农村基层工作总结

农村基层工作总结

农村基层工作总结 篇1

1、突出重点，发挥作用，全面加强村级组织队伍建设。

一是改善党员队伍结构。始终遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，以发展一批优秀年轻党员为主要途径，不断为农村党员队伍注入新鲜血液，优化农村党员队伍结构，增强队伍活力，提高整体战斗力，努力把农村党员队伍发展成为汇集各类农村精英的“人才摇篮”。近两年，全县发展农民党员238人，其中，35岁以下的101人，大中专以上的61人，农村党员结构进一步优化。二是加大党员培训力度。坚持对农村党员的经常性培训，精选培训内容，增强培训实效。做到“三突出”：突出党的宗旨观念、群众观念、政策观念、法制观念的教育;突出市场经济理论知识的学习;突出农村实用技术和农村工作业务水平的培训。先后组织56名重点村党组织书记到杨凌和XX县参观学习设施蔬菜、猕猴桃建园等实用技术，组织176名村干部召开流动现场会，采取以会代培的方式，分批在县内的法门、杏林、天度等镇村参观交流规模养殖、苗木培育、果品种植等经验技术。三是选优配强村干部队伍。以造就一支具有带头致富能力和带领群众致富能力、能认真贯彻执行党的路线方针政策和能热心为群众服务的“双带双能型”村干部队伍为目标，广开选人渠道，拓宽选人视野，通过“公推直选”的方法“配”、从村级后备干部中“提”、在科技示范户和致富能人中“选”、从县镇机关干部中“派”、从回乡大中专毕业生和复退军人中“挑”、从经济发达的村中“调”。选拔政治上的“明白人”、经济上的“聪明人”、处事上的“公道人”、作风上的“正派人”， 村领导班子的年龄、文化、性别、专业结构明显改善。全县18个村实行了党组织书记和村委主任“一肩挑”，进一步理顺了“两委”关系，形成了工作合力。

2、强化领导，统筹资源，推动农村经济社会协调发展。

一是选准发展渠道。突出分类指导，因村制宜，坚持强果、兴畜、扩菜、稳粮，大力实施果业提质增效、畜牧规模倍增、设施蔬菜发展、良种产业化四大工程。20xx年,全县新栽苹果3万亩、猕猴桃1万亩，苹果面积达到23万亩，果区农民人均果业收入5300元。天度永平20xx亩果园被命名为国家级苹果标准园艺场，扶风苹果在洛川国际果品博览会上荣获金奖。建成万头生猪示范村12个，生猪出栏达到60.3万头，新发展产业化龙头企业5户、农民专业合作社32个。加大培训力度，坚持外出务工与回乡创业并举，依托绛帐工业园区、机械加工工业园、法门农家乐民俗文化饮食一条街等创业基地，通过发展商贸、餐饮、旅游、娱乐等带动就业3000余人，农村劳动力转移就业20万人次，实现劳务收入13亿元。二重点帮扶经济薄弱村。全县所有县级领导均联系1个经济基础薄弱村，各相关经济部门与经济薄弱村结对帮扶。通过精心制定帮扶方案，从建设班子、化解遗留债务、基础设施建设、传授科学技术等方面开展帮扶工作。每年定期安排村“两委”干部技能培训班，邀请党政领导干部、科技致富能手进行授课，介绍党的惠农政策、新农村建设内容和农业科技知识。定期组织县科协、农口、经济口的专家到各村进行技术指导，引导党员干部合理利用本地资源，调整农业产业结构，扩大村级集体经济收入来源。从镇、县级部门的党员干部中挑选政治素质高、组织协调能力强、热爱和熟悉“三农”工作人员，帮助经济基础薄弱村发展农村特色产业，组建农民专业合作社，提高经济发展的整体合力。20xx年通过帮扶，全县46个经济薄弱村基本得到转化。三是大力开展产业党组织建设。在村级党组织的领导和支持下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收。先后依托农业产业化龙头企业、农村经济合作组织(专业协会)、规模化生产基地和专业市场建立了85个产业党组织。通过产业党组织这根红线，将群众心连心、利连利结为一体，在第一现场、第一时间，以最短距离、最快速度狠促农民增收。产业党组织聚集党员4650名，从产业能人、行业名人、技术骨干中培养入党积极分子185人，发展党员96名，带动5万户群众增收3700多万元。

3、健全机制，优化方式，积极推进农村基层民主政治建设。

农村基层工作总结 篇2

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“党的基层组织要适应新形势新任务要求, 创新活动内容方式, 找准开展活动、发挥作用的着力点, 在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫, 增强创造力、凝聚力、战斗力”。选聘高校毕业生到村任职, 这是党中央作出的改善农村基层干部队伍结构, 培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才, 推进新形势下农村改革发展, 夯实党在农村的执政基础的重大战略决策。

我省结合村党组织换届选举工作, 推动大学生“村官”任村党组织实职, 增强农村党支部活力。根据有关资料, 到3月底, 全省应换届村党组织28604个, 实际已完成28593个, 完成率达99.96%。在新一届村党组织成员中, 中专或高中以上文化的为34262名, 占34.3%, 比上届提高1.4个百分点;大专以上文化的为15801名, 占15.8%, 比上届提高5.2个百分点。村党组织成员的平均年龄为45.7岁, 比上届降低1.2岁, 大学生“村官”当选的村支委有1891名 (其中当选书记的有46名) , 占大学生“村官”的9.21% (到2011年1月20日全省在岗的大学生“村官”20532人) 。

本文从分析村党基层组织建设面临的新情况、新问题入手, 结合大学生“村官”任村党组织实职的实际, 探讨新时期农村基层党建工作创新的战略实现路径。

1 我省农村基层党组织的现状

根据时代先锋农村版 (浙江省党员干部现代远程教育和信息综合服务平台) 农村党建信息提供的信息, 我省农村基层党组织建设, 主要存在的问题如下:

1.1 村党支部班子建设问题

(1) 工作方法不够活。在计划生育、农业产业结构调整、新农村建设、基础设施建设等任务面前, 部分村干部仍然习惯于采取行政命令的方式方法开展工作, 不善于做细致的思想政治工作, 不能以理服人, 以情感人, 工作态度生硬、工作方法简单、工作作风不实。

(2) 致富本领不够强。当前部分行政村干部整体素质与带领建设新农村的要求不相适应, 部分村干部政策理论水平低, 思想保守, 缺乏科学发展意识, 领导农村带头致富的本领不过硬, 接受新知识、新技术能力较差, 创业实践中思路不宽、办法不多, 有些初中文化程度的农民党员在新形势下也已经成为“落伍者”, 个别地方出现了老龄党员不能带头, 贫困党员无力带头, 新发展党员不会带头, 个别党员不愿带头, 党员干部带头完成各项工作任务的积极性不高, 发展经济的能力与群众盼望致富的要求存在着一定的差距。

