机关作风建设情况(精选8篇)
根据中共青岛市委办公厅《关于开展机关作风建设年活动的意见》(青办发„2007‟8号),平度市委高度重视,一致认为开展机关作风建设年活动,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。以“树过硬作风,创一流成绩”为主题的机关作风建设年活动,对于保持机关干部思想更加统一、精力更加集中、工作更加用心、作风更加扎实具有重要的现实意义。现就第一阶段的有关情况汇报如下:
一、基本情况:
1、召开市委常委会,认真研究制定实施意见
根据青岛市委、市政府办公厅的通知,为了更好、更有效地开展机关作风建设,我们在青岛4月29日会议之后,我们立即召开了市委常委会议,认真研究了《意见》的有关要求,分析了当前平度市领导机关在作风建设方面存在的突出问题,结合平度的实际情况,认真制定了《中共平度市委关于开展机关作风建设年活动的意见》,确定了以
全市动员大会之后,要求各单位和部门层层动员,以开展“十个一”活动为载体,确保活动扎实有效。
一是学习一组文件。此项工作由市纪委、市委宣传部、机关工委负责。主要学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话、吴官正同志在中央纪委第七次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话、全面加强领导干部作风建设的实施意见、《按照科学发展观的要求切实转变作风》(《求是》2007年第五期)、阎启俊同志在中国共产党青岛市第十次代表大会上的报告、《中共青岛市委关于坚持民主集中制加强市委班子集体领导的决定》、《中共青岛市委关于加强领导干部作风建设的意见》、《中共平度市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《中共平度市委关于加强市、镇领导班子思想政治建设的意见》,王中同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话等。采取集体学习与个人自学相结合的方式,市委规定每周星期五的下午为集体学习时间。领导干部要带头学,党委中心组集体学,多种方式线结合学,在学习中提高认识,在提高认识中促进学习。要做好不少于一万字的学习笔记,撰写
项目,解决一些具体问题,体现“行动学习”理念的大规模的调研实践活动。开展“行动学习万人行”调研活动,是加强干部作风建设的必然要求,不仅是一个密切联系群众的过程,同时也是一个自我学习提高的过程。通过实地考察、实地询问、实地感受,能够真实地了解群众想什么、盼什么,最需要党委政府干什么,从而使实际工作能够集中民智、体现民意、反映民情,在提高干部能力的同时,有效地转变干部作风。要求每个机关干部撰写一篇调查报告。
五是组织一次机关作风建设有关知识测试。此项工作由市纪委和市直机关工委负责。组织领导机关党员干部进行一次加强作风建设知识测试,检验第一阶段的学习情况。通过测试,促进全市面上学习活动的自学性和主动性。
六是组织一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的征文活动。此项活动由市纪委负责。要求机关中层干部以上人员,以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题,紧密联系个人实际,撰写一篇观点明确、论据充分,事例生动,对加强领导机关作风建设有一定指导意义的文章。
七是讲一次“加强作风建设、促进社会和谐”为主题
近年来,我市各级各部门认真贯彻落实中央、省和青岛市委一系列指示精神,紧紧围绕“融入大青岛,建设新平度”的发展目标,解放思想、开拓创新,干事创业、加快发展,争先创优、比学赶超,在大力推进“繁荣平度”、“平安平度”、“文明平度”、“和谐平度”建设,保持经济社会持续快速健康发展的同时,注重加强作风建设,取得了明显成效。特别自2006年以来,全市深入开展创建高绩效机关,做人民满意公务员工作,机关作风有了较大的转变。但在机关工作中,仍然存在一些问题,突出表现在会议多、活动多、文件多,占用领导干部大量时间和精力,在一定程度上影响了深入基层调查研究和抓工作落实;个别执收执罚部门积极行政意识较差,重管理轻教育,以罚代管,乱收乱罚现象还时有发生;少数部门见事迟、反应慢,拖拖沓沓,按部就班,办事效率低。这些问题已经引起基层、群众和投资者的不满,损害了党和政府的形象,影响了全市经济社会的发展,必须加以纠正。
二、存在的问题及下一步打算。
主要是个别单位对机关作风建设年活动还没有引起高度重视,满足于会议开了,文件也发了,在真学、真查、真改上做得不够。下一步市委在领导机关作风建设上,着力抓了以下几项工作:
一是由市委组织部组织开展的“行动学习万人行”调研活动,就是从加强领导作风建设出发,深入群众、深入基层,通过实地考察、实地询问、实地感受,能够真实地了解群众想什么、盼什么,最需要党委政府干什么,从而使实际工作能够集中民智、体现民意、反映民情,既提高了领导干部的能力素质,又有效地转变干部作风。要求每个干部都要撰写一篇调研报告,市委将进行梳理,以有针对性地改进我们的工作。
