作风建设年(推荐8篇)
14号
24日)
2011年底,在全省
(三)开展“三个建设年”是解决影响我省发展的突出问题的重要抓手。近年来,我省机关作风、发展环境和项目建设总体止是好的,但也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙,推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等问题不同程度存在,在有的领域表现得还很突出;一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取、不在状态;政务环境、法治环境和商务环境不优,部门、干部创造力、执行力不强,落实力度不够;一些部门和干部谋划项目、运作项目、推进项目的能力不强,不能发挥应有作用等等。要通过开展“三个建设年”,集中解决这些影响我省发展的突出问题,营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围,为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。
二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则 要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署,高举发展、团结、奋斗的旗帜,围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题,把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来,突出工作重点,采取有力措
——协调推动,总结完善。作风建设是保障,环境建设是基础,项目建设是支撑,三者相互关联、辩证统一。党委、政府要统一领导实施,牵头单位抓好组织落实,做到上下互动,左右联动,齐抓共管,形成推进建设年强大合力。注重在推进过程中,不
三、开展“三个建设年”的目标要求
(一)在作风建设上。服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强,工作水平和办事效率明显提高,影响发展的作风问题得到有效解决,形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。
(二)在环境建设上。各级干部推动发展的合力明显增强,行政权力运行进一步规范,机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变,人民群众满意度明显提高,环境建设逐步制度化、规范化。
(三)在项目建设上。投资增长30%以上,其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%左右,人外商直接投资和省外到位资金分别增长
四、开展“三个建设年”的主要内容
(一)关于作风建设年。主要在全省各级机关中开
总结,不断完善,不
2011年,确保全社会固定资产均固定资产投资突破30%以上。
深化。
1万元,撑。要贯彻落实省委、省政府推动投资快速增长的决策部署,突出重点领域,抓好薄弱环节,加强组织协调,完善工作机制,加快推进重大项目谋划,加大向上争取和招商引资力度,全力抓好新项目开工建设,努力加快在建项目建设,严格项目考核,确保项目建设取得突破性进展。
五、加强领导,精心组织,把“三个建设年”开展得扎实而富有成效
(一)加强组织领导。把“三个建设年”纳入全省经济社会发展总体规划统一部署,省委、省政府主要领导负总责、亲自抓,省委常委会、省长办公会定期听取工作汇报,省委、省政府有关领导滇体抓,协调解决相关重大问题。根据机关工作职能,由省委组织部牵头开展作风建设,省纪委、省监察厅牵头开展环境建设,省发改委牵头开展项目建设,其他相关职能部门要通力协作,形成合力,充分发挥积极性主动性,努力形成齐抓共管的工作局面。“三个建设年”分别设立领导小组,由分管牵头单位的省委、省政府领导担任组长,各领导小组在牵头单位下设办公室开展相关工作。各市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府要根据实际情况,设立相应的组织领导机制,确保协调有力,扎实推进。省直机关工委要围绕
月至12月)。作风建设年和环境2011年
环境建设年实风,改进工作,月至2012年案》、《贵州省走高效率。
l112展施方前作提
(四)强化督促捡查。各牵头单位要加强对各地各部门贯彻落实本决定的督促检查,用下评上的方法检查上级机关的工作状况。对搞形式、走过场、掩盖问题的,要及时进行通报批评,限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的,要根据问题的严重程度采取取消单位评优评奖资格,对单位负责人进行诫勉谈话,对领导班子进行组织调整等措施。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的,要进行表彰奖励。
(五)营造良好氛围。各地各部门要发挥舆论导向作用,充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段,大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求,特别是要大力宣传我省在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型,宣传各地各部门的好做法好经验和所取得的突出成效。要开设专栏,组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道,为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。
附件:
一、贵州省开展作风建设年实施方案
二、贵州省开展环境建设年实施方案