1.2 农村党员队伍建设问题

(1) 队伍结构失衡。从农村基层党组织党员结构状况看, 普遍存在“老、少、低”现象, 即老年党员多、青年党员少, 老党员多、新党员少, 高学历党员少、低学历党员多, 村党支部活力不够。

一项针对富阳市的农村党员调查表明, 富春市农村党员平均年龄50.4岁, 35岁以下的只占13.02%, 40~59岁占41.7%;60岁以上占27.49%。初中及以下文化程度的占64.34%, 高中及中专文化程度的占27.35%, 大专以上文化程度的仅占8.31%, 农村党员老化现象比较严重, 而这种现象带有相当的普遍性。

(2) 流动党员增多。随着工业化、城市化进程的不断加快, 农村流动党员日益增多。如何在流动人口群体中建立党的组织, 使党员在流动中能够及时参加党的组织生活, 接受党的监督、教育和管理, 成为新时期基层党建工作的新问题。

(3) 活动开展困难。农村党员个性化发展日益明显, 过去“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的管理方式已无法满足不同年龄段、不同文化层次党员的合理需求。尤其行政村合并以来, 党员人数剧增, 党员之间由于行业不同、层次不同、要求不一, 党组织活动在时间、内容和方式上很难求得一致。

1.3 基层党组织自身建设问题

(1) 在思想建设上, 观念较为保守落后。宣传思想工作针对性不强, 和谐文化建设力度不大, 引领社会思潮能力不给力, 创先争优建设活动实效性不高。

(2) 在组织建设上, 党组织的创造力、凝聚力和战斗力有待于提高。农村党员队伍涣散, 青年人入党的积极性不高, 大量农村优秀青年外出经商、打工或从事二、三产业, 留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、缺乏致富门路的“弱势群体”, 每年发展一个党员的目标都出现困难。一些村党支部放松对党员的教育和管理, 特别是对外出党员的教育管理缺乏有效的方法, 对“平庸党员”缺乏激励与处罚措施, 导致个别党员意志薄弱、情绪浮躁、作风漂浮, 先进本色缺失, 群众威信下降。同时, 党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不相适应, 村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不相适应。

(3) 在作风建设上, 少数农村党员干部作风飘浮, 一些民生问题没有得到根本解决。

(4) 作方式没有根本转变, 依法依规办事意识和能力不强, 个别村党支部甚至开展活动都很不正常。

(5) 在反腐倡廉建设上, 农村基层干部贪污腐化问题时有发生, 村务财务管理不规范问题没有根本解决, 腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。

2 大学生“村官”任村党组织实职是实施加强村党组织建设战略的必然选择

推进基层党建工作创新是时代的要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出推进基层党组织工作的创新应该把握三点:一要注意职能定位、功能定位, 从内容上进行创新;二要结合开展创先争优和三级联创活动, 从活动载体上进行创新;三要适应信息化发展的趋势, 从工作活动方式上进行创新。

2.1 大学生“村官”进入农村基层党组织, 是村基层党组织选拔培养创新的体现

一方面农村基层党组织迫切需要改进创造力、增强凝聚力和提高战斗力, 另一方面大学生“村官”面临着“下得去、待得住、干得好、流得动”等困局。我省结合农村换届选举, 创新大学生“村官”进入农村基层党组织的选拔培养机制。

(1) 积极引导鼓励党员大学生“村官”参选。对于符合条件的大学生“村官”, 采用自荐申请、组织推荐、党员推荐、群众推荐的办法, 确定村支部委员候选人的初步名单, 把好“公推”关。采用增设支部委员职数, 专职专选方式选举的大学生进入村党组织班子。各地根据实际采取不同的专职专选办法, 支部职数3人以下的, 在职数的设置上采用“X+1”的模式, “X”是原定职数, “1”是专门设置的大学生“村官”委员, 在选票上增加“大学生‘村官’委员”一栏。支部职数5人以上的, 不增设职数, 在村支部职数中设大学生“村官”委员专选票。

(2) 推荐符合条件的大学生“村官”, 担当领头羊。我省农村换届选举, 涌现了一批真正“想干事、会干事、干成事”的村班子, 大学生“村官”献身新农村建设的热情得到了充分的彰显。有不怕吃苦, 不怕吃亏, 做事有冲劲、有韧劲, 敢想敢干敢担当的农村建设带头人“金牛奖”获得者, 临海市炉头村女大学生村支书项玉君。有扎根农村七年, 全力推动发展高效生态果业, 建立产销市场, 慈溪市优秀共产党员优秀大学生“村官”, 周巷镇小安村党总支书记李海锋。有积极带头创业, 采用现代化喷灌系统及温室大棚培育容器苗基地, 形成“基地生产+农户生产”一体化的销售模式, 带动当地村民走向致富道路, 敢于抓难碰硬, 解决历史遗留的土地征用问题, 湖州市十佳大学生“村官”长兴县泗安镇三里亭村书记谢勇。

2.2 县镇乡村联合培养大学生“村官”, 是增强农村基层党组织影响力, 夯实党的执政基础着力点的体现

大学生“村官”留得下、能干事、干好事, 成为村基层党组织的后续梯队, 关键是使用。县镇乡村应采用各种“浇水施肥、搭好架子”, 方式方法可以有所区别, 形成机制才能实现党中央的战略目标。

2.2.1 创新联合培养机制, 合力培养大学生“村官”。

富阳市的做法是市委和各乡镇党委与村党支部联合出台措施, 培养“能说会道”、“能学会用”、“能上会下”、“能帮会带”的“四能四会型”大学生“村官”, 让他们成为村党支部的得力助手。

(1) 创设“大学生‘村官’讲课制”, 培养“能说会道”型村官。在讲课前, 村官们必须深入农户家开展村民需求调查, 根据调查情况确定全年讲课内容。在备课中, 市职能处室领导是大学生“村官”的指导教师, 负责掌握教案内容的针对性和科学性, 驻村指导员负责指导施教方式方法, 使村官们用群众语言、群众思维去授课。讲课后, 进行评好评优, 由村民打分评选。

(2) 培育信息互通、资源共享、辖区共管工作机制, 锻炼“能学会用”型村官。经常梳理农村可能的纠纷信息, 及时了解需求的信息, 宣传国家的民生信息, 及时排解存在问题。常安镇沧洲村对农村给水工程, 部分村民考虑村网管线可能存在的, 不同意布线, “村官”张宇剑主动找到村民了解情况, 解释有关工程方案, 实地带领村民检验工程, 最后得到了村民的认可。