二是通过电视、网上平度发展论坛等媒体宣传机关作风建设年活动的有关要求,听取群众诉求,接受群众监督。
三是坚决精简规范会议。严格会议审批制度,尽量减少会议,控制会议规模,压缩会议时间。
四是坚决精减各类文件简报,严格文件报送程序,切实转变文风。
五是尽量减少庆典和应酬性活动,各种商业性节庆活动不得邀请领导同志参加。
一、机关作风建设存在的主要问题
(一) 具体问题
主要体现在思想观念陈旧, 思想解放程度不够, 开拓创新意识不强;仍存在发文多、向下布置任务多, 解决实际困难少的现象;作风漂浮, 对基层情况了解不够;大局意识不够, 部门本位主义存在。更深层次地制约机关作风建设的因素体现在:
1.抓作风建设促学校建设发展没有形成应有的合力。从机关干部上看, 有些机关干部把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”, 对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义, 以及对学校建设发展重大促进作用的认识不到位, 机关内部上下之间没有形成合力;从总体上看, 在思想、政策和服务等方面的整合度不高, 没有形成整体优势和协调一致的责任意识;从各部门协调上看, 各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促学校建设发展的合力。
2.机关作风建设主体的自身素质的存在差异性
一些机关干部平时不注重学习, 尤其是不注重理论学习, 对一些重大问题缺乏政治鉴别力, 对党和国家一些路线、方针、政策理解不深, 执行不严。
3.权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节
一方面, 工作权力的主观性极强, 人为因素通常抵消着学校各种行政规则的积极价值。另一方面, 工作权力的泛制度性或非约束性极大, 主观意志可以随意超越制度。
(二) 原因分析
1.客观上的原因
管理不顺畅, 职责不明确, 延伸机构发挥应有的作用不够;部门之间协调不够, 造成基层重复劳动多, 师生员工的工作和学习效率受到很大的影响;没有把“以人为本、以学生为本”的理念落实到实际工作中, 部门 (单位) 政务公开不够, 信息不畅通, 师生遇到一些问题不知道找哪个部门;部门之间职责划分不明确, 有的部门职责清楚但履行责任不够;干部选拔任用机制还需进一步健全, 形式虽然公开但还需要实现大众满意的公平、公正的结果。
2.主观上的原因
机关职能部门和领导干部深入基层不够, 缺乏有针对性的调查研究, 出台政策和规章制度听取基层意见不够;工作拖拉, 左顾右盼, 师生员工反映的涉及工作和生活切身利益的有些问题没有及时得到解决;服务观念淡薄, 主动服务意识缺乏。对来办事的同志不理不睬, 缺乏基本的文明礼貌。
三、机关作风建设的对策研究
(一) 突出关键点, 从领导带头上加快作风转变
领导干部是加强作风建设的典范和表率, 其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个部门。因此, 加强和改进作风建设, 要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用, 努力做解放思想、转变观念的典范, 做勤奋好学、调查研究的典范, 做求真务实、开拓创新的典范, 做坚持党性、坚持原则的典范, 做勤俭节约、艰苦奋斗的典范, 形成作风建设职工看干部、干部看领导, 基层看机关的局面。
(二) 强化支撑点, 从运作机制上加快作风转变
作风建设必须建立一个科学合理的长效机制, 为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风, 倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气, 以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬, 对作风涣散单位和个人给予通报批评, 达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由机关党委、纪检、组织、人事等部门组成的作风建设监督机构, 经常开展督查, 通报督查情况, 实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围, 实行一票否决, 增强虚功实做的可操作性。
(三) 立足根本点, 从制度规范上加快作风转变
作风建设存在问题的重要原因, 是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转, 就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面, 实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督制度等;二是在学风方面, 实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度;三是在工作作风方面, 实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度;四是在领导作风方面, 实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;五是在生活作风方面, 实行党风廉政建设责任制、信息公开制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓, 形成震慑力, 推动作风建设步入正规化轨道, 促进机关作风的根本好转。
