农村基层党员干部廉洁自律问题的研究(精选7篇)
近日,笔者就农村基层党员干部廉洁自律问题在xx区xx街道进行了调研,xx街道位于xx市xx区东部,总面积87平方公里,人口4.3万人,辖4个行政村,5个社区,是中华一绝——雨花玛瑙石的故乡,是一个有一千多年历史的古镇。xx街道人文荟萃,资源丰富,环境优美,经济发达,街道财政和9个村居集体经济均有一定的规模,尤其是镇区周边的村居经济较为活跃,资金流量较大,工程建设和项目资金较多,为干部腐败提供了空间,因此,党员干部的廉洁自律问题显得尤为重要。近年来,街道在推进农村基层党风廉政建设方面做了大量工作,大部分基层干部踏实肯干、廉洁自律,为农村经济社会发展作出了重要贡献。但是,随着改革的深入和工业化、城镇化建设的不断推进,农村基层党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。因此,加强农村基层党员干部廉洁自律工作,需要引起高度重视,认真研究思考,xx街道在这方面作了有益的探索,积累了一定的经验。
一、统一思想,认识廉洁自律重要性
农村基层党员干部是贯彻党的路线、方针、政策,组织和领导农村工作,服务群众,引领社会主义新农村建设的主力军,是群众天天接触到的共产党的代表,农村基层党员干部的廉洁自律问题直接关系到党的形象。党员干部的廉洁自律不仅关系到其本人的前途和命运,更关系到经济和各项事业又好又快的发展,关系到社会和谐稳定,直至关系到党和国家的生死存亡,因此,必须从这个高度上充分认识党员干部廉洁自律的重要意义。xx街道2009年和2010年因为经济案件先后有包括4名公务员和2名村居党总支书记在内的共6名党员干部被逮捕和判刑,案件的查处深深地教育了每一名干部,起到了任何廉政宣传教育都未曾达到的效果,发生在身边的活生生的案例统一了所有干部的思想,使他们真正感到必须做到廉洁自律,不廉洁自律就会导致违法犯罪,而司法机关对违法犯罪的查处是动真碰硬的,违法犯罪的代价是沉重的,不但名誉扫地失去工作,而且身陷囹圄失去自由,不但对不起党和人民,而且对不起家庭和自己,最终追悔莫及,从而使党员干部筑牢了廉洁自律的思想防线,贪欲之心得到了有效遏制。
二、多措并举,绷紧廉洁自律这根弦
一是强化思想教育。
街道班子成员和村社区主要负责人在党员大会和村民代表大会上公开作出廉洁自律承诺;结合创先争优活动,每名干部都写出学习廉政准则加强自身廉洁自律的学习心得文章,争做廉洁自律的表率;区纪委和区检察院结合办案情况在xx街道开展了廉洁自律和预防职务犯罪教育;在街道和各个村居建设廉政文化墙,还在xx社区建设了廉政文化广场。这些教育措施都取得了明显的成效。
二是完善各项制度。
xx街道在加强“自律”教育的同时,还加强“他律”的实施,以“他律”促进“自律”,形成用制度管人、管事的良好氛围。由于前些年有些村干部廉洁自律意识不够,导致集体资产处置不够规范,集体资产有不同程度的流失,针对群众对这一问题的高度关切,xx街道高度重视,下发了“六横办字[2011] 26 号——关于进一步加强和规范xx街道农村集体资金资产资源管理工作的通知”文件,指派街道党政班子成员吴本友同志专职负责此项工作,加大三资清理和村级合同管理的力度,对过去所有不规范的和显失公平的合同进行清理,把过去被贱卖的各村小学、村部以及闲置的厂房等资产和土地收回归村,这样既可复垦成田解决用地指标的问题,又保护了集体资产,这项工作的开展,推进了“三资”管理制度化、规范化。今年街道还出台了六横委字 [2011] 41号“关于进一步加强xx街道农村集体资产和财务管理工作的通知”文件,在执行“九加一”文件的基础上进一步明确了集体资产资源处置制度、重大项目支出审批制度、外出参观学习报批制度、发放奖金补助报批制度、非生产性费用限额制度、村级举借债务管理制度、村级发包收入管理制度、村级经济合同管理制度等八项制度,规范和约束干部的行为,将有效预防农村基层腐败现象的发生。
三是加强审核审计。
我街道领导高度重视财务审核、审计及整改工作,街道经管站和财政结算中心对所有村居和机关部门的收支票据进行严格审核,不合规定的票据一律不予入账,并且每年组织两个审计小组对所有村居和机关部门的财务进行审计,发现问题及时整改,以审核审计来检验和促进干部的廉洁自律。
四是改进干部作风。
改群众上访为干部下访,街道和村居xx名干部每人联系一个企业、两个生产组或小区和三户群众,每周必须到联系点一次以上,写好下访日志。干部做得正,经常下去了,干群关系从过去的“水火”关系变成了“鱼水”关系,社会实现了和谐稳定。干部改变了作风,走出了办公室走进了农户和企业,既可及时了解群众的意见和建议,又让干部的廉洁自律在与群众的接触中接受考验和监督,时刻绷紧廉洁自律这根弦。
三、执政为民,初见廉洁自律显成效
通过以上一系列举措的实施,现在,xx的党员干部的廉洁自律意识普遍增强,形成了风清气正的良好氛围,对经济发展和社会稳定起到了重要作用。事实证明,党员干部廉洁自律的成果已经初步显现:
一是改善了投资环境。
