基层农村党建述职报告

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第1篇：基层农村党建述职报告

农村基层人大代表述职的思考

人大代表向原选区选民报告履职情况，经过各地多年实践，积累了大量经验和成功做法，代表述职逐步深入人心。

湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索，组织部分人大代表进行会议述职，取得了一定成效。由于农村人口分散，外出务工人员众多，加之山区交通不便，在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍，需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度，改进工作措施，加大工作力度，强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。

重制度，使人大代表述职工作有章可循

在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。

建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡(镇)组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。

规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等環节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。

精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况;选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复;投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果;人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。

制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。

重组织，使人大代表述职工作有的放矢

县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。

争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。

加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。

深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履職工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。

重转化，使人大代表述职工作有目共睹

一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。

交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。

形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。

纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。

呈送党政领导进行审阅。在人大代表述职工作中发现的急需办理的事项，或属于党委职权、社会团体工作范畴的，由人大代表服务机构起草送阅件，经人大领导审批签发后，呈送县委有关领导或有关部门研究处理。

(作者系湖南省安化县人大常委会党组书记、主任)

作者：李太源

第2篇：新形势下加强农村基层党组织和农村基层政权建设调研报告

【收稿日期】2012-02-01

【作者简介】本课题组为全国党建研究会农村党建研究专业委员会组织的课题组。课题组组长：时培伟(中共山东省委组织部副部长);副组长：刘同理(中共山东省委农工办副主任)、秦守政(山东省民政厅副厅长);成员：高尚山(中共山东省委组织部组织三处处长)、蒋德生(山东省民政厅基层政权和社区建设处处长)、马广峰(中共山东省委组织部组织三处副处长)、王民杰(山东省民政厅基层政权处副处长)、王洪强(中共济宁市委组织部组织科科长、新型办主任)、侯法加(中共淄博市淄川区委组织部组织科科长)。

【摘 要】本文通过专题调研，深入分析了当前加强农村基层党组织和农村基层政权建设面临的新形势、新挑战。在总结山东省农村基层党组织和农村基层政权建设的实践与探索经验的基础上，概括论析了当前我国农村基层党组织和农村基层政权建设存在的突出问题。最后就进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设提出了有针对性的重要对策建议。

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【关键词】农村;基层党组织;基层政权;建设;问题;对策

农村基层党组织和农村基层政权组织是党在农村领导和执政的根基。在工业化、城市化和农业现代化加快发展的新形势下，进一步加强和改进农村基层党组织和农村基层政权建设，对于提高党对农村工作的领导水平，推动农村科学发展，巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础，具有重要意义。

2011年9月份以来，我们从中共山东省委农工办、省民政厅和省委组织部内有关处室、有关市县组织部抽调力量，成立课题组，就新形势下进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设问题进行了专题调研。期间，共召开座谈会9个、发放调查问卷665份、访谈县乡村党组织书记26人。形成了综合调研报告。

一、加强农村基层党组织和农村基层政权建设面临的新形势、新挑战

党中央高度重视“三农”工作，党的十七大以来，先后作出构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、创新基层社会管理、加快城乡经济社会发展一体化等重大战略部署，同时出台一系列支农惠农政策措施，推进农村改革发展的力度不断加大，这些为农村基层党组织和基层政权建设，开辟了广阔空间，奠定了坚实基础，提供了难得机遇。经济发展方式加快转变，社会加快转型，体制加快转轨，城乡二元结构正在打破，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，也使得农村经济社会发生了前所未有的深刻变化，农村基层党组织和基层政权建设面临着大量的新情况、新问题、新挑战。

(一)农村经济发展方式加快转变，对农村基层组织领导和推动改革发展的能力带来新挑战。在社会主义市场经济体制不断完善和我国经济发展方式加快转变的新形势下，农村经济发展方式、经济结构也在发生深刻变化。一是农村生产经营组织化水平不断提高。农民专业合作社等农村经济合作组织大量涌现，土地流转加速，农业经营方式由分散、单一、低水平经营，逐步向规模化种植、集约化经营、标准化生产、社会化服务转变。二是产业结构加快调整。农业与二、三产业相互渗透，生态农业、乡村旅游业、农产品加工业等现代产业迅速发展，二、三产业对农业的拉动作用日益增强。三是农业对外开放程度不断扩大，农业利用外资、农产品出口保持较快增长。四是农民工资性收入、转移性收入等非农收入大幅增长。以山东为例，2010年，规模以上农业龙头企业8080家，从业人员253万，年营业收入1.09万亿元，其中有进出口权的农业企业1780家，年出口创汇172亿美元;全省农民专业合作社近2万家，合作社成员427万人，占农户总数的19.6%;全省近半数的农村劳动力转移到二、三产业，非农产业获得的收入占农民收入的60%以上。在这种形势下，农村基层组织和党员干部特别是乡镇党委、政府如何提高领导科学发展的能力，推动农村转方式、调结构，为农民群众提供更加优质服务，提高农民闯市场的社会化组织程度，加快农民致富奔小康步伐，建设幸福美好的社会主义新农村，面临着重大考验。

(二)农村社会结构深刻变化，对巩固党在农村的执政基础和政权基础带来新考验。随着农村改革开放的不断深化，农村经济的持续快速发展，农村社会结构变动呈现出一系列新特点、新趋势。一是人口结构急剧变化。大量农村青壮年劳动力外出务工经商，打破了长期以来农村较为稳定的人口结构。特别是年纪轻、有知识、有文化的青壮年农民外出务工，一些地方尤其是西部地区，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显，留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出，农业生产缺人手、农技推广缺人才、新农村建设缺人才“三缺”现象显露。据有关方面调查，我国流动人口已达1.5亿，超过全国总人口的十分之一，其中80%以上是农民工。二是组织结构日趋多样。市场经济的深入发展，催生了大量的新经济组织、新社会组织。在经济组织上，私营企业、个体工商户、跨地域和跨产业的多种生产经营联合体不断涌现，去年山东私营企业达53万家，个体工商户239.8万户。在社会组织上，行业协会、农民专业合作社等农村服务组织和老年人协会、文体协会等群众性组织不断增多。三是社会阶层发生变化。出现了农业劳动者阶层、进厂进城务工的农民工阶层、个体劳动者和私营企业主阶层、乡村管理者阶层和农民雇工阶层等社会阶层。如何适应农村社会组织形式的新变化，不断创新党的基层组织设置方式，切实扩大党的工作覆盖、组织覆盖和活动覆盖，推动基层党组织和群众性自治组织、经济合作组织全覆盖，把各方面群众团结凝聚在党组织周围，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。

(三)农村党员群众民主法制意识明显增强，对扩大党领导的基层民主提出了新要求。经济富裕和政治参与植根于人性的需求。民主理论家萨托利曾经指出：“只要人民富足起来，民主是他们可能要求的东西之一。”市场经济的发展，客观上催生了民主政治的种种要素。进入新时期，经济生活的改善，物质需求的满足，极大地激发了农民群众的民主意识。经过近二十年的村民自治实践，农民群众的公平意识、民主意识、参与意识、法制意识不断增强，对政治和经济利益的诉求更加自觉主动，诉求的内涵和范围不断拓展，政治诉求也更趋理性和成熟。大量农民工在城乡、地域、产业之间流动，促进了农民思想观念的转变，提高了民主参与的意识和能力，突出表现为“两个增强”：一是参与村级事务决策和管理的积极性明显增强，更多的农民积极投身于以党内民主和村民自治为核心的农村基层民主政治建设的生动实践。从近几届村“两委”换届情况看，换届选举竞争越来越激烈，大量外出务工经商农民返乡回村参加选举，越来越注重自身民主权利的实现。2011年上半年山东省进行的第十届村“两委”换届选举中，党员、选民参选率分别达到88.1%和84.7%。二是主张、维护自身利益的意识明显增强，要求共享改革发展成果，改善生产生活条件，更加注重利益的公平合理分配。如何以党内民主促进社会民主，健全完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，积极有序地推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障和落实好农民群众的合法权益，是农村基层组织的一项重要任务。

(四)农村利益格局深刻调整，对加强农村基层社会管理和服务提出了新课题。近年来，随着社会结构转型和社会阶层的分化，不同职业、不同文化、不同收入的群体，在政治地位、生活水平、拥有资产等方面的差距进一步拉大。2008年，全国农民人均收入是4761元，城镇居民人均可支配收入是15781元，二者收入差距之比是3.33∶1，这是建国以来城乡居民收入绝对额相差第一次突破10000元以上。2009年、2010年，城乡居民收入分别相差了12022元、13190元，收入差距扩大的趋势并没有改变。特别是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，部分社会成员之间的收入分配差距还在扩大，贫困人口和低收入群众还有相当数量。社会利益格局更趋多元化、复杂化，由此引发的社会矛盾不断增多。受城乡差距、贫富差距、收入差距拉大等因素影响，引发的社会不满情绪增高，因就业、教育、医疗、卫生、食品安全、社会保障等民生问题引发的社会冲突和因征地拆迁、环境污染、基层选举、涉法涉诉等问题引发的群体性事件不断增多。有些农民群众维权意识强烈，但法治观念淡薄，动辄采取过激行为制造影响，维护社会稳定的压力越来越大。如何应对复杂局面，进一步做好协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、维护社会秩序的工作，提高农村基层社会管理服务水平，维护好农村改革发展稳定大局，是农村基层组织面临的巨大挑战。

(五)城乡经济社会发展一体化深入推进，对农村基层组织整合资源、统筹城乡发展的能力提出新考验。当前，我国总体上进入了以工促农、以城带乡，着力破除二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要阶段。促进城乡一体化发展的各项制度不断健全，生产要素、公共资源、公共服务逐步向农村倾斜，掀开了社会主义新农村建设的新篇章。从山东情况看，“五个加快”的趋势日益明显：合村并居和农村社区化建设步伐加快，人口、产业和公共资源聚集程度不断提高，全省规划建设17669个农村社区，已建设8189个，占46.3%，2015年将实现农村社区服务全覆盖;优势产业向农村辐射加快，许多地方依托工业园区、龙头企业等产业优势，以企带村、村企联合、一体发展;财政投入力度不断加大，社会公共服务向农村延伸加快，以政府公共服务、市场化服务和农民自我服务为主要内容的农村社区服务体系不断健全，促进了城乡公共服务的均等化;小城镇建设步伐加快，产业集聚、人口集中、产品集散功能不断增强，成为统筹城乡发展的重要载体;城乡单位帮扶共建步伐加快，促进了人才、资金、信息、技术等资源向农村流动。适应城乡经济社会发展一体化要求，如何统筹城乡基层党组织设置，统筹城乡基层干部选拔，统筹城乡党员教育管理，统筹城乡基层党组织活动和工作体系，把党的组织优势、组织资源、组织活力，转化为发展优势、发展资源、发展活力，需要认真研究、积极探索。

二、当前农村基层党组织和农村基层政权建设存在的突出问题

从调研情况看，农村基层党组织和基层政权建设总体上是好的，是有战斗力的，但与贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建农村和谐社会、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的新形势新要求相比，还存在一些不适应、不符合、亟需切实解决的问题。

(一)有些地方基层组织体系不健全，少数村级组织软弱涣散。随着农村经济成分、社会组织形式日益多样化，一些地方特别是沿海经济发达地区，民营企业、行业协会、农民专业合作组织、农村服务组织等新经济、新社会组织大量出现。在这些组织中，党的力量还比较薄弱。据统计，全省1.73万家农村专业合作组织中，建立党组织的只有2290家，86.8%的没建立党组织。同时，各地都有一定数量的村“两委”换届选举难点村、社会矛盾突出村、村务公开和民主管理难点村等;已完成换届的村，有极少数村“两委”关系不协调，村支部书记和村委会主任争权力、比高低，形不成工作合力。在村民问卷调查中，有17.3%的村民认为村“两委”班子战斗力不够强。

(二)乡镇政权和村级自治组织权责不一，履职难到位。许多基层干部反映，工商、税务、公安、司法、国土、质监等越来越多的权力部门实行垂直管理，条块分割，乡镇权责不对等，事权大于职权，由此导致乡镇党委、政府对农村社会事务和村级组织的调控能力弱化，是乡镇政权建设的突出问题。有的乡镇干部形象地说垂直管理部门是“三多三少”：一是行政执法的多，为群众排忧解难的少，大量的民事纠纷疑难问题和社会稳定工作留给了乡镇党委、政府;二是收费多、服务少，有的地方反映一些工商所、派出所乱收费、乱罚款，群众向乡镇反映，政府也无能为力;三是工作推诿多、和衷共济的少，尽管绝大多数积极支持配合乡镇党委、政府的工作，但也有个别不配合、不支持的现象。有些乡镇党委书记说，上级党委、政府对乡镇的综合考核和单项考核很多，招商引资、计划生育、信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等实行“一票否决”，乡镇权力有限、责任无限，工作压力越来越大。村级组织存在“泛行政化”倾向，县乡政府职能部门把村级组织作为自己的“腿”，安排下达许多不属于村级自治内容的指标任务。问卷调查中，有74.6%的村支部书记、村委会主任认为村干部主要精力是在完成乡镇党委、政府安排的工作任务，在组织村民自治活动、服务群众上缺少时间、精力。

(三)部分基层干部的能力素质与新农村建设的要求不适应，乡村干部待遇低、发展空间小、活力不足的问题比较突出。一是队伍结构不合理。长期以来，受乡村工作生活环境、待遇保障等因素影响，优秀人才不愿来、留不住，造成乡村干部队伍思想观念、文化知识、年龄结构老化现象比较突出。平原县有1030名乡镇干部，35岁以下的353人，仅占34.3%;大专以上学历的141名，仅占13.7%。全省村“两委”成员中，50岁以上的占47%，初中以下文化程度的占34.3%。二是素质能力不适应。一些乡村干部在带领群众调整产业结构、增收致富、化解矛盾、服务群众等方面缺路子、少办法，突出表现在“三个不适应”：部分农村干部致富带富能力与群众盼望致富、过上幸福生活的要求不适应;部分农村干部工作方式方法与创新农村社会管理的要求不适应，不少乡村干部还没有从旧的工作方式中解脱出来，存在着“老办法不适用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用”的问题，不知道该如何开展工作，遇事经常束手无策;农村干部服务意识与群众需求不适应。当前，农民在生产、流通、信贷、销售、劳务输出等经济领域，在居住、卫生、文教、交通、养老等社会领域，期盼着能够得到越来越多的优质高效的服务，而不少村党支部、村干部的工作仅限于传达会议精神、宣传政策、帮助争取贷款、组织发放补贴等浅层次服务工作上，群众不认可、不买账。三是保障激励措施不到位。由于乡镇财政困难和村级工作经费不足，乡村干部工资待遇低、发放不及时的问题较为普遍。齐河县是德州市经济发展和财政状况比较好的县，14个乡镇中有6个乡镇自身财力无法保证人员工资和办公经费，占42.9%。一些欠发达地区和经济贫困县，经常出现拖欠乡镇干部工资的现象。近年来，村支部书记的待遇报酬有了明显提高，多数能够按照中央、省委规定的标准按时发放，但也有个别地方发放不及时、不足额，其他村“两委”成员的补贴报酬、社会保险和离职干部的生活补贴标准低、发放不到位的问题比较突出。这些年，各地从乡镇事业编制优秀人员、村支部书记中招考了部分乡镇领导干部和机关公务员，但数量十分有限，受身份、编制、年龄、文化程度等影响，乡镇事业编制干部和村干部很难进入乡镇领导班子和行政机关，缺少上升空间，致使一些乡村干部缺少工作积极性和进取意识，干事创业劲头不足。

(四)农村个别党员先进性意识不强，作用发挥不够明显。一是有的党员宗旨观念淡化，党性意识不强。有的党员不愿参加组织生活，不关心村级事务。以村“两委”换届为例，一些党员受家族、个人利益影响，故意不参加党员选举大会，致使选举无法进行。二是党员队伍结构不合理。农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的现象比较突出，一些党员缺少带领群众致富和服务群众的本领。山东省291.6万名农村党员中，60岁以上的占35.8%;初中以下文化程度占64.1%，高中以上文化程度仅占24.7%。三是发展党员工作存在一些问题。一方面,有的乡村对党员的标准、入党程序把关不严。特别是有的村支部书记私心较重，发展家族党员、人情党员，搞“近亲繁殖”;还有的担心年轻人上来顶了自己位子，多年不发展党员。另一方面，年纪轻、有知识、有文化的农村青年多数外出务工经商，城乡衔接的异地发展党员的机制没有建立起来，留守在村的多是妇女、老人和儿童，一定程度上影响了发展党员质量，这也是村级班子后继乏人的一个重要因素。

(五)影响农村社会和谐稳定的因素不断增多，农村基层社会管理和群众工作亟待加强。当前经济社会加速转型，城乡之间、农村内部的利益格局正在深刻调整，农村社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，一些农民群众“信访不信法”，农村信访量增多，群体性事件时有发生，给农村基层管理、社会和谐稳定带来巨大压力。据济宁市信访局统计，2000年前，农村信访量高于城市;2001—2005年，农村税费改革后，农村信访量逐步下降、城市信访量逐步上升;2005年以来，农村信访量又呈上升趋势，去年达到全市信访总量的60%。农民信访也出现了许多变化，引发信访的因素由过去较为集中的减负和计划生育等问题，向农村征地拆迁、环境污染、山林田土权属纠纷、村务财务管理、基层干部作风等多个问题转变，由追求单纯的经济补偿转为要求社会保障、公共服务、政治待遇、民主权利等，尤其是征地拆迁、环境污染、基层干部作风成为新时期引发农村冲突和干群关系恶化的三大主要因素。

调研中多数同志反映，因土地问题引发的矛盾纠纷是农村信访中最为集中的问题，主要是三个方面：一是有些地方在征地拆迁过程中只顾眼前利益，存有违法拆迁、强制拆迁、补偿方式不当、标准偏低等问题，不注意解决失地农民的就业和社会保障等长远问题，农民群众不满意。二是土地承包经营权长期不变，由集体土地承包不规范和“增人不增地，减人不减地”引发的矛盾纠纷较多。三是因宅基地问题引发的信访占相当数量。一些农村基层干部对群众缺少感情，方法简单，作风粗暴，甚至侵害群众利益，也是群众反映比较突出的一个问题。有的决策不民主，办事不公道，财务不公开，群众不信服;有的为民服务意识差，不干事、不作为;有的甚至与民争利，以权谋私，干群关系紧张。