(3) 创设大学生“村官”“镇村联训制”, 培养“能上会下”型村官。多岗联训, 将大学生“村官”分派到镇机关各个科室, 以三个月为周期进行岗前的轮岗锻炼, 全面接触各线业务, 切实提高他们开展农村工作的知识水平和实践能力。项目联训, 由大学生“村官”参与或者直接负责村里各类项目的信息收集、资料制作、规划制订、申请报批、落实施工等各个阶段的工作, 使他们更熟悉镇村各线工作流程, 培养独当一面的能力。

(4) 创设大学生“村官”“业务指导员制”, 培养“能帮会带”型村官。注重对大学生“村官”自身能力的挖掘和利用, 让他们在带领村民致富上出谋划策, 在农村各种行业、各种项目的开发中进行业务指导。

2.2.2 运用“育、用、扶”措施, 让大学生“村官”成为村党支部干事创业致富帮手。

新昌运用搭“梯子”培育、给“位子”使用、铺“路子”扶助等有效措施, 运用有效措培育大学生“村官”, 使他们成为村党支部干事创业致富帮手。

(1) 精心培育搭“梯子”。充分发挥乡镇领导“传”、村党建指导员“引”、村党组织和村主任“带”、有关部门“帮”的立体帮带作用, 搭建大学生“村官”积极参与村级事务处理、纠纷调解和新农村建设等工作梯子, 使之更多地与党员群众接触交流, 扩大认知面, 取得信任感。

(2) 大胆使用给“位子”。把平时表现突出、有志于扎根农村基层工作的大学生“村官”作为村级组织领导班子的后备力量进行培养使用, 让其在重要岗位上承担重任, 加强磨练, 再将脱颖而出的“好苗子”通过换届选举成为“两委”班子成员。目前, 新昌县已有24名大学生“村官”进入村或社区“两委”班子, 其中担任村或社区党组织副书记的达21人。

(3) 政策扶助铺“路子”。根据大学生“村官”创业贷款等相关政策, 鼓励和扶持他们自主创业, 及时帮助解决创业过程中的困难和问题。目前, 全县大学生“村官”创办农民专业合作社2家, 农产品科技包装公司1家, 农业网络科技有限公司1家, 吸引了12名大学生“村官”创业, 自有资金达40多万元, 给农业生产发展、农民生活带来了活力。

3 深化大学生“村官”任村党组织实职, 实现农村党建工作创新战略的思考

3.1 省级政府应当提高认识, 抓好落实, 稳定政策

我省的农村人口变迁轨迹已经十分明确, 老龄化趋势会越来越明显, 农村青年的城镇就业 (农民工) 现象会更加突出, 农村 (中心村) 集镇化倾向会越来越加速, 因此, 稳定农村人口, 培育新型农民, 创新农村党建具有长远战略意义。选派好大学生“村官”, 建立与高校人才培养联动的机制, 采用动态订单培养相结合的形式, 促进有理想、有抱负、能吃苦的大学生到农村去成长成材, 这是省教育主管部门应当承担的, 教育促进农村发展的举措。

抓好大学生“村官”各项工作的落实, 检查与促进各级基层政府对大学生“村官”培养、使用、待遇等落实情况, 使中央的农村人才战略落到实处。

稳定政策, 明晰大学生“村官”流动机制。对于符合担任农村基层组织实职的大学生“村官”, 应坚决鼓励, 提高扎根农村的大学生“村官”待遇, 树立典型, 提升大学生“村官”扎根农村的荣誉感, 稳定面向大学生“村官”公务、事业编制的选拔机制, 让经过农村锻炼的大学生充实到基层公务岗位, 提高大学生“村官”自主创业的扶持力度, 真正培养新型农民。

3.2 县级政府应当承担大学生“村官”管理的重任, 保障大学生“村官”的待遇

县级政府应建立稳定的宣传阵地, 定期开展大学生“村官”的宣传活动, 利用网络、电视、新闻报道等多种形式, 宣传报道大学生“村官”的优秀事迹, 促进大学生“村官”提高思想认识, 正确领会党的大学生“村官”政策;坚持镇 (街道) 党委领导与大学生“村官”定期谈心制度, 加强心理辅导, 帮助大学生“村官”解决工作、生活上的困难, 让他们享受到各级党组织的温暖;保障大学生“村官”的薪酬, 在财政允许的情况下, 不断提高他们的薪酬待遇, 逐步消除他们到基层工作的后顾之忧;强化县级政府对大学生“村官”的管理职能, 实施与“三级联创”相衔接的大学生“村官”考核机制, 制定大学生“村官”培养计划;加强对大学生“村官”自主创业扶持, 让大学生“村官”成为农村致富的领头人。

县级政府应建立大学生“村官”工作联席会议制度, 定期研究大学生“村官”工作, 形成推进工作、解决问题的整体合力。相关部门和单位要明确责任分工, 充分发挥职能作用, 真正形成由组织部门牵头抓总, 人事部门综合管理, 相关部门互相配合, 镇 (街道) 、村直接负责的工作格局。

3.3 加强指导, 构建科学的长效的管理机制

(1) 完善培训机制。把大学生“村官”纳入整个干部教育培训规划, 设立专项经费, 建立健全岗位培训制度, 依托市委党校、行政院校、干部培训基地等平台, 以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村金融知识、农村实用技术作为重点做好岗前培训;以村务管理、村级经济、村庄规划、农村基层组织建设、农村工作领导艺术、心理健康调适为重点做好岗位培训;以专业技能、职业培训、职业规划为重点做好后期培训。

(2) 完善使用机制。明确岗位职责, 加大培养和使用力度, 尤其是具体岗位的使用, 让大学生真正有事做, 而不是边缘人。

(3) 完善流动机制。大学生“村官”的去留关系到村基层党组织队伍的稳定, 为了让他们有出路, 要积极探索分流导向机制, 对合同期满的大学生“村官”, 经考核合格, 鼓励续聘, 并通过法定程序进入村“两委”班子, 带领农民群众增收致富。将大学生“村官”成长发展与党政机关特别是乡镇机关后备干部培养的渠道相链接, 加大对大学生“村官”的培养力度, 努力形成“人才到基层锻炼、干部从基层成长”的导向。

摘要：大学生“村官”是中央实施农村人才战略的重要举措。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织建设迫切需要增强创造力、凝聚力、战斗力, 梳理了我省农村基层党组织建设存在的问题, 总结了我省地方党组织引导、吸收符合条件的大学生“村官”到村党组织中担任实职先进做法, 提出了深化大学生“村官”担任村党组织实职的思考。

关键词：农村基层党建,大学生“村官”,创新

参考文献

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[2]陈忠, 大学生村官与中国政治生态:意义、问题与趋势—大学生村官的一种政治学分析[J].苏州大学学报 (哲学社会科学版) , 2009, (04) .