(四) 选好切入点, 把机关作风建设扎扎实实推向深入
1.推进体制和机制创新, 进一步优化适应学校办学的体制和机制, 实现用制度调整和约束人的行为。校部机关要整合功能, 进一步明晰职能, 统筹解决管理重心下移, 消除摩擦和扯皮现象, 提高工作效率和服务质量。通过机制创新, 调动人的积极性和主动性。
2.抓住机关党建这个根本, 切实加强党的执政能力和先进性建设。机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。必须充分认识到, 加强和改进机关作风建设, 是学校快速发展的客观需要。近年来, 通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动, 校部机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都有了一些好的变化。应以此为契机, 继续深入开展创先争优活动, 努力打造学习型机关, 使机关每个工作人员的理论学习成为自觉, 不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.夯实部门 (单位) 建设这个基础, 使机关的每一个单元都处于最佳状态。机关各个部门和单位是机关的基层和细胞, 是加强机关作风建设的关键。因此, 应进一步重视部门 (单位) 及其负责人队伍的作风建设, 建立健全部门 (单位) 的权、责、利、制衡的制度体系, 通过多种形式, 充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性, 着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。
4.强化绩效管理这个关键, 不断推进机关管理和服务的创新。要按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求, 加强绩效管理, 完善考核办法, 并将考核延伸到每个科室、每个人, 初步建立起了科学合理的考核监督体系, 有效提升工作绩效。应认真总结、借鉴兄弟院校好的经验, 积极引入和施行以绩效管理为主, 兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理等先进管理手段和方法, 优化组织结构和工作流程, 促进机关绩效的提高, 推进机关管理和服务创新。
关键词 财产刑 执行监督 调研分析
一、成武县域内财产刑判决、执行及监督情况
自2012年1月至2014年7月,成武县人民法院关于财产刑的判决共计396人次。其中,并处罚金367人次,占全部财产刑判决的93%,单处罚金29人次,占7%,287人次是一次性缴纳全部罚金,54人次是法院强制缴纳,28人次是分期缴纳全部罚金,27人次因家庭经济困难被准予减免罚金。自新刑事诉讼法实施以来,成武县人民检察院对财产刑执行监督共计11件11人次,主要是通过查询本院档案卷宗所附判决书或裁定书,发现判决或者裁定中涉及财产刑的,向法院进行核实,经核实没有正当理由未缴纳的,制发检察建议书,并由法院作出书面答复。
二、财产刑执行监督之问题
(一)财产刑实际执行机构不明确
我国《刑事诉讼法》只规定了人民法院负责执行财产刑,最高法于2010年出台司法解释,明确规定财产刑由法院的执行局执行。然而,在调研中发现,目前成武县法院由刑庭负责执行财产刑。其主要原因在于财产刑执行难度大,由负责判决的刑庭执行,可以更好的与被告人进行沟通,降低执行难度。这一现状造成了财产刑实际执行机构的不明确,在人民检察院进行财产刑执行监督时,法院内容易产生各部门间的相互推诿,加大了财产刑执行监督工作的难度。
(二)被告人财产情况难调查
被告人财产情况难以查清是造成财产刑难以执行到位的一个很重要的因素,而这种因素的产生也具有多方面的原因。比如被告人对法律比较熟悉,其在实施犯罪行为之前已经很清楚自己什么受到什么样的处罚,因此会采取转移财产等手段隐匿自己的财产,有些被告人是流窜犯,家庭住址较远,或者故意隐瞒家庭情况,调查难度较大。另外刑事案件的程序一般都比较复杂,一个程序下来往往需要几个月的时间甚至更长的时间,这也为被告人家属隐匿财产提供了时间上的便利,还有其他多方面的因素。
(三)检察机关获取财产刑执行信息难
我国现行法律规定,法院既是财产刑的审判机关,又是执行机关,法院没有将财产刑的执行活动情况及时反馈给检察机关的义务。而我国《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》中,对检察机关进行财产刑执行监督只有原则性规定,而没有具体的细化规则,比如检察机关如何得知财产刑执行情况,就没有明确的说明,另外,更没有赋予检察机关主动进行调查、取证的权利,根据公权力“法无规定即禁止”的原则,检察机关是不能积极行使调查权的,因此,检察机关要想获得财产刑执行情况的信息,就仅有接受举报等不多的途径,而不执行财产刑受到损害的是国家的利益,对个人基本不会造成直接的影响,也不会有人去关注该刑罚的执行与否,综上可以看出,检察机关在信息严重缺失的情况下想发挥监督功能,难上加难。