《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》, 对中小企业服务体系建设的要求逐步深化。在贯彻落实《中小企业促进法》和中央文件的过程中, 工业和信息化部将推进服务体系建设作为扶持中小企业发展的重要措施, 会同有关部门发布了《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》、《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》和《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》, 指导中小企业服务体系建设沿着科学化、规范化的轨迹, 实现更快的发展。
11月, 全国中小企业服务体系建设座谈会召开, 总结交流十年来中小企业服务体系建设的情况, 探讨新形势下加快推进服务体系建设的思路, 对中小企业服务工作者贯彻落实五中全会确定的各项工作, 迎接“十二五”开局, 促进中小企业持续健康发展, 意义重大。
当前, 我国中小企业发展面临着转型升级的关键阶段。中小企业的科学发展, 关系我国经济发展质量;中小企业转变发展方式的快慢, 关系着我国实现转变发展方式攻坚任务的进程;中小企业持续健康发展, 关系国民经济的长期平稳较快发展和社会的和谐稳定。但是, 正如工信部党组成员、总工程师朱宏任所讲:“促进中小企业转变发展方式, 实现科学发展, 仅靠政府部门难以奏效, 必须加快服务型政府建设, 把政府管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来, 从解决制约中小企业科学发展的实际入手, 组织调动社会优质资源, 完善公共服务, 营造扶助中小企业转型升级的支撑环境。”
本刊应邀参加了全国中小企业服务体系建设座谈会, 聆听了工信部领导的讲话, 十几个省市中小企业管理部门、服务中心和服务机构的典型发言, 以及全体参会代表的讨论座谈, 深受鼓舞和激励!会议在“十二五”开局之际召开, 在进一步加快中小企业服务体系建设进程中召开, 是一次承上启下、继往开来的会议, 必将进一步推动开创中小企业服务体系建设的新局面, 开创中小企业工作的新局面。
展望未来, 《中小企业成长“十二五”规划》和《中小企业服务体系建设“十二五”规划》正在研究编制之中, 这两个专项规划对于引导中小企业转变发展方式, 建立健全中小企业服务体系, 有效配置各种资源, 改善企业发展环境, 将带来更鼓舞人心的佳音。
一、抓住工作重点,突出省会特色
长期以来,干部作风不佳,发展环境不优,是社会各界和群众对石家庄市反映强烈的突出问题,也是制约石家庄市科学发展的主要障碍和瓶颈。为了解决这些突出问题、促进全市科学发展,石家庄市委、市政府从今年2月初就组织专门力量,对“干部作风建设年”活动超前谋划,在深入调研的基础上制定了石家庄市实施意见,重点实施了“十个一”工程,即:“清理和削减一批收费和审批项目”、“取消和规范一批评比达标表彰和办班培训活动”、“精简和压缩一批文件和会议”、“完善一批优化发展环境的制度规定”、“出台一批干部人事制度改革的政策措施”、“建设一批优质服务窗口”、“查处一批行政不作为、乱作为的效能案件”、“兴办一批利民实事”、“化解一批矛盾隐患”、“选树一批先进典型”。在省“五项活动”、“五项制度”的基础上,增加了“直面对话解难题”等三项活动和“作风档案制”等三项制度,确定了以“八项活动”、“八项制度”为主要内容的富有特色的工作举措。
为确保任务目标落到实处,一是对《实施意见》中的各项任务逐项细化量化。分解为35项具体工作,召开了工作责任分解大会,逐项明确工作目标、时间要求、责任单位、责任人和牵头市级领导,建立工作台账。二是抓好协调调度。连续四次召开市领导小组会议,对 “十个一”工程进行具体研究部署,对“十个一”工程的15个牵头单位和10个重点部门进行调度。三是发挥好指导检查组作用。抽调102名干部组成两个指导组和15个指导检查组,深入到24个县(市、区)和99个市直单位加强指导检查,以“十个一”工程落实情况为重点,建立督导通报、专报、责任追究等制度。
二、以群众满意为标准,解决突出问题
一是在改善投资环境上有了新进展。在精简审批项目上,备案(核准)类项目由147项减少到26项,审批时间由原来的60天压缩到13天,公章由原来的166个减少到28个。其中,房地产项目审批公章由166个减少到23个,审批时间由60天缩减到7天。市规划局将原来整个规划审批过程需加盖10次公章减少为3次,行政许可办理时间由20个工作日调整为5个工作日,实行全天24小时待办,急件随报随批。市国土局将原有的9项行政审批事项只保留4项;对房地产项目审批时间由原20个工作日压缩为2个工作日。市房管局对商品房预售核准许可,由7日内办结减为当日办结;对私产存量房交易,由20个工作日减为当日办结;停收新建房屋所有权转移登记费。市园林局将临时占用绿地等4个审批项目统一安排在施工图审查阶段完成,缩短了审批时间;取消了城市绿化用地补偿费和房地产项目临时占用绿地补偿费等收费项目。市卫生局取消了中医医疗广告初审等7项行政审批项目和产妇、儿童保健保偿等8个收费项目。
二是在优化政务环境上有了新作为。对全市党群机关的230项评比达标表彰和考核项目撤销118项,撤销率47.9%,减少费用203万元。全市司法和行政执法、经济和社会管理、公益经营等61个部门,公开承诺便民利民、服务发展举措360 项。建立了全市首批59个优质服务窗口,其中市本级11个,24个县(市、区)各2个。对规范办班培训、精简压缩会议文件等,都提出了一系列量化标准和刚性要求。在全市行政机关制定了行政处罚自由裁量权基准制度。对各级政策规章和文件的清理工作正在全面进行,进一步完善了重大行政决策听证等相关制度。
三是在推进干部人事制度改革上有了新举措。制定了全市中层干部轮岗交流、县级领导干部交流等6项制度。部分市直部门在这方面也进行了有益探索。市规划局对8个对外服务处(室)的处长岗位,实行了公开竞争上岗。
