修订草案等相关环保政策的密集出台，都对环保提出了更高的要求。微信圈柴静《穹顶之下》纪录片剑指煤炭行业，引起了社会各界对煤炭行业能源革命的思考，国家加大能源结构调整，清洁能源开发利用将逐渐替代污染能源成为主要消费结构。
4.进口煤炭冲击
目前，我国是世界上第一煤炭进口国，自2009年以来成为煤炭净进口国，煤炭进口量连续5年增长，2009年进口量为12583万吨，2013年达到顶峰3.27亿吨，2014年煤炭进口总量2.91亿吨。虽然2014年煤炭进口量有所减少，但总体来说进口煤炭增加了煤炭市场的供应量，在一定程度上挤占了国内煤炭销售市场的份额，而且进口煤炭价格较低，对国内煤炭价格起直杠杆化作用，影响煤炭销售价格。因些进口煤炭不仅冲击国内煤炭销量，还影响煤炭销售价格，对中国煤炭生产产生较大冲击。
5.税费负担较重
在煤炭发展的黄金周期，煤炭销售价格较高，各种税费派摊到煤炭企业，使煤炭行业税费负担较重，加之煤炭行业对生态及环境影响较大，环境治理成本较高。面对煤炭持续低迷的行情，2014年12月实现了资源税改革，由以往的从量计征改革为从价计征，同时清理了相关收费基金，减轻了煤炭企业税费负担，但煤炭企业税费负担仍然较重。以新疆伊犁地区煤炭企业为例，2015年一季度5000大卡煤炭销售均价135元/吨，增值税17%，资源税6%两种税种26.54元/吨，一吨煤税后收入108.46元。企业还需承担企业所得税、各种附加税种，企业税费负担较重。
三、煤炭企业脱困的意见和建议
事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，所以煤炭企业走出困境，不仅要从煤炭企业自身着手，其次需要国家相关政策支持，共同助力煤炭企业走出寒冬。
1.深化企业内部改革，提高企业经济效益
面对煤炭产能过剩，行情持续下滑，煤炭企业面对这一行势，需要通过企业内部改革，依靠科技创新，提升企业管理，通过降本增效，提高企业经济效益。
2.提高煤炭质量，提升市场竞争力
煤炭产品质量的好坏直接影响企业市场竞争力，所以煤炭企业要不断提高煤炭质量，树立良好的企业形象，提升市场竞争力，扩大市场占有份额，是提高煤企经济效益的有效途径。2015年1月新颁布的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品质量提出了更严格的要求，对煤炭本身包含的污染成份含量进行了限制，这也给煤炭企业提出了更高的要求。
3.建立煤炭产能防控体系，平衡供需是煤炭脱困的关键
煤炭行业经过多年的快速发展以及前期投资过量导致的产能释放持续时间较长，企业并未真正缩减其生产规模，现如今已形成产能过剩的局面，产能过剩下煤炭价格难以止跌。煤炭的销售量和价格完全取决于市场中供给和需要的关系，要改变煤炭企业现状，通过降低煤价薄利多销是不能够使企业持续发展下去的。建立煤炭产能防控体系，平衡煤炭供需，推动煤炭价格理性回归是煤炭企业的脱困的关键。
4.加快税收改革，降低煤炭增值税
市场经济条件下，企业发展大体上经历复苏、繁荣、衰退和萧条这个经济周期，煤炭企业迅速发展的繁荣周期阶段，2009年1月煤炭增值税重新恢复为17%，之前煤炭企业适用13%的低税率。煤炭行业繁荣发展阶段，煤炭价格较高，煤企利润可观，使用17%的增值税在一定程度上虽加重煤企负担，但不会影响企业的长远可持续发展。如今，煤炭企业已开始步入了3年以上的衰退期，煤炭市场不景气，煤炭市场连续三年连续下挫，煤企陷入全面亏损，再适用17%的税收，加重煤炭企业负担，煤企无利润可言。因些应尽快恢复煤炭企业13%的增值税，减少煤炭企业税负，这是救助煤炭企业脱困最为有效的方法。
5.限制煤炭进口，保护中国煤炭企业。
大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。合理、有效地把控进口煤量，已成为处理好中国煤炭供需关系的关键。各耗煤企业为了提高企业利润，谁价格低就买谁的，其杠杆作用不容忽视。国家应限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，提高进口煤关税，保护中国煤炭企业。
参考文献：
[1]管馨；李文臣；我国煤炭行业经济效益下滑的原因分析[A]；煤炭工程；2015；47（1）：136-138.
[2]钞玉科；煤炭脱困应尽快出台实质性政策利好；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.04.09.
