中国反恐国际合作对策研究

一、中国参与反恐国际合作的必要性

(一) 参与反恐国际合作是国际法的义务

国际法要求各个国家遵守最基本的国际法律原则, 共同承担维护世界和平与发展的历史使命。从近些年恐怖活动犯罪的发展趋势看, 恐怖活动犯罪已经威胁到世界的和平, 威胁着各个国家民众的人身和财产安全, 打击恐怖活动犯罪已经为世界维护和平的首要任务。

(二) 国际合作是打击恐怖主义犯罪的法律保障

为了能够在法律上提供理论依据, 国际上半部和诉讼反恐怖主义法, 为打击国际犯罪提供法律保障, 对国家恐怖主义实施刑事制裁。而国家合作则是国际上反恐立法的基本原则。要求国家之间形成反恐联盟, 增加国家之间的沟通, 对跨国际的恐怖犯罪的打击和制裁以国际司法协助的合作方式完善对国际恐怖主义犯罪的刑事制裁, 解决国家之间管辖权的冲突和防止国际恐怖主义犯罪分子遗漏制裁。国际反恐合作为打击恐怖主义活动犯罪提供便利和法律保障, 有效地整合了国家之间打击恐怖活动犯罪各自为战的局面。

(三) 国际合作保障反恐国际条约的履行

虽然国际反恐法已经实施, 但是, 涉及到打击恐怖主义法律的实行, 比如恐怖犯罪分子的引渡、没收恐怖活动资金的的法律实施却成为国际反恐法律实施上一个不容忽视的难题。如果不加强国家之间的合作, 建立司法协助制度, 那么, 强行的法律实施势必侵犯国家的主权和司法权。因此, 国家之间必须加强交流合同沟通, 建立完善的国际司法协助制度, 加强反恐国际的合作。

二、中国参与反恐国际合作的建议

(一) 充分发挥联合国的作用

国际上, 联合国国际组织是当当今世界上最大的国际组织, 促进国际反恐合同, 联合国必须起到带头作用, 协调各国之间的反恐合作, 形成国家反恐联盟。中国作为联合国常任理事国, 必须发挥积极的推定作用, 积极协调各国之间的反恐合作。首先, 从国际打击反恐措施看, 许多国家采取军事打击的手段, 消灭恐怖组织。其次, 联合国应当发挥协调、沟通能力。在打击恐怖主义犯罪活动中, 应当协调各国之间的合作, 包括司法权的协助、国际恐怖份子的引渡, 联合国可以在国家之间进行协调, 平衡各国之间的利益, 走向共同打击恐怖犯罪活动的合作道路。最后, 应当担负起解决国家之间反恐合作发生的冲突。国家之间如果在共同打击恐怖活动犯罪发生冲突, 联合国应当作为中立方调解、斡旋国家之间的冲突。

(二) 建立统一的国际反恐合作机制

笔者认为, 应当倡导在尊重国际法、维护各国自身利益的前提下, 建立完善的国际反恐合同体制, 各国应当按照国际反恐合作体制加强合作, 共同打击恐怖主义活动犯罪, 维护世界的和平与发展。首先, 应当发挥联合国常任理事国作用, 建立联合国建立统一的国际反恐合作机制, 由联合国拟定国际反恐合作机制, 参与国共同签署国际反恐合作机制;其次, 应当统一国际上恐怖活动犯罪的认定标准, 以立法或者签署公约的形式, 要求参与国际反恐合作机制的国家对联合国统一认定的恐怖活动犯罪进行打击, 避免恐怖活动犯罪认定上存在的冲突, 造成国家之间产生不必要的摩擦。最后, 中国应当主张建立统一的国际反恐合作机构, 将国际反恐合作机构作为联合国的组成部门, 统一管理国家之间关于反恐的合作情况事宜, 并在国家之间起到协调、沟通, 调解以及共同拟定反恐方案, 共同打击恐怖主义活动犯罪的预案。

(三) 尊重本国主权的基础上加强区域性反恐合作

加强国际反恐的区域性合作是实际打击反恐活动的基本体现。在司法实践中, 恐怖活动犯罪一般是针对一个区域内是谁恐怖活动犯罪, 因此, 在国际视野的国际反恐合作下, 加强区域性的反恐合作, 适应了反恐的现实需要:第一, 应当发挥联合国的作用, 在尊重本国主权的基础上, 同意区域间建立反恐合作机制, 并将国际反恐合作机制与区域性反恐合作进行进行协调, 形成良好的互动机制;第二, 区域性之间存在经济上的冲突是导致反恐合作的最大障碍, 应担加强区域性的经济合作, 共同发展, 作为反恐合作的经济基础。

三、结语

国际恐怖活动犯罪的发展已经不是一个地区一个国家的事情, 笔者从国家反恐合作的必要性上分析, 能够引起各个国家的重视, 并设想提出相关的国际反恐合作建议, 希望能够在今后打击恐怖活动犯罪的问题上, 形成完善的国际反恐合作机制, 共同维护世界的安全, 维护世界人民的生命、财产安全。

摘要：恐怖活动犯罪国际化趋势日益明显, 为了更加全面地打击恐怖活动犯罪, 必须深化国际, 加强国与国之间的沟通、交流, 建立国家反恐联盟。近些年来, 反恐国际合作积累了丰富的经验, 中国必须适应国际合作的反恐趋势, 加强国家之间的合作, 共同打击恐怖主义犯罪, 笔者从中国参与反恐国际合作的必要性出发进行分析, 并提出中国参与反恐国际合作的相关建议, 以实现共同打击恐怖活动犯罪的目的。

关键词：恐怖主义犯罪,反恐,国际合作

参考文献

[1] 李阳.试论当前国际反恐合作中存在的突出问题[J].政治与法律, 2015 (8) .

[2] 李德海, 王婷婷, 王维国.反恐国际合作双标准问题的序贯互惠博弈模型[J].中国管理科学, 2015 (11) .