四是在服务群众、改善民生上有了新突破。市委、市政府承诺实施了9个方面38件利民实事,各县(市、区)、各部门承诺实施了716件实事。栾城县承诺实施了总投资15.4亿元的人民公园二期工程、群众饮水安全等十大惠民工程。市公安局从消防、户政、出入境等方面制定公开了28项便民利民新措施。市交通局拟在全市农村建成24个简易站、269个候车亭、720个指示牌,实现群众“零距离换乘”。市规划局设立规划综合服务处,一口对外,负责领办、督办、代办,进一步提高审批效率和服务水平。
五是在查处典型案件、促进作风转变上有了新成效。市委、市政府制定了《石家庄市党政机关及其工作人员问责暂行规定》,切实加大对违反工作纪律、违反行政许可规定等行为和问题的查处力度。组织市行政效能举报中心、新闻媒体组成10个检查组,对市直80个部门和各县(市、区)开展明查暗访,先后查处了市环保局等6个单位的7名机关干部违反工作纪律问题。桥东区、市卫生局等县(市、区)和部门也相继查处了乱收费、不作为等一批典型案件和问题,发挥了警示教育作用。
三、深化活动效果,推动“三年大变样”
各级各部门把活动作为促进各项工作、推动“三年大变样”的重要机遇和强大动力,奋发有为、创造性地开展工作。目前,全市安排的500个重点项目、20项国庆献礼工程正在抓紧施工,和平路改造“五一”已经通车,槐安路和裕华路改造“七一”通车;主城拆迁、道路景观整治“四大攻坚”加速推进。桥西区两天时间拆除了裕华西路沿线四栋6000平方米以上建筑,四天四夜完成了纺织机械二厂宿舍75户居民的拆迁,六天六夜完成了中华大街与裕华西路立交桥东侧116户居民的拆迁,创造了“三年大变样”工作的“石家庄速度”。
一个城市的形象由很多因素构成,在这些因素当中,广大干部群众的精神面貌和工作作风占了很大的比重。一个城市的干部如果作风疲沓,必然给人留下坏印象;相反,如果一个城市的干部干起工作来精神抖擞、雷厉风行,自然就会增强外来客商投资兴业的信心,就会赢得大家的好感。而“石家庄速度”就是一面镜子,通过它,折射出的是石家庄干部群众顽强的工作作风和干事创业的澎湃激情,是石家庄崭新昂扬的新形象。而这些新的形象,正是“干部作风建设年”活动的丰硕成果。下一步,我们要继续采取各种有效措施,推动“干部作风建设年”活动深入开展,努力把石家庄打造成全省审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的“五最”城市。
作者:中共石家庄市委常委、纪检委书记
街道机关各部门、各社区:
为深入推进作风建设深化年活动,进一步加大监督检查工作力度,全力保障街道重大决策和重点工作落实,现制订街道作风建设深化年督查工作方案。
一、目标任务
认真贯彻中央、省市有关作风建设新规定和全区“作风建设深化年”工作部署要求,聚焦中心任务,强化监督检查,严格执纪问责,扎实推进作风效能提升,为街道经济社会发展提供作风保障。
二、组织实施
按照区《2014年作风建设深化年明查暗访工作方案》部署和街道党工委的要求,街道成立作风建设督查小组,在街道党工委领导下,纪工委牵头组织,街道相关部门、社区纪检委员共同参与。监督检查以明查、暗访、交叉检查等为主要形式,定期或不定期开展督查,具体实施中结合工作实际确定,督查情况纳入街道考核。
三、督查工作重点
1、执行“八项规定”情况。重点检查厉行节约、反对浪费情况,结合第二批党的群众路线教育实践活动开展“四风”问题“四查四治”情况,社区台帐清减规范工作情况,以及上级部署开展专项治理工作执行落实情况等。
2、作风效能建设情况。重点检查工作部署推进情况,工作纪律执行情况,请假制度落实情况,机关内部管理制度执行情况,窗口单位服务态度、办公秩序、服务标准化建设情况,行政权力网上透明运行和政务公开情况等。
3、街道(社区)考勤情况。重点开展对街道项目建设、征地拆迁等重点工作考勤情况的跟踪督查,推动街道全年目标任务的完成。
四、有关要求
1、加强组织领导。在街道党工委统一领导下,街道纪工委牵头负责督查工作的组织实施,做好资料收集和汇总,针对督查中发现的问题提出整改意见和建议。
2、加强工作协调。树立“一盘棋”思想,工作中分工不分家,加强沟通协调,形成工作合力,发挥督查效益。
按照“能力作风建设年”活动的实施方案,高度重视,积极行动,及时宣传动员,安排部署,在系统组织开展“能力作风建设年”活动,做到早动员、早起步、抓落实、抓成效,争取了工作的主动性,现将工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况
(一)领导重视,启动迅速,健全机构,落实责任
接到《通知》后,及时组织相关人员召开专题会议,首先对文件精神进行学习,同时部署各项工作要求,并召开局党组扩大会议,动员各基层党支部和全体党员干部,紧紧围绕各项部署,总结工作、查找问题、明确方向,自觉把“能力作风建设年”活动作为党建工作重要任务,贯穿全年、融入日常、发挥作用,大力营造躬身入局、担当作为、锐意进取、狠抓落实的浓厚氛围。
为了加强对开展“能力作风建设年”活动的领导,成立活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在党建办,负责日常工作。党建办主任兼任办公室主任,根据工作关联度,从相关单位抽调精干力量成立工作专班,推动活动开展,为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)制定方案,精心实施,全力以赴,不留死角
为了推动开展“能力作风建设年”活动的开展,多次进行会议研究后,及时制定了《活动实施方案》,使工作有明确的指导思想、目标要求、方法步骤,促进了该项工作的顺利开展。
(三)“起跑就加速、开局就争先”一季度工作实现“开门红”
一季度,全体干部扎实开展“能力作风建设年”活动,真正严起来、紧起来、实起来,动起来、快起来、跑起来,各项重点工作任务快见实效、大见成效。一是助力疫情防控贡献力量,积极号召投身疫情防控,迅速成立疫情防控一线先锋队,抽调多名干部职工,深入基层社区一线开展疫情防控工作,用责任与担当筑起一道道坚固的防疫墙。二是做好实验室的筹建工作。接到实验室筹建任务后,第一时间开展工作,争分夺秒、不分昼夜、不计代价、不讲条件,坚决在第一时间落实指挥部安排的每一项工作,确保实验室按期投用。三是大力发展冰雪运动,巩固成果。举办了冰雪运动会,开展冰雪进校园活动,让学生走进冰雪场体验冰雪运动的魅力。先后被多家主流媒体进行宣传报道。