[3]王永杰；平衡供需稳定价格是煤炭脱困关键；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.03.31.
[4]孙秀梅；试析煤炭企业脱困的几点建议；经济广角；2014.4（下）.
作者：蒋华
学风是一所大学精神文化的主要体现，是一种巨大的精神力量和育人资源。从广义上讲，应包括学校治校、教师治学和学生学习风气在内的整个范畴;狭义的学风是指学生的学习风气或求学风气。学风一方面体现着学生在校学习生活过程中所表现出来的精神面貌和行为风尚，另一方面也是教师教风师德、治学态度以及综合素质的全面反映。加强我校学风建设具有重要的现实意义。
四、原因分析
影响学风建设的因素可归纳为四个方面。 4.学生因素。主要概括为以下几个方面： 当前学校学风存在的主要问题
1.目标不明。较典型的是：混文凭，混日子。没有针对自身情况规划职业人生。 2.动力不足。较常见的是：怕困难、怕艰苦、得过且过、不求上进。 3.投入不够。较突出的是：热衷上网、学习分心、敷衍了事。
4.方法不当。较明显的是：死记硬背、不求甚解、不肯动手，不愿思考，依赖性强。 (1)部分学生学习目的不明确，态度不端正，学习纪律松懈。 (2)不能正确地认识、对待所学专业，学习不安心，存在厌学情绪。
(3)不能处理好各种关系：如人际关系、学习与恋爱关系等。不同程度存在的竞争压力、经济压力、学习压力、就业压力等问题所导致的心理负担，遇挫折易产生自暴自弃。
(4)社会上一些不良风气：弄虚作假、投机取巧、追求享受等对学生树立正确的人生观、价值观产生负面影响。 1.学校因素。学校的教育理念、管理制度、文化氛围、师资力量、教师教风、教学条件等都影响着学风建设。
2.教师因素。(1)职业道德观念淡薄。 (2)教书与育人脱节。
(3)欠缺敬业精神。缺少对教学改革的参与，本职工作得过且过，责任心不强，教学水平难以满足学生的要求。
3.社会因素。社会环境对学风建设的影响不容忽视。片面的社会舆论、缺失的评价导向、负面的网络信息无时无刻不冲击着校园，成为部分学生厌学的催化剂。
五、加强我校学风建设问题的建议 1.学校方面
整体思路：以教风带动学风，以管理促进学风，以服务影响学风，以环境培育学风，形成工作合力，讲求质量实效。 3.教师
(1)抓改革。要对课程教学内容、教学方法和手段进行有效改革，推行“启发式”、“探究式”、“讨论式”教学法，充分扮演好“导演”角色，提升课堂教学吸引力。
(2)抓责任。教师要严谨笃学、诲人不倦，注重教师风范，端正教风，以教风促学风，身教重于言教。充分利用课堂教学、答疑、作业批改、学习指导等环节，关爱学生，帮助学生健康成长。
4.班级和学生 创建优良学风的内在因素是学生自身。班级可以开展一系列活动，帮助同学们增强集体观念、养成良好的学习和生活习惯、接受遵纪守法教育，做到“三提高”：提高学习能力、提高职业技能、提高创新能力。
六、结语
二、加强海岛县消防规划的对策和几点意见
(一)充分发挥职能作用，努力为政府当好参谋。公安消防部门应抓住当前各级党委、政府重视消防工作的契机，多跑腿，多汇报，依据现有消防法律、法规，提请政府出台加强消防工作的规章制度，促使政府加大对消防工作的管理力度。另一方面，消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托，努力提高工作效率和工作质量，加强服务指导。这样，才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持，圆满地完成工作任务。
(二)建立完善消防基础设施建设。当前，社会经济发展较快，而消防基础设施建设和器材装备明显滞后于经济发展。很显然，这种落后的消防态势已不能满足防火、灭火的需要。因此，笔者认为应当采取并制定相应比例的办法，把消防经费纳入城市消防整体规划之中，使城市建设和消防基础设施建设同步进行，逐步完善消防基础设施建设，提高城市抗御火灾事故的能力。
(三)因地制宜，循序渐进抓好消防规划编制。消防规划是加强消防基础设施建设的基础。各地要结合城镇建设规模、功能、人口等具体实际，切实按照《消防法》法律法规、将城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划，并组织有关部门专门实施，组织专门人员，成立专门机构具体抓，消防内容要具体、实用，具有可操作性。