过去客商到xx投资,少数干部以权谋私,要好处,介绍人做工程,导致有的企业不敢来投资,案件查处后,干部廉洁自律了,不敢向企业提出不合理要求,使许多客商放心地到xx来投资兴业,xx年xx集团投资xx亿的项目和xx食品等其他10个项目先后在xx落户开工,总投资达xx个亿,一年投资总额超过过去20年累计投资的总额,极大地促进了经济又好又快的发展。
二是保证了财税入库。
过去干部由于个人利益驱动以每亩xx万元的低价违法卖地,导致农民的利益得不到保障,政府的土地出让金流失,建筑税收难以入库,财政收入任务无法完成。经济案件查处后,干部的廉洁自律意识增强,没有干部再违规操作,所有用地一律到市政府挂牌出让,土地出让金达到每亩xx至xx万元,甚至更高,同时各种税收规费足额征收,xx年土地出让金返还和建筑税收就达xx多万元,街道实现财政收入xx万元,x年来首次超额完成上级下达的财税任务。
三是促进了集体增收。
过去工程招标和集体资产出租出让过程中暗箱操作屡禁不绝,窜标现象时有发生,给集体经济造成严重损失,通过案件查处和廉洁自律教育,如今令行禁止,一年来没有出现一件违规违法操作现象。xx社区xx厂过去发包时由于窜标导致每年上交社区只有xx万元,xx年社区重新发包,各项规定得到执行,通过竞标实现每年上交社区xx万元,社区邀请村民代表监督招投标全过程,竞标当天许多村民喊出了共产党万岁。去年一年中xx街道和村社区所有工程招标比过去减少集体支出资金xx万元,所有集体资产出租比过去每年增加xx万元,这些都是干部廉洁自律取得的硕果,人民群众拍手称快。
四是维护了社会稳定。
干部以权谋私,群众是看在眼里,恨在心里,尤其是违规违法用地,少数干部谋私利,侵害了农民的切身利益,过去每年群众到省、市、区上访不断,阻止工地施工时有发生,群众堵街道办事处大门和村办公室大门现象经常出现。如今,干部廉洁自律了,幕后交易杜绝了,办事程序正规了,群众的怨气消散了,社会和谐稳定增强了。
五是重塑了干部作风。
“上面千条线,下面一根针”,基层工作千头万绪,面广量大,而做好基层工作只要树立正气,政令畅通,落实起来就不难。前些年xx街道正气不足,邪气上升,少数党员干部自律意识极其淡化,xx年居然出现村党总支书记违反计划生育政策超生二孩的事件,一度造成恶劣影响,致使各项工作被动应付,任务难以完成。如今,通过廉洁自律教育,重塑了干部作风,所有干部一门心思干事业,不再想也不敢想谋取私利,更不敢违反政策。街道领导班子坚强团结,街村干部无私无畏,得到人民群众拥护支持,各项工作全面完成了任务,而且走在全区的前列。安全隐患得到及时排除,计生工作被评为先进,特别是被称为天下第一难事的拆迁工作,全体机关干部带着责任,带着感情,起早带晚,节假日放弃休息,全身心的深入到群众家中做细致的工作,xx年街道完成了xx户拆迁工作,使集镇建设形成了新的亮点。在全区街镇中,第一个x层高楼正在建设,提升了xx街道的档次,多次受到区委区政府主要领导的表扬。如今的xx街道干部廉洁自律,事业欣欣向荣,人民安居乐业。
四、保持清醒,查找廉洁自律薄弱点
xx街道党员干部的廉洁自律总体良好,但街道领导没有满足现状,保持清醒的头脑,查找存在的不足之处:一是部分党员干部家庭婚丧嫁娶大操大办,酒席几十桌,十分铺张浪费;二是少数干部工作日中午饮酒,影响办事效率;三是个别党员干部参与赌博,虽然数额不大,但是影响形象;四是工程项目建设的验收环节群众参与度不够;五是街道经营性事业单位的财务监管还不到位。这些都有待加以纠正和改进。
五、树立目标,做到廉洁自律六个明
一是决策开明。
街村两级干部充分发扬民主,不论大事小事都广泛听取社会各方面的意见和建议,绝不搞个人说了算,这样既确保了各项决策的科学性和合理性,又不给干部提供谋取私利的机会,促进干部的廉洁自律。
二是政务透明。
全面做好以财务公开为重点的政务公开工作,规范程序,严格时限,真正做到让群众明白,还干部清白,让群众来评价干部的廉洁自律。
三是纪律严明。
街村干部认真学习各项规章制度,明白做违法乱纪的事必将受到惩处,从而做到遵纪守法,不贪不沾,以严明的纪律来促进廉洁自律。
四是爱憎分明。
全体党员干部时刻牢记党的宗旨,热爱党的事业,憎恶违法违纪行为,形成以廉为荣,以贪为耻的社会氛围。
五是做人光明。
全体党员干部以廉洁自律来确保做人光明磊落,堂堂正正,不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,不该去的地方坚决不去。
六是治家文明。
党员干部在自身做好廉洁自律的同时要教育和要求家属子女不拖后腿,树文明新风,家庭大事不大操大办,不收受礼金礼物,共筑拒贪反腐的思想防线。
一农村基层党员干部理论教育工作面临的主要问题
1. 教育对象的整体文化水平不高、思想观念落后
农村基层党员干部的受教育程度、思维模式等直接影响理论教育工作的实际效果。广大农村基层党员干部的年龄普遍偏大, 文化水平偏低, 同时深受自给自足的小农经济影响, “小富即安”“等靠要”思想严重, 个性固执保守, 思想不解放, 接受新思想、新观念比较慢, 往往安于现状, 缺乏竞争意识、风险意识。辨别是非能力不强, 对一些不正确的言论和信息很容易误传误信, 给理论教育工作的开展带来很大的难度。
