编制政府信息公开指南与目录规范的实践与思考
江苏南通市档案局(馆)自2006年2月，直接参与全市的政府信息公开工作，承担了制定政府信息公开指南与目录编制规范及其培训任务。两年多来，我们“摸着石头过河”，在制定政府信息公开指南与目录的实践中走了不少弯路，也积累了一定的经验，现在把这些经验和教训整理出来，或许对后来者的工作会有一定的帮助。
关于政府信息公开指南编制规范的制定
编制政府信息公开指南的目的是为公民、法人和其他组织如何获取政府信息提供指引，应尽量符合科学、统一、规范的标准。在编制政府信息公开指南时，要解决好以下几个问题：
一、政府信息的分类，即本单位政府信息公开了哪些内容
从公开角度分，政府信息可分为主动公开政府信息、依申请公开政府信息、免于公开政府信息。政府公开信息，一般是指前两种政府信息，而目前政府公开信息的分类主要是针对应主动公开的政府信息的内容所进行的分类。
各级人民政府和政府各部门的职能是不一样的，它们所形成的应公开信息显然有很大的区别，我们根据全省的统一要求，并结合南通市的实际情况，把各级人民政府的公开信息分为11个类别，把政府各部门的政府公开信息分为6个类别。
各级人民政府应公开信息分类：(1)政府领导分工、工作规则、机构职能;(2)政府文件;(3)政府办公室文件;(4)政府重要会议;(5)政府重点工作;(6)规划;(7)政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告;(8)政府人事任免;(9)政府应急管理;(10)国民经济和社会发展统计信息;(11)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息。
我们还根据《条例》第十二条的规定，把乡镇人民政府应主动公开的政府信息分为11个类别：(1)乡镇政府领导分工、工作规则、机构职能;(2)乡镇政府规划、计划、报告;(3)“三农”政策贯彻情况;(4)财政资金管理、使用情况;(5)土地规划、使用、审核情况;(6)土地征收征用、房屋拆迁补偿、补助费用发放、使用情况;(7)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况;(8)债权债务、筹资筹劳情况;(9)村镇集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况;(10)执行计划生育政策情况;(11)其他应当主动公开的重要信息。
政府各部门应公开政府信息分类：(1)机构概况(介绍本单位主要职能、机构领导及分工、内设机构职能、直属单位、派出机构等);(2)政策法规(介绍与本行业、本系统相关的、法律、法规、规章、规范性文件和政策性文件);(3)规划计划(介绍本单位的中、长期规划，阶段性规划、计划和年度工作计划);(4)业务工作(收录本单位各类业务文件、年度重点工作安排、行政事业性收费、工作总结);(5)行政许可(介绍行政许可事项及依据、本单位行政许可办理规定等);(6)其他应当主动公开的重要信息。
二、政府信息的编排体系，即公开的政府信息是如何编排的
编排体系是指一个机关或一个地区所有对外公开的政府信息，按照一定的先后次序排列而构成的一个整体。有了这个编排体系，社会公众就可以通过多种途径方便地获取政府各部门对外公开的政府信息。各级人民政府和政府各部门主动公开的政府信息，一般按“类别—年度—生成时间—流水号”的体系编排;而一个地区的政府公开信息数据库，一般按“地区—部门—类别—年度—生成时间—流水号”的体系编排。
三、政府信息获取方式，即社会公众通过什么途径了解具体想要的政府信息
在诸多政府信息获取方式中，网站公开则成为社会公众获取政府信息最主要的方式。这是因为随着计算机的普及、办公自动化的推进和互联网的发展，在政府信息公开工作中，网络公开必然逐步取代纸质文件公开，各单位、各部门现行文件上网成为必然要求，人们自然也更乐意坐在家里轻点鼠标去获取自己所需要的政府信息。另外，集成式的网站公开将会逐步取代单个式的网站公开，政府各部门的政府公开信息将会迅速“集成”到各级政府的门户网站上来，利用者将会从这个网上虚拟的“行政审批服务中心”获得更多的方便和快捷。
公民、法人或者其他组织还可以根据《条例》第十三条的规定，履行相关手续与程序，“向国务院有关部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。《条例》第二十条至二十七条对申请获取政府信息的手续与程序作了明确规定。包括向政府提出信息申请应当采取书面形式;政府对信息申请的要求应当在15个工作日内给予答复;政府在处理信息申请时如涉及第三方，还应当征求第三方意见;政府在答复时，如遇到申请人有阅读困难或者视听障碍，还应当提供帮助等。这些内容都应该明确而具体地写入政府信息公开指南中。实践证明，尽管目前依申请公开政府信息的情况还不太多，但我们一定要严格按照《条例》的规定办理。
四、政府信息公开机构，即对外告知政府信息公开机构的具体联系方式
这些联系方式包括政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。在政府信息公开指南中标明上述内容，可以方便公民、法人和其他组织根据实际需要，准确地联系到行政机关政府信息公开工作机构并获取有关政府信息。
五、监督方式及程序，即对外告知本级与上级监督机关的具体联系方式与举报程序
公民、法人或其他组织认为政府机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向该单位监察部门，或上级行政机关、监督机关，或政府信息公开主管部门举报;认为政府机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。政府机关应该在政府信息公开指南中标明上述部门或单位的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等，以方便社会公众进行投诉与举报。