(六)乡村财力不足，基层组织运转比较困难。各级普遍反映，多数乡镇财政困难，多限于保工资、保运转，发展经济和民生事业捉襟见肘;村级集体经济薄弱，无钱办事、无钱为群众服务的问题仍然比较突出，乡村财力不足成为制约农村基层组织正常运转的重要因素，一定程度上影响了农村基层党组织和政权组织的号召力、凝聚力。问卷调查，50%以上的乡镇负责人反映本乡镇是“吃饭财政，基本无力开展工作”;84.2%的农村基层干部认为“集体收入少，物质保障不充分”是影响村级工作运行的主要问题。突出表现在三个方面：一是负债重。据统计，2010年底，德州市有不足三分之一的乡镇财政略有盈余，三分之一的乡镇财政收支持平，超过三分之一的乡镇出现赤字，乡镇负债像滚雪球似的越滚越多。村一级负债更为普遍和严重，济宁市6440个村总负债达16.9亿元，平均每个村26.3万元，其中54.2%的村无集体经营性收入。临沂市有2920个村集体负债，负债金额多在10万元以上，占全市村(社区)总数的41%。二是增收难。部分乡镇特别是农业乡镇经济发展质量不高、财源不足，财政收入增长缓慢，济宁市个别乡镇年财政收入只有100余万元。村级集体增收难的问题也比较突出，截至去年底，全省有3.9万个村没有集体经济收入，占总村数的49.3%;比2005年增加7600多个，5年间增长了23.9%，年均增长4.8%。胶州市是我省东部沿海经济比较发达的县级市，共有823个村(居)，460个村集体收入在3万元以下，占55.9%。三是支出多。这些年，乡村基础设施建设、民生投入力度不断加大，再加上财政供养人员政策性增资等刚性支出增多，乡村特别是乡镇财政的支出不断扩大。一些乡镇干部反映，上级安排的农村基础设施建设和农业开发项目，大多要求基层按比例落实配套资金，基层财政负担越来越重。

以上这些问题，有的是历史遗留的老问题，有的是经济社会快速发展过程中出现的新问题;有的是客观条件不具备造成的，有的是思想不重视、工作不得力等主观因素造成的;有的是体制机制上的问题，有的是落实上级政策不到位、方式方法上的问题。这些因素交织在一起，使得这一时期，既是农民群众得到实惠最多的时期，也是农村社会矛盾和问题相对较多的时期;既是对农村基层党组织和政权建设投入精力和资金较多的时期，也是面临考验和压力比较大的时期。对这些问题和原因，必须深入研究，认真加以解决。

三、进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设的对策建议

针对当前农村基层组织建设面临的新形势、新挑战以及存在的突出问题，下一步加强和改进农村基层党组织和基层政权建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村、推进城乡经济社会发展一体化的部署要求，以提高党对农村的领导水平为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提升农村基层组织建设科学化水平为目标，以转变领导和管理方式、增强组织活力、提升干部素质、强化物质保障为重点，统筹推进农村基层党组织、政权组织和自治组织建设，统筹推进农村基层党的建设、基层民主建设、社会管理和群众工作，不断巩固党在农村执政的组织基础、群众基础和政权基础，为农村改革发展稳定提供坚强组织保证。

(一)以落实基层党建工作责任制为抓手，着力构建常抓不懈的农村党的建设领导体制和工作机制。坚持和完善党委常委会向全委会报告基层党建工作、基层党建工作领导小组及联席会议、县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度，把党委管党建、书记抓党建的责任落到实处，努力形成党委统一领导、有关部门齐抓共管的基层党建工作格局。着眼推进责任和工作落实，根据基层的创造实践，可以探索实行以下办法：一是实行县乡党委书记履行抓基层党建工作职责离任检查办法。在县乡党委书记即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行基层党建工作职责的情况进行检查，可结合干部考察一并进行，检查结果作为评价、使用县乡党委书记的重要依据。去年以来，滨州市、禹城市建立实行了乡镇党委书记履行基层党建工作职责离任检查办法，对乡镇党委书记抓基层党建工作职责总体评价“满意”、“基本满意”率不足三分之二和党建工作专项考核成绩较差的，予以通报批评，一定时期内不能提拔重用，极大地调动了乡镇党委书记抓村级组织建设的积极性。二是建立村干部“双述双评”制度。把县乡党委书记抓基层党建工作专项述职向村一级延伸，村干部每年向乡镇党委和党员大会、村民代表会议述职，接受乡镇党委和党员、群众评议。评议结果与村干部评先树优、补贴报酬挂钩。三是完善基层党建工作考核办法。重点是量化考核指标，增加农村党建工作实绩在领导班子综合考核中的权重，做到真抓真有用，使抓好党建是称职、不抓或抓不好是失职的要求落到实处。

(二)以加强农村社区党建、构建城乡统筹的基层党建新格局为突破口，提高农村基层党建工作整体水平。根据农村经济发展和农村党建工作的阶段性特点，重点抓好以下四个方面：一是着力构建“五位一体”的农村社区党建工作新格局。适应农村社区蓬勃发展的新形势，去年底山东省委召开全省农村社区党建工作座谈会，提出了“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”五位一体的农村社区党建工作总体思路。这是统筹城乡党建资源，破解制约农村党建选人难、发展难、经费保障难、场所改善难等问题的重要途径和有效手段。认真总结各地的实践经验，研究制定加强和改进农村社区党建工作的意见，进一步规范农村社区党组织的功能定位、设置形式、活动方式和活动载体等，明确“五位一体”工作格局的基本实现途径、形式。坚持组织引领、产业支撑、区域带动，着力构建以社区党组织为核心的全覆盖的组织体系，建设“三高三强”型社区党组织书记队伍，探索以产业带动富民强村的路子，建设服务型党组织、服务型领导班子和服务型党员干部队伍，建立健全共驻共建、科学有效的农村社区工作运行机制。

二是着力优化农村党组织设置。重点探索以下三种设置形式：第一，着眼于更好地发挥党员作用，建立“兼合式”党组织。按照“一方隶属、多重管理、全程作用”的原则，打破组织关系隶属，把在农村新经济、新社会组织中从业的党员组织起来建立党组织，促进党员在不同区域、不同岗位上发挥先锋模范作用;优化城乡党组织资源配置，建设城乡“互补型”党组织。第二，本着“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，引导城市社区、机关事业单位、企业等基层党组织，与农村基层组织建立联合党组织，以城带乡、以强带弱，促进各类资源向农村流动;第三，着眼强化对流动党员的服务管理，在外出务工经商人员相对集中点建立“流动型”党组织。深入开展基层党建带工建、带团建、带妇建活动，健全基层群团组织体系。

三是着力开展后进村集中整治。由组织部门牵头，会同政法、信访、民政、农业等部门，按一定比例集中整治一批“村‘两委’换届难点村”、“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”和“经济社会发展滞后村”。坚持省、市、县、乡四级领导干部驻村蹲点、党政部门联村包点、工作组驻村帮扶，实行党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、农科部门包专业村，以乡镇为单位逐村排查，以县(市、区)为单位进行集中整治。通过集中整治，努力达到建设一个强班子、理清一条好路子、带出一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好风气的“五个一”目标。

四是着力抓好村级规范化建设。重点对党内组织生活、村干部行为规范、村级重大事项决策、村务财务管理等进行规范，强化基层基础工作。加强农村党建信息化建设，依托组工系统专网，省、市、县、乡逐级建立农村党建工作电子台账，动态更新基层组织建设信息，做到鼠标一点，每个乡、每个村的组织建设情况都一目了然。完善村财乡管办法，推行村级资金、账务、资产、档案、公章由乡镇集中“五代管”制度，强化对村级工作特别是经济行为的管理监督，让群众明白、还干部清白，防范和减少村里的矛盾纠纷。(三)以深化改革、转变职能、理顺关系为重点，切实加强乡镇政权建设。结合乡镇领导班子换届，积极推进和深化乡镇机构改革，以转变政府职能为核心，下放管理权限，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，努力建设精干高效的行政管理体制和运行机制。改进乡镇党委、政府领导经济发展的方式，由注重直接上项目、办企业向营造发展环境、提供优质服务、扶持典型转变，同时强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，解决好乡镇职能行使上的越位、缺位和不到位的问题。按照权责一致的原则，适度扩大乡镇行政管理权限，推进强镇扩权工作。根据不同类型乡镇经济社会发展需要，可采取直接放权、委托执法、内部放权、优化流程等方式，逐步下放与乡镇职责任务相适应的部分管理权限，充实完善乡镇管理职责，让乡镇在事权与职权上尽量相匹配;对辖区内重大发展规划、重点项目建设、用地审批、矿业权设立等涉及乡村发展稳定的事项，事先征求乡镇意见，让乡镇有充分的话语权，增强乡镇意见的刚性约束。进一步理顺县乡条块关系、乡镇政府与村级自治组织的关系，完善乡镇与上级政府派出机构的工作协调和运行机制，对派驻机构的考核实行条块结合、以乡镇为主的办法，派驻机构要接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，其主要负责人的任免须事先征得乡镇党委同意;调整完善乡镇工作考核机制，对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织，不属于乡镇职能的事项不得列入考核范围，并严格控制一票否决事项，凡中央和省委、省政府没有明确规定的一律取消;明确乡镇政府与村民自治组织的指导与被指导关系，乡镇政府要加强对村民委员会的指导、协调和服务，但不能将乡镇政府和上级政府派出机构自身应承担的业务强行安排给村委会，对确需村委会协助的工作事项，按照权随责走、费随事转的原则委托办理，实现政府行政管理与村民自治组织的有效衔接和良性互动。

(四)以提升能力素质为主线，创新农村基层干部选拔培养机制。一是建立城乡互动的基层干部选任机制。针对农村优秀人才大量外流的实际，加大组织实施“基层培养选优计划”的力度，有计划地选派机关和企事业单位干部到乡村基层挂职任职，选聘高校毕业生到村任职，推动城市优秀人才向乡村流动。从去年开始，我省组织实施了“基层培养选优计划”，从省、市、县党政部门选聘871名机关干部到村担任支部书记或副书记，同时加大选聘大学生村官力度，累计选聘13000多名高校毕业生到村任职，有力加强了村级班子建设。选拔县乡领导干部要重视基层导向，注重从有乡村工作经历的优秀干部中选拔。让优秀人才到基层去，让机关干部从基层中来，形成城乡人才资源科学配置、双向流动的局面，既可以拓宽农村基层干部的成长空间，又能较好地解决农村干部后继乏人问题。二是健全农村党员干部素质提升机制。积极探索加强基层干部培训的措施办法，进一步完善分级、分层、分类培训机制，重点建立农村基层干部按需培训机制，探索建立学前需求调查、学中考核督查、学后效果反馈、全程跟踪评估等制度，增强培训的针对性、实效性。注重采取生动直观的形式，重视发挥各类培训示范基地“进门是课堂，出门是现场”的优势，发挥农村党员干部远程教育平台的作用，灵活多样地抓好村干部培训工作。三是强化激励保障。认真落实“一定三有”，推行县乡干部工资福利统筹发放办法，建立完善村干部补贴标准与农民人均纯收入相挂钩的自然增长机制，落实村干部养老、医疗保险等制度，保障乡村干部的合理待遇。村支部书记报酬与其他村“两委”干部报酬要保持合理比例，注意解决其他村“两委”成员补贴报酬和离任村干部生活补贴标准偏低、发放不及时等问题。完善村干部绩效考核制度，以绩定酬，严格兑现奖惩。注重从乡镇事业单位人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员，考录乡镇机关工作人员，完善考试内容，改进考选办法，形成长效机制，真正让干得好的有发展前途。

(五)以改善结构、提高素质、发挥作用为着力点，健全完善保持农村党员先进性的长效机制。坚持集中性教育与经常性教育相结合、启发内在自觉和强化制度约束相结合、严把入口和畅通出口相结合，重点抓好四个方面：一是建立发展党员“四全程”制度。对发展党员实行全程公开、全程记实、全程审核、全程问责，进一步规范发展党员工作程序，把好确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正等关键环节，防止出现“家族党员”、“关系党员”。坚持发展党员重点向致富能手、高中以上文化程度青年、妇女和外出务工经商人员倾斜，进一步改善农村党员队伍的年龄、性别和知识结构。二是建立健全党员党性定期分析评议制度。每年“七一”前后，组织党员过“政治生日”，对照不同岗位党员的先进性具体要求，采取党员自我剖析、党员会议集体讨论、党员相互评议、党组织负责人点评等方式，搞好党员党性分析。三是加强党员经常性教育。坚持每月5日党员集中学习日制度，督促农村基层党组织抓好党员学习、开展活动、集中议事。认真落实党员教育培训工作规划，实施好农村党支部书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能培训四项重点工程，切实提高党员的文化素质和工作技能。四是搭建创先争优平台。健全党员承诺、评诺、践诺机制，深入开展各种形式的创先争优活动，激发党员保持先进性的内在动力。推行“党员奉献积分卡”制度，对党员履职践诺、发挥作用情况量化评分，把积分作为党员考核等次评定、评先树优的重要依据。

(六)以保障权利、激发活力为目标，探索完善党组织领导的基层民主自治机制。坚持以党内民主带动基层人民民主，活跃党内和群众民主生活，提高党员群众参与农村基层社会建设和管理的积极性。一是健全基层党内民主制度。进一步健全完善“五位一体”党员意愿表达机制的具体制度，使基层党内民主制度的各个环节、工作程序和执行过程有机衔接、相互贯通，使各项制度好操作、易落实。推广和完善基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大乡镇党委领导班子公推直选试点的范围，提高村党支部领导班子“两推直选”的比例。健全完善乡镇党委、村党支部的议事规则和决策程序，推行重大事项票决，实行重大决策征求党代表和党员、村民代表意见制度，提高决策的科学化水平。完善党员活动日、组织生活会、民主评议党员干部等制度，提高党内民主生活的质量。探索乡镇党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，逐步建立代表提议的处理、回复机制和党委委员联系代表、党代表联系党员、党员联系群众制度。二是提高党务政务村务公开的质量。进一步充实公开内容，丰富公开形式，增强公开的真实性、及时性，保证党员群众的知情权。建立完善党内情况通报、情况反映、党内事务听证咨询等制度，对涉及党员群众切身利益的事项，能公开的都要公开。探索村民点题公开和群众质询答复等多种村务公开形式，拓宽群众参与和意见表达渠道。三是完善村民自治机制。建立健全以“四议两公开”、镇村集中议事、民主议政日为主要形式的民主决策制度，以村规民约、村级工作运行、村干部行为规范、村集体资产资源处置为主要内容的民主管理制度，以村务公开、民主理财、离任审计、民主评议为主要内容的民主监督制度，积极探索村民自治的多种实现形式，不断提高村级工作运行的规范化、制度化水平。

(七)以改善民生、密切党群干群关系为重点，构建基层群众工作长效机制。密切党群干群关系，根本在于实现好、维护好、发展好群众的根本利益，重在解决实际问题，关键在转变干部作风。一是着力解决农民群众的民生问题。乡镇党委、政府要认真落实中央和省委、省政府的各项惠农政策、改善民生的措施，促进城乡基本公共服务均等化，切实办好农民群众满意的教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共事业。坚持从具体事情抓起，每年围绕农民群众致富增收、劳动就业、社会保障、居住环境和水电路气等基础设施建设，为群众扎扎实实办几件实事，解决好群众反映的实际困难。村“两委”及成员每年要承诺为群众办几件实事，让群众看得见、摸得着，感受到实实在在的利益。二是努力提高基层干部做好群众工作的能力。加强对农村基层干部的宗旨观念教育、优良作风教育和群众工作方法教育，引导他们深入群众，转变作风，学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和说服教育、协商疏导等办法做好群众工作，提高协调利益关系、化解矛盾纠纷的能力。建立健全“群众工作日”、“民情日记”、“驻村蹲点”、“联片包户”、结对帮扶困难群众等制度，完善党员干部联系服务群众工作机制。健全乡镇领导干部接待群众来访、代表委员联系群众、村干部集中办公等制度，及时了解群众的意见建议，解决好他们反映的问题。三是充分发挥基层群团组织的桥梁纽带作用。加强基层工会、共青团、妇联等群团组织建设，依靠他们做好农村青年、妇女工作，维护好进城务工农民、农村留守妇女儿童的合法权益。加强农村新经济组织和社会组织中的群众工作，努力实现群众工作的全覆盖。四是用群众工作统揽农村信访工作。采取民主恳谈、专人接访、热线电话、网上信箱等多种形式，畅通群众诉求表达渠道，及时了解村情民意。本着统一领导、集中梳理、归口管理的原则，整合群众工作力量，建立乡村矛盾纠纷信息报告制度，完善农村社会矛盾纠纷排查化解机制。切实解决好群众信访反映的问题，特别是农村土地征用拆迁、基层干部作风、假冒伪劣农资、拖欠农民工工资、农村生态环境污染等群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

(八)以政策支持、财政投入为主导，着力构建乡村增收减负的长效机制。一是切实强化对乡村的政策和财政支持。加快推进城乡基本公共服务均等化，逐步把农村基础设施建设和公共管理、公共服务纳入城乡建设总体规划和各级财政预算，促进农村社会事业发展。按照“财力与事权相匹配”的原则，进一步理顺县乡财政分配关系，可探索将乡镇区域内一般预算收入地方分成的绝大部分留给乡镇使用、行政事业性收费全额返还，推动各级财政向乡镇倾斜。加大各级财政对乡村的转移支付力度，对贫困乡镇加强县乡财政统筹、实行特殊的财政转移支付政策，增强乡镇履责的能力;对村级的转移支付，要根据经济增长情况和村级工作需要，逐步调整核算基数，提高转移支付比例。优化乡镇财政支出结构，新增财力重点保障民生和满足公共需要，不得参与经营性投资活动。二是积极培植税源、增加村集体经营性收入。乡镇党委、政府要加快推进经济发展方式转变和产业结构调整，培植壮大优势产业和骨干企业，积极发展现代农业、服务业，培植新的经济增长点，建立稳固的乡镇财政收入来源。积极探索增加村级经营性收入的有效途径，对村级集体积累较多的村，通过股份改造等措施，实现资本经营增收;对有闲置资产的村，采取租赁、公开拍卖、承包等方式，盘活闲置资产;对“四荒”、矿产、旅游等资源丰富的村，进行合理有序开发，变资源优势为经济优势;对产业化经营较好的村，通过加快推进土地流转，成立协会、农业合作经济组织等，提高农业经营的规模化集约化水平，增加农民收入和村集体收入。三是努力化解乡村债务。一方面，区分债务形成原因，多渠道筹集资金，采取清收债权还债、盘活资产还债、削清高息减债、划转债务降债、结对抵冲销债、协议延期还债等多种措施，积极稳妥地化解债务。对因政策、制度因素造成的历史遗留债务，如普六、普九建设造成的乡村债务，可分期分批加大转移支付来弥补缺口。要建立债务防范和控制机制，加强农村财务审计管理，防止发生新的债务。严禁不切合实际的升级达标活动，严厉查处向乡村基层转嫁支出的行为。四是不断加大对乡村的帮扶力度。健全城乡基层党组织互帮互助机制，发挥党政机关、企事业单位、城市社区等党组织的优势，通过结对共建、联建、帮建等多种形式，为乡村提供资金、技术、信息、人才等支持，帮助选准发展路子，增强“造血”功能，不断发展和壮大乡村经济实力，夯实农村基层组织正常运转的物质保障基础。

[责任编辑 张海波]

Investigation and Research Report on Strengthening the Rural PrimaryLevel PartyOrganizations and Political Authorities in the New Situations

Task Force

作者：课题组

第3篇：关于农村基层党建与经济建设的调研报告

摘要：近几年镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，深入各基层进行专题调研，分析存在的问题及主要原因，做出一些加强农村基层党建工作的对策，并围绕这几点加强对经济建设的力量支持。