2.“一手硬”“一手软”现象突出
改革开放以来, 由于客观的社会基础条件的变化, 使一些人对理论教育工作产生了误解, 尽管中央一再提出各级领导干部要注意纠正“埋头抓经济工作, 忽视思想政治工作”的现象, 但由于农村地区经济发展较落后, 脱贫致富成了首要任务, 人们的主要关注点是经济的发展和自身生活条件的改善。各级党委政府发展经济的压力大、任务重, 把经济工作作为压倒一切的中心工作来抓, 经济工作成效如何成为评判干部政绩的标准, 更是党员干部升迁提拔的重要依据。相当一些地方的党委政府对理论教育工作“无暇顾及”, 把它看成软任务、虚功夫, 觉得理论教育意义不大, 有的甚至觉得会对中心工作产生影响, 会使干部的群众工作跑偏走调。他们对新时期加强理论教育工作的重要性和紧迫性认识不足, 没有把理论教育工作放到巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度去认识, 认为只要经济建设搞上去了, 思想教育工作做多做少、做和不做都无所谓。另外, 大部分农村基层组织可支配的经费少, 需要用钱的地方多, 使得理论教育工作缺乏充裕的经费保障。特别是一些基层单位, 理论教育工作经费紧缺、用钱难, 对上级布置的理论教育任务层层应付, 对一些重大理论和政策问题的宣传教育草草了事、不求深入, 存在“一手硬”“一手软”的现象, 严重制约了理论教育工作的正常开展。
3. 缺乏高素质的理论教育工作者队伍
做好理论教育工作, 一定要有一支高素质的理论教育工作者队伍。农村地区工资待遇低, 难以吸引和留住年轻的、优秀的理论教育工作者, 使理论教育工作者队伍呈现断层现象。一些理论教育工作者自身的政治、思想、业务素质不适应当今理论教育工作的新特点和新要求, 特别是面对新的知识经济的冲击, 农村基层理论教育工作面临巨大的挑战。首先是理论教育工作队伍稳定性的挑战。理论教育工作有其特殊性, 对从事这方面工作的人员有着特殊的要求, 不仅要求工作能力要强, 而且要求有坚定的信念、丰富的经验。从人才成长规律来说, 培养一个优秀的思理论教育工作者, 至少要在理论教育工作岗位工作8~10年。这就要求理论教育工作者必须长期从事这一工作, 积累经验, 经受磨炼, 培养职业观念, 还要要求理论教育工作者队伍总体上要保持稳定。但从实际情况来看, 保持理论教育工作者队伍的稳定是非常困难的。不少地方对理论教育工作者队伍的建设不重视, 认为理论教育工作者是耍嘴皮的, 干不了大事, 很难得到重用, 这影响了理论教育工作者队伍的稳定。加之受到社会流动、市场机制、自选职业等社会与体制因素的影响, 理论教育工作者队伍的稳定就更难了。其次是理论教育工作者队伍受到学历结构和知识结构的挑战。理论教育工作是费心又费力的复杂劳动, 要求运用多种科学知识去分析问题和解决问题。这就对理论教育工作者的知识结构提出了很高的要求, 一方面要有理论教育工作的专业训练, 另一方面应有人文社会科学知识素养和较广的知识面。农村地区的理论教育工作者, 大多数年龄较大, 知识结构老化, 难以适应时代的要求。最后是理论教育工作队伍受到先进技术的挑战。在信息技术日益完善的今天, 理论教育工作也要充分发挥现代传媒的作用。但绝大多数农村基层的理论教育工作领域不仅装备落后, 而且应用先进技术的意识淡薄, 应用能力不强。
4. 理论教育工作的方式方法陈旧
农村地区理论教育工作还习惯用以前的一些传统做法, 不能紧跟时代发展的步伐, 不注意研究工作对象的新特点。突出表现为:一是教条主义严重。做理论宣传和教育工作, 不从实际出发, 对一些理论和党的方针政策照抄照转, 当“传声筒”“收发室”, 不注意了解“下情”, 宣传教育缺少针对性。二是形式主义突出。不顾基层党员的需求, 不做入情入理的说服教育工作, 习惯于“一刀切”的格式化工作, 不能把理论教育工作与其他工作有机结合, 造成理论教育工作的“渗透力”不强。三是不适应信息化发展要求。对现代的网络技术和现代传媒手段掌握不够、运用不广, 理论教育工作手段的现代化步伐缓慢, 农村的许多单位和乡镇都没有为理论教育工作配备电脑, 办公自动化水平低、信息传播速度慢, 直接影响了新形势下农村理论教育工作的实际效果。
二加强和改进农村地区基层理论教育工作的途径和方法
新的形势下, 做好农村地区的理论教育工作, 必须按照“三贴近”的要求, 创新内容、创新形式、创新手段, 不断开创新局面, 为加快经济和社会的发展, 缩小与先进发达地区的差距, 提供强大的精神动力、智力支持和舆论引导。具体可从以下几方面入手。
1. 强化党委、政府对理论教育工作的领导职责