关于政府信息公开目录编制规范的制定
政府信息公开目录是公民、法人和其他组织检索、查找有关政府信息的工具。方便社会公众检索、查找和利用政府公开信息，是我们编制政府信息公开目录的出发点和归宿。制定政府信息公开目录编制规范，就是对一个地区的政府信息公开目录的编制工作实行统一的要求、统一的标准、统一的规范，为下一步的科学化、规范化管理打下基础。目前，全国许多县(市、区)以上人民政府都在互联网上设立了政府门户网站，这些政府门户网站已经成为公开政府信息的第一平台。因此，本文重点介绍政府公开信息电子目录的编制规范。
政府公开信息电子目录由编制说明和目录数据项两部分组成。
一、编制说明及编写要求
编制说明是公民、法人或者其他组织使用政府公开信息目录进行信息检索的指引，包括编制目的、入编范围、数据项释义，及其他需要说明的事项。这里的入编范围与公开指南中的政府公开信息分类相同，数据项释义是将目录上显示的数据项一一作简明扼要的解释，以方便公民、法人或者其他组织对政府信息进行查询。
二、目录数据项及编写要求
目录数据项应该包括索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构、公开日期等项，前四项为必选项，后三项为可选项。
1. 索引号的编制。索引号是赋予公开信息的一组编号。编制索引号，一是为了方便群众检索查找政府公开信息，二是为适应建立本地区政府公开信息数据库的需要。
目前我省的索引号由地区及部门编号、类别号、年度号、流水号四个部分构成，每个部分之间用“——”隔开，总长度为17位字符。
地区及部门编号，按照全省统一规定由5位字符组成。前两位为地区编号，其中第一位为市别编号(由省政务公开办公室统一给出，南通为“F”)，第二位为市级机关和县(市、区)别编号，均用大写字母A、B、C……表示。后三位为部门编号，用三位阿拉伯数字编写。考虑到今后党群、公共企事业等单位办理信息公开统一管理的需要，以三位阿拉伯数字的第一位来区分机构性质，“1”代表党委机关，“2”代表行政机关，“3”代表群团机构，“4” 代表事业单位，“5”代表企业单位，“6”代表各县(市、区)下辖的开发区、工业园区和乡镇(街道);三位阿拉伯数字的后两位，系同一性质单位的排序号。
类别号，按全省统一规定，按信息分类的结构层次编写，由5位字符组成。第一位为一级类目编号，用大写字母A、B、C……表示;第二、三位为二级类目编号，用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写;第四、五位为三级类目编号，也用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写。未设置二级或三级类目为“00”。实践证明，类别号的设置不能过于烦琐，否则会作茧自缚，自找麻烦，影响公开成效。
年度号，指信息形成的年度，标识较易。流水号，是指在最低一级类目下、同一类信息形成年度内编制的小流水号，由3位字符组成，用阿拉伯数字从“001”开始依次编制。
2. 信息名称：是指该信息的标题，是表达信息中心内容、形式的名称。无论信息以何种格式出现，如文本、表格、图片等，都必须要有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信息正式公开标题，如《中华人民共和国政府信息公开条例》。假如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短而有意义的标题作为信息名称。
3. 内容概述：是指信息内容的简要介绍，用来帮助公民、法人或者其他组织判断信息是否符合他们的需求。概述应包括主要内容、重要数据和有必要说明的事项。文字尽可能简洁，一般控制在100字以内。
4. 生成日期：是指信息正式发布的日期。对于政府文件，生成日期即签发日期(如文件为会签的，生成日期为最后一个签发日期)。
除了以上规定的四项必选内容外，各单位根据实际情况，还可增加选项内容，如文件编号、发布机构、公开日期等。
(作者单位：南通市档案局 226018)
作者：肖正德
湖南局扩大公开透明加强统计宣传
近日，湖南省统计局召开专题会议部署统计宣传工作，明确了四项重点工作任务：
准确把握舆论导向。各地要以推进统计“三个提高”为目标，以实事求是为基准，大力宣传科学统计、依法统计、真实统计，有效提升全社会对统计工作的知晓度和配合度。
加大网上服务力度。各地要立足统计特色，坚持建设、维护和管理并重的原则，切实保障网站安全运行；强化政务公开、政府信息公开、网上办事功能；及时更新和发布统计数据、经济信息、政务信息、统计常识等内容。
不断完善工作机制。各级统计部门要切实承担起领导责任，搞好统筹协调，整合宣传资源，充实宣传力量，增加宣传投入，完善工作流程，健全激励机制，切实保障统计宣传工作取得实效。
抓好重点宣传。要认真策划和组织好统计“四大工程”建设、社会经济形势新闻发布、新中国政府统计机构成立60周年、第三届“中国统计开放日”等重大专题会议和重大统计活动的宣传工作。切实强化与当地报刊、广播电视、网站等主流新闻媒体的联系、沟通、合作，为统计工作的科学发展营造良好的舆论氛围。
河北局强化审核评估确保核算质量
近期，河北省统计局召开全省国民经济核算及民营经济统计工作会议，就如何确保核算工作质量和数据质量提出了明确要求。
强化对制度执行和基础资料的审核。要清醒地认识到基础数据存在的问题，真正做到先核后算，在坚持实事求是、严格执行核算方法制度的基础上，重点加强对基础数据的研究和评估，确保核算数据质量。
强化对初步核算结果的审核。一是制定实施更高的核算数据质量标准。二是拓展数据质量审核评估与控制的范围。三是实施更严格的数据质量控制办法。