关键词：基层建设;基层现状;加强与激励

一、农村基层党建工作情况

近几年来，由于镇党委切实加强农村基层组织建设，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，不断加强农村基层党建工作，使基层党组织的战斗力和凝聚力得到加强，领导核心作用得以充分发挥。一是通过深入扎实地开展“三讲”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“解放思想大讨论”、“作风建设”和保持共产党员先进性教育及创先争优、“两学一做”等活动的开展，使党员干部的思想政治素质得到一定提高，工作作风有明显转变，服务意识进一步增强。二是通过建章立制，强化管理，使党支部和村（居）委会的工作机制得到逐步完善，工作关系进一步理顺。通过建章立制，强化管理，一些村党支部和村（居）委会工作已逐步走向规范化的轨道。三是通过干部队伍建设的不断加强，为抓好基层各项工作提供了组织保证。四是通过抓好党员干部教育培训工作，党员的思想政治素质和科技意识得到充分发挥，有计划、按类别、分期分批对党员、干部进行教育培训。

二、存在问题及主要原因

就村（居）“两委”工作情况看，总体运转正常，工作思路清晰，发展态势良好，大多数“两委”关系协调，工作有分有合，形成了团结干事的战斗集体。但随着新形势的发展变化、基层组织和党员队伍建设中也面临不少错综复杂的问题，主要表现在以下几个方面：

1 个别村（居）委会“两委”关系不够协调，工作关系尚未理顺，表面上一团和气，实际上貌和神离。主要原因是“两委”班子权责不清，角色定位不准。

（二）村党组织活动开展少，党员教育和管理难度大。主要原因是：1、在市场经济条件下，农村部分青年党员外出务工经商，这些党员工作不固定，流动性较大，平时过组织生活，支部无法联系到人，给管理和教育带来很大的难度。2、村级党建活动缺少经费支撑，自实行农村税费改革以来，村级已经没有经济来源，基层党建活动由于无经费，很少组织党员活动。

（三）党员队伍建设。首先是农村党员年龄老化、文化程度偏低。据统计，镇党委下辖13个村（居）党总支（支部）1135名党员，60岁以上农民党员就有406名，占总数的35.8%，平均年龄49.77岁，小学及以下文化程度的有468名，占总数的41.2%。发展农村党员出现了“后续乏人”、“青黄不接”的现象。主要原因是许多年轻、有文化的村民纷纷外出打工、经商，而有些经济能人则认为是不是党员不影响发家致富，不愿加入党组织，从而造成支部培养难。

三、加强农村基层党建工作的对策

（一）加强村级党组织班子建设

要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、科技致富带头人担任村（居）干部。指导督促干部认真学习理论，开展积极的思想斗争，在工作中严以律己，廉洁奉公，热情为党咒群众服务，树立良好的形象，增强党组织的吸引力、凝聚力，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。让那些政治觉悟高、工作经验丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，搞好培养和引导，以逐步改善村（居）总支支部班子結构，努力建设一支精干高效的干部队伍。

（二）加强制度建设，健全激励机制，充分调动村（居）干部工作积极性

强化对村级党组织的领导责任。镇党委要进一步加强对村级党组织建设的调查研究，善于发现和总结好的基层工作经验，注重培养和树立典型，表彰先进，交流经验，以点带面。加强对基层党支部工作的检查、考核、督促，大力推行党支部工作目标化管理。加强对村（居）干部的管理，建立健全“领导责任制”、“一岗双责制”、“岗位责任制”、“考核奖惩制”等切实有效的制度，以制度促党建、以党建促发展。切实做到“两手抓，两手硬”，确保党建工作和村务工作两促进、双丰收。全面落实农村党支部成员“两推一选”制度。即在村党支部换届选举中实行“党员推荐、群众推荐、党内选举”的做法，实行村“两委”成员依法交叉任职，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。

提高村（居）干部待遇和建立养老保险制度。上级党委要研究对策，逐步提高村（居）干部工资待遇，建立健全激励机制。积极推行村（居）干部养老保险制度，解决后顾之忧。

四、关于农村基层党建工作为经济建设服务的几点思考

（一）解放思想，更新观念，认清党建工作服务于经济建设的必然性

1、党建工作为经济建设服务，是执政党建设的自我规律在社会主义建设时期的必然表现。在现阶段，党的建设必须适应党的政治路线的要求，就是要适应“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是一条为实践证明了的马克思的正确政治路线，其实质是加快社会主义经济建设。因此，党的建设必须围绕经济建设的这个中心来进行，为经济建设服务。

2、党建工作为经济建设服务，是党在现阶段历史任务的需要。建设有中国特色的社会主义，有经济建设、政治建设和文化建设三个方面，而经济建设是基础。邓小平同志指出：“一个国家要取得真正的政治独立，第一步要摆脱贫困。”他又指出：“经济问题不解决就会动摇政治基础。”再者，人民民主专政的巩固需要安定团结的政治局面作为保障，而政治局势的稳定，在很大程度上依赖于经济的发展和经济问题的解决。

3、党建工作为经济建设服务，还决定于党的性质。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，党的一切工作出发点和归宿是全心全意为人民服务。当前，我国国内的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的唯一办法，就是要搞好经济建设，解放和发展生产力，不断地满足人民群众的物质文化的需要，体现社会主义制度的优越性。

（二）党建工作为经济建设服务的有效途径

1、从三个环节把握党建工作服务于经济建设的结合点。

一是在党建目标设置上，把服务于经济建设作为党建工作的着眼点，强化服务意识，增强服务的目的性。

二要在实施党建任务的过程中，注重服务于经济的现实性，增强服务的针对性。要根据经济建设不断发展的要求，广开思路，伸展服务领域，拓宽服务渠道，创造服务新形式，深化服务功能，提高服务质量。

三要在党建工作的成效考核时，要正确地衡量服务于经济建设的效应性。

2、党建工作为经济建设服务，必须致力于增强党组织的战斗力。

第一，切实提高对经济建设的领导能力，把握领导经济建设的主动权。这就要求：（1）各级党的领导要认真学习好经济建设的理论，了解经济工作的内部运行规律，熟悉党对经济工作的任务，要求和重大方针、政策，经常分析研究经济工作的状况，把握经济发展的趋势，坚持实事求是，从实际出发，保证对经济工作正确决策;（2）要进一步解放思想，敢想、敢闯、敢于大胆试验、大胆改革;（3）要根据经济建设的需要，转变领导方式，按照勤奋务实的要求，不断地改进工作作风，深入经济第一线，掌握情况，总结经验，指导工作，解决问题，做致力于经济建设的表率。

第二，加强对经济建设的力量支持，为经济建设提供强大的动力。党组织服务于经济建设力量源泉来自于党的队伍，决定于整个队伍的组织状况、成员的素质高低和凝聚力的强弱。必须通过加强党组织的思想建设和组织建设两个方面的扎实工作来增强对经济建设的力量支持。

第三，抓好党风廉政建设，严格党的纪律，使经济建设沿着正确的轨道发展，为经济建设创新良好的环境。

作者简介：

胡金和，中共板桥镇委员会党校。

作者：胡金和

第4篇：基层党建工作述职报告-基层党建工作述职报告 18-抓基层党建工作个人述职报告

基层党建工作述职报告-基层党建工

作述职报告 2018 抓基层党建工作个人述职报告

2016抓基层党建工作个人述职报告

类似范文：局党组书记2016年抓基层党建工作述职报告

2016年抓基层党建工作述职报告

2016年抓基层党建工作述职报告2

去年以来，在兵团党委正确领导和兵团第一督导组有力指导下，本人在全力抓好教育实践活动的同时，认真履行抓好党建主体责任，专题听汇报、亲力

抓部署，一线促落实，基层党建取得明显成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

(一)树立“一个导向”，以身作则抓党建。一是思想真抓。坚持管党治党，把基层党建作为基础工程来抓，经常学习党建理论知识，在不同场合给党委书记强调主业职责，给班子副职灌输抓党建理念。二是行动真带。先后主持学习中央和兵团抓基层的决策部署12次，专题研究党建工作5次，深入基层，了解情况、指导党建工作35次，特别是召开团场党委书记专题述职会，听取抓基层党建工作情况，带动班子成员各司其职，解决分管领域基层党建难题10多个。三是基层真动。各级党委书记深化认识、重心下移，带头抓、亲自管，形成了大抓基层、凝聚合力、共促发展的鲜明导向，基层党建工作有效落实，各项中心工作同步发展。

(二)强化“两个载体”，借力发力促党建。一是以教育实践并重转变作风。

提前半年开展“四敬畏”活动预热

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导干部选拔任用工作条例》，调整干部168人次，一批政治强、能力强、作风强、心力强干部走上领导岗位;分级分类培训干部11198人次，培训规模为历年之最。基层党建工作述职报告二是优先建设党员队伍。组织962个基层党组织召开专题组织生活会，19958名党员普遍经历一次严格党内生活锻炼，思想灵魂受到了震撼洗礼;培训一线党员骨干414人，为2万余名党员集体过“政治生日”，实施农牧职工党员致富工程，推动近2000多名农牧职工党员多元增收、快速增收、持续增收;提高发展党员质量，严控“进口”、畅通“出口”，全年发展党员350人，处置不合格党员122人，限期整改党员113人。三是优先建优党务工作者队伍。在师党校举办连队党支部书记、基层党校师资、非公企业党建工作培训班，培训党务干部268人次。

(四)完善“四个机制”，抓长抓细抓常。一是落实党建工作责任制，树立抓党建是最大政绩的思想，完善师团党建工作责任制，与团场党委书记签订党建工作责任书、党群共建责任书，推动基层党建工作有人抓、有人管。二是健全联系基层机制，坚持和完善常委分工负责抓党建和基层党建联系点制度，师领导每人挂钩一个团场、联系2个连队、走访6户职工家庭，带动20个团场党委推行“两点一户”制度。三是健全考评机制，将党建考核结果与评先选优、提拔任用挂钩，对抓党建工作成效突出的党组织给予奖励，党组织书记优先使用，对作风不实、履行职责不到位的12名领导干部，及时约谈提醒，促其整改。四是完善保障机制，将党建经费列入财务预算，33个基层单位财务预算党建经费万元，使用万元。投资万元新建33个基层党组织活动场所，完善14个团场党校设施建设，保证基层有钱办事、有场所议事。

二、存在的主要问题及原因

对照中央和兵团党委的部署要求和基层党员干部、职工群众的期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是投入精力不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，深入基层专题调研、指导党建工作不够，致使基层一些党建工作软弱涣散，各项活动处于无人抓、无人管的状态，全师市仍有56个软弱涣散的党支部。二是创新力度不够。对基层党建工作存在的老问题、出现的新情况，特别是城镇化建设带来的党建工作新情况新问题深入研究不够，缺少创新举措，对指导基层落实党代表大会代表常任制，办法措施较少。三是破解难题力度不够。对抓服务型基层党组织建设考虑不多、抓得不实，有的基层党组织和基层干部服务群众的意识、联系群众的作风、带领群众致富的能力不够，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。基层党建工作述职报告

产生以上问题的原因主要有：一是思想认识不够到位。存在重发展、轻党建的问题，考虑到基层单位生产工作忙，任务重，放松了管理，致使履行党建工作“第一责任人”职责落实不力。二是工作深入不够到位。统筹兼顾不够，在整顿软弱涣散基层党组织方面，对基层基础工作投入精力不足，对新形势下基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。三是责任落实不到位。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度乏力，问责不到位，导致责任落实不力，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力。

第5篇：基层党建工作述职报告-基层党建工作述职报告 18-年度抓基层党建工作个人述职报告

基层党建工作述职报告-基层党建工

作述职报告 2018 年度抓基层党建工作个人述职报告

2016年度抓基层党建工作个人述职报告

类似范文：局党组书记2016年抓基层党建工作述职报告

2016年抓基层党建工作述职报告

2016年抓基层党建工作述职报告2

去年以来，在兵团党委正确领导和兵团第一督导组有力指导下，本人在全力抓好教育实践活动的同时，认真履行抓好党建主体责任，专题听汇报、亲力

抓部署，一线促落实，基层党建取得明显成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

(一)树立“一个导向”，以身作则抓党建。一是思想真抓。坚持管党治党，把基层党建作为基础工程来抓，经常学习党建理论知识，在不同场合给党委书记强调主业职责，给班子副职灌输抓党建理念。二是行动真带。先后主持学习中央和兵团抓基层的决策部署12次，专题研究党建工作5次，深入基层，了解情况、指导党建工作35次，特别是召开团场党委书记专题述职会，听取抓基层党建工作情况，带动班子成员各司其职，解决分管领域基层党建难题10多个。三是基层真动。各级党委书记深化认识、重心下移，带头抓、亲自管，形成了大抓基层、凝聚合力、共促发展的鲜明导向，基层党建工作有效落实，各项中心工作同步发展。

(二)强化“两个载体”，借力发力促党建。一是以教育实践并重转变作风。

提前半年开展“四敬畏”活动预热

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导干部选拔任用工作条例》，调整干部168人次，一批政治强、能力强、作风强、心力强干部走上领导岗位;分级分类培训干部11198人次，培训规模为历年之最。基层党建工作述职报告二是优先建设党员队伍。组织962个基层党组织召开专题组织生活会，19958名党员普遍经历一次严格党内生活锻炼，思想灵魂受到了震撼洗礼;培训一线党员骨干414人，为2万余名党员集体过“政治生日”，实施农牧职工党员致富工程，推动近2000多名农牧职工党员多元增收、快速增收、持续增收;提高发展党员质量，严控“进口”、畅通“出口”，全年发展党员350人，处置不合格党员122人，限期整改党员113人。三是优先建优党务工作者队伍。在师党校举办连队党支部书记、基层党校师资、非公企业党建工作培训班，培训党务干部268人次。

(四)完善“四个机制”，抓长抓细抓常。一是落实党建工作责任制，树立抓党建是最大政绩的思想，完善师团党建工作责任制，与团场党委书记签订党建工作责任书、党群共建责任书，推动基层党建工作有人抓、有人管。二是健全联系基层机制，坚持和完善常委分工负责抓党建和基层党建联系点制度，师领导每人挂钩一个团场、联系2个连队、走访6户职工家庭，带动20个团场党委推行“两点一户”制度。三是健全考评机制，将党建考核结果与评先选优、提拔任用挂钩，对抓党建工作成效突出的党组织给予奖励，党组织书记优先使用，对作风不实、履行职责不到位的12名领导干部，及时约谈提醒，促其整改。四是完善保障机制，将党建经费列入财务预算，33个基层单位财务预算党建经费万元，使用万元。投资万元新建33个基层党组织活动场所，完善14个团场党校设施建设，保证基层有钱办事、有场所议事。

二、存在的主要问题及原因

对照中央和兵团党委的部署要求和基层党员干部、职工群众的期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是投入精力不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，深入基层专题调研、指导党建工作不够，致使基层一些党建工作软弱涣散，各项活动处于无人抓、无人管的状态，全师市仍有56个软弱涣散的党支部。二是创新力度不够。对基层党建工作存在的老问题、出现的新情况，特别是城镇化建设带来的党建工作新情况新问题深入研究不够，缺少创新举措，对指导基层落实党代表大会代表常任制，办法措施较少。三是破解难题力度不够。对抓服务型基层党组织建设考虑不多、抓得不实，有的基层党组织和基层干部服务群众的意识、联系群众的作风、带领群众致富的能力不够，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。基层党建工作述职报告

产生以上问题的原因主要有：一是思想认识不够到位。存在重发展、轻党建的问题，考虑到基层单位生产工作忙，任务重，放松了管理，致使履行党建工作“第一责任人”职责落实不力。二是工作深入不够到位。统筹兼顾不够，在整顿软弱涣散基层党组织方面，对基层基础工作投入精力不足，对新形势下基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。三是责任落实不到位。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度乏力，问责不到位，导致责任落实不力，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力。

第6篇：农村基层党建述职报告

述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。下面是农村基层党建述职报告，请参考!

农村基层党建述职报告

一年来，在市委的正确领导下，在镇党委的决策和广大党员干部的大力支持和积极配合下，XX镇按照《中共XX市委关于新时期农村党的建设“强核心工程”的实施意见》，紧紧围绕“抓班子、强队伍、抓机遇、强服务、抓载体、促发展”的党建工作思路，以开展创先争优活动为契机，以贯彻落实中央“四个机制”和省、市有关文件为主线，多措并举，扎实地推进我镇农村基层党建工作，为我镇经济社会建设提供坚强的组织保证，现将有关情况报告如下：

一、继续做好“3·23”、“3·25”突发事件的后续工作

(一)继续做好群众思想工作，化解群众不满情绪 为了做好群众的思想稳定工作，我镇多次组织镇和“三感”“两宝”村“两委”干部70余人，深入到“三感”“两宝”地区，耐心细致地做群众的思想工作，尤其是做好重点人物的思想教育工作，详细解释事件的真相和后果，宣传有关法律政策，化解了广大群众的不满情绪。同时利用“五五”普法工作和“法律进乡村”的活动契机，在“三感”、“两宝”地区开展了一系列法制宣传教育活动，举办法律、政策讲座10次，普法人数7520人次，使两个村群众的法律意识得到提高。

(二)协调各方，帮助村民解决实际困难

一是协调好感城边防派出所组织干警深入到“三感”“两宝”地区开展便民利民活动，帮助群众办理户口登记和解答户籍相关的疑难问题;二是协调好教育部门帮助不敢到感城上学的学生补课;三是利用“XX商会”和“XX城大学生联合会”等XX籍老乡团体，发挥自身号召力，劝导两个村群众化解恩怨，恢复正常往来接触。四是组织两个村的返乡大学生进行座谈，帮助他们相互交流、增进了解，协调他们回家做好自家亲人、亲戚、朋友的思想工作，化解矛盾恩怨。

(三)开展矛盾纠纷排查，消除不稳定隐患

我镇积极组织镇干部深入到“三感”“两宝”地区排查调处矛盾纠纷，建立及时、高效的信访机制，敞开大门耐心细致接访上访群众，积极应对化解该事件遗留的后续问题，充分做好“两宝”的土地承包纠纷、“三感”风能征地款发放等一些历史遗留问题，从源头上消除了不稳定的隐患，有效化解了群众的不满情绪，缓解了社会上多种矛盾积压的紧张气氛。

(四)严厉打击违法犯罪，提高人民群众安全感 - 2 -

我镇积极配合公安部门在感城镇开展刑事案件、治安案件严打行动，严格按照“打击一个、震慑一片、教育一群”的严打原则，充分发挥派出所的主力军和镇联防队的作用，整合各种力量，加强社会治安巡逻，加强在国道两村周边、舞厅、酒吧、夜宵店等各种人群聚集娱乐场所的管理，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，尤其重点打击酗酒打架斗殴、“两抢一盗”、聚赌闹事和吸毒贩毒等犯罪。

一年来，我镇共排查矛盾纠纷125起，调处125起，解决19宗遗留多年的土地、宅基地纠纷，破获现行案件4起，破获积压案件6起，查处治安案件55起，查处现行案件55起，查处积压案件3起，取缔网吧8家，取缔电子游戏室2家，强制戒毒22人，送劳教5人。有效遏制了违法犯罪活动，消除了隐患，净化了感城治安环境，提高了人民群众的安全感。