现代社会, 宣传舆论的社会影响力越来越大, 能不能把宣传舆论工作做好, 关系人心向背, 关系事业兴衰, 关系党的执政地位能否巩固。特别是欠发达地区发展经济是第一位的, 是党委政府主要职责, 但在发展经济中不可忽视理论教育工作, 一定要把理论教育工作作为党委政府的重要工作来抓。一要建立健全领导机制。各级党委政府要消除对理论教育工作的错误、片面的认识, 明确“一把手”为理论教育工作的第一责任人, 切实把理论教育工作提到更加突出的地位, 摆上重要议事日程。要制定一套行之有效的制度, 依靠制度本身的规范性、稳定性和制约性, 保证理论工作的实效性。二要完善运作机制。整合社会资源, 构建“大教育”工作网络, 利用多种途径, 把理论教育工作渗透到具体工作中去。三要明确评估机制。要充分考虑到理论教育工作效益的特殊性, 进行多形式、多层次、多方面的综合性评估, 并在此基础上, 建立和完善激励机制, 为理论教育工作者创造良好的工作和生活条件。
2. 坚持理论联系实际, 提高理论学习的效果
用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想武装全党、教育人民, 推动科学发展观的贯彻和落实是理论武装工作的第一任务, 要使社会成员特别是党员干部做到真学、真懂、真信、真用。一要解放和统一思想。要抓住理论武装这个首要任务, 努力回答干部群众关心的重大理论和实际问题, 在解放思想中统一思想, 不断巩固和发展广大干部群众团结奋斗的思想基础。要紧密联系国内外形势发展的实际, 紧密联系推进改革发展稳定的实际, 紧密联系干部群众的思想实际, 使马克思主义中国化最新理论成果成为广大干部群众认识世界和改造世界的强大的思想武器。二要完善学习制度, 健全学习网络。要以党委中心组为龙头, 抓好领导干部的理论学习, 完善学习制度, 改进学习方法, 提高学习的针对性和有效性。要规范中心组集中学习、集中辅导、个人自学等学习活动, 努力形成领导干部带头学习、带头思考、带头宣讲的良好风气, 并以此推动全社会理论学习的热潮。要建立健全理论建设的激励约束机制, 把理论建设作为考评班子和考核干部的重要内容, 做到干部考察时考学, 干部述职述廉时述学, 提高各级领导班子的理论建设水平。要利用学习和实践科学发展观这一有利契机, 把经常性的理论教育与集中性的学习教育结合起来, 认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题, 保持党员队伍的先进性和纯洁性, 积极探索加强党的执政能力建设的有效途径。以各级党校和党支部为阵地带动全体党员学习, 建设学习型政党。以基层党校、成人中心学校、青年农民政治学校等各类思想教育阵地为依托, 加强基层党员、普通群众的学习教育, 努力在全社会形成多层次、立体式的教育网络, 使党的理论、路线、方针、政策及时准确地为干部群众所掌握。
3. 立足实际, 创新理论教育工作的方式方法
创新是民族进步的灵魂, 是理论教育工作与时俱进的保证。唯有创新, 理论教育工作才具有时代感、凝聚力和战斗力。一要有效整合社会宣传教育资源, 形成党政工团组织密切协作、优势互补的理论教育工作合力。要着力解决长期以来理论教育工作缺少的应变机制, 潜心研究和了解群众的需求和思想实际, 适应人的思想多元化、利益需求多样化、社会矛盾复杂化的现实, 善于区分层次, 因人而异, 提高理论教育工作的针对性。二要跟上时代的发展, 实现理论教育工作手段的现代化。既要有目的、有计划地利用现代科技和媒体、互联网技术等构筑理论教育工作的新阵地, 又要借鉴心理学、教育学、系统论和信息论等相关学科知识和人类的思想文化成果, 不断增加理论教育工作的科技含量。三要适应市场经济条件下人们思想自主性的特点, 注重思想渗透。要渗透到党员干部群众的业务工作、文化生活中去, 力求寓教于知、寓教于乐、寓教于美。要彻底改变过去那种简单的、命令式的工作方法。通过形式多样的文体活动, 提高基层党员干部和群众的整体素质, 增强全民的向心力、凝聚力。
4. 建立高素质、复合型的党的理论教育工作者队伍
党务和政工干部是理论教育工作的骨干力量, 是理论教育工作的具体组织者和实施者。专职党务和政工工作人员的队伍不稳定、素质不高、后继乏人, 是欠发达地区思想政治工作面临的一大难题。因此, 我们要把好党务和政工干部队伍建设关, 认真解决队伍建设中存在的突出问题, 努力建设一支高素质的党务和政工干部队伍。第一, 要拓展党务和政工干部的选拔培养渠道。第二, 要关心理论教育工作者的成长进步。第三, 要着力提高理论教育工作者的政治素质和工作能力。
参考文献
[1]于阳.新时期基层党员干部理想信念教育对策研究[D].吉林大学, 2016
[2]王政堂、黄建明.增强党员理想信念教育实效性的对策研究[J].湖北行政学院学报, 2011 (3)
1.党员干部廉洁自律方面存在的问题及原因