强化对数据宏观匹配性的评估。进一步改进完善《地区GDP数据质量评估办法》，选取与GDP密切相关的经济指标，对各地区GDP数据的匹配性进行评估，对财政收入占GDP的比重等宏观评估标准做刚性要求，划定不可逾越的红线。
强化专业联动和部门协调。加强专业联系，更加主动地与专业统计多沟通、多交流，凡涉及计算GDP的专业数据，从核算的角度提出具体意见，增强核算工作的前瞻性、预见性。
陕西局开展重点示范镇监测
近日，陕西省统计局召开2011年度全省重点示范镇统计监测数据联审会议，对重点示范镇统计数据联审工作明确提出三点要求：
高度重视重点镇统计监测工作。近几年，东部沿海发达地区将发展的着力点倾向于镇域，大力发展镇域经济，有力地推动了县域经济的发展。陕西省镇域经济发展滞后，发展镇域迫在眉睫。县、镇两级统计部门要站在全局的高度，配强人员，保障经费，确保重点镇统计监测工作的顺利开展。
着力提高监测数据质量。开展监测工作，必须弄清监测指标含义、范围和计算方法，以及数据来源渠道，避免技术性差错。要加强部门沟通，做到数出有据。要增强监测数据的匹配性和逻辑性，确保数据真实可靠。
加强监测统计力量。省委省政府确定的31个重点示范镇都是基础较好、潜力较大的重镇。有的镇人口多达10多万，经济总量占全县一半以上。只有配备较强的统计力量，才能完成监测任务。每个重点示范镇至少要配备1～2名专职统计监测人员，大镇要配备2～3名，以保证监测工作的正常进行。
【摘要】土地登记公开查询是社会发展的必然结果,也是时代的呼唤。近年来随着东丰县经济的快速发展,棚户区改造的面积日益扩大,土地档案在土地的开发与利用,解决土地权属纠纷,房屋拆迁、买卖、赠与等一系列土地活动中发挥着重要的作用,这些都离不开土地档案的查询工作。特别是随着土地价值的日益升值,土地价格的不断攀升,土地登记查询工作也随之增多,充分体现了土地登记公开查询的重要性。
【关键词】东丰县 推进 土地登记 公开查询
东丰县国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地登记办法》的规定,进一步完善土地登记制度,加强土地规范化管理,依法保护土地权利人的合法权益,认真做好土地登记公开查询工作。
1.提高认识,加强领导,土地登记公开
查询是土地登记制度的重要组成部分,是建立公开、公平、公正的土地市场秩序的重要措施,树立政府部门形象的基本要求,也是检验地籍管理等各项土地管理工作的重要手段。我们要充分认识这项工作的重要意义,认真积极地做好这项工作。
2.保证东丰县国土资源局土地登记公开查询工作顺
利进行,东丰县国土资源局采取了各种措施,明确遵守土地登记公开查询工作制度,并投入了必要的人力、物力、财力,保证这项工作的落实;进一步加强土地登记的规范化管理,结合土地证书年检,对现有的土地登记资料进行清理,保持土地登记资料的现实性和准确性,以保证土地登记公开查询结果的权威性。
3.更好的落实土地登记公开查询工作
东丰县国土资源局安排工作人员,加强法制学习,认真学习和贯彻《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规,建立和完善以法律为基础与单位具体情况相结合的,切实可行的土地登记档案的管理和利用制度。利用现代科技手段发挥网络优势,拓宽查询渠道,打开工作局面,方便查询者。并且加强工作人员自身素质,提高工作人员的文化知识与专业知识,要求具备良好的职业道德,树立起全心全意为人民服务的思想,以护民、便民为宗旨,积极配合查询者。通过各种方式了解查询者的真实意图,既要做好土地登记档案的利用工作,又要防止档案的泄密和失密,以维护土地使用者的合法权益。
4.土地登记公开查询是对东丰县国土资源局工作最有效
有利于检验与反映我局的实际工作水平成果,利用工作关系与各行各业取得有效联系,能够联系群众,服务群众,通过对土地登记查询发挥其作用,就能使人们认识到土地的价值和重要性,扩大社会的影响,争取各方面的重视和支持。查询者通过对土地登记档案的查询利用,可以了解到我局实际工作的情况,反映出我局的工作作风与工作水平。
东丰县国土资源局科学,有效地管理好土地,充分、合理和科学地利用好有限的土地资源,充分认识土地登记公开查询的重要性,为展开这项工作铺平了道路,并大力推进了这项工作。
朱晓波,女,汉族,吉林东丰人,本科,任职于东丰县国土资源局城镇土地管理所。研究方向:土地登记规范化建设。
作者：朱晓波 宋 威
为更好地开展政府信息公开工作，最大限度地保障公民、法人和其他组织方便、快捷地获取所需政府信息，根据《政府信息公开条例》，特编制本指南。
本指南每年更新一次。需要获得邯郸市政府信息公开服务的申请人，请阅读《公开指南》。
一、政府信息公开分类
政府信息分为三类：一是主动公开的信息，职责范围内依法应当主动公开的政府信息;二是依申请公开的信息，公民、法人或其他组织可根据需要向各级政府及其部门申请获取相关信息;三是不公开的信息，依照《国家保密法》及其相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不公开。
二、《政府信息公开目录》编排体系
(一)政府信息公开目录使用文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素。
1、公开内容
简要描述公开信息的内容。
2、公开形式
公开形式是指政府公开信息的种类，分为主动公开、依申请公开和不公开三类。
3、公开时限
公开时限指信息公开的期限。分为常年公开、及时公开、限时公开。
(二)编排体系描述
4、公开范围
公开范围指信息公开的界限。如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。
5、公开程序