二、明确目标，落实党建工作责任制

一年以来，我镇多次组织召开了不同形式，不同层面人员参加的党建工作专题会议，分析我镇党建工作现状，研究新形势下，如何抓好农村基层党建工作的新思路，新方法，提出我镇农村基层党建工作任务目标和落实措施。一是建立了党建工作协调会议制度，全面负责党建工作督导、检查和考核，把农村基层党建工作纳入了规范化、制度化轨道。二是建立了党委委员党建工作联系点制度，把党委委员分成四个组，每个组包3-4个村，要求每周抽出两天时间到所分片检查指导党建工作，镇委每月至少召开一次专题会议，听取各党建小组的党建工作情况汇报，研究解决重要问题。三是大力推行镇和村干部联合，“驻村、坐班”工作制度。要求镇干部每周到驻点村里工作不少于3天，村干部要按照值班表轮流坐班。不仅明确了工作职责，而且形成了党委统一领导，有关职能部门各司其职，一级抓一级的党建工作格局。

三、集中精力抓好领导班子和党员队伍建设

一是选准配强村级班子。党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带。因此，在农村基层组织建设中，我镇始终把党支部建设作为一项基础性工作来抓。特别是去年，我镇以村级组织换届选举为契机，加强对党支部班子成员的考察，把党组织信任，群众拥护，工作能力强，发展经济有方的党员配备到班子中，“让强人来当家“，使党支部的凝聚力，战斗力明显提升。如生旺村，该村人口只有700多人，原来是我镇的一个问题村，两委班子不和，原支部书记罗建雄由于挪用公款，被党纪处分，党支部基本处于瘫痪状态，在这次换届中，我镇选准配强了该村党支部班子，选好了带头人，使该村党支部焕然一新，党支部的领导核心作用得到了增强，许多长期以来打不开局面的工作，很快改变了面貌。一是投入8万元装修了村文化室，配齐了办公设备，使该村的办公场所焕然一新。二是强化对村干部的管理，使村“两委”干部工作更加协调。三是村干部的作用明显加强，村干部每天轮流坐班，群众找干部办事不再难。通过这次换届选举，我镇共撤换了支部书记5名，使我镇农村党支部的整体执政水平明显提升。

二是通过外出参观考察，培养后备干部队伍。为了提高村干部处理农村事务和带领群众致富的能力。今年，我镇组织各村党员干部43人到广东省佛山市、江门市、中山市、增城市和我市八所镇小岭农民专业合作社、大田镇报白村、三家镇无公害瓜菜种植基地等地方参观考察，学习人家解放思想，敢为人先的工作理念和建设文明生态村带领农民脱贫致富的工作方法，通过考察学习和培训，开拓了视野，思想得到了进一步解放，提高了村干部的带头致富能力。

第7篇：基层党建述职报告

一年来,在县委的坚强领导下，结合党的群众路线教育实践活动，本人认真落实党建第一责任人职责，扎实推进基层党建工作，党员整体素质进一步增强，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，具体工作汇报如下。

一、履职工作特色和亮点

1.抓班子，提高党委班子整体功能。认真履行党建工作第一责任人职责，坚持把履行基层党建工作责任制作为首要职责，以打造“三型五好”班子为核心，健全完善了党委议事、‚三会一课‛等制度，凡属“三重一大”问题，在充分征求多方意见后提交党委会、班子会议讨论决定，保持了党委班子团结和谐的工作状态。

2.抓教育，发挥党员模范带头作用。通过认真落实党委中心组学习和干部学习制度，抓好干部常态化教育，围绕三贴近原则，通过党员干部专题演讲、领导宣讲等多种形式，打造了一支一专多能的党员干部队伍;坚持“三会一课”等组织生活制度，强化了党员教育管理。

3.抓规范，提升支部的服务水平。针对我镇各党支部党建工作发展不平衡的问题，重点解决了个协支部凝聚力发挥不够，社区支部阵地建设不规范等问题，使支部战斗堡垒作用得到有效发挥;通过多种方式，投入资金125万元，完成了公园路社区、团结巷社区办公楼改造装修;新建了镇为民服务中心，实现了政府服务窗口前移。 4.抓保障，激发党建工作活力。制定了《柳园镇领导干部“4+1”绩效考核办法》，细化、量化了考核内容，达到了预期目的;为2个社区增加工作人员4名，落实了社区主任养老保险;镇财政每年为每个社区拨付5万元专项经费，人员经费保障了，社区干部干事创业的信心更强了。

5.抓作风转变，树立良好形象。扎实推进先锋引领和“双联”结对共建活动，结合柳园实际，完善了“三入三联”干部包抓联系办法，‚一办三中心‛干部入镇区联系商户、入社区联系群众，入园区联系企业，目前与15个居民小组、24家企业、218户个体户和31个驻镇单位建立了包抓关系，切实解决了服务群众最后一公里的问题。

二、存在的主要问题及原因

一是抓党建工作精力投入不够。作为党委书记，在经济建设和项目建设上投入精力过多，无形中挤占了抓党建工作的时间，有时对党建工作安排部署的多，跟踪问效的少，责任不到位，影响了实际效果。二是抓非公党建工作力度不够。全镇有2个非公企业党支部，3个非公企业生活支部，由于企业生产经营状况各不相同，部分党员因企业改制到外地自主创业，党员流动性比较大，自己在如何组织非公企业开展党组织活动，特别是对联合建立党组织的企业如何管理教育党员上思考研究得不深，采取的措施办法不活，致使非公党建工作‚和尚的帽子平铺塌‛，没有特色。三是抓党建保障方面办法不多。由于自己对党组织活动阵地建设重视不够，除机关支部外，其他6个支部党员活动阵地均不够规范，健身活动器材和学习设备简陋，党员意见较多。作为党委书记，在这些问题面前想的办法不多、措施不实，影响了基层党组织的活力和战斗力。四是监督管理制度落实不到位。围绕履行党建工作责任制，镇党委虽然建立了一系列工作制度，但实际运行过程中放松了监管，造成个协支部对制度落实不到位、党员奖惩不分明等问题。

存在上述问题的主要原因：一是思想认识不到位。‚重业务、轻党建‛的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位臵;对非公党建工作不同程度地存在‚说起来重要，做起来次要，忙起来不要‛的现象。二是抓党建的‚主责‛意识不够强。作为党委书记带头谋党建、抓党建的表率作用发挥的不好，自己对班子思想政治建设、基层组织建设、党风廉政建设等调查研究不够，有时就放手给副书记和职能办室，有当‚甩手掌柜‛的现象，缺乏搞好党建工作的责任和激情。三是工作创新力度不够。作为第一责任人，对党建工作深入思考谋划的少，组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;在党员教育和管理上，方式方法单一，教育内容枯燥，在活动载体的创新上下的功夫不够，致使党建工作无特色。四是对党内监督制度落实不力。党内监督机制缺乏抓手，渠道不畅通;个别党员对党内监督的认识不够，接受监督自觉性不高，党组织的管理、监督职能没有能够得到充分发挥。五是党建工作保障不力。在党建工作投入上重视不够，党建工作经费、工作人员等保障措施落实不到位，由于缺少经费，造成了支部学习教育难、开展活动难、推进工作难。

三、下一步工作思路和主要措施 1.提高认识，创新党建工作形式。切实树立发展为第一要务的观念，要围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、促进的局面。坚持‚好中选优、优中选强‛的原则，通过党支部自评、群众评议和党委考评的方式对全镇9个党支部进行分类定级，重点提升打造团结巷社区党支部、公园路社区党支部、军供站党支部和辉铜山党支部等4个党建示范点，最终经摸底筛选、创建达标、考评验收三个阶段培树3个党建示范点。

2.强化管理，健全党建工作机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。一方面健全党建工作责任制。书记要负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排;分管领导也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管业务的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的责任机制。另一方面要建立绩效考核评价机制，引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

3.加强教育，完善落实监督、管理制度。深化党的群众路线教育实践活动，提高党员干部抵御“四风”的能力，强化党组织的纪检监察职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位监督，切实加大对违法违纪党员干部的处臵力度。进一步完善党员干部量化考核办法，严格落实在职党员到社区报到、无职党员设岗定责工作，进一步加强流动党员管理;完善党务干部的学习培训制度，每年为党务干部提供3次学习、考察、参观的机会，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。建立经费保障制度，制订基层党建年度经费计划，每年预算20万元纳入党建工作开支，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障。

基层党建述职报告

按照县委安排，下面我将一年来自己履行基层党建第一责任人职责情况述职如下：

一、所做的主要工作

1.注重“三个坚持”，把履行党建工作责任作为自身“第一要务”。坚持带头履行党委负责人职责，先后16次召开党委会，研究谋划基层党建工作，明确全镇基层党建工作阶段性目标、任务和措施。坚持用制度规范党建工作，提议制定了班子成员包社区抓党建工作责任制，并与社区签订了党建责任书。出台党委议事规则、‚三重一大‛事项处理办法等规章，进一步规范了全镇党建工作。坚持发挥好社区党组织书记的作用，组织举办社区党组织书记专题培训班，围绕基层党建工作亲自授课谈体会、教方法，增强了他们抓党建工作的信心。

2.做到“三个提升”，切实加强基层党组织建设。注重提升党组织的执行力，要求党委班子成员，凡是县委、县政府作出的决策，必须不折不扣执行，自己带头执行。在党委的示范带动下，镇党委、政府确定的重点工作，社区党组织也能不折不扣的高效落实。注重提升党组织的凝聚力，多方筹资开工建设了邮电巷社区综合服务中心;投入10万元对北大桥社区党组织活动场所进行武装提高，软弱涣散党组织顺利得到转化。注重提升党组织的团结力，引导镇社班子成员尊重班子中的年长者，培育锻炼年轻者，遇事多沟通勤商议，营造了团结和谐的共事氛围。对不能切实履行职责的6名支部书记进行了调整。

3.着眼“三个服务”，着力打造服务型党组织。一是服务党员见真情，在落实社区10万元办公经费的基础上，又筹措资金5万余元，按照党支部书记月均50元、党员人均50元的标准，拨付楼院支部党员活动经费。二是服务群众搭桥梁，严格管理教育党员干部，亲自督导整改查摆出的‚四风‛问题67条，整改率达100%，改造建设了老年人文体活动中心和福利巷老年人日间照料中心，为城区老年人提供多样化的健身娱乐服务。三是服务民生促和谐，深化先锋引领和双联行动，广泛开展践诺争星、‚1+5‛联系服务群众活动。指导做好在职党员社区报到工作，动员1850余名在职党员认领政策宣讲、物业管理等8类岗位开展服务民生活动。

二、存在的主要问题及原因

一是抓党建工作的创新力度不够，在职党员双重管理工作中载体不新、办法不多，在组织在职党员开展志愿服务活动方面还存在指导不到位等问题。比如，2014年各社区组织在职党员开展志愿服务活动，自己只是机械地落实上级要求，没有充分考虑在职党员的实际情况，导致社区组织开展的几次志愿服务活动都因参加党员少、服务效果差而没有取得预期目的。二是对发展党员工作重视不够，发展年轻党员的力度不大。比如，镇党委直管的党员中50岁以上体弱多病的党员达481名，占党员总数的60.2%，有的不能参加正常的组织活动，有的无法在服务居民中发挥作用。三是对党员活动阵地建设经费投入不足。比如，全镇28个楼院党支部中，有11个党支部没有固定的组织活动阵地，不能满足党员学习活动需求。四是党员教育管理抓的不紧、不实，致使部分党员宗旨意识不强，个别党员处理关系群众切身利益问题还存在‚绕着走‛的现象，先锋模范作用发挥不够。比如，在事关小区居民共同利益的物业管理方面，部分居住在小区的党员以各种借口搪塞，不愿加入业主委员会引领居民开展自治自管。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因。一是主业主责意识不强，对加强基层党建工作重要性认识不深刻，缺乏深入的思考和全局谋划，在破解党建工作难题上力度不大、办法不多。二是没有形成有效的党建责任监督落实体系，重安排轻落实，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在一定程度上影响了党建责任制的全面落实。三是没有做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其他工作的关系，作为党委副书记、政府镇长，抓行政的多，抓党建的少，有时主要精力就放在了业务工作上，而把党建工作放在了次要位臵;有时单纯的只抓党建工作或者只抓业务工作，没有将二者有机结合起来，存在‚两张皮‛的现象，致使基层党建工作引领推动经济社会发展的作用发挥不充分。

三、下一步工作思路和主要措施 针对以上存在的问题，在今后的工作中，我将认真践行群众路线，紧盯党员关心、群众关注和事关民生、稳定的重大问题，认真履行职责，配合党委书记扎实抓好基层党建工作。

1.切实靠实党建工作职责。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。认真落实民主生活会和组织生活会制度，改进完善领导班子和领导干部考核评价体系，突出抓好一把手履行管党治党责任的考核，对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责。建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿机制，进一步加强社区楼院党支部活动阵地建设力度，投入基层党建工作经费10万元，建成党建示范点3个，确保楼院党组织活动阵地覆盖率达到60%。按期完成邮电巷社区综合服务中心项目工程，确保10月底全面投入使用。

2.进一步加大党建工作创新力度。创新在职党员双重管理机制，探索建立在职机关干部同在职党员一并纳入社区双重管理模式，创新活动载体，搭建亮点平台，扎实开展志愿服务活动，实行积分管理、双向考核机制，为在职党员干部在八小时外发挥模范带头作用奠定基础。全年社区组织开展组团服务活动不少于3次，每个在职党员干部个人开展服务活动不少于5次。进一步创新和拓展党员联系服务群众机制，引导党员带着‚物业协管、文明创建、纠纷排查、帮贫扶困、组织建设‛五项重点任务走近群众，切实解决一批与群众密切相关的热难点问题。深化‚民情流水线‛工程和社区党建网格化管理，完善社区为民服务信息平台，创新实施党员‚零距离服务‛工程，切实解决服务群众‚最后一公里‛的问题。 3.进一步加强党员干部队伍建设。严把‚入口‛、畅通‚出口‛，认真做好发展党员工作，及时处臵不合格党员。以加强社区班子建设和干部教育管理为重点，全年组织开展政治理论教育和业务知识培训12场次，切实打造一支真抓实干、务求实效的基层干部队伍。认真落实党内关怀机制，采取节假日慰问、病期探望、走访谈心等有效措施，加强对老党员、困难党员的关心爱护，全年走访慰问不少于60人次。进一步完善各项规章制度，切实加强党员干部作风建设，确保各项工作任务快速高效落实。

基层党建述职报告

按照县委要求，下面就本人一年来履行基层党建第一责任人职责情况做如下述职汇报，不妥之处敬请批评指正：

一、履职工作特色和亮点

1.牢固树立狠抓基层的鲜明导向。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持每月召开一次党委会议和中心组学习会议，专题研究部署党建工作，带头落实乡领导干部包村联户责任制。按照党委集体领导，班子成员分工负责，建立责任细化分解、工作量化考核的机制，明确各党支部党建工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面推动党建工作任务落实。

2.牢固树立严字当头的鲜明导向。坚持严于律己抓好干部队伍建设，建立健全乡党委中心组学习，乡村干部例会、党员民主评议、‚三会一课‛、党员公开承诺等13项制度。开展党委中心组学习15场次，村组干部例会学习88场次，举办‚干部讲堂‛18期，全面提升党员干部综合能力。解决群众反映突出问题23件，为群众兴办实事60余件，化解各类矛盾纠纷13起。

3.牢固树立全面过硬的鲜明导向。坚持‚班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展‛的工作思路。选强配齐村‚两委‛班子，加大大学生村官和致富带头人选拔力度，进一步提升村‚两委‛班子带头致富的能力。注重拓展村级活动场所的服务功能，对全乡3个村级活动场所进行了改扩建，并配套了办公设施、农家书屋，建立了群团活动阵地。对全乡现有10项不合理制度进行了修订完善，并结合工作实际新建制度8项。

4.牢固树立服务群众的鲜明导向。按照服务型党组织建设的要求，充分发挥党员干部的导向作用，以服务群众为目标，探索开展‚三下沉、三提升‛工作法，真正做到服务‚下沉‛、‚窗口‛前移，建立了村级便民服务中心3个，实现了‚农事村办‛。乡领导班子成员和机关干部下沉至联系点党支部，认真开展进村入户访民情、问计于民送民需等便民服务，坚持推行‚四议两公开‛、‚一事一议‛工作法，进一步规范村级党组织议事决策程序，使村级‚两委‛班子建设更趋规范化，制度化。

二、存在的主要问题及原因

一是对基层组织建设重视不够。工作中存在重发展轻党建的问题，没有把抓党建工作作为第一任务，投入足够的时间和精力去研究谋划。如近年来自己借助双联、民族团结进步宣传月等活动的开展，把主要精力放在了扶贫开发、项目建设、土地改良、产业发展等矛盾较为突出的工作上，存在以抓经济、抓政务代替抓党建的现象。二是抓基层党建工作缺乏创新。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，习惯于按文件、凭经验，缺少破解之道和创新举措。如对部分基层党组织软弱涣散、服务水平不高的问题，村组干部思想不稳定等问题，自己虽然了解，但始终没有拿出可行的解决办法。特别是2013年年底换届以来锦华村班子出现的村干部作用发挥不明显、成员间分歧较大、工作落实不到位的问题，基于稳定方面考虑，没有下功夫解决。三是工作指导力度不够。对基层工作安排的多，具体检查指导少，导致个别党支部推进工作上无起色，班子引领发展能力不强。如组建的七墩乡枸杞协会党支部，前期虽按程序进行了规范建设，但在运行中指导、服务、培训不到位，仅停留在了阵地建设上，走了形式。四是党建保障投入不够。由于乡财力有限，加上自己在解决基层难题方面办法不多、措施不实，对党建工作经费投入较少，造成了基层党组织开展活动难、推进工作难。在村级阵地建设上，3个村的群众议事中心办公设施设备老化，缺少会议桌椅和必要的电教设备，党员教育培训场地设施不齐全。

通过认真反思存在的问题，既有客观因素，也有主观原因，但主要原因在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作的重要性认识不到位，只抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，究其原因是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，没有很好地处理好抓党建工作与抓其它工作的关系，反映出自己工作的方式方法还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性和持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，导致责任落实不到位，开展党建工作缺少压力和动力，难以取得更大的突破。

三、下步工作思路和主要措施 在今后的工作中，我将针对存在的突出问题，认真履行好‚第一责任人‛职责，扎扎实实抓好党建工作，不断推动基层党建工作创新发展。着重在四个方面下功夫：

1.强化职责，突出党建工作的重要位置。从自身做起，严格落实基层党建工作责任制，通过‚服务型党组织‛创建、‚瓜州先锋‛行动的开展，及时总结经验，创新党建工作载体，不断提高自己从长远角度考虑党建工作的能力，统筹推进党建工作。坚持做到经常性研究部署党建工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实把党建工作的各项任务抓紧抓好抓实，以党建工作的深入开展促进全乡经济社会又好又快发展。

2.创新举措，激发党建工作的生机活力。落实党建经费保障，通过向上争取、双联单位帮扶、乡村自筹等办法，多方筹集资金，加大村级组织经费投入，在足额拨付县财政每年5万元的村级服务经费基础上，每年再为每个村增加5000元活动经费，切实解决村级组织活动阵地建设、党员队伍教育培训经费不足的问题，筹资26万元新建2个组文化室，保障基层党建工作创新开展。