[3]新华社, 浙江:村党组织换届基本完成班子结构更加优化[w].http://www.gov.cn/jrzg/2011-03/31/content_1835671.htm, 2011-03-31.

[4]董颖, 创新农村基层党建工作的探索与实践[J].延边党校学报, 2010, (04) .

农村基层组织工作重在创新 篇3

创新领导机制。党委书记带动一批人，影响一方人。加强农村基层组织建设，关键是要有好的党委书记。组织部门要加强对乡镇党委书记的管理，督促乡镇党委书记切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，坚持挂点联系，驻点调研，密切联系群众，指导面上工作，掌握领导农村工作的主动权。重点通过健全工作目标责任制，完善考核和奖惩制度，把农村基层组织建设作为考核乡镇党委书记工作实绩的重要依据。定期进行考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的新局面。

创新组织机制。抓重点，健全基层干部选任机制。培养和造就一批思想观念新、开拓能力强的新型农村干部。是做好农村基层组织工作的重中之重。建设好班子，把始终坚持和忠诚实践中国特色社会主义理论体系作为衡量和选拔使用基层干部的根本标准，通过外部引进、内部选拔、公开招考等方式，把那些思想政治素质好、市场经济意识强、群众认可度高的优秀人才选拔到农村“两委”班子，提高领导班子带领群众共同致富的能力。选准“领头雁”，进一步完善村级党组织选举制度，以“双推一选”的办法，选举出党员和群众满意的带头人。努力提高村支部书记在群众中的威信和号召力。抓难点，完善基层干部教育培训机制。利用县、乡两级基层党校进行系统性培训，依托远程教育平台进行普及性培训，利用大中专院校资源进行提高性培训，采取请进来、走出去的方式进行开放性培训。利用农业、服务业示范基地进行实践性培训等，以多层次、全方位、经常化的培训提高农村基层干部发展经济、保持稳定、解决问题的本领。

创新工作机制。农村基层党组织要破除“就党建抓党建”的做法，树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念。抓牢服务社会主义新农村建设这一重要任务，以新农村建设取得的成果来检验基层党组织的工作成效。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，根据农村基层组织工作的新情况，有针对性地开展工作。实行村企联建模式，即将乡镇或村骨干企业的党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员经理或党组织书记兼任村党支部书记，在组织上实行村企统一领导，增强企业的责任感，推进以工促农；以农村的产业基地、行业协会等为载体，把分散在农村的党员，按行业统一组织，建立“支部+基地(协会)”模式的行业党组织，推动农村经济又好又快发展。充分发挥农村党员干部的先锋模范作用。农村党员干部是新农村建设的“排头兵”。是推动农村各项事业发展的中坚力量。积极营造“自己不会富、不配当干部”、“只顾自己富、不算好干部”的创业致富氛围。努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、办企业中体现党组织和党员的先进性。培养一批具有典型和示范作用的农村党员，以其表率作用带动其他党员，从而带领群众家家户户致富。

创新活动机制。党的活动是党组织充满生命力的重要载体。基层党组织应当牢牢抓住这个载体，确保党组织生命常青。推进“双培双带"212程(即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同致富，党组织带领致富能人不断进步)，激发农村基层组织工作活力。以“双培双带”工程为抓手，围绕建设社会主义新农村这一任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把“培”向提高能力、强化效果上转变，把“带”向开拓市场、引领进步上转变，形成“培”与“带”的良性循环。积极开展“三级联创”(即县(市)争创农村基层党建工作先进县(市)，镇、村分别争创“五好”镇党委、“五好”村支部)活动。增强农村基层组织工作的吸引力。通过县、镇、村三级联动争创先进。形成争先创优的浓厚氛围，推进农村基层组织工作创特色，提高农村基层组织建设的整体水平。开展“送党课到支部”活动，要求乡镇领导干部每年至少到村支部上一堂党课，宣传党的方针政策，密切干群关系。开展“送党课到田头、车间”活动，根据村、企党员的要求，实行集中授课，分散教学，提高农村党员群众的整体素质。

创新管理机制。通过完善民主生活会、民主评议党员等制度，规范监督程序；通过定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，提高党员思想政治素质；通过召开民情恳谈会。开展党员民情走访等活动，及时解决农村干部作风等方面的问题，进一步发挥农村党员的示范作用。进一步完善村务公开、村民议事、村级民主例会等制度，发挥党员干部在村级主要事务管理中的主体作用：建立健全以村民代表议事会、村民代表监督会为重点的群众性组织，不断增强各项工作的透明度和群众参与度：进一步发挥村民自治组织的作用。明确界定农村民间组织、经济中介组织等各项组织的工作职责和相互关系，不断提高村民自我管理、自我监督的能力与水平；强化群众监督制度，聘请一批政策水平高、原则性强、处事公道、为人正派的老党员、老干部担任党建监督员，每季度组织对村级领导班子及村干部进行考评，并及时反馈考评结果，督促整改。

(作者单位：中共海门市委宣传部)

农村基层党风建设工作总结 篇4

（一）开展干部政治思想教育。一是加强形势政策教育，引导农村党员干部严格执行政策，坚持依法办事。二是注重目标任务引领，以科学合理的目标任务，鼓舞全体党员干部的精神和士气，从而增强开创科学发展新局面的信心和决心。三是深化主题党建活动，着力解决少数干部“办事拖拉、服务欠佳、从政不廉”的问题。

（二）开展农民“四讲”主题教育。一是讲政策，就是把关系农民切身利益的政策讲透。二是讲法制，就是让农民知道哪些行为是违法的，哪些行为是法律允许的。三是讲道德。结合城乡环境综合治理，教育群众注意环境卫生，自觉抵制封建迷信和邪教组织渗透。四是讲恩情。广泛宣传“两免一补”、农村和城镇低保、“8+3”民生工程等，使其知党恩、报党情。

（三）纵深推进廉政文化进农村。一是将廉政教育不断向村组延伸，把教育的范围和对象扩大至农村普通党员。二是充分利用送电影下乡、送戏下乡等群众喜闻乐见的形式，把党员干部勤政廉政的主流意识深刻地融入到新农村文化建设之中。三是把“廉政文艺下乡”与“讲文明、树新风、求发展、促和谐”百场文化下乡活动有机融合，精心创作大批弘扬正气、鞭挞丑恶的廉政文艺作品，总结宣传党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成果并展望美好未来以鼓舞人心。