(四)强化消防监督职能。改进防火监督办法，强化消防监督职能，已经成为适应经济发展的客观需要。强化业务学习，加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流，以提高业务水平。强化企业单位的自我消防管理，发动方方面面的力量齐抓共管，共同提高整个地区的安全。做好消防监督角色的转换，全力推进消防监督工作的社会化，以社会化促进消防监督工作的发展。
(五)建立和完善法律保障体系，不断强化消防监督执法工作。要保障小城镇消防规划编制、执行和消防基础设施建设，必须制定强有力的法律制约措施，落实法律责任。对工作不落实的各级政府、行业主管部门要依法追究其法律责任。同时，公安消防机构应进一步加大监督执法力度，严肃查处消防规划、建设中违法违章行为，使消防规划建设步入法治化轨道。
(六)深入开展消防宣传教育活动，不断提高广大人民群众的法律法规意识和消防安全意识。各级政府、部门应充分发挥组织领导作用，广泛发动各方面力量，做好消防宣传工作。结合消防宣传“六进”活动，将消防宣传渗透到各个领域。开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育，使群众掌握最基本的灭火和逃生技能。通过广播、电视、报刊等媒体进行消防安全宣传，普及消防安全常识，提高人民群众防灾能力。采取集中、分散相结合的形式，广泛开展消防宣传教育活动。同时，把消防安全教育纳入学校教学内容，达到教育一个学生、带动一个家庭、推动一个社会的消防安全社会效应。营造一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和市民共同参与消防安全的浓厚氛围。
改进机关作风的意见和建议：要深入推进机关作风建设工作，制定出台机关干部绩效考评相关规章制度，突出“盯”、“压”、“评”，进一步强化机关作风建设。
“盯”，就是紧紧围绕工作目标任务，盯住人员、职责、工作任务落实不放松，讲职责、按程序、守规矩，切实转变机关作风，增强机关干部工作责任心，促进机关干部工作积极性、主动性和创造性，提升机关干部综合素质，提高机关办公效能，推进机关建设实现又好又快发展。
“压”，就是要分解工作任务，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，不能矛盾上交，不能敷衍塞责，不能争功诿过。要自我加压，在办文办会上，高标准、高质量完成工作任务。“火不到，油不出”，主官对部门领导，部门领导对机关干部，要压担子、压任务、充分挖掘人力资源优势和干部工作潜能。
“评”，就要建立健全考评奖惩办法，严格工作责任和奖惩机制，将目标任务细化分解到各部门各处室，加强督察检查和定期考评，实行奖优罚劣，使机关干部将全部精力用在抓落实、求实效上，切实以务实的作风，创造新的业绩。明确的“指标体系”和“评价标准”，使之成为“表彰先进的依据，讲评干部的依据，选拔使用干部的依据，干部晋职晋衔的依据，实施诫勉谈话、待岗和离岗的依据”，激励干部忠于职守，热爱本职，勤奋工作；增强干部岗位责任意识，努力提高自身素质和履行本职工作的能力，造就一支德才兼备的高素质干部队伍，促进支队机关全面建设，保证各项任务的圆满完成。
一、在职工思想教育上下工夫。一是要注重日常教育，利用交班会、谈心会等方式，了解职工思想状况，发现和抓住具有普遍性、苗头性问题，及时解决各种思想难题。二是要注重教育针对性，针对不同层次、不同阅历、不同工作特点的职工，有重点的施教，提高教育效果。
二、在坚持联系群众上下工夫。一是认真对待并听取职工群众反映的各类问题，及时做好记录，随时解决和整改。二是要强化问题督办销号，尤其对危及安全生产的突出问题，要立即盯住解决。
三、在解决实际困难上下工夫。一是要主动深入现场，加大工作力度，及时发现影响人身安全、行车安全、职工稳定和生产经营的问题，及时解决问题。二是通过了解职工的疑难困惑，帮助解决实际困难，做到积极牵头，及时协调，研究解决。
四、在建立完善防范机制上下工夫。一是从制度上继续建立和完善有效预防职务犯罪机制。二是根据新形势、新任务出台新的防范制度。
五、在强化问责上下工夫。发现领导干部作风建设方面存在苗头性问题的批评教育，并责令整改。对存在突出问题的要在一定范围内通报批评。
一、提高党员干部政治觉悟，严格要求自己，在各项工作中起到率先垂范的作用。认真遵守工作纪律，带头遵章守纪，严格落实党风廉政有关规定，树立良好的干部形象。