3.围绕中心，确保党建工作的正确方向。坚持围绕经济发展抓党建，把基层党建工作放在全乡经济社会发展大局中去审视、去思考，坚持和完善‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员等制度。以服务型党组织建设为依托，大力创建党建示范点，重点培树汇源村为党建规范化建设示范点，机关支部为为农服务示范党支部，三墩村第二党小组为产业富民示范党小组，加大软弱涣散党组织整顿，注重从致富带头人、大学生村官中选拔村‚两委‛班子成员，努力通过抓基层、抓基础，实现强发展、促和谐、利长远的目标。 4.突出重点，夯实党在基层的执政基础。强化问题导向，持续抓好问题整改，巩固拓展教育实践活动成果。进一步加强党员干部队伍建设，从严教育、从严管理、从严监督党员干部，严格落实谈心和诫勉谈话制度，每年定期与班子成员、村党支部和乡属站所主要负责人开展谈心谈话，及时发现和解决倾向性、苗头性的问题，确保党员干部队伍清正廉洁。

基层党建述职报告

2014年，在县委的坚强领导下，本人谋划推进基层党建工作，取得了一定成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

1.理思路，传导压力。把抓班子、带队伍作为履行党建工作责任的基础，落实镇村班子分工负责制、民主集中制、党建工作目标责任制，重点工作决策集体研究，形成了镇村两级周一例会总结、分析、研判、安排党建及各项重点工作的良好运行体制。约谈支部负责人11人次，党组织负责人抓党建第一责任有效履行，镇村班子凝聚力、战斗力不断增强。

2.解难题，服务群众。把解决好群众关注的热点难点问题作为提升党建工作实效的关键，带领党员干部完成投资9800万元，实施集镇树沟整修、地下管网延伸等工程，面貌显著改观。配合和组织实施玉布路铺筑、渠道衬砌等工程项目，行路难、洪水冲刷耕地等群众反映强烈的问题得到有效解决。狠抓难题破解，先后解决北滩村铁路北15户群众吃不上自来水等民生难题19件。

3.依载体，助推发展。在党员中广泛开展‚评星晋级五带头‛活动，引导党员广泛参与产业培育、公益建设等工作。严格标准，发展党员12名。在党员的引领和示范带动下，种草养畜规模显著扩大，高效产业稳步推进，发展基础得到夯实。开展以‚躬行群众路线，助力和谐发展‛为主题的系列文化活动39场次，弘扬了社会正能量。

4.抓规范，完善机制。出台《镇村干部包村驻组例会制度》，干部捆绑搭配，围绕落实产业任务、调处矛盾纠纷等工作，每两月召开1次村民小组会，变‚群众上来‛为‚干部下去‛，锻炼了干部，密切了干群关系。出台《村级财务管理办法》，确保了村级财务管理规范有序。完善《党组织书记抓党建工作责任制》等17项制度，规范了工作运行。定期查作风，严格抓纪律，处理党员干部6人，干部作风进一步转变。

5.夯基础，强化保障。坚持以活动阵地建设为抓手，完成投资550万元，新建集社区办公、文化展示、电子阅览于一体的三道沟文化大院，新建村级文化中心1处、村级卫生室2个，组级文化室9个，高标准篮球场、羽毛球场各2个，标准化建设道德讲堂5处，党员和群众活动阵地条件进一步改善。

二、存在的主要问题及原因

1.党建工作重视程度不够。作为‚第一责任人‛，对加强基层党建重要性认识不够深刻，投入精力不足，领导指导不到位。如，抓产业任务和项目落实时间多，对各支部班子建设中的问题思考解决不够，有以会议安排代替党建责任落实和当‚甩手掌柜‛的现象，对存在的一些问题未能一抓到底。 2.党建工作创新和落实不够。对机关、农村党员如何开展党性实践活动思考不够，韧劲不足。如，虽然提出了‚评星晋级五带头‛等载体，但推进和落实不到位，考评机制不健全，党员参加公益事业、带领群众增收致富、教育引导群众践行核心价值观等方面的作用没能发挥到位，服务群众、引领发展能力不足的问题没能完全解决。

3.党员队伍管理还不够严格。作为党委书记，对基层党支部书记、党员干部管理失之于宽，导致部分党员在履行党员义务、遵守党的纪律上有差距。如，机关年轻党员业务不精，不会接地气，流动党员管理程序不规范，个别党员拜金主义抬头，奉献精神、大局意识减退等。对这些问题虽然了解，但深入思考研究对策少，有差不多就行的想法，未能严格要求、动真碰硬予以解决。

4.农村党建保障条件有待改善。在抓保障上措施太少，破解农村党建难题方法单一。村、社区集体经济收入非常薄弱，年集体经济收入超过10万元的仅2个村，占全镇六村一社区的28.5%。

认真剖析存在问题的原因，主要有四个方面：一是正确的政绩观树立不牢。对抓好党建是第一政绩的观念未能深刻理解，抓重点工作和工程项目时间多，抓班子、带队伍缺乏前瞻性，针对问题解决的多，预防问题思考的少，没能处理好‚显绩‛与‚潜绩‛的关系。二是在抓党建责任监督落实上缺乏担当。虽然层层签订了党建目标管理责任书，但统筹兼顾、监督检查和工作指导不到位;有时把党建工作任务当做软指标，主动性不强，方式方法简单，对问题未能及时解决纠正，存在好人主义倾向。三是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度重视不够，监督不严，导致个别党组织组织生活流于形式，效果不明显，部分党员缺乏应有的锻炼，不能很好的保持纯洁性和先进性。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。在可支配财力缺乏的情况下，优先考虑基础建设和民生保障问题，对党建工作资金的争取和投入不足。

三、下一步工作思路和主要措施

在今后工作中我将严格履行党建工作第一责任人的职责，下大力气研究解决存在的问题。

1.强化责任落实。认真组织学习党的政治理论，遵守党的政治纪律，牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，进一步健全党建工作责任制，坚持民主集中制、分工负责制和党组织书记列席党委会议等制度。落实镇村领导班子成员‚一岗双责‛，切实形成党组织负责人抓班子带队伍的责任体系，确保党建工作、党风廉政主体责任落到实处。

2.加大创新力度。认真研究基层党建工作责任的监督、检查、考核工作机制，强化压力传导，形成规范有序的党建责任落实局面。认真研究机关、农村党员发挥作用的着力点，结合实际，谋划创新党员党性实践活动载体，抓住基层党员干部服务群众、引领发展等关键，从内容、要求、考核、奖惩等方面入手，细化工作措施，增强操作性和实效性，促使党员干部立足各自实际发挥先锋模范作用。建成3个党建示范点，充分发挥典型的示范带动作用。

3.严格党员管理。严格落实‚三会一课‛等各项党内生活制度，加强党章党纪、政治理论和法律法规的学习，坚定党员理想信念和政治立场。狠抓机关各项纪律和首问负责制、镇村干部包村驻组会议制等长效转变作风的制度落实，进一步密切党群干群关系。认真落实《瓜州县处臵不合格党员暂行办法》，严格党员管理，切实提高党员的组织纪律意识。

4.抓好党建保障。争取项目和资金，积极筹资改建组级文化室10个以上。及时足额拨付每个村5万元的基层服务经费，引导各村党支部发展集体经济，加大党组织活动经费投入，平均增加5000元以上。选拨德才兼备的年轻力量充实到基层班子任职，建好后备干部队伍，形成各支部班子队伍梯次结构。

基层党建述职报告

一年来，在县委的坚强领导下，本人切实履行抓党建工作第一责任人的职责，团结乡党委一班人，认真推进基层党建工作，取得了一定成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

1.坚持抓责任落实，找准党建工作的着力点。一是健全分级负责的责任体系，与各支部签订党建责任书，对包村领导和干部明确工作职责;坚持从自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。二是先后24次约谈村组党组织负责人，走访群众100余户，逐级传导压力;同时以整治软弱涣散党组织为契机，加大了督查、考核、整改力度，推动了各党组织作用发挥。三是年内拨付4个村办公经费20万元，村组干部待遇、补助等各项保障措施落实到位。 2.坚持抓谋划研究，定准党建工作的中心点。对党建工作超前谋划，准确定位，定准党建工作思路。每月坚持至少2次到各党组织调研、督导工作，每季度至少组织召开1次党建工作专题会议，对集体经济发展、村组干部待遇、经费、活动场所建设等重点工作，专题研究提出解决方案，并亲自督促指导，确保了工作的落实。

3.坚持抓班子队伍，形成推动工作的合力点。健全党委决策备案和责任追究等各项制度17项，执行民主集中制，开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结。全面推行‚四议两公开‛、一事一议等民主议事程序、村务监督委员会跟踪督查、村级班子绩效考核‚述职评议‛等机制，强化村班子和干部队伍建设。重视加强党员的教育管理，严把党员入口关，新发展党员9名。积极宣传典型人物事迹，推广先进做法，引导党员干部向先进看齐，进一步推进了党建工作发展。

4.坚持抓工作创新，凸现基层党建的闪光点。在全乡开展‚双包双带比落实‛、‚六夸两评树新风‛、‚先锋引领促发展‛、‚星级管理提素质‛、‚品牌创建增活力‛等党性实践活动，使广大党员干部在推动工作落实、引领产业发展、服务群众的实践中，增强党性，增长才干。把党建阵地作为服务群众的‚主战场‛，年内完成了1个村级文化中心、5个组文化室的修建;抓品牌创建，巩固党建提升点6个，培育先锋富民示范基地5个，乡党委被市委评为市级‚三型五好‛班子。

二、存在的主要问题及原因

主要表现在：一是对抓党建工作的思路和办法相对欠缺，党建工作缺乏创新和亮点。如在抓党员学习教育上形式单一，多半采用开会、学文件、评议等方式，没有注重教育方法的多样性，教育手段的生动性，使党员教育缺乏吸引力。二是对党员干部队伍中存在的不敢担当、挑肥捡瘦等不良风气查处纠正不够。如对个别党支部负责人履职不到位以及个别党员干部不作为、慢作为等问题只停留在口头批评教育，问责不严。三是存在深入村组、深入群众不够的问题，到村工作往往以解决问题为主，接触党员干部多，深入普通群众家中走访交流少。四是对基层党组织党建工作指导和重视均衡程度还不够，各村还存在发展不够平衡、基层基础薄弱的现象。如在建党建示范点时，总是选在双泉村和六道沟村这些基础条件好、容易出亮点的村，对其给予政策和资金倾斜，而对于条件相对较差的五道沟村和七道沟村，扶持力度和重视程度不够。

产生问题的原因：一是作为第一责任人，在履行抓党建直接责任人方面经验尚有不足，思想上还存在重经济发展、轻党的建设的倾向，对基层党建责任制落实还不够到位。特别是对新时期党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕经济抓党建的意识不够强，有时不能统筹兼顾，只求过得去，不求过得硬，导致党建工作与经济工作结合不紧密。二是对村级班子素质能力提升、运行机制完善、村组阵地提标、活动载体创新、队伍结构优化等方面要求不够严格，有时简单地认为村组把产业发展好了就行，没有用辩证的思维去分析解决问题，使党建工作没有很好地创新和发展。在各村的发展上，主观上有追求好中更好，在脸上贴金的想法，缺乏破解难题、开拓创新的勇气。三是在党员干部监督管理上，主观上认为基层干部工作条件差，任务重、压力大，强调理解关心多，有时制度坚持不严，还不同程度地存在老好人思想，忽视了从严管理。在队伍建设上，部分党务干部还是‚新手‛，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，自己作为第一责任人，在培训、指导上下的工夫还不够。

三、下一步工作思路和主要措施

1.严格落实管党职责，强化主体责任意识。带头落实好党委中心组学习、干部周一例会集体学习和周三学习交流制度，不断提高自身素质和领导水平。进一步完善督查考评等各项制度，加强对党建工作的督查检查;建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿机制，积极推动问题整改。严格落实党委会议制度，细化工作责任，对履职不到位的班子及个人严肃问责，加强工作的落实力度。

2.狠抓干部队伍建设，强化责任担当意识。以身作则，带领干部工作重心下沉，每周至少有3个工作日进村入户，发动党员群众参与基层党建工作。充分发挥乡党代表工作室作用，定期接访群众，做群众的贴心人。严格党员队伍管理，结合党员‚冬训‛活动，年内对村‚两委‛班子成员、全乡党员至少轮训1遍，提高整体素质。扎实开展党员评议和党员致富能力考评，通过‚两榜‛公示和树立典型，不断增强党员引领发展能力。

3.加强基层组织建设，提高党支部执行力。年内争取‚一事一议‛财政奖补资金102万元，完成8个组文化室的修建;加大对五道沟村和七道沟村扶持力度，投入10万元配套更新活动阵地的硬件设施，落实好经费、人员等各项保障措施，进一步夯实基层基础。培树党建示范点3个，通过树立典型，带动各村党建工作再上水平。着重提高支部书记的素质，定期组织到周边县市及各乡镇示范点考察，增长见识，增强带富致富能力。 4.注重党建工作创新，推动党建科学发展。继续开展‚五抓五促‛和各项创新活动，引导各级党组织和广大党员干部争做先锋。实施1-2个党建创新项目，重点加强产业党支部及农民党员作用发挥，理顺发展机制，进一步增强党组织先锋引领及党员的模范带头作用。

5.加强政治思想教育，巩固教育实践活动成果。严格落实谈心谈话及约谈制度，强化干部廉洁从政意识，有计划组织乡村组干部前往各警示教育基地参观学习;督促各党组织落实‚三会一课‛制度，开好民主生活会、组织生活会，不断提高制度治党水平。充分走访调研、征求群众意见，解决好群众反映的突出问题;落实好教育实践活动中形成的各项长效机制，推动服务群众工作常态化、长效化。

基层党建述职报告

按照会议要求，现将本人一年来抓基层党建工作情况报告如下:

一、履职工作特色和亮点

1.带头落实基层党建工作责任制，切实履行好基层党建“第一责任人”职责。在抓具体党建工作中，我作为‚第一责任人‛，年初即组织制定了年度党建工作计划，层层签订党建工作责任书，加强领导、党员的管理。乡党委每月至少召开一次专题会议，督查落实党建工作情况，研究解决重大问题。制定和推行领导干部包抓责任制和‚四个一‛工作机制(周汇报、旬督查、月考核、季通报)，形成了一级抓一级的党建工作格局。

2.抓好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用。建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为‚班长‛，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，充分调动了班子成员的能动性。在教育实践活动中，自己带头查摆‚四风‛问题，带头转变工作作风，扎实推进班子作风建设，进一步加强了班子的凝聚力和战斗力，起到了较好的表率带头作用。

3.强化村级党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实了村组干部报酬、离任补助及养老保险等政策，管好用好各支部5万元的专项经费。自己积极争取各类资金130余万元，新建村级活动阵地1处，组级活动阵地6处，化解村组债务18万元。全面推行了‚四议两公开‛为主的民主管理措施，建立健全了村‚两委‛班子便民服务全程代办等制度，实现了村级组织工作的制度化、规范化和科学化。

4.强化农村党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。一是抓教育培训。适时邀请农技专家和党校讲师来我乡授课，全年共组织培训班8期，累计参训2700余人次，使党员干部综合素质得到了提高。二是抓党员干部管理。坚持‚严‛字当头，对党员干部进行规范化、制度化管理，党员干部的工作作风明显转变。三是严把发展党员‚入口关‛，做到从严把关，全年新发展党员3名。四是做好流动党员管理工作。建立健全流动党员管理制度，及时掌握流动党员的动向，实现了流动党员‚无缝式‛管理的目标。

二、存在的主要问题及原因

对照县委有关规定及群众期望，自己认真查找抓党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是履行职责不到位。自己作为党委书记不能尽职尽责，抓党建工作重视不够，抓经济社会发展‚硬‛，抓党建工作‚软‛，存在‚一手软一手硬‛的问题。比如，一年中自己亲自到各村支部督查党建工作不足6次，造成村支部党建工作松懈，对党建工作刚性考核机制不够完善。二是进取精神有所弱化。自己抓基层党建工作习惯于按部就班，缺乏改革创新、开拓进取的精神。比如，不注重对村班子年轻后备干部的培养，村班子队伍老龄化问题严重，全乡5个农村支部，只培养了2名年轻后备干部，造成村班子队伍力量日益薄弱。三是政绩导向有所偏离。自己认为党建工作是‚虚活‛，务虚的多，务实的少，抓工作首先想到的是抓经济、保稳定，造成党建工作与经济工作结合不够紧密。如，党建活动载体每年都在创新，提出的‚富民先锋行‛等活动载体已有5个，但在工作开展当中并没有真正落到实处，走了形式。四是基础条件有待改善。自己抓村组活动阵地建设的力度不够，部分村组活动阵地软硬件条件较差。全乡5个农村支部，村级集体经济年收入在3万元以下的支部有3个，占总数的60%，还有累计约20万元村级债务没有化解。全乡21个村民小组中，还有8个组的党员活动阵地破损严重。

产生问题的原因主要在于：一是自己对加强基层党建工作的责任心不强，思想上重视不够，主动抓党建的意识不强。二是自己对抓好党建工作投入精力不足，不能做到统筹兼顾，工作谋划少，缺乏创新。三是自己抓党建工作缺乏持续性，缺乏持之以恒的‚钉钉子‛精神。四是自己缺乏吃苦耐劳的精神，对村干部的教育管理缺乏严格有效的机制，忽视了村班子队伍建设和基础设施条件的改善。

三、下一步工作思路和主要措施

在今后工作中，我将团结和带领党委班子，以建设服务型党组织为主线，立足主体责任落实不动摇，推动各项事业全面发展。

1.专而广抓职能发挥。将提升领导、引导党建工作的能力作为重要任务，通过学习实践，努力提升自身抓党建工作的专业化水平。认真研究新时期党建工作特点和要求，通过制度完善、强化落实等措施，把党建工作和经济社会发展工作放在同等位臵，一手抓党建，一手抓发展，两手抓两手都要硬，在今后目标责任书的考核中，党建工作和经济社会发展工作各占50%的考核分值，为履职尽责创造条件。

2.严而韧抓责任担当。自己真正把抓好党建作为最大的政绩，身先示范，亲自抓、带头抓，切实负起第一责任人的责任。认真研究和对接县委重大决策，按照县委部署、乡情实际和群众期盼，精心谋划党建目标任务，每季度对5个农村支部的党建工作亲自进行督查，每半年组织考核一次，用管用的措施，精准推进党建工作。

3.准而狠抓难题攻坚。自己带头深入实践‚双联‛行动、‚三比一促‛、先锋富民基地建设、承诺践诺等活动，认真解决群众关注的6个方面的热点难点问题，全力创建九上村党支部、布隆吉村第二党支部、九下村党支部等共3个农村党建示范点，提高党建水平，狠抓干部作风建设，解决服务群众‚最后一公里‛的问题，确保抓党建促发展协调共进。 4.疾而稳抓实践探索。把‚两个100%‛工作制度作为领导干部联系服务群众的新常态，坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育，严格遵守党内法律法规，一年中亲自组织领导干部参加2次警示教育。着力完善民主集中制，严肃党内政治生活，建立完善从严管理党员干部、党员民主评议等制度，不断提高自己科学治党、依法治党的水平。