以突出监督检查为重点，严肃党风党纪

（一）全方位多角度广泛监督。一是党内监督促清廉。不仅对乡镇干部坚持廉政谈话、廉政承诺、引咎辞职等制度，还将廉政谈话制度向基层站所和村级延伸，对有苗头性、倾向性问题的进行警示谈话，对群众意见较大的进行诫勉谈话，对受到纪律处分的进行跟踪谈话。二是民主监督促勤政。聘请56名政协委员担任重点执纪执法单位的行风监督员，对行风测评后3位的县级部门主要领导向县委、政府、县纪委作书面检查，扣减当年党风廉政建设考核分值。三是社会监督促和谐。深化乡镇政务公开，定期、如实公开涉农政策及资金管理使用情况、土地征用补偿情况及其他涉农利益等重要事项。积极推行“选题公开”和“点题公开”，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。

（二）围绕改革突出监督重点。一是加强对贯彻中央关于涉农惠农政策落实情况的监督检查，及时查处和纠正违背农民意愿、损害农民利益的问题。二是加强对执行各项农村改革制度落实情况的监督检查，及时查处在农村土地经营权流转、集体林权制度改革等方面发生的违纪违法问题，确保农村各项改革顺利推进。三是加强对中央扩大内需及灾后恢复重建项目推进落实情况的监督检查，全面推行项目工程党风廉政责任制，确保项目廉正廉洁。

（三）着力治本狠抓案件查办。一是高度重视案件查办工作。县级领导班子始终带头遵守廉洁自律各项规定，坚决落实“四个亲自”的要求，让权力在阳光下运行。二是积极拓宽案件线索来源。配齐配强纪检监察信访力量，做好日常信访接待处理，开通纪检监察网站，受理群众网上举报。三是认真查处贪污腐化案件。从群众最关心的问题入手，着力查办违反党的政治纪律的案件、发生在重点领域的案件、严重侵害群众利益的案件，尤其从严从快查处落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中的违纪违法案件，以坚决惩治腐败的新成效取信于民。

以规范权力运行为焦点，务求机制长效

反腐倡廉，制度是保证。近年来，我县紧紧抓住规范人权财权事权制度建设，成效明显。

（一）创新农村干部选拔考评激励机制。一是确立“看德才选人，凭实绩用人”选人用人机制。二是建立健全干部考核评价体系。把考核民意与考核实绩相结合，考核干部的个体素质与考核班子整体功能相结合，定性分析和定量分析相结合，精神鼓励与物质奖励相结合，对考核不合格的，视其情节向县委、县政府作说明或请其主动辞职。三是完善基层干部激励机制。定期评选优秀乡镇党委书记、村（社区）党支部书记，公开选拔优秀村（社区）支部书记担任副乡镇长。在经济上推行 “固定报酬+绩效报酬”制度，为基层干部创造良好工作环境。

（二）创新基层财力保障机制。一是保障乡镇财政足额预算。出台《充分激发乡镇发展活力十条意见》，明确规定乡镇公用经费预算高于县级部门，提高返税比例，县财政统一化解乡镇“普九”、“合金会”等历史债务等。二是帮助乡镇解决遗留问题。三是实施特困村脱贫致富三年计划，三年内县财政投入专项资金1350万元，用于全县10个特困村的基础设施建设、扶持特色产业发展和改善农户居住条件。2009年底，10个特困村人均纯收入由XX年年不到XX元上升到了2665元，实现脱贫2713人。

（三）规范基层权力运行机制。一是制定完善了《乡（镇）党委会议事规则》，在涉及农村道路、水利、沼汽等基础设施建设和农村产业结构调整等重大事项，一律采取集体研究民主表决的方式进行。二是充分发挥基层党代表、人大代表和政协委员及群众代表的作用，确保权力不越轨、不脱轨。三是制定《大竹县政府性投资项目合同管理实施意见》、《大竹县政府性投资项目管理办法》等15项制度，规范项目组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益。

下基层驻农村工作总结 篇5

一、基层组织建设工作。目前二郎村青壮年均在外务工，联系比较困难，我村委积极和在外务工人员联系，帮助他们解决各种疑难问题，定期询问他们在外的情况，主动提供法律、技术等各方面的信息，想方设法增加他们对家乡的依恋，增强他们参与家乡建设的热情。在家留守的人员多是老年人和在读书年龄的小孩，发展年龄较大的人员入党较为困难。我们认为，目前基层党组织建设的问题在于宣传渠道单一，我村已经没有广播，缺乏了和群众联系的基本工具，有政策不能讲，有信息不能提供，群众不能直接了解到我党、政府的各方面信息，凝聚力显得有些涣散。和在外务工人员的联系也是较大问题，流动性大、疲于生计，对自己工作以外的事情不是很关心。我村委正在想办法加大和在外务工人员的联系和关心，随时通报家乡情况，让在外人员放心，也增加他们回家建设家乡的热情。

二、基础设施建设工作。二郎村是个老村，靠近成渝高速公路、省级公路。由于各种历史原因，基础设施建设落后，群众积极性也不高。如果基础设施不建设好，群众就更加不理解村委，群众的生活水平不能提高，群众没有能力投入基础建设，也就不能改善目前的经济条件。基础设施的建设问题陷入一个需要打破僵持的怪圈。要打破这个怪圈，就要一方面积极争取上级有关部门的大力支持，一方面认真调查了解我村情况，发动群众，有效、迅速的搞好桥梁、公路、提灌站等基础设施建设，切实为老百姓的利益服务。

三、在财务制度上，按照9月26日，镇政府召开的工作会议要求，我村村委完善制订了以下三个制度：一是关于农村非生产性财务开支的有关规定。要求村级实行零接待制度，因特殊需要，接待标准备应控制在每人10-15元;规定了村干部通讯费报销规定。二是落实了关于农村“四项制度”建设的实施细则。即对重大村务公决制、村级事务听证制、村级财务公示制和村干部工作报告评议制等四项制度制定了明确的实施细则，并落实了责任和相应的工作制约措施。三是落实报帐手续有关规定。按照镇政府要求对“村帐镇代理”实施过程中的报帐手续程序进行明确规定。

四、农民工技术培训和权益保护工作。我村绝大多数青壮年都在外务工，留在村里的都是年龄较大或较小的人员。在外人员文化程度普遍不高，在外工作也未能获得相对高报酬，从事的都是低收入，高风险工作，报酬有时还不能全部拿到。我村委正在积极联系各个部门，希望能利用年底大家回家的时候，对在外务工人员进行技术技能培训，加大法律常识教育，以期各方面提高农民工的素质，保障他们在外的权益不受侵犯。

