加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇1

中国加入WTO对民族高等教育的影响及对策

文章指出,加入WTO后,高等教育成为我国教育服务市场的主体,其中民族高等教育将受到较大的影响.民族高等教育界应采取对策,重视培养少数民族大学生的全球意识和国际交往素质;加强国际合作与交流,培养和建立有利于国际合作与交流的.师资队伍和各项制度;努力学习外国高等教育的办学经验,实现民族院校的跨越式发展;加强思想政治工作,抵御进一步开放后西方敌对势力的“西化”与“分化”图谋等.

作 者：荣仕星  作者单位：中央民族大学 刊 名：民族研究  PKU CSSCI英文刊名：ETHNO-NATIONAL STUDIES 年，卷(期)：2002 “”(5) 分类号：F7 关键词：WTO   民族高等教育   跨越式发展  

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇2

1 加入WTO对我国金融业的不利影响

1.1 加入WTO后, 我国的产业结构、经济发

展、政策措施等都将发生深刻的变化, 这些变化将会间接地对我国金融业的运作带来不利影响。首先, 加入WTO后, 我国某些行业的前景不容乐观, 这无疑会影响银行业的资产载体质量。我国国有企业改革进入攻坚阶段, 但其经营机制远不能适应国际竞争的要求, 民营企业又尚未形成规模, 缺乏相应的竞争实力。我国银行的贷款对象大多数是中国的企业, 中国的企业在竞争中若没有良好的表现, 无异于在原本就很严峻的银行资产质量问题上雪上加霜, 相反, 外商投资企业在外资金融机构的支持下却更容易形成市场垄断和产业垄断。随着外国金融机构进入步伐的加快及其业务范围的拓宽, 跨国公司和跨国企业在我国将形成强强联合的局面, 并会促使跨国公司更快地扩张, 进一步强化其竞争优势, 同时对内资企业发展形成更大的挤压, 进而会有更多的行业被外资企业控制。一旦我国银行业的服务对象增长乏力, 我国金融业的发展也难以一帆风顺。其次, 我国金融企业追求盈利、追求发展的目标与体现国家产业政策的目标之间的矛盾会日益突出。我国的产业政策是国家宏观调控的重要手段, 我国把能源、基础建设、电力、汽车等行业作为大力发展的行业, 必然要求国有商业银行在资金的贷款上体现国家的这一政策, 而在实践中, 我国银行业也的确将大笔的资金投放到了这些行业。但是, 这些贷款的特征大多是回收期长、金额大, 尽管目前看来国家重点支持的这些行业的还款问题还不突出, 但加入WTO后这些行业最易受到冲击, 到时这些贷款的收回问题将会变得严峻起来。相比之下外资金融机构只追逐效益无须顾及我国的产业政策, 负担要轻得多。最后, 加入WTO会给我国的进出口贸易模式、消费模式、企业的经营模式等多方面带来一系列的影响, 从而会对金融产品和金融市场产生较大的、全新的需求, 这对我国金融业来说是个崭新的领域, 与已具备了丰富经验的外资银行相比, 很难有优势可言。1.2我国金融服务业与发达国家相比, 劣势十分明显;不良贷款比例过高、服务观念落后、金融产品单一以及经营管理方式落后等。所有这些劣势都将使国内银行处于很不利的竞争地位, 主要表现是:首先, 国内金融机构将面临客户竞争失利、资产质量持续恶化的窘境。目前国内一些银行的效益很大程度上依赖于一批经营良好的三资企业和私营中小企业。市场选择的法则使得有能力选择银行的企业可以选择更好的银行, 有能力选择客户的银行则可吸引更优秀的企业。假如WTO后, 外资金融机构以其高质量的服务最有可能争取到的客户就是这批业绩优良的企业, 结果使得留在国内银行的客户大多会是“体弱多病”的企业。其次, 由于外资金融机构的经营风险更易于向国内金融业转嫁, 有可能会严重干扰尚不成熟的国内金融体系的发展。在全球经济金融一体化的趋势下, 抵御国际金融风险的重要前提是拥有合理的宏观经济框架、完善的市场机制、有效的监管体系和金融市场完备的管理体制。但目前我国的这些条件都不算十分完备, 抵抗外来金融风险的能力还很低, 在这种情况下加入WTO、开放金融业, 会给我国的金融安全带来很大的隐患。我国引入外资金融机构将会面临两个挑战:一是由于跨国银行总行或设在其他国家的分支机构经营失误造成的连带责任, 二是跨国银行在我国的分行违规经营导致的金融动荡。再次, 加入WTO会给我国的金融监管带来更大的压力, 如何既能体现我国对外资金融机构的优惠政策, 又能保护我国的金融机构是我国金融监管部门面临的重大问题。a.外资金融机构在税负上享有很大的优惠。中外金融机构的税负差距加大, 中国内地已办企业的所得税率与国际通行水平相一致, 为33%, 加上其它的税负, 综合税率在60%左右;而外资金融机构的所得税率目前是根据香港的标准确定的, 税率较低, 加上其它的一些税负也不过30%, 这种竞争对我国显然不利。现在外资金融机构已经有了一定的发展, 而且对国内金融机构已经形成了较强的竞争压力, 因此有必要逐步取消对外资金融机构的优惠政策, 在税负方面给予和内资商业银行同等的“国民待遇”。b.外资金融机构在经营范围上具有灵活性。虽然目前外资金融机构不能经营某些业务, 但却可以合法的经营本地银行不能经营的另一些业务, 加入WTO之后外资金融机构的业务范围将进一步扩大。c.对外资金融机构的监管相对宽松。由于我国金融业采取“条条管理”, 而各地区对扶植外资金融机构的热情较高, 往往对外资金融机构提供相对宽松的监管环境。最后, 加入WTO后, 金融开放程度的扩大对我国的货币稳定会造成一定的冲击。外资金融机构开展人民币业务计人民币可自由兑换后, 人民币的供给和需求除受过国内经济发展的影响之外, 还会受到外资金融机构及国际货币投资活动的影响, 从而影响我国宏观调控的效果。

2 我国金融业的对策分析

为了应对加入WTO对我国金融业的不利影响, 从金融业的外部环境来看, 我国需要在保持宏观经济稳定, 建立合理的政策体系, 改革财政体制, 完善税制, 加快国有企业的改革, 提高信贷资金载体的质量, 培育和完善良好的信用环境等方面为迎接WTO带来的挑战创造条件。但是, 从我国金融业自身来看, 需要从宏观和微观两个层次来作出对策:

2.1 宏观金融对策。

2.1.1按照市场经济原则和国际惯例重构金融组织体系, 真正建立起一种既能宏观控制又能微观开放搞活的高效、有序和规范的金融组织体系。a.真正强化中央银行制定和执行货币政策的相对独立性。b.建立以国有商业银行为主体, 各类金融机构分业经营、分工协作的商业金融体系。进一步改造现有四大国有独资商业银行, 完善和发展区域性股份制商业银行, 发展地方商业银行, 同时在规范的基础上大力发展和完善证券、保险、租赁和期货公司等非银行金融机构, 使各类金融机构成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的新型金融机构。国有独资商业银行从农村和县城的撤退可以和股份制商业银行、城市商业银行向农村和县城的深入结合起来, 后者甚至可以接受前者撤退后留下的营业执照、人员和固定资产等, 这样既可以壮大现有的商业银行的实力, 增加其应对外资银行的竞争力, 又可以改进金融服务状况, 避免不利影响的现实产生。c.尽快在国有独资商业银行中将政策性业务彻底分离出来, 推进国有独资银行的商业化改革。根据WTO的规定, 政策性银行的业务不属于开放的范围, 外资银行不能介入, 可利用这一点对政策性金融业务进行保护。d.积极稳妥地引进外资金融机构和建立合资金融机构, 并向国外发展金融机构, 到我国贸易伙伴或投资较集中的国家或地区设立分支机构。我国的金融服务商, 应了解GATS的规定, 特别是各成员的承诺, 同时了解对方的国家法律, 以便按照规范争取协定项下的利益。当然在跨国经营过程中, 要特别注意风险经营管理, 对于国际金融衍生品交易尤其要慎重。2.1.2加速金融体制改革步伐, 改革现行的信贷资金、利率和外汇管理体制, 建立起新的能够适应市场经济原则和WTO要求的金融宏观调控机制。在信贷资金管理体制方面, 在国有银行商业化改革取得实质性进展的前提下, 应该严格按照国际通行的资产负债比例管理和风险管理方法进行运作;在中央银行的金融宏观调控和货币政策操作方面, 逐步实现中央银行调控由直接调控方式向间接调控方式的转变;在利率管理体制方面, 应该逐步废除长期固守的僵化的利率管理体制, 在中央银行基准利率 (再贴现率) 的基础上放开市场利率, 使市场利率能够基本上体现资金市场上的供求关系, 从而有效地调节社会资金供求关系;在外汇管理体制方面, 应该逐步转变计划汇率体制, 在经营项目账户开放的基础上有步骤地实现资本开放。2.1.3进一步完善金融市场体系和金融运行机制。a.进一步发展证券市场、期货市场和票据市场, 努力开拓同业拆借市场, 降低市场融资成本, 提高市场融资效率。b.按照国际惯例规范金融市场行业, 包括金融市场组织方式、运行方式和交易方式等, 革新交易手段, 提高金融市场运行效率。c.在国家侦测允许的前提下, 开拓金融期货和黄金等贵金属交易市场, 完善金融市场体系。d.组建金融同业公会, 建立金融信息机构。金融同业公会负责协调各方关系, 并对各成员组织进行行为规范、业绩评估和比例调整等。金融信息咨询机构负责收集国内外金融市场信息, 以便金融机构对市场变化及时做出反应, 增强竞争力。2.1.4加强对外资银行的监管。a.严格外资银行的市场准入, 对最低开业资本、总行经营状况和引进外资的形式等设定严格的标准。b.制定有效的风险管理体系, 包括对资本充足率、流动性比率和对单一客户的放款最高限额、不同种类金融衍生工具敞口头寸最高限额的管理, 以及健全和完善信息公开制度、风险评估制度、内控制度等。c.加强对外金融活动监管的立法准备, 我国先后颁布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《外国金融机构驻华代表机构管理办法》、《在华外资银行设立分支机构暂行规定》等法规。但是, 随着我国加入WTO, 这些法规仍然难以满足日益复杂的金融开放形式的需要, 因此我国必须加强对外资金融活动的立法工作, 通过立法来制定对外开放形势下的金融业运行规则。2.1.5加入WTO后, 灵活运用GATS有关条款, 对金融业实行有期限、有条件的保护。运用“有条件”的最惠国待遇条款适度保护金融市场, 利用“保障条款”和“例外条款”适当的采取必要的保护措施。事实上, 发达国家在开放本国金融服务业的过程中也都有一定的限制。我国作为发展中国家, 金融业尚属幼稚产业, 在WTO框架允许的范围内, 采取一定的保护措施则显得尤其重要。“在开放中保护, 在保护中开放”应该成为我国金融业开放的一条基本原则。

2.2 微观金融对策。

2.2.1充分利用加入WTO的有利时机, 调整信贷政策, 优化资产结构, 不断化解不良债权, 尽可能的降低资产风险, 以确保金融资产的安全, 同时按照“三性”原则规范经营。2.2.2完善内控制度, 防范内部风险:a.建立健全内部监管的有效预警机制;b.完善以各职能部门为主体, 以各项规章制度为基础的内控自律机制;c.建立健全内部控制的有效保障机制。2.2.3改革经营方式, 实现一级管理、多级经营, 总部主要承担管理职责, 分支机构主要承担经营职责。这样有利于降低费用, 提高效率, 形成新的内部运行机制, 不断开拓生存发展空间。2.2.4提高金融信息的透明度。完善规范信息披露制度, 改革不符合国际惯例的财务会计制度, 提高各类数据国家之间的可比性。2.2.5积极推进国内利率市场化。利率是决定众多金融产品价格的基础, 只有利率实现市场化, 才能从根上解决风险与收益不对称、金融工具之间的非市场差别等问题;才能体现利率的价格信号作用, 为国家宏观调控提供依据;才能优化金融资产配置, 提高金融市场效率。2.2.6积极推动金融体系的业务创新, 改善资产质量, 提高收益能力。我国作为国际金融界的重要一员, 应该积极大胆的进行业务创新, 其中包括提供更为多样化的金融产品服务和加速中间业务的创新, 以寻得新的增长点, 从而加快经营成果的实现和收益的增加。2.2.7逐步加强金融体系的管理创新, 强化风险意识, 提高风险管理水平。a.建立严密的内控制度, 包括资金计价转让体系。与现代企业制度相配套的财务体系以及行之有效的稽查体系等;b.加大科技投入提高运作中的科技含量, 降低经营成本, 提高效率, 以适应更为激烈的竞争环境的需要;c.建立一套科学的人事管理制度, 在提高人员素质, 发挥人才优势上做好文章。

摘要：加入WTO对我国金融业产生了一系列不利影响, 为此, 我国金融业应从宏观和微观两方面采取切实可行的措施, 在深化自身改革的同时, 加强对外资银行的监管, 并且灵活运用的有关条款, 趋利避害, 提高收益能力, 从而健康稳定的发展。

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇3

关键词:WTO;投资;中国

中图分类号:F420文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)02-0163-02

1 加入WTO后外商在华直接投资对我国产生的影响

1.1 关于投资规模的影响

加入WTO以前,外商在我国的直接投资一直处于低迷状态。加入WTO后,合同利用外商直接投资增长1 190亿美元,比入世前增长了34.2%,实际利用外商直接投资538亿美元,比入世前增长23.5%。目前,中国现存注册外商投资企业23.6万家,外商投资企业进出口已超过全国进出口总额的57%;已成为全球最大的FDI流入国之一。

以市场控制为目的的外商直接投资,对国内产业的发展既有带动和示范的一面,又对其自身和国内产业的成长构成抑制。表现在:国有企业因机制障碍越来越难以适应竞争加剧的形势,国有部门的萎缩引起城市市场的相对萧条,最终又限制了外资的发展,以及一些地方政府及领导盲目追求招商引资的“政绩”,重引资数量而忽视引资质量,相应的代价是,对不能进口或不可再生资源的大量消耗和对生态环境的巨大破坏,使我们引进外资战略的可持续性大大减弱。

1.2 关于产业投向上的影响

与全球产业结构演变趋势相适应,中国外商直接投资的产业结构也发生了从第一产业和传统制造业向第三产业和高技术产业的转变。第三产业中的一些服务业,如金融、保险、不动产、商业等是国际直接投资的热点。

入世后外商直接投资的领域扩大,给外商带来了更大的发展机会和空间。另一方面,这种领域的快速扩大,给中国企业造成了不小的冲击。其次,开放市场后对人才的竞争加剧,人才价格可能水涨船高,尽管这种变化对人力资源利用和培育可以起到刺激作用,但同时也将提高服务业的成本和价格,使其低成本优势受到削弱。

1.3 关于投资地域的影响

入世前,外商在我国的直接投资主要集中在我国的东部地区。加入WTO后我国在积极扩大利用外资,着力提高利用外商直接投资质量的同时,把利用外商直接投资与区域经济均衡发展相结合,加大了对中西部地区利用外资的支持力度,外商直接投资地域向中西部转移。据不完全统计,世界500强中已有80多家企业在我国西部地区投资或设立办事机构,比入世前同期上升了85.3%。

加快中西部地区发展有利于培育全国统一市场,完善社会主义市场经济体制;有利于推动经济结构的战略性调整,促进地区经济协调发展;另一方面,外商加大对我国中西部地区的投资力度,使得一些投资项目并不是我国目前所急需引进的项目,同时也与我国的产业结构相违背。使得在我国产业结构中政策中应当优先发展的部门未能得到发展。

1.4 关于投资方式的影响

加入WTO之前我国吸引外商投资的主要方式有合资经营、合作经营、独资经营、投资控股、合作开发等其他方式。20世纪80年代-90年代上半期,建立合资企业是外商直接投资进入中国市场的最主要形式,自入世后外商的新投资项目中,外商独资项目开始超过中外合资项目,独资形式在外商直接投资中的比重快速上升。独资企业比重快速加大将继续成为今后一个时期内我国吸收外商投资的一种趋势,并成为我国利用外资的主要方式。

这样一来,独资企业的投资方式更便于企业内部的管理和控制,对企业今后的发展提供了一个良好的平台。另一方面,独资企业的这种快速发展使原来合资的一方遭受了损失。各企业被外资控股后,我国参与经营的一方失去了管理和控制企业的权利,东道国的宏观经济控制能力会随之下降,从而可能导致市场控制的失灵并引发经济动荡,造成利润外流。

2 消除外商在华投资对我国产生消极影响的应对措施

加入WTO会对我国的对外开放格局产生极大的影响,为了充分利用对外开放这一契机,合理引入外商直接投资,以改善我国的产业结构,消除我国区域经济发展不平衡,推动我国经济更加快速发展,我们有必要采取以下政策措施:

2.1 制定有力的竞争政策,维护良好的竞争秩序与竞争环境

竞争政策包括所有为保护竞争秩序和推动市场竞争而采取的行动措施、制定的规章条例和设立的监督实施机构的总和,也包括政府对企业的限制和鼓励、扶植等。制定竞争政策的宗旨是打破各种特权秩序,培育和维持一个公开、公正和公平的竞争秩序,营造良好的竞争环境。政府应树立“竞争优先”的理念,研究和制定有利于公平竞争的竞争政策,维护良好的竞争秩序。

2.2 优化产业结构,提高我国企业的竞争能力

引进国外先进技术,发展出自己独立自主的研究与开发体系是开放政策成功的标志,是国家真正具有国际竞争能力、跻身于世界经济强国的基础。中国在开放过程中的“利益博弈”上,就不仅要竭力避免单方面被外方所控制或利用,而且要努力避免在“双赢”中的“相对收益”(Relative Gain)上成为受损方。我国企业要想与外资企业的竞争中占有一席之地,就要有自身的行业特点:①建立产品品质优异化,例如日本的汽车制造商;②建立产品创新力的优异化,例如3M、IBM及日本新力公司;③建立产品服务的优异化,例如佐丹奴时装店;④建立购物者省时的优异化,例如7-11便利店及意大利薄饼店;⑤建立产品品牌的优异化,例如可口可乐、麦当劳快餐店及奔驰轿车。

2.3 逐步实现利用外资从数量型增长向质量型增长的转变

我国外商直接投资多以加工型中小企业为主,投资额较大、技术含量高的项目不多,外商投资企业对我国经济增长方式转变的推动作用十分有限。因此,要根据国家产业政策和长远规划目标改善外商直接投资结构。我国引进外资的重点应有两类,一类是有长期合作战略计划且对我国产业结构调整和技术水平升级具有积极意义的大的跨国公司直接投资,另一类是国外各种基金会,如养老金、社会福利基金会等。这类基金会一般只要求东道国政府担保其投资回报率,如果投资回报率能为我方接受,此类基金会不失为我国基础设施、基础产业建设领域利用外资的一个较好来源。同时,要继续进行以BOT方式吸收外商投资的试点。

2.4 突出行业优惠,促使外商投资项目更符合我国的产业政策

我国应在外商投资方向的规定中明确外资方向,加强对外商投资的宏观调控和引导。用法律的形式对外商投资方向予以明确规定,依据行业、地区交叉的原则对原有一些优惠措施作出相应调整,以便外资投向更符合产业机构调整要求。把外商投资项目实行分类,分清了鼓励、允许、限制及禁止的不同待遇,拉开了档次:明确给予流入我国优先发展地区和“瓶颈”产业项目以最高优惠;对允许类给予一般优惠;对限制类从严审批并加以适当的管制;对禁止则严格杜绝不准举办。以上法律规定,突出了行业优惠,又鼓励在我国中西部地区投资符合中国的产业结构政策,符合中国经济发展战略。

吸引外商直接投资的根本目的是促进中国民族工业的发展壮大,是为了更加自信地实行经济开放,参加国际竞争,实现国家富强。这就要求国家在发展战略、产业方针和制度保障上相互协调,彼此促进,为民族工业的成长提供强有力的支持。入世后,我国还应该灵活地运用关税政策,使之与外资产业政策相配合。用好、用足WTO的例外规定,必要时对一些战略性产业进行扶持,以提高产业的结构,实现区域经济协调发展,同时按照有关法律法规对外商直接投资进行合理的监督,防止外资在投资和生产经营活动中的不法行为,运用反倾销法补贴和知识产权保护等手段,将外商的侵权行为诉诸法律,以防止外资对国内市场进行垄断等损害我国利益的行为发生。

After Joining WTOForeign Direct Investment to China Influence and Counter Measures

Li Xia

Abstract: The international direct investment is take controls the enterprise to manage the authority as a core, take gains the profit as the goal Germany investment activity. After joining WTO,becomes our country policy of opening to the outside world gradually using the foreign direct investment the important component. In using in the foreign capital practice process, we must analyze the foreign merchant earnestly in the Chinese direct investment to China the influence,and proposes the counter measures positively.

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇4

加入WTO对审判工作的影响及对策

 

孙建华、秦拓

一

随着我国与世界贸易组织（WTO）各缔约国双边贸易谈判的临近尾声（目前尚余下墨西哥一国没有结束），预示着我国加入WTO已指日可待。然而，加入WTO谈判成功只是我国加入WTO进程的第一步，关键在于WTO规则体系在我国的执行和实施。WTO实质上是一个以市场为走向的，提倡贸易自由化的国际组织，通过关税及非关税壁垒的消除，以及对政府权力的限制来鼓励国际贸易自由化，其核心----WTO协议所构筑的一系列法律框架无不反映和遵循这一价值取向。因此，我国加入WTO，既可以为我国的改革开放和经济建设营造一个有利的国际环境，享受其中135个成员国提供的相对自由开放的贸易市场，同时也可以使我国利用多边争端解决机制，避免与其他国家因为贸易问题发生冲突和对抗，促进经济贸易非政治化，进一步加快国内产业结构调整和升级，提高企业竞争能力。更有利于中国参与国际贸易新规则的制定和经济全球化进程。-这些都是与我国国内二十年来社会主义市场经济体制改革的方向是一致的。利用WTO的规则，也许还可以促进国内社会主义市场化改革中本已存在的诸如主体不规范、竞争规则不完善、自律体制不发达、市场行为不完善、产业结构不合理等复杂问题的解决，从而加快国内的市场化进程。但是，加入WTO就必须信守开放承诺，按照国际通行规则办事，遵守多边贸易规则和与缔约国的双边贸易协议。由于我国的市场化改革才20余年，经济的市场化程度还远远不够，一些长期在政府关税及非关税壁垒庇护下的产业和不规范的市场主体（如垄断行业）伴随着加入WTO带来的市场化进程的加快，将逐步失去政府荫护，面临国外资本日趋激烈的竞争。在这一进程中，如何转变观念，发挥地域及比 较优势，调整经济产业结构，学会利用市场规则和法律手段而非行政手段保护贸易利益，是摆在政府企业乃至全社会面前的迫切的问题。

就海南省而言，我省作为南中国海上的宝岛，是中国最大的经济特区，也是海洋面积最大的省份，有着丰富的自然资源。经济市场化程度高，工业化程度低。我们认为，加入WTO对我省的经济冲击力相对较小，相反机遇大于挑战。我省的农业及农产品加工工业、自然资源开采及加工工业等都有市场比较优势，具有不可替代性。受到冲击较大的是汽车和摩托车制造业。这两个产业我省本来就没有规模优势，这几年已经陷入低谷，不能充当支柱产业。生态省建设的英明决策将促进旅游业的大发展，因为旅游资源是不可替代的，只要我们把整个海南岛当一个大花园建设，保护优先，物以稀为贵，海南的旅游业将随着我国加入WTO有一个较大的发展。我们认为转变政府职能，加快经济市场化进程和社会保障体系建设，促进社会公正，真正做到“小政府、大社会”才是我省应对WTO挑战的首要任务。

二

下面我们谈一谈加入WTO与人民法院审判工作面临的挑战。目前，还不能下什么具体的结论。但加入WTO对法院的审判工作还是会带来不少的影响，尽管这种影响往往是间接的`而非直接的。

1、人民法院受理的涉外案件和案件总量将增加，面临的工作压力进一步加大。首先，各类含有涉外因素的案件迅速增加。内外交往增多，人员和商品跨国界流动更加频繁，必然导致各类涉外案件如涉外侵权、外商投资、国际货物买卖、涉外犯罪、涉外婚姻家庭及海事海商案件的增加；其次，进一步对外开放，将促使民商事流转加快，经济和社会发展更趋活跃。因而，各种改革和发展中的新、旧矛盾进一步显露和激化，纠纷将层出不穷，当事人肯定会更多地借助法律途径来解决争议，各类国内破产、合同、债务、劳务、知识产权、继承、婚姻家庭等国内案件数量也会不断上升。再次，主体权利的保护范围和力度将进一步扩大。如加入WTO后，政府的干预手段会减少，司法解决的途径要拓宽，有关反垄断、反倾销等新类型案件将出现。

2、国际条约和协定在我国法院的适用和执行问题更为迫切。

尽管各国法律对外国法适用的限制较多（如国际法上的公共秩序保留、反致与转致、识别，外国法内容的查明等制度），但对国际条约的适用则较为积极，这一方面是因为遵守和履行对本国生效之国际条约是国家的一项国际法义务，而国际法义务优先于国内法义务；另一方面更重要的原因是，国际条约是缔约国意志协调的结果，能够较公正、客观地反映各国的意志，而非单纯某一国的意志。在这个意义上讲，参与制定和缔结国际条约，实际上也是国家行使立法权的方式之一。对国家生效的国际条约，构成 国家法律规范的有效组成部分，是国家的法律渊源之一，是国内法院裁判案件的有效法律根据。但是国际条约在国内适用方式有两种：（1）不能直接适用的原则性规范或与我国法律有不同规定得条约或协定，由最高人民法院根据全国人大的决定，通过司法解释达到形式予以明确和补充，然后适用于案件的审理；（2）规定了法律关系主体具体权利和义务的条约和协定，则一经生效，直接纳入我国法律规范体系而予以适用。但是，在我国司法实践中还有以下的不足和缺陷：