首先是对加强学习落实不到位。党员干部要管住自己,必须不断加强学习,把好思想的“总开关”。目前,从主观上看,企业干部对学习的重要性认识是到位的,但具体落实到行动上还做得不够。很多同志做到了认认真真学一阵子,但终身学习的观念树立的不够牢固,爱学习、勤学习,学以致用、用有所成上明显不足,不善于思考、不善于总结,特别是没有真正把学习与调查研究和解决实际问题结合起来,大部分时间凭经验办事,没有依据新形势、新要求转变新思路、提出新措施。甚至有的党员干部对组织的政治学习、业务学习,是人到心不到,重形式轻效果,认为日常工作已经很忙,学习耽搁时间,忽视学习,不注重世界观改造,从而导致自律意识淡化。另一方面,从客观上看,对企业党员干部的教育渠道单一,学习内容重复单调,偏重于广泛的、常规的、政策法规方面的教育,缺少针对性强,真正抓住党员干部心理需求、任职需要的实用性学习教育。
其次是对企业党员干部的监督和管理不到位。对权力的制约上,党内有一系列明文规定,但在实际运作中走了样。在对具体议事规则、决策权限的规定上,分工是明确的,但具体操作中,没有落实在行动上,重效率轻程序,减少内部牵制层次,随意简化程序,因而权限是模糊的,致使对权力制约乏力。造成领导个人说了算,凭胆量、经验、觉悟办事,规章制度成了一纸空文的现象。同时组织监督失察,企业内部由于是同级监督,存在“四怕”思想:一是怕得罪人,不敢管,做老好人,存在多栽花少栽刺的思想;二是怕负责任,平时嫌官小,遇到问题嫌官大;三是怕丢面子,认为出了违纪违规行为,有损单位形象,有案不报,有案不查问题比较突出;四是怕被追究,有了问题“内部消化”,以免纪检监察机关查觉,引火上身受追究。由于组织监管没有尽职尽责,客观上放纵和助长了企业党员干部不廉洁行为的发生。
第三是惩处的警戒作用尚需加强。随着形势的迅猛发展,违纪的外延和内涵不断翻新扩大,很多新情况、新问题层出不穷,对企业党员干部的一些违纪行为不好把握,因此就带来了廉政法规执行上出现偏差的问题。有的干部不能正确看待这些问题,却存在侥幸心理,有恃无恐,大法不犯,小错不断。
2.加强企业党员干部廉洁自律的对策
2.1党员干部务必坚定理想信念,不能放松思想改造
对一个党员干部来讲,最危险的就是理想和信念的动摇。理想信念有所动摇,就是现在不腐败,并不代表以后不腐败,权小时不腐败,权大时不一定不腐败,当一般群众时对腐败现象深恶痛绝,走上领导岗位可能就认为吃喝收礼是正常的。要牢固树立反腐倡廉思想的道德防线,就要时刻注重思想改造,牢记党的宗旨不迷糊,才能在各种条件下始终保持清正廉洁的作风,才能正确处理国家利益、人民利益与个人利益的关系,坚持党和人民的利益高于个人利益的原则,才不会因一己私利而损害和牺牲集体利益。只有紧紧抓住了教育这个基础,筑牢了党员干部的法纪防线和思想防线,我们的反腐败工作才有最可靠的保障,才能保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
2.2党员干部必须树立牢固的宗旨意识,不能淡忘责任
党员干部的权力是人民给予的,是用来为人民服务的,决不能用来为个人或小团体谋取私利。权力是一种责任,权力越大,职务越高,肩负的责任就越重,应尽的义务就越多。权力是把“双刃剑”,用权为公,可以造福企业和职工,赢得职工群众赞誉;用权为私,最终就会失去权力,甚至身败名裂。党员干部如果整天打着自己的“小算盘”,搞权钱交易,那就是自掘坟墓,必将为组织和群众所抛弃。每一名党员干部都要正确看待权力,深知权的来源,明白权的用途,把心思用在工作上,用在推动创业发展上,用在为职工群众办实事上,创造出经得起历史、实践和职工群众检验的业绩,真正为企业、为职工群众掌好权、用好权。
2.3党员干部必须严格做到廉洁自律,不能放纵欲望
对党员干部来说,不管在什么时期,吃苦在前、享受在后的原则不能变,清正廉洁、艰苦奋斗的传统不能丢。要练好“内功”,守得住诱惑,经受住权力、金钱等考验;要防微杜渐,守得住小节,避免小错酿成大错;要宠辱不惊,遏制得住私欲,不计荣誉进退,不计个人得失;越是物质生活富裕,越要守得住勤俭,以勤为本,以俭修身,以德律己。反之,一旦私欲膨胀,就很容易突破道德和法纪防线,不择手段地去贪权、贪钱、贪色,从而招来牢狱之灾。作为一名党员干部,不徇私情、秉公办事,是最基本的要求。对亲戚、朋友和身边工作人员要有原则,是非分明,不能只讲亲情、友情,而不讲原则、法纪。领导干部要慎交友,多交诤友,多交挚友,多交学识高、品德好的人做朋友。古人云:“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋。”从历史上看,贪官敛财,从来都是祸及后代;廉官清贫,多数能够荫泽子孙。为子孙后代敛财敛钱,不是为子女种福,而是招祸,不劳而获的财富,使他们失去奋斗的动力,难以成人,腐败堕落的思想在子女中继承发扬起来,子女早晚也会步入歧途,难逃党纪国法的惩处。在这个问题上,各级党员干部一定要保持高度的警觉,千万不可掉以轻心。金钱、地位、名利都是身外之物,生不带来,死不带去,这些话蕴涵着深刻的人生哲理。纵有琼楼千万间,睡觉不过一张床;纵有家财千万贯,一日不过吃三餐。每个党员干部都要常思贪欲之害,常弃非份之想,堂堂正正做人,清清白白做官。
2.4强化监督机制和制度建设,规范党员干部的行为