五、各类工程实施检查工作。我村委积极完成完善各类工程实施工作，和相关部门通力合作，圆满的完成了各类工程，并通过了检查，也获得各级部门的好评。我们现在需要的是上级部门在道路建设，池塘维修，提灌站的修建、变电器的更换维护上多加关心和帮助，切实解决好群众基本的生产、生活问题。

六、农村群众发展资金问题。目前，要对我村的传统农业进行现代化改造,急需大量的资金。农村资金主要有三个方面:一是农民及其农村企业的存款;二是银行用来支持农业的信贷资金;三是其他用于农村生产,生活方面的资金。要农民群众靠本身筹集资金发展经济较为困难。信用社目前有小额的一万元低息贷款，但要顺利贷出较为困难。如何增强群众发展现代农业的信心和能力，同时协调银行部门对放贷资金的安全保证问题是个比较棘手的问题。我们考虑还是只有引导群众加强经济建设能力，让群众转变思想，走出去，引进来，把自己的钱包真正鼓起来，真正的有了经济实力了才能更更好的发展起来。银行放贷的资金也才能放心，安全。

七、农产品市场信息问题。这个是个最主要问题。今年我村共出产了80万斤左右的蜜橘。但是，品种单一，质量缺乏标准，各类农药残留超标，缺乏市场信息，基本没有市场操作意识和经验。9月16号左右，我们开始在网上找买主，以期能寻找到买主，卖出好的价格。成都的一商户是经营海外市场的，经多方联系，前来购买了几十斤后回去化验。然后告诉我们：果形不正、着色不佳、有些果面有较明显斑痕，果实含糖量低，口味差，有枯水及粒化缺陷，果实空壳现象严重，最严重的是农药和有毒有害物超标，

总结

完全不能达到国家无公害柑桔的标准。我于是又联系了贵州一家老板洽谈收购事宜。9月26日群众要价5毛，碑记镇出售的价格是4毛7左右，老板拖走了4车;10月7日要价4毛7，碑记镇出售价格4毛3左右，老板又在碑记拖走了几车。依次类推，每次都不能正确的把握价格和市场心理，最终2毛左右都未能售出。马上脐橙上市，有些农户家大量的蜜橘只有挂在枝头任其腐烂。究其原因有几点：一、没有正确的把握天气和市场规律，今年9月10月天气较往常寒冷，蜜橘市场销售欠佳，群众认为会有商贩主动来买，还在等往年的价格越来越高的局面，缺乏风险意识和根本就没有分析市场规律。二、缺乏足够的市场信息，蜜橘以及我村的农产品在到达农民层面的市场信息还非常欠缺。农产品在走向市场的过程中，掌握市场信息又懂得分析市场趋势的`基层生产者基本没有，更不用说合格的农业经纪人。生产了如此大量的产品，却没有一个稳定的自己能掌握、了解的市场，最终是失去了市场，浪费了一年的投入和生产。想着群众今年夏季努力保果的辛苦，二郎村村委干部都很是心酸。进而思考，我们该在这个方面如何下功夫，不让群众的利益受到损害。来年的生产应该在今年就做好准备，积极加大市场调研，随时了解天气情况，改变目前靠天吃饭的局面，加强技术辅导，提升果子的质量和含金量，积极转变思想，加快无公害柑橘生产的投入和建设。我们建议，通过招商引资或者是积极筹措资金的办法，在丰裕镇建立一个水果罐头厂，为广大果农解决后顾之忧，添加群众增收渠道。(有关资料显示：我国已是世界第一大柑橘罐头生产国，全世界70%左右的柑橘罐头产自中国，我国产品主要销往美国、日本、欧盟、东盟等国家(地区)。XX年年1-7月我国柑橘罐头出口分地区总量为22.9万吨，总金额约1.7亿美元，平均单价0.755美元/千克，与去年同期相比，数量上升了4%，金额上升了8%，均价上涨了3%。)。同时有个细节也需要注意，今年外地到雁江区来收购柑橘的商贩，很多都是通过互联网联系上本地果农，加快信息培训工作必须加快。

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通过这段时间的工作，我深刻的认识到自己还需加强以下方面的努力：一是提高思想认识和自身素质有待进一步提高;二是缺乏全面做好驻村工作的经验，把下基层驻农村局限于一般性“扶贫”，未能引导群众从自身发展上发展经济。三是对驻点村的经济发展思路尚未理清;对发展集体经济信心不足，措施不力，产生“二怕”思想，一怕找不到合适的经济项目，二怕有项目而没法筹措帮扶资金，感觉困难重重，无从下手。四是农村工作经验不足，对处理复杂的“三农”问题缺乏经验，在项目引进上也缺乏有效手段。以上四种情况的存在都有待于我进一步在工作实践中加以克服，深化认识，不断提高。

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加强农村基层工作建设 篇6

进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。

因此各级党组织，认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。

一、目前我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

客观地分析形势，当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

（二）农村党组织设置的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

（三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要

求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“四个不足”：一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。

二、加强农村基层党组织建设的思考及对策

近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索社会主义市场经济条件下农村基层党组织建设的新路子。通过几年的农业、农村工作实践和理论学习，我以为加强农村基层党组织建设应从以下几外方面抓起。

（一）以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。

第一，在农村两个文明建设的全局中，县委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。

第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位

置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。

第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈 的市场经济的竞争意识和进取精神；二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高；三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以思想建设为重点，用思想的大解放推动农村经济的大发展。实践验证，每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃。因此，在新的形势下，我们更应从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定过去的的东西，从传统思维束缚中解放出来，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，建功立业；二要敢于否定自我，从自我满足中解放出来，确立更新的目标，寻求更快的发展，实现越位奋进；三要敢于否定成功的经验，从“面多了加水，水多了加面”的传统增长方式中走出来，走高效加速、全面协调发展的路子；四要敢于否定常规，从传统的常态运作方式中解放出来，在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。

（三）以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。

一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个县、一个乡（镇），还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。

二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。近年来，全县各级党组织以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济、实现共同富裕的突破口，积极探索，大胆创新，建立了农村党建工作的格局。其基本做法就是县、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。就且末而言，县有乡（镇）为典型，乡（镇）有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。

（四）以一把手为核心，切实加强领导班子建设。

农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在

着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。

（五）以主题活动为载体，努力提高农村基层组织建设的实际效果。为使农村党建工作富有生机与活力，应该为经济建设这个中心，设计和开展多种主题活动，寻求党建工作与经济建设相结合的有效载体和最佳途径，使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。一是结合党员的自身特点开展主题活动，更好地发挥党员的先锋模范作用。