（1）未从宪法高度明确国际法与我国国内法的关系，即国际法特别是国际条约与我国国内法冲突时何者效力优先，以及国际法在国内的适用程序。尽管《民法通则》第142条及其他一些法律规定了“优先适用国际法的原则”，但这些都是在个别的法律领域，表明的只是一种立法的倾向。?不仅如此，国际法和国内法一样，也有不同的效力等级，加入WTO后，WTO框架下的规则、协议，应从宪法或宪法性法律文件角度加以明确。

（2）国内立法与WTO规则相矛盾和脱节的地方尚有不少，急需修改和补充。《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》第16条（4）明确规定：“每一个成员应当保证其法律、规则和行政程序，与WTO协定所附各协议中的义务相一致”。这可以认为是WTO规则体系对我国法律制度的“一致性影响”的原则要求。尚需解决的立法问题主要有：具体法律制度与WTO规则的不一致。主要涉及外贸体制、知识产权、行政法、外资法等领域；-某些方面缺乏与WTO规则体系所需要的立法，这表现为金融服务、政府采购、反垄断、技术标准等方面的法律空白。前者与我国加入WTO所承担的国际义务不符，并很可能使其他WTO成员国与我国争端纷起；而后者则在某些方面缺乏法律制度框架，不利于对我国经济健康发展和权益的保护。解决途径是：一方面主动修改WTO规则体系不相符的国内法律和法规，并在空白领域加快立法。可以考虑的方式是，由国务院法制办统一调整国内各种法规与WTO规则体系相冲突之处，会同其他有权机关作出修改草案，交由全国人大“一揽子”或分批批准。另一方面，则是被动修改国内法规，即涉及到以后WTO争端解决机构（DSB）所通过裁决报告的执行问题，这与主动修改存在着差别，尤其是将面临WTO争端解决机构所强调的时间压力。

3、需要更新审判观念

WTO规则体系对成员国的执法程序提出了公平、公正、简便的要求。这不仅是对成员国的政府减少对市场干预的要求，更是对该国司法程序的要求。主要体现在：

（1）平等的

主体观念，加入WTO后，各缔约方企业将依照国际经贸规则在我国享有“国民待遇”，他们在经贸活动或参与诉讼中，都应一律与我国企业平等对待。人民法院对涉外案件从立案审理到判决执行，从实体到程序，都要依法、平等地保护境内外各方当事人的合法权益。彻底革除各类保护主义思想。

（2）平等的法律适用观念。各级法院审判人员既要立足维护我国的司法主权和国内法律适用，学会正确运用冲突法规则，扩大我国法律的适用范围，同时还要有国际化、全球化的观念和长远眼光，尊重国际条约和国际义务，在我国承担国际义务的领域，积极、正确适用国际条约和外国法。

（3）辨证的司法公正观念。司法公正是法律适用的公正，包含了在特定法律体系中对受法律保护和管辖的所有主体平等对待的内涵。涉外案件中的司法公正辨证地统一于保护我国国家、组织、公民权益和尊重国际义务、尊重外国人权益的具体活动之中。人民法院要依法保护国内外当事人和适用国内外法律和国际条约，在更高层次和更广泛的领域内体现司法公正，体现司法作为解决争议最后途径的功能。

总之，加入WTO后，人民法院和审判人员要抛弃狭隘的国家主义和民族主义，顺应改革开放的历史潮流，树立国际主义观念，增强适用国际条约和协议的主动性和公正性，提高人民法院的国际声誉。

4、各类精通WTO规则和熟悉涉外诉讼程序的审判人员更为奇缺。

WTO文件是一个内容庞杂、结构严密、技术操作性很强的规则体系，既涉及一般的货物贸易，也包括了与贸易有关的投资、知识产权和服务贸易；既有复杂的原则性和强行性条款，如商品关税减让和反倾销的规定，也有大量的例外条款，如发展中国家对国内幼稚产业进行保护和在一定条件下对出口产品或行业的补贴。并且越来越有将贸易与环保、人权、劳工保护等非贸易因素相联系的倾向，新的课题和谈判一直在紧锣密鼓地进行；既包括《世界贸易组织文件》这样的基础性文件（WTO的规则总计达一千多页），也包括在WTO框架内 各缔约国达成的数量庞大的双边贸易协定。因而掌握和运用起来难度较大。尽管在我国WTO越来越引起社会的关注 和各界的重视，但与WTO有关的人才十分稀缺。尤其是地方各级法院，这方面的专门人才更是凤毛麟角。法院系统要及早准备，加紧培养和吸收一批熟悉审判业务，具有较高外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的“专家型”人才，以满足将来审判工作的需要。

三

面对我国加入WTO带来的机遇和挑战，最根本的就是要积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本性转变，加快市场化进程，充分参与经济全球化，融入多边贸易体制中。这一过程的实现，政府职能的转变十分必要。而介于政府与企业之间的人民法院也要积极转变观念，加快人才培养，推进审判方式改革，才能配合和促进这一进程，应对WTO带来的挑战：

1、按现代市场经济体制的基本规律及现代法治的基本要求，改革司法体制。（1）增强司法的独立性。一是审判权的独立，使人民法院在行使审判权时，只服从法律，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；法官在断案时，不受外界的干涉；二是保证审判主体的中立。即从制度上确保法官的中立，避免法官既是证据调取者，又是审判指挥者和案件仲裁者，寻求控、辩、审三方力量的平衡。（2）维护司法权的统一性。为实现司法公正，需要改革现有的法院设置和司法行政管理体制，在法院组织体系、人事体制和财政体制等方面使地方法院尽可能地减少对地方政府的依附。（3）确立司法的权威性。在我国，目前行政权的作用范围远远大于司法，行政的权威大大高于司法，这与法治的目的是冲突的。要实现“依法治国”，就必须提高法院的地位，司法应成为解决争端和讼案的最彻底、最具有约束力的裁判方式，法院应成为处理国内和涉外纠纷的主要的和终极的机关。政府行为和私人行为对法律依赖要转化为对法院的依赖，法院应成为督促行政机构和个人严格守法的机构，承担起保护弱者，制约强权，维护社会公平正义的神圣职责。

2、完善审判方式，促进司法公正。当前要重点做好以下工作：（1）结合审判长选任工作，落实合议庭和独任审判员负责制，解决好“判而不审，审者不判”这一用行政手段管理案件审判工作的老问题；（2）加强公开审判力度。充分发挥庭审功能，认真做好当庭宣判工作。配合政府上网工程，向社会公开法院的生效裁判文书以便接受群众监督；（3）严格执行最高人民法院有关审限制度的规定，清理积案，解决“久拖不决”的问题；（4）改革庭前准备制度，充分发挥庭前准备程序的功能，提高审判质量；（5）改革和完善人民群众来院来访制度和司法监督制度。改革人民陪审制，正确处理与党委人大的关系，强化媒体对司法工作的正当舆论监督等等；（6）改革法院内部机构设置，加强审判业务力量。

3、提高法官整体素质，建立职业化制度，培养能运用WTO要求的涉外法官。

为此，我们将着手进行以下工作：（1）结合审判长和独立审判员的选任工作将一批业务素质好，政治素质高的年轻干部选拔 出来，担当审判中坚力量。（2）结合法官培训体制改革，加强对现有干部的培训，由过去的学历教育转化到业务培训为主，对各基层法院的领导及中高级法院的干部进行一次轮训。（3）要进行和培养出一批高素质的涉外法律人才。目前，省高院已有两人参加武汉大学涉外经济法、国际私法专业博士课程的学习，多人次参加出国人员的培训。请有关WTO专家来院进行专题讲座。加强对下级法院的业务指导。（4）要加强对外司法交流。加入WTO以后，我国经济与国际逐渐接轨，法律制度与司法制度也涉及到“吸收”和“借鉴”的问题。我们将在地方党委、人大和上级法院的统一安排指导下，积极加强与国外司法机关的交流活动。（5）加强法院电子网络建设，设立电子阅览室，培养广大干警利用internet等先进资讯手段的能力，提高审判效率。

总之，我省各级人民法院和广大干警一定会抓住加入WTO所带来的机遇，做好充分准备，迎接挑战，以高效公正为核心，树立审判工作的新形象。

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇5

浅议加入WTO对我国纺织服装业的影响及对策

纺织服装业是我国传统产业,我国是世界纺织服装出口第一大国.加入WTO面临竞争对手发展快、市场竞争激烈,必须采取打造国产品牌、调整优化产业结构和开发新型材料等对策,以增强其在国内外市场竞争能力,不断开拓国内外市场.