二、存在问题
自活动开展以来,党员干部
“严真细实快”工作作风得到进一步加强,但个别党员干部仍存在“责任缺失、本领恐慌、担当不足”现象,工作中,少数干部善于“打太极”“和稀泥”“做样子”,放任工作中的瑕疵和漏洞。
“想干事”意愿不强,缺乏主动深入群众解决民生福祉的担当。工作方法一成不变,满足于老经验、老办法,会消解工作激情,降低工作效率。有的干部遇到“难事、急事”就“退避三舍”,认为不担当就不会“惹事”;有的干部“明哲保身”,逃避责任。
三、下步打算
(一)提振“精气神”在激励斗志上下功夫。
昂扬向上的工作激情、奋发有为的工作状态、敢于创新的工作作风,是干事创业的基础,绝不能“当一天和尚撞一天钟”,要有“箭在弦上”的紧迫感和危机意识,有时不我待、只争朝夕的拼搏精神,更要有坚持不懈、吃苦耐劳的毅力和品格,不能压力不足、动力不够、精神懈怠、庸庸碌碌。要敢于担当、敢于碰硬、敢于创新,以“抓铁有痕、踏石留印”的气魄真抓实干,以“咬定青山不放松,任尔东西南北风”的执着和韧劲攻坚克难。(二)提振“精气神”在提高综合素质上下功夫。
按照德才兼备的要求加强自身修养,不断提高综合素质,从内心深处认识到自身肩负的责任和使命,进一步提升境界、改进作风、增长才干,进而在工作中自觉保持良好的精神状态。提高统筹兼顾的能力,学会“十个指头弹钢琴”,突出重点,把握难点,选准着力点,统筹协调推动各项工作;坚持解放思想、开拓创新,敢于大胆超越经验和传统,积极运用方法分析解决问题;加强道德修养,锻炼卓越胆识,磨砺坚强意志,陶冶情操,以为民、务实、清廉、创新的工作作风,推动各项工作取得新成绩。为进一步改进机关工作作风,提高工作效率,保证机关各项工作正常有序运转,确保各项工作任务顺利完成,经镇党委、政府研究,特制定以下制度,望机关所有工作人员认真遵照执行。
机关工作人员守则
一、坚持党性原则,在思想上、行动上与党中央保持一致,不折不扣地执行镇党委、政府的决议,坚决完成党委、政府交办的各项任务。自觉维护党的形象和政府威信,做到“四个互相,四个不准”,即:互相理解、互相尊重、互相支持、互相协调;不准欺上瞒下,不准弄虚作假、不准背后乱议论、不准私下拆台。
二、努力学习,刻苦钻研,开拓创新,锐意进取,深入实际,扎实工作,汇报工作实事求是,答复问题准确慎重。
三、做到清正廉洁:严禁以权谋私,严禁“索、拿、卡、要”,严禁侵占挪用公物;厉行节约。
四、严格执行机关、班组的各项规章制度,认真落实目标责任制,争创一流工作业绩。
五、树立机关工作良好形象,中午一律不饮酒、不允许
出详细的工作总结交办公室。
(三)情况汇报要及时,因汇报不及时或违反汇报制度造成后果的,视情节轻重给予批评乃至组织纪律处分。
二、岗位目标责任制
(一)各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员,研究制定具体岗位职责和目标,未分解未制定的,由负责人承担工作任务和责任。
(二)阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的,应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。
三、领导责任制
(一)层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作,负责人必须向分管领导负责报告工作,分管领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。
(二)“谁主管谁负责谁落实”机制。
工作任务一律向负责人下达,由负责人交付相关责任人落实。中心工作和重点工作各相关负责人在前期要及时组织人员深入研究、学习调研,后提出解决方案报主要领导人审阅,将成熟方案经会议讨论通过;下达任务时,要明确工作内容、工作要求、工作时限;任务下达后,要及时分解下达给有关责任人,并负责督促、落实、反馈、修正。
四、工作任务日清制度
(五)认真做好计划生育、殡改工作;搞好新农村创建与保持工作;组织开展丰富多彩的文化活动。
(六)承办镇党委、政府交派的其它工作。
学习制 度
为了适应经济社会发展需要,提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平,培养学习的自觉性和主动性,制定机关干部学习制度。
一、每月15日全体党员学习,每月最后一周周五全体机关干部学习。
二、每次学习完成后,撰写一篇学习笔记;每周至少看完一本书,完成一篇读后感。
三、每次集中学习全体人员都要按时参加,不得缺席,学习期间要保持会场纪律,不得交头接耳,不许看报纸、杂志等
四、集中学习要认真记好学习笔记,党委定期检查。
五、特殊情况无法参加学习的,本人向副书记请假,获得批准后,事后要自觉整理好学习笔记。
六、凡是无故不参加学习或无故中途退场者,依照党委、政府考核办法按旷工处理。
七、集中学习实行点名制度,每次点名名单由党委副书记审核签字,以备年底考核。
镇机关组织开展的各种集体活动(包括各项临时性、突发性工作、劳动、文体活动等)实行点名考勤制。
(一)被抽调人员应按办公室通知要求准时参加活动。
(二)被抽调人员确有特殊情况不能参加活动的,应事先向活动组织者(负责人)请假,经批准后告知办公室,否则以迟到或缺席论处。
(三)被抽调人员参加活动迟到或早退一次罚20元,缺席一次罚50元,处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。
请 假 制 度
一、机关工作人员因病、因事不能到单位上班的应履行请假手续。
二、科级干部请假1天以内应口头向镇党委书记报告,经同意后告知办公室;请假2天以上(包括2天),需提交书面请假报告,经批准后告知办公室;科级干部上班期间离开本镇及休息时间离开本市外出活动,必须向主要领导报告。三、一般干部请假1天由站办所负责人批准,请假2—3天由分管领导批准,请假3天以上应向镇提交书面报告,经镇主要领导批准。
四、请婚假、产假等按国家规定标准执行,不能超过时间。