(四)检察机关监督措施不足
检察机关对法院在查明被执行人个人财产过程中以及在执行的过程中是否存在消极应付、不作为的行为很难进行有效的监督。这主要体现在两方面,一方面是对财产刑执行机关即法院的监督,虽然《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》规定,发现财产刑执行中存在问题,检察机关“应当依法提出纠正意见”,但也仅仅限定为提出纠正意见,而没有更多的进一步的措施,这就造成法院接收了意见,但并不采纳,检察机关也只能无何奈何,除非能查证相关人员有违法行为。另一方面,对财产刑义务人即罪犯的监督,更没有明确的法律法规赋予检察机关对拒不履行财产刑的罪犯采取措施的权力。
(五)财产刑执行监督力量不够
新刑事诉讼法和刑事诉讼规则赋予了监所检察部门更多的职责,特别是明确规定财产刑的执行监督由其负责,但是,由于检察机关人员编制有限,加之很多地方检察院不重视监所检察工作,监所检察部门人少质弱与工作任务重的矛盾十分突出。在这种情况下,检察机关想要加强财产刑执行监督也心有余而力不足。
三、财产刑执行监督之完善措施
(一)加强财产刑审判部门与执行部门的配合
虽然最高法明确规定财产刑的执行由执行机构负责,但在实际工作中很多财产刑恰恰是由刑事审判部门即刑庭来完成的。因为财产刑的缴纳是量刑的一个情节,被告人积极缴纳罚金的,可以酌情从轻处罚,在审判过程中有些被告人从量刑方面考虑,对于财产刑基本都能积极履行。因此,执行局与刑庭应当积极进行沟通协调配合,对于涉及财产刑即时缴纳的,刑庭应当及时通执行局执行,以避越位之嫌,同时,对于不能即时履行财产刑的,应当及时将有关裁判文书及卷宗材料移送执行局,便于执行局执行,执行局也应及时向刑庭反馈执行情况。
(二)探索建立嫌疑人财产调查制度
总体上讲,法院执行财产刑的积极主动性还是比较强的,但如果遇到被告人财产情况难以查明时,法院可能就会因人员精力问题而懈怠执行,因此,为尽量避免这种情况,可以探索建立嫌疑人财产调查制度。侦查机关在侦查期间发现嫌疑人可能会被处以财产刑的,或者检察机关在审查起诉时,对可能判处财产刑的嫌疑人,可以要求侦查机关对个人财产状况进行详细调查,遇有可能转移、隐匿、变卖甚至毁损嫌疑人财产的情况,可先行查封、扣押,或责令财产保管人妥善保管,记录在案,然后将财产状况随案移送,便于法院在判决时考虑确定财产刑的数额及判决后的顺利执行。
(三)广开渠道掌控财产刑执行信息
刑事诉讼法将财产刑执行监督的权力赋予检察机关,刑事诉讼规则将该项职责赋予人民检察院监所检察部门,但都没有明确该项权力的行使程序,更没有明确规定法院应向检察机关提供财产刑相关信息。因此,监所部门应充分发挥主观能动性,多渠道掌控财产刑执行信息。一是可以与检察机关内部相关部门如公诉等建立信息通报机制,涉及财产刑的法律文书应及时通报监所部门。二是可以利用法院网上公开的信息查询关于财产刑裁判及执行情况。三是可以与检察机关内部控告申诉部门建立密切联系,發现涉及财产刑裁判、执行情况的相关线索,及时介入调查。四是可以直接向财产刑缴纳义务人了解相关情况。五是可以积极争取法院的支持和配合,建立财产刑执行信息交流沟通机制。
(四)丰富财产刑执行监督的方式和手段
检察机关做为法律监督机关,法律赋予其诸多权力,这些权力同样可以做为财产刑执行监督的方式和手段。一是综合运用检察建议、纠正违法通知书、调查等多种监督方式。对于个别的违法违纪现象,应及时向法院制发纠正违法通知书;对于带有普遍性、规律性的违法违纪现象,应及时向法院制发检察建议书;对于涉嫌严重违法违纪的,应及时介入调查,发现应当追究法律责任的,应当及时移送相关部门进行处理。二是建立动态的检察监督跟踪程序,财产刑的执行是一个动态的过程。判决确定后存在一次缴、分期缴纳、强制缴纳、减免缴纳等多种情况,建立起动态的跟踪监督程序十分必要。对财产刑一次交纳和分期缴纳的监督,检察监督的重点应围绕人民法院是否按判决书、裁定书指定的时间和数额执行财产刑展开。如人民法院超出判决书、裁定书确定的数额或不按照指定的时间执行的,检察机关应当提出纠正意见。
(五)建立健全财产刑执行监督机构
目前,从高检院到基层院监所检察部门,均没有设置专门的财产刑执行监督处、科、室等机构,高检院监所检察厅将财产刑执行监督作为广义上的监外执行检察内容由监外执行检察处负责,各省、市、县级院监所检察部门基本上也没有专门的机构。监所检察部门的职责是刑事执行检察,监所检察与实际职责名实不符。鉴于这种情况,个别基层院已探索将监所检察科更名为刑事执行检察局,下设综合检察科、看守所检察科和社区矫正检察科。笔者赞同这种做法,同时由刑事执行检察局下设的综合检察科负责财产刑执行监督工作是比较合理的,有条件的地方也可以设立财产刑执行检察科。
参考文献:
[1]王楠.财产刑执行监督问题研究[J].法制与社会,2013(09).