作 者：李慧锋 作者单位：广东纺织职业技术学院经济管理教研室,广东,佛山,528000刊 名：经济与社会发展英文刊名：ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT年，卷(期)：1(5)分类号：F416.86关键词：纺织服装业 竞争 市场开放 调整结构

中国加入WTO的利弊分析及对策 篇6

[摘要] 加入WTO既给中国带来了机遇，同时也带来了挑战。通过对入世以来的利弊分析，总体上看来是利大于弊的，并且根据中国目前应对的挑战提出了相应对策。[关键词] WTO 利弊 对策

中国自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来，极大促进了我国对外贸易的发展，提高了吸引外资的能力。同时也加快了我国的经济结构调整，扩大了就业机会，深化了我国国有企业的改革，为中国广大的消费者带来了好处，从中得到了更多的实惠，但也对我国宏观经济及许多行业带来了巨大的压力和挑战。本文从我国的实情出发，对我国自加入世界贸易组织（WTO）以来的利弊作出详细分析，并提出了相应的解决对策和措施。1.世界贸易组织（WTO）——世界贸易中举足轻重的“经济联合国”

世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，该组织负责管理世界经济和贸易秩序。其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。1.1世贸组织的宗旨

提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益；建立一体化的多边贸易体制。1.2世界贸易组织的目标

建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

1.3世界贸易组织的基本原则

一、互惠原则，是指两成员方在国际贸易中相互给予对方贸易上的优惠待遇。

二、透明度原则是指，WTO成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，没有公布的措施不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织。

三、世界贸易组织市场准入原则是可见的和不断增长的，它以要求各国开放市场为目的，有计划，有步骤，分阶段的实现最大限度的贸易自由化。

四、促进公平竞争原则世界贸易组织主张采取公正的贸易手段进行公平的竞争。

五、经济发展原则也称鼓励经济发展与经济改革原则，该原则以帮助和促进发展中国家的经济迅速发展为目的，针对发展中国家和经济接轨国家而制定，是给予这些国家的特殊优惠待遇。

六、非歧视性贸易原则这一原则包括两个方面，一个是最惠国待遇，另一个是国民待遇。成员一般不能在贸易伙伴之间实行歧视；给予一个成员的优惠，也应同样给予其他成员。这就是最惠国待遇。国民待遇是指对外国的货物、服务以及知识产权应与本地的同等对待。2/5页

加入世贸组织给我国经济的健康稳定持续的发展，以及创造全新的国际和国内环境，提供了难得的提高综合国力的机遇。

2.1有利于我国引进先进技术和先进管理经验。

加入WTO有利于我国与发达国家在技术经济合作方面有进一步地广度和深度上的推进，有利于引进国外先进技术和设备，为促进我国工业的快速发展创造条件。同时加入WTO后，我们也可以大量吸收国外先进的管理经验和管理体制，并将其应用到我国的各个领域，必将产生深远的影响，能够推动企业技术进步和技术创新，提高企业的生产技术水平，增强新产品的开发能力和市场竞争力，从而加速我国的经济迅猛发展。2.2有利于进一步扩大出口和吸引外资。

加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本。2.3有利于我国全方位参与国际合作与竞争，营造良好的国际环境。

我国加入WTO后，按照国际通行规则办事，遵守多边贸易规则，增加贸易政策和管理的透明度，将会有助于在国际上进一步树立我国改革开放和负责任的经济大国形象，有助于消除所谓的“中国威胁论”，有助于与他国开展全方位的合作和竞争。2.4有利于推进我国经济体制改革。

WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO，与我国建立市场经济方向的改革目标相一致。可以巩固我国经济体制改革的成果，并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。

2.5有利于加快国内产业结构调整，增强我国企业的竞争力。

加入WTO后，依靠引进的充裕资金和先进技术、管理经验来改造我国传统落后的产业，承接发达国家的产业转移，同时通过放宽对国外某些企业和产品进入的限制，从而有利用增强民族企业的危机意识，促进它们不断提高生产效率，增强国际竞争力。2.6有利于我国适应经济全球化形势。

为了适应经济全球化、贸易自由化的形势，我国需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，发展自己。加入WTO有利于按国际规则办事，降低关税和非关税壁垒，有利于我国全面参与全球性生产和国际分工。同时也有利于加强我国与跨国公司的合作。

2.7有利于发展海峡两岸经贸关系，维护国家和平统一。

祖国大陆加入世界贸易组织，在政治上、经济上都是十分有利的，无论对港澳台还是祖国大陆都具有十分重要的现实意义和长远利益：（1）有利于提高我国政府在国际上的地位；（2）可以加强与港澳台的合作，充分利用作为世界贸易组织成员的资格，维护四方共同的利益；（3）可在世界贸易组织体制内，加快实现与中国台湾的“三通”；（4）加入世界贸易组织将极大促进四方的经济合作，充分发挥各方的优势，加深相互依存、相互依赖的关系，加强互补性，达到共同繁荣。3/5页

加入世界贸易组织在给我国经济带来巨大利益的同时，也给我国一些产业形成强大冲击和挑战。

3.1我国对外经贸管理将进一步程度地受到WTO规则的制约。

加入WTO后，需要对我国有关的涉外经济法律、法规和政策进行修改，对一些不符合WTO规则的内容进行调整。我们要履行WTO义务，对经济贸易不能再完全按照原有方式进行管理，而应按照国际标准进行，这样对我国的体制和政府部门工作人员得工作方式都提出了巨大的挑战。

3.2入世后可能会对我国部分企业、产业产生较大的冲击，在一定程度上可能会阻碍其发展。加入WTO后，我国需遵守WTO各项协议关于市场开放的规定，这在我们开放市场的速度和步骤上都会形成一定的压力。随着更多的外国产品和服务进入我国市场，我国的企业将面临更激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。3.3多边争端解决的结果也可能现对我不利的结果。世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致，再加上对WTO规则了解不够，经验不足，我们还很有可能在WTO的争端解决机制中处于不利地位。3.4对我国经济体制带来冲击。

我国目前的经济体制和规则遥有很多不适应世贸组织要求的地方。例如，我国的政府职能的转变还没有完成、法律法规还不够健全等等。加入世贸组织，就是要让我国的经济体制和规则与国际通行的体制和规则“接轨”。改革时间和力度将不再完全由我们自已把握和决定。在实际贸易中，我国的一些企业经常处于被动的局面。例如，加入世贸组织后，我们原来保护国内产业的一些措施，如对“三资”企业的国产化要求、贸易平衡要求、进口用汇限制措施等等都将要逐渐取消。所采取的措施将主要转到产业政策、反垄断政策和反不正当竞争政策方面。这种与国际的“接轨”对我国的经济体制的改革既是一个促进，也是一个冲击。3.5开放市场会使国内一些产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国根据经济发展要求和经济体制改革的进程，主要采取自主开放的方式。加入WTO后，我国需遵守WTO各项协议关于市场开放的规定，这在我们开放市场的速度和步骤上都会形成一定的压力。随着更多的外国产品和服务进入我国市场，我国的企业将面临更激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。

3.6多边争端解决的结果也可能现对我不利的结果。由于我国市场经济有待完善，一些政策规定和企业行为将有一些与WYO规则不一致的地方，因此我们很有可能在WTO的争端解决机制中“打输官司”。我们必须投入相当的人力和物力，应付其他成员在WTO中对我提出的申诉。4.我国加入WTO后的对策

4.1建立并完善我国法律法规体系，全面提高法规透明度。为了适应市场经济体制和WTO的规则，必须组织力量一方面尽快了解WTO各成员国法律法规体系，搜集世界发达国家相关的法律法规，分析比较我国法律法规与发达国家相关法律法规的差距；另一方面要争取完成适应WTO运行机制的新的法律法规体系的框架构建工作，以便建立健全符合我国实际的与世贸组织规则相衔接的法律法规体系。4/5页