一要强化党内监督。通过健全企业党组织生活、召开民主生活会、进行民主评议、加强民主集中制建设等方法,强化党组织内部的监督和纪检机关的监督;二要强化行政监督。通过定期谈话、定期随机抽查、定期考核等多种形式进行监督,发现苗头性问题要及时进行诫免谈话,深入剖析原因,继而采取有效措施加以制止,将违纪问题消灭在萌芽状态;三要强化经济监督。纪检监察机关和审计部门要严格按照现有的法律、制度和纪律,有针对性的对一些单位的经济活动,以及党员干部的经济行为进行监督检查;四要强化群众监督。深化政务公开制度,畅通群众监督的渠道。同时加强制度建设,确保党员干部廉洁从政。当前,党员干部廉洁自律工作要紧密结合惩防体系建设,不断完善、归纳、总结和补充,使现有制度与时俱进,逐步形成一套整体的制度链。同时要建立和规范对党员干部任期经济责任审计、离任审计和事后审计制度,力求形成这样一种“预期压力”,对离职的“问题官员”,不论离开原岗位有多长时间,也不论走到天涯还是海角,都要“算帐”,一旦暴露,依法追究相关责任,也随时随地都将受到法律的制裁。通过加强制度建设,使党员干部不敢腐败。
2.5领导干部必须警钟长鸣,不能心存侥幸
近日学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》从内心感到颇受教育,体会到了作为一名合格的农村干部的重要性和紧迫感。现将我学习整篇《规定》后得的体会总结如下。
农村基层干部应该在日常工作生活中,严格要求自己的一言一行,绷紧廉洁履职这根弦,不留有任何侥幸心理,正确处理公事与私事、集体与个人、干部与群众的关系,只有这样,才能用行动践行《规定》,真正做到“五个禁止”,兑现执政为公、全心全意为人民服务的铮铮誓言。
综合《规定》、结合本人情况,发现的问题和需要改进加强的方面有以下几点。
一、勤学习、勤动手,增强法律意识和政治觉悟 我在村累计工作时间超过20年,并连续担任村支部书记一职,我感受到了时代的紧迫性,感觉到了接受新事物缓慢带来的压力,学习能力的下降也导致自我更新能力下降,不能跟上时代的步伐,在做决定时犹豫不决、不够果断。针对这项弱点我自觉加压,多读书、多看报,多关心时事政治,多与年轻人打交道,多向优秀同志学习。与此同时我还抓紧不断加强法制建设,严格贯彻执行党的路线和方针政策,通过建立健全法律法规,不断完善工作制度,用明确的规定约束基层干部的工作职责和,严惩违法乱纪的行为。
二、勤开会、勤讨论,避免出现违法违规问题
通过学习《规定》我明白了在处理村级务时要及时召开相关会议,多与村干部和代表们沟通,并做好相关会议记录,及时公开会议结果接受村民的监督。要经常召开民主生活会,了解党员、群众的思想和需求,听取他们对村级事务的意见和建议,及时发现问题和解决问题。在财务管理上要经常与会计沟通了解财务状况,及时发现是否存在违规使用发票、白条顶库、截留等财务问题,如有问题要找相关责任人、经手人了解情况,及时追缴,不让村集体资产遭受损失。
三、勤入户、勤了解,为村民营造良好氛围
近来村卫生情况不好,出现反弹,村民反映强烈。针对这个问题我经过半个多月的入户走访和排查,得到了一手情况,把情况和问题拿到会上讨论,听取两委的意见建议,最终制定了一套垃圾处理执行标准,从而缓解了生活垃圾给环境带来的破坏力。
以上是我学习《规定》后的心得体会,我也知道学习的不够深、不够透,仍存在一些问题,在今后的工作中我仍要不断加强学习,把《规定》内容学深、学透,带领班子成员为扎扎实实、勤勤恳恳做工作,执行完成好上级党委政府交代的任务,努力为村民创造优越的生活条件和提高幸福指数。
自纠自查报告
为了进一步加强干部队伍作风建设,营造求真务实、干事创业的良好工作氛围,通过开展一系列宣传教育活动,使我们深刻认识“19个不准”是转变工作作风、端正工作态度、提升干部形象标尺。结合村实际,将自查自纠结果汇报如下:
一、当前存在的缺点与不足
(一)理论知识学习不够深入。由于平时工作较多,对专业理论知识的学习不够全面,浅偿辄止,缺乏刻苦钻研精神,没有深入挖掘理论内涵,把握精神实质,思想上缺乏紧迫感,其次不能将理论与实际有机结合起来,工作中存在理论脱离实际的现象。
(二)在工作中缺乏创新意识,满足于工作现状。缺乏钻研精神,对新形势下工作的新情况、新问题认识不够,没有很好地从实际出发,自己在某些方面的能力、水平,与适应新形势工作发展的要求有差距。
二、存在问题的重要原因
对理论学习的重要性认识不足。首先是认为工作忙起来没时间学,把学习摆在了次要位置,其次是认为可有可无不想学,总感到工作和学习关系不大,学不学一个样,造成了政治嗅觉上的迟钝。
三、今后努力的方向
经过分析,找到了问题,查明了原因,在今后的工作中,要从以下几方面做起,切实改变作风,加强自身建设:
(一)进一步提高对政治理论学习重要性的认识,增强学习的自觉性。事实上,学习的过程是一个提高自我的过程,也是一个工作创新的过程,更是一个经验积累的过程,只有勤于学习,善于学习,才能厚积博发,游刃有余,才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此,今后要不断提高自身政治理论水平的同时,注重将理论与工作实践相结合,做到学以致用,学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向,纠正理论学习不够深入的问题,更加自觉处理好工作和学习关系,深入系统的学习理论知识,进一步掌握精神实质,指导好工作实践。用作树新风、强作风的标准对照检查自己,约束自己。