简要描述审核程序。
6、责任部门
责任部门指本单位部门内具体负责提供该信息的具体机构名称。
三、政府公开信息获取方式
(一)主动公开信息
1、公开范围
市政府向社会公开的信息范围参见《政府信息公开目录》(以下简称《公开目录》)。
2、公开形式
对于主动公开信息，主要采取公开和在各公共查阅地点公开两种公开形式。
3、公开时限
各类政府信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的时限另有规定的，从其规定。
(二)依申请公开信息
公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以向责任部门申请获取相关政府信息。相关部门依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究，分析或者其他处理。
1、受理机构：发改局办公室
2、市政府自2008年5月1 日起正式受理政府信息公开申请，受理机构：发展改革局;办公地址：市政府四楼;邮政编码：061100;办公时间：周一到周五上午8：30—12：00，下午1：30—5：30;联系电话：5321105传真号码：5321105电子邮箱：hhfgj5321105@126.com
3、公开程序
(1)申请的提出
申请人向本单位申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》(样式附后，以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效，可以在受理地点领取。
为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确。若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于确定该信息的提示。
(2)申请的方式
①通过互联网提出申请。申请人可以在政府网站上填写电子版《申请表》，通过网站发送即可。
②通过信函、电报、传真申请，申请人通过网络下载或到受理机构领取申请表，填写后请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。通过电报、传真方式提出申请的，请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。 ③当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由本单位受理机构代为填写政府信息公开申请，并对申请人的基本情况(申请人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。
发改局不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
(3)申请的办理流程
①审查
本单位受理机构受到申请后，应对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。
申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，受理机构将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同要求的答复部门可能不同，为提高处理效率，建议公开权利人就不同要求分别提出申请。
②登记
对于《申请表》填写完整且申请人提了有效身份证明的申请应即时登记，并根据收到申请的先后顺序进行处理。
③答复
受理机构根据收到申请的先后次序答复申请。能够当场答复的，应当
当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内按下列情形予以答复;如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，延长15个工作日，并告知申请人：
一是属于公开范围的政府信息，告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
二是申请内容含有不应当公开的信息，能够作区分处理的，将可以公开的部分提供给申请人;
三是属于不予公开的政府信息，告知申请人予公开的理由。
四是不属于本单位的政府信息，告知申请人掌握该政府信息的机关名称及联系方式。
五是申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况并做好解释工作。
六是申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
(4)收费标准及减免规定
本单位收取检索、复制、邮寄等成本费的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门确定。并将收取的费用全部上缴财政。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
(5)申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，本单位应当为其提供必要的帮助。
四、河北省政府信息公开机构
河北省政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等信息(见下表)。
五、救济方式及程序
公民、法人或者其他组织人行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关将予以调整处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