4.2适应国际市场变化，调整产品结构。

应以国际市场需求建立产业结构和产品结构优化升级的动态调整机制，围绕国际市场开发和国内需求，加强国际科技经济的交易与合作，加快创新和引进技术的扩散、转移，加大高新技术产品的开发，实现科技成果商品化、产业化和市场化的发展。大力推动国有企业的改革，围绕劳动资源合理配置和就业需求，大力发展技术密集型、加工型、高附加值的传统产业；积极扶持和鼓励风险投资和科技型中小企业的迅速发展，以适应市场竞争，形成产业规模，增强与国际产品抗衡的能力。4.3完善和调整利用外资的优势。发挥投资和贸易相互促进的优势，贯彻积极而有序地引进外资的原则，进一步完善吸引外来投资的政策，加速我国产业结构和产品结构的升级换代。尽快实行人民币汇率并轨和经常项目下有条件兑换，加速对外资企业实行国民待遇的进程。4.4以世贸组织的多边体制为框架，建立开放型的贸易体系。开放的贸易体系需要进一步改革外贸经营体制，逐步开放外贸经营权。根据中国政府的承诺，外贸经营权由审批制改为依法登记制。同时要适应贸易自由化的要求，改革进出口商品的管理体制，建立科学的、规范的管理程序。完善对外贸易的间接宏观调控体系，减少政府的直接于预，调整关税结构并进一步降低关税税率水平。规范或减少非关税措施，实现运用关税、汇率、信贷、税收和其他符合WTO通行规则的政策措施来调节对外贸易。建立统一、科学、公开的外贸管理制度和手段，搞好外经贸运行的监测、预测和调控，同时建立和完善外经贸的服务体系，建立出口生产的支持体系，发挥社会主义市场经济的优势，在不违反WTO原则的基础上运用国家力量增强中国企业的国际竞争力。4.5有序地、渐进地加快服务贸易开放过程。

服务业的发展和开放是中国未来经济的一个重要的增长点，而中国相对落后的服务部门也是最容易受到外国资本冲击的领域。针对服务业的特点。有必要制订专门的政策，建立专门的指导和协调部门，以渐进地、有序地方式推进服务业管理体制的改革，增强服务部门的生存能力；并要大力促进服务贸易面向国际市场，实行引进和出口同发展的方针，使服务业真正成长为中国经济发展的推动器。4.6实施人才战略，加快人才培养。

加入WTO对护理工作的影响 篇7

中国加入WTO后将全面与世界经济接轨,国外医疗集团进人中国市场,并参与竞争有利于我们引进资金,引进先进医疗设备和技术,学习成熟的管理模式,促进人才交流,提高服务质量,参与国际市场的公平竞争;但同时,中外合资合作医疗机构和公立医疗机构之间的竞争,可能使部分公立医院处于劣势,公立医院的业务骨干有可能纷纷流向条件好、待遇高的合资医院,护理队伍的稳定也会受到影响。护士加强自身实力,树立竞争意识,势在必行。

2入世后对护理工作提出了新的要求

2.1树立整体护理观念,对病员实施身心护理,健康教育,保健护理

2.2加强WTO知识的学习

护理主管部门应加强有关的基本知识学习,认识开放医疗服务市场的积极意义与消极影响,加快公立医院人事分配制度改革进程,制定护理人员合理流动的措施,提高公立医院的护理质量、技术水平和参与医疗市场竞争的能力。

2.3运用人本管理原则,建立激励机制加强人才培养,建立医院护理人才库,发掘人才,合理运用人才

2.4加强财物管理

护理管理者要把经济指标与财物管理有机地结合起来,把效益与风险有机的结合,提高职工的积极性。

2.5提高护理教育

面对WTO的挑战,我国应重视在职培训,建立终身教育制度,使护士学历层次逐渐提高,加强社会学、伦理学、心理学的学习,加强外语学习,引进和学习一些国外新的科学的护理方法和管理体制,逐渐与国外接轨。

2.6加强护理科研

为适应当今护理学的发展需要,护理专业有许多需要探讨和改进的科研课题,对这些问题的研究,可使护理工作更加科学化、规范化。

2.7加快临床护理专家的培养

临床护理专家主要职责是处理院内和院际间病员的护理问题,由本专科毕业,经过系统培训获得专科护士证书的高年资护士担任。护理专家在门诊进行健康咨询,院长授处方权,充分发挥护理专家的作用。

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇8

［关键词］WTO 高职教育 人才培养

［作者简介］赵连瑞（1964- ），男，河北石家庄人，河北工业职业技术学院信息工程与自动化系副主任，副教授，主要研究方向为中文教育、职业教育与管理；晋秀波（1972- ），女，河北石家庄人，河北工业职业技术学院英语部讲师，主要研究方向为英语教育、职业教育与管理。（河北石家庄050091）

［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）21-0182-02

随着中国加入WTO并融入经济全球化浪潮，高职高专教育必须将传统的囿于校园的封闭式教育转变为适应经济社会发展、面向个体生涯全程的开放式教育，加快发挥其终身教育的功能，为更多的人提供广泛的学习机会，提高国际竞争能力。

众所周知，一切竞争归根到底是人才的竞争，是人才素质的竞争。中国在加入WTO后，要参与国际市场的竞争，且立于不败之地，必须拥有大量具有涉外知识，能面向国际市场，适应国际竞争，富有开拓精神的高素质的外向型、整合型、实践应用型高等职业技术专门人才。职业教育作为可持续人力资源开发的重要组成部分，只有审时度势，加大改革力度，才能从容应对挑战，实现自身的可持续发展。

一、转变观念，与时俱进，重视发展职业教育，主动适应WTO的要求

目前我国的生产技术水平低和劳动力素质差的现状，正严重制约着国民经济的发展，职业教育的改革应以加入WTO为契机，尽快融入世界发展的潮流中去。加入WTO对高职人才提出了更高的要求。首先，对人文素养与心理状态的要求更加严格。加入WTO后，更加要求职业教育所培养的人才具有坚定的社会主义信念和深厚的民族感情与国家感情，有强烈的事业心和责任感，具有与他人合作的意识与合作能力，具有现代竞争意识和积极开拓创新的能力。其次，要求职业教育所培养的人才在知识结构上进行立体交叉整合。要以扎实的文化、科学知识为基础，以专业为主干，以世贸组织所需的各种知识为分支。既有较深的专业造诣，又有较宽的综合知识面；既精通专业与管理，又熟悉国际惯例和法规；既具备国际经贸、商务行情、国际金融等方面的知识，又了解一些有关国际礼仪、风土人情、人文地理、政治经济等方面的知识。最后，要注重人才能力结构上的多元复合。国际市场的激烈竞争要求参与者具有较强的综合开发创业和实践应用能力；具有灵活的应变能力和果断的决策能力；具有熟练的外语会话、公关和谈判能力；具有运用现代技术进行信息处理、分析、设计的能力。然而，由于种种原因，高职人才培养还存在许多实际的问题。在我国加入WTO后，先进教育思想和教育理念的引入，境外教育资本的涌入和现代化教育技术的引进，以及社会经济快速发展对高素质职业技术人才的旺盛需求等，将为职业教育创造有利的运行和发展环境；同时，“开放教育市场”也将对我国现有教育观念、教育体制、教育模式、教育内容等形成强烈冲击。

加入WTO对教育的影响是显而易见的。高职教育作为与经济衔接紧密的教育类型，应抓住机遇，转变观念，与时俱进，主动适应WTO的要求。高职教育的改革应首先从教育理念的革新切入。首先，要变重“传承”知识为重创新意识和创新能力的培养。要让培养学生的创新精神和创新能力成为一种教育理念渗透于教学计划、专业设置和实际教学中，对学生的知识传授和技能训练不能只进行大量验证性的实训和学习，而是要将学生的技能训练、工作实习落实到培养学生创新意识和创新能力中。其次，要变重“专才”教育为重综合意识与综合能力的培养。在实施培养“专才”的同时，抓好通才教育，加强受教育者的综合意识与综合能力的培养，已成为当前高职教育改革的一项重要任务。其三，要变重“理论”传授为重实践意识与实践能力培养。要强调把现代高职教育建立在现代科学、技术和生产基础上，建立在知识经济基础上。实践培养也要从实际出发，探索切实可行的途径。其四，要变重“守业”训练为重创业意识与创业能力培养。学生“白手起家”创办微小型企业的意识和能力理应得到推崇和培养，高职教育应通过各种各样的形式来鼓励和培养学生的创业意识和创业能力。最后，要变重“单干”培训为重合作意识与合作能力培养。加入WTO后，培养学生的合作意识与合作能力比过去任何时候都显得重要，学生能否拥有理解、包容不同文化习俗的胸怀，能否在与他人的通力合作中发挥自己的优势、体现自己的价值，是高职教育面对WTO挑战必须应对的课题。