二是结合经济建设开展主题活动，努力寻找党建工作与经济工作的最佳结合点。如在农村党组织中，广泛开展“党组织带领群众发展壮大集体经济、党员带领群众共同致富”的“双带”活动。在机关党组织开展“为现代化建设作贡献、为基层单位办实事、为人民群众谋利益”的“三为”主题活动，结合包乡住村使部门与经济薄弱村挂上钩。三是结合改进作风开展主题活动，重塑党组织在人民群众中的形象。分期分批地开展评议机关活动，通过评议活动，进一步加强对权利部门的民主监督，促进行风建设。

（六）以明确责任，强化领导为保证，形成党建工作常抓不懈的保障机制。

转型期中国农村基层党建工作探析 篇7

面对转型期农村社会广泛而深刻的改革, 农村基层党组织面对新环境, 遭遇新问题, 这就需要农村基层党组织顺应社会转型之变化, 主动适应, 认真分析社会转型之特点, 积极应对, 努力把握社会转型规律, 在社会转型的实践中不断改进工作, 创新方法, 充分发挥农村基层党组织的作用和功能。例如, 江西省永新县县委县政府通过发展经济、强化服务、整合资源三项措施, 在较短的时间内, 扭转了该县农村党建的困难状况, 有力推动了该县新农村建设。基层党建工作是党组织建设的重要环节, 是党全部工作和战斗力的基础, 加强基层党建工作, 是各个时期党的建设和发展基石。要做好农村基层党建工作, 贵在把基层党建工作做实, 而不是形式主义的应付检查、走走过场, 要把农村基层党建工作落实到群众关心的热点上与基层工作的难点上, 求真务实、持之以恒推动农村基层党建工作。

欲做好农村基层党建工作, 首先要加强农村基层领导班子建设与党员队伍建设。农村基层领导班子是建设社会主义和谐新农村的核心力量, 是新农村建设的领头羊, 对农村基层党建工作与建设社会主义和谐新农村起着至关重要的作用。在新的历史时期, 加强农村基层领导班子建设与农村基层党员队伍建设, 着力打造一支高素质的基层党员干部队伍, 可更好地服务群众, 凝聚人心, 促进和谐, 可进一步拉进党组织和群众的距离, 开创基层党建工作新局面。加强农村基层领导班子建设与农村基层党员队伍建设, 一方面要抓好支部书记建设, 建好一个支部, 带好一支队伍。推进好新农村建设, 支部书记最重要。基层党支部书记是农村基层的执政骨干, 是党员群众的带头人。俗语有言:“有钱有物不如有个好支部, 给钱给粮不如给个好支书。”对于农村来说, 一个好的支部书记就是新农村建设的引领者。因此, 农村基层支部书记一定要严格考察, 认真把关, 既要遵循德才兼备的标准, 坚持把公道正派、有心有力为民办事的能人、贤人选拔、培养为支部书记。对于农村基层支部书记, 既要坚持党管干部原则, 也要注重群众评价;既要倡导奉献精神, 又要注重机制激励;既要完善选拔机制, 也要强化教育培训。通过各种机制激励与教育培训, 不断提高他们的政治素养和问题意识, 提高应对新时期农村的各种矛盾和困难的能力, 带领农村基层党员和干部群众勤劳致富, 有效推进社会主义新农村建设。另一方面, 进一步加强农村党员作风建设, 严肃党的纪律, 提高党员为人民服务的自觉性。党员素质和形象的好坏, 直接关系到全村各项工作的开展。要建设社会主义新农村, 就必须有一支作风过硬的党员队伍。对于农村基层领导班子建设与农村基层党员队伍建设薄弱问题, 可通过培训、交流、学习、帮扶等措施去改善提高;亦要建构机制来改变扭转, 通过激励保障机制、发展使用机制、风采展示机制等去激励, 以机制促班子建设;也要认真抓好农村基层后备干部队伍建设。

其次, 做好农村基层党建工作, 需要加强农村基层党建的宣传教育。社会转型期间, 面对思想来源趋向多元化、价值观念趋向功利化、社会思潮呈现复杂化、生活方式趋向世俗化的问题, 要进一步加强农村基层党建的宣传教育。既要改变传统的强制性、灌输式的宣传教育方式, 亦要正确处理好民众利益诉求的合理性。农村基层党建的宣传教育, 应围绕新农村建设, 以理想信念为核心, 对农村基层党员群众进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育和技术技能培训, 宣传新文化, 传播新观点, 全面提高农村基层党员群众的思想政治素质、文化素质、法律素质。

再次, 要做好农村基层党建工作, 应加强农村基层的民主法治建设。面对新时期党员和群众民主参与的新要求、村民自治的新情况、法治建设的新任务, 农村基层党组织要主动适应社会转型的新要求, 破除旧思想、旧观念, 不断加强农村基层民主法治建设, 改进领导方式和工作方法, 提高服务意识, 创新服务形式, 把过去以行政权为依托的无所不包的管理型、封闭型、人治型向服务型、开放型、法治型转变, 由人治到法治, 由统治到善治。

最后, 要做好农村基层党建工作, 必须不断推进农村基层党建工作创新。农村基层党建工作创新, 既是推进党的先进性建设的题中之义, 也是基层党建工作保持活力和永久发展的内在动力。党的基层党建工作是围绕党的中心工作任务和各地的实际情况来展开的。农村党建工作走创新之路, 是顺应发展农村经济、带领群众致富奔小康的时代要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中就提出:“党的基层组织要适应新形势新任务要求, 创新活动内容方式, 找准开展活动、发挥作用的着力点, 在扩大党员参与面、提高实效性上下工夫, 增强创造力、凝聚力、战斗力。”笔者认为, 当前农村基层党建工作创新须围绕“有利于促进农村经济发展、有利于发挥党组织和党员的作用, 有利于密切联系群众”开展, 进一步加强基层党组织自身建设, 着力探索新形势下农村基层党建工作的新思路、新方法。逐步完善农村社会保障立法, 不断推进村民自治制度创新, 不断创新党建工作机制, 以机制促发展。农村基层党建工作既要注重理念创新, 突出基层党建工作的针对性, 也要注重机制创新, 突出基层党建工作的科学性, 又要注重领域创新, 突出基层党建工作的灵活性, 更要注重载体创新, 突出基层党建工作的实效性。

农村基层党组织处在农村工作的最前沿, 在建设社会主义新农村中发挥先锋模范带头作用, 是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的中坚力量。如何提高农村基层党组织的战斗力, 充分发挥党员干部及党员的榜样模范与自富带富作用, 是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。只有深入农村调查研究, 科学决策, 创新方法, 拓展思路, 才能切切实实地做好转型期农村基层党建工作。

参考文献

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[R].人民出版社, 2009.