(五)值班任务:①通讯畅通,办公室电话有人接,信息有人传递;②接待来客、来信来访;③处理日常工作、事务;④不定时巡查机关大院内各重要地点,确保机关安全;⑤遇到重大事情及时向主要领导汇报;⑥按要求向上级部门汇报值班情况;⑦做好值班记录(值班人员亲自签上姓名,不得代签);⑧上级要求和镇领导交办的其他工作。
(六)日常值班出现迟到或早退按旷工论处,每人罚50元,不服从安排缺席的每人罚100元,特殊时期出现迟到、早退或缺席的,按日常处罚的3-10倍执行,并追究有关人员相关责任,处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。
(七)值班人员原则上不能请假、换班。如遇特殊情况可在带班领导允许的情况下,与机关其他人员换班或请同事代班,但不能请机关以外的人员代班。
二、机关节日长假值班制度
(一)值班时间及人员安排:见《XX镇节假日值班安排表》,值班人员必须通宵值班。
(二)值班地点:党政办公室。
(三)镇政府机关节假日值班,按国家有关规定发放值班补贴。
三、紧急情况值班
机关接到上级安排的特殊任务或遇到紧急情况时,将安排紧急情况值班。紧急情况值班将实行一二三级战备值班管理。一级战备即全体机关干部集中机关随时待命;二级战
使用的一般办公用品、低值易耗物品由办公室根据工作需要添购,力求价廉物美、经济实用,严防浪费,并由办公室统一保管;所有购进的物品都必须手续齐全,开具正式发票,有经手人、证明人签字。
七、凡需打(复)印A4以内文件材料一律在政府,如有特殊情况要在外打印需报党政办。各组广告制作费用到组,具体制作前需经党政办审批登记。
七、机关工作人员领取办公用品,要根据实际工作需要,限量领取,节约使用,严防浪费。
八、机关水电使用应严格控制,严防长明灯、长流水现象出现,做到及时关灯、关水。
收发文制度
一、镇外来文归镇党政办使用收文卡收文,做到及时、准确传阅。党政文件先由镇党委书记批阅,再经镇长、人大主席和主管领导签阅,重点工作应报请书记、镇长决定批示。文件根据批示内容交分管领导承办。
二、发文需使用发文纸。镇党委文件及各种材料,书记碰头会和党政联席会通过后由党委书记签发;镇政府文件及各种材料由镇长签发;党委、政府及两办联合发文由党委书记签发;部门文件及材料经主管或分管领导审核并呈交镇长签发;重要的上报材料及各种数据报表均需经镇党委书记或
机关财务报账制度
为进一步规范机关财务管理工作,认真贯彻执行上级部门制定的财务制度,现结合我镇实际情况特制定本制度。
一、财务管理工作制度
(一)按照上级财经制度、法规要求,镇机关各项财务收支活动都应纳入财税所统一管理、统一核算,并接受监督。
(二)镇机关各项开支均应取得真实合法的原始凭证,原始凭证必须由经办人签名,按规定审批程序批准后报销。出差或因公借款须经领导批准,任务完成后及时办理报帐手续。自制原始凭证格式由财税所统一规定。
(三)财务人员要以身作则、奉公守法,认真贯彻上级的各项措施,既要维护国家和集体利益,又要维护职工的切身利益。
(四)财会人员应做好会计档案管理工作,每年要及时将各类会计帐、证、表等资料分类装订,立卷归档。
二、财务开支审批制度
为节约开支,减少浪费,镇机关各项开支必须经镇长和财政所长签字,且说明缘由方可报销。
(一)报批制度
1.镇机关各项开支均应实行严格管理,报镇上主管领导批准,发票由财务人员审核后,经镇财税所长批准,再经镇长审批通过后方可予以报销。金额超过1000元的需报
机关卫生管理制度
为了加强机关环境卫生的管理,创造一个优美、整洁的办公环境,结合机关办公楼实际情况,制定本管理办法。
一、办公楼公共区域卫生要求
1、机关办公楼每天由专人负责清理办公楼走廊、楼梯、天花板、栏杆等公共区域卫生,需在上班时间前做好清扫,做到纸屑入篓、地面清洁,无垃圾、污垢、积水、水果皮、烟蒂等。负责打扫卫生的组每个星期要对办公楼公共区域进行一次大扫除。
2、会议室的卫生应做到不定期打扫,确保常态保洁,随时备用。会议室使用完时,应及时清洗会议用杯、烟灰缸,清理会议桌,清扫地面,确保会议室干净整洁。另,各组召开的会议由组上负责会议安排以及会后卫生打扫工作,其他会议卫生打扫工作由党政办负责。
二、办公室内卫生要求
1、每位机关干部上班前要打扫好自己办公室及办公室外走廊的卫生,并整理文件,保持办公桌整洁,下班后清理当天的垃圾。
2、办公室摆放文件柜、办公桌、饮水设备等办公设施,应规范、合理、整齐并随时保持清洁。
关键词:医院,文化建设,档案管理,建设
医院文化建设质量对医院的收诊率和收益性有明显影响, 也对医院队伍建设、业务素质和综合发展有着重要作用。和谐融洽的医院文化会引导医务工作者积极投身于医疗发展事业, 激励广大职工奋发向上、精益求精, 在医院上下形成崇尚科学、崇尚知识, 追求专业态度和专业精神的浓郁学风, 进一步提升医院核心竞争力。经过医院研究决定, 深入开展“医院文化建设年”活动。这项活动的开展将有助于促进医院档案的管理和建设进程。
一、“医院文化建设年”的指导思想
确立了以公立医院的改革为活动背景, 构建无私奉献、挽救生命、造福人民的价值取向, 提升医院全体员工的职业责任感和事业归属感, 以作风建设年为契机, 结合医院实际, 完善医疗服务行动方案, 2016年, 在全院推广“医院文化建设”系列活动, 着力提升提高医疗服务品质, 力求推进医院服务质量迈上新台阶。
二、医院文化建设年之加强档案管理和建设
医院的文化建设, 离不开全院员工上下齐心地共同努力。医院档案管理和建设水平的提高, 有助于推动医院医疗服务水平的更好更快发展。二者相辅相成、息息相关。医院的文化建设不能忽视医院的档案管理和建设。