为更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其它组织依法获取本机关的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开规定》、《中山市政府信息公开规定》等文件，特编制本指南。
本机关政府信息公开采取主动公开和依申请公开两种方式。
一、主动公开
(一)公开范围
本机关主动免费向社会公开的内容具体参见《中山市发展和改革局(粮食局)政府信息公开目录》，公民、法人和其它组织可从本机关门户网站、中山市行政服务在线查阅(网址： 中山市发展和改革局; 中山市行政服务在线)。
(二)公开形式
本机关主要通过本局门户网站、中山市行政服务在线(网址： 中山市发展和改革局; 中山市行政服务在线)，同时，根据政府信息内容和特点通过《中山市人民政府政报》、新闻媒体等便于公众知晓的方式对属于主动公开范围的政府信息进行公开。
(三)查询方式
公民、法人和其它组织可登录 或“中山市发展和改革局”，后进入政府信息公开子站;固定资产投资立项情况可直接登录或“中山市行政服务在线”进入“公告大厅”，使用关键词进行检索即可获取该信息。
二、依申请公开
1 公民、法人或者其它组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以向本机关申请获取政府信息。
(一)受理机构
本机关从2008年6月1日起正式受理政府信息公开申请，受理机构为中山市发展和改革局信息公开工作领导小组办公室。
咨询电话：0760-88881805 传真：0760-88317131 通讯地址：中山市东区松苑路1号市政府大院5楼 邮编：528403 电子邮箱：mailto:zs_fgi@zs.gov.cn
咨询时间：周一至周五：8：30-12：00，14：30-17：30，法定节假日除外。
(二)申请步骤
1、提交申请
申请人填写《申请表》提出申请。申请表可以从本局门户网站政府信息公开子站下载，也可以到本局信息科领取。《申请表》应填写完整，内容真实有效。申请人应同时提供有效身份证明材料。
申请人应当对申请材料的真实性负责。
为了提高申请的处理效率，申请人应对所需信息描述详尽、明确;若可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。
2、 递交申请
申请人可以当场递交，也可通过信函、电报、传真、电子邮件等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信
2 息公开申请”字样;通过传真方式提出申请的，请在传真左上角注明“政府信息公开申请”字样;通过电子邮件方式提出申请的，请在邮件主题中注明“政府信息公开申请”字样。
公民、法人或者其他组织应当采用书面形式向本机关申请获取政府信息;采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写政府信息公开申请。
3、申请处理
本机关收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对于《申请表》填写不完整、内容不明确或未按要求提供有关身份证明材料的申请，将要求补充或更正。对于《申请表》填写完整且有关身份证明材料齐全的申请将正式登记受理。根据申请的内容，本机关自收到申请(指可以正式受理的申请)之日起10个工作日内作出答复。
如需延长答复期限，本机关将告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
三、监督方式
公民、法人或其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向中山市发展和改革局信息公开工作领导小组办公室及时反映，也可以向市信息公开工作主管部门反映。
德州市外事侨务办公室政务信息公开指南
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《德州市政府政信息公开暂行办法》，本机关掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以公开。
为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《德州市外事侨务办公室政务信息公开指南》(以下简称《指南》)，需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
一、洛阳市外事侨务办公室政务信息公开机构
单位名称：德州市外事侨务办公室综合科
办公地址：德州市东风东路新城综合楼10楼1026室
办公时间：周一至周五(节假日除外)，上午08:30-12:00，下午13:30-17:30(冬季);14：00-18：00(夏季)
联系电话：0534—2686668
传真号码：0534—2686668
电子邮箱：dezhouwaiban@163.com
邮政编码：253076
二、德州市外事侨务办公室主动公开信息的主要内容
(一)公开范围
本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关编制的《德州市外事侨务办公室政务信息公开目录》(以下简称《目录》)。公民、法人和其他组织可以在本机关网站上查阅《目录》，也可以到本机关政务公开办查阅。
(二)公开形式
对于主动公开信息，本机关主要采取网上公开形式。
1、德州市外事信息网：http:///
2、其它公开形式：主要通过信息、展板、便民手册等方式公开。
(三)公开时限
各类政务信息产生后，本机关将尽量在第一时间内予以公开，最晚自信息产生后的10日内公开。
三、依申请公开的有关事项