5.紧而实抓任务落地。2015年我将进一步加大村组活动阵地建设力度，力争争取资金100万元以上，其中：投资78万元，新建组级活动阵地6个;投资6万元，配备2个村支部的党员活动阵地软硬件设施;投资6万元，对6个组活动阵地配套相关设施;化解村级债务10万元。强抓村班子年轻后备干部的培养，培养5名年轻后备干部充实到村班子队伍中，加强村班子队伍力量。严把党员发展关口，新发展党员4名。抓好跟进督查、跟进评估两个关键，夯实基础，全面贯彻执行县委决策部署。

基层党建述职报告

根据会议安排，我就履行党建工作第一责任人职责抓基层党建情况述职如下，请予评议。

一、履职工作特色和亮点 1.坚持示范带头，促进上下联动。种好‚责任田‛，认真履行党建工作第一责任人职责，把党建工作作为自己的主业，抓常、抓细、抓实，以党委会、专题会等形式研究安排布臵党建工作，提出工作要求，以民情恳谈、随机调研等方式协调解决重大问题50余件。立下‚军令状‛，逐级签订党建责任书，带头抓好领导班子和个人问题整改，开展党组织书记述职评议考核，形成了上下联动、层层抓落实的良好格局。

2.深化主题创建，提升服务水平。以‚瓜州先锋‛行动为抓手，开展服务型党组织、‚党群连心工程‛等主题实践活动，在乡村分别设立行政服务中心、党群服务站和党群服务点，开展了‚一站式‛、‚预约式‛、‚组团式‛服务，及时处理群众来访46件，化解处理各类矛盾纠纷43起，共受理各类咨询、诉求事项530余件次。落实‚三会一课‛制度和党员干部评学、考学、督学机制，发挥村级阵地、远教网络、实训基地作用，培训党员群众达1500余人次。

3.夯实基层基础，强化服务保障。一是强化班子建设。实施了农村‚领头雁‛培训工程，集中培训村‚两委‛干部6批14人，选聘3名大学生村官到村任职;完成辉铜村软弱涣散党组织整顿转化工作。二是强化队伍建设。‚公推选优‛入党积极分子25名，新发展党员6名;制定党员学习百分制考核办法，努力提高党员队伍党建知识水平。三是强化制度建设。结合党的群众路线教育实践活动，立改废制度41项，把制度落实成效作为干部选拔、培养、奖惩的重要依据。四是坚持民主管理。涉及农村重点工作都通过‚四议两公开‛工作法进行提议决策，党务村务公开监督小组、村务监督委员会等机构跟踪督查。 4.加大投入力度，确保正常运行。按时足额拨付5万元的村级运行经费，严格落实村组干部报酬、离任生活补助等待遇，开展走访慰问困难党员、离职村干部20人次。多方筹集资金120余万元，扩建村级活动阵地2个、新建组文化室6个。

二、存在的主要问题及原因

一年来，我尽心竭力履行职责，但与县委的要求相比，工作中仍存在一些差距和不足：一是思想认识不深。作为全乡抓基层党建的‚第一责任人‛，对加强基层党建工作的认识还不够深刻，存在抓点不带面的情况。例如，抓党建工作更注重在公路沿线、条件较好的草湖沟、唐墩村造亮点、树立典型，对基础条件薄弱的扎花营村、马家泉村指导得少，关心重视不到位，导致基层组织建设整体发展不平衡。二是工作抓手不硬。在提升教育培训、考核奖惩、人才工作、基层党建等方面的办法措施还不够多，抓手还不硬。比如，在干部考核及综合目标考核中，联系服务群众、党员管理监督等指标量化不实、评判不严、流于形式，导致考核在推动发展中的激励、导向作用发挥不够。三是保障投入不足。在基层党建示范点建设、村级阵地建设、党组织活动开展等方面经费投入不足，存在厚此薄彼的现象。例如，近年来，除正常经费投入外，80%的争取项目资金都用在基础条件好、有亮点的党组织，而对基础条件差、工作亮点少的基层党组织，投入财力不足。村组活动阵地规范化建设水平较低，还不能完全满足党员群众需要。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因。一是主业不突出。‚第一责任人‛职责意识不强，对党建工作的重要性认识不足，履职不到位，在工作中出现了重行政轻党务、重目标任务轻督查落实、重‚显绩‛轻‚潜绩‛的现象，根本上还是政绩观存在偏差。二是存在惰性思想。抓基层党建工作有时以“启动工作”代替‚取得成效‛、‚一竿子到底‛的精神不够，没有把每个环节抓具体、抓深入，有今日推明日的惰性思想，抓工作缺乏一以贯之的“钉钉子”精神。三是督促检查不力。对党建工作安排部署的多，跟踪问效的少，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神，仅限于听汇报、看台账、搞测评，导致部分支部存在‚抓与不抓一个样，干多干少靠台账‛的应付心理。有畏难思想和好人主义，考核结果运用乏力，奖惩机制不健全，不能完全发挥出激励先进、惩治后进的作用。四是统筹兼顾不够。没能做到把党建工作和中心工作有机结合，存在贪大求快、顾此失彼的情况，对推动基层党建工作统筹兼顾不够，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。

三、下一步工作措施

1.落实一项职责带示范。落实党建工作第一责任人职责，增强‚主业‛意识，把党建工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，当抓党建的‚行家里手‛。坚持每月开展党建专题随机调研不少于1次，每季度听取1次党建工作汇报，每半年分析1次影响党建工作深入推进的重大问题，每年进行1次党建目标考核。年底前完成党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

2.开展三项教育提素质。进一步加强对基层干部和农村党员的教育培训，通过班子会、干部职工会、党员会、群众会、发放资料等形式，大力开展以理想信念、社会主义核心价值观、法律法规为主要内容的宣传教育，全乡党员轮训1遍，进一步提高党员干部素质，凝聚干群合力。

3.狠抓五项措施强组织。一是加大活动阵地建设。争取财政奖补项目资金91万元，提升乡为民服务中心，改造扎花营村、马家泉村村级活动阵地，新建5个组文化室，逐步完善乡村组三级为民服务体系。二是加强干部队伍建设。按照‚三型五好‛班子建设标准，开展支部书记、村干部、大学生村官三次示范培训、分期轮训，通过全员轮训、知识测试方式，提高业务素质，提升基层队伍抓党建的意识和水平。三是密切联系服务群众。开展服务型党组织、‚瓜州先锋‛创建活动，培树党建示范点3个，深化为民服务代理，着力打通直接联系服务群众‚最后一公里‛。四是加强村组干部管理，落实村组干部绩效工资、“三会一课”、“四议两公开”等制度，深入开展群众评议党组织、评议党员、评议干部工作。每月抽查两个以上的村，严查村组干部不正之风和违纪违法行为。五是加大工作督查落实。按照“两方案一计划一清单”开展专项行动和问题整改督查，落实党建主体责任，推行不合格党员处臵‚双定五制‛工作法，建立软弱涣散基层党组织和差评党员的动态化、常态化整顿提升机制。

基层党建述职报告

根据会议安排，现将我履行基层党建工作‚第一责任人‛职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

1.坚持率先垂范，统筹谋划部署。坚持把党建工作与中心工作结合起来统筹谋划，按照‚夯实党建兴产业‛的理念，从调查研究、摸清乡情村情民情入手，深入推进服务型党组织建设和‚瓜州先锋‛行动，先后10次主持召开乡党委会,研究分析基层党建工作。带头深入到村组、农户中开展调研，先后与党支部负责人开展谈心谈话6次，召开村组干部农户座谈会，确定基层党建工作示范点，并带头联系包抓2个;全面实施‚典型带、中间促、后进治‛的工作措施，推动软弱涣散党支部得到转化提升。 2.创新工作载体，激发党建活力。围绕提升党员干部的服务群众意识，在深入调研、多方征求意见的基础上，以创建富民强村服务型党组织为目标，在村党支部组织开展了‚一争双强三评议‛(支部争创‚学习型、服务型、廉洁型、高效型‛四型班子;村党支部凝聚力强、战斗力强，党员致富能力强、带富能力强;评工作业绩，看年初承诺和任期承诺是否兑现;评惠农服务，看群众的满意度是否提高;评效能提升，看村‚两委‛班子工作作风是否转变)主题实践活动，营造了支部引领、党员带头的良好氛围，有力推动了特色产业、新农村建设等各项工作任务的落实。

3.加大投入力度，夯实基层堡垒。注重牵头破解制约基层基础建设的重点难点问题，借助‚双联‛行动的开展，积极向上争取对接，先后建成常顺村300平方米活动阵地一处、铺筑沙河村文化活动广场3200平方米，并对其他4个村原有办公阵地进行了修缮。全乡累计投入资金近200余万元，改善阵地、完善制度，使基层党建标准化建设又上了一个新的台阶。 4.狠抓关键环节，靠实工作责任。坚持把落实党建工作责任制作为村支部及其负责人年度考核的主要内容，认真开展督查和考核评议;不断完善村支部班子成员分片联系制度，按照‚1234‛的联系模式(即每个班子成员联系2个村民小组，3个困难户，4个党员户)将村支部班子成员交叉到各组，随时倾听群众诉求，便于日常矛盾纠纷和不稳定因素的发现和调解。

二、存在的主要问题及原因

1.缺乏创新动力和新思路。对新时期基层党建工作研究不深不透，习惯于凭经验、老套路,被动解决问题。比如，在党建示范点建设方面，一直是上级怎么安排就怎么落实，推一推、动一动，不推不动，致使我乡党建工作创新动力不足，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显。

2.农村党员教育管理不到位。在抓农民党员教育管理上，办法不多、思路不宽，流动党员、老龄党员管理难、支部活动开展难的问题依然存在。比如，在流动党员管理方面，我乡外出务工党员年均30人以上，由于缺少行之有效的管理办法，流动党员参与党组织活动较少，很大程度上制约了农村党支部以及党员个人的作用发挥。

3.党组织服务群众能力不强。对抓村党支部创新联系与服务群众工作缺乏系统性思考，致使村支部党建工作呈现‚机关化‛的倾向。比如，2014年以前，各支部提出的党建载体就有6个，这些载体大多是务虚的，脱离了群众的现实需求，影响了村党支部服务群众实际效果和带领群众致富的能力。

4.基础保障抓得不紧。在抓党建保障方面，虽然5个村级活动阵地全部经过扩建，相关配套设施也已经配齐，但由于自己督促不够，致使村级阵地作用发挥不明显，只是用来日常性的开会、议事，利用阵地组织党员活动、开展文化娱乐等活动较少,文化活动中心和远程教育平台的作用没有完全发挥。

产生问题的原因主要体现在四个方面：一是政绩观有偏差。具体工作中对党建示范点比较重视，对于其它非党建示范点的党支部工作却重视不够，立竿见影的事干的多，而对如何充分发挥党建示范点的典型示范带动作用研究的不多。二是统筹兼顾做的不够。没有很好地处理抓党建工作与抓其它工作的关系，往往在工作任务重、压力大的时候，想到的是怎样尽快完成任务，降低了抓基层党建工作的标准要求，反映出自己工作方式上还有欠缺。三是抓落实的力度不够。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度乏力，问责不到位，抓与不抓一个样，导致责任落不实，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力，难以取得大的突破。四是党建投入不足。由于沙河属于新建移民乡，乡域经济总量小、基础条件薄弱，在财力紧张的情况下，把扶贫、一事一议、双联等有限资金更多地用在了基础设施建设、特色产业发展上，对基层党建工作的投入不足。

三、下一步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将带领乡党委一班人，认真学习贯彻中央及省市、县委相关精神，以服务型党组织建设、‚瓜州先锋‛行动和‚双联‛行动为抓手，着力研究解决各种热点难点问题。

1.强化主体责任落实。认真履行党委书记‚第一责任人‛职责，不断总结和完善基层党建工作经验，用创新的理念、有效的方法破解基层党建工作中遇到的种种难题;要做到党建工作经常性研究部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉性，注重对乡党委出台的重大决策部署、重点工作全程跟踪问效。严格落实党建工作平时考核制度，全面加强主体责任落实。

2.加大基层经费投入。管好用好每村5万元的基层服务经费，采取‚向上争取一点、双联单位帮扶一点、乡村自筹一点‛的办法，持续加大村级组织经费投入，年内借助‚双联‛单位建成常顺村综合文化活动中心、多功能会议室一处。认真落实村组干部待遇保障各项政策，自2015年起，严格执行村干部新工资标准，不断调动基层干部工作积极性。

3.强化干部教育管理。不断推进学习型党组织建设活动，健全完善党员干部学习培训制度，着力强化广大党员干部争先创优意识;持续抓好党员思想政治建设，层层传导压力，从根本上推动作风转变，带头落实瓜州县《关于进一步规范党内组织生活的规定(试行)》，不断推动党内生活规范化;进一步完善从严管理监督党员干部，解决党员干部作风不实、先锋模范作用发挥不好等问题，推动服务群众工作常态化。

4.加大工作创新力度。跳出‚就党建抓党建‛的局限，树立以抓经济工作的方法抓党建工作的理念，增强基层党建工作的内在动力;探索建立村组干部工作绩效考核机制，进一步激发基层干部工作动力;深入推进服务型党组织建设，培树党建示范点3个，通过示范引领、以点扩面，不断提升全乡党建工作科学化水平。

基层党建述职报告

今年以来，围绕党的群众路线教育实践活动开展，在县委、县政府的正确领导下，我认真履行党委书记抓党建工作职责，现将工作情况报告如下：

一、履职工作特点和亮点

1.强化责任，凝聚党建工作合力。自就任乡党委书记以来，认真贯彻执行上级党委决策部署，严格按照党建工作‚书记抓、抓书记‛的要求，先后召开3次党委会议，专题研究解决党建工作中存在的突出问题。严格落实党委中心组学习、党建工作月例会制度，全面推行‚党委委员包村挂项、机关党小组指导服务、农村党支部组织引领、党员先锋户示范带动‛的‚四级联创促中心‛党建联系点工作机制，先后争取各类‚双联‛帮扶资金物资96.84万元，有力地确保了各项工作任务落实。

2.转变作风，进一步密切党群干群关系。围绕党的群众路线教育实践活动的开展，扎实推进“7+4+10+3”专项整治活动，深入实施整章建制工作，切实改进工作作风。共整改落实“四风”及民生问题216条，接待群众来访115人次，排查矛盾纠纷98件，修订完善各项规章制度24项，精简文件38份，全乡一类会议较上年减少22%，三公经费比上年同期减少40%，群众满意度大幅提升。

3.筑牢堡垒，全面推进基层党组织规范化建设。全面落实‚三会一课‛，完善流动党员管理台账，不断深化党员‚三定三评一分析‛，对2名不合格党员进行限期整改教育。认真开展党员承诺践诺争星评比、先锋1+1等党性实践活动，严格落实村‚两委‛轮班上岗等制度，扎实开展‚补差、补习、补漏‛‚三补‛活动，切实强化软弱涣散党支部整改提升。全面落实党建工作经费、村组干部待遇及离任补助、养老保险等政策，共计发放村级办公经费25万元，村组干部工资29.57万元。狠抓村组阵地建设，修建完成古城村文体中心、文化广场和3个组级文化室，有力地夯实了基层基础。

二、存在的主要问题及原因

一是抓党建责任意识不强，对基层党建工作投入精力不足，满足于抓学习、搞宣传、建阵地等常规工作，对基层党建系统思考不够、机制创新思路不多，党建工作与经济工作存在‚一手硬一手软‛的现象。二是对基层党建工作管理指导不到位，个别村党组织凝聚力不强，矛盾纠纷突现。特别是我乡金河村因土地纠纷引发的群众上访问题，反映出自己对村级党组织管理指导不够，政策法规宣传不到位，村党组织在解决纠纷时作用发挥不明显。在处理的过程中，自己对整体态势分析研判不够，对群众反映的问题缺乏有效解决的思路和办法。三是对党员教育管理抓得不紧，教育培训形式单一。平时党员管理教育提要求多、监督处罚少，往往以说服教育为主，缺乏动真碰硬的勇气。全乡355名农民党员，每年外出务工党员占到20%，对这些党员管理上缺抓手。

产生问题的原因主要有四个方面：一是角色转换不及时，担任党委书记以来依然热衷于抓经济发展、抓具体工作，对党建工作缺乏深入系统的思考和谋划。二是宗旨意识树立得还不牢固，没有处理好对上负责与对群众负责的关系，在真心诚意为群众办实事、做好事、解难题方面还不够自觉主动。三是基层党建投入不够。把更多的资金用于乡村基础设施建设和产业发展，对党建工作经费投入不足，破解党建难题有时还没有真正把自己摆进去，对村党支部发展关心指导不够。四是对农村党员管理教育标准不高、要求不严。在制度落实上，有时存在畏难情绪，缺乏敢于担当的责任和勇气，客观上助长了部分党员不作为的不良倾向。

三、下一步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将‚紧盯优化服务、促进乡村发展‛这条主线，立足服务型党组织建设、‚双联‛行动两项载体，开展三亮三比三评、党员承诺践诺争星、党员民主评议三项活动，实施先锋富民、双联惠民、党群连心、便民服务四项工程，搭建干部教育培训、领导干部服务经济、党员作用发挥、党建便民服务、廉洁履职监督五个平台，实现党的组织生活、党员履职承诺、基层阵地建设、党建资料台账、党组织考核办法六个规范，全面推动全乡党建整体工作上水平。

1.强化党建工作责任落实。从自身做起，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话，牢固树立‚抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职‛的责任意识，以解放思想、加快发展、勤政廉政、夯实基础为目标，进一步细化量化党建工作任务，不断健全‚两委‛班子、乡村干部政绩考核评价体系，做到重点突出、量化透明、责任到人，切实把党建工作作为评价乡村班子政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。 2.努力加强乡村班子建设。继续深入持久地开展反“四风”活动，加大对‚形象工程‛和‚政绩工程‛等侵害群众利益行为的整治力度。严格按照“三型五好”班子建设要求，每年组织2次党组织评议，对软弱涣散党组织科学制定整改工作计划，乡党委委员全程包点指导，从组织建设、党员管理、考核评议、先锋引领等方面进行全面整顿，切实把基层党组织建设成富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒。

3.严格干部队伍管理教育。不断完善每周2次党员干部学习教育制度，开展干部‚大讲堂‛活动，认真组织干部参加县乡培训班、干部轮训、在线学习等，通过有计划、有目的、多层次的教育培训，不断提高干部综合素质和能力。健全完善乡村干部日常管理办法，设立监督举报电话和受理平台，逐步建立完备的干部监督体系。严格落实党内组织生活制度，每季度召开1次党内组织生活会，每半年进行1次党员民主评议，对不合格党员严格按照《处臵不合格党员管理办法》进行处理，切实强化党员干部队伍作风建设。

4.强化党建保障措施。继续加强巩固‚四级联创促中心‛和‚五个一‛党建工作机制，认真抓好党员承诺践诺争星评比活动，加强精简会议、‚三公‛经费、办公用房等重点领域的专项整治，深入推进以‚健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障‛为主要内容的‚五个基本‛建设，全面建成乡、村、组党员三级服务网络。不断强化党员活动阵地建设，年内新建涉及产业示范、党建宣传、组文化阵地为一体的古城村9-11组党建综合示范点1个，建成4000平方米的集镇文化广场，3个组文化室，进一步完善办公设施设备，切实提升党建保障工作水平。