(二)要树立开拓创新思想,养成勤于思考的习惯,增强工作主动性,对工作敢想敢干,实践就象一叶方舟,在波涛汹涌的大海上航行,尽管征途可能充满险阻,充满批评,但它必竟有到达彼岸的希望,如果畏首畏尾,踌踌不前,只会望洋兴叹,不能负重前行,那就只能坐失良机,所以工作中要积极研究新情况,解决新问题,闯出新路子,创造性地开展工作。
(三)要改进工作作风,求真务实,狠抓落实。端正良好的工作态度,积极进取,将工作落到实处,严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势,培养正确的价值取向,使分管的工作和目标得以圆满完成。
(试行)》自查报告
乡镇长XXX
自《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》学习教育活动开展以来,通过认真学习、做好笔记,参与讨论、自我反思、深刻剖析,我发现在思想上、工作中存在的一些突出问题,主要是以下几个方面:
一、存在的主要问题
1、创新动力不足,思想解放不够彻底
随着教育活动的开展,思想观念有所转变,在指导实践的过程中,取得了一定了成绩。但与兄弟乡镇相比,仍缺乏创新动力,思想观念跟不上发展形势,还存在着视野不宽,思维打不开,创新脚步迈不开,没有从根本上杜绝稳中求胜、固守传统的观念。
2、热爱乡镇工作,但对乡镇工作的钻研不够。自参加工作以来,通过与农村和农民打交道,对农民的经济状况、生活方式和风俗习惯有了进一步了解;随着时间的推移,对农民的感情与日俱增,对生我养我的这块土地日益眷恋,对从事农村工作有了浓厚的兴趣。但近几年来,随着经济体制的变革及中央惠农政策的实施,农村的改革和发展进程中出现了不少矛盾和问题,农业结构调整进展缓慢,村级债务化解艰难,税费改革后乡村两级运转举步维艰,农业税免收后土地流转工作难以推进等等。这些农村工作的实际问题摆在面前,而我作为一名工作在基层的干部,对解决农村工作中出现的新情况、新问题的方法掌握不牢,对农民
负担科学监管、农民增收途径拓展、农村剩余劳动力转移、村级债务化解等工作推动不够有效。
通过学习、讨论,我了解到群众对政府期望值很高,他们希望拓宽增收渠道,尽快致富;政府加大社会公共事业投入,改善生产生活条件,享受更多发展成果;经济发展环境能够进一步优化等。存在期望,说明我们在工作中还存在不少纰漏,离群众的满意、党的要求还存在一定差距。
二、存在问题的主要原因
综合分析以上存在的问题,我进行了深刻的自省和反思,认真查找存在这些问题的思想根源,归纳起来,主要有以下两个方面:
1、思想上认为学习不能解决当前快速发展经济的难题,而是要靠项目来支撑,要靠经济总量的增长,因而有意无意地放松了学习。加之工作十分繁忙,挤出来学习的时间非常有限,出现了把学习当作软任务,把业务工作作为硬指标的情况。
2、没有切实按照“三个代表”重要思想的要求,正确分析当前的农村形势,正确估计农村发展的前景,充分发挥出XXX的区位优势、文化优势,落实好经济发展快速进步工作目标。
三、整改措施及今后努力方向
作为一名基层领导干部,对照《规定》,通过自我剖析,发现自己还存在不足,必须引起高度重视,深刻反省。
1、持之以恒,学以致用,切实加强学习
而生也有涯,而知也无涯。学习不是一时的事,而一生一世的事,我要制定一套完整的学习计划,系统地学习农村政策、法律法规、农业产业化知识、社区居委会章程、行政管理和财务管理等知识,并做到理论联系实际,用学到的知识解决问题,不断提高自己的理论水平和综合素质。
2、深入实际,勤于思考,认真搞好调查研究
调研工作是基层干部的一项重要职责,调研水平反映基层干部的工作水平,今后,我要选准课题,沉下身子,多跑路,多思考,多总结。认真学习XXX前任领导的工作经验,努力提高自己解决实际问题的能力。
3、真抓实干,解放思想,创新思想观念
今后,要在创新思想观念上下功夫,要坚持牢固树立机遇意识、超前意识、总量意识,吸收经济社会发展中的一些新思想、新做法;在工作中,着眼于大思路、大视野、大举措来推动全X经济和各项事业的大发展;开动脑筋,着力研究适应农村经济发展的新方法、新举措;带头转变观念,带头开拓创新,带头奋力拼搏,加速跨越发展,争先进位。
近年来, 经过培养整顿, 农村基层干部队伍的整体素质有了明显提高, 已经成为团结带领广大农民脱贫致富的骨干力量, 但随着农村改革的深入, 面对新的形势和任务, 还存在一些亟待解决的问题。
1. 文化程度不高, 专业结构不均衡。
文化程度不高、专业知识匮乏成为影响农村发展和实现小康社会目标的重大问题。近些年, 乡村干部队伍的年龄普遍降低, 增加了活力, 但文化程度还大多是高中及高中以下, 正规大专以上毕业生回乡务农的不多。干部队伍中具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重严重偏低, 难以适应农村新的发展需要。