公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
(一)公开范围
依法属于本行政机关公开范围、且未列入主动公开范围的政府信息可以根据申请予以提供。
申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，本机关不予公开，但经权利人同意公开的可以予以公开。
(二)受理机构
受理机构为洛阳市外事侨务办公室综合科，具体联系信息见本《指南》
(三)提出申请
向本机关提出申请的，推荐填写《德州市外事侨务办公室政务信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。申请表复制有效，可以在受理机构处领取。
1.信函、电子邮件、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样;申请人通过电子信箱、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。
2.当面申请。申请人可以到受理机构处当场提出申请。
本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
(四)申请处理
本机关收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。
申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。
本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
四、监督和保障机制
公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报、投诉。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，根据《渭南市政府信息公开规定》，制定本指南。
一 主动公开的政府信息
(一)公开目录
1、市政府领导及分工
市长、副市长、简历、分工。
2、市政府工作机构及主要职责
市政府各工作部门(包括职责、内设机构、办公地址、联系方式)。
3、政府文件
(1)市政府令;
(2)市政府文件;
(3)市政府办公厅文件;
(4)区县和部门文件。
4、行政法规、规章和规范性文件
(1)国家法律法规;
(2)本省法律法规;
(3)本市规范性文件;
(4)政策文件解读。
5、经济社会发展目标和规划
(1)市政府工作报告;
(2)国民经济和社会发展计划。
(3)国民经济和社会发展统计信息
6、市政府财政公开情况
(1)市政府财政预决算;
(2)市政府专项资金使用情况;
(3)行政事业性收费项目、依据、标准及查询信息;
(4)政府采购：政府采购项目、政府采购中标情况。
7、市政府人事信息
(1)任前公示;
(2)人事任免;
(3)公务员招考;
(4)事业单位招聘;
(5)教育培训。
8、市政府工作信息
(1)市政府工作动态和通知公告;
(2)市政府专项重点工作(包括创卫、项目建设、招商引资等);
(3)市政府重要会议;
(4)城市建设工作(包括城乡建设重大项目批准和实施情况、征收土地和房屋拆迁补偿情况);
(5)城市管理工作(包括城市环境保护、食品药品、产品质量和监督检查情况等);
(6)市政府行政审批工作;
(7)市政府应急管理工作(包括应急预案和动态);
(8)市政府为民办事工作(包括扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况);
(9)社会公益性工作(包括社会公益性事业建设情况、抢险救灾、优抚、社会捐助等工作情况)。
9、其它
(1)负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其它联系方式;
(2)依申请公开工作。
(二)公开方式
主动公开的政府信息在渭南市政府公众信息网上公布， 网址：hhh//。
二 依申请公开的政府信息
(一)申请的提出
公民、法人和其他组织(以下称申请人)可根据《渭南市政府信息公开规定》第
三、十
三、十四条的要求提出书面申请，并填写《渭南市人民政府办公室信息公开申请表》(以下简称《申请表》，附后)。
1、通过互联网提出申请。申请人在渭南市政府公众信息网上填写电子版《申请表》，直接在线提交。也可以下载《申请表》，填写后通过电子邮件提交。
2、书面申请。申请人可从渭南市政府公众信息网站下载《申请表》，也可以信函、传真、电话形式向市信息化工作办公室索取《申请表》，
填写后通过信函或传真方式提交。提交时，请在信封、传真件的左上角注明“申请公开有关信息”。
地址： 渭南市政府大院
收信人：渭南市信息化工作办公室
邮编：714000
(二)申请的受理
1、受理机构及其受理事项：
申请公开的信息，属于渭南市政府职责范围内的事项，申请人直接向市信息化办公室提出申请，由市信息化工作办公室统一受理，并按职能分工及时批转有关科室办理答复。
联系人：庞云玲
联系电话：0913-2109726 传真：0913-2109726
2、受理申请时间：
除节假日外，每日为8：00—12：00，14：00—18：00，其中7—8月份每日为8：00—12：00，15：00—18：00。
(三)申请的办理：
本机关收到《申请表》，一般从登记之日起5个工作日、特殊情况下10个工作日内决定是否公开并答复申请人：
1、属于公开范围内的，将向申请人直接提供有关信息，不能直接提供的，将告知申请人可以获取该信息的方式和途径;
2、属于免于公开范围的，将告诉申请人不予公开的理由;
3、不属于本机关公开范围的，将告知申请人掌握该信息的机关名称和联系方式;
4、申请公开的信息不存在的，将告知申请人。
5、申请要求不明确的，将告知申请人更改、补充申请。