基层党建述职报告

今年以来，本人在县委的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以高度的责任感、强烈的事业心，坚持以上率下，认真履行第一责任人职责，扎实推进基层党建工作，为促进全乡经济社会快速和谐发展提供坚强有力的组织保障。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

1.抓班子、带队伍，着力增强执行力。为了有效增强党委班子的凝聚力和战斗力，自己通过认真调查研究，组织健全了党委工作制度、党委中心组学习制度、重大事项民主决策制度、重点工作领导包抓责任制度和联系点制度，使班子成员人人肩上有担子、心中有责任，及时协调解决各支部重点、难点问题。按照中央和省市县委加强服务型基层党组织的要求，集中精力对我乡软弱涣散党组织金梧村进行整顿转化，对群众满意度低、在位不在岗的4名村班子成员进行了调整。进一步深化党务、政务和村务公开，全面推行‚四议两公开‛工作法，规范村‚两委‛议事决策程序，促进村组干部依法依规行使职权。严把党员发展关口，采取‚三推一公示‛的办法，新发展党员5名，全乡农民党员总数达到252名。认真按程序开展了认定和处臵不合格党员工作，为促进全乡经济社会发展提供了组织保障。

2.重教育、树典型，着力提高发展力。认真落实党员‚三会一课‛、组织生活会和民主评议党员等制度，加强党员党性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。加大教育宣传力度，引导群众改变陈规陋习，倡导文明新风，增强移民群众参与建设、自我发展的意识，为全乡经济社会发展提供了智力支持。

3.强服务、促落实，着力提升服务力。认真落实村干部报酬待遇及离任补助和养老保险政策，全年共落实基层党组织办公经费40万元。投资7.5万元，为双州村、金梧村和雁湖村的村级活动阵地进行了全面规范化建设，全乡各基层党组织均有活动场所。深入抓好教育实践活动、先锋引领行动、‚双联‛结对共建活动、党员承诺践诺争星和记实管理等党性实践活动，以党建促发展，有力加快了全乡移民扶贫开发进程。

二、存在的主要问题及原因

一年来，本人在履行党建工作第一责任人职责上做了一定工作，但与县委的要求相比，仍然存在以下几个方面问题：一是对抓好党建工作思考不够。在抓党建工作上，习惯于按部就班、因循守旧，对一些软弱涣散、后继乏人、不能正确履行职责和发挥先锋模范作用的村级党组织缺乏深入思考和破解之策。比如：8个村的党建工作大都停留在常规工作和规定动作上，80%的经费投入到活动阵地规范建设上，开展活动方面投入不足。对作用发挥不明显的陈家庄村等2个村党组织班子，没有对其负责人进行问责、缺乏硬手段，没有采取有效措施发挥党员干部的作用。二是履行职责不到位。作为乡党委书记，在履行党建职责上对干部管理失之于宽，没有认真研究制定干部管理的有效抓手，坚持原则不够，存在‚老好人‛思想，没有充分挖掘干部潜力和队伍优势，没有充分发挥乡村组干部的职能作用。三是对群众教育管理不够。由于我平时和群众交流次数少、不深入、不全面，对移民群众的教育管理仅仅停留在工作安排中、会议讲话上，亲历亲为较少，没有抓紧抓好，以致全乡移民群众教育管理方面存在短板。一年来自己在8个村入户调研仅20次70余户，仅占全乡总户数的4.2%，与村组干部交流的多，与移民群众交谈少。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是思想认识不到位，从内心深处没有完全把抓党建工作作为‚第一责任‛、作为硬任务硬指标，还是侧重了抓经济发展，而在抓党建工作上投入的时间和精力不够。二是创新意识不够强，思想上存在惰性，习惯于按部就班，对新的形势下农村党建工作中出现的新情况了解不透研究不深，尤其在如何创新组织设臵、强化服务功能、加强外出务工党员的管理等方面破题不够。三是没有把群众观点植根于头脑中，缺乏对党的群众路线的坚守，对群众的所思、所想、所盼、所需了解不够;对服务群众最后一公里的问题欠考虑，没有形成完整的运行机制和模式，在具体工作中没有得到落实。

三、下步工作思路和主要措施

1.认真履职尽责。坚持每月一次的党委中心组学习和每周不少于8个学时的个人自学，加强班子成员及党员干部的学习培训，自觉把学习党的理论与工作实际结合起来，做到真学、真懂、真信、真用。始终坚持书记抓、抓书记，每月深入基层调研一次，召开一次党委会对全乡基层党建工作进行谋划研究，把基层党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，着力解决制约全乡基层党建工作的重点、难点问题。 2.推进服务型党组织建设。重视在致富能手中发展党员，壮大党员队伍。扎实开展“五个一”主题活动即：每月开展一次支部书记集中讲党课活动;每半年开展一次老党员集中讲传统活动;每半年一次先进典型‚传经送宝‛活动;每半年一次实用技术培训活动和每年一次新党员集中培训活动，不断提高党员队伍整体素质。深入开展‚瓜州先锋‛行动和‚三联同创‛活动，加强党员群众致富能力培养，评选一批富民型党员，培树3个党建示范点，充分发挥典型示范作用，引领广大党员干部在生产一线建功立业，脱贫致富。严格落实党内政治和组织生活制度，定期组织开展党员党性分析和民主评议工作。严格落实“四议两公开”工作法和各项管理考核制度，规范和约束村组干部行为。

3.强化基层党建保障。通过向上争取、党费补助等多种方式，全年筹集党建经费不少于40万元，紧贴移民乡党员干部管理实际，用于加强基层党组织建设，其中，开展党员干部教育培训10万元，投入村组活动阵地规范化建设25万元，用于开展慰问、表彰奖励等其他方面5万元。严格落实村组干部工资待遇和基本养老保险政策。健全领导干部联系点工作制度，班子成员每人每周至少到各自联系点指导工作1次。

4.强化督促考核。乡党委全年组织对各党支部开展基层党建工作专项检查不少于6次，对无职党员发挥作用、党员远程教育专项检查各4次，严格程序处臵不合格党员。每年“七一”和年终，由乡党委成立考评组，实地查看村级经济社会发展、党建工作进展等有关情况、与基层党员干部群众访谈听取意见，专项听取村党支部书记述职报告，对各村党建工作进行全面考核。同时，通过排序定级，全面加强对软弱涣散村党组织的转化提升工作。

基层党建述职报告

按照会议要求，现将本人履行党建工作‚第一责任人‛职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

1.健全制度，加强党建保障。立足‚第一责任人‛职责，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。完善了基层党建例会制度、领导包村制度、党建联络员制度等党建工作制度。理清了党建工作思路，及时解决了基层党建工作存在的一些问题和具体困难。

2.带好班子，发挥龙头作用。不断强化班子的政治理论学习，以‚创建学习型党组织‛为载体，努力提高班子成员的政治思想素质。严格执行民主集中制。作为‚班长‛，在党政会议讨论研究工作时，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定。在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断。坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了党委班子的集体领导地位。 3.发展队伍，夯实党建基础。注重队伍建设。2014年，从年轻干部中择优配备中层干部8名;对致富带动能力弱，年龄、知识结构不合理，不能适应基层发展需要的2名村书记进行了调整;选派了4名大学生到村就职或挂职。注重党员管理。开展丰富多彩的宣教活动，使广大党员干部不断增强党性，自觉遵守党纪;坚持开展‚三会一课‛及党员践诺争星活动，定期对党员进行评议，对评定为不合格的1名党员做出劝退处理;建立了流动党员外出登记制度;培养入党积极分子29名，新发展党员10名。

4.加强指导，建强基层组织。本人始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，努力推进基层工作的制度化、规范化和科学化。实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构‚民主议事‛，村务监督委员会、民主理财小组等机构‚跟踪督事‛，村级班子绩效考核‚述职评事‛，切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。

5.提升服务，凝聚发展合力。认真开展群众路线教育实践活动，全镇党员干部形成了‚党的群众路线是我们全部工作的生命线‛的思想共识，‚四风‛问题得到有效整治。新建‚两站两中心‛，打通服务群众‚最后一公里‛。坚持事前预防与积极调处并重，调处化解各类矛盾纠纷82起。如期完成东巴兔村一组灾后重建。扶贫项目资金、粮食直补资金、低保等救助资金及时足额发放并向群众公开，维护了社会和谐稳定。

二、存在的主要问题及原因

存在问题：一是工作要求不够严。主要表现在对村支部工作要求标准不够高;对东巴兔村、中渠村致富能力弱、年龄结构不合理、身体条件和能力素质不能适应当前发展需要的2名村支部书记调整处理不够及时;作风建设时松时紧，存在一手硬、一手软的问题。二是落实任务不够实。工作中有时满足于提要求、定目标，督查检查少了，对党建目标责任落实情况、制度执行情况不能及时进行督导、指正;村组活动场所功能发挥不好，资源利用率低下。三是思考问题不够深。部分党员宗旨意识不强，服务群众意识差，把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用，素质亟需提高的问题没有得到有效解决。四是工作方法不够活。对年轻干部的培养、对基层支部工作指导上方法不多，致使发展不平衡，活力不强、后继乏人，有‚矬子里拔大个‛现象。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的‚钉钉子‛的精神，缺乏‚功成不必在我‛的情怀。四是抓工作闯劲不足，还存在求稳怕乱的思想。

三、下一步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我一定按照总书记提出的‚在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’职责‛的要求，坚持‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展，促进发展保稳定‛的工作思路，扎扎实实抓好基层党建工作。 1.进一步加强研究，更加明确目标任务。贯彻落实上级党委工作要求，研究部署本镇基层党建工作，制定并落实工作计划、目标任务和具体措施。牵头抓总，及时召集相关会议传达上级精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排,增强党建工作的整体性、系统性和协调性。

2.进一步修订制度，更加完善体制机制。坚持书记抓、抓书记，加大精力投入，做到聚精会神抓党建。研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化党建工作力量。强化各党组织负责人从严治党责任落实，严格开展党内组织生活。建立健全从严管理监督党员干部制度。

3.进一步加强督导，更加强化任务落实。根据需要不定期召开党建会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排。每月听取1次各支部党建工作情况汇报，抓好基层党建工作述职评议，认真落实基层党员干部约谈制度，建立健全督导检查、考核评价机制，并严格追究问责，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

4.进一步加大投入，更加注重调动活力。进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向。建立稳定的经费保障制度，进一步提升村组干部待遇，自2015年起全面落实县政府为村组干部新调整后的工资标准。加大村组阵地建设资金投入力度，每年为各村基层阵地建设投入经费不少于5000元。注重活动场所建设和办公设施配套，2015年争取财政‚一事一议‛奖补项目资金143万元新修组文化室11个，为村组文化活动阵地配备不少于5万元的器材设备。 5.进一步创新方法，更加促进协调发展。扎实组织开展服务型党组织创建活动。培树农丰村、南坝村、东巴兔村3个党建示范点，充分发挥党组织和党员在产业培育、农民增收的示范引领和服务帮带作用。进一步深化‚双联‛行动和‚瓜州先锋‛行动，大力开展‚三联同创‛活动，巩固提升党员承诺践诺、志愿服务等做法。充分发挥党组织和党员作用，不断巩固和拓展教育实践活动成果。

基层党建述职报告

根据县委统一安排，下面将本人抓基层党建履职情况汇报如下：

一、履职工作亮点和特点

1.旗帜鲜明树导向。始终把抓好党建作为首要之责，认真履行党建第一责任人职责，牢固树立‚书记抓、抓书记‛的工作导向，亲自把关制定年度党建工作要点、基层党建工作目标责任书，带头深入村组一线调研走访掌握实情，指导检查党建工作任务落实情况，先后15次对落实工作不力的党委委员和支部书记进行约谈，强化了履职尽责意识;率先垂范落实党委中心组学习、‚三会一课‛、党建工作联系点制度，全面推行‚四议两公开‛、‚双述双评‛、‚评星定级‛等工作，引导班子成员建立党建工作联系点9个;研究部署工作始终坚持民主集中制原则和勇于担当的精神，提高了决策的科学性和班子执行力。

2.身体力行抓活动。教育实践活动开展以来，我始终坚持把自身摆进去，在积极学习调研，认真听取意见，反复查找问题，深刻剖析自我等方面以身作则，先后深入联系点讲党课6次，广泛征求各方意见10条，整改10条，及时解决党员生产生活中的困难问题20多件，形成了上行下效、层层落实的工作格局，班子及班子成员‚四风‛问题整改率达到100%，全年‚三公‛经费支出同比下降10%，建立健全党委会议事决策规则、党员干部直接联系服务群众、乡村干部管理等13项制度，规范组织建设，四工村软弱涣散党组织顺利完成整顿转化，严把党员入口关，新发展党员11名，处臵不合格党员3名，推动全乡教育实践活动取得了党员群众满意的成效。

3.优化保障增活力。作为‚班长‛，坚持把基层组织建设作为党建工作的重点，精心谋划、统筹资源，在全乡深入开展‚党群连心服务‛工程，积极探索村级党群连心服务代办站运行机制，全乡7个党支部实现了轮流坐班制、服务‚代理制‛;认真贯彻落实新时期好干部标准，选优配强领导班子，带好党员干部队伍;狠抓乡村干部教育管理，采取多岗位轮岗、新老干部结对帮带等方式，实现干部优势互补，促进干部素质提升;认真落实离任村干部生活补助政策和村级办公经费，积极争取‚一事一议‛财政奖补项目，完成9个组文化室新建任务和村级活动阵地晋级达标工作。

二、存在的主要问题和原因 一年来，本人在履行党建工作第一责任人职责上做了一定工作，但与县委的要求相比，工作中仍存在一些差距和不足：

一是工作谋划站位不高，存在抓发展是‚硬指标‛、抓党建是‚软任务‛的错误倾向。比如，尽管每年制定基层党建目标责任管理责任书，但在年度考核指标权重分值上，经济工作占到60分，党建和精神文明建设工作只占到15分，没有把党建工作作为党委的主业来对待，日常工作抓经济工作投入精力多，抓党建投入精力太少。二是抓党建工作存在避重就轻现象，存在畏难情绪。比如，存在对地处偏远、基础差、班子弱的西湖村、安康村等党支部，关注支持力度不够，对地处城郊、检查关注多的中沟村、北沟村等示范点、‚明星村‛特别重视，抓基层党建工作统筹兼顾不到位。三是抓督促问责不够，措施办法不够灵活，疏于指导检查，管理、督查失之于宽的问题仍然存在。比如，对全乡37名外出务工党员，没有严格按照党章的要求，指导督促各支部对其进行跟踪评议、量化考核、动态管理，仅仅是要求各支部打电话掌握情况，或多或少有当‚甩手掌柜‛的现象，导致外出务工党员的理想信念、组织纪律、作用发挥等方面的意识弱化。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因。一是从思想上对抓好党建就是最大政绩的重要性认识不足，放松了理论学习，为民务实清廉的思想根子扎的不够深，党的宗旨意识淡化，提升党建工作的标尺线不高，‚理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建‛的担当意识弱化。二是作为党委书记，没有完全处理好统筹抓党建与抓发展、抓示范与抓全面的关系，满足于示范点上出亮点，自己谋事创业做人还没有完全做到求真务实，抓工作急功近利，政绩观发生了偏移。三是有时工作中考虑面子、人情等因素多，好人主义思想滋长，抓党建工作还没有完全坚持从严的要求，抓落实缺乏讲认真和‚钉钉子‛的精神，认为干好本职工作，不出错便是尽职，‚敢叫日月换新天‛的开拓精神懈怠了。

三、下一步的工作思路和主要措施

1.强化主体责任，确保“靠实抓”。牢固树立‚第一责任人‛意识，拟定年度党建工作任务，建立并完善党委书记第一责任人、副书记为直接责任人、村支部书记为具体负责人的党建领导责任体系，加大党建工作责任书考核权重分值，压实工作责任，强化监督检查，抓好跟踪督办、严格落实‚两考三评‛村级班子党建工作责任制，即：坚持平时考核与年度考核相结合，采取乡考评、班子自评、群众参评三种测评方式，开展民主评议和民意调查，及时分析查找工作中存在的问题和原因，增强基层党建工作的主动性和针对性。

2.健全推进机制，确保“长效抓”。乡党委每月定期召开党建工作例会，把党建工作与经济工作同调度、同汇报、同推进，实现基层党建工作经常化管理，全面推行‚一个支部一个目标、一项工作一个标准、一项考核一套制度‛的落实机制，使各项决策部署真正落实到田间地头和村组一线，全面提升基层党建科学化水平。坚持‚月有督察调研，季有评比通报，半年有考核，年终有总评‛，采取巡回检查、暗访调研等方式，加大督查检查力度，及时发现和解决问题，切实增强工作的执行力。

3.创新活动载体，确保“引领抓”。以‚党群连心工程‛为载体，推动党建工作重心下移。选优配强村级班子，优化产业建党、协会建党等党组织组建模式，引导广大党员干部带头发展设施农业、林果产业，年内培树党建示范点5个以上，培育富民先锋党员100名;通过整合项目资金，组建专门力量，对安康村、西湖村等3个后进党支部进行提标晋级，新建良种场等12个组级文化活动室。

4.巩固拓展成果，确保“常态抓”。坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务，坚持不懈开展思想教育，保持整治‚四风‛高压态势，进一步健全从严监督管理党员干部、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保党内政治生活规范开展率达到100%，强化党员干部责任担当，标本兼治、持续深入推进作风建设常态化。充分发挥乡、村便民服务中心、站点作用，规范运行服务机制，拓展服务领域，将服务群众‚最后一公里‛变为‚零距离‛。

基层党建述职报告

根据县委相关要求，现将本人抓基层党建工作情况汇报如下：

一、履职工作特色和亮点

1.抓班子，提升引领发展的能力。一是理清思路。按照责任到位、任务到位、指导到位的要求，多次深入调研，定期召开党委会议，谋划确定发展思路，扎实安排部署党建工作，各级组织引领发展的能力不断提升。二是强化责任。坚持书记抓、抓书记，靠实党委、书记、班子成员三位一体责任制，层层签订责任书，完善考核评价、激励奖惩体系，构建了上下联动、齐抓共管的良好格局。三是配强班子。结合村组换届、软弱涣散党组织整顿和

第8篇：抓基层党建履职情况述职报告与抓基层党建工作述职报告(1)

抓基层党建履职情况述职报告

根据市委安排，现将履职情况报告如下：

一、履行职责情况：

(一)健全制度，落实责任，增强党建工作合力

一是研究制定《基层党建工作计划》。加大基层党建目标量化管理考核力度，纳入办事处千分目标考核体系，分值增加到300分，签订了《党工委“两单四化”服务型党组织建设责任书》，制定党建工作清单16条，征求党建服务订单20条。

二是落实基层党工委、党支部层层抓党建工作的责任制。明确了抓基层党建责任人的职责，形成“党工委书记统筹抓、分管副书记具体抓、党工委成员一起抓、支部书记、党建联络员直接抓”的工作网络化管理格局。

三是量化考核，适时表彰。严格“十星级”党支部评选标准，评选出十星级党支部1个、九星级党支部2个，表彰了3个先进基层党组织、3名优秀党支部书记、28名优秀共产党员，并采取以奖代补的形式，给予3个先进党支部补助经费1.5万元。同时，对连续两年发展党员空白的XXX社区取消了评先资格。