市直工委:
根据《关于印发<关于创建“五型机关”推动模范机关建设的实施方案>的通知》(忻市直发〔2020〕5号)文件要求,根据我单位实际,现将我单位创建“五型机关”推动模范机关建设情况汇报如下:
一、加强党建,建设信念过硬的政治机关。
市城联社党组坚定扛起管党治党主体责任,始终把党的政治建设放在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真开展并持续推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化,完善各项学习制度,发挥领学、促学、督学作用,教育党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
大力强化机关各支部政治功能,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”等制度,推进党建理论学习制度往深里走、往实里抓,焕发出全单位各级党组织的战斗力、凝聚力和号召力。不断增强领导班子、领导干部“两个维护”的政治定力和能力,下大力气建设忠诚干净担当,想干事、能干事、干成事的领导班子和干部队伍。
二、加强联通,建设机制顺畅的枢纽机关。
市城联社坚决贯彻落实中央及省委、市委决策部署,明确自身定位,强化统筹协调。上抓对接,认真学习贯彻市委市政府、省城联社工作要点精神,有序推进各项,实现联社工作按计划、有步骤、高质量发展。中抓协调,积极寻求市直各部门配合支持,坚持优化协同高效,形成市级层面合力。下抓指导,全面加强对县城联社工作的指导,提高县城联社工作交流协作水平。
三、围绕大局,建设能力过硬的服务机关。
一是强化服务意识。始终坚持为群众服务,将群众满意不满意作为检验我们工作的唯一标准,转变服务理念,增强主动服务意识。二是提升服务质量。通过征求意见和定期实行满意度测评等形式,深入了解群众的各项需求,改进服务方式,优化服务流程,提高服务水平。三是完善服务体系。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制,严禁在工作中推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。
四、集思广益,建设责任过硬的参谋机关。
根据自身职能、立足单位实际,开阔思路,广泛开展调研,探索忻州市城联系统发展思路及直属企业改革改制方式方法,推动城联社建设责任过硬的参谋机关。
五、结果导向,建设作风过硬的督办机关。
按照市委市政府要求,强调目标导向、问题导向、结果导向,加强过程督导检查,抓好重点工作的督办落实。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。教育全单位党员干部铸牢思想防线,加大廉政风险点排查和防控管理,提升从源头上预防和治理腐败工作实效。以培养信念坚定、能力过硬的人才为目标,抓好人员能力建设,为推进市城联社各项工作有效落实提供坚强保障。
根据区监察局丰监字[2005]36号《关于开展机关效能建设情况检查的通知》的要求,我局对贯彻实施《行政许可法》和推行全程办事代理的工作情况以及落实机关效能建设情况进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、机关效能建设基础工作情况
建立了效能建设领导小组和办公室,负责制定效能建设工作计划,明确职责和分工,对效能建设工作实行统筹管理对有关工作进行监督、检查。制定了实施方案和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各种规章制度,并已装订成册,部分内容通过网络等形式向社会进行了公示,接受社会监督。
对效能建设工作实行年终评比考核,对在工作中模范遵守相关制度、工作满意率较高、受到服务对象书面表扬及工作成绩突出的科室和个人,给予表彰,并在评优活动中优先考虑;对在工作中搞不正之风、服务对象意见较大或因各种原因屡受批评的科室和个人,取消年终评比先进资格;造成严重不良影响的,将给予行政处分。
二、政务公开落实情况
在政务公开方面,对我局的职能、内部机构、联系方式、咨询、投诉举报电话、监督电话、电子信箱等以网络、电子触摸屏、咨询电话的形式进行常年公开;对工作目标、公务员、干部录用、任免、考核等以张贴、发放材料的形式进行公开;对实施的行政许可事项和服务事项的依据、条件、程序、期限、收费、实施机关及需提供的材料、申请书、表格等分别以网络、宣传材料、咨询电话的形式进行常年公开,并通过首都之窗按照规定的格式,将上述内容和我局的职能、许可项目、服务项目、决策、工作动态等政务公开目录进行了在线填报,对有关内容的变动及时进行了在线修改和完善;对我局执行的相关法律法规、规章等以网络、咨询电话的形式进行常年公开。
在工作动态方面,我局将落实区政府的折子工程和为民办实事作为一项重要工作来抓,尤其是对煤炭和燃油质量的监管,局党组要求大家从构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要性,要高标准、高质量做好这项工作;对于工作目标的完成和考评工作,我局年初已制定了行政执法和重点监管工作的目标和实施方案及实施细则,实行季度考核,年终总评;对于廉正建设,我们上半年结合先进性教育和党员两个《条例》的学习,使廉正建设的教育和监督得到深化,下半年我们要结合构建和谐社会的教育进一步推进此项工作。