(四)监督方式
申请人认为本机关未依法履行信息公开义务的，可向渭南市人民政府办公室投诉，电话：0913-2109。
附件：
1、渭南市人民政府办公室信息公开申请表
2、渭南市人民政府办公室受理公开政府信息申请告知书
3、渭南市人民政府办公室依申请公开政府信息告知书
为了进一步推行政府信息公开，提高政府为社会及公众服务的水平，方便公民、法人和其他组织共享政府信息资源，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《咸阳市政府信息公开规定》和有关法律法规的规定，结合我市实际，制订本指南。
一、主动公开的政府信息
市政府主动公开的政府信息，是应涉及到公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映本行政机构的机构设置、职能、办事程序等情况以及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的内容。
(一)公开内容：
1、市政府领导及其分工(市政府办公室负责);
2、市政府工作机构及其主要职责(市编办负责);
3、全市国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划(市发改委负责);
4、市政府重要会议的主要内容(市政府办公室负责);
5、市政府文件(市政府办公室负责);
6、市政府规章和工作规则(市政府法制办负责);
7、市政府提交市人大常委会审议的各类报告(市政府办公室负责);
8、市政府人事任免(市政府办公室负责);
9、全市经济和社会发展的主要数据(市统计局负责)。
10、财政预算、决算报告(市财政局负责);
11、重大建设项目的批准和实施情况(市发改委负责)
12、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况(市农发办、市教育局、市卫生局、市劳动保障局、市民政局、市农业局、市人事局、文市化局、市人口计生委负责);
13、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况(市环保局、市水利局、市国土资源局、市卫生局、市安监局、市质监局、市公安局、市食品药品监管局、市工商局负责);
14、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况(市政府应急办公室负责);需要主动公开的其他类政府信息。
市政府主动公开的政府信息内容按进行更新和调整。
(二)公开方式
主动公开的市政府信息通过咸阳市政府门户网站()、政府新闻发布会和报刊、广播、电视等便于公众及时准确知晓的方式进行公开。
有条件的部门应设置信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、公共查阅室或公共查阅点等设施，方便公众进行政府信息检索、查询、复制。市档案馆作为查询、利用市政府及其部门主动公开信息的场所，应为公众做好服务工作。
(三)公开时限
政府信息形成或变更之日起20日内主动公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
二、依申请公开的政府信息
公民、法人和其他组织依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定向市政府及组成部门、直属行政机构及其他机构申请主动公开以外的政府信息。
(一)受理机构
由市政府答复的申请，受理机构为市政府办信息科。
联 系 人：王 梅
联系电话：029--33210540
传真号码：029--33210333
通信地址：咸阳市渭阳中路6号
邮政编码：712000
由市政府各部门答复的申请，受理机构为政府各部门的信息公开工作机构。
市政府信息公开办负责指导协调各县市区、市政府各部门的受理工作，转交、催办未经过市、县两级受理机构的申请。
(二)受理申请时间
除法定节假日外，受理申请时间为正常工作时间。
(三)公开程序
1、申请公开的提出
申请人向受理机构提出申请公开政府信息时，应如实填写《咸阳市政府信息公开申请表》(见附件1)。
《咸阳市政府信息公开申请表》可以在咸阳市政府门户网站()下载，也可以到受理机构领取。
为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文文号或者其他有助于明确该信息的提示。
2、申请公开的提交方式
①通过互联网提交申请
申请人将下载后填写的《咸阳市政府信息公开申请表》，通过电子邮件发送到政府及政府各部门的电子邮箱，由相应单位的政府信息公开机构受理。
②通过信函、传真等提交申请
申请人将填写的《咸阳市政府信息公开申请表》，通过信函、传真发送到受理机构，并在信函、传真的适当位置注明“政府信息公开申请”字样。
③通过口头提交申请
申请人通过电话、当面等口头提出申请，受理机构应对申请人的基本情况(如申请人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。
3、申请公开的处理
(1)审查
①受理机构收到申请后，应对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备的应及时告知公开权利人予以补正。
②申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，鉴于针对不同要求的答复机构可能不同，为提高处理效率，应建议申请人就不同要求分别提出申请。
(2)登记
对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应即时登记，受理机构根据收到申请的先后顺序进行处理，并出具《咸阳市政府依申请公开政府信息申请告知书》(见附件2)。