二、强化党员干部教育学习，提高素质修养，摈弃消极思想，增强学习的主动性。采取集体学、个人自学、参加培训、在职学习相结合的形式，拓展学习手段，不断提升党员干部理论素养和工作能力，营造风清气正，干事创业的浓厚氛围。
三、努力贴近职工，倾听群众心声，扑下身子，深入一线，掌握职工的思想状况。积极帮助职工解决切实困难，加强专业化指导管理，对现场发现的问题，严格执行“三当面”，对影响安全生产的突出问题，要立即盯住解决，彻底督办销号。
四、充分发扬民主，坚持“三重一大”制度，完善干群交心、党员恳谈和党内民主生活制度，自觉维护大局。开展主题谈心活动，充分了解、掌握职工思想动态，搜集、整理职工意见和建议，认真解决职工群众中反映强烈的突出问题，贯彻落实党员干部廉政建设承诺、创先争优承诺、述职报告等全面接受群众监督。
学校风气简称学风。学风是一所大学精神文化的主要体现，是一种巨大的精神力量和育人资源。学风一方面体现着学生在校学习生活过程中所表现出来的精神面貌和行为风尚，另一方面也是教师教风师德、治学态度以及综合素质的全面反映。
我校自实施学风建设取得了一定成绩，但目前学风仍然存在不少问题，主要表现在：
1、部分学生学习态度不端正，带有强烈的功利性，认为自身具备优越的家庭条件，找个工作及工作后的发展不成问题，读大学或为“捞张文凭”，或为“享受四年”，处于“无目的”状态。
2、部分学生学习纪律松懈，上课经常迟到和旷课，上课时不认真听讲，作业、实验报告、学年论文、毕业论文抄袭现象严重。
3、部分学生考试作弊现象严重，平时学习不努力，考试时用尽各种手段作弊，直接导致学院考风不正及部分学生多门课程需要补考或重修。
4、部分学生对所学专业缺乏信心。
5、部分学生心理素质较低，自我意识较强,自我评价较高，缺乏吃苦耐劳精神，不能正确地处理学习与交友、学习
与娱乐、学习与休息的关系,甚至有些学生把美好时光消磨在吃喝玩乐、谈情说爱和玩电脑游戏上。
6、在我校开学后不久男女生宿舍均出现过暴动现象。个别寝室“脏、乱、差”现象严重。在宿舍里喝酒、抽烟。晚归甚至不归宿舍。 非周末时间打牌等违规现象时有发生。
针对以上问题的意见和建议：
1、下学期，我校可以继续开展晨起活动。针对不同专业业推行具有特色的晨起活动，而不是一项应付检查的签到活动。并对检查方式和后期处理方法进行规范。
2、严把上课考勤、课堂纪律和课程考核关。学生课前15分钟到，老师课前10分钟到，并每次课前对学生进行点名，杜绝，迟到、旷课现象，授课老师在下课后及时反映给班主任或辅导员。而辅导员也需抽查课堂人数(一星期至少两次)。事后对缺勤学生进行教育。
3、做好学生宿舍管理工作。(1)严格宣传、执行我校学生宿舍管理条例。(2)每月开展创建文明寝室评比活动，设臵循环红旗等奖项和一些奖品。(3)加强学生宿舍安全，防火、防盗。如有可能，希望学校能够施行演戏活动，对火灾、地震中逃生有完整系统的学习，而不仅仅是纸上谈兵，这是我们在军训时所欠缺的。
4、针对考试作弊现象，我校工作做得很全面，不管是考前教育，还是考后教育，都很认真的施行。(1)考试前的诚
信承诺签名制;(2)考前各学部召开班委考试动员大会和全体学生考试动员大会;(3)班干部召开诚信考试班会，第一时间转达学校的要求，并对学生手册上有关考试作弊的处罚条例进行学习;(4)学校在考试结束后第一时间召开班委会议，及时宣告考试过程中发生的作弊事件等 。
5、针对一些学生学习目的不明确，学习积极性不高，学习成绩不理想等问题。(1)学校应开展行之有效的思想教育工作，使学生能够有正确的人生观和价值观。(2)学院可以借助学生会、社团等这一活动平台开展有关活动，让学生从中受教。(3)加强职业生涯教育和成才发展规划指导,学校可以开展有关知识技能讲座，并能反应有关专业最新动态。这样既有针对性，又有实际意义。
6、学校可以举办《大学生手册》知识竞赛。即可以增强大学生对校规校训的了解，有可提高学生学习大学手册的积极性。
7、具有针对性的开展“资格考试与人才就业”专题讲座。
8、可以在学校开展《当代青年礼仪规范》的学
9、真正到位的开展“文明宿舍”评比活动。
10、加强党教育，可以形成以“党风带动教风，以教风带动学风”的良好局面。
11、对于2012年即将召开的十八大要进行宣传和学习。
许多大学生，虽然也递交了入党申请书，可能并不是真心实意想入党，或为了个人利益，或在家长的逼迫下，或跟风，而对党并没有多少的了解，十八大的召开将是一个学习的好机会。
学生 高晶
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