三、推行全程办事代理制工作落实情况
1、我局全程办事代理制受理室在充分准备的基础上,于去年6月21日开始运行。根据先易后难、先简后繁的原则,我局将制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、受理投诉举报、接待业务咨询共四项业务纳入受理室受理的业务范围。其中行政许可2项,服务事项2项,全部免费。
2、我局负责实施的行政许可事项共7项,包括局行政机关负责实施的制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、场(厂)内机动车辆使用登记、特种设备使用登记、压力管道使用登记和特检所负责实施的特种设备制造安装维修监督检验及定期检验、计量检测所负责实施的计量器具强制检定。服务事项为4项,包括企业标准备案、企业执行标准注册登记、特种设备安装告知和组织机构代码登记。其中,计量器具制造修理许可证签发和部门、企事业单位最高计量标准核准两项行政许可事项已纳入全程办事受理室业务范围,严格按照行政许可法、许可程序和工作规则的要求办理,实行受、审分离,由受理室受理许可申请,送达许可决定和证书。特种设备使用登记、场(厂)内机动车使用登记和服务事项,尚未纳入全程办事受理室业务范围。压力管道使用登记工作,因条件不具备,目前尚未开展。特种设备检验由特设所受理室统一受理,并按市局规定的检验工作规则实施检验。
自去年9月18日实施网络监控以来,我局受理室共受理行政许可事项17件,全部纳入网络监控系统,群众满意率为100%,按时办结率为88%,其中网络监控系统显示超时的2件是由于企业原因造成的。
我局承办的许可事项均由一个部门独立审核,不涉及联审联批和联合办理的问题
3、推进电子政务工作,可从我局的网站下载文件和表格,查阅我局的有关信息。
丰台区质量技术监督局
情 况 汇 报
全县机关作风建设年活动大会召开后,县文广新局高度重视,立即行动,认真传达会议精神,研究部署落实工作。现将有关情况汇报如下:
一是认真传达学习会议精神,统一干部职工思想认识。全县机关作风建设年活动会召开后,县文广新局立即召开了局领导班子成员会议,研究部署贯彻落实意见,制定下发了学习会议精神通知。随后,召开了全体机关工作人员和“三馆一团”、执法队负责人参加的专题作风建设会议,认真学习了钟明书记的讲话,深入学习了《连平县开展机关作风建设年活动实施方案》。各单位也相继组织召开了全体人员会议,学习会议精神。切实使全体干部充分认识到机关作风建设年活动的重要性,牢固树立宗旨意识,以好的工作作风促进文化工作的开展。
二是结合文广新工作实际,切实提高文化服务水平。全体干部职工以这次会议的召开为契机,切实转变作风,服务业务工作,以工作实绩展示作风建设成果。
1、深入推进政务公开。维护使用好文广新局政务公开和文化市场管理工作,及时更新工作动态。简化办事程序,方便群众办理事项,提高服务能力。
2、强化机关效能建设。发挥督查工作领导小组作用,进行明查暗访,坚决杜绝迟到早退、上班串岗、擅自脱岗、工作效率低 下;工作时间聊天、玩游戏等违反机关效能建设等问题。
三是充分发挥职能作用,营造作风建设浓厚氛围。充分发挥业务部门的职能作用,积极组织开展多种形式的活动,在全县营造浓厚氛围。
1、抓好群众性文化活动。积极为群众服务,除继续抓好送戏下乡、广场文化活动外,下半年将举办连平客家山歌大赛和交谊舞大赛活动,进一步打造“文化氛围好”的连平文化新景象。
2、播放主旋律影片。以农村公益电影放映工程为载体,放映一批主旋律电影,倡树全心全意为人民服务的理念。
1. 重视档案工作, 完善档案管理制度。
这次档案执法检查引起各单位的高度重视, 有些单位的主要领导亲自参加了档案执法检查, 听取检查小组的具体建议和意见。为确保档案有法可依, 有章可循, 许多单位建立档案管理网络, 完善档案管理各项制度, 为整体提高省直机关档案管理水平奠定了基础。如省政府办公厅、省国土厅、省国税局等单位十分注重档案的制度化建设, 今年对档案制度进行修改和完善, 明确了档案工作任务和岗位责任、档案流程等, 使档案管理更加规范化、科学化。
2. 贯彻落实8号令, 夯实档案基础业务。
省直各单位《机关文件材料的归档范围和文书档案保管期限表》的报送审批工作是今年执法检查的重点。各单位领导十分重视这项工作, 省卫生厅、省社科院等单位通过深入调研、召开会议、举办培训班、制定工作方案、纳入目标考核等方式, 认真贯彻国家档案局8号令, 编制了本单位《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》, 经过多次修改, 顺利通过审批。目前, 省直单位已有80%通过了审批。今年, 省直机关各单位加强各种门类和载体档案的收集归档, 如省公安厅、省安全厅对“涉奥”档案进行前期监督指导, 为“涉奥”档案应收尽收提供了条件。省直机关99%的单位完成了2007年形成文件材料的归档工作。73家省直机关向省档案馆移交的19108卷2327件档案全部达到质量要求。