(3)答复
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应该当场予以答复。不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
受理机构答复时，应按下列情形以《咸阳市政府依申请公开政府信息告知书》(见附件3)向申请人告知。
①属于可以公开的政府信息，告知申请人获得信息的方式;
②属于部分公开的政府信息，告知申请人部分公开的理由;
③属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由;
④不属于本机构的政府信息，告知申请人该政府信息的掌握机构及联系方式;⑤申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况。
三、监督方式
申请人认为受理机构未依法履行政府信息公开义务的，可向受理机构的监察室(处)投诉，也可向市政府监察部门投诉，还可以通过行政复议或行政诉讼的方式解决。
为建立公正透明政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织获得政府信息管理体制，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，根据省、州、县人政府的安排部署，结合我乡实际，特编制本指南。
一、主动公开
(一)公开范围
田心乡人民政府党政办公室负责向社会主动公开以下主要信息：
●机构设置、主要职能、办事程序和办事指南;
● 政策信息贯彻落实国家关于农村工作政策的情况
● 执行计划生育政策情况
● 社会公益事业建设情况
● 土地利用及管理：土地利用总体规划和宅基地使用审
核、管理。
● 财政预算及执行情况
● 财政财务收支情况：各类专项经费管理和使用情况
● 行政事业性收费
● 涉及人民群众切身利益的重大事项：民政救济、优抚
农民补贴“一折通”发放工作
● 其他应该主动公开的政府信息。
具体信息可参见乡政府编制的《田心乡党政办公室政府信息公开目录》。公民、法人和其他组织可以在田心乡党政信息网上查阅《目录》。
(二)公开形式
通过印发文件、发布公告、网上公布、农村广播等多种形式公布政府信息，方便公民、法人和其他经济组织查询。
(三)公开时限
政府信息属于主动公开的，自该政府信息形成或变更之日起30 个工作日内通过上述公开形式予以主动公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
(四)获取信息的方法
1、登录田心乡党政信息网查询。
2、在档案室、信息公开栏、报刊、广播等渠道获取政府公开信息。
二、依申请公开
公民、法人和其他组织需要利用主动公开以外的政府信息，可以填写《田心乡人民政府信息公开申请表》以下简称《申请表》)，向乡政府信息公开机构—乡人民政府党政办公室申请获取。
(一)受理机构
田心乡党政办公室
咨询电话：0878—8864000
传真号码：0878—8864008
通讯地址：武定县田心乡政府党政办公室
邮编：651609
咨询时间：每周一至周五上班时间，法定节假日除外
(二)提出申请
1、网上申请
申请人登录田心乡党政信息信息网，提交电子版《申请表》进行网上申请。
2、书面申请
申请人可以通过信函、电报等方式提出申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下脚注明“政府信息公开申请”字样，申请人通过电报提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。
3、当面申请
书面申请确实有困难的，申请人可以到受理地点，口头提出申请。由申请机构代为填写《申请表》。
(三)申请的办理
受理机构收到《申请表》后向申请人出具回执，能够当场答复的，应当当场答复;不能当场答复的，自收到申请之日起15 个工作日内作出如下列书面答复：
1、属于主动公开范围的，将告知申请人可以获取该信息的方式和途径。
2、属于不予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由。
3、依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
4、如需延长答复期限的，应当经领导同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15 个工作日。
5、申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
6、政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方的意见，征求第三方意见所需的时间不计算在期限内。
(四)收费项目和收费标准
依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。成本费标准按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的规定执行。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构审核同意的，可以减缓相关费用。
三、监督方式及程序
公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人和其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
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