(二)围绕目标，突出重点，夯实党建工作基础

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，确保了学习实效。周密组织，通过党工委委员上党课、集中观看了《焦裕禄》等教育影片，营造了浓厚氛围。坚持开门搞活动，提出专项整改措施共3个方面15条;废止制度5项、修改完善8项，积极开展了“四学四比四争做”活动，提高了党员干部的执行力。

二是突出抓好软弱涣散村党组织整顿。针对大张营社区班子不团结、信访问题突出情况，在市政府办公室工作组的指导下，首先凝聚大张营社区“三委”班子核心;其次办事处成立驻村帮扶工作队化解XXX等信访积案;运用“四议两

第 1 页 共 1 页 公开”工作法筹资新修村室、发动知名人士和企业捐赠新修村道路1800米，使后进村整改工作取得了显著成效，村级班子得到规范加强。

三是加大党建工作投入，推进党组织阵地建设。加强阵地建设，投入资金9万余元，修缮9个社区办公场所，发挥村级组织活动场所“一室多用”功能。投入资金2.1万元，规范办事处便民服务中心建设;总投资6万多元，在机关办公区、8个社区建成党务政务公开栏。

四是突出抓好党员发展工作。注重在大中专毕业生、退伍军人、致富能手群体中发展党员，今年举办了入党积极分子培训班一期，培训积极分子29人，发展党员11人，13名预备党员按期转正并做好信息入库管理工作。

(三)创新思路，突出特色，打造党建工作亮点

一是创建“3+1”非公党建的帮培模式。选取辖区红旗农资专业合作社和金泽兰服饰2个非公企业作为“两新”组织党建示范点，创新模式，在组建、制度、载体上充分利用党建指导员、属地村支部书记、组工干部“3+1”的对接帮扶模式开展非公党建工作，红旗农资公司选配曾担任过党委副书记多年的退休干部刘西岭同志为红旗农资合作社党支部书记，为企业发展提供坚强组织保障，扩大党组织的覆盖面。

二是打造党员科普教育基地。依托红旗专业合作社为载体，依照党建亲民、科技惠民思路，高标准建设了农技教育平台，并积极在全市宣传推介，打造了贯彻落实群众路线教育实践活动的良好平台，全年累计培训3500多人次。

三是整体推进社区特色党建工作。积极探索社区党建工作与经济发展互相促进新路子，先后创建了以韩老家、韩岭社区为代表的便民服务型党组织示范点;在“三夏、三秋”工作中，开展党员帮扶活动，组织党员志愿者“便民服务队”，对辖区困难党员家庭帮助其抢收抢种，切实解决他们的困难，体现出哪里有困难，

第 2 页 共 2 页 哪里就有党员和组织。积极筹资1万元慰问建国前老党员、困难老党员;筹资1.2万元资助贫困大学生12名。在和兴农业生态园以“支部+合作社”的模式创建助农增收党建示范点，通过党建示范带动作用，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

二、存在问题及原因

一是履行党建第一责任人意识不强。把工作重心和主要精力放在项目建设工作上多，对阵地建设和经费保障上投入不够，仅限于市级财政拨付，未给贴补。

二是党组织阵地建设部分不达标。目前办事处活动场所不达标的社区有天安、韩岭、刘庄寨、小张营4个社区。

三是社区干部工资待遇低，带来工作热情不高。大部分社区干部只参加了新农保，没有参加其他社会保险，导致工作干事的思想滞后。

三、下一步工作打算

一在强化领导责任上下功夫。创建“两单四化”服务型党组织，制定党工委和基层党支部党建服务清单，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。

二在支部阵地建设上下功夫。抓建设强阵地，完成对天安、韩岭、刘庄寨、小张营社区党支部的规范化建设。抓设置强服务，规范办事处、社区党群综合服务平台，集中受理就业、社保、医疗、党员帮扶等公共服务事项。

三在党员干部管理上下功夫。建立奖励激励机制，对社区支部书记实行考核，被评为优秀、称职档次的，每月可分别获奖励100元、60元。凡内社区党支部被评为市先进党支部的，办事处财政将分别追加该社区办公经费总额的60%作为奖励。

四在创新管理机制上下功夫。落实省委“四项制度”，构建综合便民服务体系，打造“服务三平台”，即建立党员服务中心、志愿服务中心、党员群众接待

第 3 页 共 3 页 日，解决好服务群众“最后一公里”问题。完善基层矛盾调解化解制度，以“解千家困，暖万人心”结对帮扶活动为主要载体，在基层党组织与党员、群众之间架起了一座“连心桥”，实现基层党组织和党员群众“无缝隙对接”。 第 4 页 共 4 页

抓基层党建工作述职报告

今年以来，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行第一责任，坚持党建工作与民政事业同谋划、同部署、同落实，取得较好成效。现将履职情况汇报如下。

一、主要做法和成效

1.抓谋划，压实党建工作责任体系。一是完善党建工作目标责任制，按照区委明确的12条职责清单，梳理23项具体任务，层层签订全面从严治党工作责任书。二是营造良好政治生态，坚持政治建设为统领，强化班子成员“四个意识”，尊崇党章、遵守《准则》，召开民主生活会和组织生活会3次，履行“三重一大”程序决策事宜209项，坚决肃清黄兴国恶劣影响，同以习近平同志为核心的党中央保持一致。三是加强督查，党组坚持月研究、季交流、半年汇报，全年述职评议，把党建工作抓实压细。

2.重学习，推进党的十九大精神落地生根。一是带头学习，坚持中心组集中学习和自学相结合，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。倡导完善了“党员学习百宝袋”、学习点名、通报检查等制度，机关举办学习交流3次，我本人讲党课4次。二是深入宣讲，推进党的十九大精神落地生根。中心组集中学习十九大精神8次，邀请党的十九大代表专题辅导1次。班子成员深入基层宣讲座谈11次。三是以十九大精神为指引，谋划新时代民政工作，以民政之为助推北辰之进。

3.抓支部，打造过硬干部队伍。一是自觉履行机关党建工作担当，调整支部2个，支委7名，我本人担任机关党总支书记。二是严格落实党建制度。召开党员大会36次，党小组会13次，党课5次，策划主题党日活动7次。落实组织生活会制度，重新召开XX年专题民主生活会。三是开展不作为不担当专项治理，

第 5 页 共 5 页 完善机关规章制度11项，持续抓好巡察整改，改进了机关工作作风。

4.强基础，推动基层党建工作出实效。一是实现党建工作全覆盖。签订社会组织党建工作目标责任书，压实党建责任。更新社会组织党建台账，180家社会组织81家设立党组织，99家派遣党建指导员。二是加强人才队伍建设。培训社区、社会组织党组织书记、负责人4期944人次。三是强化村务监督，加强村务公开和民主管理督查。

二、存在问题和原因

在履行从严治党领导责任、狠抓责任落实方面，对党建目标责任抓得不紧不实。党组履行管党治党责任停留在听了汇报、提了要求，制定了措施，督促检查不紧不实。在敢于问责、追责方面，存在“好人主义”，对班子成员、科长鼓励多，针对问题直截了当地批评少，特别是运用民主生活会“红脸出汗”做得不够。主要表现为3个方面：

一是支部书记、党员科长抓党建能力和工作水平有待提高，理论功底不高，抓基层党建创新不足，推动工作力度小，效果不明显，比如对本职业务工作，大都能够按照上级要求的时间节点抓好落实，对于履行管党责任、科室内的党员干部教育管理抓得不严不紧。二是机关全面从严从紧从硬的氛围还不浓厚，机关干部主动深入基层联系群众、开展调查研究、精准服务差距较大，拖沓散漫现象时有发生，大多数干部主动深入基层开展调查研究主动性不强，地气接的不足。有些干部请假不能及时履行请假手续，严、紧、硬的工作作风有待提高。三是开展大学习氛围不浓，部分党员干部满足于被动学习、肤浅学习，学习不自觉、不主动、不刻苦、不深入，坚持经常自学、养成自觉学习习惯的干部较少，理论联系实际、知行结合方面有欠缺。

认真反思问题的原因主要有：客观上，存在着党建和业务工作繁重，班子成

第 6 页 共 6 页 员配备不到位，自身又分管具体科室工作的实际，有时工作顾此失彼显得比较忙乱。主观上，存在着统筹党建和业务工作有差距;理论联系实际，将理论转化为成果方面有差距;社会组织党建落实力有差距。

三、下一步工作思路和措施

1.弹好党建和业务的钢琴。突出政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入。深入蹲点调研，密切联系群众，解决突出问题。完善全面从严治党责任机制，突出政治标准，强化政治担当，以上率下做好党建工作。

2.开展机关大学习。强化基层党支部书记、党员科长党建业务培训，做到两手抓两手硬。精心组织全体党员干部学习，运用党课、研讨、测试等手段，学懂、弄通、做实十九大精神。教育党员干部群众对标先进，知行结合，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导民政实践，作出更大成绩，锻造过硬党员干部队伍。

3.落实好基层党建第一责任。强化党的领导融入民政创新治理各环节，创新“五好党支部”创建机制，着力提升党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力。增强党员教育管理针对性，让纪律、规矩严起来，杜绝慵懒散拖现象。开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰贡献民政力量。

第9篇：榕江县农村基层党建工作述职报告

(2010 年11 月日) 各位领导、同志们: 下面,我将自己抓农村基层党建的情况作以简要汇报,不妥 之处,敬请批评指正. 我县共有党委 20 个,村党委 1 个,村党支部 140 个,党员 9655 名,其中农民党员 5573 名,占57.7%.一年来,我严格按 照农村基层党建工作要求,紧紧围绕提高农村基层党组织执政能 力,精心组织开展创先争优、作风建设和统筹城乡基层党建等活 动,农村基层党组织建设的整体水平得到有效提高.目前,全县 已创建"五个好"乡镇党委 15 个,占乡镇总数的 88%,创建"五 个好"村党支部 97 个,占村党支部总数的 70%.主要抓了以下几 个方面: 一是履行职责抓落实. 一是履行职责抓落实.我认真履行基层党建工作第一责任人 职责,每季度主持召开一次基层党建工作专题会议,每年组织召 开2次县委常委会议,专题研究基层党建工作中存在的困难和问 题;实行县委常委联系党建示范点制度,今年分领域确定了 46 个 党建示范点,每名县委常委联系 2—4 个示范点,具体指导基层党 建工作;制定出台了《关于全面贯彻落实科学发展观进一步加强 农村基层党组织建设的意见》、《关于进一步加强和改进非公有 制企业党建的意见》、《县委全委会听取和评议乡镇党委书记履 行农村基层党建工作职责专项述职制度》,在今年年初的县委全 委会上,17 个乡镇党委书记分别作了党建工作述职,并进行了大 1 会评议.通过各项责任的有效落实,有力地推动了基层党建工 作. 二是优化班子夯基础. 二是优化班子夯基础 . 针对我县农村村级班子成员普遍老 化,结构不合理,文化程度较低,作用发挥不够充分的实际,我 们坚持和完善"双推一选"、回请、下派、公选等方式,多渠道 选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员担任 村党组织书记,全县先后从致富能人、退休老干部、回乡知识青 年、复员退伍军人中培养选拔村党组织书记 86 名,选派 45 名大 学生到村担任党组织书记或村委会主任助理,培养村级后备干部 320 名,入党积极分子 415 名,新发展党员 520 名;7 个村试点推 行了村党组织书记和主任"一肩挑".立足发扬民主,严格工作 程序,认真组织开展村级组织换届选举工作,其中开展"公推直 选"试点的村党组织有 50 个,占全县村党组织总数的 35.7%;已 完成村党支部委员会换届选举的有 110 个,占全县村党组织总数 的79%;全县 140 个村全部推荐产生了村民选举委员会,正在进 行选民登记工作.通过换届,村党支部委员会成员的年龄文化结 构得到有效改善,把一批年轻、有头脑、工作能力强、热心为群 众办事的人选拔到了村党支部书记的岗位上,班子的整体功能得 到有效加强.同时,严格按照"一定三有"要求,将村干部报酬 由原来每村每年 6500 元提高到 18000 元,并拿出 31 万元对 2004 年底以前退职的 443 名村干部发放了生活补贴,村干部的积极性 得到有效提高. 三是创新形式建组织. 三是创新形式建组织.对农村党组织设置形式进行了积极大 胆的探索,紧紧围绕蔬菜、百合、洋芋等产业基地,引导党员、 致富能人领办、创办各种专业协会和合作社,建立党组织,全县 共建立专业协会和合作社党支部 10 家、产业党小组 48 个;对党 2 员人数 50 人以上、经济发展好、产业发展有特色、有规模的 7 个村,把原村党支部升格组建为党总支或村党委,党组织引导、服 务产业发展的作用得到充分体现;在非公有制企业中开展了"把 企业骨干培养成党员,促进企业党组织建设;把党员培养成企业 骨干,促进企业提高效益,整体推进非公有制企业党组织建设" 的"双促整推"活动,通过单独建、联合建、流动建、挂靠建、 跨区域建等方式,在113 家企业中组建党支部 37 个,党建覆盖面 进一步扩大. 四是建设场所固阵地.把村级活动场所建设作为基层组织建 四是建设场所固阵地. 设的重点,今年,结合全省第二轮村级活动场所建设项目,积极 整合资金,多方争取项目,投资 532 万元完成了 35 个村和 1 个社 区活动场所的新建、改扩建任务,并配套了办公设备,有效改变 了过去"开会无场所,议事无阵地"的局面.同时,配套 23 万元 建成 77 个农村党员干部现代远程教育电信模式终端站点,村级活 动场所的整体功能得到有效发挥. 五是提升素质强能力. 五是提升素质强能力.始终把加强党员干部培训教育贯穿于 基层组织建设的全过程,采取办培训班、科普知识讲座、座谈讨 论、外出考察等多种形式开展党员培训活动.各乡镇、村以农村 实用技术为重点,引导村干部、农村党员、科技致富带头户学科 技、学法律、学村务管理.今年 4 月份,组织部分村党组织书 记、村委会主任赴山东潍坊市学习考察;10 月份,对全县 140 个 村的党支部书记进行了系统的政策理论和实用知识培训,对120 名县直机关党支部书记进行了党务知识培训;先后组织 41 名村干 部和村级后备干部参加了"一村一名大学生"村干部大专班;抽调140 多名涉农部门、基层站所科技干部,开展"真情送服务, 建设新农村"活动,使全县 90%的农村党员掌握了 1-2 门实用技 3 术. 六是选好干部带队伍. 六是选好干部带队伍.干部队伍建设是基层党建工作的关键 所在,我们认真学习贯彻《干部任用条例》和四项监督制度,深 化干部人事制度改革,选拔任用干部坚持从后备干部中产生,通 过民主推荐,扩大考察和公示范围,以工作实绩衡量干部,使一 大批实绩突出、德才兼备、群众公认的优秀年轻干部脱颖而出, 各级领导班子的整体素质有了较大提高.同时,通过设立意见 箱、公布电话、张贴公告、在媒体上发布选任信息等方式,对拟 提拔干部进行公示,广泛接受群众和网民监督,共受理群众举报 16 件,对3名有问题的拟提拔对象进行了坚决纠正. 七是规范管理促作风.结合作风建设年活动,把推进各项工 七是规范管理促作风. 作的规范化、制度化、科学化,作为改进干部作风,加强党建工 作的有效措施.严格规划管理, 先后投资 2500 多万元完成了城 严格规划管理, 严格规划管理 市、旅游、工业、农业、交通等方面的各类规划 58 个,各项建设 控制性详规达 100%,建设性详规达 85%以上;严格执行"四书两 证"制度,从严审批建设项目,凡不符合规划的建设项目,相关 部门不立项、不审批、不建设;严格保护石林、湿地、枣林、黄 河两岸景观,坚决禁止破坏性开发.严格土地管理,制定出台了 严格土地管理, 严格土地管理 《统一征地暂行办法》和《城镇国有土地管理暂行办法》,坚持 政府垄断土地一级市场,严禁开发商直接向群众征用土地.严格 严格 项目管理, 项目管理 , 对全县所有建设项目全面落实项目法人制、招投标 制、工程监理制和合同管理制四项制度,有效提高了全县项目建 设管理水平.严格财政管理,制定出台了《永靖县财政资金管理 严格财政管理, 严格财政管理 暂行办法》,从预算、拨付、审计等各个环节,全面加强财政资 金管理,做到了有预算不超支,无预算不开支,来专项全到位. 严格村务公开管理, 严格村务公开管理 , 制定下发了《关于进一步加强和规范村务公 4 开工作的通知》,进一步明确了村务公开内容,创新村务公开形 式,严格规范村务公开程序.目前,全县 17 个乡镇和所辖的 150 个村(居)全面推行了党务公开、政务公开和村务公开,公开面 达100%.严格人事管理,制定出台了《促进高校毕业生到乡镇基 严格人事管理, 严格人事管理 层工作的意见》和《关于进一步加强全县干部职工人事调动管理 工作的若干规定》,对新录用的工作人员全部安排到东西山区乡 镇工作;经过细致摸底,将夫妻双方都在乡镇和基层事业单位工 作、双方工作年限相加最长的夫妻一方且以女方为主的 32 名干部 职工调到县直机关和事业单位工作;县直单位缺编人员实行凡进 必考;明确规定教师队伍不准转行,促进了干部人事的规范管 理. 八是创先争优比工作. 八是创先争优比工作.各级党组织把创先争优与搞好本职工 作结合起来,立足岗位争优秀,服务群众做表率,通过党组织和 党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议把创先争优活动落 到实处,全县正在掀起不是先进争创先进,州级先进争创全省先 进,全省先进争创全国先进,全国先进巩固成果的比学赶超高 潮.今年,全县有 20 个单位获得了州级表彰奖励,23 个单位获 得了省级表彰奖励,9 个单位获得了国家级表彰奖励,县法院正 在积极申报全国优秀基层法院,县检察院正在申报全国先进检察 院;全省落实惠农政策、全省县乡统计信息化建设、全州计生工 作信息化建设等 13 个现场会和农业部农产品标准化生产研讨会、 国家发改委项目稽查工作交流会、全省财政局长座谈会、全州组 织系统信息宣传工作会等 80 多个国家、省、州会议在我县召开. 九是廉洁自律树形象. 九是廉洁自律树形象.积极推进惩治和预防腐败体系建设, 修定完善了县委、县政府各项议事规则,建立健全了党委、政府 议事决策程序.认真组织开展了《廉政准则》主体教育活动,进5一步规范了领导干部用权行为,提高依法依规办事的自觉性.同时,通过聘请民主监督员、开设"行风网上点评"系统和电子信 箱、公布举报电话等多种方式,加大民主监督和行风评议力度, 有效维护了群众切身利益,树立了党和政府的良好形象. 虽然,我县在基层党建工作中取得了一些成绩,但与省、州 的要求相比,差距还较大,各领域党建发展不平衡,"两新"组 织党建覆盖面还不广;一些基层党组织负责人抓党建、促发展的 责任意识还不强;一些基层党组织缺乏战斗力和号召力,在新农 村建设、改善民生、维护稳定等方面作用发挥还不够,等等.今后,我们将紧紧围绕省、州委的总体要求,进一步严格工作标 准,创新工作方法,提高工作水平,努力推动基层党建工作再上 新台阶.