3. 确保档案安全, 改善档案基础设施。
省直许多单位按照《辽宁省档案局关于开展档案安全专项检查的通知》要求, 把档案安全教育贯穿于工作的始终, 时刻牢记档案安全责任重于泰山, 树立安全第一, 预防为主的思想, 坚决防止和克服松懈和侥幸心理, 确保档案安全万无一失。许多单位加大对档案工作的资金投入, 档案基础设施进一步改善, 如省水利厅、辽宁银监局、省对外贸易厅、省台办等单位投资十几万元更新档案装具, 增添档案管理的基础设施, 从根本上改善了档案保管环境。辽宁日报社为档案室安装监视器, 时刻监控档案实体安全。省直有些单位加强了档案信息采集、处理、发布的网络环境、监控措施和保密审查制度执行工作, 确保档案信息安全。
4. 强化档案数字化, 提高档案现代化水平。
许多单位把档案信息化纳入单位信息化建设的总体布局, 围绕信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化、电子文件管理规范化这一目标, 不断加快档案信息化建设进程。省审计厅档案管理网络软件与单位办公OA系统挂接, 使文件、档案管理一体化, 室藏档案全部实现数字化, 从而迅速快捷查找档案提供了条件。省政府办公厅、省劳动和社会保障厅把档案管理作为电子政务系统的一个组成部分, 系统具有上传公文、自动归档、档案检索等功能, 真正实现了公文、档案系统的互连。省委办公厅、大连海事法院、大连海关、审计署驻沈阳特派员办事处、开发银行辽宁省分行将全部档案实现数字化处理, 在档案的现代化管理方面位于省直各单位的前列。
5. 抓住工作重点, 开发利用档案资源。
许多单位紧紧围绕省委、省政府中心任务, 充分发挥档案独特价值, 创造性地开展档案利用工作, 获得一定的社会效益和经济效益。如省委组织部档案室为中央巡视组和中纪委调查案件提供有关情况;为史料编写、解决离退休干部医疗、住房待遇、处理上访信件、社保等有关事宜提供可靠依据。省水利厅、省建设厅、省卫生厅等单位积极收集支援汶川地震中形成的有关档案资料和图片, 编写的《赴四川抗震救灾抢险纪实》等多种编研材料, 为抗震救灾工作积累了珍贵的历史资料。省地勘局充分利用地质档案资料, 在选定矿产靶区、申请立项、矿产开发、矿产转让, 特别是生态省建设和环境保护方面发挥了积极作用, 得到领导的认可。省委办公厅、省发改委等省直许多单位积极为辽宁省改革开放30年大型图片展览提供图片资料, 为充分展示改革开放30年辽宁的巨大变化作出了贡献。
6. 加强系统指导, 促进机关档案管理。
今年, 省直许多单位加强对系统和直属单位的指导。如省地税局、省检察院将档案工作规范化管理纳入地税“两基建设”和检察系统两大考评体系, 档案工作与目标考核挂钩, 有力地促进了全省地税、检察系统档案工作的全面可持续发展。省气象局今年把工作重点转移到局直属8个单位的档案规范化管理上来, 要求厅直属单位档案工作必须达到省二级标准以上。为提高厅直属单位档案工作的整体水平, 省建设厅按既定计划强化直属单位档案管理工作, 厅直属单位档案规范化工作有条不紊地进行, 年内, 省建设厅执业资格注册中心等单位档案工作实现了规范化。
深刻认识加强机关作风建设的重要意义,增强作风建设的自觉性和紧迫感
胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出:“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。”从党的发展历史看,加强作风特别是领导人员作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝。党成功经验的历史证明,我们党之所以取得新民主主义革命的伟大胜利,一个极其重要原因就是坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。我们党之所以取得社会主义建设的丰功伟绩,一个极其重要的原因就是始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风;始终保持艰苦奋斗的作风;始终坚持和发扬党的群众路线的传统。我们党之所以取得改革开放和现代化建设的辉煌成就,一个极其重要的原因就是我们党更加重视领导干部的作风建设,作风建设直接关系到党的形象,要求各级领导干部必须以身作则,带头做到“八个坚持、八个反对”。党在新时期要继续发扬光荣传统,领导干部必须牢记“两个务必”。历史证明,加强党的作风建设,是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征,是我们党发展壮大的重要保证。
在新的发展时期,加强机关作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建和谐社会、和谐企业的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求,也是加强企业党的建设和思想政治工作,加强企业文化建设,提升企业核心竞争力的必须要求,对我们北方重工集团来说,也是实现公司今年60亿奋斗目标、打造百亿集团的必然要求。因此,我们机关工作人员要增强作风建设的自觉性和紧迫感,以时代发展的要求审视自己,以前瞻性的思维谋划全局,切实加强自我学习、自我教育、自我锻炼、自我完善、自我提高,保持振奋的精神状态和良好的作风形象,更好地为集团公司又好又快发展大局服务。