(一) 活动内容。第一, 充分发挥档案的作用, 全方位展现医院发展历程。2016年是泉州市第一医院建院80周年, 以此为契机, 充分借助我院出台的新举措, 组织、收集和整理医院历史文化相关的档案资料, 进而建设成立泉州市第一医院院史馆。通过馆藏的大量真实和珍贵的档案资料, 包括档案文件、照片档案等来展示和丰富泉州市第一医院的历史文化。院史馆设计师可参考相关档案材料记载, 结合建筑立面复原、场景再现、场景雕塑、幻影成像、电子图表、电子地图、多媒体播放等形式, 综合运用图文、实物为基本布展手段, 充分利用有关档案材料和文献资料, 以编年体叙事方式来展示泉州市第一医院这80年来走过的曲折又辉煌的发展历程。通过营造泉州市第一医院发展史上不同时期的社会氛围, 让照片档案开口, 让实物说话, 让场景讲诉, 把参观者带回久远的历史年代, 使其亲身感受到泉州市第一医院的创业之艰辛, 大医之精神, 发展之慰藉。正是因为有一批又一批的医务工作者齐心协力、精诚团结、不懈奋斗、坚持创新, 才能使医院在这80年的发展过程中, 历经磨难而不衰, 饱尝艰辛而不屈, 千锤百炼而愈加坚强, 铿锵有力地走出一条发展的卓越道路。第二, 夯实继续教育档案的管理, 提升档案达标率。为全面落实“医院文化建设年”系列活动, 我院积极选派了一批中青年医务人员参加各类国内外的培训班、证书班、强化专科培训;强力推进“百人培养计划”, 鼓励医务人员根据职业的发展需求, 到国内外知名的医院去跟班、进修;邀请各类国内知名专家和学者到我院来开办学术讲座和授课等。参加学习培训的员工都会获得相关的继续教育培训证书, 因此加强继续医学教育档案的管理尤为重要。这些培训证书既可以作为他们参加相关培训的依据, 也可以作为他们获得继续医学教育学分的凭证, 我们将其放在继续教育档案中分别由科教科和护理部统一保管。由于继续教育档案中存放的都是学分证书的原件, 非因特殊情况, 继续教育档案不得借出。如需借出, 借出人员必须办理相关的借出手续。继续医学教育学分是全院医护人员职称评聘、护理人员再注册的重要条件之一, 同样关系到全院医护人员年度考核和院科两级考核的指标, 妥善保管好继续教育学分档案十分重要。继续教育档案的达标率是等级医院达标的一个重要标准。我院作为三级甲等的综合性医院, 参照等级医院的相关评审要求, 继续医学档案中级职称以上的达标率必须达到95%以上。近三年来, 我院的继续医学教育档案经市卫计委和市人社局验证的达标率都达到百分之百合格, 较之以前有很大进步。其中2015年全院的医、技、药人员的继续教育对象是805人, 中高级职称369人, 初级职称436人。为使继续医学档案妥善管理, 我院采用了以下的措施:对无故不进行学分档案登记或者学分档案验证不合格人员, 我院将扣除其奖金500元, 且科教科档案管理人员不予补登学分档案;全院各科室应重视和配合继续教育档案的管理工作, 科室学分档案达标率没有达到95%以上的, 我院扣除科室年度奖金2000元, 所扣奖金用于奖励院内其他达标科室。下一步, 为更好地保管和存放继续教育学分档案, 科教科今年打算重新规范和整理继续教育学分档案, 实现学分档案的信息化管理。第三, 做好科研档案的管理, 为挖掘科研人才提供参考。医院的发展, 离不开对青年科研人才的挖掘和培养。而做好青年科研档案的收集和管理, 以便将来能够给青年科研人员更好的开发和利用科研档案提供材料, 促进我院一批年轻科研人员的成长。2016年, 医院将继续设立青年科研基金课题项目, 以鼓励我院的青年医生开展原创性的科研项目, 提高医院学科影响力和竞争力, 确保医院科研工作的可持续发展。由于我院从2014年起开始设立院内青年基金课题项目, 科教科积极组织, 在广泛动员的基础上, 对缺乏项目申报经验的医护人员给予必要的指导, 认真完成形式审查和查新工作, 组织院内专家评委组、学术委员会和伦理委员会对课题进行公平细致审评工作, 最终共有61个项目获得科研课题资助并且今年将有部分课题结题。因此, 在抓好日常的管理工作外, 科教科要重点抓好青年基金课题项目的科研档案收集和管理工作。重点对青年科研人员进行培养, 对科研项目的进度进行跟踪管理, 及时督促科研项目负责人按时提交科研项目执行情况表以及科研经费使用情况表, 及时了解科研课题的进展情况和经费使用情况, 收集其发表的论文并鼓励将论文更多地发表到高档次的期刊上。第四, 不断完善教学档案管理, 为提升临床教学水平奠定基础。借“医院文化建设年”的机会, 积极举办青年教师讲课比赛并为每位青年教师建立一份成长档案。组织加强师资队伍建设, 从教学档案中发现和选拔优秀教师。通过培养一批具有较高水平的师资队伍, 为提高我院临床教学水平打下坚实的基础。2014年我院新制定了《福建省医科大学附属泉州第一医院关于临床见习带教规定》, 见习老师每两年遴选一次。为了对见习带教和实习带教老师进行遴选, 我院会充分了解带教老师的教师档案以便进行严格筛选。为了进一步加强教学管理, 我院将承担实习带教、教研室成员资格和见习脱产带教情况分别写进教师档案中, 因而要不断完善教师档案, 使我院的教学档案的管理不断科学化、规范化和制度化。
绿色环境呈现新面貌
2013年,全省森林覆盖率达 57.52%,同比增长0.18%,活立木蓄积量达到4.45亿立方米,年增加1589.84万立方米。省政府批准的主要污染物排放控制目标和重金属治理任务基本完成。县级以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施实现全覆盖,城镇卫生大大改观,城乡环境面貌进一步改善。生态建设巩固绿色屏障。省林业厅组织实施《绿色湖南建设林业行动计划》,在三湘大地广泛开展“十大绿色行动”,掀起新一轮绿色浪潮。全省全年完成义务植树1.26亿株,营造林 40.4万公顷,森林抚育49.4万公顷。其中生态脆弱的城边、路边、水边完成造林 6.2万公顷,建设公路、铁路、江河湖库沿线绿色长廊16780公里。省发改委安排部署岩溶石漠化地区综合治理工程,31个县治理岩溶面积 932.45平方公里,完成人工造林 4973公顷,封山育林1.48万公顷。水利部门完成农田水利建设项目总投资16.25亿元,治理水土流失面积411平方公里。省住建厅部署了“城市绿化周”活动和“城市绿荫行动”。省绿化委员会召开了第24次全会,号召全省居民广泛开展身边添绿活动,提出了省级“绿色庭院”创建标准。永州、郴州等9个地级市在建或建成“全国绿化模范城市”或“国家森林城市”,汝城县、芷江县、新宁县、望城区、湘潭县、江华县、桃江县和南岳区等8个县市区荣获“全国绿化模范县(市、区)”称号,攸县黄丰桥国有林场等12个单位获得“全国绿化模范单位”称号。长沙市启动三年造绿大行动。怀化市实施“碧水、青山、蓝天”工程。娄底市开展联村建绿行动。规模空前的生态建设,推动全省绿化、美化、亮化、净化水平明显提升。