二、职业教育办学主体要发挥自身优势，优化教育功能

在国家有关政策法规的框架内，职业教育主体应尊重市场经济规律和职业教育的特点，根据厂商、行业或产业岗位群对人才规格、能力、素质等方面的要求，设定专业培养方向、能力素质标准、教育内容、教育模式、教学手段等，提供优质的教育、培训、服务，最大程度地满足社会经济发展对人力资源开发的需求；要把职业教育作为一种“产业”来“经营”，提高经费投资效益，以求在人力资源开发、提升劳动力素质和资源输出等方面获得“最大回报”；改变规模小、效益低、资源分散、竞争力弱的局面，通过结构布局调整和资源重组，盘活现有教育资产，打造一批职业教育的精品，进行规模化、集团化经营，利用规模优势和办学特色开拓国际市场，增强国际竞争力和适应市场复杂多变的能力。

1.完善技术教育体系，培养技术精英。培养技术应用型精英人才，是当前高职高专教育的一个重要任务。它包括：着手进行本科建设，发展更高层次的技术教育，使学历教育与培训并举，按人才成长规律培育技术精英。我国要加入国际竞争市场，必须拥有大量具备全球意识、竞争观念、创新能力和开拓精神的外向型复合人才。从素质结构来看，各类交叉复合型人才应是高职高专外向型人才开发培养的重点。

2.完善教育功能，使教育、培训、服务一体化，切实提高高职高专教育的质量。要完善职业教育的功能，创新教育培训模式，融职业教育、职业培训、社区教育服务为一体，实现职业教育、培训、服务一体化。这并不是将各种功能简单相加，而是把它们有机结合起来，发挥资源优势，切实提高高职高专教育的质量。要加强重点高职高专院校建设，制定符合国际惯例的职业资格标准和教育质量标准来迎接培训市场的开放，要努力争取使高职高专教育标准和技术人员的职业资格标准得到国际认可，使我国的技术人才适应国际竞争的需要。

3.推进终身教育，建立灵活的学习制度，构建高职高专人才培养新模式。为适应加入WTO后新形势对职业教育发展的需要，应树立大教育观，尽快建立与社会主义市场经济相适应的国际化现代教育制度，构建终身教育体系。要把职业教育作为终身教育体系的重要组成部分，形成职业教育与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育相互衔接、相互沟通、互为补充的灵活的现代教育体系，搭建人才成长的“立交桥”。从长远规划看，创建社区学院、建立全国的社区性高职高专教育网络是提高高等教育入学率，解决高教结构不平衡和地区差别等问题的有效措施。实行弹性学习制度是高职高专教育满足社会和学习者多种不同的学习需求，开展终身教育的重要保证。

4.融合网络技术，实现职业教育信息化。计算机网络技术的飞速发展为职业教育的技术和手段创新提供了更加广阔的空间，职业教育必须登上信息网络技术的快车，尽快实现职业教育信息化。职业教育信息化是实现职业教育现代化的基础，是基于现代信息网络技术的一个全新的教育体系。职业教育信息化不是计算机、网络、职业教育的简单相加，而是职业教育、教学、管理、学习与现代信息网络技术的有机融合，以此形成包括教育思想、教育内容、教育组织、教育模式、技术手段、教育评价在内的动态系统。应进行总体规划、科学设计，以校园网建设和总体网建设为依托，建立电子政务、信息交流、资源共享、远程教育等为主体功能的信息网络化平台，服务于学校、学生和社会，并面向世界，为职业教育的改革发展提供技术支撑。

5.更新教学内容，接轨国际职业资格证书制度。职业教育改革的核心是对教学内容的改革，要根据产业结构调整对社会职业岗位体系造成的变化，围绕社会所需职业的岗位能力，并充分考虑未来职业需求来设定教学内容体系。教学内容应广泛吸收新知识、新技术、新工艺和新方法。要建立职业学校、培训机构和行业、产业、企业之间的紧密联系，并形成良性互动，使社会生产、经营、管理、服务实际对职业岗位技能的需求变化信息能及时反馈到教学内容中。在职业资格证书制度方面，要借鉴国际先进经验，满足加入WTO后人才竞争国际化和外资企业对我国人才需求本土化的需要。

三、转变政府职能，建立新的办学管理体制，加速高职教育的现代化建设

在经济全球化条件下，政府应尽快转变职能，提高宏观调控能力，主要做好职业教育的宏观管理和调控、提供经费、制定规则和标准、提供服务等方面的工作。要加强宏观调控和社会服务功能，必须理顺内部职能，简政放权，克服管得过多、管得过死的弊端；要创造在市场经济条件下的良好办学环境，扩大学校办学自主权，为学校创造面向市场、自主办学的灵活空间；要建立健全法律法规体系，加大依法治教力度，增加管理透明度；政府行政要做到公平、公正、公开；要建立与市场经济条件下融资体制相适应的多渠道筹资办学机制，优化教育资源结构，实现办学主体多元化。

教育现代化的基本内涵包括思想观念、教育制度、教育内容、教育技术手段、教育管理、师资队伍建设等多方面内容，加入WTO对我国教育思想观念的更新、教育制度的完善、教育内容的充实、新的教育技术手段的运用、教育管理水平的提高、教师的相互交流都有促进作用。高职教育应积极引进国外先进的课程、教材、教学方法、教学技术等，缩短同国外的距离。从思想上变重“传承”为重创新意识和创新能力、变重“专才”为重综合意识与综合能力、变重“理论”为重实践意识与实践能力、变重“守业”为重创业意识与创业能力、变重“单干”为重合作意识与合作能力，加快发展，争取早日实现自身的现代化。职业教育是我国现代化教育体系和国家创新体系的重要组成部分，我国经济的发展不仅需要构建知识和技术创新体系，还需要构建知识传播和应用系统；不仅需要培养一大批高层次知识和技术方面的创新人才，更需要培养一大批具有创新精神的技能型高素质劳动者。

加入WTO对中国的影响是多方面的，从长远来看，对我国教育特别是高等职业教育影响更为巨大而深刻。职业教育是高等教育的重要组成部分，要提高其教育教学质量，首先要立足现有条件，在实践中正确处理规模、质量、效益的关系。学校应从长远目标出发，始终把突出教学中心地位，努力提高教学质量作为工作重点，在质量中求效益，在效益中上规模，使规模、质量、效益相互促进，协调发展，在社会上树立良好的信誉，为高职教育的良性发展创造有利的外部环境。同时，应立足当前条件，以发展专科层次为主，逐步提升教育层次，发展本科和研究生层次，真正形成独具特色的教育体系。

［参考文献］

［1］李春红.高职教育如何适应WTO［J］.教育与职业，2005（8）.

［2］武怀海，孙思珍.入世后职业教育怎样持续发展［N］.中国教育报，2001-12-24.

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇9

中国进入WTO,将降低农产品关税,取消出口补贴,减少非关税壁垒,外国产品将大量涌入,势必冲击我国现有的民族产业,那些成本高、质量差、效益低的产业很快被市场淘汰.在这种新形势下,淳安县水果业应采取何种对策,并及早调整产业内部结构,生产优质、高效的水果,参与国际竞争,已经迫在眉睫.

作 者：姜向勇 江顺庆 洪建华  作者单位：姜向勇,江顺庆(浙江省淳安县农业局,311700)

洪建华(淳安县梓桐镇农业办公室)

加入WTO对中国高等教育的影响及对策研究 篇10

加入WTO对中国水产品出口的促进作用突出, 中国成为世界上重要的水产品生产国和出口国之一 (Lindkvist et al, 2008) 。得益于丰富的劳动力资源, 中国在世界水产品产量中的比重逐年上升, 2014年达到37.83%。水产品也已成为中国农产品中最具出口竞争力的产品之一, 水产业也是近年来在中国农产品总体贸易呈逆差形势下, 一直保持较大顺差的优势产业 (邵桂兰, 2011) 。然而随着入世保护期和后过渡期的结束, 中国农产品市场已成为世界上最开放的市场之一。在农产品供求关系制约因素发生转变和居民消费结构发生明显变化的背景下, 中国农产品国际贸易也面临着全新的机遇与挑战, 而应对机遇与挑战的关键在于提高农产品的国际竞争力。