抓好领导人员政治理论学习,加强和改进机关的学风
首先,要坚持机关两级领导人员政治理论学习。古人云,非学无以广才,非学无以明识,非学无以立德。学习是知识经济时代领导人员增长才干提高素质的重要途径和做好各项工作的重要基础。作为领导人员要真正懂得学习是事业的需要和自身生存发展的需要,把学习作为一种政治责任来对待,自觉从各种应酬和羁绊中解脱出来,做学习的表率。
其次,提高学习能力,改善学习方法。作为领导人员最重要的是把学习作为自己的一种能力来培养,当作生活中必不可缺的组成部分来对待,摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气,彻底摒弃因没时间、工作忙等借口。要改善学习方法,有针对性地学习,要结合实际进行思考、分析、提炼,把理论与实践结合起来学习,在学习中要善于思考、善于提问、在思考中创新,不断研究新问题、解决新问题、开创机关领导人员作风建设的新局面。
再次,拓宽学习视野,获取真知灼见。在学习的过程中,要完善知识结构、提高自身综合素质,要把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,转化为推动机关党建工作和领导人员作风建设的能力。
切实推动机关领导人员作风建设进一步转变
第一、机关作风建设要按照集团公司党委、总部对机关工作提出的“参谋助手、指导服务、协调督办”三大作用的要求,在提高各部门的服务态度、服务效率、服务质量、服务水平上下功夫。要根治机关工作作风中存在的“思维转换慢、适应形势慢、应对反映慢、工作节奏慢、解决问题慢”的现象,使各部门领导班子和领导人员要在作风建设上取得较为明显的转变和突出的进步,切实使总部机关职能精干高效,作风明显转变,工作效率明显提高,树立领导班子和领导人员用心想事、用心干事、用心谋事的新形象,始终做到压力在肩,动力在心。
第二、机关领导人员要正确看待手中的权力。机关人员的一言一行对公司上下具有重要的导向和示范作用。作为机关领导人员只有时刻严格要求自己,防微杜渐,警钟长鸣,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的悔过能力,才能经受住权力、金钱和生活情趣的各种考验。
第三、机关领导人员要带头做和谐向上的表率。我们党在人民群众中形象好、威信高,具有强大的凝聚力和感召力,靠的是真理的力量、人格的力量。作为机关两级领导人员能不能得到员工的认可和拥护,一是要靠真理的力量。要掌握科学的理论,并能以科学的理论为指导正确地认识和改造自己的世界观、人生观、价值观、地位观,尊重实际,按客观规律办事。二是要靠人格的力量、就是要做到“八个表率”,即:要做坚定理想信念的表率、要做不懈学习的表率、要做勤政为民的表率、要做服务基层的表率、要做爱岗敬业的表率、要做严守法纪的表率、要做求真务实的表率、要做廉洁自律的表率。
机关作风建设要与制度建设结合起来,要以严格、健全科学制度规范机关工作人员尤其领导人员的言行。要做到用制度管人,制度是约之以典章,规之以法纪,是一种硬约束。今年以来,为进一步加强机关作风建设,使机关作风建设有一个新的转变,机关党委重新修订了对各部门工作职责考核办法,加大了党委会的议事、决策、监督力度,目的就是在机关内要建立形成竞争机制和责任追究机制,建设一支想干事、敢干事、会干事、干成事的机关队伍,用制度来推进总部机关整体工作上水平,用制度来保障机关各项工作的落实,通过制度使领导人员形成良好的作风习惯。
加强组织领导,采取有力措施,扎实地推进机关作风建设
各部门主要领导要认识到位、责任到位、措施到位、指导到位,目标明确、效果明显。要层层抓落实,在解决问题上下功夫。要认真抓好本部门的作风建设工作,使机关的每一位人员在思想上都有新追求,在工作上都有新目标,在业绩上都有新突破,在成长上都有新跨越。
各部门要结合工作实际,要做到作风建设和部门工作合理安排、组织到位,妥善处理党组织开展作风建设与业务管理工作的关系,做到“两手抓、两不误、两促进”。
领导人员是作风建设的主体,要在作风建设中以身作则,率先垂范,要坚持讲真话、听真话,讲实效、办实事。要密切干群关系,对员工反映强烈的问题要摸清情况,拿出措施,进行整改,努力取得实效。
机关党委要对各支部作风建设开展情况进行日常的跟踪考核,对支部作风建设工作进行检查督导,对发现出来的问题及时进行整改,对工作敷衍塞责,推进不力的单位,下发整改通知书进行批评教育,并纳入部门月工作考核。
要着力解决机关工作作风、工作效率和工作水平问题。我们对领导人员已经推出了“挂牌上岗,限时服务”的举措,要求领导人员要转变工作方式,带头作好部门工作。使机关作风建设真正得到一个明显的转变。
加强机关领导人员作风建设,事关企业实现又好又快发展的全局,机关党组织和领导人员一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,把部门机关的各项工作抓紧、抓实、抓好。
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