农村基层工作总结 篇8

关键词：农村动物防疫；基层；现状；问题；对策

中图分类号：S851.33 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）03-0075-02

农村是我国畜禽养殖的大本营，抓好农村动物防疫是一项关乎增加农村经济收入、加快建成小康社会和提高人们生活质量的大工程，同时也是提高畜禽产品安全的民生工程。因此，农村动物防疫工作任务艰巨，责任重大。根据农村基层动物防疫工作的实际情况，动物疫病防治要坚持以防控重大动物疫病和维护公共卫生安全为主题，抓好饲养管理、提高农牧民的饲养管理水平和畜禽公共卫生安全意识，坚持预防为主、养重于防、防重于治的原则。各级监管部门要切实加强监督执法及宣传工作，不断强化科学饲养、科学防治，严格监察畜禽产品安全。

1 农村基层动物防疫工作的现状

目前我国农村动物防疫的形式主要有3种：一是镇（乡）级兽医站技术人员每月2～3次直接到各村养殖户进行监督指导动物防疫及消毒工作；二是每年分春、秋两季对农村散养户进行动物疫病防疫；三是各养殖户自行防疫。但农村基层动物防疫队伍力量薄弱，虽有县级、镇（乡）级兽医站技术人员进行技术指导，但一般无专任的村级兽医人员及动物疫病防治人员。同时，普通散养户和一般养殖户的动物疫病防疫知识缺乏，防疫意识薄弱，防疫效果较差。

2 农村基层动物防疫工作中存在的问题

2.1 基层动物防疫队伍及防疫体系尚不健全

基层防疫队伍中的乡镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体，然而多数村级兽医防疫人员出现盲区或断层。基层人员工资待遇较低，培训学习及业务提升培训机会较少，导致其技术水平不高、防疫意识及理念相对较差，虚报免疫密度、免疫进度，不按规定保存、发放、使用疫苗，不按免疫程序实施免疫等情况屡见不鲜。

2.2 农村养殖户特别是散养户对动物卫生防疫的认识程度较低

长期以来，我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控作为公共卫生安全的一个重要组成部分，在免疫过程中不配合甚至阻挠，这主要是因为养殖观念落后和法制观念淡漠。

2.3 基层动物防疫组织管理存在薄弱环节

对于基层动物防疫而言，当前面临的问题主要是基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不作为的现象。基层兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级动物防疫组织形同虚设甚至是空白，致使防控政策、计划、方案等行政技术措施得不到完整的落实。部分农村基层动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、技术措施得不到有效执行。由于农村养殖户居住分散，交通极不便利，免疫工作实施时间长，疫苗运输、保管条件达不到规定要求，使用无效苗的现象屡有发生，因而免疫效价低，免疫抗体保护率不高，免疫后发生疫病的事件时有发生。大部分农村基层防疫中的免疫程序得不到认真组织实施，只是集中进行春秋两季大面积免疫；新补栏动物免疫工作未能得到有效监管和及时进行补免，留下免疫空档，存在着疫病发生隐患。

2.4 农村基层动物防疫存在的技术问题

农村基层动物防疫技术水平不高。对于散养户而言，主要表现为要么药不对症，要么剂量不准，要么疗程不足，甚至乱用药；对于微型、小型养殖场而言，主要表现为要么免疫程序不合理，要么疫苗质量不合格，要么操作不当，要么无害化处理不严格。散养户及微型、小型养殖场均存在的共性问题就是消毒不严格，许多养殖户受传统观念的影响，对于预防工作重视不足，环境消毒意识淡薄。

3 加强农村基层动物防疫的对策

3.1 加强农村基层动物免疫制度的建立健全

一是要坚持预防为主的原则，根据当地、本场的实际和疫病流行情况，合理制订免疫程序，特别是对危害较大的、多发的疫病，要及时进行免疫。在使用疫苗时要了解使用方法、注意事项、出厂日期等，免疫后要细心观察，注意外界疾病流行，必要时追加接种。二是要加强消毒工作。从思想上重视消毒卫生工作并形成制度，时刻保持警惕，切断传染媒介，消灭传染源；加大宣传培训力度，通过宣传和培训，让群众改变传统观念，增强防范意识，接受并掌握新型饲养管理技术，提高养殖业的科技含量，使养殖业逐步走上规范化的道路。三是要健全动物防疫相关的法律体系。制定法律法规应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理人员的法律责任应更加细化，并在实际工作中严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。四是要严格责任追究制。加强动物免疫监督机制的建立，将重大动物防疫目标层层落实到人，防止轻检查落实的情况出现，确保基础免疫扎实有效。

3.2 加强动物防疫设施、防疫队伍和防疫长效机制的建设

一是要建立健全村级动物防疫网络，设立村级动物防疫室（兽医室），主要承担每年春秋两次普免和新补栏畜禽的补免、防疫档案的建立、动物标识的配戴、大面积畜禽圈舍消毒、病死畜禽的无害化处理监督、疫情观察等公益性工作。二是要加强乡村动物防疫队伍技术培训，定期举办培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能及法律法规知识培训，加快其知识更新步伐，提高动物防疫科技含量，增强其责任心，确保防疫工作科学规范，逐步打造一支高素质的动物防疫队伍。三是要增加防疫设备的配备和更新，延伸防疫设备到村防疫室，彻底杜绝使用无效苗的现象，提高免疫质量。四是要加强对农村养殖者的科技普及力度，改变传统养殖陋习，逐步形成养殖户支持防疫、配合防疫、主动防疫的局面。五是要落实免疫副反应补偿机制，避免因养殖户与防疫员发生冲突而导致阻挠免疫的事件发生。

3.3 加强科学合理免疫程序的研究制定与严格实施

动物防疫工作是运用动物疫病的免疫、监测、检验、隔离、扑杀销毁、消毒等综合性技术措施，执行防疫条件审核、动物标识、免疫档案等制度及技术规范、标准，对动物及动物产品在生产流通各环节实施检疫和监督，实现预防、控制、扑灭动物疫病的一项综合性、系统性工作。要从春秋普免逐步过渡到按程序常年实施免疫，进一步提高动物免疫密度和免疫效价。

4 结语

农村基层动物防疫是一项行政工作，同时也是一项技术工作，涉及面广，工作量大。要求不断创新动物防疫管理新机制，特别是对于我国重大动物疫病防控基础性措施的免疫，更应注重政府管理力度的加强和运行机制的创新，强化防疫监督执法，确保免疫落到实处，以保证畜牧业的健康发展。