总体上看, 中国农产品的总体国际竞争力水平偏低, 在国际竞争中不具备比较优势, 不仅土地密集型农产品受到生产成本高的制约, 国际竞争力弱, 而且许多有成本优势的劳动密集型农产品也因质量不高, 使其国际竞争力较弱。中国水产品出口增加的主要原因在于其国际竞争力较强 (孙琛等, 2012) 。白宏 (2003) 将农产品国际竞争力描述为一个国家的农产品满足国外消费者需求的程度是农产品竞争力强弱的标准。现有农产品国际竞争力的研究, 使用的方法主要包括计算比较成本优势的国内资源成本法 (Domestic Resource Costs, DRC) 、衡量农产品在国际贸易中比较优势地位的显性比较优势法 (Revealed Comparative Advantage, RCA) 、计算成本最小化的空间均衡模型 (Spatial Equilibrium Model, SEM) 以及衡量农产品在国际市场上整体竞争力变化趋势和出口增长源泉的等市场份额模型 (Constant Market Share, CMS) 等, 此外, 国际市场占有率 (International Market Share, IMS) 和贸易竞争力指数 (Trade Competitiveness Index, TC) 等指数方法也常被应用 (刘馨阳等, 2014) 。目前对中国水产品国际竞争力的研究多采用CMS模型和构建指数的方法。从研究结果来看, 总体上中国水产品在国际市场上具有竞争力, 但竞争力有减弱趋势 (王丽娟等, 2015;周井娟等, 2008) 。进一步分析, 不同子类水产品的竞争力则因资源、技术等经济因素和一些非经济因素而表现出较大差异。

从目前的研究现状来看, 关于中国水产品国际竞争力现状分析的研究较多, 但对各子类水产品竞争力的演变及国内外的对比研究还相对较少。因此, 本文对加入WTO以来中国水产品国际竞争力的演变轨迹进行了梳理, 并探讨了提升国际竞争力的政策建议。

2 国际竞争力水平的测算方法

中国水产品国际竞争力水平的测算以 (Balassa, 1965) 提出的显示性比较优势指数 (RCA) 为基础。RCA指数是衡量一国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的指标之一, 其可以判定一国的哪些产业更具出口竞争力, 从而揭示一国在国际贸易中的比较优势。RCA指数的基本含义是一个国家某种商品出口额占其出口总值的份额与世界出口总额中该类商品出口额所占份额的比率, 用公式表示:

然而Balassa提出的RCA指数存在一个重要缺陷, 即数值非对称问题, 造成测算结果不满足正态分布 (左偏) , 该缺陷可能导致结果不可比较 (Nath et al, 2015) 。为修补该缺陷, Dalum (1998) 等人将RCA指数进行了如下变换:

与指数不同, (Reveal Symmetric Comparative Advantage Index) 指数的取值介于-1~1之间, 正值 (负值) 代表中国水产品在目标国市场有 (无) 比较优势。为便于对国际竞争力水平进行比较, 本文对RCA指标下评估国际竞争力强弱的数值进行调整, 即RSCA指数大于0.43时, 表示出口产品具有极强的国际竞争力;若介于0.11~0.43之间, 表示出口产品具有较强的国际竞争力;若介于-0.11~0.11之间, 表示出口产品具有中等国际竞争力;若小于-0.11, 则表示出口产品的国际竞争力较弱。

3 中国水产品贸易与国际竞争力的演变

加入WTO以来, 中国水产品进出口贸易均呈增长态势, 贸易顺差逐年增加。水产品贸易顺差由2000年的24.45亿美元增加到2014年超过130亿美元, 年均增长率达12.68%。然而, 由于中国水产品出口多水产品制品的特点, 与进出口额相比, 进出口量之间的差异相对较小, 2010年后中国水产品出口量仍保持增长态势, 但进口量波动明显。从贸易品种上看, 软体动物、冻鱼及甲壳动物在出口中的地位逐步提高。水产品制品出口所占比重仍为最大, 但近年来其出口额在水产品总出口额中的比重有所降低, 2014年其出口额为68.09亿美元。中国水产品出口集中度较高, 主要输往日本、美国、中国香港及韩国等少数几个国家或地区。

本文依据海关协调编码 (HS代码) 对水产品进行分类。定义HS (HS0301-0306) 为初级水产品, 部分产品 (HS1603、HS1604和HS1605) 为水产品制品。为便于分析, 本文将水产品分为8个品种, 分别是活鱼 (HS0301) 、鲜冷鱼 (HS0302) 、冻鱼 (HS0303) 、其他鱼肉 (HS0304) 、熏鱼 (HS0305) 、甲壳动物 (HS0306) 、软体动物 (HS0307) 和水产品制品 (HS1603、HS1604和HS1605) 。

表1显示了我国水产品的对称显示性比较优势指数。总体来看, 加入WTO以来中国水产品RSCA指数均为正, 表明相对于世界水产品平均出口水平而言, 我国水产品的出口贸易具有比较优势, 但RSCA指数有减小趋势, 由2000年~2001年的0.29, 下降到2014年~2015年的0.08, 说明优势程度呈下降趋势。出现这种情况的重要原因之一是近年来国外众多绿色贸易壁垒的兴起。

从分品种比较优势指数的测算结果来看, 我国不同品种水产品出口的比较优势差异较大。与总体水产品竞争力变动趋势相似, 除甲壳动物外, 加入WTO以来各品种水产品的RSCA指数均波动下降, 进一步表明我国水产品竞争优势程度呈下降趋势。具体来看, 活鱼、软体动物、水产品制品、其他鱼肉和冻鱼是我国具有较大比较优势的水产品品种, 2014年~2015年RSCA指数分别为0.38、0.37、0.30、0.24和-0.05;而熏鱼、甲壳动物和鲜冷鱼则出口竞争相对较弱, 2014年~2015年RSCA指数分别为-0.23、-0.26和-0.88。

4 对策与建议

本文对中国水产品的贸易特征进行了描述, 并分品种对中国水产品的对称显示性比较优势指数进行了测算。研究发现, 首先, 加入WTO对中国水产品出口的促进作用突出, 进出口贸易均呈增长态势, 贸易顺差逐年增加。其次, 我国水产品在国际市场上仍具有较强的竞争优势, 但优势程度呈递减趋势。最后, 中国水产品出口集中度仍然较高, 主要输往日本、美国、中国香港及韩国等少数几个国家或地区。

上述结论对提高中国水产品国际竞争力具有重要启示。为提高我国水产品国际竞争力, 需要从生产、市场和政策等方面着手, 合理调整生产结构, 提高我国水产品的质量安全水平和国内水产品需求品质。具体建议如下。

第一, 国家应争取更优惠的贸易安排, 同时加大对新兴市场的开拓。一方面, 更优惠的贸易安排可降低关税水平, 从而有助于增加中国与贸易伙伴之间的水产品贸易量, 促使水产品竞争力提高。另一方面, 加大对新兴市场的开拓, 特别是具有较大消费潜力的国家或地区, 降低水产品出口集中度。随着我国“一带一路”战略的逐步推进, 我国水产品出口贸易格局必将深受影响, “一带一路”战略的实施将改善水产品可获得性, 促进“一带一路”沿线水产品的消费, 中国渔业将迎来发展良机。

第二, 合理调整生产结构, 着力治理水产养殖环境。一方面加强活鱼、软体动物、水产品制品、其他鱼肉和冻鱼等我国具有较大比较优势的水产品品种的养殖及出口;另一方面, 在养殖过程中, 应更加注重由于滥用渔药和添加违禁成分造成的药物残留超标问题, 水产企业应对水质监测和用药等环节进行全方位的监控, 适当减少抗生素的使用。

摘要：加入WTO对中国水产品出口的促进作用突出, 使中国成为世界上重要的水产品生产国和出口国之一。然而在农产品供求关系制约因素发生转变和居民消费结构发生明显变化的背景下, 中国农产品国际贸易面临着全新的机遇与挑战。因此, 本文对加入WTO以来中国水产品国际竞争力的演变轨迹进行了梳理, 并探讨了提升国际竞争力的对策与建议。

关键词：中国水产品,国际竞争力,演变

参考文献

[1]Balassa B.Trade Liberalisation and“Revealed”Comparative Advantage[J].Manchester School, 1965, 33 (2) .

[2]Dalum B, Laursen K, Villumsen G.Structural Change in OECD Export Specialisation Patterns:De-Specialisation and“Stickiness”[J].International Review of Applied Economics, 1998, 12 (3) .

[3]Lindkvist K B, Trondsen T, Xie J.Restructuring the Chinese seafood industry, global challenges and policy implications[J].Marine Policy, 2008, 32 (3) .

[4]Nath H K, Liu L, Tochkov K.Comparative Advantages in U.S.Bilateral Services Trade with China and India[J].Journal of Asian Economics, 2015 (38) .

[5]白宏.中国主要农产品的国际竞争力研究[D].中国农业大学, 2003.

[6]刘馨阳, 韩昕儒, 王晶晶, 等.中国加工农产品国际竞争力及其敏感产品分析[J].世界农业, 2014 (04) .

[7]邵桂兰.中日水产品产业内贸易与竞争力分析[J].东岳论丛, 2011 (05) .

[8]孙琛, 葛红云.中国水产品竞争力分析[J].西北农林科技大学学报 (社会科学版) , 2012 (06) .

[9]王丽娟, 胡婧, 赵蕾, 等.中国水产品国际竞争力分析[J].农业展望, 2015 (07) .