2. 思想观念不开放, 创新意识不强。
新形势下农村党建工作和经济发展需要新的观念去引领, 但相当数量的农村基层干部仍然思想观念保守, 视野不够开阔, 缺少“敢闯、敢试, 感冒”的精神, 不愿接受新事物, 不敢发展新产业, 安于现状。缺少把握机遇, 带领群众增加个人收入, 发展壮大集体经济的本领, 一定程度上制约了农村经济的发展。
3. 政策水平偏低, 法制观念淡薄。
部分农村基层干部不注重学习, 对于国家方针政策的理解做不到明澈在心, 不能很好地将党的方针政策和本地发展实际相结合, 不能创造性地开展工作。个别干部为了小集体利益和自身利益, 歪曲政策, 断章取义。个别干部以权谋私, 为政不廉, 不能依法治村, 依法理政, 影响了党群关系。
4. 工作作风漂浮, 工作方法简单。
个别农村基层干部缺乏民主意识, 独断专行, 搞家长制和一言堂, 安排工作靠骂靠罚, 人为制造矛盾, 干群关系紧张。个别干部短期行为严重, 只顾眼前, 形式主义严重。
二、加强农村基层干部队伍建设的对策
农村基层干部队伍出现的问题既有干部自身不注意学习提高的主观原因, 又有党委缺乏长远治本措施, 缺乏对后备干部队伍的培养和对现任干部重使用轻培养的客观原因, 针对农村基层干部队伍现状和成因, 要建设高素质的农村基层干部队伍, 必须从如下几个方面入手开展工作:
第一, 要科学规划, 注重结构调整。要科学制定发展规划, 使农村基层干部队伍建逐步设步入科学、规范、系统化的管理轨道。制定计划一定要统筹谋划, 切合实际, 科学调整, 逐步实施。计划中要明确规定现有村级干部的学历在一定时期内达到中专以上, 乡镇干部达到大专以上, 并且新任、新提拔干部坚决执行此学历标准。班子成员的年龄结构要形成梯次, 逐步实现农村基层干部队伍的年龄结构、专业结构、学历层次等的最优化, 为建设高素质农村基层干部队伍打好人才基础。
第二, 要全面整顿, 注重素质提高。要按照先乡后村的的顺序, 按照考核、调整、整改建制、检查验收的工作程序有序进行。做到民主推荐与民主测评相结合、民主评议与个别谈话相结合、考核与经济审计相结合。对于政治素质低, 理论水平不高, 实践能力不强, 不能带领群众致富、群众威信低的干部要坚决进行组织调整。重点把一些政治素质好、领导能力强, 有市场经济头脑, 能想事干事的年轻干部充实到领导岗位中来, 尤其要注意从科技能手、致富能人、退伍军人、回乡青年的优秀党员中发现和选拔村干部。注意选拔女干部和少数民族干部。建立机制, 保证乡村干部要保持相对稳定, 以保证工作的连续性。
第三, 要解放思想, 注重观念转变。要以更新观念为突破口, 全面提高乡村干部驾驭市场经济、带领群众脱贫致富奔小康的能力。要认真组织乡村干部通过理论学习、外出考察、典型带动等形式, 牢固树立市场导向观念, 要根据市场需求引导带群众对种植业和养殖业进行及时调整, 并发展多种经营, 促进农村经济的大发展。
第四, 要培训现任, 注重后备培养。要制定培训的长远规划和短期计划, 对现任领导干部和后备干部分层次、分批次全部轮训。特别要加大党的涉农政策的辅导, 为乡村干部依法管理和科学决策打好基础, 促进农村基层干部在思想作风和工作作风上有明显改善, 积极为群众办实事、办好事。还要通过外出考察, 开拓视野, 增加本领。
第五, 要改进方法, 转变作风。要加强对干部的宗旨教育、政策法规教育和党的优良传统作风教育, 使他们的法律意识和政策水平明显提高, 努力做到“按章办事”、“依法治村”。要注重民主, 善于广泛征求群众意见, 正确行使党和群众赋予的权力, 坚决杜绝以权谋私。要让农村基层干部成为广大农民的主心骨和贴心人。
第六, 要强化管理, 加强监督。对干部要实行动态管理, 对那些完不成年度目标, 工作打不开局面, 不主动干事, 给村集体带来损失的, 该罚的罚, 该处分的处分, 该调整的绝不姑息。做好干部监督工作, 村干部每年向村民述职述廉一次。对村干部要实行年审制度和离任审计制度。县区委组织部要对村党支部实行上管一级制度。健全和完善激励机制, 在不增加农民负担的情况下增加基层干部的收入, 提高待遇, 搞好养老保险, 为基层干部解除后顾之忧。
结语
党的农村基层组织建设和农村基层干部队伍培养是一个系统工程, 对于建设社会主义新农村起到决定作用。社会各界都应该关注农村建设, 关注农民生活, 为农村基层干部队伍的培养提供便利, 为农村建设发展做出贡献。
参考文献
[1]姜道奎, 柏群.当前我国农村干部素质的现状及提升途径[J].青岛农业大学学报 (社会科学版) , 2009 (01) .
[2]王银峰.论社会主义新农村基层干部队伍建设[J].沈阳农业大学学报 (社会科学版) , 2009 (03) .
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