湘江重金属污染治理取得实质性进展。省政府成立了湘江重金属污染治理委员会,将湘江保护和治理作为“一号重点工程”。召开了湘江流域保护与治理委员会会议,出台了《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》及考核办法。《湘江保护条例》 4月1日正式实施。省政府办公厅牵头组织对14个市州 100 多个重金属污染治理项目进行了现场督查。目前,全省已筹资150亿元,启动371个重金属治理项目,淘汰退出涉重金属企业1018家,完成污染源综合治理项目150个,湘潭竹埠港重点实施污染企业整体退出,株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山重点实施历史遗留污染治理和点源治理,郴州三十六湾重点实施取缔关闭、治理遗留采选废渣,全省重金属污染物已实现削减62吨,较2007年削减 36.6%。由省科技厅负责的湘江镉污染控制关键技术研究与应用专项,突破了中浸渣二氧化硫还原强化浸出技术,实现镉的浸出率达到99.11%,突破了含镉料渣高效浸出技术,并试制了配套试验设备。衡阳湘江流域重金属综合治理幸福河湿地公园项目动工建设,污染区居民的生活品质开始提升。
环境保护改善城乡面貌。省政府出台了《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》和考核办法,明确水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。省财政厅、环保厅制订了《湖南省湘江流域水质目标考核生态补偿暂行办法》,对湘江流域内的8个市及35个县(市)实行水质目标考核奖罚。据湖南省水环境监测中心对141个水功能区189个水质代表断面以及 14个主要江河市(州)交界水质评估断面,按月采集的监测水样,进行分析检测,各市州水功能区水质达标率均达到评估目标值。《湖南省建设项目主要污染物排放总量指标管理办法》把污染物排放总量指标作为环评的前置条件,实现污染物“等量置换”“减量置换”,从源头控制主要污染物新增排放量。全省实施生活垃圾处理项目112个,建成污水处理厂135座,实现县级以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖,全年县级以上城镇污水处理率达87%,生活垃圾无害化处理达到85.4%。实施农村清洁工程,共建成农村清洁示范村110个,清洁生产技术推广入户率99.3%,通过公共设施建设和农户改水、改厨、改厕、改栏、改院行动,农村生活垃圾处理率达到88%、生活污水处理率达到86%。全省城市道路交通和区域声环境总体保持稳定。长沙、株洲、湘潭全面实施机动车排气检测。14个城市空气质量平均达标天数为85.9%。据核查核算,全年湖南省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比上年下降1.13%、2.25%、0.57%和3.14%。全省公益林保护面积达到499.5万公顷,中央和省级财政安排森林生态效益补偿基金11.35亿元,比上年增加4.248亿元。新增湿地保护面积约11.13万公顷,湿地保护总面积达62.26万公顷,总保护率达60.98%以上。《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》正式施行,该区商品材实行零限额皆伐,森林火灾受害率控制在0.5‰以下, 林业有害生物成灾率控制在3‰以下,523平方公里绿心地区进入全面保护阶段。
nlc202309031221
绿色生产取得新突破
2013 年,全省实现地区生产总值 24501.7亿元,同比增长10.1%。全省规模工业增加值增长11.6%,增幅高于全国平均水平 1.8个百分点。全省完成固定资产投资18381.4亿元,增长26.1%,战略性新兴产业投资增长35.5%,高新技术投资保持较快增长势头,长株潭城市群、湘南产业转移示范区、大湘西国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区发展势头强劲。
各级政府强化监管助推产业转型。长株潭三市正式推行绿色GDP 评价体系,把经济发展、资源消耗、环境和生态3个层面的 22项绿色GDP评价指标体系纳入绩效考核。排污权交易实施范围由长株潭三市扩大到湘江流域8个市州,增加氨氮、氮氧化物、铅、镉、砷等交易因子。省环保厅对全省企业环境行为进行信用评级,评定环境诚信企业28家,环境合格企业833家,环境风险企业84家,环境不良企业46家,评价结果作为开展企业整体信用评级、招投标资格认定、绿色信贷、上市核查和再融资申请核定等工作的参考依据。省经信委以湘江流域为重点,支持和指导重点工业企业开展自愿性清洁生产审核,全省 170家工业企业按时编制并实施《清洁生产审核报告》。通过开展自愿性清洁生产审核,实施工业生产全过程控制,促进企业节能、降耗、减污、增效,使污染物的产生量和排放量都减少到最低限度,促进重点企业单位产品物耗、能耗和水消耗达到国内同行业先进水平。省水科所分析14个市州10024家工业企业生产用水量数据,计算得出各市州万元工业增加值用水量数据达到年度评估目标。根据水利厅评估督查,各市州新上的工业项目中未发现有国家、省明文禁止的高耗水企业或明文规定应关停、应整改的企业。农村清洁能源建设取得成效,全省新建沼气池8.3万余口。郴州市关闭小造纸、小制革、小采选、小冶炼、小煤矿、小水泥300多家,倒逼产业转型升级。资兴市初步形成“有色金属采矿—选矿—冶炼—回收再利用—废物处理处置”、“煤—电—废弃物利用”等循环经济发展模式,成为国家循环经济示范城市(县)创建地区。
企业担当社会责任加快绿色转型。全省 160名印刷行业的企业负责人和技术人员主动参与“绿色印刷全国行”湖南站宣传活动,10家企业通过国家绿色印刷认证。 中科纳米绿色印刷产业园在湘潭天易示范区正式动工建设。湖南省第一座生物质发电厂——澧县生物质发电厂, 利用农、林业废弃物(棉花秆、枝桠材、稻草秆等)生物质资源焚烧发电1.8亿度,消耗生物燃料25万吨,相当于节约标煤7.7万吨。 株洲清水塘工业区制定了株冶、株化、智成化工、旗滨玻璃等大型冶炼、化工企业整体搬迁,小冶炼、小化工企业关闭淘汰的绿色搬迁方案。长炼集团在“十二五”期间,将投入超过3亿元资金,完成烟气脱硫等25项环保工程,进一步推进节能减排,实现绿色发展。
生态优势产业不断壮大。全省实现粮食总产292.5亿公斤,优势农产品基地建设初具规模,休闲农业发展明显加快。林业产业形成油茶、竹、家具、花卉等优势产业,全年实现总产值2345亿元。生态旅游日益红火,旅游业预计实现总收入2500亿元以上,同比增长18%以上,旅游产业进入全国10强,成为第三产业的龙头产业、支柱产业、先锋产业和特色产业。全省森林公园共接待游客 3761 万人。省环保厅、省财政厅联合发布《关于促进湖南省环保产业发展的意见》,规划到2015年环保产业年产值达1600亿元以上,年均增长率20%以上。
绿色消费成为新观念
2013年,全省城镇居民可支配收入23414元,农民人均纯收入 8372元,城乡居民收入比为2.80:1,连续4年下降。全省实现社会消费品零售总额8940.6亿元,增长13.8%,城镇居民人均消费支出15887元,其中文教娱乐、交通通信、医疗保障消费分别增长19.7%、15.6%和17.5%, 消费结构进一步升级。绿色建筑取得实质性进展,新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到100%,施工阶段达到98%以上。食品、药品安全进一步得到保障。绿色政务、绿色出行在全省逐步推广。生活性服务业等绿色消费迅速增长。
随着人们生活水平的不断提高,“绿色、自然、和谐、健康”的绿色消费理念逐渐深入人心。各地和各部门切实发挥职能作用,保障了消费安全,拉动了消费需求,让老百姓敢于消费、乐于消费、放心消费、可持续消费,各厂商、企业积极生产销售有利于环保的绿色产品或提供绿色服务,以减少对环境的伤害。
为充分发挥政府采购在两型社会建设中的政策功能,省科技厅、省财政厅、省两型办联合启动了两型产品政府采购的申请、评审和认定工作,联合出台了《湖南省两型产品政府采购认定管理办法》、《两型产品(公共类)认定规范》、《湖南省政府采购支持两型产品办法》等规范性文件, 发布了《湖南省两型产品政府采购目录》, 明确“十二五”期间政府采购计划中4800亿元用于采购资源节约、环境友好型的绿色低碳10产品。省人民政府出台了《绿色建筑行动实施方案》,省住建厅积极开展绿色建筑及绿色建筑技术推广,完成对11个绿色建筑创建计划项目的验收评审及 34个建筑节能示范工程的中期检查和调度,新建节能建筑 5276.28万平方米。省食品药品监督管理局为保障基本药物质量安全,加强基本药物质量安全监督,对523个国家基本药物(2012年版)、198个省增补品种(2011年版)中在产的品规进行处方与工艺核查,建立监管档案,全面实施授权人制度,对86家基本药物生产企业严格监管。同时,为保障全省餐饮服务食品安全,省食品药品监督管理局研究制定了《2013年湖南省餐饮服务食品安全监管工作要点》,加大对学校食堂食品、旅游景区餐饮服务及餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理力度,取得明显效果。全省公共交通出行比例不断提升。株洲市成功打造城市低碳交通系统,建成了全国首个电动公交城和国内一流的自行车租赁系统。长沙、湘潭等地市在9月22日开展“绿色交通、清新空气”为主题的中国城市无车日活动。各地广泛开展节约型机关和“文明餐饮”活动,长沙市出台《“文明餐桌行动”实施方案》,并建立健全餐饮服务单位诚信档案体系,把文明餐桌行动与餐饮企业信用等级评价挂钩,纳入星级餐饮企业评比内容。
绿色文化唱响新风尚
2013年,全省深入开展形式多样的生态文明建设宣传教育活动,全民生态文明意识全面增强,在文化载体建设、绿色创建活动、生态文化作品等方面都取得较大发展。
生态文明意识不断增强。省绿色湖南建设领导小组办公室策划制作了“建设绿色湖南、推动科学发展”宣传挂图,由湖南人民出版社出版发行,向大众普及绿色理念。社会各界积极参加义务植树、爱鸟周、世界湿地保护日、三湘环保世纪行、保护湘江“绿色卫士”招募活动等绿色节庆活动,广大人民群众更加懂得珍惜“绿色”、发展“绿色”和保护“绿色”,使绿色知识、绿色意识、绿色道德在实际的生活中落实到行动上,形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会风尚,全民生态文明意识大幅提高。
社会各界精心培育文化软实力。绿色创建形成典型示范效应。省绿化委员会组织“绿色村庄 (社区)创建。 省教育厅将生态文明教育列入中小学教学内容,进行了师资培训,评选出42所“湖南省生态文明示范学校”。省两型办开展“两型企业”等创建活动。 省标准局发布了《绿色乡村》、《乡村绿色家庭》两项地方标准。长沙市大围山、郴州市东江湖荣获国家生态旅游示范区称号,湘潭昭山、长沙岳麓山、宁乡沩山、株洲仙庾岭四个风景名胜区成为全省首批生态文明景区试点单位。湖南生态文化协会成立,绿色文化载体建设取得可喜成绩。 原“湖南文化艺术服务中心”正式更名为“湖南省文化艺术中心”,并重新调整了《总体规划方案》,在省文化艺术中心扩建省图书馆新馆。森林公园、自然保护区、国家湿地公园等设施成为绿色文化的重要宣传阵地。同时,《魅力湘西》、《绿色恋歌》、《梦萦张家界》等一批具有湖湘特色、脍炙人口的歌曲、电影、宣传片类的生态文化作品走出湖南、走向全国。
绿色湖南是践行生态文明建设的具体实践,是深入推进“四化两型”战略实施的重要举措。2014 年,要进一步深入贯彻落实《绿色湖南建设纲要》,紧紧围绕绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化四项发展目标,积极开展工作,充分凝聚全社会参与绿色湖南建设的强大合力,为建设美丽幸福的新湖南作出更大贡献!
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